ESUD 2011 VIII Congresso Brasileiro de Ensino Superior a Distncia Ouro Preto, 3 5 de outubro de 2011 - UNIREDE

A MOBILIDADE: ANLISE DO SISTEMA UAB

Glauco Monteiro Cavalcanti Manso Jnior1, Anamelea de Campos Pinto2
1Universidade Estadual de Alagoas - UNEAL/Curso de Administrao/glaucocavalcanti@uol.com.br 2Universidade Federal de Alagoas - UFAL/Centro de Educao/anamelea@gmail.com

Resumo O presente artigo aborda analiticamente as questes atinentes EAD na educao pblica, considerando as aes do MEC, a atuao das IFES por meio da Andifes e a promoo da mobilidade estudantil, proporcionando uma pesquisa acerca da realidade da mobilidade nas IFES integrantes do Sistema UAB, diante do aparato legal e a disfuncionalidade burocrtica no entendimento e prtica da EAD, visualizando, assim, as perspectivas para os alunos dessa modalidade educacional. Apresenta a anlise e resultados da pesquisa realizada entre as IES que compem o Sistema UAB, observando-se a aplicao legal da mobilidade entre as instituies estudadas e de que forma essa mobilidade praticada entre elas. Visualizou-se uma situao disfuncional burocrtica quanto mobilidade acadmica, a qual caracterizada pelo excesso de normas e aplicaes que dificulta e at inviabiliza qualquer atividade, encontrando-se, na realidade estudada, vrios desentendimentos e, tambm, certas confuses nas aplicaes de atendimento dessa mobilidade. Tal fato se deve constatao de que a mobilidade estudantil j se encontra com a sua devida regulamentao, autorizando-se, inclusive, o seu procedimento. No entanto, encontrou-se no universo das IES pesquisadas, integrantes do Sistema UAB, que uma grande parcela deste estudo, significando 70,91% das instituies pesquisadas, no permite a mobilidade acadmica, havendo apenas essa possibilidade no universo compreendido de 29,08% das instituies discriminadas neste artigo. Tem-se, portanto, apesar da previso legal da mobilidade e dos convnios celebrados pelo modelo Andifes nesse sentido, que um nmero significativo de IES do Sistema UAB ainda no permite a mobilidade estudantil. Constatou-se que a referida mobilidade j se encontra normatizada por lei, assegurando a todo e qualquer aluno a transferncia de seus cursos de presencial para EAD, ou vice-versa, apesar de as regras ditadas no serem realidade firmada pela sociedade civil. Palavras-chave: Mobilidade, regulamentao. Abstract This article addresses the analytical issues relating to EAD in public education, considering the actions of the MEC, the performance of Andifes by IFES and the promotion of student mobility by providing a research about the reality of mobility in IFES forming part of the UAB before dysfunctionality of the legal 1

framework and bureaucracy in the understanding and practice of distance education, viewing, so the prospects for the students of this educational modality. Analysis and presents the results of the survey of HEIs which makes up the UAB, observing the legal implementation of the mobility between the institutions studied and how this mobility is practiced among them. Viewed a situation as dysfunctional bureaucratic academic mobility, which is characterized by excessive rules and applications that hinders and even prevents any activity, and is actually studied, several misunderstandings, and also some confusion in the application service such mobility. This is due to the fact that student mobility is already due to its regulation, empowering yourself, including your procedure. However, he found himself in the world of higher education institutions surveyed, forming part of the UAB, which a large portion of this study, meaning 70.91% of the institutions surveyed, does not allow the academic mobility, and only this possibility in the universe comprised of 29.08 % of institutions discriminated against in this article.It has, therefore, that despite the legal provision of mobility and agreements signed by the model Andifes this sense, a significant number of IES System UAB still does not allow student mobility. It was found that the mobility is already standardized by law, ensuring that all pupils to transfer their courses to distance education classroom, or vice versa, although the rules are not dictated by civil society actually signed. Keywords: Mobility, regulation.

