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Elenise Faria Scherer

Desemprego, trabalho precrio e des-cidadanizao na Zona Franca de Manaus

Elenise Faria Scherer1

Resumo
O propsito deste artigo trazer para o debate poltico e acadmico a questo do desemprego, do trabalho precrio e da descidadanizao na Zona Franca de Manaus, tendo como referncia a pesquisa realizada no perodo de 1999-2000, junto aos trabalhadores egressos das indstrias do Distrito Industrial. O resultado da pesquisa mostra que as transformaes ocorridas no processo produtivo provocaram desemprego e os trabalhadores amazonenses desempregados foram obrigados a engajar-se nos mais diversos tipos de trabalho precrio. Mostra ainda que essa grave questo social no apenas local, mas deve ser entendida como uma expresso do capitalismo contemporneo na sua fase mundializada.

Palavras-chave
Desemprego; trabalho precrio; reestruturao da produo; excluso social e cidadania.

Professora e pesquisadora da Universidade Federal do Amazonas. E-mail: elenise@internext.com.br

Somanlu, ano 4, n. 1, jan./jun. 2004

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Desemprego, trabalho precrio e des-cidadanizao na Zona Franca de Manaus

Abstract
The objective of this article is to bring to the polytical and academic debate, the questions of unemployment, precarious job and lack of citizen rights in the Manaus Free Zone, having as a reference the research made in the years 1999-2000, on workers fired from industries of the Industrial District. The results of the research show that the transformations on the production process was responsible for the unemployment, and that the unemployed workers were forced to accept many kinds of precarious works. It shows also that this serious social problem is not a local problem, but a local expression of the modern capitalism in his worldwide fase.

Keywords
Unemployment; precarious work; production restructuring; social exclusion; citizenship.

Introduo
A onda de desemprego e de trabalho precrio que se expande na Zona Franca de Manaus pode ser imputada s transformaes da estrutura produtiva deste modelo industrial e da crise econmica que assola o pas desde dos primeiros anos da dcada de 90. 2 Tais processos sociais devem ser compreendidos e analisados no somente pelas similitudes intrnsecas s sociedades contemporneas avanadas quando o desemprego estrutural chegou a um patamar de quase 28,5 milhes de trabalhadores em 1999 segundo os dados apresentados por Pochmann (2001, p. 86), mas, tambm, pela particularidade de uma estratgia capitalista originada nos anos 60 e 70 do sculo 20 com vista expanso do capital em escala
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Cf. POCHMANN, Mrcio. Mercado de Trabalho e Gesto da Mo-de-Obra na Zona Franca de Manaus. Campinas: SUFRAMA/ FECAMP/UNICAMP, 1996; NOGUEIRA, Marinez. Reestruturao Produtiva: um olhar sobre a Zona Franca de Manaus. Dissertao de Mestrado em Cincias Sociais da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, 1998 e VALLE, Maria Isabel M. Globalizao e Reestruturao Produtiva. Um estudo sobre a produo offshore em Manaus. Tese de Doutorado em Cincias Sociais. UFRJ, 2000.

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mundial. Nesses termos, entre tantos outros modelos de Zona Franca espalhados no mundo capitalista, 3 a Zona Franca de Manaus constitui-se apenas uma expresso local do capitalismo contemporneo em sua fase mundializada, em que a lgica das transformaes globais vem sendo impulsionada pelas inovaes tecnolgicas e organizacionais na esfera da produo. A Zona Franca de Manaus produto de inmeras combinaes sociais pois trata-se de um modelo de produo industrial que tenciona criar maior liberdade expanso do capital no processo de mundializao da economia nos marcos da nova diviso internacional do trabalho. Faz parte, portanto, dos processos de internacionalizao da produo capitalista que foram criados em face das necessidades inerentes lgica de um mercado mundial cada vez mais intenso desde a origem deste modo de produo. O Estado Nacional brasileiro adotou essa forma de enclave, segundo o discurso oficial por razes geopolticas com intenes de ocupar os espaos vazios e de desenvolvimento regional. Essa verso da histria que impregnou o imaginrio social, na realidade, se fundamenta por uma diversidade de tributos ofertados pelos pases-sede para impulsionar um modelo industrial que materializa uma estratgia econmica no processo de mundializao do capital. As normas traadas pela Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial ONUDI exigiam que o Estado Nacional oferecesse inmeros tributos para estruturar o Distrito Industrial na cidade de Manaus. E, ainda, que fosse assegurada a governabilidade, capaz de possibilitar a estabilidade poltica necessria plena atividade dos negcios, sobretudo, criando as condies gerais da produo capitalista, em especial, uma superpopulao relativa que atendesse s exigncias mdias do capital e seu exrcito industrial de reserva constituda por uma leva de caboclos que migraram da zona rural amazonense, sem nenhuma qualificao e organizao poltica. A Zona Franca de Manaus, em seus anos dourados (1970-1980), absorveu um nmero expressivo de trabalhadores em seu parque industrial, mas deixou de
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Segundo a Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial ONUDI, na metade da dcada de 70 os modelos de Zonas Francas j se encontravam espalhados pelos pases do Terceiro Mundo.

