Tecnología Minera

INTRODUCCIN A LOS FUNDAMENTOS DE LA TECNOLOGA MINERA
Edicin actualizada y revisada para el Curso Acadmico 2006 - 2007
Juan Herrera Herbert Octubre 2006
Captulo 1
SITUACIN ACTUAL DE LA MINERA Y ANLISIS DEL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DE LOS MINERALES

Juan Herrera Herbert
OBJETIVOS DEL TEMA 1. Analizar y comprender la importancia que tiene, para las sociedades actuales, el poder asegurarse el suministro y garantizarse el abastecimiento de materias primas. 2. Explicar las razones de las crecientes necesidades de materias primas minerales y de recursos energticos. 3. Comprender cual es la visin actual que tiene la sociedad del sector de la industria de los minerales y del abastecimiento de materias primas. 4. Conocer y comprender como, a partir del rechazo a muchas de las prcticas anteriores, el sector de la minera mundial se reorganiza para incorporar nuevas prcticas en el desarrollo de la actividad. 5. Conocer la evolucin que se est observando actualmente en la industria de abastecimiento de materias primas minerales. 6. Conocer como ha influido en la estructura de las empresas mineras los fenmenos de consolidacin mundial habidos en el sector como consecuencia de la globalizacin de las economas de mercado. 7. Comprender cual ha sido la sorprendente evolucin del potencial econmico financiero de las corporaciones mineras y su capacidad para capitalizarse. 8. Conocer la influencia del desarrollo de la Knowledge Economy y la Nueva Economa. 9. Comprender como es la necesidad de integracin de la actividad minera en una estrategia de desarrollo sostenible. 10.Conocer la influencia habida como consecuencia del desarrollo del progreso tecnolgico.
Modern Materials. Cortesa de Rio Tinto Company Ltd.
1.
INTRODUCCIN
La minera es una actividad que da a da necesita renovarse. Lo ha sido desde tiempos remotos, cuando apenas se iniciaba la extraccin de minerales y los sigue haciendo ao a ao. En un mundo cada vez ms competitivo, donde la optimizacin de los recursos y el mximo aprovechamiento del material son absolutamente necesarios, este importante sector productivo no puede quedarse atrs. Las tecnologas desarrolladas especialmente para optimizar los recursos son clave en esta actividad, que cada vez necesita ms de la integracin entre nuevas tecnologas y desarrollo productivo. Mejorar la eficiencia en los procesos productivos, lograr una adecuada explotacin en zonas de difcil
BLOQUE I INTRODUCCIN A LOS FUNDAMENTOS DE LA TECNOLOGA MINERA CAPTULO 1 SITUACIN ACTUAL DE LA MINERA Y ANLISIS DEL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DE LOS MINERALES
LABOREO I Curso 2006 - 2007
UPM
ETSIMM
Pg.: 2 de 37
acceso pero de gran riqueza mineral o bien, la obtencin de minerales y metales a travs de medios ms eficientes, menos costosos o simplemente ms puros han sido posibles gracias a la incorporacin de tecnologa.1 Sin embargo, en los ltimos aos es patente como se ha venido incrementando, en todo el mundo, un sistemtico rechazo por parte de muchos sectores sociales, ONGs, grupos de opinin, polticos, autoridades, etc., hacia la minera, una actividad que es tan antigua como las civilizaciones. En toda la historia Universal de la Humanidad, no ha existido ni una sola civilizacin que no haya basado su desarrollo, en todo o en parte, en el aprovechamiento de los recursos minerales. Sin embargo, a pesar de que las sociedades actuales no podran sobrevivir sin la explotacin de recursos minerales, el rechazo que actualmente vive la industria de los minerales y recursos energticos, es frontal. La industria de los minerales y de su aprovechamiento en general y sus profesionales en particular, se encuentran inmersos en un entorno operativo totalmente distinto, pero en el que debern asegurar el futuro desarrollo tecnolgico, social y medioambiental que las sociedades humanas demandan. Es indudable que estos profesionales trabajarn en un entorno empresarial, laboral, tcnico, medioambiental y social distinto al que actualmente se conoce y, por ello, se requiere el desarrollo de un anlisis lo ms aproximado posible de sus caractersticas. La aplicacin de criterios de rigurosidad y fiabilidad en los planteamientos de tal anlisis, que deje de lado cualquier esbozo de tctica adivinatoria, permite perfilar de forma precisa las tendencias que actualmente rigen la evolucin de esta industria y el rumbo que est adoptando. Es por ello que en este captulo se pretende, entre otros aspectos, mostrar la realidad actual de dos aspectos muy concretos: La dependencia del ser humano de la explotacin y transformacin de recursos minerales y energticos. La transformacin sufrida por la industria minera que busca no solo adaptarse, sino tambin anticiparse, a la evolucin que se vive en todos los mbitos de las sociedades y los desarrollos econmicos. Con independencia de lo que aqu se exponga, en la sociedad hay abierto un fuerte debate, que continuar con las posiciones claramente enfrentadas. Actualmente, es fcil encontrar informaciones y corrientes de opinin que manifiestan abiertamente que las operaciones mineras y petroleras pueden tener serios efectos econmicos sobre una comunidad2, argumentando para ello, no sin razn en muchos casos, que (...) Las grandes compaas ponen pesadas demandas sobre los servicios municipales y pueden presionar a las agencias locales del gobierno, las cuales ya tenan problemas para atender las necesidades de la comunidad existente. A pesar de un incremento en la escala de las operaciones mineras --las minas se estn volviendo ms grandes y eficientes-- estas operaciones estn generando menos empleo, en particular para los trabajadores locales no cualificados. En general, los proyectos mineros y petroleros requieren fuertes inversiones de capital, pero no necesitan de un gran nmero de trabajadores. Los miembros de la comunidad, si son necesitados, son relegados a efectuar servicios de apoyo recibiendo
Fundicin Chuquicamata (Chile). Cortesa de Codelco Chile.
Diario El Mercurio de Chile (2004). Monogrfico sobre el Cobre. Cortesa de El Mercurio S.A.P.
Oxfam America (2004). Impactos Econmicos de la Minera y la Extraccin Petrolera. http://www.oxfamamerica.org.
UPM
ETSIMM
Pg.: 3 de 37
salarios bajos. De igual manera, la exploracin petrolera es una actividad especializada y si los pozos son perforados, (despus de una fase de exploracin altamente especializada) no requieren mucha mano de obra por parte de la fuerza de trabajo local. Las compras realizadas por las compaas que operan en reas locales son mnimas, ya que las compaas globales traen sus abastecimientos desde otras regiones o inclusive desde ultramar. Aunque una compaa minera o petrolera algunas veces invierta en los programas escolares locales y en otros servicios, estos beneficios deben ser sopesados en contraste con los daos ambientales y los efectos negativos para la salud que la comunidad sufrira, mucho tiempo despus que la mina o pozo petrolero hayan sido abandonados y la compaa se haya retirado. Muchos gobiernos que estn padeciendo una deuda insostenible, son forzados a depender de la exportacin de productos tales como petrleo y minerales en tanto que condiciones para seguir recibiendo prstamos de las instituciones financieras. Los efectos negativos de la minera y de la perforacin petrolera no son siempre exhaustivamente analizados cuando se toman en cuenta las condiciones para obtener prstamos --y los gobiernos escasos de fondos no siempre estn dispuestos a considerar otras opciones.3 Como se ha indicado al principio, un manual de utilizacin en el mbito educativo y docente requiere de un compromiso claro de objetividad en la transmisin de informacin y para ello se requiere mostrar los dos lados de la balanza y dar a conocer no solamente los errores, sino tambin las lneas de trabajo y la transformacin existente en esta industria. La industria minera mundial y, muy especialmente aquella que hoy da genera riqueza y desarrollo en las comunidades, se ha transformado y es
necesario conocer en que manera lo ha hecho y como hoy da el Desarrollo Minero Sostenible es la apuesta por avanzar.
2.
LA DICOTOMA DEL DESARROLLO ACTUAL
MODELO
DE
El bienestar alcanzado por los espaoles en los ltimos aos se ha conseguido a costa de degradar el medio natural. De esta forma tan rotunda lo pona de manifiesto el informe Sostenibilidad en Espaa 2006, presentado por el Ministerio de Medio Ambiente y que constata reiteradamente las tendencias insostenibles del modelo de desarrollo espaol, como ya hiciera en 2005. Entre otras, el informe cita la escasa flexibilidad de la economa, que crece bajo presiones ambientales; una fuerte dependencia energtica; el mal uso y destruccin del valioso capital territorial, y el riesgo que se adivina para la cohesin social en una situacin de poblacin creciente, progresivo envejecimiento y trascendencia del fenmeno migratorio. Este informe, repasa los efectos medioambientales que deja en su camino el actual modelo productivo espaol. El primero es el aumento incontrolado de las emisiones de gases de efecto invernadero (un 48 por ciento desde el ao 1990 hasta 2004, triplicando as lo tolerable por el Protocolo de Kioto para el cuatrienio 2008-2012). El segundo se refiere a la carencia de datos sobre el agua en Espaa y al avance de la desertificacin, que afecta de forma grave ya a un tercio de la superficie terrestre (ms de 150.000 kilmetros cuadrados). Vivir sobrepasando la capacidad de nuestro medio ambiente y acumulando nuestra deuda ecolgica (demanda de recursos por parte de la poblacin excede la capacidad de la Tierra para suministrarlos y recuperarlos, por lo que empieza a caer en un saldo negativo o deudor) significa que estamos cometiendo dos errores: Primero, le estamos negando a millones de personas a nivel global el acceso a la suficiente cantidad de tierras, alimento y agua limpia que requieren. Segundo, ponemos en alto riesgo el mecanismo de nuestro planeta para sustentar la vida.
Oxfam America (2004). Impactos Econmicos de la Minera y la Extraccin Petrolera. http://www.oxfamamerica.org.
La humanidad ha estado viviendo gracias a su tarjeta de crdito ecolgica y est liquidando los recursos naturales del planeta. Si bien esto puede hacerse por poco tiempo, el rebasar la capacidad de la Tierra conduce en ltima instancia al agotamiento de los recursos, como bosques, ocanos y tierra para la
UPM
ETSIMM
Pg.: 4 de 37
agricultura, en los cuales se sustenta nuestra economa.
de la propia necesidad de satisfaccin de las necesidades bsicas. Al igual que sucede con otras actividades econmicas, no es posible percibir, en la actividad diaria, la mayor o menor importancia de la actividad minera ni su contribucin directa e indirecta, sino que hay que acudir a cifras y estudios. A pesar de ello, los recursos minerales constituyen la parte ms esencial e importante de las fuentes energticas, de los productos manufacturados, de la obra pblica, de la construccin, del abastecimiento de alimentos, de la salud, etc. El uso actual de minerales y materias primas procedentes de la actividad minera, es la base a partir de la cual se obtienen la mayora de los productos de consumo y elementos de infraestructura disponibles en una sociedad.4 Para poder explicar de una forma ilustrativa cual es la verdadera importancia del consumo de minerales, se reproduce a continuacin una magnfica publicacin de la Socit de lIndustrie Minrale (SIM) francesa, que es una asociacin que agrupa a los profesionales franceses relacionados con todos los mbitos de las materias primas minerales en los campos de la exploracin e investigacin, la explotacin de minas y recursos naturales en definitiva, la preparacin de los materiales explotados, el tratamiento de los minerales, la recuperacin de los residuos minerales, los equipos y la maquinaria, los servicios de diverso orden a minas y canteras y, asimismo, las actividades de insercin medioambiental de estas actividades.
Modern Materials. Cortesa de Rio Tinto Company Ltd.
3.
NATURALEZA E IMPORTANCIA DEL ABASTECIMIENTO DE MATERIAS PRIMAS MINERALES
Los minerales y la sociedad han estado ligados desde los tiempos ms remotos de la Humanidad. Los productos derivados de las sustancias minerales han estado siempre estrechamente ligados a todos los aspectos de la civilizacin y, en especial, a sus actividades, a su bienestar y a su calidad de vida. El grado de implicacin entre el abastecimiento de las materias primas y el progreso es tal, que muchos de los conflictos blicos habidos desde las pocas ms remotas se han debido precisamente a la disputa de yacimientos mineros, situacin que sigue presentndose hoy da, como es fcil observar.
Una observacin detenida de qu es lo que est sucediendo ahora mismo, permite comprender fcilmente como los recursos minerales continan siendo absolutamente vitales para el desarrollo de las sociedades y economas contemporneas, partiendo
Lowrie, Raymond L. (1997). Of U.S. Minerals and Morals. Engineering & Mining Journal (N de Octubre).
UPM
ETSIMM
Pg.: 12 de 37
aos del siglo XX, incluyendo, los energticos, fue la mayor de todas las producciones de la historia anterior, en los veinte aos siguientes, esta aument otro 50 % adicional.7 Para atender esta demanda, como media fue necesaria la remocin de 8 t de roca por ao y por persona, de las cuales, 3,3 t corresponden a los minerales de construccin, 2,5 t a desechos de la minera y a los estriles, 1,7 t a minerales energticos, 136 Kg a minerales metlicos y 154 Kg a no metlicos.8 Las cantidades de recursos minerales consumidos en el mundo durante el siglo XX, han correspondido fundamentalmente a petrleo, gas, carbn, hierro, cobre y aluminio, que juntos representaron aproximadamente dos tercios del consumo mundial de minerales. Del tercio restante, la mitad corresponde al consumo de ridos para la construccin y la otra mitad se reparte entre todos los dems, de los cuales ninguno tiene una participacin superior a 1%. Durante los aos sesenta, el consumo mundial de minerales (incluyendo energticos, que equivalen a la mitad de ese total), correspondi a un 4,5% del valor total de la produccin mundial. La distribucin geogrfica de esos consumos muestra que, de forma acentuada, se concentr en los pases que hoy constituyen el bloque de pases desarrollados. La produccin de hierro y acero, por tratarse del metal ms consumido en el mundo, suele ser tambin frecuentemente utilizada como un indicador de la riqueza de una nacin. En 1990, las dieciocho naciones con mayor nivel de desarrollo en el mundo, que concentraban una poblacin de 700 millones de habitantes, consumieron hierro y acero en una proporcin que vari de 254 a 522 Kg por persona y ao. Paralelamente, en las naciones subdesarrolladas, que sumaban una poblacin total de 1,8 billones de personas, el consumo fue de apenas 20,5 Kg por persona y ao9. No obstante, los ndices que se usaban en los aos setenta y ochenta para medir la relacin entre el grado de desarrollo de un pas y su consumo de minerales, estn perdiendo validez. El ejemplo ms reciente es el de las economas industrializadas, como Japn, Brasil y los pases del Sudeste de Asia, que muestran niveles de intensidad de uso de los minerales (definido como consumo metlico sobre unidad de PIB) mucho ms bajos que los que se miden para las economas del Primer Mundo, ya que sus procesos de
Con frecuencia, el nivel de desarrollo de una sociedad se mide por los usos que cada nacin hace de los recursos mineros, propios o importados, y su valor econmico en las diferentes etapas de utilizacin y procesamiento. Los cimientos del crecimiento econmico del mundo desarrollado, as como los medios para alcanzar adelantos en los estndares de vida en cualquier rincn del planeta, continan reposando, en ltima instancia, en los minerales, los metales, sus aleaciones y los combustibles fsiles.5 De esta forma, si se compara al PIB per cpita, como indicador del bienestar o desarrollo econmico, con el consumo de minerales per cpita, se aprecia que existe una correlacin positiva entre ambas variables. Para ver en qu manera estn ligadas la produccin y el consumo de minerales con el desarrollo de las distintas sociedades, basta hacer una sucinta revisin histrica. Desde la Revolucin Industrial, a finales del siglo XVIII, hasta los ltimos aos del siglo XIX, el consumo de minerales creci diez veces, mientras que la poblacin apenas se duplic. En los primeros setenta aos del siglo XX, el crecimiento fue incluso ms acentuado, siendo doce veces y medio mayor, en trminos de valores.6 Y solamente en este perodo, si ya la produccin mineral de los primeros cincuenta
Rio Tinto (2002). Minerals and metals for the world. Http://www.riotinto.com 6 Cottrell, A. (1978). Environmental Economics. Cambrige, Halsted Press Book; John Wiley & Sons.
