TRANSFORMAO AMBIENTAL E PAISAGSTICA NA BAIXADA SANTISTA, SP

Cintia Maria Afonso

Arquiteta, mestra em cincia ambiental pelo PROCAMUSP , doutora em arquitetura e urbanismo pela FAUUSP e professora titular dos cursos de Arquitetura e Urbanismo das Faculdades Armando lvares Penteado e da Universidade Paulista. E-mail: cintiafo@osite.com.br

MEIO AMBIENTE

Cintia Maria Afonso

RESUMO
A expanso da regio metropolitana da Baixada Santista e das extensas reas de veraneio, situadas na zona costeira do estado de So Paulo, tem transformado a paisagem natural composta por exuberantes florestas tropicais. Padres extensivos de urbanizao tm sido repetidos por toda a regio, promovidos por meio do parcelamento isolado de glebas situadas em terrenos planos e no-inundveis, adensadas somente quando ocorre uma sensvel valorizao da terra. Esse adensamento das reas mais valorizadas complementado pelo parcelamento dos terrenos ngremes e alagadios, o que ocorre somente quando seu valor justifica os investimentos necessrios transformao paisagstica. Palavras-chave: Zona costeira, planejamento da paisagem, gerenciamento costeiro, paisagem regional, Baixada Santista.

ABSTRACT
On the coastal zone of So Paulo State, both the Baixada Santista metropolitan region and tourist areas developed near the beaches are transforming the original rainforest landscape. Extensive urban patterns are constantly repeated throughout the region, with plain and dry land parceled out. When land prices increases, these urban areas are transformed by the construction of buildings. As part of this urban expansion process, sloppy and marshy land is also parceled out, however this only happens when its value is worth the investment. Key words: Coastal zone, landscape planning, coastal management, regional landscape, Baixada Santista.

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Introduo No estado de So Paulo, a Serra do Mar se constitui em divisor natural entre a drenagem atlntica e o sistema hidrogrfico do planalto, configurando uma zona costeira estreita, com pequena plancie sedimentar s alargada ao sul, no vale do rio Ribeira de Iguape. Essa configurao e a baixa adequao das terras agricultura fizeram com que a zona costeira paulista fosse superada pelo planalto para os assentamentos urbanos coloniais. As vilas fundadas no incio da colonizao europia permaneceram funcionando como ligaes entre o interior produtivo e Portugal. Subsistiam por conta de seus portos, principal conexo de pessoas e mercadorias entre Brasil e Europa. Essa organizao urbana em pequenos ncleos porturios modificou-se com a construo da ferrovia So Paulo Railway, no final do sculo XIX, que uniu So Paulo a Santos (a melhor e mais prxima sada porturia para a cidade de So Paulo), favorecendo economicamente toda a Baixada Santista. A partir de ento esta regio se urbanizou de modo intimamente ligado ao desenvolvimento da cidade de So Paulo e interior, inicialmente com o incremento de atividades porturias e comerciais ligadas cultura cafeeira e, posteriormente, complementando o parque industrial paulista com o complexo petroqumico e siderrgico de Cubato. Esse processo, vinculado melhoria dos meios de transporte, favoreceu a Baixada Santista em detrimento do restante do litoral que permaneceu margem do processo de urbanizao at que a busca das praias para o lazer modificasse esse quadro. A partir da dcada de 1950, um intenso processo de parcelamento do solo e construo de segundas residncias, associado expanso da rede rodovi ria estadual, urbanizou a plancie litornea prxima ao mar, transformando dunas e restingas em um contnuo urbano linear que se estende por muitos quilmetros nas praias, s interrompido por obstculos geogrficos como morros e manguezais. As classes de baixa renda se situaram nos setores urbanos pouco valorizados, geralmente distantes do centro urbano ou sobre reas legalmente protegidas. Nesses locais se instalam e continuamente expandem-se bairros residenciais pobres, carentes de infra-estrutura como arruamento, gua e esgoto, constitudos por subhabitaes.
(1) O texto apresentado foi extrado da tese de doutorado A paisagem da Baixada Santista: Urbanizao, transformao e conservao, defendida na FAUUSP , sob orientao do Prof. Dr. Silvio Soares Macedo.

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Assim, na Baixada Santista a distribuio da urbanizao est diretamente vinculada ao processo de valorizao da terra urbana e de sua distribuio pelos diferentes segmentos da sociedade. No entanto, a configurao fsica regional permitiu que extensas reas florestadas fossem mantidas, situadas nas reas mais desfavorveis urbanizao, como as encostas ngremes da Serra do Mar, os manguezais situados no esturio e as reas cobertas por vegetao de restinga as quais esto distantes das praias. O padro de parcelamento do solo predominante constitudo por malha viria regular, com quadras totalmente parceladas em lotes de dimenses, apenas suficientes para a construo de residncias unifamiliares ou pequenos edifcios, e pela ausncia ou escassez de praas e espaos livres pblicos que no sejam aqueles necessrios circulao. A partir desses fatores predomina um padro de urbanizao extensivo, pouco verticalizado, por meio do qual so supridas as necessidades espaciais bsicas de circulao, acesso, moradia, comrcio e servios, ao mesmo tempo em que so maximizados os lucros, j que todos os espaos no-voltados circulao so comercializveis. Como esses padres de urbanizao so incompatveis com a manuteno da vegetao nativa, a cobertura vegetal preexistente completamente eliminada e os padres de drenagem so alterados, desconsiderando totalmente as condies locais e levando transformao radical da dinmica natural e da paisagem. Processo de Expanso Urbana Na regio da Baixada Santista as principais atividades econmicas so industriais, (localizadas predominantemente no municpio de Cubato), porturias (situadas em Santos) e de veraneio (em todos os municpios, exceo de Cubato que, sem praias, no procurado para turismo). A urbanizao se concentra, principalmente, na Ilha de So Vicente, na qual esto situados o centro de Santos, a maior parte do porto e boa parte das reas residenciais de classe mdia. A partir da ilha, a rea urbana tem se expandido de forma descontnua no interior da plancie costeira (onde se situam as reas residenciais dos trabalhadores de baixo poder aquisitivo) e de forma linear nas praias (onde se situam os loteamentos tursticos). Destaca-se, na mancha urbana, o complexo petroqumico de Cubato, localizado a meio caminho do porto e da cidade de So Paulo, nos terrenos planos prximos s estradas, ferrovias e cursos dgua. A esse complexo tem se associado loteamentos populares formais e informais que ocupam, preferencialmente, as terras pblicas, dada a escassez de terrenos e os baixos salrios dos trabalhadores do complexo industrial. Assim, os municpios de Cubato, Santos, So Vicente e o distrito de Vicente de Carvalho constituem um bloco urbano interligado que apresenta mancha urbana