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fora outros tantos, que foram obrigados a inserir-se no trabalho informal.4 Isto significa dizer que o desemprego e o trabalho precrio no se constituem numa novidade histrica assim como sua interface com a excluso. Entretanto, os anos 90, com o esgotamento do pacto desenvolvimentista e com a reestruturao do capitalismo brasileiro economia global, ocorreu uma retrao no emprego formal, bem como ampliou o desemprego e o subproletariado no mercado de trabalho informal. A Zona Franca de Manaus, neste contexto, profundamente afetada, sobretudo pela poltica de liberao comercial para o exterior e pelos limites de importao de insumos impostos pelo governo Collor de Mello. Este trabalho se prope de forma sumria5 trazer para o debate a dimenso perversa deste modelo capitalista, num lugar da Amaznia configurado pelo desemprego e pelo trabalho precrio que afeta de forma dramtica o mercado de trabalho amazonense. A inteno mostrar que a onda de desemprego obrigou inmeros trabalhadores a engajarem-se no mercado informal, reinventando novas formas de sobrevivncia e de trabalho precrio, em decorrncia da introduo das novas tecnologias no cho das fbricas do Distrito Industrial. Alm disso, deixa claro, tambm, que a perda do contrato de trabalho, cuja materialidade a carteira assinada significa a perda dos direitos sociais. As manifestaes dos trabalhadores entrevistados esto presentes no trabalho nas falas de ex-operadores e ex-operadoras das que, hoje, se encontram fora das fbricas do Distrito Industrial.

A crise mundial, as transformaes no mundo do trabalho e o fenmeno do desemprego na Zona Franca de Manaus
O capitalismo global nos anos 70 traou por meio da ONUDI que as estratgias de desenvolvimento do capital, conhecidas por Zonas de Livre Comrcio
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H um consenso entre os pesquisadores da dificuldade em definir o mercado informal de trabalho pela sua complexidade. Ele engloba diversas categorias de trabalhadores com inseres particulares. Neste trabalho estamos nos referindo ao trabalho por conta prpria, sem carteira assinada, autnomos, donos de pequenos negcios familiares, com ganhos baixos e incertos. Cf. VVAA. Mapa do Trabalho Informal: Perfil socioeconmico dos trabalhadores informais na cidade de So Paulo. So Paulo: CUT/Editora Perseu Abramo, 2000. Ver ainda: CACCIAMALI, M.C. Globalizao, informalidade e mercado de trabalho. In: Anais de XXVIII Encontro Nacional de Economia ANPEC, Belm, 1999. Resumo do Relatrio de Pesquisa Os excludos da produo enxuta na Zona Franca de Manaus. Manaus: Universidade do Amazonas/CNPq, 2001, de nossa autoria.

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ou Zonas de Livre Produo, deveriam ser subsidiadas com forte protecionismo estatal por parte dos pases hospedeiros. A consolidao da Zona Franca de Manaus teve como suporte um conjunto de benefcios fiscais e creditcios, uma enorme infra-estrutura urbana para a criao do Distrito Industrial e, sobretudo, a mercadoria trabalho nos termos de Polanyi (1980) composta pelas levas de caboclos (ribeirinhos, agricultores, castanheiros, seringueiros) que migraram do mundo rural amazonense. Estavam, pois, dadas as condies necessrias a uma nova racionalidade do capital num lugar da Amaznia. A modernizao capitalista chega, portanto, ao espao regional afetando todas as esferas da vida social amazonense. Manaus deixou para trs a cidade porto de lenha e seu velho passado extrativista. Modificam-se as relaes de produo e as foras produtivas se desenvolvem. Formam e redefinem-se novas classes sociais e novas formas de sociabilidade configuram-se na nova dinmica do capital na regio. Um novo proletariado urbano majoritariamente composto por trabalhadores que migram do mundo rural d uma outra configurao cidade de Manaus, que se torna a cidade para o capital. As contradies da nova ordem capitalista engendram um caos urbano em que a riqueza e a pobreza justapem-se numa estranha mistura como dizia Lefebvre de caos e ordem (1999, p. 19). A magnitude das transformaes aqui ocorridas est articulada s necessidades de expanso da economia internacional, define uma nova racionalidade e a precedncia do lucro em todos os nveis da vida social amazonense e conformam a natureza intrinsecamente excludente do modelo industrial ZFM. As indstrias sediadas no Distrito Industrial incorporam no seu processo produtivo um nmero expressivo de trabalhadores desqualificados, jovens, dceis, predominantemente do sexo feminino de acordo com a exigncia do processo produtivo na poca. 6 Mas deixou de fora uma populao trabalhadora suprflua, no incorporada: as necessidades mdias da expanso do capital (MARX, 1975, p. 485). Os postos de trabalhos criados no foram suficientes para incluir a demanda de trabalhadores e as conseqncias mais visveis foram o desemprego e o crescimento do setor informal.
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Cf. MOURA, Edila et al. A utilizao do trabalho feminino nas indstrias de Belm e Manaus. Srie Seminrios e Debates, n. 10, Belm, NAEA/UFPA, 1986.

