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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS


CARRERA DE DERECHO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES Y SEMINARIOS

TESIS DE GRADO
DEL FOLIO REAL, SOBRE EL REGISTRO DE BIENES INMUEBLES
(Tesis para optar el grado de Licenciatura en Derecho)

FUNDAMENTOS JURDICOS PARA LA MODIFICACIN

POSTULANTE: TUTOR:

RAL RIVERA ASPIAZU Dr. ALBERTO LUNA YAEZ

La Paz Bolivia
2009

Dedicatoria El presente trabajo, va

dedicado con mucho cario a mi esposa e hijos, son motivacin y porque estmulo

fundamental, para llegar a mis objetivos de vida.

Agradeci o" Mi agradecimiento

ie!t

al

Dr.

lberto !una "ae#, por su orientacin y direccin en la elaboracin de la presente $esis de %rado, as como a todos los Docentes Derecho de la lma &acultad de

Mater en la formacin de los profesionales del Derecho que contribuyen al desarrollo de nuestro pas.

JURDICOS PARA LA MODIFICACIN DEL FOLIO REAL, SOBRE REGISTRO DE BIENES INMUEBLES
ndice Pg. Dedicatoria. i Agradecimiento. ii ndice.. iii DISEO DE LA INVESTIGACIN. 1 Enunciado del ttulo del tema 2 1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA... 3 2. PROBLEMATIZACIN.. 7 3. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN 8 3.1. Delimitacin temtica.. 8 3.2. Delimitacin temporal. 9 3.3. Delimitacin espacial.. 9 4. FUNDAMENTACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN 9 5. OBJETIVOS DE LA TESIS 10 5.1. Objetivo general... 10 5.2. Objetivos especficos.. 11 6. MARCO TERICO. 11 7. HIPTESIS DE TRABAJO 12 7.1. Variables.. 12 7.1.1. Independiente.. 12 7.1.2. Dependiente. 12 8. MTODOS UTILIZADOS EN LA INVESTIGACIN. 12 9. TCNICAS UTILIZADAS EN LA INVESTIGACIN.. 14 10. DETERMINACIN DEL UNIVERSO Y MUESTRA.. 16 DESARROLLO DEL DISEO DE PRUEBA DE LA TESIS.. 17 INTRODUCCIN.. 18 CAPITULO I

FUNDAMENTOS

CONTEXTO HISTRICO Y CONCEPTUAL DEL REGISTRO EN DERECHOS REALES, EN RELACIN A LAS TCNICAS REGISTRALES 20 I.1. CONTEXTO HISTRICO DEL REGISTRO EN DERECHOS REALES.. 21 I.2. EL REGISTRO DE LOS DERECHOS REALES... 24 I.2.1. Clasificacin de los derechos reales. 26 I.2.2. Efectos de la inscripcin. 27 I.3. LOS PRINCIPIOS REGISTRALES. 28 I.2.1. Caracteres del Derecho Registral aplicado en el Folio Real. 32 I.4. TCNICA Y SISTEMA APLICADA PARA LA EMISIN DEL FOLIO REAL.. 32 I.5. FINALIDAD DE LA PUBLICIDAD DE LOS REGISTROS... 33 I.6. DE LOS BIENES SUJETOS A REGISTRO.. 33 I.6.1. Los bienes materiales e inmateriales 35 CAPITULO II INTERPRETACIN DOGMTICA Y JURDICA DE LA LEGISLACIN VIGENTE EN MATERIA DE DERECHO REGISTRAL.. 38 II.1. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO 39 II.2. LA LEY DE INSCRIPCIN EN DERECHOS REALES... 39 II.3. SISTEMA y TCNICA DE REGISTRO SEGN LA LEGISLACIN BOLIVIANA. 40 II.4. EL REGLAMENTO A LA LEY DE INSCRIPCIN EN

DERECHOS REALES D.S. 27957 43 II.5. FINALIDAD Y FUNCIN DEL FOLIO REAL EMITIDO POR DERECHOS REALES. 48 II.6. LEGISLACIN COMPARADA. 52 CAPITULO III FUNDAMENTOS EMPRICOS Y FCTICOS DE LA TESIS 56 III.1. ANLISIS ESTADSTICO E INTERPRETACIN DE LAS ENCUESTAS.. 57 III.1.1. Aspectos generales de la muestra 57 III.1.2. Interpretacin de las encuestas 61 III.2. ANLISIS E INTERPRETACIN DE ENTREVISTAS.. 76 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...79 CONCLUSIONES. 80 RECOMENDACIONES 83 1. ANTEPROYECTO DE REFORMA DEL REGLAMENTO DE DERECHOS REALES PARA LA MODIFICACIN DE LOS DATOS QUE DEBEN SER CONSIGNADOS EN EL FOLIO REAL, EN RAZN DE SU FCIL INTERPRETACIN POR EL USUARIO..84 1.1. Exposicin de motivos. 84 1.2. Texto del cuerpo normativo. 85 BIBLIOGRAFA. 89

DISEO DE LA INVESTIGACIN

FUNDAMENTOS JURDICOS PARA LA MODIFICACIN DEL FOLIO REAL, SOBRE REGISTRO DE BIENES INMUEBLES

1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA


La implementacin del Folio Real, como documento pblico que reconoce y otorga legalidad a los actos jurdicos que realizan particulares y el Estado, en el registro de los Derechos Reales, tiene la finalidad de otorgar publicidad al derecho propietario sobre los bienes inmuebles principalmente, y secundariamente a afectaciones o restricciones y aclaraciones, sobre el mismo. A la vigencia del D.S. N 27597, se deja sin efecto la vigencia de la tarjeta de propiedad en su condicin de documento que publicita el registro de propiedad sobre bienes inmuebles, por otro al cual se le pretende confianza como es el Folio Real, ya utilizado con resultados en muchos pases. El formulario del Folio Real, evidencia diversas dificultades en su interpretacin como ser:

En la Columna A, debido a la cantidad de asientos consignados en la misma, no se puede identificar el verdadero propietario o propietarios del bien inmueble. Adems al consignarse asientos sobre correcciones, enmiendas y subinscripciones, junto a la titularidad, y asumiendo la interpretacin de Derechos Reales que es necesario aclarar que el titular (propietario) actual del inmueble se encuentra detallado en el ltimo asiento de esta columna, con la proporcin correspondiente del derecho propietario que tuviese, expresado en fracciones, lo que permite deducir que solo quienes estn comprendidos en este ultimo asiento son titulares del derecho propietario del bien inmueble. En el siguiente grafico se demuestra la confusin referida en un Folio Real, por los asientos registrados en la Columna A, en el que se evidencia que debido a la cantidad de asientos, una subinscripcin en esta columna, hace que los titulares anteriores pierdan su derecho de preferencia y la validez de la titularidad de dominio respecto a su ttulo.

Por la figura

precedente,

el

derecho

propietario adquirido por la escritura pblica registrada en el Asiento N 2 a favor de la titular Ruiz Lara Rosario, queda sin vigencia y efecto, al registro de los asientos N 3 (subinscripcin) y N 4 (transferencia), independientemente se consigne que existe la titularidad de la persona afectada; toda vez que la Escritura Pblica registrada en el Asiento N 4, solo otorga derechos a los titulares adquirientes del porcentaje restante. Se debe resaltar que esta columna otorga la titularidad del derecho propietario, en consecuencia no puede presentar ambigedades ni generar confusiones. Alfaro

La Columna B del Folio Real, consigna las restricciones y gravmenes que pesan sobre los derechos propietarios (vigentes y/o cancelados), a los fines del presente estudio solo se justifica los gravmenes o restricciones vigentes. Esta situacin afecta y confunde al usuario, y adems debido a su cantidad de asientos registrados puede incidir sobre la imagen de las personas, mostrndolos como deudores

frecuentes o sujetos insolventes, aspecto que constituye adems en el campo de los derechos de la intimidad una violacin de este tipo de derechos, como se evidencia en el siguiente grafico:

Respecto a la cancelacin

columna C, esta evidencia la de hipotecas y gravmenes

registrados en la Columna B, como se evidencia en el siguiente grafico:

En razn de lo antepuesto, se realizo un diagnostico sobre la utilidad, asimilacin e interpretacin del contenido del folio real por la poblacin, una gran parte de la misma encuentra que muchos datos no son comprensibles. El derecho propietario sobre un bien inmueble, es reconocido por la norma sustantiva civil, faculta a su titular el realizar modificaciones y disposiciones sobre su bien inmueble, como ser la constitucin propiedades horizontales, Urbanizaciones y otros; estos actos de trascendencia jurdica, deberan ser consignados en el formulario del Folio Real, en la parte correspondiente a los datos del bien inmueble, por no existir.

En relacin de los aspectos precedentes, el problema de la investigacin fue identificado en la siguiente pregunta: CULES SON LOS FUNDAMENTOS JURDICOS QUE DETERMINAN LA

MODIFICACIN DEL FOLIO REAL, SOBRE EL REGISTRO DE BIENES INMUEBLES?

2. PROBLEMATIZACIN
La investigacin est involucrada en un estudio profundo de la norma en materia registral; aplicando una interpretacin de la norma en su sentido Dogmtico Jurdico, para as proponer la alternativa de solucin mediante la readecuacin de los datos que debe consignar el Folio Real; en consecuencia con lo citado, las interrogantes que coadyuvan a desarrollar la problemtica identificada son las siguientes:

Cul es el alcance del derecho registral y su finalidad de servicio a la sociedad?

De qu manera afecta a la poblacin, en sus derechos constitucionales, la publicacin (en el Folio Real) de gravmenes e hipotecas canceladas?

Cul es el grado de aceptabilidad y percepcin social respecto a los datos que se consignan y presentan en el Folio Real?

Cules son los mecanismos legales que permiten la adecuacin y optimizacin del Folio Real?

3. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN

El registro del derecho propietario de los bienes inmuebles de las personas, se inicia desde mucho antes del Rgimen Colonial, empero es hasta 1887 que ya en la Repblica se regula

mediante una ley los registros para la inscripcin de Derechos Reales en todo el Territorio Nacional, desde ese entonces las formas de los registros han ido evolucionando, as como tambin las tcnicas aplicadas, lo que demuestra cierta amplitud respecto al tratamiento del tema objeto del presente estudio, y es en ese sentido que se ha determinado la necesidad de delimitar la investigacin en tres aspectos: el tema mismo, el tiempo y el espacio geogrfico donde se llevar adelante el trabajo de campo, que se desarrollan en los siguientes subttulos:

I.7. Delimitacin temtica


Temticamente, el estudio est delimitado a la necesidad de la modificacin de los Reglamentos a la Ley de Inscripcin en Derechos Reales, en lo referente a la titularidad del derecho propietario, y la sustitucin de la columna de cancelaciones, por otro cuyo contenido sean de modificaciones y subinscripciones que afectan a la Titularidad del Dominio y al bien inmueble, adems de las diferentes modificaciones o disposiciones que se realizan conforme el derecho propietario; enfatizando en la importancia de que el Folio Real debe ser accesible en su lectura e interpretacin, a todo tipo de personas y no as solo a letrados o con conocimiento en derecho. En tal sentido el tema se ha inmerso y circunscrito, en determinadas reas del derecho, como ser: el Derecho Registral, el Derecho Civil y el Derecho Constitucional.

I.8. Delimitacin temporal


En cuanto al tiempo en que se analiza el objeto de estudio, la realizacin de la investigacin se delimita a los hechos sucedidos entre los aos 2002 - 2007, periodo en el cual ha adquirido vigencia el Reglamento a la Ley de Inscripcin en Derechos Reales, cuyo texto define los fundamentos para la existencia del Folio Real en su condicin de documento pblico.

I.9. Delimitacin espacial


El Registro de los Derechos Reales por mandato de la propia norma, es de carcter y alcance nacional, pero se ha delimitado geogrficamente la realizacin del estudio a las ciudades de La Paz y El Alto, pertenecientes poltica y geogrficamente al Departamento

de La Paz del Estado Boliviano, en razn de la realizacin del trabajo de campo, toda vez que en ambas urbes se ha podido evidenciar el problema de la dificultad de interpretacin de los datos consignados en el Folio Real por los usuarios del Servicio de Registro.

4. FUNDAMENTACIN INVESTIGACIN

IMPORTANCIA

DE

LA

La interpretacin de los datos consignados en el Folio Real por la sociedad, conforme los aspectos referidos en la identificacin del problema, presenta afectaciones de diversa naturaleza a los usuarios, pero principalmente conocimientos es el carcter econmico, debido a que una usuario sin sobre la temtica, necesariamente debe recurrir y pagar los servicios de

personas con conocimiento jurdico (abogados), para interpretar el contenido del Folio Real. El Folio Real, es de importancia trascendente para las personas, cuando estas realizan actos jurdicos a los que involucran bienes inmuebles en su registro por ante los Derechos Reales. Con la propuesta de la modificacin del contenido del Folio Real a travs de la reforma del Reglamento a la Ley de Inscripcin en Derechos Reales, se pretende que el Folio Real evidencie informacin fidedigna y legible a cualquier persona, donde se observe directamente la titularidad del dominio (legtimos y nicos propietarios), y solo lo vigente respecto a hipotecas, gravmenes, y adems afectaciones al bien inmueble por posibles modificaciones en sus construcciones, constitucin de propiedades horizontales y urbanizaciones.