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descontnua devido aos canais do esturio e manguezais. J os municpios de Guaruj, Bertioga e Praia Grande formam um outro grupo no qual predominam as atividades de veraneio, com mancha urbana nitidamente linear.

Figura 1: Urbanizao na Baixada Santista Fonte: Base Aerofotogrametria, 1994

No processo de expanso urbana, as reas preferencialmente loteadas tm sido as reas planas, urbanizadas gleba a gleba, apresentando formatos variados e malhas virias tambm variadas que se justapem, formando uma colcha de retalhos composta por parcelas concebidas isoladamente. O desenho das glebas tende ao xadrez, mas se adapta s condies topogrficas e fundirias, buscando a explorao mais vantajosa da poro de terra a lotear, tendo

Figura 2: Parcelamento do solo em poro litornea do municpio de Praia Grande Fonte: Praia Grande, P . M. Planta Geral do Municpio, sd

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como resultado um conjunto heterogneo de quadras e vias pblicas. O esquema apresentado a seguir permite visualizar o processo mencionado para o trecho da Praia Grande mais prximo Ilha de So Vicente. Em uma primeira fase do processo de urbanizao criam-se vrios loteamentos autnomos, arbitrariamente justapostos ou separados por vazios correspondentes a glebas de outros proprietrios ou a terras de difcil utilizao. Na segunda etapa, as glebas vazias se valorizam por estarem, agora, prximas ao centro ou a outras reas j urbanizadas, ou por terem recebido melhoramentos pblicos, sendo ocupados os terrenos difceis, j que, agora, o investimento poderia ser revertido em lucro. Os esquemas apresentados a seguir so indicativos desse processo. Na Praia Grande e na poro continental de So Vicente, por exemplo, os terrenos urbanos loteados ainda ocupam somente a plancie sedimentar, mais favorvel urbanizao, e os manguezais ainda se encontram conservados. O mesmo no acontece na poro insular de So Vicente onde, aps a ocupao das plancies mais secas, manguezais foram invadidos e aterrados para construo de novos loteamentos residenciais ou para expanso das reas porturias, restando pequena parte dos mesmos livres de ocupao urbana. Assim, a expanso e a subseqente valorizao das terras urbanas ocorreram a partir do ncleo polarizador constitudo pelo porto e pelo atual centro de

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Figura 3: Expanso da rea urbana j ocupada (1962-1994) em parte do municpio de So Vicente Fonte: Pompia, et al. A degradao dos ecossistemas costeiros: Estudo de caso da Baixada Santista, SP , Brasil. So Paulo: Cetesb, 1994 SO PAULO (Cetesb). Baixada Santista: Carta do meio ambiente e de sua dinmica: Memorial descritivo. So Paulo: Cetesb, 1995

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Figura 4: Expanso da rea urbana j ocupada (1962-1994) em parte dos municpios de Praia Grande e So Vicente Fonte: So Paulo, Cetesb, 1995; Cetesb, 1991; IGG, 1971

Santos, dirigindo-se, inicialmente, rumo s praias e barra de Santos, em um processo organizado e, posteriormente, em duas direes opostas, rumo a So Vicente e a Vicente de Carvalho, reas ocupadas sem nenhum plano geral. Processo de Transformao Ambiental e Paisagstica Em uma viso geral, o processo de transformao ambiental e paisagstica apresenta trs momentos principais: inicialmente, glebas de diferentes proprietrios so loteadas independentemente e reas florestadas intercalam os loteamentos recm-implantados (Foto 1); em um segundo momento, as reas planas so totalmente parceladas e os remanescentes florestais se restringem aos morros ou manguezais (Foto 2); por ltimo, ocorre a verticalizao das reas planas anteriormente parceladas, em geral, mantendo-se os mesmos lotes que so, no mximo, remembrados (Foto 3). A construo do Complexo Industrial Naval do Guaruj (CING), no Canal de Santos, exemplifica o carter da transformao ambiental e paisagstica em termos locais. Para a implantao do complexo, os pequenos rios foram dragados e retificados e, aps a remoo completa das rvores de mangue, os sedimentos de fundo e materiais retirados das reas prximas do Morro da Barra foram utilizados no aterro das reas alagadias inadequadas s construes convencionais.

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Figura 5 e Foto 1: Vegetao de restinga convive com loteamentos tursticos no municpio de Bertioga (1998)

Foto 2: reas planas quase totalmente parceladas na praia da Enseada, municpio de Guaruj (1998)

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Figura 6 e Foto 3: Processo de verticalizao consolidado na plancie sedimentar da praia das Pitangueiras, municpio de Guaruj (1998)

Figura 7: A rea ocupada pelo Complexo Industrial Naval do Guaruj (CING) era, originalmente, constituda por manguezais e pequenos rios de mar que desaguavam no Canal de Santos (1962) Fonte: So Paulo, IGG. Cartas da regio sul do Brasil: Santos. So Paulo: IGGSP , 1971

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Figura 8 e Foto 4: Manguezais foram aterrados e rios foram retificados para a construo do Complexo Industrial Naval (CING) no municpio de Guaruj (1994) Fonte: BASC. Guaruj, P . M. Planta do municpio do Guaruj, 1994