5
Youngquist, Walter (1990). Mineral Resources and the Destinies of Nations. National Book Company 8 Cottrell, A. (1978). Environmental Economics. Cambrige, Halsted Press Book; John Wiley & Sons. 9 Youngquist, Walter (1990). Mineral Resources and the Destinies of Nations. National Book Company
UPM
ETSIMM
Pg.: 13 de 37
colapso. Cualquier elevacin de los actuales patrones de nivel de vida exigir, a su vez, un mayor consumo de recursos naturales, y de entre ellos, de minerales. La actividad extractiva de recursos minerales muy probablemente se intensificar en el futuro, dado el aumento de la poblacin y del ingreso real per cpita, aunque el ritmo de crecimiento en la demanda de materias primas podra verse en parte atenuado como consecuencia de una mayor eficiencia en el uso de los minerales como producto de las nuevas tecnologas y de una mayor supervisin de los minerales en uso, as como con la sustitucin por otros materiales. Sin embargo, es importante recordar tambin que esos mismos avances crearon en su da nuevos usos para los minerales tradicionales. La conciencia que se tiene hoy da de la limitacin de los recursos naturales, as como la de los diversos elementos que constituyen los ecosistemas que nos rodean, obliga a ejercitar la capacidad inventiva y creativa para solucionar los problemas de demanda de materias primas minerales en todo el mundo, en claro equilibrio con la conservacin de la naturaleza, permitiendo as salvaguardar el patrimonio que representa el medio y los recursos naturales para poder legarlo a las generaciones futuras.
Mina Andina. Cortesa de Codelco Chile, Divisin Andina.
industrializacin utilizan tecnologas ms modernas, que consumen muchos menos minerales y metales. En todos los casos analizados, la intensidad de uso de los minerales ha disminuido, fortaleciendo el argumento de que las industrializaciones ms recientes son menos intensivas en minerales y demostrndose, adems de esto, la tendencia hacia menores tasas de consumo de minerales para las prximas generaciones.10 En cualquier caso, a pesar de estos cambios en el panorama mundial, la prioridad que se da a la minera en los pases que tienen un segundo nivel de desarrollo, se debe al carcter esencial de las materias primas y de los recursos energticos como garantes, no siempre bien entendido ni gestionado, del progreso y bienestar de la poblacin, tanto por la mejora de calidad de vida en general como, en forma particular, por las mejoras en viviendas, saneamiento, carreteras, otra infraestructura viaria y medios de transportes, fertilizantes, productos qumicos, aparatos quirrgicos, electrodomsticos, etc. De todo lo anteriormente expuesto, se concluye que: En ningn momento ha sido ms importante para la humanidad como lo es actualmente, el reconocer su dependencia de los minerales, metales y combustibles, as como el reconocer su influencia sobre su calidad de vida, su progreso y su destino.11 No se trata de una actividad de la cual la sociedad pueda prescindir, sin entrar en
10
Tapp, B. A.; Watkins, J. R. (1990). Energy and Mineral Resource Systems: an introduction. Cambridge University Press. 11 Saito, Shuji [Gerente General Departamento de Desarrollo de Recursos Minerales y Energticos Mitsui Mining & Smelting Co., Ltd] (2002). "Situacin actual y perspectivas futuras de la minera peruana desde el punto de vista japons. http://www.mitsuikinzoku.co.jp
UPM
ETSIMM
Pg.: 14 de 37
infraestructura disponibles en una sociedad. La minera, como actividad econmica bien gestionada, tambin ha demostrado que puede jugar un papel muy importante en la disminucin de la pobreza y en el crecimiento econmico, gracias al empleo y la generacin de ingresos. Las altas remuneraciones y la estabilidad de los empleos en la minera de primera lnea, permiten una mano de obra altamente productiva, estructuras familiares ms fuertes y comunidades ms prsperas. Las cargas impositivas locales, regionales y estatales, soportadas por las actividades mineras y afines, junto con las de sus trabajadores, permiten en muchos casos el desarrollo de las infraestructuras, servicios, protecciones sociales, etc., que se van exigiendo desde la sociedad a las distintas instancias de las administraciones pblicas. Tanto los propietarios y titulares de los terrenos como los de los derechos mineros de un emplazamiento concreto, se ven compensados por su uso y extraccin. Las oportunidades de negocio que a su vez genera una mina en operacin, benefician ampliamente a muchos inversores y emprendedores. Los efectos multiplicadores de los salarios y de los gastos de las mineras y empresas relacionadas, permiten una mayor actividad comercial y un mayor beneficio en las economas afectadas. La nueva riqueza y bienestar creados por la minera permiten expandir de manera continuada la economa, lo que a su vez aporta tambin mayor riqueza y bienestar, que se cuantifica superior a la que procede exclusivamente del sector de los servicios, que es meramente cclica. Los servicios de proteccin social de mbito nacional, como es por ejemplo la Seguridad Social o la proteccin contra el desempleo, se ven incrementados por los efectos individuales y acumulativos de la contribucin minera a la fortaleza industrial y, en definitiva, al conjunto de las economas nacionales.
Voladura de Produccin en la Mina de Argyle Diamonds (Australia). Cortesa: Rio Tinto
4.
EVOLUCIN DE LA IMPORTANCIA SOCIAL DE LA EXPLOTACIN DE RECURSOS MINERALES
De alguna manera, tambin es necesario aportar la visin que se tiene de la minera desde el otro lado, es decir, del de las empresas y promotores de proyectos mineros. A modo de ejemplo de algunos de los beneficios especficos, hay que mencionar los ya clsicos y tradicionalmente definidos, entre los que hay que incluir los siguientes:12 El uso actual de minerales y materias primas procedentes de la actividad minera, es la base a partir de la cual se obtienen la mayora de los productos de consumo y elementos de
Lowrie, Raymond L. (1997). Of U.S. Minerals and Morals. Engineering & Mining Journal (N de Octubre).
12
UPM
ETSIMM
Pg.: 15 de 37
5.
EVOLUCIN MINERALES
DE
LAS DE
FUENTES
DE
ABASTECIMIENTO
RECURSOS
aliada a la esperanza de riqueza, tambin determina inicialmente una menor resistencia a las actividades no sustentables, aumentando el riesgo de degradacin ambiental, aunque tambin es cierto que son los pases que ms riesgos ofrecen ante cualquier proyecto por su inestabilidad poltica, falta de personal preparado, corrupcin, carencia de infraestructura bien desarrollada, altos precios en la financiacin, etc. En cualquier caso, a pesar de todos los cambios que se producen en el mundo de la minera, hay dos aspectos que permanecen inalterados: La necesidad de repartir dividendos suficientemente atractivos a los accionistas. El hecho de que ninguna tecnologa nueva ni ninguna evolucin en las filosofas de gestin empresarial han podido cambiar la importancia que tiene el hecho de disponer de un yacimiento de calidad a la hora de abordar la determinacin de los costes y los mrgenes. En este sentido, la industria minera est completamente a merced de la Naturaleza, por lo que es una actividad que difiere totalmente de otras industrias. No hay sustituto para un yacimiento de caractersticas sobresalientes.
A pesar de los beneficios sustanciales, la minera sufre, al menos en los pases ms desarrollados, el denominado Sndrome NIMBY (siglas que corresponden a la expresin inglesa Not In My Back - Yard). Y necesariamente, es una actividad que debe desarrollarse cerca de alguna poblacin.13 Con frecuencia la minera ha sido asociada a la degradacin ambiental y a la depredacin de recursos naturales. An con la modificacin de muchos de tales comportamientos, que es reciente, es comn y frecuente ver como se asocia la minera a una imagen totalmente negativa por razones histricas, pues la minera, en todo el mundo, explot yacimientos creando grandes cortas y enormes montaas de estriles, adems de haber dejado inmensas cicatrices en los paisajes naturales. Las restricciones impuestas a la minera en forma de enormes laberintos de regulaciones, de restricciones y de falta de incentivos, ha llevado a que, en las ltimas dcadas, los pases industrializados del Primer Mundo hayan estado disminuyendo sus actividades extractivas. Consecuentemente, las inversiones en nuevos proyectos mineros se ven redireccionadas hacia otras regiones donde la geologa presenta grandes potenciales, con reas promisorias, vrgenes de exploracin e investigacin y donde existen muchas menos restricciones o fuerzas en contra. Visto en su conjunto, todo ello ha dado lugar a la aparicin de puntos calientes en la minera mundial, como son los casos de Amrica Latina, del Lejano Oriente, de Africa del Sur y la CEI (con Rusia a la cabeza) y dems pases de la antigua Unin Sovitica.14 En muchos casos, en estos pases se estn produciendo cambios en las estructuras polticas que generan una mayor estabilidad y apertura a la inversin extranjera, buscando aprovechar el potencial econmico de la explotacin de los recursos minerales. No obstante, tambin es cierto que existen otros pases, especialmente en muchas zonas del Tercer Mundo, donde la pobreza de la sociedad,
El emplazamiento ideal para una inversin minera siempre ha sido un pas con una situacin legislativa e institucional estable, que reconozca que los mineros buscan invariablemente como compensar las incertidumbres fsicas y comerciales de sus negocios. Mientras el Primer Mundo va reduciendo su actividad minera, se observa como muchos pases empiezan a reconocer el atractivo de disponer de un sistema limpio y transparente, que prime la exploracin y los permisos a la minera, que posibilite el aseguramiento de los derechos mineros, que favorezca la capacidad de transferencia de los derechos mineros, permita impuestos justos y se asegure la libre circulacin de capitales y dividendos.
6.
EVOLUCIN DEL ACTUAL POTENCIAL ECONMICO Y FINANCIERO DE LAS CORPORACIONES MINERAS
Lowrie, Raymond L. (1997). Of U.S. Minerals and Morals. Engineering & Mining Journal (N de Octubre). 14 Pl Ortiz de Urbina, Fernando (2002). Las tendencias mineras hacia el Siglo XXI. Apuntes de la Asignatura Laboreo II y Explosivos. E.T.S. de Ingenieros de Minas de Madrid (Universidad Politcnica de Madrid).
13
Cuando se estudia cual es la magnitud de la presencia de la minera en el conjunto de la Economa, es fcil comprobar como el tamao actual de la industria minera en el mbito mundial no ha sido nunca tan
UPM
ETSIMM
Pg.: 16 de 37
grande como lo es en la actualidad, de la misma manera que nunca lo ha sido el consumo de minerales, rocas, metales y combustibles, como lo es ahora. Sin considerar a los pases que basan su economa en la produccin y exportacin de petrleo e hidrocarburos, solo la produccin de minerales resulta ser una actividad econmica clave en el desarrollo de muchos pases del mundo, ya que nada menos que en treinta y cuatro pases, la exportacin de concentrados y productos minerales representan, al menos, un 25% de sus exportaciones. Estos pases estn ubicados en distintas zonas geogrficas, y sus niveles de desarrollo y gobernabilidad tambin son variados. La produccin se concentra cada vez ms en los pases en vas de desarrollo y est aumentando el nmero de mercados en etapa de consolidacin, cuando, histricamente, eran Europa, Japn y EE.UU. quienes constituan las principales zonas de importacin y consumo de minerales. A pesar de todo ello, se observa que la importancia relativa de las empresas y corporaciones mineras en los mercados burstiles y de capitales ha disminuido muy considerablemente en las ltimas dcadas y, en el contexto de la economa global, el sector de los minerales es incluso relativamente pequeo, tal y como lo demuestra el hecho de que la capitalizacin total en el mercado del conjunto de la industria minera (alrededor de 250 billones de Dlares USA) constituye tan solo el 65 % de la capitalizacin en el mercado de Microsoft, una compaa que no exista hace 25 aos.15 Pero es que, adems, se podran obtener conclusiones similares si la comparacin se hace, por ejemplo, con General Electric. En Australia, donde la exportacin de minerales ha sido tradicionalmente uno de los pilares de la economa, el denominado All Resources Index se ha reducido desde el 40% que tenia a aproximadamente el 20 % actual del All Ordinary Index y hace tan solo 30 aos, seis compaas mineras se encontraban en las primeras por capitalizacin en el mercado australiano y cinco de ellas ocupaban las cinco primeras posiciones. A efectos de referencia, la industria minera constituye, actualmente, poco ms del 0,5 % del ndice conjunto del mercado global y se observa que, en conjunto, no es que la industria minera no haya crecido, sino que otros sectores de la economa lo han hecho mucho ms fuertemente y tienen ms capacidad de capitalizacin en los mercados, como ha sido el caso, hasta hace poco, de las tecnologas de la informacin,
las telecomunicaciones, las biotecnologas, etc.16 En lo que se refiere al empleo en la industria minera, se estima en 30 millones el nmero de personas involucradas en la minera a gran escala, lo que constituye el 1% de la masa laboral del mundo, y se estima que otros 13 millones de personas estn involucradas en la pequea minera. En las ltimas dcadas se ha observado como el empleo en la minera est disminuyendo como consecuencia del aumento de la automatizacin y del cierre de minas en pases industrializados. Cuando se incluyen en las estadsticas a las familias y dems personas que dependen de los trabajadores, es probable que la cifra de personas que dependen directamente del desarrollo de la minera ascienda a unos 300 millones en todo el mundo. Frente a ellos, se estima en apenas un milln de trabajadores los que estn empleados en las industrias de reciclaje de metales ferrosos y no ferrosos.
7.
EVOLUCIN ESTRUCTURAL
La extraccin, el refinamiento, el reciclaje y el uso dispersivo y/o disipativo de los minerales, han generado significativos daos ambientales y sociales a escala local y, en algunos casos, regional. Tampoco est claro que en todos los casos la minera genere beneficios econmicos y sociales en los pases donde opera, ya que tambin es cierto que determinadas partes del sector operan donde existe una gobernabilidad deficiente y un mayor o menor grado de corrupcin, al cual tiende a asocirsele. Consecuentemente, existe una cierta preocupacin por ese manto negro que, en ocasiones, rodea a las actividades mineras. En la ltima dcada, la industria minera, al igual que otros mbitos del mundo empresarial, ha sido objeto de enormes presiones por parte de diversos grupos que buscan mejorar el rendimiento social, econmico y ambiental, as como el nivel de transparencia de la actividad. En respuesta a dicha presin, numerosas compaas, en conjunto o por iniciativa propia, comenzaron a elaborar estndares voluntarios que, por lo general, van ms all de las exigencias legales (y hay bastantes ejemplos de ello), a pesar de que tambin es cierto que muchas otras empresas, en la prctica, slo toman parte en iniciativas que casi son un simple ejercicio de relaciones pblicas.