5. OBJETIVOS DE LA TESIS
Se han determinado dos tipos de objetivos en la presente investigacin; uno de carcter general sobre el cual se fundamenta los resultados de la tesis y carcter secundario objetivos especficos que permitieron el desarrollo de los captulos del estudio.

5.1.Objetivo general
DETERMINAR LOS FUNDAMENTOS JURDICOS PARA LA MODIFICACIN DEL

FOLIO REAL, SOBRE EL REGISTRO DE BIENES INMUEBLES. 5.2. Objetivos especficos

Con el fin de permitir el desarrollo del objetivo general, se han planteado los siguientes objetivos especficos:

Contextualizar histrica y conceptualmente, el registro en Derechos Reales en relacin a las tcnicas registrales aplicadas y su efectividad.

Interpretar dogmtica y jurdicamente la legislacin vigente en materia de Derecho Registral.

Analizar desde la perspectiva de la utilidad social y el derecho a la intimidad, los datos que se consignan en el Folio Real, en tanto documento pblico.

Identificar los lineamientos jurdico-sociales para modificar el Reglamento a la Ley de Inscripcin en Derechos Reales en cuanto a los datos que deben ser consignados en el Folio Real.

6. MARCO TERICO
La teora aplicable a la realizacin de la tesis es la teora unitaria del derecho registral que sostiene El Registro es una institucin que sirve bsicamente al ejercicio de una funcin nica, un fin mnimo y comn como es la publicidad jurdica, es decir, asegurar la verdad real o formal por el Estado1, para este autor la publicidad es el elemento bsico de la teora registral, toda vez que el fin instrumental del Registro, es constituir una base estable del ejercicio de la funcin certificante del Estado, en el marco de la Fe Pblica.

7. HIPTESIS DE TRABAJO
1

LEYVA DE LEYVA Juan Antonio. Planteamiento general de los registros pblicos y su divisin en registros administrativos y registros jurdicos. Espaa. Revista critica de Derecho Inmobiliario N 591. 1989. Pg. 58.

Existe necesidad de modificacin del reglamento de inscripcin en Derechos Reales, para sustituir en el Folio Real la columna de cancelaciones por subinscripciones que afectan al bien inmueble y la titularidad del dominio. 7.1.Variables

A partir de la hiptesis de trabajo planteada, se han identificado las siguientes variables: 2. Independiente Modificacin del reglamento de inscripcin en Derechos Reales. 3. Dependiente La sustitucin en el Folio Real de la columna de cancelaciones, por subinscripciones que afectan al Bien Inmueble y la Titularidad del Dominio.

8. MTODOS UTILIZADOS EN LA INVESTIGACIN


La investigacin fue de tipo descriptivo (descripcin del problema), explicativo (explicacin de la problemtica) y exploratorio (al no existir estudios precedentes sobre la temtica), por que se presenta el comportamiento del fenmeno, desde una perspectiva de la realidad, respalda por fundamentos fcticos y empricos. Determinado el tipo de investigacin a seguir, la metodologa aplicada y que posibilito alcanzar los resultados para la elaboracin de la propuesta fue: Mtodo deductivo La palabra deductivo, significa sacar o separar consecuencias de algo2, para la definicin sealada todos los datos generales son validos, motivo por el cual la deduccin implica particularizar el problema, y es de esa manera que fue aplicado al estudio con fines de
2

ZORRILLA, Santiago, Gua para elaborar Tesis. Pg. 33

especificar la incongruencia de la normativa vigente en materia de Derechos Reales, que es la que no permite la interpretacin simple del Folio Real. El mtodo jurdico Este mtodo compone tres fases dentro su aplicacin. La primera de una realidad histrica cultural; la segunda de la produccin de un hecho y la tercera la asignacin a un valor, y es esa dimensin que se estudia la problemtica, en vas de la elaboracin de la propuesta. Mtodo gramatical El mtodo gramatical, considera las palabras y frases de las normas, aisladamente, en tanto que simples palabras o frases desconectadas del resto del ordenamiento, para establecer cul es su significado si son palabras, o la redaccin o puntuacin si son frases 3; fue utilizado en la tesis a objeto de interpretar la normativa vigente respecto al objeto de estudio. Asimismo se aplic este mtodo, en la redaccin, sintaxis y conceptualizacin de los trminos que se emplearon en la redaccin de la presente tesis. Histrico. La aplicacin de este mtodo permiti, establecer el proceso evolutivo en que se desarroll el Registro de Derechos Reales, desde que precediera el registro personal de Libros, la Tarjeta de Propiedad en base al sistema WANG, hasta llegar al sistema Themis que permite la extensin del actual Folio Real.

9. TCNICAS UTILIZADAS EN LA INVESTIGACIN


A objeto de verificar la hiptesis planteada en la realidad emprica, se han utilizado tcnicas como ser: la tcnica bibliogrfica, la tcnica de observacin de campo en situacin de participante, y la tcnica de la encuesta.

Entrevistas, la entrevista es un acto de interaccin personal, espontneo o inducido, libre o forzado, entre dos personas (entrevistador y entrevistado) entre las cuales se

CEPIIB, La Enciclopedia Jurdica Virtual. Ob. Cit.

efecta un intercambio de comunicacin cruzada a travs de la cual el entrevistador transmite inters, motivacin y confianza; el entrevistado devuelve a cambio informacin personal en forma de descripcin, interpretacin o evaluacin4. La tcnica fue definida por la ventaja que proporciona en la obtencin de informacin de manera directa por parte del entrevistado hacia el investigador, esta tcnica permiti estimular a los sujetos entrevistados para que profundicen en sus experiencias. Se han realizado entrevistas a: 11. Juez Registrador de Derechos Reales 12. Tcnico responsable del Sistema de Registro de Derechos Reales 13. Profesionales con conocimiento en relacin al objeto de estudio. Los formularios correspondientes a las entrevistas realizadas, se presentan adjuntos en anexos.

Encuesta, la encuesta es una rama de la investigacin social cientfica orientada a la valoracin de poblaciones enteras mediante el anlisis de muestras representativas de la mismase caracteriza por la recopilacin de testimonios, escritos, provocados y dirigidos con el propsito de averiguar hechos, opiniones y actitudeses un mtodo de coleccin de datos en los cuales se definen especficamente grupos de individuos que dan respuesta a un nmero de preguntas especficas5. Los formularios fueron distribuidos en relacin de la muestra seleccionada estadsticamente.

10. DETERMINACIN DEL UNIVERSO Y MUESTRA


4

GALLARDO DE PARADA Yolanda y MORENO GARZN Adonay. Colombia. Recoleccin de la Informacin. Edicin del Instituto Colombiano para el Fomento en la Educacin Superior. 3 Edicin Corregida y Aumentada. 1999. Pg. 85. AVILA BARAY Hector Luis. Introduccin a la Metodologa de la Investigacin. Mxico. Editado por EUMED. 2006. Pg. 54.

Se ha determinado un universo de 1000 personas al cual se ha aplicado un muestreo cuyo resultado es:

Usuarios del servicio de Derechos de Reales

Abogados

DESARROLLO DEL DISEO DE PRUEBA DE LA TESIS

INTRODUCCIN
La conformacin del Estado, tiene una finalidad especfica, cul es la de buscar el bienestar de su Sociedad, para cuyo fin en el marco de la Soberana residente en el pueblo y delegada esta para la construccin de la normatividad vigente, se establecen reglas de conducta, que garantizan el desarrollo del Estado en todos sus mbitos, sea en la convivencia pacfica de sus ciudadanos, o en las relaciones entre los ciudadanos y el Estado. En el marco de la convivencia y el desarrollo de las relaciones sociales, las personas celebran diferentes tipos de contratos, sean adquisiciones, transferencias, consignaciones, y/o arrendamientos de muebles o inmuebles, los cuales para gozar de la tutela del ordenamiento jurdico vigente segn sea necesario deben ser registrados ante las oficinas pblicas. La existencia de las Oficinas de Derechos Reales, tiene justamente una finalidad, que es la de registrar todo lo referente al ejercicio o restricciones de derechos sobre la titularidad de dominio de bienes inmuebles, a efectos de ofrecer publicidad sobre contratos, como ser: transferencias, ventas parciales, gravmenes e hipotecas que recaen sobre inmuebles y/o subinscripciones complementarias o modificatorias a la titularidad de dominio referida anteriormente, los cuales en la actualidad no pueden ser interpretados por la colectividad a la emisin del Folio Real, por el grado de complejidad de los aspectos tcnicos consignados. En el marco de la formalidad, los Usuarios de Derechos Reales recaban Folios Reales, pero al no poder realizar una interpretacin oportuna muchas veces son pasibles a procesos judiciales y administrativos, o deben acudir a profesionales a efectos de comprender los datos consignados, lo que implica necesariamente erogaciones econmicas de consideracin, o prdida de tiempo. En el presente trabajo de Tesis, se analizan justamente los aspectos sealados, desde la perspectiva de la necesidad de permitir interceptacin llana de la informacin que se consigna en el Folio Real por el Usuario al realizar registros ante las Oficinas de Derechos Reales. A objeto de contextualizar el estudio, en su carcter cientfico, se ha partido de la elaboracin de un diseo metodolgico en el que las partes importantes y congruentes entre s, tanto en sus variables as como en su enfoque son: el titulo de investigacin, el problema identificado, el objetivo general y la hiptesis de trabajo; que son bsicamente el fondo de la realizacin de la tesis.

En el Captulo I, se contextualiza histricamente el Registro en Derechos Reales, haciendo nfasis en los principios que se aplican, la diferencia de las Tcnicas de Registro y la finalidad de la publicidad registrada. En el Captulo II, se interpreta con carcter dogmtico y jurdico la legislacin vigente en Materia Registral, principalmente el Reglamento de inscripcin en Derechos Reales, que es donde se origina la problemtica objeto del presente estudio. En el Captulo III, se evidencian los fundamentos fcticos y empricos de modificacin del Reglamento de Inscripcin en Derechos Reales, respaldado por encuestas y entrevistas realizadas en un trabajo de campo. En conclusiones, se ha logrado demostrar la existencia de la problemtica en la realidad, verificando la hiptesis de trabajo planteada y que ha permitido en recomendaciones presentar la propuesta de modificacin del Reglamento de Inscripcin en Derechos Reales, por el cual los datos que deben ser consignados en el Folio Real, sean de fcil y llana interpretacin por el usuario.

CAPITULO I CONTEXTO HISTRICO Y CONCEPTUAL DEL REGISTRO EN DERECHOS REALES, EN RELACIN A LAS TCNICAS REGISTRALES

I.1. CONTEXTO HISTRICO DEL REGISTRO EN DERECHOS REALES


La importancia de registrar la titularidad del derecho de una persona sobre sus bienes (toda vez que es la propia quine norma determina su registro), ha sido objeto de tratamiento desde los tiempos del Derecho Romano, para la enciclopedia Wikipedia el derecho real es una figura que proviene del Derecho Romano ius in re o derecho sobre la cosa, es un trmino que se utiliza en contraposicin a los derechos personales o de crdito6, para Alfonso Flores Macedo en el Derecho Romano El derecho real es aquel que gravita directa e inmediatamente sobre una cosa determinada y que exige de todos un respeto igual, pero puramente pasivo. Es absoluto, se ejerce erga omnes contra cualquiera que perturbe su ejercicio7. En relacin a las instituciones, en el contexto nacional el referente ms antiguo de la existencia de una institucin pblica que registre los Derechos Reales fue la Oficina de Hipotecas, que es citada en la Ley de Inscripcin en Derechos Reales en su artculo 45 El archivo de la antigua oficina de hipotecas, pasar a la oficina creada por esta ley8. La relacin intrnseca entre persona y cosa establecida por un registro pblico, de igual forma que en el Derecho Romano, fue asumida como caracterstica esencial del Derecho Real para la legislacin nacional, a partir de la vigencia de la Ley de Inscripcin en Derechos Reales en el ao 1887, para que el emergente derecho real adquiera su oponibilidad respecto a terceras personas. La importancia de conocer la Institucin Pblica de registro, radica en el tratamiento de la Tcnica Registral aplicada; con la vigencia de la Ley de Inscripcin en Derechos Reales se puso en aplicacin la Tcnica del Folio Personal, de acuerdo con el Poder Judicial desde 1887 el Registro de Derechos Reales estuvo trabajando bajo la tcnica del Folio Personal que involucraba un registro, adems de cronolgico, personal, es decir que el centro del registro era la persona, aquella persona participante de algn contrato que requera proteger derechos
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7 8

WIKIPEDIA LA ENCICLOPEDIA LIBRE. Artculo Derecho Real. EE.UU. Wikimedia Foundation (Edicin electrnica) 2008. FLORES MACEDO Alfonso. DERECHO ROMANO. Mxico. Repblica de Bolivia. Ley de 15 de Noviembre de 1887 - Ley de Registro en Derechos Reales. Bolivia. La Tarjeta Jurdica Provin S.R.L. 2002.

reales mediante la publicidad9. La tcnica del folio personal vigente desde 1887 hasta 1988, fue a travs de los libros 1 A, 1 B, 1 C, 1 D y 1 E, en los cuales se registraban todos los datos de relacin entre el derecho propietario y el inmueble. En las capitales de departamento, la tcnica de registro del folio personal, se lo haca en 4 libros: En libro 1 sealado anteriormente, se registraban los datos personales del titular de la propiedad y la propiedad misma; tambin en este libro se registraban, los registros accesorios, conocidos actualmente como subinscripciones, las hipotecas y las cancelaciones. En el Libro N 2, se registraban hipotecas y gravmenes. En el Libro 2 C, se registraban las cancelaciones de gravmenes e hipotecas. En el Libro N 3, se registraban las anotaciones preventivas. Los libros citados 2, 2C y 3, correspondan exclusivamente a las reas urbanas. En el caso de las provincias, los Libros se asignaban y numeraban segn la provincia iniciando en el N 4, hasta llegar al 52; la tcnica variaba tan solo un poco, y los libros se subclasificaban por el tipo de registro: Un libro era signado con el nombre de la provincia, en el se registraban datos personales del titular de la propiedad. Un libro para el registro de hipotecas y cancelaciones. Un libro solo para el registro de anotaciones preventivas

Poder Judicial de Bolivia. Proyecto de Modernizacin & Fortalecimiento de DD.RR. Bolivia. 2001.