Foto 5: O Complexo Industrial Naval (CING) subutilizado e apenas parte de sua rea ocupada por ancoradouros e galpes (Guaruj, 1998)

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No entanto, o recalque do terreno aps o aterro (os sedimentos finos e encharcados do manguezal compactam-se, lentamente, com o tempo) e questes judiciais, decorrentes da apropriao privada de rea de preservao permanente, tm inviabilizado a utilizao do complexo industrial, utilizado apenas parcialmente como atracadouros e oficinas para barcos de lazer. Tambm a implantao de edifcios de segunda-residncia nos valorizados morros prximos ao mar tem modificado caractersticas ambientais e paisagsticas. Um bom exemplo o Morro das Astrias, no Guaruj, no qual a cobertura vegetal e as rochas dos costes, tpicos das bordas das enseadas, foram bastante alteradas na face voltada para as praias de Astrias e Pitangueiras, e os dois pequenos promontrios quase no so mais visveis.
Foto 6: A paisagem dos costes foi alterada e os pequenos promontrios so pouco visveis no Morro das Astrias (Guaruj, 2001)

Foto 7 e Figura 9: Edifcios de veraneio, com seus imensos embasamentos, configuram uma nova paisagem no Morro das Astrias (Guaruj, 2001)

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Figura 9: Morro das Astrias em 1962 Fonte: MEDEIROS, D. B. Guaruj. In: AZEVEDO, A. (Org.). A Baixada Santista: Aspectos geogrficos. So Paulo: Edusp, 1965

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Figura 10: Morro das Astrias em 1994 Fonte: MEDEIROS; Base aerofotogrametria, 1994. Guaruj. Planta do Municpio, 1994

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Figura 11: Morro do Maluf em 1994; Fonte: MEDEIROS, 1965; Base aerofotogrametria. Guaruj. Planta do Municpio, 1994

Agora predominam, na paisagem, os altos edifcios debruados sobre o mar, com seus imensos embasamentos construdos na tentativa de vencer o terreno ngreme e configurar reas planas aproveitveis para garagens. Tambm no Morro do Maluf, em Guaruj, o aproveitamento das reas ngremes para a construo de edifcios de veraneio exigiu a modificao das condies topogrficas, com a construo de arrimos de concreto para conteno do terreno e execuo da via de acesso s edificaes, sendo necessrios a eliminao da vegetao e o quase soterramento das reas de costo pelo

Foto 8: Os terrenos ngremes e rochosos do Morro do Maluf tm sido processados para construo de edifcios de veraneio e suas vias de acesso (Guaruj, 1999)

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arruamento. Nota-se que no processo de ocupao formou-se uma espcie de coroa de edifcios em volta do morro, buscando aproveitar as reas mais planas e a vista para o mar. Padres Morfolgicos Urbanos Critrios de Classificao Os critrios de classificao da mancha urbana da Baixada Santista so obtidos pela identificao dos padres morfolgicos do tecido urbano na regio, em seus aspectos de parcelamento, suporte fsico e volumetria (altura e continuidade dos volumes urbanos). Quanto s formas de parcelamento, a anlise das plantas municipais e levantamento aerofotogramtrico permitiu encontrar os seguintes tipos de malha viria:

Figura 12

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Foto 9 Nos municpios de Guaruj ( frente) e Santos (ao fundo), as reas verticalizadas se situam junto das praias; os terrenos planos mais interiores so ocupados por urbanizao horizontal e os morros e manguezais permanecem, em grande parte, desocupados (1998)

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O suporte fsico plano ou ngreme, correspondendo, respectivamente, plancie sedimentar e s reas serranas ou morros. As reas planas podem ser subdivididas em inundveis ou no-inundveis, de acordo com sua posio em relao ao nvel do mar. As terras inundveis correspondem aos manguezais, periodicamente inundados pelas mars, e as no-inundveis aos depsitos sedimentares arenosos. A urbanizao tem se localizado, preferencialmente, sobre as reas planas no-inundveis, devido s menores dificuldades encontradas para a construo convencional. Nos municpios de Guaruj ( frente) e Santos (ao fundo), as reas verticalizadas se situam nas praias, os terrenos planos mais interiores so ocupados por urbanizao horizontal e os morros e manguezais permanecem, em grande parte, desocupados (1998). Quanto continuidade/contigidade dos volumes construdos e plantados, foram identificadas as seguintes tipologias: edificaes prximas, com escassez de vegetao

Foto10 e Figura 13: rea de expanso urbana no municpio de Praia Grande (1998)

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Foto 11: Zona central do municpio de Bertioga, situada no Canal (1998)

Figura 14

edificaes espalhadas em meio vegetao natural

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Foto 12: Condomnio de alto luxo com residncias de veraneio na praia de Iporanga, municpio de Guaruj (1998)

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Figura 15

edificaes relativamente afastadas em meio a jardins Os espaos livres internos s reas urbanas, geralmente, limitam-se s ruas e caladas, sendo escassas as praas e parques. Nesse quadro, as praias desempenham importante papel como reas de lazer, colocando-se como grandes parques lineares margeados por calades e jardins.

Foto 13: Orla litornea no municpio de Praia Grande (1998)

Crdito: Autora

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Figura 16

Padres Morfolgicos da rea Urbana2 Dentro das reas classificadas como urbanas identificam-se trs padres morfolgicos distintos: rea urbana horizontal; rea urbana verticalizada; rea urbana horizontal com predomnio de vegetao. A rea urbana horizontal apresenta como caractersticas principais a proximidade entre as edificaes e a escassez de vegetao, estando assentada, preferencialmente, sobre as reas planas no-inundveis. Diversas formas de parcelamento do solo se encontram e mesclam-se, dando a impresso de uma colcha de retalhos, sendo encontradas malhas virias do tipo xadrez ortogonal, xadrez no-ortogonal, sinuosa e mista ortogonal/orgnica.