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Na dcada de 70 e 80, os anos dourados da ZFM, a montagem dos produtos eletroeletrnicos absorveu um nmero expressivo de trabalhadores. O processo produtivo nas indstrias do plo eletroeletrnico7 pode ser definido pelo que se poderia de chamar de fordismo perifrico (LIPIETZ, 1996) em que grande parte da produo era montada de forma manual e congregava um contingente significativo de trabalhadores. Nesse tempo histrico o parque industrial da ZFM chegou a concentrar cerca de quase 90.000 trabalhadores (SUFRAMA, 2000). No boom da ZFM, a cidade de Manaus contava com taxas de crescimento ocupacional nas indstrias em escala ascendente, a tal ponto que o emprego industrial superou as taxas de crescimento do emprego no comrcio e nos servios (NOGUEIRA, 1998, p. 96). Desse modo, a ocupao/emprego industrial foi crescente, apesar de uma relativa queda em 1985 em decorrncia da recesso da economia brasileira nos anos 80. Apesar da chamada dcada perdida brasileira, a Zona Franca de Manaus continuou crescendo, congregando cada vez mais trabalhadores, portanto, um novo proletariado se punha no cenrio poltico da sociedade local. Mrcio Pochmann mostra, com bases nos dados da Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA, em 1985 no somente o emprego industrial recuperou seu dinamismo como tambm deve ter aumentado sua participao relativa no emprego total, j que nesses quatro anos cresceu cerca de 39,5% (1996, p. 9). Destaque-se que at 1989 o parque industrial absorvia 75.926 trabalhadores. A reestruturao do capitalismo em escala mundial e o esgotamento do pacto desenvolvimentista nos anos 90 foraram uma nova re-insero do Brasil ao capitalismo global que j vinha sendo sinalizado nos finais do governo Sarney. Nesse mbito, o empresariado nacional, diante da concorrncia internacional acirrada, passa a adotar um novo paradigma produtivo no parque industrial brasileiro. Nesse sentido, o impacto do chamado ajuste neoliberal, ou seja, o programa de liberao comercial exterior via reduo de tarifas de importao sobre as indstrias da ZFM, tornou-se mais intenso que o impacto sofrido pela indstria
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O maior plo industrial entre os 22 plos existentes no parque industrial da Zona Franca de Manaus.

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brasileira. De acordo com o estudo de Marinez Nogueira, a ZFM experimenta sua crise em face da proposta do governo em reduzir a margem concedida regio para importao de insumos e para a venda de bens finais no mercado nacional retrado (1998, p. 110). Para Pochmann, a poltica de abertura comercial implicou uma maior exposio concorrncia dos produtos da ZFM frente aos similares importados no mercado nacional. Somando estes fatores recesso dos primeiros anos da dcada de 90 (contrao do mercado regional e nacional), pode-se vislumbrar a crise ocorrida no incio da dcada de 90 no plo industrial de Manaus. Pode-se observar que os trabalhadores inseridos no processo produtivo totalizavam em 1989 cerca de 75.926 e, em 1990, aproximou-se de 76.798 trabalhadores. Particularmente, o plo eletroeletrnico o maior dos 22 plos existentes na ZFM, admitia no cho da fbrica, em 1989, 38.048; em 1990, 45.283. Entretanto, em 1993, no momento de sua pior crise decorrente da recesso econmica experimentada no governo Collor de Mello, este plo absorveu somente 18.983 trabalhadores (SUFRAMA, 2000). A partir dos anos 90, percebe-se um decrscimo do emprego nas indstrias do ZFM. Em 1991, o processo produtivo contava com 58.875 trabalhadores; em 1996, cinco anos aps, com 48.090 e encerrou o ltimo ano do milnio com 39.652 empregos no Distrito Industrial. Isto significa dizer que na dcada de 90, a Zona Franca de Manaus excluiu do processo produtivo 37.146 trabalhadores, ou seja, uma mdia de 3.740 por ano (SUFRAMA, 2000). As informaes mais recentes da Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA mostram que nos dois ltimos anos do final do milnio (1999-2000) as taxas de emprego no DI, em 1999, foram de 39.652 na totalidade das indstrias da Zona Franca de Manaus. No ano 2000 houve acrscimo na contratao de trabalhadores, chegando a 44.519 e foram inseridos no processo produtivo 4.867 trabalhadores. Pode-se observar, entretanto, que apesar das taxas de emprego voltarem a crescer no ltimo ano do sculo 20, elas no mais atingiram o patamar inicial da dcada de 90, ou seja, com 76.798 trabalhadores no cho da fbrica.

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Como se sabe, o contrato mercantil no Brasil sempre foi historicamente manco, mas a estrutura ocupacional brasileira, bem ou mal, permitiu durante dcadas a integrao de amplos contingentes de uma fora de trabalho pouco ou nada qualificada. Atualmente a onda de desemprego que assola o pas e sem perspectiva de retorno ao cho da fbrica, percebe-se uma quebra na estrutura ocupacional, interrompendo um ciclo histrico e de longa durao de mobilidade ocupacional e social. O contrato mercantil implode, que, como sabemos, nunca foi slido e no se ampliou como norma de sociabilidade, num cenrio marcado pela redefinio do Estado e pelos efeitos sociais decorrentes da globalizao e da reestruturao produtiva em curso no pas, enfim, pela revoluo silenciosa da era Fernando Henrique Cardoso. Entre outras palavras, a reestruturao produtiva em curso e os arranjos neoliberais em vigor, o efeito conjugado da crise econmica e da abertura comercial iniciada no governo Collor vo incidir sobre a histrica base salarial, obviamente, distante da sociedade salarial de que fala Robert Castel (2000, p. 201)8 ao descrever as dimenses societrias e polticas do chamado modo de regulao fordista nos pases desenvolvidos, especialmente a Frana. Na atualidade pode-se observar que a eliminao dos postos de trabalho seja no cho da fbrica, seja nos nveis intermedirios, vem provocando processos de excluso de grandes contingentes de trabalhadores amazonenses concentrados na periferia de Manaus. Alm disso, as metamorfoses no cho das fbricas no parque industrial da Zona Franca de Manaus no se restringem eliminao de empregos, mas dizem respeito constituio de uma nova concepo sobre como produzir e, por conseguinte, afetam a composio e a qualificao da fora de trabalho (VALLE, 2000, p. 231).