En el registro personal en libros, a los fines de los principios de persecucin y preferencia, se otorgaba constancia del registro realizado, en la propia escritura pblica que presentaban los interesados, mediante sellos donde se constaba la hora, fecha, clase de registro y libro, en los cuales se debera inscribirse los asientos. En el siguiente grafico se evidencia la constancia que otorga el derecho preferencia, sellada en una escritura pblica

A partir del ao 1988, se puso en vigencia la Tarjeta de Propiedad, que continu con la Tcnica del Folio Personal, lo novedoso fue la implementacin del sistema informtico WANG. La finalidad de la implementacin del Sistema WANG, consista en la otorgacin de un documento que acredite la publicidad del registro a travs de la denominada Partida Computarizada que debera ser nica, en relacin a los datos del titular de la propiedad y el inmueble que se constitua en su derecho real, tal como acredita la propia Oficina de Derechos Reales La inscripcin en Derechos reales de una propiedad conclua con la obtencin de la Tarjeta de Propiedad, que certificaba que el bien inmueble era propiedad de uno la misma contaba con un nmero de partida10.

I.2. EL REGISTRO DE LOS DERECHOS REALES


Segn Ortoln La Jurisprudencia Romana no ha establecido una decisin general en que haya colocado todas las diversas especies de derechos sino que ha procedido por partes, pero que de algunas indicaciones sueltas y de las comparaciones admitidas por todos, que aunque no pertenezca al Derecho Romano, de l ha sido deducida.

10

DERECHOS REALES. Como Realizar Trmites en Derechos Reales. 2007. Pg. 2.

La definicin clsica del Derecho Real, indica que el derecho real como aquel que crea una relacin inmediata y directa entre una persona y una cosa. Modernamente Petit define que El derecho real es la relacin directa de una persona con una cosa determinada de la cual aquella obtiene un cierto y exclusivo beneficio. Las presentes definiciones, han sido criticadas por los comentaristas modernos quienes consideran imposible establecer la relacin jurdica entre una persona y una cosa, pues esta, aun cuando exista, es un ser inanimado y por consiguiente no puede establecerse un vnculo entre la persona como sujeto activo y la cosa como sujeto pasivo de la relacin inmediata. Por esta razn Planiol fundamentndose en el argumento anterior formula su llamada Teora de la Obligacin Pasiva Universal donde plantea que la relacin se establece entre la persona y la sociedad, la colectividad, la cual sera segn l sujeto pasivo quien tiene la obligacin de respetarlo y de no impedir su ejercicio. Esta formulacin ha sido criticada por considerarse que responde a una concentracin inadmisible que establece el vnculo entre personas (sujeto activo, el titular del derecho y sujeto pasivo la sociedad entera) y este estara entonces referido al derecho personal e implicara el desconocimiento del derecho real. Las crticas a la concepcin de Planiol, han provocado que muchos civilistas modernos desarrollaran y perpetuaran las definiciones clsicas citadas anteriormente. Modernamente la doctrina crtica esa concepcin tradicional del derecho real como relacin entre el sujeto activo y la cosa, que ignora al sujeto pasivo y la correlativa obligacin. En efecto, la relacin jurdica que se resuelve en derechos y deberes correlativos slo puede tener lugar entre personas, puesto que solo ellas son capaces de tener derechos personales, el sujeto pasivo y la correlativa obligacin aparecen claramente, pero, en los aclarar reales, aunque no tan ostensibles, tambin existen y son todas las dems personas que tienen una obligacin negativa: la de respetar el ejercicio de ese derecho. La doctrina moderna, diferencia las siguientes caractersticas:

III.1.3. III.1.4.

Los derechos reales son absolutos, los personales, relativos. Los derechos reales no hacen surgir una obligacin gravosa para los obligados;

los personales, en cambio, s. III.1.5. Los derechos reales implican la existencia de una cosa determinada lo que no

sucede con los personales.

I.2.1. Clasificacin de los derechos reales


Los derechos reales pueden clasificarse conforme a distintos criterios. a. Segn el ms corriente, hay que distinguir entre los derechos reales que se tienen sobre la cosa propia (dominio, condominio) y los que se tienen sobre una cosa ajena (los restantes derechos reales). Cabe hacer la excepcin de la posesin, que puede tenerse sobre una cosa propia (que es lo normal) o sobre una ajena. b. Tambin pueden clasificarse en derechos reales de disfrute y de garanta; los primeros son el dominio y condominio, el usufructo, las servidumbres, el uso y la habitacin; los segundos, la hipoteca, la prenda y la anticresis, en el primer caso, los derechos conceden al titular en derecho de disfrute amplio (dominio) o limitado (adems derechos de disfrute) sobre la cosa; en el segundo, el derecho slo sirve de garanta para el pago de una deuda contrada por el dueo. c. Otra clasificacin posible y de la mayor importancia es la que distingue entre el dominio y el condominio, por una parte, y los otros derechos reales. El dominio es un derecho de seoro pleno, el prototipo de los derechos reales, el que rene todas las potestades que la ley reconoce sobre una cosa. Los restantes derechos reales no son sino desmembramientos de la propiedad: el propietario (y en algunos casos la ley) desgaja una de sus atribuciones legales y se la reconoce a otra persona.

I.2.2. Efectos de la inscripcin

El asiento produce efecto declarativo, da publicidad al derecho inscrito con la nica excepcin del derecho real, cuya inscripcin tiene efecto constitutivo y es de carcter obligatorio. La inscripcin produce los efectos de presuncin juris tantum para todos y de jure et de jure para el tercero que adquiere bajo fe del registro. Las rectificaciones de los errores se admiten en el registro espaol con la garanta que bajo la responsabilidad del registrador tiene que notificarse previamente al titular del derecho inscrito

I.3. LOS PRINCIPIOS REGISTRALES


Para Roca Sartr, por principios hipotecarios se debe entender el resultado de la sintetizacin o condensacin tcnica del ordenamiento jurdico hipotecario en una serie sistemtica de bases fundamentales, orientaciones capitales o lneas directrices del sistema. Para Hernndez Gil: los principios inmobiliarios o hipotecarios son el conjunto de normas jurdicas fundamentales organizadoras del rgimen de Publicidad Inmobiliaria". En la misma lnea Snz Fernndez seala que los principios inmobiliarios o hipotecarios son las reglas fundamentales que sirven de base al sistema hipotecario de un pas determinado y que pueden determinarse por induccin o abstraccin de los diversos preceptos de un derecho positivo. El Registro de Propiedad es la mxima Institucin Jurdica para publicidad, seguridad, garanta y movilidad de actos y contratos relativos al dominio y dems derechos reales, y no como una mera institucin jurdica que tenga por objeto la inscripcin o anotacin de actos y contratos relativos a los mismos. La institucin registradora, existe en todo el mundo, pudindose medir el valor y eficacia de los actos y contratos segn se apliquen sus principios bases fundamentales, que son orientaciones principales o presupuestos resultados de la autorizacin o condensacin tcnica del ordenamiento jurdico inmobiliario.

Los principios generales aplicables son: 1.3.Principio de Inscripcin, en los Sistemas de Fuerza Formal de Registro, la inscripcin es el elemento bsico para que se produzca la constitucin, transmisin, modificacin o extincin de los derechos reales sobre los bienes inmuebles. En los Sistemas de Transcripcin, la inscripcin no es factor esencial o constitutivo para que los derechos reales se produzcan, a excepcin del de Hipoteca. 1.4.Principio de Especialidad. Este principio es aplicable en la actualidad en Bolivia; su concepto es el siguiente: El Principio de la Especialidad, descansa en la finca inmatriculada (a cada inmueble un folio), en el derecho o derechos inscritos sobre la misma y en el titular de ellos. Este principio, no solamente es importante para la eficacia legal de los asientos regstrales, sino para la labor organizada administrativa de los Registros Pblicos. El hecho de que se aplique este principio permite clasificar el sistema en Sistema de Folio Real (a cada propiedad un folio) o en caso de que no se aplique en Sistema de Folio Personal (a cada operacin un folio). 1.5.Principio de Fe Pblica. Consiste en el carcter que le imprime el funcionario al acto del registro, el funcionario debe ser quien tiene atribuciones conferidas para efectuar los hechos jurdicos a los que el instrumento se contrae. 1.6.Principio de Legalidad. Es el que exige a los Registradores, bajo su responsabilidad la legalidad de las formas extrnsecas de los documentos de los que se solicite su inscripcin, la capacidad de los otorgantes, la validez de las obligaciones contenidas en las escrituras pblicas, suspender o negar la anotacin o inscripcin de los documentos. Es decir, tiene que someter a examen o calificacin los documentos que slo tengan acceso al Registro. 1.7. Principio de Prioridad (preferencia). Este principio establece que el acto registrable

que primeramente ingrese en el Registro se antepone o prevalece a todo acto registrable que, siendo incompatible, no hubiere ingresado en el Registro, aunque fuere de fecha anterior. Es decir, en el caso tpico de doble venta, el primero que registra excluye los derechos que pudiera haber adquirido el otro comprador. 1.8.Principio de Tracto Sucesivo. En virtud de este Principio, todo acto de disposicin aparece ordenado en forma que uno siga al otro de modo eslabonado sin que haya vacos regstrales. Esto requiere que el inmueble est inscrito con anterioridad a favor de los otorgantes y de que se siga un ordenamiento lgico. 1.9.Principio de Publicidad. En sentido lato, Publicidad es la actividad orientada a difundir y hacer notorio un acontecimiento. En sentido menos amplio, consiste en la exteriorizacin o divulgacin de una situacin jurdica a objeto de provocar su cognosibilidad general. El fenmeno publicitario se presenta como antnimo de la clandestinidad, toda vez que lo notorio ocupa el polo opuesto a lo secreto. El ordenamiento jurdico, empero, toma en consideracin ambos puntos extremos de la cognosibilidad, y, as como unas veces estima digno de tutela el inters al secreto (tutela de la imagen, de la correspondencia, del secreto profesional, industrial, etc.), otras acoge y protege el inters a la cognosibilidad. Es sentido estricto, y desde el ngulo tcnico-jurdico, debe entenderse por publicidad el sistema de divulgacin dirigido a hacer cognoscible a todos, determinadas situaciones jurdicas para tutela de los derechos y la seguridad de trfico inmobiliario. 1.10. Principio de rogacin. La rogatoria alcanza a todos los actos inscribibles

contenidos en el titulo, salvo reserva expreso; se presume que el representante del ttulo acta en representacin de los sujetos legislativos para solicitar la inscripcin.

1.11.

Principio de consentimiento. Se traduce de manera prctica en que este debe

figurar en el titulo inscriptible y emanar de aqul a quien le afectara la inscripcin; se expresa en la clusula en que se faculta al portador del ttulo para requerir que se practique la respectiva inscripcin o subinscripcin. 1.12. Principio de legalidad. Los registradores califican la legalidad del ttulo, en

cuya virtud se solicita la inscripcin, la calificacin comprende la verificacin del cumplimiento de las formalidades propias del ttulo, as como la validez del acto, comprende tambin la verificacin de los obstculos que pudieran emanar de las partidas o matrculas del registro. 1.13. Principio de calificacin, correlativamente con lo anterior, el registrador

califica el titulo (rechazando la inscripcin de los extremos que no superen tal calificacin) y redacta el asiento (no transcribiendo, ni copiando literalmente, ni archivando documentos, sino redactando el contenido del asiento en trminos claros y precisos).