1. A EAD na Educao Pblica: o Sistema UAB e a mobilidade

A EAD uma realidade na educao pblica brasileira, recebendo do MEC todo um ordenamento jurdico para a sua implantao, promoo e difuso. A realidade dessa modalidade educacional encontra amparo nas aes do MEC, desde a criao da SEED que atua em contexto nacional como um agente propulsor da EAD nos processos definidos de ensino e aprendizagem, na promoo da pesquisa e no desenvolvimento das prticas desse modelo nas IES brasileiras. Exemplo disso o Sistema UAB articulando a EAD na integrao, efetivao e interao de forma consorciada com as instituies educacionais pblicas, fomentando e implantando cursos superiores para formao da populao que no possui acesso educao universitria. O sistema UAB tem por objetivo, conforme pargrafo nico do art. 1 do Decreto 5.800/06, oferecer prioritariamente cursos de licenciatura e de formao inicial e continuada para professores de educao bsica; disponibilizando cursos superiores para capacitao de dirigentes, gestores e trabalhadores em educao bsica dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios. Alm disso, entre seus objetivos esto a oferta de cursos superiores nas diferentes reas do conhecimento; ampliao do acesso educao superior pblica; reduo das desigualdades de oferta de ensino superior entre as diferentes regies do pas; estabelecimento de amplo sistema nacional de educao superior a distncia; e fomento ao desenvolvimento institucional para a modalidade de EAD, bem como a pesquisa em metodologias inovadoras de ensino superior apoiadas em tecnologias de informao e comunicao. Integram o sistema UAB as IFES, bem como instituies estaduais e governos 2

municipais, visando atender s demandas pelo ensino superior, definindo a responsabilidade de atuao e de transmisso por meio dos polos de apoio presencial no municpio ou nas microrregies. Aes articuladas pelo MEC integram aes realizadas pelas IFES e capitaneadas pela Andifes, no sentido da promoo da EAD, em conformidade com a proposta do Acordo de Bolonha. Entre as propostas de aes, o MEC j prepara o Sistema Brasileiro de Transferncia de Crdito inspirado no Acordo de Bolonha, possibilitando de forma mais incisiva a mobilidade no s entre instituies pblicas brasileiras, como tambm da rede privada e de o todo planeta. Esse sistema faz parte do Programa de Apoio aos Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI), desenvolvido pelo prprio MEC. No Brasil, h o apoio da Andifes com relao ao Sistema Brasileiro de Transferncia de Crdito, j tendo em execuo o Programa Andifes de Mobilidade Acadmica, o qual dimensiona suas aes no atendimento da mobilidade aos estudantes da IFES, no se aplicando transferncia de alunos entre as mesmas, quando apenas ter vinculo temporrio com a IFES receptora, evidentemente sob a dependncia de vaga e de matrcula na instituio acolhedora. E entre as IFES j existe o intercmbio que consolida um sistema permitindo ao aluno cursar parte da graduao em outra instituio. Visando analisar a questo da mobilidade na Educao Pblica, passa-se, ento, a efetuar uma abordagem acerca da EAD na Educao Pblica brasileira, por meio de uma pesquisa realizada com as IES do referido sistema.

2. A realidade encontrada
Efetuando-se pesquisa nas IES, este estudo procurou encontrar a realidade da mobilidade no Brasil. Assim, foi realizado um estudo exploratrio na perspectiva de uma pesquisa exploratria, bibliogrfica e documental. A pesquisa exploratria, conforme Moreira e Caleffe (2006, p. 69) desenvolvida [...] com o objetivo de proporcionar viso geral, de tipo aproximativo, acerca de determinado fenmeno. Nesse tipo pesquisa, conforme Creswell (2007, p. 46), [...] o pesquisador tenta ouvir os participantes e construir um entendimento baseado nas ideias deles. Isso quer dizer, conforme Vergara (2007, p. 47) que a investigao exploratria [...] realizada em rea na qual h pouco conhecimento acumulado e sistematizado. Nesse estudo, o problema da pesquisa ficou direcionado em perpassar o questionamento acerca do aparato legal aplicado EAD, se esse conjunto de normas tem se demonstrado eficiente no desenvolvimento da modalidade educacional estudada, questionando ainda a procura de como dirimir os conflitos entre a legislao e as necessidades prticas. Tal fato se prende a analise de que o problema disfuncional burocrtico que se encontra vigente, possui excessivo conjunto normativo, levando observao de que a questo da mobilidade tem sido prejudicada pela falta de entendimento para sua efetiva aplicao, decorrendo disso, ainda, a observncia de outros bices no entendimento e na aplicao da EAD. 3