Para Castel, uma sociedade salarial uma sociedade na qual a maioria dos sujeitos sociais recebe no somente sua renda, mas tambm seu estatuto, seu reconhecimento, sua proteo social. A sociedade salarial promoveu, neste sentido, um tipo completamente novo de segurana: uma segurana relacionada ao trabalho, e no somente propriedade. CASTEL. As metamorfoses da questo social. Petrpolis: Vozes, 2000. p. 180.

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A mquina de insero automtica e o desemprego


A partir dos anos 90, as indstrias da Zona Franca de Manaus, de forma diferenciada entre elas, passaram a adotar alguns princpios da fbrica enxuta disseminados pelos princpios do toyotismo de produo, ou seja, produo com menor custo de trabalho. Esse processo decorre da introduo de novas tecnologias e modificaes na organizao e nas mudanas da gesto da mo-de-obra, j analisados por Nogueira (1998) e Valle (2000). Pode-se dizer, portanto que as indstrias da Zona Franca de Manaus experimentam uma nova era configurada pelas transformaes no processo produtivo por meio das novas formas de acumulao flexvel, do dowsizing, da reengenharia, do lean prodution, da qualidade total (ANTUNES, 2000, p. 135). As empresas do Distrito Industrial, de acordo com a anlise de Nogueira passam adotar o processo de automao nas linhas de montagem utilizando-se das mquinas de insero automtica que foram responsveis pela reduo brusca da fora de trabalho, especialmente, s do plo eletroeletrnico como vimos acima. A pesquisa da referida autora mostra que cada mquina de insero automtica elimina em mdia 100 postos de trabalho com a vantagem de eliminao de erros e aumento da produtividade (1998, p. 126). Anteriormente, a insero de novas tecnologias no processo de produo de produtos eletroeletrnicos era feita manualmente pelos montadores e montadoras em nmero expressivo nas linhas de montagem. Entretanto, de acordo com as informaes coletadas por Nogueira, a qualidade do produto no atendia s exigncias da competitividade internacional. Com a adoo da mquina de insero automtica no cho da fbrica assegurou-se a rapidez e a segurana, uma vez que esta mquina programada para tal. Essas mquinas, segundo o estudo da autora acima, produzem em uma hora o que antes uma linha de produo levava em mdia dois dias de trabalho. Alm disso, elas garantem a possibilidade de no haver erros na insero dos componentes (p. 106). No se pode esquecer, todavia, que a reduo da fora de trabalho no DI deve-se ainda ao processo de terceirizao das atividades de suporte da produo. Contata-se que as empresas, em geral, vm externalizando os servios de transporte, segurana, restaurante. limpeza e outros servios.
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No mbito dessas transformaes no processo produtivo, novas estratgias de captura da subjetividade operria so criadas com intenes de reconstruir um outro processo cognitivo materializado numa espcie de regimento interno que normatiza as condutas de todos os trabalhadores envolvidos na produo. Definemse as funes, competncias, habilidades e comportamentos. Essa captura da subjetividade operria adquire materialidade nas constantes reunies, estmulos, prmios em busca de motivar os trabalhadores a assumirem efetivamente a produo com controle de qualidade. Obtm-se, portanto, o envolvimento dos trabalhadores por meio de vrias estratgias de controle social quando so estimulados a cooperar com a lgica da valorizao do capital. Os trabalhadores excludos do processo produtivo e engajados atualmente na informalidade trazem consigo as formas persuasivas e de captura de sua subjetividade no espao fabril. Para eles, ainda que suas demisses tenham sido justificadas pela necessidade de reduo de quadro de pessoal, percebem que o desemprego est relacionado com a introduo de novas tecnologias, portanto, das transformaes no mundo da fbrica. Para um ex-montador, o desemprego na Zona Franca devido insero de novas mquinas. Por exemplo, agora uma mquina e um s tcnico faz o servio. Antes era preciso pelo menos uns trs tcnicos para fazer o que hoje ela faz sozinha (depoimento de ex-montador, 2000). A racionalizao da produo com intenes de diminuio dos custos percebvel pelos trabalhadores: as mquinas aparecem de monto dentro das fbricas, a o que ocorre, elas vo fazendo o servio que antes a gente fazia. Elas fazem mais rpido, e por isso produzem mais. O dono da fbrica comea a lucrar mais rpido e manda a gente ir embora. Uma ex-montadora acrescenta: os robs tomaram o nosso espao. Nas reunies eles diziam pra gente que rob no adoece, no reclama e no falta (depoimento de um ex-montadora, 2000). Por outro lado, ex-montadores e ex-montadoras reconhecem que dificilmente voltaro ao cho da fbrica, pois so considerados velhos para o capital. A idade por volta de 26 a 30 anos (30%) e 31 a 35 (27%), no lhes permitem retornar e, alm disso, no so qualificados para a nova racionalidade do capital. Nos anos iniciais de instalao das fbricas da Zona Franca de Manaus admitia-se um trabalhador sem qualificao ou semiqualificado. Agora requer-se um trabalhador com um novo perfil: jovem, polivalente, multifuncional, consciente e responsvel. A idade e o nvel
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de escolaridade so critrios decisivos no momento de contratao. A destreza manual perde importncia e agora cada vez mais exigida a capacidade de raciocnio abstrato, para operar as mquinas computadorizadas. O operrio-massa do incio da ZFM moldado esteira de montagem, tende a perder relevncia nos cenrios das economias globais que vm, desde a dcada de 70, procurando estabelecer um novo padro de produo fabril mediante adoo de novas tecnologias e novas formas de organizao do trabalho (VALLE, 2000). Na cidade de Manaus, ficar desempregado de fato, um dilema complicado para os trabalhadores amazonenses, posto que o DI o grande empregador. Perder o emprego nessa cidade possui para os trabalhadores uma significao muito mais grave do que perder o emprego no Sudeste do pas, onde a economia e o prprio parque industrial podem oferecer possibilidades de recolocao dos empregados. Talvez, por isso, os trabalhadores mais jovens, embora admitindo que com a automao dificilmente voltaro s fbricas, peregrinam diariamente pelas largas avenidas do Distrito Industrial em busca de emprego. Outros, raramente por opo, ingressam no setor informal envolvendo-se nos mais diversos tipos de atividades e de trabalho precrio.