15
Clifford, R. L. (2002). The Mining Industry in the 21st Century ... So Whats Different. IMM Conference - http://www.riotinto.com
Cusack, Barry (2001); Managing Director of Rio Tinto Australia and President of Minerals Council of Australia. Minings Myths and Realities. The Melbourne Mining Club http://www.riotinto.com
16
UPM
ETSIMM
Pg.: 17 de 37
Se han dado ya cambios que, sin duda, son muy importantes: la intensificacin de la competencia entre las empresas que operan en pases desarrollados, donde la sociedad ms informada y participativa impone mayores restricciones a la minera, ha llevado a invertir en equipamientos y tecnologas menos contaminantes, nuevos sistemas de gestin, etc., lo que tambin lleva a elevar directamente sus costes. Como en la gran mayora de los casos, los precios de los minerales dependen de un mercado absolutamente internacionalizado en el que existe cada vez un menor margen de actuacin o control sobre ellos, y donde es difcil que los productores transfieran los aumentos de costes a los compradores. De esta forma, aumenta la competitividad de los productos originarios de pases en los que no existen restricciones y se opera con menores costes. La adaptacin de estas empresas a esta nueva situacin, incluye: La bsqueda de la optimizacin de la gestin, a travs de la integracin de consideraciones econmicas, sociales y ambientales en los procesos de toma de decisiones; La bsqueda de soluciones tcnicas, a travs de inversiones en investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas, para viabilizar la optimizacin y abaratamiento de los costos de produccin.
han cambiado de tal manera, que la realizacin de comparaciones histricas resulta muy difcil. Pero es an ms extraordinario el convencimiento de que la prxima generacin asistir a unos cambios an ms trascendentales.17
8.
CONCEPCIN ACTUAL DE LA MINERA Y SU FUNCIN COMO PRINCIPAL PROVEEDOR DE MATERIAS PRIMAS
Adems, las empresas del Primer Mundo buscan formas de incluir al Tercer Mundo en las normas y patrones ambientales de forma ms estricta, obligndolos a operar dentro de las mismas reglas, siendo la serie de normas ISO 14.000, la materializacin de esa iniciativa. A pesar de todo ello, la percepcin que existe entre la gente fuera de los sectores involucrados en actividad minera es que la minera ha evolucionado muy poco y sigue pareciendo esencialmente la misma a la de hace apenas diez, veinte o treinta aos y, si acaso, los nicos cambios habidos han sido en el tamao de la maquinaria y de las operaciones, o en las prestaciones actuales de las plantas de tratamiento o elementos de infraestructura, que parecen similares a las antiguas. Sin embargo, si se estudia con detenimiento, se puede comprobar como la evolucin que se ha producido en todas y cada una de las facetas y aspectos de la minera ha sido extraordinaria y la han llevado a constituirse en una actividad industrial radicalmente distinta. Las dimensiones de la industria, su estructura, localizacin, tecnologa y la funcin de los accionistas,
Tradicionalmente se ha dado en definir la Minera como aquella actividad industrial bsica dedicada a la obtencin de georrecursos para el abastecimiento a la poblacin de materias primas. Bajo esta ptica, desarrollar y explotar una mina ser producir una sustancia mineral, que es demandada por la sociedad a travs de un mercado, y comercializarla a un precio remunerador18. Segn esta misma concepcin tradicional, el ciclo minero terminara con la comercializacin de la sustancia mineral extrada. Sin embargo, hay que recordar que el despertar universal de la conciencia sobre el medio ambiente surgi al comienzo de la dcada de los aos setenta y que fue entonces cuando se empez a percibir con nitidez, en los pases ms avanzados, que el bienestar econmico, que era fruto del desarrollo, iba acompaado de unas secuelas no deseadas sobre la naturaleza y que empezaban a ser difcilmente aceptables para las poblaciones.
17
18 Pla Ortiz de Urbina, Fernando (1994) Fundamentos del Laboreo de Minas. Fundacin Gmez Pardo E.T.S. de Ingenieros de Minas de Madrid.
UPM
ETSIMM
Pg.: 18 de 37
Aunque en pocas anteriores tambin haban surgido problemas de medio ambiente, no fue hasta entonces cuando, con el espectacular aumento de la facultad humana de transformacin del entorno natural, se tomo conciencia de que se haba originado un desequilibrio entre los deterioros ocasionados por ese desarrollo y la capacidad de recuperacin del medio frente a los mismos. Con respecto a la minera en s y, como consecuencia de todo lo anterior, si hubiera que definir con una sola palabra la evolucin de ha sufrido en los ltimos aos la actividad minera, a la vista de los cambios introducidos y las presiones a las que se ha visto sometida, quiz la ms adecuada fuera la de refundacin. A lo largo de este captulo se hablar del Sndrome NIMBY (siglas que corresponden a la expresin inglesa Not In My Back - Yard), que afecta a la actividad extractiva. Es evidente que, a medida que la poblacin se expande y que la sociedad va hacindose ms prspera y segura, que aumenta la movilidad y que crecen las aspiraciones por vivir en un entorno idlico, se empieza a prestar cada vez ms atencin a los aspectos negativos de cualquier esfuerzo econmico y el conflicto por el uso del suelo por parte de las mineras se hace cada vez ms serio. Hoy da, la minera opera en un mundo que es diferente al de los hombres y mujeres que construyeron Chuquicamata, Palabora, Broken Hill, Mount Isa o Pilbara, casi en medio de pblicas aclamaciones; hoy da ya no es posible dar por sentado que se obtendr la aprobacin pblica19 en proyectos de estas caractersticas, igual que es muy difcil afrontar nuevos proyectos de infraestructuras, de industrias bsicas, de incineradoras, etc. Si bien la actividad minera debe encontrar el camino que la permita satisfacer las crecientes necesidades de suministro de minerales y materias primas, cumpliendo al mismo tiempo las demandas de la sociedad de un medio ambiente limpio y estticamente agradable, debe, adems, hacer frente a otras fuerzas que actan sobre ella. En el trasfondo de muchas de las decisiones estratgicas que se toman actualmente en las empresas mineras, subyace la necesidad de afrontar la aceleracin en los cambios. Esta es la razn por la que resulta tan importante pararse a meditar y analizar cuales son precisamente los cambios que se estn produciendo (sus causas, direccin, magnitud y consecuencias), para ser capaces entonces de
19
Proyecto de desarrollo urbanstico del entorno inmediato de la explotacin minera de Bingham Canyon (EE.UU.). Cortesa de Rio Tinto. http:://www.riotinto.com
planificar el cambio y para el cambio, algo que resulta trascendental para la supervivencia empresarial. A grandes rasgos, estos cambios se originan como consecuencia de que la actividad minera est entrando en una nueva era en la que los factores que gobiernan el desarrollo son, fundamentalmente, los siguientes: La globalizacin de las economas de mercado. El desarrollo de la denominada Nueva Economa o Economa del Conocimiento (Knowledge Economy). La necesidad de integracin de la industria minera en una estrategia de Desarrollo Sostenible. El desarrollo tecnolgico de nuevas tcnicas y mtodos, que empujan la frontera de la marginalidad y rentabilidad de muchos yacimientos.
Cusack, Barry (2001); Managing Director of Rio Tinto Australia and President of Minerals Council of Australia. Minings Myths and Realities. The Melbourne Mining Club http://www.riotinto.com
UPM
ETSIMM
Pg.: 19 de 37
consistido en un proceso acelerado de adquisicin de una compaas por parte de otras en unos casos y de fusiones entre corporaciones en otros. Mediante la consolidacin, las corporaciones mineras dicen buscar:20 Alcanzar el tamao acorde a los mercados globales en los que operan. Cubrir la demanda de sus clientes, que se globalizan crecientemente. Alcanzar la capacidad de aprovechar las oportunidades de inversin y de mercado que se les presentan en el mbito global.
Cortesa: London Metal Exchange
Un estudio descriptivo y por separado de cada uno de estos factores resultara insuficiente para analizar el cambio interno producido y la reestructuracin habida en el seno de la actividad minera, ya que es necesario contemplar tambin las intrincadas y profundas interrelaciones existentes entre dichos factores que, adems, se entrelazan a distintos niveles. A lo largo de este captulo se intentar sintetizar y esquematizar muchos de estos temas, pero es necesario entender que su envergadura sobrepasa el alcance y los objetivos de un anlisis como parte de un resumen como este. Queda hacer una consideracin ms: es obvio que entre los retos que afronta la industria minera existen algunos a los que solamente se puede responder desde polticas de Estado y de Gobierno, pero tambin existen reas en las que la industria puede y debe tomar un papel activo dentro del desarrollo responsable y sostenible20. En la medida de lo posible, se sealarn en los prximos apartados muchos de estos aspectos, porque los profesionales de la industria de los minerales necesitarn conocer tambin nuevas disciplinas, nuevos enfoques y nuevas tcnicas.
El resultado final ha sido que cinco grandes compaas mineras globales abordan ahora el 60 % de la capacidad de capitalizacin de la totalidad de la industria. El resto de la industria se est transformando cada vez ms en operadores de nicho especializados en determinadas commodities y/o localizaciones. Consecuentemente, ya no la existencia, sino la propia supervivencia, se ha ido haciendo ms dura para las compaas de tamao medio, que se ven inmersas en una estructura cada vez ms bipolar. Si bien algunos sectores de la opinin pblica denuncian que este proceso puede dar a las compaas mayor poder para actuar en los precios, las propias corporaciones defienden que el proceso tiene como nico objetivo el poder competir de una forma ms eficaz en unos mercados cada vez ms amplios. Por otro lado, los partidarios de la consolidacin prometen que sta llevar hacia una industria ms estable y racional, pues est promoviendo una actitud ms conservadora hacia los nuevos proyectos, sustituyndose el tradicional optimismo con el que se vean las inversiones en nuevos proyectos para satisfacer una demanda creciente22. Adems, sealan que la consolidacin no es un fenmeno que se de exclusivamente en la industria de los minerales, sino que la misma tendencia existe en el sector del petrleo, automviles, farmacuticas, acero, etc. En cualquier caso, las consecuencias ms inmediatas son: El desarrollo de nuevas culturas corporativas multiculturales y multitnicas.
8.1.
LA GLOBALIZACIN DE LAS ECONOMAS DE MERCADO
La globalizacin y la intensificacin de la competencia, son factores que han contribuido de forma determinante a la reciente reestructuracin de la industria minera, que se refleja en un nuevo entorno operativo en el que hay una demanda de productos minerales mucho mayor y ms diversificada, que no padece los perjuicios de los plazos y la distancia y que exige de las corporaciones sensibilidad y transparencia.1921 Pero a su vez, tambin ha dado lugar al desarrollo de una etapa de lo que se ha dado en llamar consolidacin, que en realidad ha
20
Wilson, Robert; (2002). Corporate Social Responsibility. Putting the words into action. Http://www.riotinto.com 21 Clifford, R. L. (2002). The Mining Industry in the 21st Century ... So Whats Different. IMM Conference - http://www.riotinto.com
22
UPM
ETSIMM
Pg.: 20 de 37
La continua exploracin.
reduccin
en
los
gastos
en
negocio. Tambin se observa una evolucin en la actitud hacia los empleados y las relaciones con ellos: En seguridad ya no solo se utilizan las estadsticas de la industria como los hitos ms relevantes, sino que adems se mide la evolucin en comparacin con aquellas que mejor evolucin tienen en cualquier industria. Un puesto de trabajo seguro no es la nica aspiracin de la gestin empresarial moderna. El objetivo final es divisar sistemas y procesos que promuevan la mejora en todos los aspectos del negocio. Para que ello suceda, es necesario desarrollar una cultura en el emplazamiento de trabajo donde cada empleado se identifique con el xito de la empresa. Los empleados hoy da se encuentran mejor formados y ms involucrados en la toma de decisiones que afectan al xito de nuestro trabajo y, finalmente, a la evolucin de la empresa.
La evaluacin de las prestaciones en un abanico ms amplio, con lo que el desarrollo de nuevos proyectos est siendo escalonado en la medida en que las compaas comienzan a evaluar el impacto de nuevas minas en sus actividades existentes. La reduccin en el nmero de operadores, por los procesos de compra, alianza o fusin, pero dando lugar a que estos ahora son ms grandes, pueden pensar a ms largo plazo y desarrollar proyectos de un modo que puedan reducir los picos y los valles de los ciclos de la actividad minera, introduciendo una cierta capacidad de modulacin.
Los cambios introducidos en el terreno de la geopoltica y las presiones competitivas generadas por la globalizacin, han cambiado tambin la mentalidad de la poblacin actual. Si tradicionalmente la localizacin de los centros de produccin minera vena dada por la historia, la poltica y los costes, adems de por la geologa, el mercado actual hace poco caso de las tradiciones, pero presta mucha atencin a captulos como las altas tasas impositivas, la productividad de los empleados y el coste de la energa. El potencial geolgico ahora importa ms que la ideologa, prcticamente en todas partes y, a los ojos de los inversores globales, lo ms importante son las percepciones sobre la soberana, el riesgo del pas y su relacin con el potencial geolgico. Hasta hace poco tiempo, las compaas focalizaban sus relaciones con los gobiernos porque los legisladores eran la gente que claramente ratificaba el desarrollo de los recursos naturales. En el mundo actual, mucho ms complejo, esa ratificacin es compartida con multitud de entidades, desde comunidades locales hasta organizaciones internacionales involucradas con la conservacin medioambiental, la defensa de los derechos humanos o el desarrollo social. Para las empresas mineras, que son vistas como los explotadores de recursos no renovables, la globalizacin es un reto considerable, pero tambin una oportunidad. Las compaas que mejor gestionen sus relaciones con la comunidad, conseguirn una tremenda ventaja sobre las empresas rivales menos adaptadas. Por tanto, el enfoque que aplican ya no es el de las relaciones pblicas o de relaciones ms o menos superficiales con la comunidad. Ahora, se trata de cambiar la cultura corporativa y las prcticas de gestin, extendindose a todos los aspectos del
8.2.
EL DESARROLLO DE ECONOMA BASADA CONOCIMIENTO
LA NUEVA EN EL
La economa basada en el conocimiento ha penetrado muy profundamente en la industria minera e influye en ella de muchas y muy variadas maneras, a la vez que est desafiando muchas de sus concepciones tradicionales. Asociado al crecimiento de esta economa, se ha producido un mayor nfasis, por ejemplo, no solo hacia el descubrimiento de nuevos yacimientos, sino hacia unas mayores inversiones en la aplicacin de lo que se ha dado en llamar la inteligencia a los yacimientos ya conocidos y en una mejora de la eficiencia del capital. Por otro lado, el cambio en las demandas sociales ha ampliado el abanico de conocimientos que se requieren para alcanzar el xito en una actividad como la minera, aadiendo una nueva dimensin a la concepcin de ventaja competitiva en la industria.23 Una economa basada en el conocimiento es aquella en la que la generacin y explotacin del conocimiento se han convertido en una parte fundamental de la creacin de riqueza. Los desarrollos en tecnologa y en la estructura de la industria significan que una parte cada vez mayor del valor aadido del sector minero proviene de la aplicacin del conocimiento a los
23
Humphreys, David (2001), Chief Economist. RTZ. Mining in the knowledge based economy. http://www.riotinto.com
UPM
ETSIMM
Pg.: 21 de 37
recursos de la empresa ms que de la simple posesin de esos recursos o de las inversiones de capital asociado. No se trata solamente de forzar las fronteras del conocimiento, sino tambin de exigir una utilizacin y explotacin ms efectivas de todos los tipos de conocimiento en todas y cada una de las facetas de la actividad econmica.24 Mientras que este planteamiento no es nuevo, la llegada de la nueva economa ha supuesto un nuevo acicate. Adems, los cambios en las expectativas sociales sobre la minera han ampliado el rango de conocimientos necesarios para el xito minero y han dado mucho ms valor a la gestin que mejor se adapta a las nuevas condiciones. La economa del conocimiento no cambia la base del negocio minero ni parece amenazar sus mercados, pero est teniendo un importante impacto en la forma en que las empresas desarrollan sus negocios y como adquieren valor para sus accionistas. La dificultad para obtener datos objetivos y su tratamiento estadstico, hacen muy difcil demostrar de forma emprica la creciente contribucin del conocimiento al valor aadido en la minera. Sin embargo, las informaciones publicadas por el U.S. Bureau of Labor Statistics25 y el Centre for the Study of Living Standards de Canad muestran que la contribucin al crecimiento de la produccin minera no debidas exclusivamente al capital, la masa laboral o el consumo de productos intermedios y, en consecuencia, potencialmente atribuibles en parte a los efectos del conocimiento, han crecido de forma muy aguda desde los primeros aos de la dcada de los 80, periodo en el que las inversiones en tecnologas de la informacin y la comunicacin en la minera metlica estadounidense se multiplicaron exponencialmente. Los estudios demuestran que existen cuatro procesos, llamados mutuamente reforzadores, que incrementan la importancia del conocimiento como motor del crecimiento econmico: La revolucin en las tecnologas de la informacin y la comunicacin. El crecimiento de la competencia a escala global La aceleracin de los avances cientficos y tecnolgicos
El cambio en los modelos de la demanda
Estos cuatro procesos tienen una profunda relevancia en el sector de la minera, tanto en el mundo en que opera como en la forma o manera en que lo hace. Aunque ninguno de ellos es nuevo, es cierto, sin embargo, que se han visto potenciados por la llegada de lo que se ha dado en llamar la Nueva Economa.