A metodologia aplicada para a realizao deste artigo teve seu desenvolvimento realizado em duas etapas. A primeira etapa compreendeu a pesquisa bibliogrfica e documental, baseada na disponibilizao expressa por meio de publicaes impressas e/ou digitalizadas off e online, bem como levantamento do corpo normativo oriundo das previses da Constituio Federal, LDB, decretos, portarias e resolues atinentes s questes estudadas sobre a EAD e a mobilidade acadmica. A segunda etapa compreendeu o estudo das interaes com o universo das instituies da UAB e com o auditor do SEED/MEC. No universo das instituies da UAB, h um total de 91 distribudas entre 65 federais representando 71,43% das IES da UAB, e 26 estaduais constituindo 28,57% das IES da UAB, que foram solicitadas por meio do instrumento entrevista por e-mail, tendo em vista o questionamento acerca da mobilidade acadmica e sua regulamentao nas instituies em referncia, conforme grfico abaixo. As etapas mencionadas procuraram levantar, no aparato legislativo, os conflitos e problemas do excesso burocrtico, visando otimizar a atividade da EAD e a mobilidade nessa modalidade educacional, levantando o papel e a importncia da educao na contemporaneidade, apresentando a importncia da EAD na democratizao educativa, analisando o levantamento do aparato legal destinado aplicao da EAD com anlise da questo dos conflitos e dos institutos legais na sua prtica e observando, ainda, a questo da mobilidade. A hiptese bsica est assentada na ideia de que o aparato legal necessita de uma organizao racional e clara, no sentido de maximizar a eficincia do processo educacional em EAD. Essa ser alcanada com a proposta da edio de um decreto nico consolidando toda a legislao para a rea. Como hiptese secundria, entende-se que, com a eventual organizao dos diplomas legais acerca dos procedimentos aplicados na EAD em formato de guia orientador, efetua-se uma desburocratizao das aes e atividades, possibilitando eficincia e efetividade a essa modalidade educacional.

2.1. Universo da amostra

O universo da amostra compreendeu as 91 instituies integrantes da UAB (Anexo 3), que foram convidadas a responder o questionrio, entre os dias 19 e 31 de maro de 2010. Do universo das 91 instituies federais e estaduais, 55 delas responderam, perfazendo um total de 60,44% de instituies respondentes e 39,56% de instituies no respondentes. Das 65 instituies federais integrantes da UAB, 42 delas responderam, atingindo um percentual de 64,62% instituies federais respondentes. O percentual de 64,62% de respondentes contra 35,38% de no-respondentes possibilita a realizao de uma amostra significativa que dar uma visualizao prxima da realidade do tratamento dado mobilidade nas instituies federais. Na outra parte, das 26 instituies estaduais integrantes da UAB, 13 delas responderam, perfazendo um total de 50% de instituies respondentes. 4

Tem-se do universo das IES solicitadas para realizao da pesquisa, que 64,62% das Federais e 50% das Estaduais responderam aos questionamentos efetuados, o que d um resultado satisfatrio para compreenso da realidade da mobilidade nas instituies pesquisadas.