Inventando o trabalho
Anterior a dcada de 90, no Brasil, o nmero de emprego gerado com carteira assinada era superior a 23% (1986-1990). A partir dessa dcada o emprego formal decresceu cerca de 28% (1991-1998), de acordo com as informaes de Dupas (2000, p. 58). Isto supe afirmar que nos ltimos seis anos houve uma perda de 2,2 milhes de postos de trabalho no setor formal e um crescimento recorde de trabalhadores por conta prpria que ingressaram na informalidade. Na contemporaneidade brasileira, o setor informal da economia engloba em torno de 12,87 milhes de pessoas que correspondem a 25% da populao trabalhadora ocupada no pas, envolvidos na informalidade com rendimento mdio em alguns casos de R$ 240,00, especialmente na cidade de So Paulo. Os dados do Programa Regional de Emprego para Amrica Latina e Caribe PREALC, da OIT, mostram que os trabalhadores na informalidade sem falar do desemprego
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aberto chegam a 7 milhes de pessoas no Brasil contra 2 milhes no incio da dcada. Historicamente, o Brasil sempre conviveu com ndices de desemprego e altos ndices de informalidade. Nos ltimos anos, porm, no s o governo reconheceu a gravidade do problema como culpabilizou a globalizao e as novas tecnologias bem como faz, ainda, apologia informalidade. 9 Mesmos nos anos dourados (dcada de 70 e 80), como j foi visto, as indstrias no absorveram a demanda de trabalhadores em sua trajetria. A Zona Franca de Manaus conviveu com o desemprego e o trabalho informal obedecendo a lgica capitalista de incorporar as necessidades mdias do capital. Entretanto, como vimos, at a dcada de 80, as taxas de crescimento ocupacional nas indstrias foram em escalas ascendentes. De acordo com Pochmann, setor industrial no foi o mais dinmico apenas na criao de empregos j que o valor da produo industrial cresceu mais rapidamente que o valor das outras atividades econmicas. A participao relativa da produo industrial do PIB do Estado do Amazonas salta de 15,4% em 1970 para 55,5% em 1985, indicando que a indstria no somente foi o setor mais dinmico da economia, como tambm em seu movimento dinamiza outras atividades (1996, p. 8). A maioria dos trabalhadores da amostra era constitudo de montadores ou montadoras nas fbricas do Distrito Industrial, sobretudo do plo eletroeletrnico. Atualmente, 73% esto engajados no mercado informal. Eles possuem uma capacidade extraordinria de inventar cotidianamente o trabalho. As mulheres desenvolvem as mais diversas atividades, tais como corte e costura, peas ntimas femininas, fazem doces e salgados, lavam roupa para fora, vendem dindin (espcie de um gelado), produtos da Avon, jias, lanches, churrasquinhos, peas de crochs e guardanapos que so vendidos nas feiras livres dos bairros. Observa-se ainda que algumas trabalhadoras saem para trabalhar deixando as responsabilidades domsticas com os maridos. Os homens preferem abrir pequenos comrcios em suas prprias residncias, com o dinheiro recebido das demisses. Estes so os que menos
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Ao eliminar as diferenas que caracterizam a informalidade, o presidente da Repblica fez este comentrio: o informal no quer dizer o pior, do ponto de vista econmico. Os dados mostram que onde a renda mais cresceu foi no setor informal. Revista Veja, 10.9.97, p. 25.