8.2.1.
Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) y su influencia en el crecimiento global
La revolucin a la que se asiste en el sector de las tecnologas de la informacin y la comunicacin ha sido una de las herramientas que han ayudado a romper las fronteras geogrficas y a la creacin de un verdadero mercado global, tanto en bienes como en medios y factores de produccin. Un acceso ms amplio a la informacin y unos medios de comunicacin ms fciles, han mejorado la eficiencia de los mercados, lo que ha permitido, tanto al capital como a las habilidades, fluir hacia donde pueden ser empleados de forma y manera ms productivas, resultando en un incremento espectacular de la produccin y de los estndares, as como de la calidad de vida. Aunque el impacto real y preciso de estas tecnologas es muy difcil de evaluar con precisin, hay estudios desarrollados por Goldman Sachs26 que sugieren que los beneficios en la productividad aportados por las nuevas tecnologas contribuyeron anualmente en aproximadamente un 0,75 % al crecimiento de los EE.UU. entre 1980 y 1994, mientras que para el periodo comprendido entre los aos 1995 y 1999, fue de aproximadamente un 1,5 % tambin anualmente. En cualquier caso, en una dcada en la que es ampliamente aceptado que la evolucin del conocimiento y las tecnologas contribuy enormemente al crecimiento econmico, tambin se produjo una aceleracin en la demanda de productos de la industria minera, a pesar de los efectos del colapso econmico de la antigua Unin Sovitica. Para poder analizar en qu manera las TIC han modificado a la industria minera, hay que tener en cuenta la eclosin que ha tenido Internet como canal de comunicacin a escala mundial, cmodo, verstil y barato, que facilita la comunicacin interpersonal tanto inmediata como diferida, permite compartir y debatir
26
24
Department of Trade and Industry. United Kingdom Government. (1998). Our Competitive Future: Building the Knowledge Driven Economy. 25 U.S. Department of Labor. Bureau of Labor Statistics, (2000). Multifactor Productivity in US Private Business and in Nonmanufacturing Industries, 1947 1997.
Davies, G.; Brookes, M; Williams, N.; (2000). Technology, the Internet and the New Global Economy Goldman Sachs Global Economics Paper n 39.
UPM
ETSIMM
Pg.: 22 de 37
ideas y facilita el trabajo cooperativo y la difusin del desarrollo personal27 y corporativo. La transformacin tecnolgica que se vive est creando un nuevo entorno que progresivamente est revolucionando las formas de organizacin y de gestin, la transmisin de los contenidos y las formas de expresin y aprendizaje. Se trata de una modificacin cultural (espacio - temporal) simultnea y a escala planetaria, extensa en su difusin y profunda en su alcance. La Red modifica el concepto de tiempo y de espacio. La informacin est al alcance de la mano y ya no resulta necesario desplazarse para comunicarse o intercambiar datos. Se avanza a una comunicacin en tiempo real que disipa las distancias. La tecnologa no solamente nos conecta de una forma mucho ms prxima a los clientes y proveedores, sino que tambin permite una mejor distribucin y despliegue de nuestros recursos internos alrededor del mundo. Hoy da, los ingenieros y supervisores pueden compartir experiencias y resolver problemas en tiempo real con sus colegas y compaeros de otras operaciones alrededor del mundo. Este cambio tecnolgico, que tiene un profundo impacto sobre la vida cotidiana de las personas al haber modificado el concepto de ocio y desplegado vertiginosamente un abanico de alternativas de uso del tiempo, ha incrementado espectacularmente la capacidad de acceso de los individuos a la informacin en red, lo que va a resultar determinante para su integracin, no slo al mundo laboral y del trabajo, sino tambin en su entorno natural, social y cultural.28 Es difcil tratar de resumir las ventajas e inconvenientes de un fenmeno cultural, social y econmico como Internet, cuyos alcances empiezan a vislumbrarse tmidamente y se empiezan a comprender. Sin perjuicio de otras muchas caractersticas, Internet es una herramienta que: Permite una mayor capacidad de acceso a informacin actualizada y a contenidos almacenados en diversos formatos, a la vez que facilita enormemente este acceso. Promueve la construccin de redes y comunidades. Potencia la interactividad y la diversidad. Ampla las oportunidades educacionales. Estimula la produccin de contenidos y servicios por parte de los usuarios.
Posibilita el seguimiento y la evaluacin de proyectos complejos o remotos. Incrementa las habilidades de los usuarios a travs de la prctica.
Internet constituye, sin duda, una de las bases de la economa del prximo futuro y debe ser interpretada como un generador de actividad econmica y un fuerte multiplicador de las inversiones realizadas. Para conseguirlo es necesario encontrar la clave, como siempre ha ocurrido con revoluciones tecnolgicas anteriores.29
8.2.2.
Presiones competitivas y cambios en las bases de la competencia
Uno de los efectos de la economa del conocimiento que la industria minera tiene que afrontar es que est cambiando la base de la competencia. Conjuntamente con la revolucin en las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin, se ha producido una intensificacin de la competencia mediante el incremento de la transparencia de los mercados y la eliminacin de protecciones regionales y de otras barreras a los mercados que en el pasado mantenan ineficiencias y precios locales artificiales. Adems, las informaciones sobre las oportunidades de mercado se difunden instantneamente. Por medio de las TIC, las tecnologas ms modernas y las mejores prcticas industriales pueden ser transmitidas a los mineros en cualquier lugar del mundo, incrementando las prestaciones y bajando las curvas de costes. Con todo ello, la industria minera empieza a afrontar una situacin relativamente nueva para ella, como es la permanente presin sobre los mrgenes. La mejora continua de los procesos, con su consiguiente reduccin de costes, es prioritaria para la actividad minera en general y, sin embargo ya no es suficiente. La globalizacin, cada vez mayor y ms profunda, obliga tambin a ser inteligentes y flexibles para anticipar los movimientos de los mercados, cosa que quizs, hasta hace poco, era tomada solo como un dato. Un ejemplo de la nueva forma de operar en el mercado es como, en el ao 2002, Codelco, Rio Tinto y BHP Billiton entre otras, tomaron individualmente la decisin voluntaria de recortar su produccin. Este gesto gener un gran impacto a escala mundial
Castilla, Adolfo (2002). Soluciones posibles. Revista Dinero, n 910 de Septiembre.
29
Marqus Graells, Pere (1999). Criterios para la clasificacin y evaluacin de espacios web de inters educativo. Educar N25, Universidad Autnoma de Barcelona www.pangea.org 28 Brunner, J.J. (1999). Cibercultura: La Aldea Global Dividida. http://www.geocities.com
27
UPM
ETSIMM
Pg.: 23 de 37
porque le seal al mercado que las grandes corporaciones, contrariamente a como se haba hecho anteriormente, no estaban dispuestas ahora a producir ms cobre cuando no hay demanda, algo que habitualmente suele llevar a incrementar los inventarios y stocks a niveles que despus lleva muchos aos y esfuerzos poder reducir.30 Pero adems, siendo de por s destacable este hecho, el aspecto ms desconocido y llamativo fue que este recorte de produccin se desarroll cambiando la gestin de los planes de mina de tal forma que se pas a procesar mineral de menores leyes. De esta forma, el resultado fue que la reduccin global en los puestos de trabajo result mnima y la imagen pblica de estas corporaciones se vio reforzada.
da. La Historia muestra como la industria ha sufrido en el pasado tanto una escasez de buena gestin como de buenos yacimientos. Hoy da se es muy consciente del valor real que tiene para las compaas el tener gestores bien formados y motivados, incluso en aquellos casos en los que se tiene que trabajar con estructuras antiguas y de mayores costes. De manera similar, en la comercializacin existe tambin un valor real (en demanda y en volumen si no siempre en precios) en una empresa que se implanta a s misma como un suministrador de confianza y fiable, sensible a las necesidades de los clientes y que aprende del da a da. Los desarrollos en las tecnologas de la informacin y la comunicacin ofrecern nuevos medios a travs de los cuales los productores podrn estudiar como atender de una forma an ms efectiva a sus clientes. En cualquier caso, quiz los desarrollos ms interesantes de la economa del conocimiento son las oportunidades que crean para que las compaas mineras se diferencien entre s por la forma en que El advenimiento de la economa del operan.33 conocimiento ha incrementado enormemente la transparencia de la industria minera, forzndola a operar bajo la visin y vigilancia de un pblico no siempre colaborador y comprensivo. Si histricamente el sector minero bas su primaca y la legitimidad de sus actuaciones en la utilidad de lo que produca, hoy da se ve obligado a estudiar y definir muy cuidadosamente como lo produce, lo que es lo mismo que decir como contribuye a las economas locales, la forma en que maneja los temas medioambientales y la calidad de sus relaciones con las comunidades vecinas. La nueva economa ha dotado a las empresas con poderosas herramientas para diferenciarse por s mismas conforme a la forma en que desarrollan sus negocios. El empleo de cientficos medioambientales y tener un staff sensible a las relaciones con las comunidades puede parecer un coste. Pero en una sociedad que ha demostrado que tiene muy en cuenta como actan las empresas de sectores como el minero, o ante clientes que miran cada vez ms en que forma son producidos los productos que compran, es un coste absolutamente necesario. En este sentido son vlidos los ejemplos de los llamados diamantes de conflicto o conflict diamonds como son denominados en su nomenclatura inglesa. La reputacin de una compaa en cuanto a su capacidad para controlar y manejar este tipo de asuntos, hacindolo de una forma a la vez sensible y
33
8.2.3.
La valorizacin de las capacidades no reproducibles y los modelos de gestin
Las ventajas competitivas en la economa basada en el conocimiento provienen de capacidades muy distintas y caractersticas no reproducibles de las propias organizaciones y no, como comnmente se tiende a suponer, de cambios en las estructuras de los mercados, de los precios o del acceso a la tecnologa.31 Estas nuevas claves competitivas, denominadas capacidades no reproducibles, si bien existen y son claramente conocidas en otros sectores, como por ejemplo un estndar de producto en la industria del software, una marca comercial en el caso de productos de gran consumo o una patente en el caso de la industria farmacutica, es muy difcil determinar en qu puede consistir en la industria minera. Cuando se est produciendo el mismo producto que los dems y no existe ninguna posibilidad de diferenciacin sobre una base tecnolgica, de marca o de patente, puesto que todos pueden disponer de ella, entonces las capacidades no reproducibles son la propia compaa en si misma, los yacimientos a los que tiene acceso, las habilidades para los procesos de toma de decisin, los servicios que proporciona conjuntamente con sus productos y la forma distintiva con la que opera32 en su conjunto. La importancia de los tres primeros aspectos (yacimientos, gestin y marketing) hace ya mucho tiempo que es conocida, incluso cuando no se pensaba en ellos en el sentido en que se hace hoy
Minera Escondida Ltda. (2002). Minera bien inspirada. http://www.escondida.cl Kay, John; (1999). The Economics of the Knowledge Driven Economy. DTI CEPR. 32 Humphreys, David (2001); Mining in the knowledge-based economy; Http://www.riotinto.com
31
30
Humphreys, David (2001); Mining in the knowledge-based economy; Http://www.riotinto.com
UPM
ETSIMM
Pg.: 24 de 37
responsable, est adquiriendo mayor importancia a pasos agigantados. De hecho es una de las claves que necesitan las empresas para acceder ahora, pero en el futuro an ms, a los recursos que necesitan y el capital necesario para desarrollarlos. Incluso se prev que la clase de habilidades de gestin y calidad que se necesitan en este sentido evolucionarn an ms de ahora en adelante. En resumen, podra afirmarse sin temor a equivocarse que la capacidad no reproducible que es clave y a la que necesitan aspirar las empresas mineras en una sociedad basada en el conocimiento, es la propia reputacin.
proveer, tanto el trabajo del da a da como a los nuevos proyectos que se emprenden, de un desarrollo del liderazgo efectivo en todas las categoras y cuadros.36 La introduccin de procesos de monitorizacin que observan tanto al equipo como a la efectividad del liderazgo, de manera que los empleados pueden obtener una retroalimentacin de los resultados del desempeo de sus funciones desde el momento en que se asumen. En el captulo del trabajo en equipo, se reconoce su importancia y se promueve y exige esta forma de trabajar, puesto que proporciona a los empleados un entorno de trabajo ms estimulante y de mayor responsabilidad, pero fundamentalmente, una manera diferente de ser parte de la organizacin y, en definitiva, permite estructuras de rendimiento superior. La introduccin de programas de Excelencia Operacional como, por ejemplo, el Programa Six Sigma Plus (6s+), que combina herramientas de administracin Six Sigma37 con otras de Cambio Organizacional. El enfoque clave de estos programas es el desarrollo de capacidades y especializaciones dentro de la compaa, de tal manera que cada unidad de negocios designa a aquellos trabajadores identificados con mayor potencial para que puedan ser entrenados como Monitores de Excelencia Operacional y lideren, en sus propias reas, las iniciativas de mejoras. La introduccin de los Programas de Efectividad Organizacional, que permiten la reduccin significativa de los costes unitarios de plantas a travs de mejoras en el mantenimiento, una menor utilizacin de empresas contratistas, etc. El establecimiento de plataformas tecnolgicas de negocios, como los sistemas SAP, Navision, etc., fortalecen la capacidad de control de gestin interna, aportan beneficios inmediatos en la planificacin de mantenimiento, en el control de costos, en la efectividad de las rdenes de trabajo internas, etc., a la vez que abren las puertas a la integracin del comercio electrnico. De forma paralela, algunas compaas han desarrollado bases de datos inteligentes que hace ms expedita la toma de decisiones y contribuyen a descubrir ineficacias en los procesos
8.2.4.