2.2. Instrumento de pesquisa

O instrumento de pesquisa utilizado foi um questionrio por e-mail, com questes abertas, no qual se indaga aos representantes e coordenadores das instituies integrantes da UAB se na instituio h possibilidade de alunos matriculados em cursos presenciais efetuarem transferncia para os mesmos cursos em EAD e vice-versa. E, em caso afirmativo, qual a norma que regulamenta tal procedimento na Instituio. Tais questionamentos procuraram evidenciar a realidade da mobilidade nas instituies pblicas integrantes da UAB, bem como verificar o entendimento e a aplicao do aparato legal em EAD.

2.3. Anlise dos dados

Procurando realizar uma anlise dos dados recolhidos com a referida pesquisa, inicialmente, relacionam-se, no Quadro 1, as IES identificadas por regio. Quadro 1 IES respondentes por regio Norte IFRR UEA UFAM UFPA UFRR UFT UNIFAP UNIR Nordeste IFBA IFMA IFPB IFPE IFRN UEMA UEPB UERN UFAL UFBA UFC UFMA UFPB 5 Centro Oeste IFMT UFGD UFMT UNEMAT Sudeste CEFET-RJ FIOCRUZ IF - Triangulo IFES UENF UFABC UFES UFLA UFMG UFOP UFRRJ UFSCAR UFV Sul IFSul UDESC UFPR UFRGS UFSC UNICENTRO UTFPR

UFS UNCISAL UNEAL UNEB UNIVASF Fonte: autor do presente estudo.

UFVJM UNESP UNIFAL-MG UNIFESP UNIMONTES

No Quadro 1 esto relacionadas as instituies por regio, tendo-se que pelo resultado apurado na amostra envolvendo as 55 instituies pesquisadas, 16 delas (29,09%) permitem a mobilidade, enquanto que 39 das respondentes (70,91%) delas no permitem, por desconhecimento e entendimento inadequado de mobilidade, bem como de atividades de estudos, impossibilitando a mobilidade acadmica nas IES pesquisadas. Para demonstrao, apresenta-se o Quadro 2 com a legislao existente em algumas IES que permitem a mobilidade, assinalando o documento legal regulador no que concerne ao tratamento da mobilidade estudantil. Quadro 2 Quadro das IES com documento legal mobilidade IES UEPB UNESP Documento legal Edital n. 05/2009 Mobilidade Permite a mobilidade no processo seletivo para admisso por transferncia voluntria 2010.1.

Resoluo Unesp n.74/2006

Permite, conforme previso do Artigo 6 - Poder haver transferncia de alunos de cursos de EAD, mediante anlise e aprovao dos rgos competentes da Unidade receptora, obedecida a legislao vigente na UNESP.

UNEAL

Regimento Acadmico, Trata de graduao e das questes de re-opo e de Ttulo VII, Captulo I, art. transferncia. 113 Resoluo CONSEPE n Regulamenta o ingresso aos Cursos de Graduao da 020/2008 UDESC nas modalidades Transferncia Interna, Transferncia Externa, Reingresso aps Abandono, Retorno aos Portadores de Diploma de Curso de Graduao e Retorno para nova opo de habilitao no mesmo curso para concluintes da UDESC. 6

UDESC

UNIVASF

Estatuto Estabelece o procedimento de ingresso por processo extravestibular sem fazer distino da modalidade de origem do candidato, ou seja, o mesmo procedimento para a modalidade presencial e a de EAD.

UFOP

Resoluo CEPE 3.428, No permite, impossvel que um aluno da art. 3 modalidade a distncia pea transferncia para um curso na modalidade presencial. Resoluo 017 do CUn/ Permite a mobilidade desde que haja disponibilidade UFSc de vagas. Entram no mesmo procedimento do presencial. Consorcio CEDERJ/Deliberao CEA n 04/2009 Faculta a modalidade semipresencial, como mecanismo de promoo da mobilidade acadmica e integrao interinstitucional no Estado do Rio de Janeiro.