Crdito: Autora

Foto 14: rea urbana horizontal no municpio de Guaruj, prxima balsa para Santos (1998)

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(2) Entende-se por rea urbana a rea ocupada por urbanizao em mancha contnua, com funes urbanas consolidadas.

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Os bairros-jardins, com edificaes de alto padro em meio a reas ajardinadas, sobre malha viria sinuosa ou ortogonal, apresentam-se como excees rea urbana horizontal tpica, ocorrendo, preferencialmente, nas proximidades das praias freqentadas pelas camadas populacionais mais abastadas. A rea urbana verticalizada tpica, encontrada, principalmente, na faixa prxima orla litornea, decorrente do adensamento da rea urbana horizontal preexistente, sem que ocorram alteraes na malha viria, na escassez de vegetao ou na proximidade das edificaes. Tambm so encontradas, em nmero reduzido, reas verticalizadas compostas por edificaes distribudas sobre gleba no-loteada, nos poucos conjuntos ha bitacionais ver ti cali zados ou em condomnios de alto padro, com edi fcios em meio a reas ajardinadas.

Foto 15: rea urbana, predominantemente turstica, na praia da Enseada, municpio de Bertioga (1998)

Foto 16: Verticalizao na praia sobre malha viria preexistente na praia das Pitangueiras, municpio de Guaruj (1998)

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Foto 17: Verticalizao sobre gleba noloteada prxima ao mar, no Costo das Tartarugas, municpio de Guaruj (1998)

Foto 18: Residncias de veraneio em meio vegetao na Ponta de Santo Amaro, praia da Enseada, municpio de Guaruj (1998)

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A rea urbana com predomnio de vegetao encontrada nos condomnios fechados ou em loteamentos tursticos de alto padro, apresentando como caractersticas as edificaes espalhadas no meio da vegetao nativa ou de grandes jardins, assentadas sobre malha viria orgnica desenhada nas encostas dos morros prximos ao mar. As edificaes so, geralmente, constitudas por residncias unifamiliares isoladas, sendo raros os casos de construo de edifcios com vrios pavimentos em meio vegetao.
Foto 19: Edifcios em meio vegetao sobre o morro na praia de Pernambuco, municpio de Guaruj (1998)

Padres Morfolgicos da rea de Expanso Urbana3 Nas reas classificadas como de expanso urbana tambm se identificam trs padres morfolgicos distintos: rea de expanso urbana loteada; rea de expanso urbana loteada sem ocupao ou com ocupao esparsa; rea de expanso urbana no-loteada. As reas de expanso urbana loteada apresentam caractersticas similares s reas urbanas horizontais consolidadas, com proximidade entre edificaes, escassez de vegetao e preferncia por reas planas no-inundveis, diferenciando-se devido descontinuidade de ocorrncia dentro da mancha urbana. Nestas manchas isoladas tambm se verifica a presena de diversos tipos de malha viria, incluindo as do tipo xadrez ortogonal e no-ortogonal, mista ortogonal/orgnica e xadrez do tipo espinha de peixe, tpicas de conjuntos habitacionais horizontais.
(3) Entende-se por rea de expanso urbana a rea em processo de consolidao, que apresenta mancha descontnua e ocupao incompleta ou rarefeita.

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Foto 20: rea de expanso urbana loteada: conjuntos habitacionais populares, situados prximos rodovia Padre Manoel da Nbrega, municpio de So Vicente (1998)

Essa descontinuidade tambm elemento definidor das reas loteadas sem ocupao ou com ocupao esparsa, que apresentam, alm da descontinuidade de ocorrncia na mancha urbana, descontinuidade na presena dos volumes construdos. Constituem as frentes de expanso urbana mais recentes, tendo como caracterstica a presena de poucas edificaes horizontais espalhadas por quadras quase vazias, muitas vezes desprovidas de vegetao. A forma de parcelamento do solo varivel, tendo sido encontradas malhas virias do tipo xadrez no-ortogonal, mista ortogonal/orgnica e cul-de-sac (nos loteamentos de alto padro), muitas vezes diferentes das existentes nas reas urbanas a que so contguas.
Foto 21: rea de ocupao esparsa nas bordas do loteamento Jardim Acapulco, na praia de Pernambuco, municpio de Guaruj (1999)

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As reas de expanso urbana no-loteada ocorrem sobre as terras inaproveitadas pela ocupao urbana formal. So reas ngremes como as encostas da Serra do Mar e morros da Ilha de So Vicente ou reas inundveis como

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os manguezais, e constituem terras de domnio pblico invadidas pela populao de baixo poder aquisitivo. Apresentam como caractersticas marcantes a ausncia de arruamento definido, sendo encontradas apenas algumas ruas principais no-asfaltadas de acesso ao bairro, e a grande proximidade entre edificaes de pequenas dimenses. Apesar da proximidade da mata atlntica ou dos mangues, muito pequena a quantidade de rvores existentes entre as edificaes, sendo, geralmente, eliminada a cobertura vegetal preexistente.

Foto 22: rea de manguezal ocupada por populao de baixa renda, situada prxima s rodovias Padre Manoel da Nbrega e Imigrantes, no municpio de Cubato (1998)

Padres Morfolgicos Especficos Verifica-se a presena de atividades urbanas com morfologias contrastantes no tecido urbano e, portanto, classificadas segundo categorias especficas. So elas: indstrias, instalaes nuticas, clubes e porto. As indstrias se destacam pela ocupao de grandes glebas, presena de edificaes de grandes dimenses, uso das reas livres entre os edifcios para atividades industriais externas e pouca ou nenhuma presena de vegetao. As instalaes nuticas, mais especificamente os iate clubes e marinas ligados ao lazer nutico, caracterizam-se pela ocupao de reas prximas aos canais estuarinos, muitas vezes modificando seus limites por meio de dragagem de canais para ancoragem das embarcaes. Em geral se limitam guarda de barcos, mas podem assumir maiores propores ao incluir a construo de residncias com ancoradouros individuais margem dos canais dragados.