Rediseo de las organizaciones
estructuras
de
las
Ante el desafo que presentan los constantes cambios en un entorno de negocios cada vez ms competitivo, en los ltimos aos se ha avanzado en una extensa revisin de las actuales estructuras del esquema de trabajo para la bsqueda y desarrollo de estructuras ms eficientes desde el punto de vista productivo, as como en el emprendimiento de iniciativas de mejora y optimizacin de la gestin. Todo ello, que recibe el nombre de Rediseo de la Organizacin (RDO), est cambiando, en definitiva, el modo de planificar, organizar y ejecutar los trabajos, lo que supone el diseo y puesta en marcha de nuevas estructuras de organizacin, basadas en la creacin de equipos de trabajo de alto desempeo.34 El rediseo organizativo depende de la participacin y compromiso de los equipos de trabajo constituidos, de las tareas que tienen asignadas y que deben realizar. Se pasa a una estructura en la que cada miembro del equipo asume responsabilidades en la toma de decisiones que afectan directamente al negocio en trminos de productividad y costes.35 La clave de la implantacin de los procesos de RDO no est solo en la correcta seleccin, implantacin y desarrollo de distintos programas que ya son habituales en las corporaciones que lideran otros sectores industriales, sino en la acertada combinacin de los mismos y en la planificacin seguida para la implantacin. Por ello, las actividades de cambio estructural se combinan con muy diversos programas, entre los que destacan: La introduccin de los denominados programa de Excelencia en el Liderazgo, diseados para
http://www.isixsigma.com 35 Minera Escondida Ltda. (2002). Minera bien inspirada. http://www.escondida.cl
34
36
Minera Escondida Ltda. (2002). El desafo de aprender cada da. http://www.escondida.cl 37 http://www.isixsigma.com
UPM
ETSIMM
Pg.: 25 de 37
productivos a travs del monitoreo permanente de los indicadores clave. Estas bases de datos, denominadas OIC o Centro de Informacin de Operaciones, recopilan constantemente la informacin desde los sistemas informatizados de produccin y la organizan de manera tal que las informaciones son fcilmente accesibles. En el mbito de una mina individual, la conexin de plataformas de comercio electrnico (Quadrem, contina liderando este tipo de iniciativas en el mbito minero),38 est contribuyendo a la reduccin de los costes unitarios, al ahorro de tiempo en la gestin del suministro, el rpido acceso a los proveedores y control en tiempo real del suministro, a incrementar la productividad laboral y a la reduccin de costes administrativos, tanto para el proveedor como para la mina.39
emprender con xito un cambio de estas magnitudes. Sin desmerecer los cambios que se han llevado a cabo en otras explotaciones, a efectos ilustrativos resulta interesante revisar uno de estos casos, que bien podra ser el de la estrategia implantada en la mina de cobre chilena de Escondida. All, el cambio introducido es multidimensional y enfocado a actuaciones en seis reas principales: Un sistema de contratacin que garantiza que la seleccin de personal se realiza equitativamente y de acuerdo a las competencias claramente definidas para cada misin. Una estructura organizacional basada en equipos con una funcionalidad definida y que promueve actitudes de mayor involucramiento, innovacin, confiabilidad y responsabilidad en los trabajadores. Sistemas de gestin del desempeo integrados que garantizan, a la totalidad de los equipos y empleados, el contar con metas y expectativas de desempeo definidas y el apoyo necesario para alcanzarlas. Remuneraciones y beneficios competitivos, con una poltica de compensaciones dirigida a premiar el desempeo sobresaliente, individual y de la compaa. Otorgamiento de oportunidades de crecimiento personal y de perfeccionamiento a los trabajadores de todos los niveles, contemplando a la vez las necesidades de sucesin interna de cargos. Canales de comunicacin efectivos que facilitan el dilogo constructivo y abierto en los equipos de trabajo y a travs de la organizacin.
Asimismo, se estn desarrollando otras soluciones basadas en Internet para hacer ms fcil y seguro el acceso a la informacin por parte de las empresas contratistas involucradas en el conjunto de la operacin, para que los proveedores puedan revisar fcilmente el estado de su facturacin, para agilizar los trmites de entrada de carga por aduana, etc.
En la introduccin de todos estos cambios, resultan claves las tecnologas de la informacin y la comunicacin y, en particular, la construccin de sitios web internos y externos (Intranet e Internet) que contribuyen al intercambio de informacin entre trabajadores, clientes y la comunidad. En cualquier caso, no es fcil cambiar el diseo de una organizacin, pues depende de la capacidad y el compromiso de directivos y trabajadores y, en definitiva, de las personas y del trabajo en equipo. La formacin y capacitacin del personal es un elemento esencial que garantiza la solidez de la organizacin y por su parte, en los trabajadores se valora y exige una actitud de participacin, flexibilidad y apertura al aprendizaje, cualidades que son indispensables para
38 39
Minera Escondida, que tard del orden de cinco aos en implantar una nueva estructura, necesit invertir en ms de 70 mil horas de entrenamiento para garantizar que el personal contara con los conocimientos y las competencias mnimas necesarias para trabajar con xito dentro de la nueva estructura.40
http://www.quadrem.com Minera Escondida Ltda. (2002). Sembrando el Desierto. http://www.escondida.cl
40
Minera Escondida Ltda. (2002). El desafo de aprender cada da. http://www.escondida.cl
UPM
ETSIMM
Pg.: 26 de 37
8.2.5.
Evolucin de los modelos de demanda
La economa basada en el conocimiento es, sobre todo, una economa basada en la electricidad, con un ingente consumo de componentes elctricos y electrnicos que, a su vez, se ha traducido en un acelerado consumo de metales como el Cobre, cuya produccin mundial crece a pesar de que sus precios han seguido una tendencia descendente. Otro ejemplo de cmo la nueva economa depende de las materias primas y combustibles puede encontrarse en el Carbn, que vio un resurgimiento cuando estall la crisis energtica californiana en el ao 2000 y puso de manifiesto la absoluta dependencia de la economa del conocimiento en un suministro energtico fiable y seguro. La ingente cantidad de servidores de Internet de la multitud de empresas que han florecido alrededor de Silicon Valley y que ahora tambin crecen en Europa, absorbe el equivalente a la energa elctrica que consume una ciudad ya medianamente grande. La Secretara de la Energa de los EE.UU. informaba que Internet consuma, ya en el ao 2000, entre el 8 y el 13 % de la electricidad producida en los Estados Unidos y que, solo para mantener la tasa de crecimiento que se haba producido en la ltima dcada, era necesaria la construccin de 90 nuevas centrales elctricas cada ao y durante los prximos 25 aos.41 Las previsiones de consumo energtico realizadas por la Agencia Internacional de la Energa muestran que, para los prximos 25 aos, el mayor crecimiento de la demanda de produccin energtica proceder de los pases en desarrollo, mientras que el crecimiento de la demanda de energa elctrica en los pases desarrollados crecera en un 1,6 % para el perodo 1997 2020 frente a un crecimiento de demanda energtica general cifrado en un 1 %. La forma en que esta demanda de energa elctrica ser satisfecha est todava por definir, teniendo en cuenta las restricciones a las emisiones de gases y los compromisos para combatir el efecto invernadero, pero en cualquier caso, es poco realista pensar que la demanda de energa se reducir. Por otro lado, es evidente que la generacin de toda esa energa depender, al menos en un futuro no muy lejano, fundamentalmente de productos minerales: carbn, uranio, petrleo y gas natural para combustibles; cobre para cableados, plomo y nquel para bateras, catalizadores de platino, aleaciones de altas prestaciones para palas de aerogeneradores, etc.
Lo anteriormente expuesto tan solo es una muestra de cmo evoluciona una parte de los modelos de demanda de productos. Pero los impactos de la economa basada en los conocimientos no se reducen al entorno en el cual se desenvuelve y opera la industria minera. Tienen tambin importantes implicaciones en la forma en que la industria se organiza y funciona y, consecuentemente, en la forma en que empieza a demandar las materias primas para su funcionamiento, que es radicalmente distinta. La economa basada en el conocimiento ha aportado a las empresas mineras un amplio abanico de nuevas oportunidades de entrar en nuevos mercados. A travs de las mejoras de productividad obtenidas gracias al conocimiento, las compaas mineras han logrado grandes avances en la reduccin de costes, en muchos casos sin requerir mayores gastos de capital. A pesar del debate existente como siempre que se est en los albores de una tecnologa, el desarrollo que esta alcanzando el comercio electrnico o ecommerce no parece afectar al comercio de los minerales. La razn segn algunos especialistas est en que los mercados de minerales y concentrados se caracterizan generalmente por la presencia de pocos participantes y productos altamente diferenciados y unos costes de transaccin inferiores al 1 % del valor del metal, limitndose, por tanto, el alcance del etrade. Sin embargo, si la revolucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin han trado un amplio abanico de nuevas posibilidades de reduccin de costes y que nacen, en el mbito corporativo, de la posibilidad de controlar simultneamente ms de una operacin minera, o de ser capaz de difundir las mejores tecnologas y prcticas medioambientales a travs de un amplio abanico de operaciones, de ser capaz de estandarizar los equipos de produccin en todas las explotaciones de la compaa y beneficiarse de una negociacin centralizada para la adquisicin de esos equipos, tambin ha demostrado ser mucho ms capaz de coordinar los embarques y las actividades de compraventa, de la disponibilidad de oportunidades de explotar la diversificacin geogrfica, etc. Adems, enlazando estos desarrollos mediante la utilizacin de herramientas y sistemas de gestin integrada (conocidos tambin como sistemas ERP, siglas que corresponden a la denominacin inglesa de Enterprise Resource Planning), las empresas pueden estructurar un conjunto cuyo valor sea muy superior a la suma de las partes, algo que muy difcilmente hubiera podido ser posible sin el desarrollo de las telecomunicaciones y de las tecnologas de Internet. Esta filosofa de funcionamiento se encuentra ya en marcha con resultados altamente prometedores, pudindose encontrar ejemplos en el portal de Internet Kennecott Direct diseado para la venta de carbn en tiempo real y por Internet, permitiendo una mejor utilizacin
US Energy Secretary, (2001). Speech to the US Chamber of Commerces National Energy Summit of 15 March.
41
UPM
ETSIMM
Pg.: 27 de 37
de activos y un incremento de las ventas. El xito de esta innovacin permite mirar a los siguientes pasos adelante: un centro de autoservicio que permite a los clientes hacer sus compras, revisar las transacciones anteriores y obtener la planificacin de los envos, especificaciones de calidad y facturacin. Estos desarrollos encaminados a satisfacer las nuevas demandas de los mercados deben mucho a la sistemtica aplicacin del conocimiento. En las minas existentes, los desarrollos en tecnologas de la informacin y la comunicacin han permitido la mejora del conocimiento del yacimiento, la planificacin de la mina, el control y asignacin de camiones, el control de los procesos de molienda, la gestin de los estriles y las aguas, la gestin de las transacciones y del inventario, etc. En nuevas minas o en procesos de expansin de minas en operacin, los desarrollos de las tecnologas de la informacin y la comunicacin han hecho posible una evaluacin mucho ms rigurosa de las opciones de inversin, la optimizacin de los diagramas de flujo y de los requerimientos de capital asociado. Uniendo todas estas diferentes etapas y gestionndolas como un nico proceso que abarca desde la mina a los mercados, se aade otro grado de beneficio potencial tambin muy importante. El tiempo invertido en estos temas se paga a s mismo varias veces en una operacin de entre 20 o 30 aos. Un aspecto actualmente en estudio es la circunstancia en la que la industria minera podra verse teniendo que afrontar situaciones derivadas de la competencia entre e-marketplaces, donde algunos vaticinan que esa carrera emprendida puede llevar a una ruptura de la liquidez de los mercados y a una disminucin en la confianza y fiabilidad de los precios de referencia para los productos minerales.
innovacin del siglo, ya que cuantas ms personas accedan a ms bienes a travs de procesos y tecnologas menos contaminantes, podremos hacer sostenible el planeta. An as, la sostenibilidad sigue siendo todava un concepto sumamente ajeno a muchos mbitos empresariales.
8.3.1.
Antecedentes de las actuales tendencias
Debe reconocerse que la minera es una actividad que en todas sus fases, desde la exploracin hasta el cierre de la explotacin minera, si no adopta una actitud decidida y proactiva en la proteccin de su medio ambiente, puede generar grandes impactos ambientales sobre todo en el ecosistema y el entorno humano, social, econmico y cultural. Sin embargo, tambin es cierto que actualmente existen las tecnologas y las prcticas necesarias para aminorar el potencial impacto de las operaciones mineras a niveles aceptables por la sociedad, que se enmarcan dentro de un desarrollo minero sustentable.42 La minera es una actividad que muy difcilmente puede trasladarse por el carcter determinante que tiene la localizacin de los yacimientos: Por un lado, el emplazamiento de una explotacin depende de la existencia de un
42
8.3.
NECESIDAD DE LA INTEGRACIN DE LA MINERA EN UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Si en los aos 50 60 la idea fue que contaminar es el precio que tenemos que pagar por el desarrollo, en los aos 70 80 defendieron que quien contamina paga, mientras que el enfoque de los 90 ha sido la prevencin. Pero este siglo estamos asistiendo a una total reorientacin, aunque solo algunos lo perciban todava, que ve en la necesidad de conservar el Medio Ambiente una palanca para la innovacin empresarial. La sostenibilidad es la mayor oportunidad de
CONAMA (2002). Una Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable en Chile. Comisin Nacional del Medio Ambiente, Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica de Chile.