UFSC

UFRRJ

IFES Regulamento da Organizao Didtica do Permite, art. 57: A aceitao de IFES ROD transferncias/aproveitamento de curso de alunos regulares de Ensino Superior para curso afim est condicionada disponibilidade de vagas, anlise de compatibilidade curricular e realizao de processo seletivo. IFPE Permite a mobilidade acadmica presencial e EAD. Decreto 5.622/05 e no Regulamento da Organizao Acadmica UFVJM Regimento Interno da EAD Permite a mobilidade acadmica presencial e EAD.

Fonte: autor do presente estudo.

Ficou demonstrado pela amostragem expressa no Quadro 2 que algumas IES consultadas permitem e possuem normatizao para prtica da mobilidade acadmica, enquanto outras sinalizam negativamente. Entre as IES que admitem a mobilidade, procurou-se verificar a categoria de tal procedimento, observando-se aquelas que aproveitam os estudos e crditos, a transferncia de modalidade, a oferta nica por edital ou especfica, e as que detm cursos nicos, conforme demonstrado no Quadro 3. Quadro 3 Categorias de Mobilidade das IES Aproveitamento de estudo (crdito) Transferncia de modalidade Oferta nica Cursos nicos

UFSC UDESC UFRRJ IFES UFVJM IFPE

UFRRJ IFPE UFVJM UEPB UNEAL

UEPB (Edital) UNIVASF (Especfica)

UNESP IFPE UFOP

Fonte: autor do presente estudo. Constata-se que na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), por previso dada pela Resoluo Cun/UFSC 017/97 e em atendimento ao Programa de Mobilidade Estudantil em conformidade com o Convnio Andifes, permitida a mobilidade com aproveitamento de estudo/crdito, desde que haja disponibilidade de vagas e com mesmo procedimento de curso presencial para EAD. A Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC) tambm procede como a UFSC, atendendo s previses da Resoluo CONSEPE 20/2008, que alterou a Resoluo 014/2005 e ao Programa de Mobilidade Estudantil da UDESC PROME que tem por finalidade oferecer bolsas de estudos para mobilidade estudantil com aproveitamento de estudo/crdito. Na Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ), por fora do convencionado no Consrcio CEDERJ, e por meio da Deliberao CEA 04/2009 do CEDERJ/CECIERJ e Deliberao n 138/08, facultada a promoo da mobilidade acadmica e integrao interinstitucional no Estado, em conformidade com o convnio Andifes, nas categorias de aproveitamento de crdito e de modalidade. O Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Esprito Santo (IFES), por 8

previso constante nos arts. 57 e 58 do Regulamento da Organizao Didtica (ROD), da instituio, permite transferncias e aproveitamento de alunos regulares do Ensino Superior, condicionados disponibilidade de vagas, possibilitando, portanto, a mobilidade acadmica com aproveitamento de estudo/crdito. Na Universidade Federal do Vale do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM), permitida a mobilidade acadmica nas modalidades presencial e EAD, em conformidade com previso do Regimento Interno da EAD na instituio, nas categorias de aproveitamento de estudo/crdito e de modalidade. No Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Pernambuco (IFPE), admite-se a mobilidade acadmica presencial e em EAD em conformidade com o previsto no Decreto 5622/05 e no Regulamento da Organizao Acadmica (ROA) da instituio em anlise, com base no 3 do seu art. 32, [...] 3, nas categorias de aproveitamento de estudo/crdito, de transferncia de modalidade, bem como disponibilizando cursos nicos. A UEPB aceita a mobilidade por meio de edital para processo de admisso, em conformidade com o Edital 05/2009 e a Resoluo UEP/CONSEPE 07/2003, possibilitando, ainda, a transferncia de modalidade. De forma especfica, a mobilidade estudantil na UNIVASF atende s exigncias do Regimento Geral, adotando a Resoluo 07/2008 que admite a mobilidade acadmica de acordo com o convnio Andifes, Em conformidade com a Resoluo UNESP 74/06, que fixa diretrizes para o oferecimento de cursos de graduao, ps-graduao, especializao, temticos, atualizao e de extenso universitria, na modalidade a distncia, as Unidades da UNESP utilizam, portanto, os cursos nicos s para EAD. Prev ainda que as transferncias de alunos de cursos de EAD realizar-se-o mediante anlise e aprovao dos rgos competentes da Unidade receptora, obedecendo legislao vigente na UNESP. Na Universidade Estadual de Alagoas (UNEAL), conforme o art. 113 do Captulo I, do Regimento Acadmico, que trata da graduao e das questes de re-opo e de transferncia, permite a mobilidade acadmica na instituio, na categoria de mudana de modalidade. Entre as universidades que admitem a mobilidade, considera-se dentro de categorias especficas o atendimento legal previsto. No entanto, a exemplo da Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP), a Resoluo CEPE 3428/2008, em seu art. 3 prev que o aluno da modalidade a distncia no tem direito re-opo de curso ou solicitao de matrcula institucional fora das normas de ingresso apresentadas no artigo 2 da referida Resoluo. No pargrafo nico consta que as condies de ingresso em curso de graduao da modalidade a distncia, que do direito matrcula institucional s por meio de aprovao e classificao em processo seletivo promovido pela instituio ou por rgo externo ao qual seja delegada a devida competncia, ou aprovao de processo de reingresso, no mesmo curso e modalidade e Plo de Apoio Presencial, de aluno anteriormente desligado dessa Universidade. Tal posicionamento esclarece que, conforme recolhido do respondente da instituio comentada, no permitida a mobilidade acadmica. 9