I.2.1. Caracteres del Derecho Registral aplicado en el Folio Real


El sistema registral del Folio Real, se han podido identificar los siguientes caracteres: I.6.2. I.6.3. I.6.4. Es de orden pblico Es protector y legitimador. Es regulador.

I.4. TCNICA Y SISTEMA APLICADA PARA LA EMISIN DEL FOLIO REAL


La tcnica del Folio Real, permite la realizacin del registro por cada unidad inmobiliaria se

abre una matrcula o un folio; la apertura de la Matricula se hace por cada unidad inmobiliaria y no por la persona del titular. Es una tcnica registral por la cual todos los datos de relevancia registral relacionada a una propiedad, son aglutinadas en la matrcula. En la tcnica del Folio Personal, la partida o el folio se abre por la persona.

I.5. FINALIDAD DE LA PUBLICIDAD DE LOS REGISTROS


La publicidad, es un medio a travs del cual se puede obtener informacin sobre los bienes muebles o inmuebles o sobre las personas en general, es el acceso a la informacin registral y a la oponibilidad. Existen tres finalidades de la publicidad registral

Publicidad Registral Notificativa: notifica a determinadas personas de ciertos actos jurdicos, sirve para que un acto jurdico no est viciado de nulidad absoluta.

Publicidad Registral Declarativa: da fe pblica ante terceros de que un derecho le pertenece a determinada persona.

Publicidad Registral Constitutiva: da fe pblica de la constitucin o creacin de un hecho que tiene consecuencia jurdica y que ese derecho le pertenece a una determinada persona.

I.6. DE LOS BIENES SUJETOS A REGISTRO


Los bienes, son todas aquellas entidades materiales o inmateriales que son centro de inters jurdico, que merecen tutela jurdica, en tanto y en cuanto, satisfacen necesidades humanas, tienen un valor econmico y son susceptibles de ser apropiados. Capitant, a su vez indica, los bienes corporales son todos los bienes materiales susceptibles

de apropiacin y los derechos del mismo que forman parte del patrimonio11. Este autor nos permite hacer una reflexin de carcter nomen iuris, cuando indica que los bienes corporales son bienes materiales, trminos que se manejan indistintamente y la doctrina los discuti a lo largo de la historia y el resultado es que parecen ser similares por eso se rescata esta posicin de Capitant. La precisin, se la hace en el sentido de que el Cdigo Civil Boliviano, regula a los bienes materiales y no as a los bienes corporales. Que la doctrina del Derecho Civil desde el Derecho Romano, ha preferido estudiarlos como bienes corporales. Los bienes corporales, son aquellas entidades que pueden ser percibidos no solo por el tacto, sino por cualquiera de los sentidos; y son susceptibles de ser medidos, apropiados, dimensionados o como indican los Hnos. Mazzeaud mensurados, especificados en cantidades que pueden expresarse en volumen, peso o en alguna medida tcnica. Desde un punto de vista jurdico, la ley entiende por bien todo aquello que pueda ser objeto de derechos. Este significado es distinto del econmico, pues en este sentido, bien es todo aquello que pueda ser til al hombre. Por tanto, aquellos bienes que no puedan ser objeto de apropiacin, aun cuando sean tiles para el hombre, no lo sern desde el punto de vista jurdico. Ya que para lo cual deben tratarse de:

Una entidad material o inmaterial

Tiene que satisfacer necesidades humanas

Debe tener un valor econmico (valor de uso o valor de cambio)

Tiene que existir la posibilidad de ser apropiado, debe haber una sujecin jurdica hacia una persona

Si no cumplen estos requisitos, no se est en presencia de un bien sino de una cosa o una
11

Morales Guillen, Carlos. Cdigo Civil Concordado y Anotado Tomo I (citado)

persona.

I.6.1. Los bienes materiales e inmateriales


El Cdigo Civil Boliviano en su Art. 74, establece: (nocin y divisin), I. Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser objeto de derechos. II. Todos los bienes son muebles o inmuebles12. Se puede notar que el cdigo considera dentro de los bienes a las cosas pero como se anticipo en cuanto objeto de derechos. Con carcter general, en este Art. El cdigo define que existen dos tipos de bienes. Los que son materiales y los inmateriales; y a su vez define que todos son o muebles o inmuebles. Sin hacer mayores precisiones. Sobre una clasificacin de los bienes corporales, existen diferentes posiciones; como ser: fungibles y no fungibles, especficos y de gnero limitado, consumibles e inconsumibles, deteriorables y no deteriorables, presentes y futuros, divisibles etc. Una posicin importante es la del profesor Romero Sandoval, que indica, los bienes corporales, son parte de la clasificacin de los bienes considerados en s mismos13; resalta que los bienes corpreos son de esencia propia. Para lo que respecta en el presente trabajo, se prefiri adoptar con carcter de prelacin la clasificacin que hace la legislacin es decir lo que indica el Cdigo Civil, en sus Art. 75-80. Bienes muebles Son bienes, que dada su naturaleza pueden ser trasladados de un sitio a otro, ya sea
12 13

indivisibles, muebles e inmuebles, vacantes que no tienen dueo y que tienen dueo,

Decreto Ley 12760 Cdigo Civil Boliviano Romero Sandoval, Ral. Derecho Civil Doctrinas Generales

utilizando su propia fuerza o bien una fuerza externa, con excepcin de los que sean accesorios de los inmuebles. Son bienes que pueden desplazarse o moverse de un lugar otro, ya sea por su propios medios o impulsados por una fuerza humana o mecnica. Bienes inmuebles Proviene del latn inmobilis, "inmvil". Bien no desplazable (inmueble por naturaleza). Son los bienes, que dada su naturaleza estn fijos en un lugar determinado y en consecuencia es difcil o imposible su traslado. No pueden desplazarse de un lugar a otro ni por sus propios medios ni por fuerzas externas, dicho en otros trminos son aquellos que en forma inmediata no puede desplazarse de un lugar por estar adheridos a la tierra, de tal manera que son inmuebles.

CAPITULO II INTERPRETACIN DOGMTICA Y JURDICA DE LA LEGISLACIN VIGENTE EN MATERIA DE DERECHO REGISTRAL

II.1.LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO


La norma fundamental del Estado en vigencia, entre sus disposiciones no consigna expresamente una regulacin sobre Derechos Reales, o la necesidad de la inscripcin en los registros pblicos de los actos que realizan los particulares, para que estos tengan carcter de oponibilidad. El artculo 7, que reconoce los derechos fundamentales, en su inc. i), dispone que toda persona tiene derecho a la propiedad privada, individual y colectivamente, siempre que cumpla una funcin social, conforme a las leyes que regulen su ejercicio, esta norma se aplica en concordancia a lo dispuesto por el artculo 22, respecto a la garanta de la propiedad privada. Es por analoga a la parte general del artculo 7 que dispone a que las leyes deben regular el ejercicio de los derechos fundamentales, y es en analoga de tal normativa que se relaciona el registro de la propiedad a la Ley de Inscripcin en Derechos Reales y el Cdigo Civil.

II.2.

LA LEY DE INSCRIPCIN EN DERECHOS REALES

El registro inmobiliario en Bolivia es de data muy antigua, y justamente la norma jurdica base de el derecho registral tiene su vigencia desde 1887, segn el denominativo de Ley de Inscripcin en Derechos Reales. Esta norma dispone que ningn derecho real sobre inmuebles, surtir efecto, si no se hiciere pblico en la forma prescrita en esta ley. La publicidad se adquiere por medio de la inscripcin del ttulo de que procede el derecho, en el respectivo registro de los derechos reales, con lo que se limita a ejercer el derecho propiedad consistente en la potestad, capacidad o facultad que tiene toda persona para poseer, usar y gozar de un bien inmueble 14, sujeta a una condicin previa de inscripcin en un Registro Pblico. La norma en condicin de relevancia, tambin determina que de conformidad con lo dispuesto en elCdigo Civil, se establece en la capital de cada departamento una oficina
14

Ley de Derechos Reales articulo 1

central destinada a la inscripcin y publicidad de todas las mutaciones, gravmenes y limitaciones que recaen sobre los bienes races de dicho departamento, disposicin a la cual obedece la existencia institucional de la Oficina de Derechos Reales.

II.3.

SISTEMA

TCNICA

DE

REGISTRO

SEGN

LA

LEGISLACIN BOLIVIANA
El sistema vigente en derechos reales es el TEMIS, como resultado y en cumplimiento a la Ley N 1665, que inclua el componente Fortalecimiento y Modernizacin del Registro de Derechos Reales en Bolivia, lo que permiti el desarrollo de un software propio del Poder Judicial para el registro, desarrollndose el sistema TEMIS. Para este nuevo sistema se cambi la concepcin de la tcnica registral, pasando de la tcnica personal a la tcnica real y utilizando el Folio Real como tcnica de registro, suprimindose los Libros de Registro, y el sistema WANG, almacenando los datos en el nuevo sistema TEMIS. Ello ha dado lugar a que todos los registros que se tienen en las oficinas de D.D.R.R. del pas tengan que ser derivados al nuevo sistema, mediante la migracin de datos dando origen y lugar a la matriculacin, que bsicamente consiste en la primera inscripcin en el Sistema TEMIS y el folio real, de datos concernientes al inmueble, propietario(s) y derechos (sin quitar su valor a antecedentes dominiales originados en Libros o Tarjetas de Registro). El nmero de matrcula, es un cdigo numrico nico a nivel nacional por cada inmueble, permite identificarlo en base al sistema de divisin poltico-administrativa del estado, refiriendo para tal efecto al departamento, provincia, seccin y cantn (localidad) y finalmente un nmero para el inmueble, que se asigna por secuencia de ingreso al Registro.

La finalidad de su existencia, es la sustitucin de la tcnica personal, pretendiendo que cada inmueble individual tenga una sola matrcula, independientemente de quien o quienes sean sus propietarios, toda vez que el sistema real realiza el seguimiento al inmueble y no as a la persona. El sistema TEMIS, fue puesto en funcionamiento, inicialmente en la oficina de Sucre, el ao 1997 y paulatinamente se ha replicado a todas las oficinas del pas, terminando con dicha rplica el ao 2006. Por tanto a la fecha todas las oficinas cuentan con el sistema computarizado de registro del Poder Judicial, lo que permite conocer en forma inmediata el estado de cada inmueble en cualquier momento. La tcnica del Folio Real, corresponde esencialmente al inmueble fsica y jurdicamente determinado, luego al sujeto y al derecho. La caracterstica esencial del registro en el Folio Real es la individualizacin del inmueble. El Folio Real comprende los siguientes elementos: En la parte superior figuran los DATOS DEL DOMINIO del tipo inmueble, consistentes en la Matrcula (nmero nico del inmueble y que permanecer invariable, independientemente del cambio de propietario), fecha de emisin, cdigo catastral, ubicacin, designacin segn ttulo (tipo de inmueble), superficie, medidas y linderos o colindancias, respecto a los puntos cardinales y los antecedentes dominiales de Libros o Partidas computarizadas que identifiquen el origen del derecho propietario. La parte inferior se encuentra dividida en tres columnas: Titularidad sobre el Dominio (Columna A), con una subcolumna de proporcin de la titularidad Gravmenes y Restricciones (Columna B) y Cancelaciones (Columna C). Por su estructura, el Folio Real constituye Certificacin y/o Informe del estado actual de un inmueble evidenciando las caractersticas de ste, al propietario actual, los gravmenes y restricciones que pesan sobre l, as como las cancelaciones totales o parciales.

II.4.