UPM
ETSIMM
Pg.: 28 de 37
recurso geolgico descubierto, cuyo viable;
en un yacimiento aprovechamiento sea
Por otro, las operaciones extractivas afectan inevitablemente al medio ambiente y al paisaje, as como a la seguridad y la salud de los trabajadores y, en ocasiones, de los ciudadanos residentes en las proximidades. Consecuentemente, una relacin de cooperacin con la comunidad de su entorno debe ser, necesariamente, mutuamente beneficiosa para ambas partes. Pero surge que, las operaciones mineras plantean tambin la cuestin del agotamiento de unos recursos que no son renovables. Por todo ello, la minera presenta unas caractersticas que hacen necesario mantener un equilibrio riguroso, y a veces delicado, entre intereses econmicos, ambientales y sociales, lo que no siempre sucede y, producto de la internalizacin de estos impactos por la sociedad, la industria minera est enfrentando una creciente presin mundial con relacin a cmo debe gestionar su funcin productiva en una sociedad que hace or su voz y que reclama su derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es as como se ha llegado, incluso, a cuestionar la aceptabilidad de las operaciones mineras en trminos ambientales incluso en pases que basan su desarrollo econmico en la propia minera.43 Pero dejando a un lado esta visin de la industria minera como explotadora de los recursos minerales, es cierto que la percepcin generalizada de la humanidad sobre los problemas relacionados con los recursos naturales ha evolucionado conjuntamente con los avances de la ciencia y la tecnologa. El movimiento que se ha repetido a lo largo de toda la historia humana es el de la percepcin de la existencia de un lmite que se impone ante el hombre como un desafo, por lo que el ser humano utiliza su ingenio y creatividad para resolverlo desarrollando nuevas tecnologas y, finalmente, percibir y afrontar entonces nuevos lmites. La escasez de recursos como factor limitador del crecimiento econmico, fue la caracterstica del pensamiento de los economistas clsicos, retomada despus por el informe del Club de Roma, pero que ya ha quedado como una idea del pasado. El problema es entendido actualmente de manera ms amplia y tomando en consideracin otros factores, como son
las tasas actuales de utilizacin de recursos en los procesos productivos y sus efectos sobre el Planeta. Se va configurando as, sobre la mentalidad de la poblacin, la percepcin de la existencia de una nueva amenaza, un nuevo lmite que ahora es de carcter global y que est relacionado con la capacidad de reproduccin de los sistemas naturales. Esta concienciacin que hoy se tiene de la limitacin de los recursos naturales, as como de los diversos elementos que constituyen los ecosistemas que nos rodean, obligan a ejercitar la capacidad inventiva y creativa para solucionar los problemas de demanda de materias primas minerales en todo el mundo, en claro equilibrio con la conservacin de la naturaleza, permitiendo as salvaguardar el patrimonio que representa el medio y los recursos naturales para poder legarlo a las generaciones futuras. De entre todos los recursos naturales, los minerales son considerados como la base de los recursos materiales y energticos que sustentan la civilizacin moderna y la existencia del hombre. No existe la posibilidad de pensar en calidad de vida ni en desarrollo econmico sin la amplia utilizacin de recursos minerales y por tanto, sin la minera.44 Como la mayor parte de los recursos minerales primarios no pueden considerarse renovables dentro de alguna escala de tiempo razonable para la especie humana, la evaluacin de la disponibilidad a largo plazo de los productos minerales bsicos ha dividido la opinin pblica durante ms de 30 aos. En el siglo pasado, el consumo de minerales no gener una escasez a nivel mundial. Sin embargo, a pesar de que en los ltimos aos se ha sabido de una mayor disponibilidad de minerales, es imposible garantizar que esta tendencia se mantenga en el futuro.45 Un informe de la organizacin internacional Fondo Mundial para la Naturaleza-WWF asegura que, en la actualidad, la poblacin humana acumula un enorme dficit con la Tierra al utilizar anualmente un 20 por ciento ms de recursos naturales de los que la Tierra es capaz de producir o regenerar en ese mismo periodo y que esta cifra sigue creciendo. De seguir as, el estudio, conocido mundialmente bajo el nombre ndice Planeta Vivo (IPV), vaticina que el nivel de vida y el desarrollo humano global caeran vertiginosamente para el 2030 al caminar hacia la ruina ambiental y la quiebra ecolgica. Ms an, los anlisis y extrapolaciones basadas en hechos, cifras, datos estadsticos y escenarios probables de
43
CONAMA (2002). Una Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable en Chile. Comisin Nacional del Medio Ambiente, Secretara General de la Presidencia de la Repblica de Chile. http://www.conama.cl
Negro Cavalcanti, Rachel (2002). Recursos minerales, mineria y desarrollo sustentable. Instituto de Geociencias de la UNICAMP. 45 Mining, Minerals, and Sustainable Development Project - MMSD (2002). Breaking New Ground. Earthscan Publications Ltd. http:// www.iied.org/mmsd
44
UPM
ETSIMM
Pg.: 29 de 37
crecimiento poblacional, desarrollo econmico y cambios tecnolgicos, estiman que para el 2050 el consumo alcanzar entre el 180 por ciento y el 220 por ciento de la capacidad biolgica (recursos minerales, animales y vegetales) de la Tierra.46 La experiencia demuestra que la mayora de las predicciones resultan erradas al final, pero el sentido comn dice que si bien es difcil que las predicciones se cumplan, nunca hay que perder de vista las tendencias que existen y que han dado lugar a esas extrapolaciones. Por ello, est claro que, en cualquier caso, debe lograrse un equilibrio entre la expansin del consumo de minerales en los pases en desarrollo, que buscan satisfacer las necesidades bsicas de su poblacin creciente, por una parte, y la expansin del consumo colectivo que puede alcanzar los actuales niveles de los pases industriales, por la otra. Ecolgicamente hablando, esta ltima posibilidad es insostenible para el planeta. Existen factores tales como los avances tecnolgicos, los cambios en los niveles de reciclaje y de reutilizacin, o la tasa de crecimiento de la economa mundial, que afectarn a la oferta y demanda de minerales. Otros diversos factores ambientales y sociales, posiblemente impongan lmites a la disponibilidad a largo plazo de minerales que se obtienen de fuentes primarias. Lo anterior apunta, por ejemplo, a la energa que se necesita para extraer el material de yacimientos cada vez de menor ley y las perspectivas sociales sobre la aceptabilidad de los impactos que genera la produccin de minerales. En los prximos 50 aos, es improbable que el mundo enfrente reducciones en la disponibilidad de insumos minerales de importancia comercial.47 Desde la dcada de los ochenta, las empresas mineras internacionales han introducido en sus procesos las tecnologas ms limpias disponibles en el mercado, as como tambin una gestin integral en los procesos productivos de compromiso con el medio ambiente, en la lnea de cmo ha sucedido en otros sectores industriales. Pero adicionalmente a la demanda ambiental por una produccin limpia, se ha ido sumando una demanda social interna ms arraigada, que se centra en compatibilizar crecimiento con calidad de vida en el territorio en el cual las personas y las familias desarrollan su actividad cotidiana. Se reconoce que el crecimiento econmico es esencial para satisfacer las necesidades humanas y para mejorar la calidad de vida, sin embargo, se empieza a exigir que el desarrollo debe basarse en el
46 47
uso eficiente, equitativo y ambientalmente responsable de todos los recursos, escasos, de la sociedad, es decir, los recursos naturales, humanos y econmicos.48 Dando un paso ms, se empieza a reconocer que los xitos de la poltica econmica pueden ser menoscabados si no se potencian con logros de carcter ambiental. Es necesario, en consecuencia, cambiar el enfoque de contradiccin entre economa y medio ambiente, por el reconocimiento de la complementariedad de los objetivos ltimos del desarrollo socioeconmico y la sostenibilidad ambiental: el bienestar de los ciudadanos. Y este proceso de mejora sostenida y equitativa de la calidad de vida de las personas, fundado en la medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente sin comprometer los expectativas de las generaciones futuras es lo que se ha dado en llamar el desarrollo sostenible, pero este concepto abarca mltiples dimensiones ms all de la econmica, social y ambiental, ya que incluye la dimensin jurdica, cultural y tica. Se estima que el desarrollo actual de los pases, en general, no es sostenible por privilegiar fundamentalmente un modelo de crecimiento econmico no compatible con la equidad social y la sostenibilidad ambiental. Desde los inicios de la dcada de los noventa, tanto al nivel de empresas como de los gobiernos, ha cambiado la forma de abordar el negocio minero con relacin al tema ambiental. Es as como, hoy en da, la industria minera se muestra comprometida con el tema medio ambiental, elaborando y suscribiendo pblicamente polticas ambientales, realizando tempranamente estudios de impacto ambiental, implementando sistemas de gestin ambiental, compartiendo el desempeo ambiental de operaciones mineras, etc.49 Es por ello que, avanzando en esta lnea, la Comisin Europea ha establecido un conjunto de directrices polticas generales encaminadas a la promocin de la integracin del desarrollo sostenible en la industria extractiva no energtica de la Unin Europea que permitan conciliar competitividad y respeto del medio ambiente.50
48
Diario La Vanguardia (2002). Mining, Minerals, and Sustainable Development Project - MMSD (2002). Breaking New Ground. Earthscan Publications Ltd. http:// www.iied.org/mmsd
CONAMA (2002). Una Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable en Chile. Comisin Nacional del Medio Ambiente, Secretara General de la Presidencia de la Repblica de Chile. http://www.conama.cl 49 CONAMA (2002). Una Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable en Chile. Comisin Nacional del Medio Ambiente, Secretara General de la Presidencia de la Repblica de Chile. http://www.conama.cl 50 Comisin Europea (2000). Integracin de la poltica
UPM
ETSIMM
Pg.: 30 de 37
Se trata de dos perspectivas diferentes pero complementarias, para compatibilizar el crecimiento econmico con la calidad de vida. Y desde el punto de vista econmico, el nmero de empresas que se someten a auditoras de sostenibilidad y emiten informes de sostenibilidad, es cada vez mayor. A modo de ejemplo, la prensa espaola sealaba en Octubre de 2002 como la sociedad Endesa haba sido la primera empresa espaola seleccionada para formar parte del Dow Jones Sustainability World Index (DJSI World) y haba renovado su presencia en el Dow Jones STOXX Sustainability Index (DJSI STOXX), obteniendo la calificacin de Empresa Sostenible par el ao 2003, conforme a los resultados hechos pblicos este mismo mes de la Revisin Anual de los ndices Dow Jones que evalan el comportamiento de las empresas mundiales en relacin con el Desarrollo Sostenible. Este prestigioso ndice mundial incluye alrededor de 300 empresas de 23 pases lderes en sus sectores de actividad, destacadas por sus prcticas empresariales alineadas con los principios de Desarrollo Sostenible.51
Sin embargo, lo importante no es la definicin en s de desarrollo sostenible, sino como alcanzar la meta de ese desarrollo y como medir, de forma sistemtica, los avances en esta materia. El desarrollo sostenible no consiste en dejar sin tocar los recursos del planeta, sino en mantener el desarrollo econmico para satisfacer las demandas de las generaciones actuales pero sin imposibilitar que las generaciones futuras puedan satisfacer las suyas. Y debe hacerse esto generando calidad de vida, bienes e ingresos crecientes para una poblacin mundial que pronto doblar a la del ao 1980 y sin destruir la base ecolgica de la sociedad.53 Los soportes de la sostenibilidad son: Conocimiento cientfico de los procesos e interrelaciones. Tcnicas apropiadas para resolver problemas. Evaluacin competitiva de alternativas en sistemas integrados. Adquisicin de informacin suficiente y su puesta a disposicin. Eficiencia econmica en un marco transparente y poco condicionado. Normativa adecuada e instituciones competentes y con capacidad para llevar a cabo sus competencias. Participacin de los usuarios y ciudadanos en la gestin y toma de decisiones. Flexibilidad legislativa y administrativa para adaptarse a la evolucin y cambios contextuales. Voluntad poltica de llevar a cabo soluciones ptimas. Actuaciones orientadas por una tica.
8.3.2.
Concepto de desarrollo sostenible
Este concepto se integr inicialmente en la poltica de los pases desarrollados en los aos 80 y 90, y posteriormente, en la de los pases en vas de desarrollo, principalmente, por la publicacin y difusin del informe presentado por la Comisin Brundtland en 1987 ante la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Conferencia Cumbre de la ONU, sobre desarrollo y medio ambiente de 1992 en Ro de Janeiro. Se entiende por uso sostenible o sustentable, aquel que permite que la generacin presente y las generaciones futuras dispongan de los recursos naturales necesarios para su razonable desarrollo con un determinado grado de bienestar, al tiempo que la Naturaleza dispone de la capacidad necesaria para mantener sus procesos fsicos, qumicos y biolgicos, y todo ello en el contexto cientfico, tecnolgico, econmico, social y cultural que exista en cada momento.52 As la sostenibilidad no es un concepto definido respecto a unos referentes estticos, sino que tiene en cuenta una realidad cambiante que evoluciona y que puede adoptar contenidos hoy difcilmente previsibles.
medioambiental. Promocin del desarrollo del desarrollo sostenible en la industria extractiva no energtica. http://europa.eu.int 51 Diario La Gaceta de los Negocios (2002) 52 Comisin Brundtland (1987). Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y Conferencia Cumbre de la ONU, sobre desarrollo y medio ambiente de 1992 en Ro de Janeiro.
En este amplio marco se inserta la tecnologa como proveedora de mtodos, de formas de actuar, soluciones a problemas y saber hacer, que utilizando el conocimiento cientfico, permite disear sistemas de aprovechamiento, de utilizacin, de proteccin y de conservacin, y cuyo desarrollo es la actuacin ms propia de los ingenieros. El desarrollo sostenible es un marco emergente en la sociedad actual. Implica la utilizacin de un enfoque integrador del desarrollo humano, que considera, a la vez, objetivos sociales, econmicos, ambientales y de gobernabilidad.54
Rio Tinto Borax (2002). Sustainable Development. http://www.borax.com 54 MMSD Project (2002). Breaking new ground. Earthscan Publications Ltd.
53
UPM
ETSIMM
Pg.: 31 de 37
El desarrollo sostenible descansa, en un delicado equilibrio, sobre tres pilares: la sostenibilidad econmica (crecimiento econmico), la social (equidad social) y la ecolgica (proteccin ambiental), donde la importancia de cada principio depender de la singularidad de donde se quiera aplicar y entendiendo la sostenibilidad como viabilidad a largo plazo de la empresa y su medio social y ambiental. Esta filosofa ha ido penetrando, de manera lenta pero profunda y firmemente en la propia concepcin de la actividad empresarial y adopta, cada vez ms, un papel importante en la toma de las decisiones empresariales. Precisamente, en la ptica del desarrollo sostenible los procesos de toma de decisiones son tan vitales como los resultados finales y pueden generar la eleccin de ciertas opciones y la bsqueda de compensaciones entre intereses contrapuestos. Sostenibilidad econmica: Siendo esta una condicin absolutamente necesaria para la supervivencia de cualquier empresa, actualmente ya no es suficiente. Las empresas vienen encontrndose obligadas a evitar deseconomas a la comunidad en la que se asientan, en parte satisfechas por beneficios y actuaciones aportadas desde la empresa a la comunidad. De la misma manera en que asumen en sus cuentas econmicas parte de los costes de la proteccin social de sus trabajadores, cada vez ms se va viendo que tendrn que asumir el pago de ecotasas, impuestos y primas destinadas a resarcir a un bien pblico como es el medio ambiente, de los daos que se le infligen, debiendo ser incorporados al propio anlisis de viabilidad de cualquier plan, programa o proyecto. Entre los principios rectores de este pilar se encuentran: Aumentar el bienestar humano. Garantizar un uso eficiente de todos los recursos, naturales u otros, a travs de una optimizacin de las rentas. Identificar e internalizar los costos ambientales y sociales. Mantener y aumentar las condiciones para la existencia de empresas viables.
corporaciones, tiene una interactuacin en vas positivas y negativas. Tras toda empresa hay seres humanos (trabajadores y comunidades) y la historia reciente est llena de ejemplos de cmo pequeos factores sociales condicionan la sostenibilidad econmica de todo un sector de actividad. Dejando al margen los daos medioambientales, la rotura de la balsa de estriles de Aznalcollar en 1998 a la que sigui otra perteneciente a la misma compaa en el ao 2000, con consecuencias menos graves, puso de relieve las consecuencias que pueden tener el impacto de un desastre ambiental debido a la inexistencia de controles internos y externos adecuados, que dej daada irreversiblemente la credibilidad de la empresa a nivel mundial y da la imagen de la minera a nivel global y su credibilidad social. Otro ejemplo lo encontramos en el dao a la credibilidad que le origin a la petrolera Exxon el accidente de su buque Exxon Valdez en Alaska. Lejos de la minera, basta recordar casos como el desgaste que sufri Gillette al abandonar Espaa o el que, en distinta medida, sufrieron las multinacionales Nike o Ikea cuando circularon rumores a nivel mundial sobre la utilizacin de mano de obra infantil para abaratar costes. La reputacin es un valor intangible de alto precio como lo es la propia marca. Esta ntimamente ligada a la credibilidad y puede perderse de manera drstica, arrastrando consigo hasta la propia viabilidad econmica de la sociedad. En este sentido, baste recordar el dao sufrido por la auditora Arthur Andersen en relacin con el caso Enron en Estados Unidos. Por otro lado, hoy da vemos como la denominada economa verde suele ser rentable. Un diseo teniendo en cuenta las 3R del movimiento ecologista (reducir, reciclar y reutilizar), suele traducirse no solo en menores costes por una mayor eficiencia en el consumo de materiales y energa y la menor generacin de residuos, cada vez ms caros en su almacenamiento, sino tambin en productos mejor aceptados por consumidores con conciencia ecolgica. Ejemplos pueden encontrarse casi en cualquier sector econmico. Entre los principios rectores de este pilar se encuentran:
Sostenibilidad social: El tejido social, siempre diverso, es el soporte necesario del tejido econmico. El entorno social externo en el que se mueven las
UPM
ETSIMM
Pg.: 32 de 37
Garantizar una distribucin justa de los costos y beneficios del desarrollo entre todos los habitantes del planeta. Respetar y reforzar los derechos fundamentales de los seres humanos, entre los que se incluyen las libertades civiles y polticas, la autonoma cultural y las libertades sociales y econmicas. Procurar la continuacin de los avances a travs del tiempo. Garantizar que el agotamiento de los recursos naturales no afecte a las generaciones futuras, mediante la sustitucin por otras formas de capital. Proteger los derechos de las minoras.
pertinente y precisa. Garantizar una responsabilidad pblica con respecto a las decisiones y acciones, las que deben fundamentarse en un anlisis amplio y confiable. Estimular la cooperacin con el fin de generar confianza y fomentar los objetivos y valores comunes. Adoptar al principio de subsidiaridad, que reconoce que las decisiones deben descentralizarse y tomarse en el mbito as como con la participacin de la gente y las comunidades directamente afectadas.