Na UFAL, a respeito da mobilidade, Drea (2009) assinala que:

[...] a proposta possui virtudes como o foco na mobilidade acadmica, hoje j parcialmente contemplada por universidades como a Ufal, que permitem a seus alunos cursar parte de sua grade curricular em outras instituies. A proposta do MEC generaliza tal mobilidade, uma vez que a insere na raiz do processo seletivo. Se candidatos oriundos de outros estados tero facilidade para concorrer s vagas em Alagoas, com o novo modelo de acesso, os alagoanos tambm tero facilidade para pleitear vagas em outros estados, mediante um exame de seleo nico, com provas mais voltadas avaliao da capacidade analtica e de raciocnio. [...] Mais que alterar o atual vestibular, o projeto do MEC nos impe, sem chance de esquiva, estes desafios.

Nessa realidade, ocorre na UFAL a oferta de EAD em diversos cursos destinados a professores da Rede Pblica de Ensino no Programa de Formao Continuada de Professores da Educao Bsica e, tambm, para a comunidade, alm de cursos de Especializao. Observa-se que entre as 16 IES do Sistema UAB apuradas na amostragem e que permitem a mobilidade, apenas 10 (62,5%) delas possuem documento legal regulamentador para a prtica, enquanto uma delas possui documento legal que no permite a mobilidade. Nesse caso, conforme apurado no estudo, nota-se que a mobilidade acadmica recepcionada pelas IES respondentes entre as que j adotaram condues para procedimento da mesma por meio de regulamentaes procedidas. No entanto, nas IES que no permitem a mobilidade estudantil, visualiza-se que essas instituies no so conhecedoras dos dispostos no art. 4 do Decreto 2494/98 e no pargrafo 2 do art. 3 do Decreto 5.622/05, observando-se desconhecimento ou descumprimento da medida imposta pelos diplomas legais. Ampliando as anlises dos dados, foram dirigidos questionamentos ao auditor do SEED/MEC, um dos agentes que contribuem para a constituio dos dados, dos quais foram obtidos os resultados a seguir. 1 - De acordo com seus conhecimentos, a legislao vigente hoje em EAD permite a mobilidade estudantil, ou seja, estudantes de cursos nessa modalidade podem estudar na modalidade presencial e vice-versa? Como est a realidade atual das instituies com relao a essa mobilidade? Em resposta:
No h nenhum impedimento, desde que os currculos tenham coerncia. A Lei impede qualquer discriminao entre presencial e a distncia. O que acontece na prtica que nas escolas privadas o interesse de tirar alunos de outras funciona no criando barreiras para a mobilidade. Nas pblicas as coisas complicam muito, pois, as barreiras ainda existem. EAD nas pblicas ainda um "patinho feio".