EL REGLAMENTO A LA LEY DE INSCRIPCIN EN DERECHOS REALES D.S. 27957


Esta norma reglamentaria se fundamenta en la Ley de Inscripcin en Derechos Reales y el Cdigo Civil, y tiene por objeto regular al funcionamiento y organizacin del Sistema de Registro de Derechos Reales, sobre bienes inmuebles, muebles sujetos a registro y derechos reales registrables a nivel nacional. El reglamento en su artculo 12, determina que se adopta, para las inscripciones, el Sistema Integrado de los Registros de Derechos Reales, aplicando la tcnica del Folio Real, que comprende esencialmente al inmueble fsica y jurdicamente determinado, luego al sujeto y al derecho. Esta norma consecuentemente constituye el fundamento jurdico para la aplicacin de la tcnica registral del Folio Real, cuyo funcionamiento est condicionando a la necesidad de la matriculacin de los inmuebles previamente. La Columna A del Folio Real De relacin con el objeto de estudio, la Columna A del Folio Real est regulada a partir del artculo 74, que dispone: I. En la columna A de Titularidad sobre el Dominio, se registrarn todas las transferencias y modificaciones de dominio sobre la propiedad del bien inmueble, en forma cronolgica, constituyendo cada transferencia un nuevo nmero de asiento, conformando el tracto sucesivo de titulares del derecho propietario, en concordancia con el artculo 24 del presente Reglamento. II. Los asientos van numerados desde el asiento 0 si el inmueble tiene como antecedente dominial una Foja y Partida en Libro, o desde el asiento 1 si el inmueble tiene como antecedente dominial una matrcula (caso de cesiones, subdivisiones, fusiones, propiedad horizontal, urbanizaciones, condominios). III. Cada asiento fecha de contendr nacimiento, nombres, nmero apellidos, de cdula estado de civil,

nacionalidad,

identidad,

clase del

de registro

instrumento nombre y del nmero

jurdico, Notario, del

el nmero

nmero de as como

del las

protocolo fecha y iniciales

o hora del

documento,

Notara,

trmite,

funcionario subalterno que realiz la inscripcin y verificacin. IV. Despus del ltimo asiento, se consignar obligatoriamente la palabra ltimo asiento y no se permitir ningn otro asiento posterior en un mismo Folio impreso. V. En la subcolumna de proporcin, en todos los casos de copropiedad indivisa, se consignar, en la casilla correspondiente, la proporcin, expresada en forma de quebrado (1/2, 1/3, etc.), segn se exprese en el documento constitutivo del derecho y se consignar a la altura del nombre de los titulares. El tracto sucesivo, es esencial para la existencia de la Columna A, en ese sentido es que el pargrafo I y III, seala justamente que se debe conformar el tracto sucesivo a razn de la escritura pblica que le da origen; la interpretacin que realiza a nivel institucional Derechos Reales en el sentido de que en el ultimo asiento se registra la titularidad del dominio, parece encontrar su naturaleza en este artculo. El principio de tracto sucesivo referido en el artculo 24, seala que las sucesivas inscripciones en el registro de Derechos Reales sobre un mismo inmueble deben estar encadenadas entre s, de tal manera que cada nueva inscripcin se sustente en la anterior, que es su antecedente legtimo y necesario. Por tanto, no se registrar documento en el que aparezca como titular del derecho, una persona distinta de la que figure en la inscripcin precedente. De los asientos existentes en cada folio, deber resultar la perfecta concatenacin entre el titular del dominio y de los dems derechos registrados, as como la correlacin entre las inscripciones y sus modificaciones, cancelaciones o extinciones, respecto del cual se ha generado la interpretacin de forma inadecuada respecto al ltimo asiento como valido. La Columna B del Folio Real El artculo 75, regula que En la columna B, se deben inscribir todos los actos jurdicos que limiten o restrinjan el derecho propietario sobre el inmueble registrado, como ser:

Hipotecas legales, voluntarias y judiciales claramente especificadas.

Contratos de anticresis.

Contratos u otros ttulos de usufructo, uso y habitacin de los derechos a construir y de superficie.

Contratos en cuya virtud se crean o se extinguen las servidumbres forzosas y voluntarias

Anotaciones preventivas.

Contratos de arrendamiento estipulados conforme al artculo 1540 inc. 9) del Cdigo Civil.

La constitucin del patrimonio familiar o sus modificaciones.

Todo impedimento y prohibicin que restringe el derecho de propiedad, interrumpe la posesin o que limita la libre disposicin de los bienes inmuebles.

En tanto se evidencie en esta columna los asientos vigentes, los mismos no son cuestionables. La Columna C del Folio Real El artculo 77, dispone que en la Columna C, deba registrarse: I. todos los levantamientos o cancelaciones de las restricciones y/o gravmenes inscritos en un determinado asiento de la columna B. II. las cancelaciones se registrarn en forma cronolgica, constituyendo cada una, un nmero de asiento, de acuerdo a su presentacin en el Registro de Derechos Reales, generando la eliminacin o extincin de un asiento especfico de la columna B, no

importando el orden de su registro III. Cada asiento contendr la leyenda Cancelacin, especificndose, a continuacin, el tipo de la restriccin o gravamen cancelado, luego los datos del asiento objeto de cancelacinel tipo de instrumento jurdico, su fecha, el nombre del notario, juez o Registrador, segn corresponda y, por ltimo, el nmero del trmite, fecha y hora del registro as como las iniciales del funcionario subalterno que realiz la inscripcin y verificacin. IV. Despus del ltimo asiento, se consignar obligatoriamente la palabra ltimo asiento y no se podr registrarse ningn otro asiento posterior en un mismo Folio impreso.

II.5.

FINALIDAD Y FUNCIN DEL FOLIO REAL EMITIDO POR DERECHOS REALES


Finalidad de Certificacin La funcin bsica de las oficinas de Derechos Reales es la de otorgar, a solicitud de parte, certificados e informes sobre los registros que cursan en las oficinas de D.D.R.R. del pas. Los certificados pueden ser sobre propiedad, gravmenes o cancelaciones que se encuentran en los registros, sean manuales (libros) o computarizados. Cuando se solicita certificaciones, se pueden presentar dos figuras: Que los registros se encuentren en libros o que estn en el Sistema Wang, o que ya estn en sistema TEMIS.

En el primer caso, se procede previamente a la matriculacin y luego se emite la certificacin, sobre la base de la informacin que se traspas al Folio Real.

En el segundo caso, el sistema arma directamente el certificado con los datos en l almacenados.

El certificado por excelencia, bajo el sistema que se utiliza actualmente es el Folio Real, ya que l contiene todos los datos actuales sobre el bien inmueble, como ser ubicacin exacta, clase de inmueble, propietarios y gravmenes que soporta. Sin embargo, se puede tambin solicitar certificados especficos, como ser de propiedad, de gravmenes, e informes sobre cancelaciones, adems de otros, como de no propiedad, de alodialidad (inexistencia de gravmenes y/o restricciones) y los certificados decenales, treintaales (y de tradicin de ambos). Existen instancias nacionales, que por el tipo de trabajo que realizan, deben contar con informacin para ejecutar sus labores, tal el caso de los Jueces y Tribunales o el Ministerio

Pblico. Dichas instancias tienen la potestad de solicitar informes a las oficinas de DD.RR. sobre determinados inmuebles o personas. Materializacin de los principios de los derechos en la funcin de inscripcin y certificacin El principio de legalidad, toda vez que para proceder con el registro, se invoca a la ley. Eso quiere decir que slo los instrumentos que cumplan con los preceptos y requisitos legales podrn ser inscritos en las oficinas de Derechos Reales del pas, negndose la inscripcin a aquellos documentos que no cumplan con los requisitos establecidos en la legislacin vigente. La calificacin registral es, la verificacin de la legalidad, de modo que slo tengan acceso a la inscripcin documentos vlidos y perfectos, que merecen ser dados a publicidad. Esta calificacin se la efecta en la etapa previa a la inscripcin, denominada precisamente calificacin, revisando el cumplimiento de requisitos de fondo y forma, y su consistencia con los datos registrados. El principio de preferencia, este principio indica que el primero que inscribe un derecho en el Registro de Derechos Reales tiene preferencia sobre otro que lo haga posteriormente, independientemente de la fecha del documento es decir, que la prioridad se da por la fecha de presentacin y por la de inscripcin y no as por la fecha del ttulo. Este principio no significa que el Registro da derecho, sino simplemente que, ante la presencia de varios documentos que otorgan propiedad, el primero que se acepta e ingresa por ventanilla, es el que goza ante la Ley, de dicho derecho, no pudiendo ser inscritos con posterioridad otro u otros que se le opongan o sean incompatibles. Este principio da tambin la prioridad entre acreedores titulares de gravmenes inscritos, debiendo responder el inmueble con su valor, con preferencia a los inscritos anteriormente sobre los posteriores. La prelacin en consecuencia se computa desde el momento de la presentacin del documento. En dicho momento ingresa el documento al sistema con fecha y hora (minutos y segundos) y son dichos datos los que otorgan la prelacin.

Si posteriormente ingresa otro documento, el sistema reportar que existe un documento anterior que est siendo procesado sin embargo el documento ingresar bajo la condicin de que previamente se termine el primero y luego se ejecutar el segundo, siempre que no sea incompatible. En caso de tratarse de varias ventas del mismo inmueble por el mismo propietario, el segundo documento ya no se podr inscribir, ya que el inmueble ya no pertenecer al vendedor, pues habr sido registrada otra persona como nuevo propietario. El principio de publicidad, tiene la finalidad de dar a conocer a todos aquellos quienes demuestren un inters legtimo, la informacin que se encuentra en los registros de Derechos Reales. En el marco de la certificacin, las Oficinas de Derechos Reales, pueden informar sobre el estado de los inmuebles, indicando su propiedad y los gravmenes y restricciones, adems de los que fueran cancelados. Emergente de este principio surge la oponibilidad, es decir los efectos de los derechos reales inscritos contra terceros, por lo que stos no pueden alegar ignorancia de su existencia y estn obligados a respetarlos. Principio de tracto sucesivo, este principio indica que debe existir un enlace o conexin de las transferencias por orden de propietarios, condicionando a que cada inscripcin de derecho propietario se debe sustentar en la anterior consecuentemente slo puede inscribirse una transferencia cuando quien transfiere el derecho sea el que figure en el Registro como titular (propietario). El tracto sucesivo es ausente en el caso de venta judicial o la adquisicin del inmueble por usucapin. Sin embargo esto no quiere decir que en caso de que exista el registro del bien inmueble, no se considere ste como antecedente, sino se refiere a que no es el propietario quien figura como vendedor sino el Juez, que dicto el auto respectivo, por imperio de la Ley. Cuando se trata de dotacin de tierras por el estado, el primer asiento de la columna de propiedad, asiento cero (0), tiene como propietario al Estado Boliviano y luego recin se

inscribe el o los propietarios que aparecen en el ttulo ejecutorial. Funcin recaudadora Otra funcin importante que cumplen las oficinas de Derechos Reales del pas es la de recaudacin, a travs del cobro por los servicios prestados, con base en aranceles y precios de valores establecidos mediante Resolucin Senatorial. El Poder Judicial, a travs de estas oficinas, genera ingresos que son utilizados para mantener y mejorar los servicios prestados y atender otras obligaciones, tal el caso de infraestructura y equipamiento, creacin de nuevos juzgados, capacitacin de funcionarios judiciales, etc., ya que el presupuesto asignado por el Estado al Poder Judicial es escaso e insuficiente para cubrir las renovadas necesidades de ste, emergentes de los requerimientos de la poblacin de una mejor administracin de justicia. Otras funciones Dentro de otras funciones que tienen las oficinas de Derechos Reales se encuentran la del resguardo de informacin, la de elaboracin y extensin de testimonios de documentos privados reconocidos, en cumplimiento del artculo 4 de la Ley de Inscripcin de Derechos Reales, concordante con el artculo 1547 pargrafo III del Cdigo civil y 53 del D.S. N 27957 la de otorgar segundos testimonios y fotocopias legalizadas de los documentos privados que estn bajo su custodia, as como de, requirindose para el efecto, orden judicial, conforme al Art. 53 del D.S. N 27957.

II.6.

LEGISLACIN COMPARADA

En este subtitulo, se desarrolla el funcionamiento el desarrollo del Derecho registral inmobiliario en otros pases. El registr de los Derechos Reales en la repblica del Per El procedimiento registral se inicia a partir de la presentacin del ttulo en la oficina del diario se inicia el procedimiento registral, en este pas la norma de procedimiento del registro es el

Reglamento General de los Registros Pblicos. De acuerdo a la norma referida, los legitimados para solicitar la registracin; es el propietario o su representante debidamente acreditado; Un aspecto de importancia, son los mecanismos que facilitan la presentacin del ttulo al registro a travs de las denominadas oficinas receptoras, quien hacen las veces de recetores nicamente por no ser competentes para el registro, y deben remitir a otra oficina denomina oficina de destino la solicitud de inscripcin, va fax, e mail u otro idneo junto con el proyecto del asiento de presentacin, para que a su vez la oficina de destino en el trmino de 24 horas de recibida la solicitud extienda el correspondiente asiento de presentacin; la prioridad en este caso se obtiene con la extensin del asiento por parte de la oficina destinataria. El registr de los Derechos Reales en la repblica Argentina En la repblica Argentina, la tcnica aplicada es la del Folio Real, pero la misma tiene una ley marco a nivel nacional y leyes locales a nivel de cada provincia. Fue la Ley Nacional 17.801 la que cre el Folio Real, para que cada Inmueble obtenga su Ficha del Folio en la que deba asentarse de forma cronolgica los asientos generados por los documentos que se presentan para su inscripcin o anotacin y los Certificados de Dominio, similar al contexto nacional, El Folio Real permite tener agrupados los asientos de un mismo inmueble y otorga la publicidad de la Situacin Jurdica Registral del Inmueble. De manera muy particular, la tcnica registral cuenta con dos mtodos:

Folio Real: El mismo se encuentra asentado de forma mecanogrfica en las fichas, actualmente no se incorporan ms matrculas a este mtodo, sino solo se asientan los movimientos que se producen. Folio Real Electrnico: Este sistema es el actual y se realiza mediante el sistema informtico, lo que significa que todos los datos que se imprimen en la ficha correspondiente, se

almacenan en una base de datos, lo que permite un mejor acceso al mismo desde el sistema. Existen dos tipos de Fichas: Ficha A en la que se asienta todo los datos del inmueble, como los Registro (adems de subinscripciones y aclaraciones), y los certificados que se producen inherentes al mismo, los datos consignados son: I.2.2. Rubro Matricula:

Seccin y Nmero de Matrcula Nomenclatura Catastral I.2.3. Rubro Descripcin del Inmueble:

Descripcin del Inmueble Registracin de Antecedentes Partida I.2.4. I.2.5. I.2.6. Columna a): Titularidad de Dominio Columna b): Otros derechos, gravmenes, limitaciones e interdicciones Columna c): Cancelaciones

Ficha B En esta ficha se adjunta a una Ficha A, en los casos que se produzca una mensura sobre un inmueble. Se asienta la cartula del Plano y los asientos que tengan relacin con las parcelas que surgen del mismo.