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Foto 23: Companhia Siderrgica Paulista, municpio de Cubato (1998)

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Foto 24: Refinaria de petrleo Presidente Bernardes, da Petrobrs, municpio de Cubato (1998)

Foto 25: Marinas para atracao de barcos de lazer no Canal de Bertioga, municpio de Guaruj (1998)

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Foto 26: Marina com residncias de alto padro e ancoradouros individuais no Canal da Bertioga, municpio de Guaruj (1998)

Os clubes se diferenciam na paisagem devido utilizao de grandes glebas e construo de edifcios com dimenses maiores que os comumente encontrados no tecido urbano, mas seu maior destaque se deve presena de grandes reas livres, muitas vezes ajardinadas, utilizadas para o lazer dos usurios.

Foto 27: Clube do SESC na praia da Enseada, municpio de Bertioga (1998)

Crdito: Dina Hauzman

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O Porto de Santos tambm apresenta morfologia especfica, caracterizada por sua linearidade s margens do Canal de Santos, pela presena dos grandes armazns para estocagem dos produtos importados ou exportados e pela modificao das margens do canal para construo do cais no qual atracam as embarcaes. Tambm a presena dos grandes guindastes que transportam as mercadorias entre os navios e o cais do porto so caractersticos dessa paisagem.
Foto 28: Porto de Santos e terminais anexos, com seus grandes armazns e guindastes, ocupando as duas margens do Canal de Santos nos municpios de Santos e Guaruj (1998)

Crdito: Autora

Distribuio Espacial da Mancha Urbana Praia Grande e So Vicente (Poro Continental do Municpio) Os terrenos planos prximos praia tm sido ocupados extensivamente, gerando mancha urbana linear contnua na faixa litornea por causa da atrao que as praias exercem para moradia e lazer. As reas ngremes ainda permanecem conservadas graas preferncia por urbanizar inicialmente as reas planas. A expanso urbana tem se dado por ocupao contnua da faixa litornea mais distante das praias e por ocupao descontnua da poro interior da plancie litornea. Na faixa litornea menos valorizada, a ocupao mais esparsa quanto mais distante est a praia, indicando uma tendncia de expanso rumo aos manguezais do rio Piaabuu. A urbanizao tambm tem se estendido para as bordas urbanas prximas aos morros, na rea de ocupao mais antiga, mais perto de So Vicente. Na dcada de 1950, a rodovia e a ferrovia que ligam a Baixada Santista ao litoral sul colocaram-se como obstculos expanso urbana, e a rea

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Foto 29: Urbanizao extensiva contnua ocupa a faixa litornea do municpio de Praia Grande (1999)

Foto 30: rea de expanso urbana ocupa terreno prximo ao manguezal (Praia Grande, 1999)

urbana se limitava faixa contida entre elas e a praia. Somente em um segundo momento esses obstculos foram ultrapassados pela urbanizao. A comparao entre a rea urbana no Boqueiro e em Solemar indicativa desse processo: na faixa litornea mais distante de So Vicente e Santos (onde se situa o bairro conhecido como Solemar), a mancha linear contnua ocupa apenas os terrenos localizados entre a rodovia e a praia, com ocupao apenas pontual na faixa posterior rodovia, enquanto no Boqueiro (faixa litornea mais prxima Ilha de So Vicente) essa faixa posterior continuamente ocupada por expanso urbana. ocupao horizontal se acresce adensamento na ocupao das quadras prximas praia, pela verticalizao dessa faixa urbana mais valorizada, ocorrido sem modificao do tecido urbano, sobre a malha viria j existente, expandindo-se linearmente a partir do Boqueiro (rea mais prxima a So Vicente e Santos) rumo a Solemar.
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A largura varivel da mancha urbana contnua (maior quanto mais prxima Ilha de So Vicente), com a verticalizao mais intensa na rea prxima a So Vicente, indica que a urbanizao na Praia Grande tem ocorrido como extravasamento da ocupao da ilha, a rea urbana consolidada mais antiga. Tanto a ocupao inicial quanto a expanso urbana tem se dado por glebas, gerando um tecido urbano fragmentado, apesar de contnuo, do tipo colcha de retalhos. indicativa do loteamento por glebas a faixa urbana posterior rodovia na qual reas de ocupao esparsa mais recente entremeiam reas urbanas mais antigas e densas. Nessas reas a ocupao ainda incompleta, com tendncia ao preenchimento dos vazios e expanso linear ao longo da rodovia.

Foto 31: A rea urbana horizontal permanece contida entre a rodovia Padre Manoel da Nbrega e a praia (Praia Grande, 1999)

Foto 32: No Boqueiro, a rea urbana prxima praia est verticalizada e a faixa prxima rodovia est continuamente ocupada por urbanizao horizontal (Praia Grande, 1999)

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Foto 33: Tecido urbano do tipo colcha de retalhos predomina nas reas onde a urbanizao contnua (Praia Grande, 1994)

Foto 34: Loteamento por glebas na faixa posterior rodovia Padre Manoel da Nbrega (Praia Grande, 1994)

A poro interior da plancie sedimentar litornea, j na parcela continental do municpio de So Vicente, tem-se urbanizado de forma distinta faixa litornea em um processo prximo ao verificado em Cubato. reas residenciais, geralmente habitadas pelos menos favorecidos, espalham-se ao longo da rodovia Padre Manoel da Nbrega e do leito ferrovirio que atravessa a plancie, ocupando terras planas afastadas da cidade e, portanto, de menor

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custo, porm com fcil acesso devido proximidade das vias de transporte. Muitas vezes, aos loteamentos ou conjuntos habitacionais se agregam assentamentos espontneos que ocupam manguezais e as reas aterradas prximas ferrovia.