Sostenibilidad ecolgica: Probablemente sea el campo en el que ms se ha trabajado en las ltimas dcadas, existiendo un amplio abanico de posibilidades para su consecucin. Desde los aos 60, el conservadurismo ambiental y cultural ha eclosionado, injertndose en el desarrollo econmico y social. Entre los principios rectores de este pilar se encuentran: Fomentar una supervisin responsable de los recursos naturales y el medio ambiente. Reducir al mnimo los desechos y los daos ambientales en toda la cadena de abastecimiento. Actuar con prudencia cuando los impactos sean desconocidos o inciertos. Operar dentro de los lmites ecolgicos y proteger el capital natural fundamental.
Estos principios deben verse como aspiraciones de alto nivel e interpretarse de manera tal que se reconozcan la diversidad, las limitaciones de conocimiento y capacidad, y la necesidad de minerales de la sociedad. Sin embargo, an queda mucho por hacer. Para avanzar se necesitan actores pblicamente comprometidos con los principios del desarrollo sostenible y el liderazgo desde las altas esferas es un requisito indispensable para compaas, ministerios de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y comunidades. Igualmente lo es, bajando de escala, la necesidad de incentivar el compromiso en toda la organizacin.55 En lneas generales y, particularmente para el sector minero, para pasar del concepto terico de desarrollo sostenible al inicio de acciones concretas, se necesita: Un marco slido que se base en un conjunto acordado de principios generales. Una comprensin de los desafos y limitaciones claves que debe enfrentar el sector y el estudio y difusin de las acciones necesarias para superarlos, definindose tambin las funciones y responsabilidades de los distintos actores. Un proceso de acciones y respuestas a estos desafos, respetando los derechos e intereses de todos los involucrados, que sea capaz de definir prioridades y asegure que las acciones se realicen en el nivel adecuado. Un conjunto integrado de instituciones e instrumentos de planificacin que garantice el cumplimiento de normas bsicas y la realizacin de acciones voluntarias responsables.
Gobernabilidad: Entre los principios rectores de este pilar se encuentran: Apoyar una democracia representativa, que incluye la participacin en la toma de decisiones. Estimular la libre empresa en un sistema de reglas claras y justas. Evitar una excesiva concentracin de poder mediante un sistema de contrapesos. Garantizar la transparencia mediante el acceso de todos los actores a informacin
MMSD Project (2002). Breaking new ground. Earthscan Publications Ltd.
55
UPM
ETSIMM
Pg.: 33 de 37
Medidas verificables para evaluar el progreso y fomentar un avance sostenido.
En buena parte, el camino ha empezado a ser andado en el sector minero con el desarrollo de la Iniciativa Minera Global (Global Mining Initiative o GMI en Ingls) y la participacin en la Global Reporting Initiative, que se vern ms adelante. Uno de los principales desafos, en el que ya se est trabajando, es la elaboracin de herramientas integradas que permitan la aplicacin prctica y el desarrollo de esta diversidad de principios y objetivos con toma de decisiones que abordable. Se dispone de una amplia gama de instrumentos: regulatorios, financieros, educacionales e institucionales, pero es necesario que estos sean efectivos e innovadores; factibles en trminos administrativos; efectivos en trminos de costes, con incentivos a la innovacin y al perfeccionamiento; transparentes; aceptables y crebles para los actores; confiables y reproducibles entre los distintos grupos y regiones; y equitativos en la distribucin de los costos y beneficios. Despus, para comprender mejor la dificultad del proceso, en la puesta en prctica se deber tener presente que toda accin que se sugiera debe:56 Ser consecuente con el marco del desarrollo sustentable; Basarse en las mejores prcticas y en los incentivos para encaminarse hacia ellas; Ser especfica, controlable, factible, realista y acotada en el tiempo (SMART por sus siglas en ingls); Avanzar hacia mayores niveles de confianza y cooperacin; En los casos que lo permitan, basarse en estructuras e instituciones vigentes.
medioambientales en los programas econmicos y nuevos proyectos de desarrollo, a la vez que se deben considerar tambin las urgentes necesidades de desarrollo en el momento de definir los objetivos de proteccin ambiental. As, para lograr la sostenibilidad ambiental, los recursos naturales deben utilizarse a tasas que aseguren su mantenimiento en forma continua, pudiendo llegar a visualizarse un equilibrio entre las tasas de uso y de regeneracin para los recursos renovables. En el caso de los recursos no renovables, como los minerales, al no existir generacin, su tasa de explotacin debera estar sustentada por la tasa de aparicin de nuevos recursos, va exploraciones, como tambin por el grado de reutilizacin y/o reciclado de los mismos. En el caso particular de los minerales, cada vez con mayor frecuencia tiene lugar la incorporacin a las reservas mundiales conocidas de nuevos descubrimientos geolgicos que contribuyen a mantener o aumentar la relacin existente entre la capacidad de produccin y la capacidad de regeneracin. Ms an, los metales tienen la particularidad de reutilizarse, y as tenemos, por ejemplo en el caso del cobre, que existe un gran mercado secundario de la chatarra de cobre, que en cierta medida es una componente que regula indirectamente la produccin nueva de mina. Este mercado secundario de chatarra, significa aproximadamente un 30% del consumo mundial de cobre, cuyo material es permanentemente reciclado y agregado a las reservas mundiales que quedarn para las generaciones futuras. De esta manera, podrn pasar aos antes de que se agoten las reservas mundiales de minerales, aunque la operacin que origine esas reservas se haya agotado mucho antes, ya que la especial propiedad de los metales de usarse hoy y ser reciclados maana, permite tener un importante capital metlico circulando en diferentes formas (lminas, tubos, piezas, aleaciones, etc.). A primera vista, los aspectos ms importantes para integrar las cuestiones medioambientales en la industria extractiva serian: prevenir los accidentes en la explotacin minera, mejorar el rendimiento ambiental global de la industria y perfeccionar la gestin de los residuos generados. Sin embargo, la realidad demuestra que si el sector de los minerales pretende contribuir positivamente al desarrollo sostenible, debe demostrar mucho ms en su aporte social, econmico y ambiental, adems de introducir nuevos sistemas de gestin ms adaptables y nuevas formas de producir. Existen algunas conclusiones y recomendaciones emitidas desde aquellos pases que mayor esfuerzo estn realizando por implantar e implementar el desarrollo minero sostenible: En el captulo de las normativas y regulaciones,
Es por todo lo anteriormente expuesto que el concepto de desarrollo sostenible, si bien es una filosofa cada vez ms exigida por la sociedad, es extremadamente complejo, no ya solo de poner en prctica, sino incluso de comprender como hay que actuar para su desarrollo.
8.3.3.
La integracin de polticas de desarrollo sostenible
Cuando se habla en trminos de desarrollo sostenible, no pueden dejarse de lado las consideraciones
MMSD Project (2002). Breaking new ground. Earthscan Publications Ltd.
56
UPM
ETSIMM
Pg.: 34 de 37
existen algunos aspectos bsicos que ayudan a facilitar el camino: Deben ser realistas y acordes a la realidad econmica, social y tecnolgica nacional, de manera a incentivar su cumplimiento. Deben ser graduales, en el sentido de permitir el cumplimiento de una meta por medio de etapas alcanzables. Deben tener una relacin coste-beneficio positiva e incluir aspectos econmicos de libre mercado cuando sea posible. Deben minimizar la subjetividad y dar prioridad a los aspectos cuantitativos. Deben estar insertas dentro de un proceso de mejora continua, analizndose sistemticamente el resultado de su aplicacin. Debe evitarse su duplicacin o la promulgacin de normas similares. La autorregulacin desempea un papel complementario al de la legislacin y las normativas. Se ha comprobado, por ejemplo en el control efectivo de la contaminacin, que ste compromete activamente a la empresa en el desarrollo de una gestin ambiental eficiente para el cumplimiento de sus propias metas ambientales dentro de un espritu de mejora continua. La buena investigacin cientfica permite, tanto en el contexto nacional como en el internacional, avanzar en el desarrollo y la implementacin de normas, regulaciones, planes y programas ambientales, etc., basados en la mejor informacin cientfica disponible, y asegurar su acceso y difusin. En el captulo del mercado, debe reconocerse la importancia de la autonoma de cada empresa para incorporar tecnologas, desarrollar sus propios mercados, etc. En el concepto de prevencin de la contaminacin, la experiencia ha demostrado que prevenir es mejor que reparar. Es as como la prevencin de la contaminacin se debe realizar en origen, lo cual puede traer consigo incluso beneficios econmicos. El principio precautorio es un concepto que debe ser incorporado y, de hecho, suele serlo, en la filosofa operativa de la empresa, adoptando estrictos criterios de control ambiental, an cuando no exista la certeza que sus operaciones representan o no una seria amenaza al medio ambiente. Sin embargo, debe reconocerse la importancia de incluir aspectos cientficos dentro
de la aplicacin de este concepto, con objeto de evitar la imposicin de normativas y regulaciones desproporcionadas, que podran llegar, incluso, a dejar al sector minero en una posicin muy poco competitiva ante mercados alternativos. El principio de "el que contamina paga" es un principio que promueve la internalizacin de los costes ambientales y el uso de instrumentos econmicos de forma que el responsable de daos ambientales deba responsabilizarse de su reparacin. La participacin conjunta (Estado, sectores privados, ciudadana y mundo acadmico) permite promover la apertura y transparencia en el desarrollo y la implementacin de la gestin ambiental al mbito nacional. La participacin activa del sector minero en el contexto internacional permite entrar en la elaboracin de protocolos, acuerdos, regulaciones que afectan al desarrollo de esta actividad, conforme a los acuerdos internacionales que se van firmando y que significarn, en el futuro, la obligatoriedad en el cumplimiento de estos compromisos. El uso seguro de los minerales y los metales es un principio que debe promover el concepto que la gestin ambiental no finaliza con la elaboracin del producto en s, sino que continua en la utilizacin y disposicin posterior de ste, por lo que se debe manejar un enfoque del tipo "anlisis de ciclo de vida", de manera a elaborar productos de bajo riesgo ambiental que puedan ser usados de una forma segura y responsable.
Una poltica de desarrollo sostenible para el sector minero debe diferenciarse claramente de una poltica aplicable a recursos no renovables y deber, necesariamente, contemplar todo el ciclo del proceso, desde la exploracin hasta el uso y posterior reciclado del metal, pasando por las etapas de extraccin, produccin, refinado y comercializacin de productos minerales y metales, realizando esta actividad de la forma ms eficiente posible y manteniendo o mejorando la calidad del medio ambiente para las generaciones futuras. Pero como adems el sector minero debe ganarse el reconocimiento de la comunidad y de la autoridad en aquellos lugares donde desea invertir, tiene que integrar criterios operacionales uniformes en las distintas etapas del proceso, criterios que se traducen actualmente en estndares ambientales internacionales del tipo ISO 14000 u otros sistemas de
UPM
ETSIMM
Pg.: 35 de 37
gestin ambiental adoptados voluntariamente por las empresas. A falta de una regulacin sectorial especifica, debe adoptar compromisos ambientales voluntarios, autorregulndose si es necesario, tal y como vienen haciendo bastantes empresas del sector, porque ya se est exigiendo a las empresas que trabajen con mentalidad de buenos ciudadanos corporativos y que apliquen, al menos, sistemas de gestin ambiental. Por ltimo, no hay que olvidar que las polticas ambientales mineras, ms que polticas de Gobierno son polticas de Estado, requirindose, en consecuencia, el acuerdo y el consenso entre diferentes sectores con intereses distintos. Se trata de materias que deben ser abordadas en forma interdisciplinaria, analizndolas ms all de la dimensin de la contaminacin o desde una perspectiva de procesos con tecnologas limpias o control de emisiones. El medio ambiente es mucho ms que contaminacin y paisajes bonitos, ya que tiene que ver con el manejo de recursos naturales renovables y no renovables, con las ciencias sociales, los temas territoriales, legales y culturales que enriquecen el tema y hacen necesario un trabajo en equipo y con un lenguaje comn.
8.4.1.
Reduccin de costes a partir de las economas de escala
Los procesos de produccin y concentracin tambin han evolucionado para absorber la mayor produccin minera: Desarrollo molienda. de plantas de trituracin y
Desarrollo y perfeccionamiento de las tecnologas de flotacin, lixiviacin, oxidacin a presin y biominera.
La importancia y envergadura de estos avances no son conocidas ni entendidos fuera del sector de la minera. Sin embargo, las grandes empresas mineras dependen de las tecnologas de la informacin y comunicacin para mantenerse competitivas. Estos avances han potenciado la eficiencia y permitido alcanzar nuevos niveles de control, precisin e integracin. A medida que la bsqueda de nuevos depsitos va adentrndose en terrenos vrgenes recubiertos por la vegetacin, los profesionales de la exploracin deben basarse en tecnologas de teledeteccin y utilizar sus ordenadores porttiles en campo para reunir e interpretar sus datos e informaciones. Los ingenieros de minas de hoy da utilizan tecnologas GPS para el seguimiento y maximizacin de las prestaciones de los grandes camiones. Son miles los ejemplos que podran exponerse y, en cualquier caso, las aplicaciones de estas tecnologas son innumerables y esenciales en la moderna minera.
8.4.
PROGRESO TECNOLGICO ACTIVIDAD MINERA
DE
LA
El progreso tecnolgico que se ha registrado en las ltimas dcadas tambin ha sido asombroso en la minera. Uno de los ejemplos ms destacado es el cambio en las leyes medias explotadas, que se ha reducido en mayor o menor grado segn el mineral explotado. Pero en cualquiera de los casos, esta reduccin de las leyes de corte se ha producido ya desde las mismas actividades de exploracin, pasando luego por las actividades de construccin, explotacin, tratamiento mineralrgico y concentracin hasta la propia comercializacin de los minerales. La experiencia ha demostrado como estos avances se han producido gracias al avance combinado y general de todas las disciplinas de las ciencias, focalizndose en cada uno de los aspectos de la operacin para dar lugar a un resultado que sobrepasa la suma de las partes, sobre todo en las mejoras en eficiencia y productividad y reduccin de costes.57
8.4.2.
Respuestas a las expectativas de cambio
Entre ellas merecen sealarse tres aspectos: Investigacin conjunta en las vas del desarrollo sostenible. Coordinacin entre los distintos estamentos representativos de la industria. Construccin de relaciones y confianza con los accionistas.