CAPITULO III FUNDAMENTOS EMPRICOS Y FCTICOS DE LA TESIS

III.1.ANLISIS ESTADSTICO E INTERPRETACIN DE LAS ENCUESTAS


A objeto de lograr informacin lo ms aproximada de la realidad, que permita la verificacin de la hiptesis, se han dirigido encuestas a las personas que realizan algn tipo de trmite en

las oficinas de Derechos Reales, cuyos resultados se presentan y analizan a continuacin. La interpretacin de la informacin emprica lograda en el trabajo de campo por la aplicacin de la encuesta, se realiza inicialmente presentando cuadros y grficos de porcentajes que centralizan las respuestas obtenidas por pregunta, y seguido se procede al anlisis de los mismos. La interpretacin de la informacin emprica recolectada, se la realiza considerando las variables de la hiptesis de estudio.

III.1.1. Aspectos generales de la muestra


Inicialmente se analizan las caractersticas generales de los sujetos encuestados (como ser edad, sexo, y ocupacin u oficio) de la siguiente manera:
Parmetros por grupo etreo Edad De 18 a 20 De 21 a 30 De 31 a 40 De 41 a __ N de Personas 20 107 82 69 Porcentaje 7% 38% 30% 25%

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia.

Con fines de poder realizar una interpretacin evidente sobre los resultados alcanzados la realizacin del trabajo de campo, se ha ordenado a la poblacin encuestada por conjuntos por edad de las mismas, mediante grupos etreos de la siguiente manera: El grupo predominante, son las personas que estn comprendidas entre los 21 y 30 aos de edad, lo que implica que se trata mayormente de personas que estn constituyendo su patrimonio, y son ellos quienes principalmente realizan trmites ante oficinas de Derechos Reales. En segundo lugar estn personas cuyas edades estn comprendas entre 31 y 40 aos de edad, por su caracterstica de ser personas adultas, son quienes realizan trmites relacionados con el Folio Real, cabe resaltar que en este grupo estn comprendidas mayormente personas con formacin tcnica y profesional. El tercer grupo identificado, son las personas cuyas edades oscilan entre los 41 aos de edad en adelante, compuesto personas ya con familias constituidas. Un ltimo grupo identificado, son las personas comprendidas en los 18 y 20 aos de edad, de igual forma que los anteriores grupos, etas personas tienen relacin con los diferentes trmites que se realizan ante Derechos Reales.
Diferencia de genero Masculino Femenino Fuente: Elaboracin propia. N de Personas 147 131 Porcentaje 53% 47%

Fuente: Elaboracin propia.

La composicin por gnero de la muestra a la que se pudo acceder como resultado del adelante el trabajo de campo, es mayormente masculino; tal indicador da a entender que personas de sexo masculino quienes mayormente estn relacionadas con la realizacin de trmites ante las Oficinas de Derechos Reales.
Profesin u oficio en la muestra Estudiante Profesional Abogado Empleado Secretaria Editor Comerciante Ama de casa Jubilado Profesor Polica Otros Fuente: Elaboracin propia. N de Personas 63 39 52 27 19 4 24 18 5 9 7 11 Porcentaje 24% 19% 4% 10% 5% 3% 4% 10% 3% 2% 7% 2%

Fuente: Elaboracin propia.

La muestra presenta variedad en cuanto al tipo de ocupacin de los encuestados, en la distribucin de los formularios de encuesta no se discrimino optando por quien pudiera tener mejor criterio. En ese sentido se ha encontrado que la mayora tiene como ocupacin el estudiante, profesional, empleados pblicos, comerciante y amas de casa.

III.1.2. Interpretacin de las encuestas


Pregunta N 1 Conoce usted que es el Folio Real?
Preg. N 1.- Respuesta obtenida Si No N de Personas 27 251 Porcentaje 4% 96%

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia.

En razn de la grafica precedente, se evidencia que el 96% de la poblacin encuestada no conoce lo que es el Folio Real, este indicador es de preocupacin toda vez que en las Oficinas de Derechos Reales, todo trmite solo puede realizarse sobre la base del Folio Real, por tanto todo usuario debe conocer mnimamente que Folio Real es el nico documento donde se registran datos respecto a la propiedad
Preg. N 2.- Respuesta obtenida Si No N de Personas 19 259 Porcentaje 7% 93%

de bienes inmuebles, sus modificaciones, restricciones y cancelaciones, que conllevan derechos muy importantes como son el de preferencia y persecucin. El 4% de los encuestados sealan si conocer el Folio Real, esta respuesta fue proporcionada mayormente por estudiantes de derecho y abogados en ejercicio, por tanto se puede inferir que es la relacin con el derecho o la experiencia de manera continua, la que les ha permitido formarse un concepto de lo que es el Folio Real. Pregunta N 2 Conoce la diferencia entre folio personal y folio real?

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia.

El 93% de los encuestados, sealaron no conocer la diferencia entre un Folio Real y un Folio Personal, el primero es una tcnica que permite el registro inmobiliario en relacin al inmueble mismo, y el segundo es una tcnica por el cual se realiza el registro inmobiliario en razn de las personas, esta diferencia debera ser conocida por los usuarios de Derechos Reales, toda vez que ambas tcnicas de registro se encuentran vigentes, ya sea en los Libros, en las Partidas Computarizadas y en el propio Folio Real. El restante 7% de la poblacin encuestada, indica a que si conocen la diferencia entre Folio Real y Folio Personal, pero asocian el Folio Real al Documento o Formulario del Folio Real, y no diferencian su existencia en tanto tcnicas de registro, o cules los documentos de registro en los que se aplican. Pregunta N 3 Le es posible interpretar todos los datos que se consignan en el Folio Real?
Preg. N 3.- Respuesta obtenida Si No Fuente: Elaboracin propia. N de Personas Porcentaje 29 10% 249 90%

Fuente: Elaboracin propia.

El 90% de los consultados, indican no tener posibilidad de interpretacin a los datos que se consignan en el Folio Real, al cual califican de tener muchos tecnicismos y no conllevar referencias sobre el significado de los mismos; al respecto los encuestados plantearon sugerencias sobre la necesidad de incorporar referencias o conceptos que permitan al usuario orientarse acerca de los datos que se consignan en el Folio Real. La interpretacin de los datos contenidos en el Folio Real, es fundamental para todo usuario de Derechos Reales, en razn a que los trmites tienen efectividad por el registro realizado, en ese sentido las inscripciones, aclaraciones, restricciones y dems, deben constar en el Asiento correspondiente tal cual consta en la Escritura Pblica que lo origina. El restante 10%, dio respuesta a que si puede interpretar los datos consignados en el Folio Real, pero en algunos casos se pudo evidenciar que los usuarios consideran vlido un asiento si el mismo lleva su nombre, pero no ponen atencin si la escritura pblica corresponde a su titulo y si corresponden sus derechos. Pregunta N 4 Puede identificar con exactitud en un Folio Real, al titular o titulares del derecho propietario de un bien inmueble?

Preg. N 4.- Respuesta obtenida Si No Fuente: Elaboracin propia.

N de Personas 26 252

Porcentaje 9% 91%

Fuente: Elaboracin propia.

Uno de los objetivos del Folio Real, es evidenciar la existencia de titularidad de dominio sobre los bienes inmuebles, cada inmueble debe tener relacin con un titular a partir de su registro en las oficinas de Derechos Reales; en la realidad emprica el 91% de las personas a quienes se dirigi la encuesta indican tener dificultad en este aspecto. Los encuestados en promedio de 91%, dieron respuesta a que el obstculo justamente se origina en la Columna A, toda vez que cuando en la misma existen varios Asientos, en cada Asiento se evidencian y reiteran muchos datos, y no se puede identificar quien o quienes finalmente son los titulares del derecho propietario; consecuentemente la consignacin de aclaraciones y subinscripciones en la Columna A, confunde al usuario en la individualizacin y precisin de la titularidad de dominio sobre un determinado bien inmueble. El restante 9%, dio respuesta en sentido de que si puede identificar al titular del derecho propietario, pero algunos sealan que debe ser suficiente que su nombre figure en la columna A, empero muchos desconocen de que la vigencia del derecho propietario solo se deduce a partir de la lectura de los datos consignados el

ltimo asiento, por la interpretacin realizada por la Oficina de Derechos Reales no se toma en cuenta el Ttulo. Otro aspecto de importancia que desconocen los usuarios, es la necesidad de la existencia del tracto sucesivo entre los Asientos consignados; pero independientemente de la existencia de varios asientos en la Columna A, Derechos Reales al aseverar que el ultimo asiento de esta Columna es el valido, premeditadamente rompe ese tracto, es decir la relacin entre el antecedente dominial y la titularidad de dominio; a los fines de los derechos de persecucin y preferencia, que le permite al Folio Real adquirir la caracterstica de oponibilidad al Folio Real en su calidad de documento o instrumento pblico.

Pregunta N 5 En caso de no poder interpretar los datos consignados en un Folio Real, a quien acude?
Preg. N 5.- Respuesta obtenida Abogado Tramitador Otro Fuente: Elaboracin propia. N de Personas 157 81 38 Porcentaje 57% 29% 14%

Fuente: Elaboracin propia.

La falta de instrumentos o guas que permitan interpretar todo dato consignado el Folio Real, tiene gran incidencia en el usuario, quien necesariamente debe acudir a terceras personas para poder conocer cual el contenido del Formulario Folio Real. El 57% de los encuestados indican que recurren a abogados, y presuponiendo que estos profesionales tienen capacidad de interpretar los datos detallados en el Folio Real, pero la realidad emprica demuestra que incluso muchos profesionales del derecho desconocen la materia de derecho registral y consecuentemente los aspectos que evidencia un Folio Real. El 29% de la muestra, responde a que en caso de no poder interpretar lo que evidencia un Folio Real, recurre a los tramitadores, es de preocupacin que se deba concurrir para solicitar orientacin a personas que si bien pueden conocer de la tcnica jurdica, carecen de formacin en el campo del derecho, y los usuarios arriesgan sus gestiones ante una imposibilidad de interpretacin. Relacionando los porcentaje de usuarios que recurren a tramitadores y abogados a para conseguir una explicacin llana y comprensible de la informacin consignada en el Folio Real, se tiene que es el 86% de la muestra quienes no puede dilucidar los datos del Folio. El 14%, sealo que en caso de no entender la informacin, los mismos recurren a familiares, funcionarios municipales, arquitectos y otros, lo que significa que existe un descuido por parte de Derechos Reales, al no ofrecer informacin suficiente a los usuarios. Pregunta N 6 Qu tipo de inconvenientes le ocasiona el no poder interpretar oportunamente los datos que muestra el Folio Real?

Preg. N 6.- Respuesta obtenida

N de Personas

Porcentaje

Complicaciones jurdicas y/o administrativas Erogaciones econmicas Prdida de tiempo Otro Fuente: Elaboracin propia.

166 71 25 16

60% 25% 9% 6%

Fuente: Elaboracin propia.

La investigacin tiene centrado su anlisis en la necesidad de la modificacin de los datos que se consignan en el Folio Real, para que exista la posibilidad de que cualquier persona (usuario), pueda interpretar sin dificultad toda la informacin que se detalla en el Formulario; y evitarse inconvenientes como los que se suceden en la actualidad. El 60% de la muestra encuestada, seala que al no haber interpretado oportunamente la informacin consignada en su Folio Real, ha tenido que ser pasible a complicaciones jurdicas y/o administrativas, materializadas en procesos judiciales y administrativos. Ntese en relacin a la respuesta anterior, que independientemente a que los usuarios hayan tenido el asesoramiento de profesionales en el derecho u otro entendido en la materia, de igual forma han tenido experiencias negativas Pregunta N 7 Qu informacin no debera evidenciar el folio real?

Preg. N 7.- Respuesta obtenida La columna de cancelaciones Las hipotecas y gravmenes canceladas Las subinscripciones en la Columna A Fuente: Elaboracin propia.

N de Personas 192 71 15

Porcentaje 69% 26% 5%

Fuente: Elaboracin propia.