Foto 35: Assentamento espontneo ocupa manguezal em loteamento popular oficialmente constitudo (So Vicente, 1999)

Foto 36: Bairros residenciais populares se distribuem ao longo da ferrovia que atravessa a plancie costeira (So Vicente, 1999)

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rea industrial de pequeno porte tambm ocupa a faixa de terras planas lindeira rodovia Padre Manoel da Nbrega, aproveitando a facilidade de acesso e escoamento da produo e a proximidade do rio Branco, fornecedor de gua para as atividades industriais e meio propcio ao lanamento de efluentes.

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Foto 37: Indstria de pequeno porte se situa na faixa lindeira rodovia Padre Manoel da Nbrega (So Vicente, 1999)

Distribuio Espacial das reas Urbanas mancha urbana linear contnua nas praias = atratividade das praias para moradia e lazer adensamento/verticalizao linear nas praias = reas de maior valorizao expanso urbana em mancha linear contnua na faixa litornea = reas menos valorizadas, mas prximas da rea urbana consolidada expanso urbana em mancha descontnua na poro interior da plancie litornea, prxima s rodovias e ferrovia = reas de fcil acesso em terrenos pouco valorizados mancha urbana mais estreita quanto mais distante da Ilha de So Vicente = urbanizao e adensamento como extravasamento da ocupao da ilha reas ngremes conservadas Cubato A mancha urbana consolidada correspondente ao centro de Cubato e aos poucos bairros residenciais de classe mdia baixa limitada pelo leito da ferrovia, pela via Anchieta e pelo rio Cubato, obstculos de difcil transposio pela urbanizao. A outra mancha urbana consolidada situa-se quase no limite municipal Cubato-Santos e corresponde a bairro residencial de classe mdia baixa, loteado na poca da construo da via Anchieta. Ao bairro mais antigo se agregam reas urbanas recentes e de ocupao mais esparsa.
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Foto 38: A rea urbana central de Cubato limitada pela ferrovia e via Anchieta (Cubato, 1994)

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Como a disponibilidade de terras planas no-inundveis pequena em Cubato e, em sua maioria, j ocupada pelas indstrias e pela rea urbana j consolidada, os novos conjuntos habitacionais e os bairros residenciais habitados pelos menos favorecidos tm sido construdos sobre reas de manguezal aterrado ou nas encostas da Serra do Mar. A expanso urbana de Cubato se deve ao crescimento dos bairros pobres, ocupados pelos trabalhadores de baixa renda. Esses assentamentos espontneos se apresentam em mancha linear descontnua, distribuda nas rodovias Imigrantes ou Anchieta, nos aterros ferrovirios ou prximos ao rio Cubato. Sua forma e localizao devem-se busca de fcil acesso (principalmente em virtude da proximidade das rodovias) em terras de baixo ou nenhum custo (encostas da Serra, no Parque Estadual da Serra do Mar ou manguezais). O Parque Industrial de Cubato ocupa as reas planas no-inundveis do municpio em mancha urbana radial, na busca da otimizao das condies de produo industrial: as indstrias ali sediadas so, em sua maioria, do ramo petroqumico, o que determina a busca da proximidade refinaria de petrleo Presidente Bernardes (Petrobrs) para fcil abastecimento de matria-prima.

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Foto 39: Assentamento espontneo linear aproveita os aterros das rodovias Padre Manoel da Nbrega e Imigrantes (Cubato, 1998)

Foto 40: Bairro residencial construdo sobre manguezal aterrado (Cubato, 1999)

Tambm so determinantes da concentrao industrial a preferncia por reas planas para a construo das instalaes industriais, a busca pelo fcil abastecimento de gua e energia (via rio Cubato e Usina Henry Borden) e a proximidade do porto e rodovias para escoamento da produo. No vale do rio Moji, a maioria das indstrias pertence ao ramo de fertilizantes. Essas fbricas se instalaram em Cubato, posteriormente s petroqumicas, e, portanto, ficaram mais distantes da refinaria de petrleo, a fornecedora de matrias-primas. Apesar de ocuparem rea restrita, preferiram-na graas proximidade da estrada de ferro para escoamento da produo e proximidade do rio Moji para abastecimento e lanamento de efluentes.

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Foto 41: Indstria localizada em terreno plano prximo ao rio Perequ e rodovia Piaagera-Guaruj (Cubato, 1998)

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A Companhia Siderrgica Paulista (Cosipa) teve sua localizao motivada pela proximidade do rio Moji (abastecimento de gua e lanamento de efluentes) e pela proximidade do Canal de Piaagera (construo de porto prprio para abastecimento e escoamento da produo).

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Foto 42: A Companhia Siderrgica Paulista (Cosipa) se localiza no Canal de Piaagera, no qual foi construdo terminal porturio prprio para recebimento de matrias-primas e escoamento da produo (Cubato, 1998)

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Ilha de So Vicente As terras planas da Ilha de So Vicente so quase totalmente urbanizadas, predominando a ocupao horizontal. reas de verticalizao consolidada ocorrem sobre a malha viria preexistente na faixa paralela s praias, por seu interesse turstico ou como moradia da populao local mais abastada. Tambm mais adensada a rea central de Santos, prxima ao Monte Serrat, em que esto sediadas funes de comrcio e servios de porte regional. O morro que ocupa a poro central da ilha ainda pouco urbanizado, mas habitaes dos trabalhadores da regio central e do setor porturio ocupam as reas ngremes prximas ao porto e ao centro da cidade de Santos desde o final do sculo XIX, quando ocorreu grande afluxo de trabalhadores regio santista.

Foto 43: A urbanizao se distribui, preferencialmente, sobre as reas planas e o macio central pouco urbanizado no municpio de Santos (1999)

Foto 44: A verticalizao predomina nos terrenos situados de frente para o mar (Santos e So Vicente, 1999)

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Nas pores ngremes prximas s praias, a urbanizao predominante distinta, composta por loteamentos de alto padro que privilegiam a vista para o mar, tal como acontece na Ilha Porchat e no Morro Santa Terezinha. Recentemente, assentamentos espontneos habitados por populao carente comeam a entremear esses loteamentos, estando at agora restritos ao Morro de Santa Terezinha.