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sofrem e reclamam, pois, bem ou mal, tm uma renda garantida cotidianamente, portanto, esto em melhores condies se comparados aos outros que esto inseridos diretamente na informalidade freqentemente montada em uma extraordinria improvisao para mobilizar recursos, algum ganho sempre incerto e descontnuo no mercado informal. Outros aventuram na construo civil, mas sem nenhuma formalidade contratual. Esses subproletrios tm em comum a precariedade e esto desprovidos das garantias de estabilidades associadas ao padro convencional, isto , a carteira assinada.10 Essa uma caracterstica comum em quase todos os nossos informantes: a vulnerabilidade, a insegurana na relao de trabalho e na percepo da renda. Em sntese, no h garantias de cobertura social. Em decorrncia perdem substancialmente a sua cidadania. Na informalidade so maiores as dificuldades para eles se constiturem como sujeitos polticos. Os trabalhadores engajados no setor informal, como os demais nas principais capitais brasileiras,11 recorrem ao trabalho por conta prpria, quase sempre por falta de alternativa e raramente por opo. Alm disso, caracterizamse por longas jornadas de trabalho, com ganhos incertos e variados. Em geral, ganham em mdia entre 1 a 2 salrios mnimos em atividades que envolvem outros membros da famlia. Ademais, o mercado informal o desaguadouro de quase toda a fora de trabalho que sai procura de emprego, tentando ganhar a vida de qualquer jeito. Muitas vezes os trabalhadores desempregados desistem de procurar emprego no setor formal por falta de condies financeiras para custear o transporte, lanche, etc. Na informalidade caracterizam-se a um s tempo pela insegurana e aleatoriedade, mas, por outro lado, inauguram formas alternativas de sociabilidade. Contudo, a referncia no imaginrio social dos trabalhadores da amostra, continua sendo o desejo de voltar s fbricas do DI, e, portanto, ter o vnculo empregatcio, expresso na carteira assinada, que lhes d garantia aos direitos trabalhistas e previdencirios, assegurados por lei.

Dados do Ministrio do Trabalho mostram que, em 1999, 35 milhes de trabalhadores encontram-se sem carteira assinada no Brasil. 11 Cf. VVAA. Mapa do Trabalho Informal: Perfil socioeconmico dos trabalhadores informais na cidade de So Paulo. So Paulo: Editora Perseu Abramo/CUT, 2000.
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Sem emprego e privados dos direitos sociais


O contrato de trabalho cuja materialidade a carteira assinada conforma na tradio brasileira os requisitos de sustentao da cidadania.12 Ela define a existncia civil e os modos de sociabilidade. Alm disso, ela aceitao tcita na sociedade brasileira como sinal de uma respeitabilidade e honestidade que redime o trabalhador do estigma da pobreza. Sem essa representao simblica os trabalhadores estaro privados dos direitos sociais. Nessa perspectiva, os trabalhadores da amostra tm ainda uma enorme expectativa de retornarem s fbricas do DI. Apesar de reconhecerem que as inovaes tecnolgicas vm provocando o desemprego,13 eles ainda tm esperana de voltar ao cho da fbrica. Para alguns: hoje em dia na sociedade uma pessoa desempregada no bem-vista. Em outras palavras, a carteira assinada que lhes d segurana e dignidade. Essa representao simblica faz com que os trabalhadores se sintam seguros, pelas garantias dos servios sociais existentes dentro das grandes e mdias indstrias da Zona Franca de Manaus. Veja-se este depoimento: L bom porque o Distrito paga bem, tem carteira assinada e tem acesso at a Unimed, transporte. Trabalhando em outro canto, tem que pagar transporte (LSV, 2000). No imaginrio social dos trabalhadores, nas fbricas do DI lugar onde se tem mais direitos. O desejo de retorno ocorre por causa da estabilidade da carteira assinada e da certeza do pagamento no final do ms (depoimento de uma ex-operadora, 2000). A ausncia de sistema pblico de proteo social eficaz obrigou aqueles setores do capital que so reconhecidamente estratgicos para o padro do desenvolvimento brasileiro a criarem os welfare dentro das empresas. O welfare empresarial, existente nas grandes e mdias indstrias da Zona Franca de Manaus, tornou-se atraente para os trabalhadores, pois o vnculo contratual implica ter
Cf. a clssica discusso feita por SANTOS, Wanderley Guilherme dos. Cidadania e Justia. Rio de Janeiro: Editora Campus, 1979. 13 A crise enrgica brasileira vem afetando as indstrias da Zona Franca de Manaus. Nos ltimos meses do ano foram demitidos 974 trabalhadores. Jornal Gazeta Mercantil, 26.7.2001.
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acesso aos servios sociais. Talvez por isso que Castel observa: o trabalho permanece como referncia dominante no somente economicamente como tambm psicologicamente, culturalmente e simbolicamente, fato que se comprova pela reao daqueles que no o tm (CASTEL, 2000, p. 123). Nesses termos a precarizao sempre identificada com a ausncia de contribuio Previdncia Social, e, portanto, sem direitos, inclusive o de aposentadoria.14 O fato de os trabalhadores desempregados no disporem de nenhuma garantia de renda assegurada pelo vnculo contratual, encontram-se ainda mais vulnerveis aos efeitos deletrios do mercado. Alm disso, ao perderem o direito sindicalizao, no tm acesso s resolues dos acordos coletivos e no podem ingressar no sistema de seguro-desemprego. Os dados do Sistema Nacional de Emprego SINE Regional do Amazonas mostram que s no primeiro semestre de 1999, considerado o pior momento da Zona Franca de Manaus, quando o desemprego atingiu seu pice, 41.945 trabalhadores recorreram ao seguro-desemprego. Entretanto, somente 40.136 conseguiram obter esse direito. Com a perda do vnculo formal de trabalho, os trabalhadores ficaram impossibilitados de contribuir para a Previdncia Social, haja vista que 100% dos entrevistados afirmaram que, se esta contribuio no for feita por meio do desconto em contracheque, o pagamento ao seguro social fica invivel. O trabalho precrio, sem ganho fixo e sem contrato, impossibilita-os de contribuir mensalmente Previdncia Social. Para aqueles que esto na informalidade no existem nenhum instrumento que seja capaz de impor a contribuio ao INSS. Os nossos informantes mostram que no tm como pagar, outros no sabem como contribuir, e os demais no confiam na capacidade do setor pblico gerenciar a verba pblica. Por isso a baixa na carteira no significa somente as perdas dos direitos, mas tambm a da dignidade.
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A excluso do sistema previdencirio, possivelmente, o grave problema decorrente da informalidade. As chances de aposentadoria so nulas, a no ser que isso ocorra por velhice cujo benefcio gerado de natureza assistencial e no contributiva.