Las personas encuestadas en un 69%, sealan a que generalmente la Columna C del Folio Real, se evidencia vaca, y desde esa perspectiva no le encuentran utilidad. Otras personas dentro este mismo porcentaje sealan a que no debera mostrarse en esta Columna ningn tipo de informacin, as se trate de cancelaciones sobre restricciones y gravmenes, toda vez que al mostrar esa informacin en el Folio Real, se genera duda sobre la capacidad econmica de las personas que en algn momento hubieran sido (o son) deudores, aspecto que se considera adems atentatorio a los derechos de la intimidad. Otra informacin con la que la poblacin no demuestra su acuerdo, es la que evidencia la Columna B en la actualidad, respecto a restricciones y gravmenes que fueron canceladas, toda vez que su exteriorizacin permanente en el Folio genera en instituciones financieras principalmente o personas naturales (acreedores), criterios de insolvencia respecto de los titulares de dominio de bienes inmuebles.

En la interpretacin de los datos que se consignan en el Folio Real, la problemtica mayor est en la informacin que evidencia la Columna A, respecto a la cantidad asientos que se registran por subinscripciones y aclaraciones sobre la titularidad de dominio; al respecto el 5% de la poblacin encuestada da respuesta en razn a que en esta columna no se deberan mezclar Asientos de subinscripciones, aclaraciones y titularidad sobre el dominio. La Columna A referida a la titularidad del dominio sobre el bien inmueble, por consignar informacin tan importante y que debe ser caracterizada por el tracto sucesivo, por tanto no puede presentar ambigedades. Pregunta N 8 Qu aspectos deberan incorporarse en el Folio Real, para su interpretacin sencilla por cualquier usuario?
Preg. N 8.- Respuesta obtenida Sustituir la Columna C, habilitndola, solo para subinscripciones Evidenciar nicamente los gravmenes e hipotecas vigentes Fuente: Elaboracin propia. N de Personas 216 62 Porcentaje 78% 22%

Fuente: Elaboracin propia.

La mayora de las personas encuestadas en el 78%, respaldan a que deba sustituirse la columna C, a objeto de que se la habilite para que en ella se registren todas las modificaciones, subinscripciones y transferencias parciales sobre la titularidad del Dominio y/o en los datos de Dominio sobre el inmueble, liberando a la Columna A solo para consignar datos respecto a la Titularidad sobre el Dominio, a objeto de mantener el tracto sucesivo entre los asientos registrados. Pregunta N 9 Qu opina sobre la posibilidad de modificar el Reglamento de Derechos Reales, para cambiar el orden y contenido de los datos que debe evidenciar el Folio Real?
Preg. N 9.- Respuesta obtenida Estoy de acuerdo No estoy de acuerdo Ninguno Fuente: Elaboracin propia. N de Personas 239 23 16 Porcentaje 86% 8% 6%

Fuente: Elaboracin propia.

El 86% de los encuestados evidencian la necesidad de modificar el contenido del Folio Real, desde la visin y experiencia del Usuario frente a la Institucin de Derechos Reales. Es fundamental que se elabore el formulario tomando en cuenta que el Usuario es cualquier persona, considerando adems que se puede tener o no experiencia en trmites o un amplio nivel cultural.

El 8%, demuestra conformidad con los datos que consigna el Folio Real, este grupo corresponde mayormente a abogados, procuradores y estudiantes de la carrera de derecho. Un porcentaje menor del 6%, prefiri no apoyar ninguna posicin, justificando su posicin en su escasa experiencia en trmites ante las instituciones. Pregunta N 10 Qu otros inconvenientes conoce por la emisin del Folio Real, que deberan ser mejorados en Derechos Reales?
Preg. N 10.- Respuesta obtenida Se debe ofrecer mayor informacin al usuario Se demora mucho tiempo en la emisin del folio real No son entendibles los datos tcnicos Los errores de DDRR, no deberan requerir Orden Judicial Las observaciones no deben ser a conveniencia Existen pocas ventanillas de atencin No se coordina con catastro No se cumplen con los plazos N de Personas 53 21 35 49 42 54 11 13 Porcentaje 19% 7% 13% 18% 15% 19% 4% 5%

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia.

Al margen de la encuesta realizada, se ha otorgado la posibilidad de que se realicen sugerencias respecto a las necesidades que debe satisfacer el Folio Real, respecto a sus usuarios, consistentes en: Ofrecer mayor informacin al usuario, quien pueda tener facilidad en interpretar toda la informacin contendida en el Folio Real El tiempo en la emisin del Folio Real, debera ser menor, en los seguimientos de trmites los documentos se reportan en proceso de registro durante 4 das, y en espera para firma del registrador durante 5 das, lo cual es injustificable por la simplicidad que aparenta. Los errores cometidos por el personal de DDRR, no deberan requerir Orden Judicial conforme el Reglamento, deberan ser subsanados por la propia institucin y sin requerir mayor pago en desmedro de la economa del Usuario. Las observaciones no deben ser a conveniencia, deberan ser conforme a la Ley de Inscripcin en Derechos Reales y el Reglamento de la ley, pero la arbitrariedad para realizar estas observaciones es comn, y el usuario no tiene un lugar donde presentar su queja.

Existen pocas ventanillas de atencin, se registran filas considerables en los ambientes de Derechos Reales, y muchas estn cerradas. No se cumplen con los plazos, los documentos demoran en registrarse entre los 20 das y algunas en meses.

III.2.ANLISIS E INTERPRETACIN DE ENTREVISTAS


Dr. Jos Vctor Suarez Registrador de la Ciudad de El Alto El Folio Real, es un documento que busca proporcionar informacin completa del antecedente dominial, tradicin, gravamen o no y otros antecedentes, sobre una propiedad, por tanto evidencia informacin completaaquel que tenga conocimiento y conozca de la tcnica pueda interpretar el Folio Real porque es un formato diseado por tcnicos abogados que tengan conocimientos sobre el registro pero los propios abogados no conocen. Al no entender el usuario, es imposible que pueda interpretar por eso viene y pide certificados alodiales, viene a preguntar si est gravado o no tiene gravamen su documento, o vuelve a sacar un nuevo folio realmuy pocos o casi contados conocen y pueden leer e interpretar la informacin que se les brinda. El profesional ya est habituado y podra interpretar o leer con las particularidades que tiene cada asiento de la columna A respecto de la titularidad de dominio, los ltimos asientos toman validezel que sabe leer este tipo de asientos y todos los que le entienden la Columna A, el que sabe leer la tiene que saber interpretar, deduciendo del Cdigo Civil entre los artculos 1538 y 1450 el marco. Que se muestre nicamente los gravmenes vigentes en la Columna B, es lo ms adecuado, para un jurista las anotaciones preventivas que ya han caducado automticamente por ley o de hecho esos datos no deberan salir pero por este sistema se mantiene, la anotacin preventiva prescrita sea por escritura pblica o orden judicial se debe cancelar aqu no se aplica el principio de economa, de sanidad, de equidad oaqu hay mas burocracia mas exigencias mas intolerancia si han pasado los dos aos debera caducar ipso-

facto ese documento y la maquina debera anular esa columnano debera existir la columna C. Se debe crear una sub Columna para las Subinscripcionesun cambio de nomenclatura, utilizando las tres nomenclaturas, pero que en historia quede en archivos, y que internamente se pueda llevar el registro para efectos de carcter legal a futuro para supuestos o presuntos que puedan ser daados en sus derechos.

Lic. Hernn Callapa Responsable del Servicio Tcnico de Derecho Reales La finalidad del sistema informtico del Registro de Derechos Reales, es digitalizar la informacin relativa al registro de la propiedad y las restricciones que pudiera tener la misma, a travs de la Base de Datos del Sistema Temis, el servicio tcnico solo controla el funcionamiento optimo del Sistema, y es el Personal de Derechos Reales quienes ingresan la informacin para su archivo, nosotros solo les viabilizamos tcnicamente ese trabajo. Con el Sistema Temis se puede tener mayor control sobre las deficiencias que existan en la tarjeta de propiedad especialmente en lo que respecta a la corrupcin, toda vez que ya nadie puede manipular la informacin una vez introducida en el sistema. La Gerencia de Derechos Reales y el Juez Registrador, son los responsables de controlar que el sistema funcione correctamente y que los documentos se entreguen sin posibilidad de manipulacin en su informacin registrada. El Sistema puede con algunos ajustes tcnicos, cambiar la denominacin de una columna y enviar adems a esta columna directamente cualquier tipo de informacin que se requiera, por tanto puede evidenciar nicamente los gravmenes y restricciones vigentes, o en su caso enviar a una nueva columna toda la formacin relativa a modificaciones y subinscripciones o ventas parciales, segn se requiera.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES
La necesidad de modificacin de los datos que se consignan en el Folio Real sobre el registro de bienes inmuebles, se fundamenta en que la informacin que evidencia este documento, debe ser de llana interpretacin para todo tipo de usuarios, independientemente de su formacin o nivel cultural. El Derecho Registral tiene una trascendental importancia, influencia y vigencia en el que hacer social por tanto tiene un alcance importante en las relaciones sociales y su aplicacin conforme la visin de Derechos Reales no se ajusta a la realidad social, por tanto no satisface su finalidad de servicio a la sociedad. Lo citado en el prrafo anterior se materializa en muchos aspectos como ser el hermetismo burocrtico de los funcionarios de Derechos Reales, la arbitrariedad en la interpretacin del ordenamiento jurdico, el tecnicismo aplicado sin considerar las condiciones socioculturales o socioeconmicas de los usuarios, a quienes solo se confunde y desorienta en lo que es el derecho registral y su relacin de este derecho con el documento del Folio Real. El Folio Real, es el nico documento que otorga derecho propietario sobre bienes inmuebles, as mismo es el nico documento en el que se puede limitar o restringir el derecho propietario sobre los mismos, en relacin a lo que dispone la normativa en materia de Derecho Registral como es el Reglamento de inscripcin en Derechos Reales, por tanto solo se puede ejercer el Derecho Constitucional a la propiedad privada cuando exista previamente los registros correspondientes. Se ha evidenciado que la publicacin de cancelaciones sobre restricciones y gravmenes a la titularidad de dominio en el Folio Real, afectan a los derechos de la intimidad de las personas y adems permiten presumir insolvencia de los titulares ante entidades financieras y particulares. La poblacin en su mayora tiene una percepcin de aceptabilidad del Folio Real negativa, en razn a que los datos que se consignan y evidencian son demasiado tcnicos, y no pueden interpretarse por tanto no se puede comprender la informacin contenida; en este punto la poblacin en el trabajo de campo realizado ha sealado que por no poder conocer oportunamente la informacin sobre el ejercicio de su derecho propietario en el registro del Folio Real, ha tenido que ser pasible a proceso judiciales, administrativos, erogaciones econmicas y inversin de tiempo.

La posibilidad de la adecuacin y optimizacin del Folio Real para que sea de llana interpretacin por los usuarios est en la promulgacin de un decreto supremo complementario y modificatorio al actual reglamento de inscripcin en Derechos Reales D.S. 27957. El Derecho Registral, que se ha originado en los tiempos de derecho romano conforme a la evolucin del tiempo ha desarrollado dos tcnicas las cuales se aplican en muchos pases del mundo entre los cuales esta Bolivia, y son: la tcnica del Folio Personal y la tcnica del Folio Real. La tcnica del Folio Personal consiste en elaborar un registro nico sobre las personas en relacin a todo derecho propietario que pudiera tener la misma, se ha aplicado en el contexto nacional en el pasado tanto en el Registro por Libros, as como en la Tarjeta de Propiedad con la aplicacin del sistema WANG, y continuarn vigentes hasta que se proceda con su digitalizacin, aunque ya no se permiten Registros con esta tcnica. La Tcnica del Folio Real, consiste en la asignacin de un numero de matricula nico sobre cada inmueble, se aplica en la actualidad a partir de la implementacin del Sistema TEMIS, que puede registrar en la matricula toda modificacin, subinscripcin o venta parcial que afecta a la titularidad de dominio, adems de las restricciones al derecho de propiedad, as como las cancelaciones sobre restricciones, se aplica en sustitucin al Sistema WANG. Los caracteres fundamentales del Registro, son la Publicidad Registral que otorga dos derechos muy importantes como son el de persecucin y preferencia sobre los registros, que se materializan en el derecho de preferencia y oponibilidad del Registro frente a terceros y en el tracto sucesivo que permite evidenciar la inmediata relacin del registro vigente con su Registro anterior. La importancia de conocer los aspectos tcnicos del Folio Real, de interpretar, y de comprender la informacin consignada en el documento del Folio Real, es justamente para ejercer los derechos referidos anteriormente. Por el resultado del trabajo de campo, tanto Derechos Reales en su nivel Ejecutivo y Tcnico, as como la sociedad en su conjunto signan de irrelevante la existencia de la Columna C CANCELACIONES, en el Folio Real tal cual sucede en la actualidad, sugiriendo que ese espacio

podra ser aplicado para otros fines, como ser el Registro de Subinscripciones, Modificaciones, y Ventas Parciales sobre la Titularidad de Dominio. En el marco de servicio al usuario por la otorgacin del Folio Real, la sociedad sugiere que deben sealarse en el Formulario del mismo Folio, guas que permitan orientar sobre todos los aspectos tcnicos a fin de que el usuario pueda interpretar la informacin que se le proporciona en el Folio Real.