Foto 45: Loteamento de alto padro entremeado por favelas ocupa o Morro de Santa Terezinha (Santos, 1999)

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Foto 46: Na Ilha Porchat as edificaes se localizam de modo a aproveitar a vista privilegiada (So Vicente, 1999)

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O preenchimento urbano das reas planas insulares induziu a transposio do canal para a expanso urbana, como se verifica com o bairro residencial de Vicente de Carvalho, no municpio de Guaruj. O porto que, originalmente, ocupava parte da margem insular do Canal de Santos, expandiu-se linearmente ao longo do canal, hoje abrangendo desde o Largo do Canu at quase a boca do canal, na Baa de Santos. expanso linear se somou tambm a transposio do canal, com a ocupao parcial de sua margem oposta, no municpio de Guaruj. Agregam-se, ainda, ao porto, atividades correlatas, relacionadas a armazenamento e transporte de produtos comercializados por via martima que buscaram otimizar suas condies de comercializao e produo pela proximidade ao porto, motivo da criao da Vila Industrial da Alemoa, no Largo do Canu.
Foto 47: A expanso urbana e porturia de Santos ocupa tambm a margem oposta do canal, no municpio de Guaruj (Santos e Guaruj, 1999)

Foto 48: Manguezal que ocupava as margens do Canal dos Barreiros substitudo por favela em continuidade urbanizao horizontal extensiva da Ilha de So Vicente (So Vicente, 1999)

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A ltima frente de expanso urbana na Ilha de So Vicente tem como eixo a rodovia dos Imigrantes, a qual atravessa uma de suas ltimas reas nourbanizadas. Com o preenchimento das reas planas no-inundveis da ilha, tambm os manguezais remanescentes em So Vicente, que permaneciam no-ocupados por seu menor valor imobilirio, esto sendo ocupados por assentamentos espontneos. A no-transposio do Canal dos Barreiros, na poro insular correspondente ao municpio de So Vicente, indica que o centro polarizador da urbanizao o centro de Santos. A rea urbana da ilha expandiu-se a partir desse centro, em dois sentidos: rumo ao Guaruj (com sua margem do Canal de Santos quase totalmente ocupada por atividades urbanas) e rumo a So Vicente (que s agora tende a completar a urbanizao na ilha e ainda no ocorrendo extravasamento urbano para a margem oposta do canal). Distribuio das reas Urbanas em Cubato rea urbana consolidada = mancha urbana restrita = rodovia, ferrovia e rio como obstculos rea de expanso urbana = mancha urbana linear descontnua = acessibilidade e baixo custo da terra rea industrial = mancha urbana radial descontnua lgica da mancha urbana radial = concentrao industrial para otimizao de custos e condies de produo lgica da mancha urbana descontnua = preferncias locacionais (proximidade a rios, terrenos planos, rodovias ou ferrovia) Distribuio das reas Urbanas na Ilha de So Vicente mancha urbana horizontal extensiva quase completa = ncleo urbano mais importante verticalizao nas praias = reas mais valorizadas para moradia e turismo transposio urbana no Canal de Santos (Guaruj) = busca da concentrao no-transposio urbana no Canal dos Barreiros (So Vicente) = centro urbano polarizador em Santos Guaruj
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A urbanizao linear prxima s praias deve-se, principalmente, ao turismo de segunda residncia. A partir do ncleo urbano inicial, localizado na praia das Pitangueiras, a rea urbanizada se expandiu sucessivamente pelas praias adjacentes, hoje se estendendo desde a praia de Guaiba at a praia do

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Perequ. A expanso horizontal se soma ao importante processo de verticalizao que ocorre de forma linear na costa. Ao mesmo tempo urbanizam-se tambm os terrenos mais distantes da praia, adjacentes rea urbana. O padro de urbanizao predominante, composto por glebas regularmente loteadas, aqui, como no restante da Baixada Santista, ocupa somente as reas planas, e seus limites coincidem, grosso modo, com o sop dos morros.
Foto 49: Urbanizao verticalizada ocupa os terrenos planos na praia das Pitangueiras (Guaruj, 1999)

Foto 50: Expanso urbana em processo de verticalizao caracteriza os terrenos planos da praia do Tombo (Guaruj, 1999)

A esse padro se soma, no Guaruj, a ocupao urbana dos morros prximos ao mar e a urbanizao de praias isoladas por loteamentos de alto padro que privilegiam o isolamento (o acesso permitido somente aos proprietrios), a vista para o mar e o contato com a natureza por meio da conservao da vegetao natural, gerando manchas urbanas restritas circundadas por vegetao.

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Foto 51: Loteamento de alto padro com acesso restrito ocupa as praias Grande e Iporanga, privilegiando o isolamento e o contato com a natureza (Guaruj, 1998)

Foto 52: O acesso ao loteamento se d pela estrada Guaruj-Bertioga que margeia o canal (Guaruj, 1999)

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Nota-se ainda, no Canal de Bertioga, a presena de instalaes nuticas para atracao de embarcaes particulares de lazer, as marinas, por meio das quais se inicia uma nova forma de turismo que, ao invs da casa em frente ao mar, prope, como turismo de alto padro, a casa com per particular para passeios de barco. Essas marinas que comeam a disseminar-se na margem insular do canal (por onde passa a estrada a unir Guaruj a Bertioga)

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buscam suas guas calmas por conta das condies favorveis atracao das embarcaes, retificando rios, aterrando manguezais e gerando mancha fragmentada e descontnua.