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Os sem-trabalho e sem-esperana. Somos todos inteis?


Como se v, a necessidade do vnculo formal garantido e materializado pela carteira assinada uma realidade entre os trabalhadores da amostra, pois somente assim se sentem teis. Para alguns o trabalho dignifica o homem. Isto significa afirmar que por meio da carteira assinada que lhes garantida a cidadania. Sem ela, os nossos informantes se sentem sem direitos de cidados. Nesse sentido, a questo do desemprego paradigmtica, pois sem estatuto de trabalhador, os sem-emprego so confundidos com a figura do pobre, do desocupado, ou simplesmente da ociosidade e da vadiagem. Excludos do mercado de trabalho, para alguns suas identidades no se completam, j que esto privados dessa espcie de acabamento simblico que a carteira de trabalho e que implica nos exerccios dos direitos e na prtica da representao sindical (TELLES, 1991). A insero no mercado formal de trabalho e, portanto, a carteira assinada que constri parmetros de semelhana, identificao e reconhecimento, se possa afirmar: somos trabalhadores. Os trabalhadores engajados no setor informal e que tiveram suas trajetrias de emprego regular com registro em carteira nas indstrias da Zona Franca, as atividades na informalidade, hoje, por mais constantes e persistentes que venham a se tornar, no so consideradas trabalho. Quando estou trabalhando, me sinto to orgulhosa, ps no cho, me sinto uma brasileira, mas desempregada, no tem para onde correr (depoimento de uma operadora, 2000). A carteira assinada, que assegura e prescreve o acesso aos direitos sociais e seu direito a existir socialmente, a ser reconhecido como cidado, a prova de ser um trabalhador responsvel como uma trajetria ocupacional identificvel em seus registros e cumpridor de seus deveres. Caso contrrio, o trabalhador se sente: discriminado, marginalizado, parece que a pessoa um vagabundo. difcil conviver com isso (depoimento de um exoperador, 2000). Aqueles que so considerados velhos pelo capital, sofrem a provao da precariedade profissional que efetivamente mais dolorosa quando ela atinge indivduos no corao do trabalho, muitos deles com 30 anos de vida. Veja um depoimento: intil, porque saio procura de trabalho e no tem, e quando tem,

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no aceitam por causa da idade, ento me sinto intil. Um Z-ningum. J tive a ponto de fazer besteira, pois sem trabalho no sou ningum, um desespero andar atrs de trabalho e no encontrar nada, ser sustentado pelos vizinhos (depoimento de um ex-operador, 2000). Alguns desses trabalhadores entrevistados no tm mais nenhuma esperana de sair da condio de desempregado. Essas pessoas comeam a ter o sentimento de que so inteis sociedade e perderam o sentido de suas vidas.