RECOMENDACIONES
Toda vez que el derecho propietario sobre los bienes inmuebles, se genera a partir de la Inscripcin y Registro en la oficina de Derechos Reales, se debe aplicar el art. 82 del Reglamento de la Inscripcin en Derechos Reales, a fin de viabilizar la apertura de oficinas zonales, y coadyuvar as la confluencia masiva de personas en la institucin. Asimismo se debera suprimir la jurisdiccin territorial de las oficinas de Derechos Reales, permitiendo al Usuario realizar su registro en cualquier lugar del pas, en razn a que la jurisdiccin de Derechos Reales es de carcter nacional. Debera capacitarse al personal y adems adecuarse el sistema Temis, para poder permitir el Despacho inmediato de determinados tramites que no requieren mucho tiempo Se debera asignar matriculas en forma directa al comprador en urbanizaciones y propiedad horizontal en edificios nuevos En el registro de las Escrituras Pblicas de transferencia sobre una parte de la propiedad, el sistema TEMIS aplicado actualmente, debera automticamente reducir la superficie en la emisin del Folio Real. Finalmente se recomienda el tratamiento y consideracin de una reforma al vigente Reglamento de Inscripcin en Derechos reales, sobre la base de la siguiente propuesta:

1. ANTEPROYECTO DE REFORMA DEL REGLAMENTO DE DERECHOS REALES PARA LA MODIFICACIN DE LOS DATOS QUE DEBEN SER CONSIGNADOS EN EL FOLIO REAL, EN RAZN DE SU FCIL INTERPRETACIN POR EL USUARIO.
En ejercicio y aplicacin del Art. 4, pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado, en lo referente a la Iniciativa Legislativa Ciudadana, se pone a Consideracin del Poder Ejecutivo el presente Anteproyecto de Decreto Supremo, que consta de dos partes; la primera referida a la exposicin de motivos, y la segunda que contempla el marco normativo que pretende regular el Anteproyecto de Decreto Supremo.

1.1. Exposicin de motivos


Considerando que el Estado Boliviano, en el marco del Estado de Derecho, concibe a la seguridad jurdica como elemento principal de las relaciones sociales, otorgando la certeza de que las instituciones y todo ciudadano boliviano cumplen y cumplirn las normas vigentes. Que de acuerdo al artculo 1 de la Ley de 15 de Noviembre de 1887, en su concordancia con el Art. 1538 del Cdigo Civil, se establece la existencia de la Oficina del Registro de Derechos Reales cuya finalidad es la inscripcin y publicidad de toda transferencia, gravmenes y limitaciones al derecho propietario sobre los Derechos Reales. Que el Art. 46 de la Ley de 15 de Noviembre de 1887 faculta al Poder Ejecutivo, la reglamentacin de la citada Ley, motivo por el cual la modificacin del Reglamento Vigente D.S. N 27957, solo puede ser por otro Decreto Supremo.

1.2. Texto del cuerpo normativo

Anteproyecto de Decreto Supremo N__________ ANTEPROYECTO DE REFORMA DEL REGLAMENTO DE DERECHOS REALES PARA LA MODIFICACIN DE LOS DATOS QUE DEBEN SER CONSIGNADOS EN EL FOLIO REAL, EN RAZN DE SU FCIL INTERPRETACIN POR EL USUARIO

Artculo 1.- (Finalidad) La presente norma tiene por finalidad la modificacin y complementacin del Decreto Supremo N 27957, respecto a los datos que debern consignarse en el Folio Real, para que pueda ser interpretada por los usuarios con facilidad. Artculo 2.- (Alcance) La norma tiene alcance nacional, y su aplicacin debe ser obligatoria en todas las oficinas de Derechos Reales del territorio boliviano. Artculo 3.- (Aspectos Normativos) I. En la columna A del Folio Real, solo pueden registrarse los datos referidos a la titularidad de Dominio, evitando consignarse asientos referidos a subinscripciones o modificaciones, a fines de mantener la relacin del tracto sucesivo, para cuyo efecto se deber modificar el artculo 74 del Reglamento de la Ley de Inscripcin de Derechos Reales, derogando la palabra Modificaciones sobre el bien inmueble, las cuales debern ser registradas en la Columna C MODIFICACIONES Y SUBINSCRIPCIONES. Respecto a las cancelaciones parciales por reduccin del inmueble referidas en el artculo 65 para la Columna A, estas deben generar una nueva matricula sobre la parte dispuesta. II. En la Columna B, solo pueden evidenciarse Asientos sobre Restricciones y

Limitaciones al Derecho de Propiedad NICAMENTE VIGENTES, y no as las ya canceladas y/o prescritas, a cuyo efecto se norman las siguientes modificaciones al Reglamento de la Ley de Inscripcin en Derechos Reales: 7.2.Los artculos 75 y 76, se aplicarn sin evidenciar las restricciones y

gravmenes ya cancelados, caducos o prescritos. 7.3.En relacin a las cancelaciones parciales reguladas en el pargrafo II del art. 65 con relacin a la Columna B, estas podrn evidenciarse de acuerdo al contenido del nuevo documento que reduce el gravamen hipotecario; evidenciando por tanto solo las restricciones y gravmenes que estn vigentes. III. Se sustituye el contenido de la Columna C, suprimiendo definitivamente el trmino Cancelaciones, y consignado en su lugar una de MODIFICACIONES Y SUBINSCRIPCIONES, donde se deber registrar toda modificacin y/o aclaracin a la titularidad de Dominio, y/o a los Datos de Dominio sobre el Inmueble, as como las ventas parciales, para cuyo efecto se modifica el art. 77 de acuerdo al siguiente contenido: ARTCULO 77.- (PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN EN LA COLUMNA C DEL FOLIO REAL). I. En la columna C, de Modificaciones y Subinscripciones, se registrarn todas las MODIFICACIONES, SUBINSCRIPCIONES Y TRANSFERENCIAS PARCIALES, que afecten la titularidad del Dominio y/o en los Datos de Dominio sobre el inmueble. II. Todas las Modificaciones y Subinscripciones se registrarn en forma cronolgica, constituyendo cada una, un nmero de asiento, de acuerdo a su presentacin en el Registro de Derechos Reales. III. Cada asiento contendr la leyenda Modificacin, transferencia parcial, segn corresponda por la Subinscripcin y/o Escritura pblica,

especificndose los siguientes datos en el asiento: nmero de trmite y fecha, el tipo de instrumento jurdico, su fecha, el nombre del Notario o Juez, segn corresponda y, por ltimo, el nmero del trmite, fecha y hora del registro as como las iniciales del funcionario subalterno que realiz la inscripcin y

verificacin. IV. Despus del ltimo asiento, se consignar obligatoriamente la palabra ltimo asiento y no se podr registrar ningn otro asiento posterior en un mismo Folio impreso. Se suprime en el artculo 58 pargrafo III el texto la cual constar en la columna C de Cancelaciones del Folio Real correspondiente; en el artculo 64 figurando esta situacin en la columna C de Cancelaciones del Folio Real; en el artculo 65 en la columna C, haciendo referencia al asiento cancelado, por tanto estas normas derogadas son inaplicables. Artculo 4.- (Informacin al Usuario) En la parte final del Folio Real, se crea una casilla de informacin al Usuario, en la cual se detalla en lenguaje sencillo todo termino y/o abreviacin que contenga el Folio. Artculo 5.- (Disposicin Final), Las Cancelaciones de hipotecas y gravmenes establecidas en la Columna B, debern consignarse nicamente en el sistema informtico de registro, en situacin de archivo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta das del mes de enero del ao dos mil nueve.

Bibliografa

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Romero Sandoval, Ral. Derecho Civil Doctrinas Generales Ley de inscripcin en Derechos Reales de 1887

ne'os

FORMULARIO DE ENCUESTA Objetivo de la Tesis: DETERMINAR LOS FUNDAMENTOS JURDICOS PARA LA MODIFICACIN DEL FOLIO REAL, SOBRE EL REGISTRO DE BIENES INMUEBLES. Edad:.......... Sexo:.......... Profesin u ocupacin:........... V. Conoce usted que es el Folio Real? Si__ VI. No__

Conoce la diferencia entre folio personal y folio real? Si__ No__

VII.

Le es posible interpretar todos los datos que se consignan en el Folio Real? Si__ No__

VIII.

Puede identificar con exactitud en un Folio Real, al titular o titulares del derecho propietario de un bien inmueble? Si__ No__

IX.

En caso de no poder interpretar los datos consignados en un folio Real, a quien acude? a) Abogado b) Tramitador c) Otro....................................

X.

Qu tipo de inconvenientes le ocasiona el no poder interpretar oportunamente los datos que muestra el Folio Real? a) Erogaciones econmicas b) Complicaciones jurdicas y/o administrativas c) Otro....................................

XI.

Qu informacin no debera evidenciar el folio real? a) La columna de cancelaciones

b) Las hipotecas y gravmenes cancelados c) Las subinscripciones en la Columna "A" XII. Qu aspectos deberan incorporarse en el Folio Real, para su interpretacin sencilla por cualquier usuario? III.3. III.4. XIII. Sustituir la columna "C", habilitndola solo para

subinscripciones. Evidenciar nicamente los gravmenes e hipotecas vigentes.

Qu opina sobre la posibilidad de modificar el Reglamento de Derechos Reales, para cambiar el orden y contenido de los datos que debe evidenciar el Folio Real? a) Estoy de acuerdo b) No estoy de acuerdo c) Ninguno

XIV.

Qu otros inconvenientes conoce por la emisin del Folio Real, que deberan mejorados en Derechos Reales?

ser

FORMULARIO DE ENTREVISTA JUEZ REGISTRADOR DE DERECHO REALES

(bjetivo) Demostrar los fundamentos jurdicos para la modificacin del &olio *eal, sobre el *egistro de +ienes ,nmuebles.
Nombre y funcin que desempea. I.2.7. I.2.8. Cul es la finalidad de la extensin del Folio Real? El Folio Real en su condicin de documento pblico con todos los datos que manera por los

evidencia, segn su experiencia puede ser interpretado de la misma usuarios? I.2.9.

Al registrarse en la Columna A indistintamente la Titularidad sobre el Dominio y

las subinscripciones, no se genera confusin para identificar al titular o titulares de determinado derecho propietario? I.2.10. Cundo existen vanos asientos registrados en la Columna A, cual identifica el

derecho propietario? I.2.11. Qu influencia tiene la Escritura Pblica, en el registro de un determinado asiento

en la Columna A? I.2.12. Cundo existen varios asientos en la Columna A, como se puede demostrar la

existencia del tracto sucesivo? I.2.13. Considera de utilidad el evidenciar en la Columna C las cancelaciones, sobre las

restricciones de la Columna B, si estas ya han sido canceladas? I.2.14. Considera de utilidad el evidenciar en la Columna B aquellas restricciones que ya

fueron canceladas? I.2.15. Qu opina de sustituir la Columna C, de cancelaciones, por otra donde puedan

registrar todas las subinscripciones que afectan sobre la titularidad del dominio? I.2.16. Cmo evidencia la existencia de Seguridad Jurdica el Folio Real? FORMULARIO DE ENTREVISTA RESPONSABLE DEL SERVICIO TCNICO DE DERECHO REALES

(bjetivo) Demostrar los fundamentos jurdicos para la modificacin del &olio *eal, sobre el *egistro de +ienes ,nmuebles.
Nombre y funcin que desempea. II.7. II.8. Cul es la finalidad del sistema informtico de registro que tiene Derechos Reales? El actual sistema de registro, satisface las dificultades identificadas para la

sustitucin de la tarjeta de propiedad? II.9. En qu momento genera el Sistema TEMIS la fecha y hora de presentacin de

solicitud del registro (presentacin de la documentacin en ventanilla, pago en caja, realizacin del registro), adems de la asignacin de nmeros de Matriculas? II.10. Quin verifica la efectividad del sistema de registro y la extensin de los

documentos que se realiza con el mismo? II.11. En la Columna "B", el Sistema puede permitir que se evidencien nicamente las

hipotecas y gravmenes vigentes? II.12. Qu probabilidad existe, a favor de cambiar el contendido de la Columna "C" de

cancelaciones, para consignar en ella todas las subinscripciones sobre la titularidad del dominio? II.13. En el caso de Urbanizaciones Nuevas y Propiedades Horizontales en Edificios

nuevos, el Sistema podra controlar la asignacin de Matriculas a partir de un Control de Lotes o Propiedades en los planos registrados? II.14. El Sistema TEMIS, estara en condiciones de funcionamiento por Internet, y

unificar los registros de la jurisdiccin del Departamento de La Paz? II.15. Cul es la seguridad jurdica que ofrece el sistema TEMIS?