Mediante o exposto, o respondente observa que no h impedimento para a prtica da mobilidade estudantil, no tocante transferncia de presencial para EAD, ou vice-versa, havendo livre trnsito entre as instituies da rede privada, com dificuldade ainda nas instituies pblicas, onde a EAD ainda discriminada. Tal conduo dada, leva ao entendimento de que nas instituies pblicas se contrariam as diplomaes legais e o direito de ir e vir, que permitem a prtica da mobilidade estudantil, tanto de modalidade presencial ou EAD, como da rede pblica para a privada e vice-versa. 10

Em seguida formulou-se o seguinte questionamento: 2 detectada, entre acadmicos e profissionais do setor, uma insatisfao pelo conjunto de normas que regulam a EAD no Brasil, dificultando sua aplicao e entendimento. Qual seu posicionamento a respeito? A seu ver, h isonomia no tratamento entre as IES das redes pblica e privada? Em resposta:
Em principio a Lei vale para todos. A iniciativa privada reclama muito, mas fica no MEC denunciando outras instituies que no cumprem as portarias do MEC. Na minha opinio, baseada na experincia que tenho nas auditorias que fao, os empresrios da educao ainda no esto preparados para uma autorregulao. s ver a quantidade de processos de fraudes e desmandos que so denunciados ao Ministrio Pblico. Quanto s pblicas existe um sistema de acompanhamento mais de perto, inclusive, com apoio da ANDIFES nessa fiscalizao

Entende-se que h uma lei que rege a todos, havendo, portanto, a reafirmao de que a mobilidade estudantil permite aos alunos do presencial migrar para a EAD, ou vice-versa, como tambm transferir-se de entidade pblica para privada e vice-versa. Reportou-se ao referido auditor SEED/MEC com o seguinte questionamento: 3 - Como o Sr (a) tem observado o desenvolvimento da mobilidade acadmica? H possibilidade legal de um aluno que esteja estudando num curso em EAD numa instituio da rede privada se transferir para um mesmo curso numa IFES? Qual a sua posio a respeito? Em resposta foi obtido o que segue:
Como falei na resposta da pergunta 1 no h nenhum impedimento legal. Na prtica o pessoal das pblicas coloca muitas restries na mobilidade, pois tem como espelho as constantes denncias de fbricas de diplomas na iniciativa privada. Hoje h 38 instituies sob superviso do MEC, representando 82% do nmero de alunos matriculados. para ficar com medo mesmo.

Com tal conduo, observa-se que, nas instituies pblicas, as restries ou barreiras existentes para admitir a transferncia de egresso da rede privada do-se, simplesmente, em razo do fato de observncia da qualidade de ensino dado, no havendo, por isso, impedimento da mobilidade estudantil plena. Da, portanto, com o resultado da anlise de dados recolhidos das instituies integrantes da UAB, percebe-se que a mobilidade, bem como as disposies normativas para EAD em algumas universidades integrantes da UAB esto em andamento, enquanto na maioria delas as questes da mobilidade e do corpo normativo ainda se encontram em discusso, uma vez que se constata que no h um entendimento preciso acerca da normatizao sobre a mobilidade, em razo do nmero excessivo de normas, havendo, apenas em algumas das IES pesquisadas, o claro entendimento para a prtica da modalidade. No entanto, na grande maioria, encontrado um completo desconhecimento da norma atinente mobilidade, j consagrada pelas regulamentaes efetuadas. Ficou demonstrado que a mobilidade uma realidade de direito, mas no de fato, quando h, inclusive, IES que no permitem aos estudantes a possibilidade de migrar de cursos regulares presenciais para EAD e vice-versa. Tal resultado traz o entendimento de que, em razo de um aparato legal burocrtico e excessivo, a EAD e a mobilidade ainda se 11

encontram no campo da discusso, merecendo novos estudos para minimizar as questes apontadas neste artigo.

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