Foto 53: Marina com residncias de alto padro e atracadouros particulares abre uma nova frente de expanso urbana no Canal de Bertioga (Guaruj, 1999)

A ponta da Serra de Santo Amaro, prxima a Bertioga, ainda no foi alcanada pela expanso turstica devido ao difcil acesso s praias (deve-se transpor a serra para atingi-las a partir da estrada) e maior distncia do ncleo urbano a partir do qual tem se dado a expanso urbana no Guaruj: a praia das Pitangueiras. No entanto, a urbanizao da Ilha de Santo Amaro no se deve apenas ao turismo. A ilha tambm recebe a expanso urbana de Santos, que transps o canal e ocupa sua margem oposta, onde se encontram assentamentos espontneos sobre manguezais, reas residenciais prximas balsa e instalaes nuticas (iate clube, estaleiros e centros de pesca) as quais buscam a proximidade do porto e do Canal de Santos. As instalaes porturias de Santos tambm se expandem no Guaruj, ocupando, agora, as duas margens do canal. O distrito de Vicente de Carvalho tambm tem sua localizao vinculada ao processo de transposio do canal pela urbanizao santista. bairro residencial bastante prximo ao centro de Santos e a ele ligado por um sistema de barcas que transporta rapidamente os trabalhadores residentes no distrito at seus locais de trabalho. Assim, a rea urbana do distrito cresceu a partir do canal, expandindo-se rumo rodovia Piaagera-Guaruj. Encontram-se ainda reas residenciais isoladas, habitadas por populao de baixa renda, localizadas em terras de baixo custo, distantes do canal e das praias, porm em reas de fcil acesso, tais como a variante da rodovia
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Crdito: Autora

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Foto 54: Os terminais porturios se expandem na margem do Canal de Santos pertencente ao municpio de Guaruj (Guaruj, 1999)

Crdito: Autora

Foto 55: A urbanizao da Ilha de Santo Amaro vincula-se expanso urbana de Santos: bairros residenciais e o iate clube se localizam nas proximidades da balsa SantosGuaruj (Guaruj, 1999)
Crdito: Dina Hauzman

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Crdito: Autora

Foto 56: Favela se localiza nas proximidades das res tursticas das praias da Enseada e Pernambuco, indicando a busca da proximidade moradia-trabalho pelos trabalhadores das residncias e do comrcio local

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Piaagera-Guaruj, a qual d acesso praia da Enseada. Manchas de ocupao espontnea tambm ocorrem nas proximidades das reas tursticas, nas pontas menos valorizadas da mancha urbana, indicando a busca da proximidade moradia/trabalho pelos empregados das residncias e edifcios de alto padro.

Foto 57: Assentamento expontneo de populao de baixa renda ocupa manguezal e reas ngremes prximas rodovia Piaagera-Guaruj (Guaruj, 1999)

Distribuio Espacial das reas Urbanas mancha urbana linear contnua nas praias = atratividade das praias para lazer e moradia = predomnio do turismo adensamento linear nas praias = rea de maior valorizao mancha urbana linear e descontnua nos terrenos mais distantes da praia e adjacentes rea urbana = expanso urbana em reas menos valorizadas mancha urbana contnua no Canal de Santos = expanso urbana de Santos mancha urbana descontnua nas estradas = acessibilidade em terras de baixo custo manchas urbanas fragmentadas = isolamento dos loteamentos de alto padro + Canal de Bertioga como nova rea turstica reas ngremes conservadas e praias no-ocupadas na ponta da Serra de Santo Amaro (em Bertioga) = dificuldade de acesso s praias e maior distncia a percorrer Bertioga A rea urbana mais antiga do municpio de Bertioga consiste em um pequeno ncleo prximo ao atracadouro da balsa que faz a travessia GuarujBertioga. Sua expanso recente na praia provm da expanso do turismo,
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anteriormente, concentrado na praia Grande, Guaruj, Santos e So Vicente. Essa expanso turstica se intensificou com a construo da via Prestes Maia (Rio-Santos), facilitando o acesso regio. A facilidade de acesso tambm valorizou as terras lindeiras estrada, mas afastadas da praia, gerando novos loteamentos urbanos de ocupao ainda esparsa e a expanso do ncleo central de Bertioga na direo da nova rodovia. Aqui, como nos demais municpios da Baixada Santista, a urbanizao tambm se deu por loteamento isolado de glebas, por enquanto de ocupao esparsa, gerando uma mancha linear descontnua na praia com desenho do tipo colcha de retalhos.

Foto 58: Expanso turstica em mancha linear descontnua ocupa a faixa de terra prxima praia da Enseada (Bertioga, 1999)

Crdito: Autora

Distribuio Espacial das reas Urbanas mancha urbana linear descontnua na praia = expanso turstica recente mancha urbana descontnua na estrada = acessibilidade Concluso Na regio da Baixada Santista, a expanso descontnua das reas urbanas tem feito com que as reas pouco adequadas ao uso urbano como manguezais, encostas ngremes, afloramentos e costes rochosos, alm de canais estuarinos, rios e contnuos florestais pouco alterados ainda constituam, no incio do sculo XXI, um sistema de conservao de fato (no-oficial, vulnervel, mas existente) que ameniza variaes climticas, reduz risco de enchentes, melhora qualidade da gua e do ar, conserva nutrientes e evita eroso do solo. Assim, os interstcios urbanos ainda existentes podem desempenhar importante papel, tanto para a manuteno dos hbitats quanto para as

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reas urbanas, em um processo contrrio ao atual, no qual predomina a eliminao sistemtica dos remanescentes naturais para dar lugar a novos loteamentos urbanos. Para isso, diretrizes, proposies e aes de interveno urbana devem estar fundamentadas no conhecimento dos processos naturais e sociais e suas inter-relaes. As solues no devem repetir sempre os mesmos padres urbanos, mas se fundamentar no conhecimento dos processos naturais locais e das conexes entre esses processos e a sociedade local, o que faz com que os padres variem. Assim, cada proposta deve adequar-se ao lugar no qual se insere, no repetindo, como tem se verificado, o mesmo padro de assentamento em qualquer parte.

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Fotografias
As fotografias, com exceo daquelas cuja autoria citada no texto, foram feitas pela autora deste trabalho em dois sobrevos, realizados em janeiro de 1998 e maro de 1999.

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