Concluso
No incio de abril do ano 2001, a Secretaria de Trabalho do Estado do Amazonas SETRABS, registrou a ocorrncia de 9.502 demisses somente no primeiro trimestre. Acresa, ainda, a demisso de 974 trabalhadores recentemente, decorrentes, naquele momento, da crise enrgica que vem afetando sobremaneira a indstria brasileira. Em outros termos, o desemprego voltou a crescer neste incio de sculo na Zona Franca de Manaus. 15 Neste cenrio, o presidente do Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias Metalrgicas e Eletroeletrnicas afirmou que entrou mquina, sai trabalhador, trabalhador na rua. A despeito disso, Marx havia observado que no futuro o capitalismo iria orientar-se para a mais-valia relativa e que o capital se utilizaria do trabalho humano de forma intensiva, agora, com base em cincia e tecnologia que permitiria produzir mais e melhor. Esta anteviso marxista impressionante, pela sua atualidade interpretativa do capitalismo contemporneo; a mais-valia absoluta no perduraria como estratgia bsica de explorao capitalista (1975, p. 585). Na contemporaneidade, as mutaes nos processos produtivos, como vimos, esto a indicar que a explorao capitalista ocorre com a captura da inteligncia do trabalhador, muito mais do que a sua fora fsica. A sujeio do trabalho lgica
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Em face do aumento de demisses nos primeiros meses do ano, o governo do Estado mandou um projeto de lei ao Legislativo que estabelece normas para demisso dos trabalhadores do plo industrial de Manaus. O secretario de Desenvolvimento Econmico argumentou que muitas empresas possuem uma massa salarial de 0,8 do seu faturamento total, incluindo o salrio e os benefcios dos empregados. Para ele, necessrio que as empresas justifiquem porque esse ndice de 0,8% do faturamento justifica as demisses. Jornal Amazonas Em Tempo. Economia. A 5, 12.7.2001.

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do capital ocorre num tempo histrico configurado pela intensidade do conhecimento como condio fulcral da produtividade capitalista. Marx j afirmara: o capital tem, pois, o instinto imanente e a tendncia permanente de aumentar a fora produtiva para diminuir o preo das mercadorias e em conseqncia o do prprio operrio (1975, p. 586). Ao lanar mo de meios cientficos e tecnolgicos para o aperfeioamento das condies de produtividade, o capital impe que a fora de trabalho produza mais e melhor de acordo com a regras da competitividade em escala planetria. As mutaes que ocorreram e esto a ocorrer no cho da fbrica, excluindo milhares de trabalhadores do processo produtivo na Zona Franca de Manaus, so apenas um caso singular no mundo capitalista muito interessante de ser estudado das necessidades da economia global, que nas dcadas de 60 e 70 do sculo passado utilizaram-se da estratgia capitalista das zonas de enclaves para onde se transportaram modos de organizao da produo e circulao da mercadoria compatveis tcnica e socialmente com a nova diviso internacional do trabalho. A Zona Franca de Manaus, como toda a estratgia capitalista, sempre foi, intrinsecamente, excludente. Mesmo nos seus anos dourados, nas dcadas de 70 e 80, estima-se que 48% de PEA encontravam-se na informalidade, portanto, o desemprego, o trabalho precrio e a excluso no se constituem uma novidade histrica na cidade de Manaus. Entretanto, a automao e a crise na economia brasileira nos anos 90 provocaram demisses em massa e o aumento exacerbado do desemprego e do trabalho precrio. As necessidades de valorizao do capital so postas de forma explcitas pelo superintende da Zona Franca de Manaus:
O plo industrial de Manaus est definitivamente inserido no processo de globalizao. Aos 33 anos, a Zona Franca e a SUFRAMA orgulham-se de possuir um parque industrial com nveis internacionais de preo e qualidade, to com o aumento da oferta de emprego. Mas para que isso acontecesse, as empresas aqui instaladas enfrentaram um perodo de transio doloroso, de conseqncias severas, que exigiu sacrifcios, principalmente do

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trabalhador amazonense, que viu a oferta de emprego cair pela metade passando de 90 mil para os atuais 45 mil (Grifos nossos). 16

As palavras do superintendente da Zona Franca de Manaus so reveladoras. pois (...) o movimento do capital insacivel, diria Marx (1975, p. 316). O faturamento das indstrias do Distrito Industrial em 1988 contabilizou US$ 5.098.581.585; em 1995 chegou em torno de US$ 11.766.561527; e em 2000 US$ 10.291.961.410. Pode-se inferir que as indstrias cada vez mais faturam e cada vez mais absorvem menos trabalhadores. A queda da participao dos custos com pessoal pode ser o indicador que as indstrias da Zona Franca de Manaus esto inseridas no mercado mundial ultracompetitivo. Como afirma o economista Rodemark Castelo Branco, esse processo no uma tendncia, uma necessidade imposta pelo mercado internacional (A CRTICA, 2001). A chamada crise da economia regional, que vem impulsionando o desemprego no Distrito Industrial, apenas uma expresso local de repercusso das crises de expanso e reajuste da economia global. Nas palavras de Chesnais, o movimento da mundializao excludente (1996, p. 33-36). No novo cenrio mundial, os desempregados, subproletarizados que reconfiguram a cidade de Manaus, dificilmente voltaro ao processo produtivo. Esses trabalhadores excludos parecem no ter lugar na histria, pois no tm qualificao e nem idade para adequar-se ao progresso contemporneo. Vivendo de bico, na condio de inempregveis, transitam na informalidade de um lado para o outro, na incerteza e na descontinuidade. Alguns peregrinam pelas largas avenidas do Distrito Industrial na esperana de obter um trabalho com carteira assinada. Outros reconhecem que dificilmente voltaro ao cho da fbrica. Esses trabalhadores esto fora do limiar da trama representativa, no se constituem plenamente como cidados e no se singularizam como sujeitos direitos. Eles se tornaram dispensveis modernidade brasileira e amazonense em particular.

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Entrevista com o superintendente da Zona Franca de Manaus, Sr. Antnio S.Melo no, Jornal Amazonas em Tempo. 27.2.2000.

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