57
Es la labor del buen minero encontrar entre la gran cantidad de oportunidades que estn entre los
UPM
ETSIMM
Pg.: 36 de 37
indicios, criaderos y yacimientos conocidos o por encontrar mediante la aplicacin, con unos conocimientos y esperanzas, del capital y de la tecnologa necesarios para "hacer una mina", que ser capaz de satisfacer aquella demanda, verdadero motor de todo el proceso. No en vano se viene a llamar a la moderna industria extractiva Minera social, ya que no es otra cosa que una respuesta tcnica a una sociedad que desea vivir ms y mejor.58 Como en las dems industrias, el moderno minero debe de cumplir con la doble exigencia de estudiar el mercado y globalizar su producto para poder ser vendido en cualquier parte del mundo en que se necesita y por ello se paga bien. Una de las mejores medidas de la calidad de un producto minero es su capacidad de ser exportado a los pases ms exigentes y rigurosos del mercado mundial. Como las dems actividades humanas, en el momento actual, la minera tiene como fuente y origen el saber buscar la financiacin para desarrollar el largo y difcil proyecto y encontrar el comprador serio y formal, que compensar con un pago remunerador el esfuerzo que todo el equipo humano habr llevado a cabo, desde la exploracin pasando por la extraccin hasta el final tratamiento del producto mineral. Esta nueva visin social, economicista y mercantil de la moderna minera, no solo no ha producido un estancamiento o una paralizacin de la tradicional, sino que ha abierto posibilidades inslitas en cuanto a nuevos productos, nuevas aplicaciones y nuevos mercados, as como por la sustitucin estratgica de unos combustibles por otros (Carbn por petrleo o uranio), de unos metales por otros (Cobre y plomo por aluminio y otras aleaciones) y de los abonos orgnicos por los qumicos y un fabuloso desarrollo de nuevas y especiales tcnicas de control de las calidades o tamaos (espectrometra, rayos X, Plasma ), en el control de los procesos (Robots, vlvulas limites, puesta en marcha y paradas automticas a distancia, el control por televisin y video, etc.) y el anlisis econmico de cada parte del proceso desde la fase inicial de la planificacin hasta el ltimo de los controles.59 El alumno debe comprender que una industria que se ha sometido a tantos y tan considerables cambios como los que aqu se han descrito, es una industria que se prepara por s misma para una transformacin an ms grande. El progreso tan considerable alcanzado en la
Pl Ortiz de Urbina, Fernando (2002). Cursos de Laboreo de Minas. Tetraloga. Escuelta tcnica superior de Ingenieros de Minas de Madrid 59 Pl Ortiz de Urbina, Fernando (2002). Cursos de Laboreo de Minas. Tetraloga. Escuelta tcnica superior de Ingenieros de Minas de Madrid
58
reduccin de su huella fsica y en el incremento del conocimiento acerca de cmo prevenir los impactos medioambientales que amenazan a las futuras generaciones. Pueden mencionarse las tcnicas de minera in situ y otros desarrollos que permitirn algn da reducir la incidencia de las cortas y castilletes que simbolizan a la minera para la generacin actual. Hay una nueva generacin de mineros, jvenes y acostumbrados al cambio. Bajo su liderazgo, la industria minera que se desarrollar puede entusiasmarnos si podemos mirar treinta aos por delante.60 Los profesionales de la Minera deben trabajar en una escala de tiempo distinta a la de las restantes actividades econmicas y, por supuesto, muy diferente a la de, por ejemplo, los polticos, que tienen un horizonte electoral de cuatro aos, o el de los mercados financieros, implicados en los resultados minuto a minuto. Actualmente, las compaas mineras ms grandes disponen de yacimientos cuya vida productiva supera ampliamente los 50 aos, el periodo de gestacin de una operacin minera moderna supera los diez e incluso los veinte aos, y el horizonte de planificacin es de dcadas.61 Ser gestores de un proyecto en unas organizaciones cada vez ms dispersas geogrficamente requiere pertenecer a un grupo singular e independiente de profesionales, que son capaces de trabajar de una forma efectiva en lo que a menudo son emplazamientos remotos. Por encima de todo, son personas prcticas, con experiencia en resolver problemas de todo tipo, gestionando de forma positiva las imposiciones de las burocracias corporativas y locales. Mirando desde el mundo universitario hacia el exterior para comprender el mundo empresarial al que se incorporarn los alumnos titulados, en los ltimos aos se ha asistido a una serie de movimientos empresariales de significativo calado: los procesos de adquisicin, fusin, integracin o alianzas de empresas son continuos y muchas compaas que antao parecan inamovibles, hoy da cambian de manos o inician procesos de aproximacin a otras con el objetivo de generar un nuevo ente de mucha mayor envergadura y hacer patente su fuerza en los mercados. En la actualidad empresarial, todo avanza en este sentido de una mayor dimensin, fortaleza, capacidad y potencia, y se observa que los mercados
60
Clifford, R. L. (2002). The Mining Industry in the 21st Century ... So Whats Different. IMM Conference - http://www.riotinto.com 61 Humphreys, David (2001); Mining in the knowledge-based economy; Http://www.riotinto.com
UPM
ETSIMM
Pg.: 37 de 37
valoran positivamente esta tendencia. La empresa del siglo XXI no parece conservar el concepto de small is beautiful del siglo anterior, aunque an puede ser cierto en algunos casos, pero se busca ms la economa de escala en el crecimiento, pensando que las grandes oportunidades slo las tienen los mayores. Sin embargo, la ingeniera es la clave en la modernizacin y en la calidad de vida. Las nuevas empresas grandes deben tener muy en cuenta, de cara al futuro, dos grandes vectores de actuacin:62 Por una parte, el necesario desarrollo de equipamientos e infraestructuras de todo tipo (puertos, aeropuertos, redes viarias, ferrocarril, produccin y suministro de energa, medio ambiente, atencin social y ocio), que son las grandes inversiones que el desarrollo exige para una mayor calidad de vida. Por otra parte, la exigencia de muchos pases de modernizar las infraestructuras y estructuras que se han hecho antiguas u obsoletas para vivir un futuro con los niveles de calidad de vida que se promueven universalmente.
Ambos vectores de actuacin van, como es fcil comprender, ntimamente ligados a la explotacin de recursos minerales. El siglo XXI tiene tambin unas nuevas necesidades, que deben abordar las empresas que saben acometer y desarrollar proyectos, y estas requieren a su vez de ingenieros de amplia versatilidad de conocimiento y experiencia. Solo este tipo de profesionales, con un cierto grado interdisciplinar, puede generar respuestas a las necesidades derivadas de los cambios de las formas de vida de la poblacin. La sociedad est en permanente transformacin y necesita crear y reponer.
62
Espinosa de los Monteros, Carlos (2002). Las Empresas de Ingeniera son claves en la modernizacin y la calidad de vida. Revista EPNoticias N 12.
Captulo 2
CONCEPTOS BSICOS, CONVENIO TERMINOLGICO Y DEFINICIONES

Juan Herrera Herbert Fernando Pla Ortiz de Urbina
OBJETIVOS DEL TEMA 1. Conocer y entender qu se entiende por Tecnologa Minera o Laboreo de Minas, qu conocimientos abarca y sus caractersticas diferenciadoras. 2. Conocer y entender el concepto actual de Minera y qu actividades incluye su ciclo productivo. 3. Comprender el concepto de Mineral. 4. Comprender el concepto de Cut Off o Ley de Corte 5. Comprender qu son las Reservas. 6. Conocer las categoras de los recursos mineros y su clasificacin. 7. Saber la diferencia entre recursos marginales, recursos latentes y estriles. 8. Saber qu es el Break Even 9. Diferenciar la tipologa de explotados por la minera. los materiales
2. 2.1.
CONCEPTO DE TECNOLOGA MINERA

DEFINICIN Y CONCEPTO
1.
INTRODUCCIN
En la definicin conceptual de un trmino es muy importante tener en cuenta el contexto donde se aplica. El significado de las palabras evoluciona con el tiempo, cambia con las culturas y la localizacin geogrfica y adquiere unos diferentes valores o matices en diferentes mbitos sociales, culturales o intelectuales. Es por ello necesario establecer un convenio terminolgico que permita expresar adecuadamente los distintos conceptos necesarios para el desempeo de la minera. Es preciso, adems, destacar la dificultad de abarcar con unas frases, la expresin ms certera de toda la gama de elementos y de los matices que configuran el concepto. Hecha esta advertencia preliminar, puede adoptarse el convenio terminolgico y conceptual que a continuacin se define.
La Tecnologa Minera (o Laboreo de Minas como tradicionalmente se ha conocido), entendida como un tipo particular de la tecnologa que se refiere a la extraccin, transformacin y utilizacin de unos recursos y productos naturales de carcter mineral para la satisfaccin de las necesidades humanas, es definida como el conjunto de conocimientos relacionados con los mtodos, sistemas, tcnicas, procesos, mquinas e instrumentos que permitirn la extraccin de las materias primas minerales necesarias para la obtencin de unos productos tambin minerales o una energa, conforme a unas especificaciones establecidas y sobre la base de unos criterios econmicos.1 Esta definicin requiere ser complementada con dos comentarios: Las especificaciones, establecidas por el mercado, se ajustan adecuadamente a las exigencias que impone el posterior uso de la materia prima y que sta contribuye a satisfacer una necesidad humana.
Pla Ortiz de Urbina, Fernando (1994) Fundamentos del Laboreo de Minas. Fundacin Gmez Pardo E.T.S. de Ingenieros de Minas de Madrid.
BLOQUE I INTRODUCCIN A LOS FUNDAMENTOS DE LA TECNOLOGA MINERA CAPTULO 2 CONCEPTOS BSICOS, CONVENIO TERMINOLGICO Y DEFINICIONES
UPM
ETSIMM
Pg.: 2 de 10
aplicacin acerca de:3 Los criterios econmicos deben entenderse, en un sentido muy amplio, como el uso racional y optimizado del capital, de los materiales, de la energa, de la capacidad y de la calificacin de los recursos humanos empleados en su proceso. Los minerales y su disposicin en la naturaleza por medio de la exploracin y evaluacin del cuerpo mineralizado. Las caractersticas y propiedades fsicas, qumicas y mecnicas de las sustancias explotadas, que definen los procesos a que se les tienen que someter para su transformacin. Los mtodos de extraccin, sus fundamentos, las formas de desarrollarlos, las variables que intervienen en los mismos y sus influencia en los resultados finales, con el fin de permitir y desarrollar el diseo e e ingeniera del mtodo de explotacin. Los procesos, las mquinas y los equipos disponibles para su utilizacin. Sus fundamentos, su funcionamiento y los campos de aplicacin especficos; su seleccin ms conveniente en cada caso o circunstancia.
En consecuencia, el objeto de la Tecnologa Minera es el uso econmico, en el sentido sealado anteriormente, de los distintos factores productivos necesarios para la extraccin de los minerales y as obtener o fabricar unos productos, en la forma requerida por la sociedad, que permitan satisfacer las necesidades del hombre, bien a travs de su posterior transformacin o bien directamente. Es por ello que el Laboreo de Minas debe abarcar las siguientes reas fundamentales:2 Las ciencias de la Tierra (Geologa) El diseo y la operacin de las explotaciones (Laboreo) El tratamiento de los minerales (Mineralurgia)
A estas reas hay que aadirles necesariamente una cuarta que es hoy da fundamental: Las ciencias de la naturaleza (Ecologa)
Los sistemas y tcnicas de trabajo como un conjunto ordenado e interrelacionado de procesos y operaciones elementales rutinarias y repetitivas. Las herramientas, tiles y elementos de consumo en el trabajo. Su geometra, robustez, composicin y materiales de los que estn construidos y las condiciones de su empleo ms adecuado. Los procedimientos y los mecanismos para llevar a cabo la extraccin, el transporte y el mantenimiento estable y ms seguro de los huecos generados en el proceso minero. Los criterios de mejora y optimizacin en el uso de los distintos elementos del proceso y la determinacin ms correcta y el control de los costos de cada una de las operaciones.
Control y mejora medioambiental permanente. Cortesa de Falconbridge
2.2.
CONOCIMIENTOS QUE ABARCA
Por todo lo anterior, la Tecnologa Minera o el Laboreo de Minas comprenden desde la exploracin e investigacin hasta la obtencin de un producto comercializable, pasando por la explotacin y la restauracin medioambiental del espacio afectado. Por ello, debe de abarcar el conocimiento y los criterios de
3
A.I.M.E. S.M.E. (2000) "Mining Engineering Handbook"
Pla Ortiz de Urbina, Fernando (1994) Fundamentos del Laboreo de Minas. Fundacin Gmez Pardo E.T.S. de Ingenieros de Minas de Madrid.
UPM
ETSIMM
Pg.: 3 de 10
2.3.
CARACTERSTICAS DIFERENCIADORAS
Existe un conjunto de caractersticas de la Tecnologa Minera que, an no siendo exclusivas de la misma, contribuyen a precisar mejor ciertos aspectos en su concepcin actual. Entre otras, destacan:4 El carcter multidisciplinar e independiente El continuo desarrollo e innovacin La diversidad de mtodos y sistemas La maquinaria minera
Carcter multidisciplinar e interdependiente de las distintas disciplinas: El carcter multidisciplinar que ha adquirido con el devenir de los tiempos, exige del Ingeniero actual una gran amplitud de conocimientos bsicos y una clara actitud de "apertura mental al trabajo en equipo". Cada da es ms difcil establecer con precisin aquellos lmites que separan los conocimientos de las actividades industriales entre s y, muy especialmente en el campo minero, es muy imprecisa la separacin con la industria transformadora. Esto sucede, por ejemplo, con las nuevas aplicaciones de la biominera, las nuevas aplicaciones de la hidrometalurgia o la minera qumica, en la que los propios sistemas de los trabajos mineralrgicos se llegan a introducir en la propia mina o los productos de esta son tratados en la bocamina. El continuo desarrollo e innovacin: Al igual que en otras Tecnologas, la mayor parte de los conocimientos, de los procesos o tcnicas que hoy configuran el contenido del Laboreo de Minas, han sido adquiridos y desarrollados en los ltimos dos siglos e incluso, que los ms modernos procedimientos han sido realmente incorporados en las dos ltimas dcadas. La influencia que esta permanente evolucin e innovacin tendr en la concepcin del perfil formativo de los nuevos ingenieros va a ser indudable, por lo que tendrn que tener una actitud mucho ms abierta hacia los cambios en la tecnologa. La conexin con las otras ingenieras y actividades humanas han convertido al equipo minero en mucho ms rico por lo que se ha hecho necesario aadir una mayor selectividad en la
Pla Ortiz de Urbina, Fernando (1994) Cursos de Laboreo de Minas. Tetraloga. E.T.S. de Ingenieros de Minas de Madrid.
4
Corta a cielo abierto de Reocn (Cantabria, Espaa) Cortesa de Asturiana de Zinc, S.A. (AZSA)
UPM
ETSIMM
Pg.: 4 de 10
eleccin del personal y en su formacin continuada para poder integrarse en una empresa mucho ms dinmica. La diversidad de mtodos y sistemas. Originado por la propia diversidad de los mismos minerales, de sus diferentes procesos de tratamiento y de las muy variantes aplicaciones en la industria y an limitndonos a las extracciones de los metales, combustibles, materiales de la construccin y de los minerales industriales La maquinaria minera La gran variedad de mquinas y de equipos disponibles actualmente en el mercado, que supera a la de los mismos procesos, ha evolucionado de una forma espectacular y muy especialmente en los ltimos aos. Las mquinas utilizadas para el desarrollo de los diferentes procesos de la extraccin por medio de un arranque directo, han recibido la denominacin genrica de mquinas-mtodo, ya que se constituyen en s mismas como el propio mtodo de explotacin. En este sentido, ha sido espectacular el avance conseguido por los minadores tanto de interior como de superficie. Las grandes explotaciones a cielo abierto a base de rotopalas, de grandes dragas flotantes y de dragalinas fueron un ejemplo perfecto de obtencin de grandes producciones horarias y de productividades por hombre que permitieron unos bajos costes, de la misma forma que los minadores continuos, topos, rozadoras y cepillos han logrado, en la minera subterrnea, competir con el mtodo de sondeos, de por si un sistema continuo de extraccin de fluidos. Esta clara tendencia de la minera moderna hacia la continuidad, no solo ha sido posible gracias al desarrollo de los equipos mineros de una mayor envergadura y capacidad, sino tambin a la ampliacin del propio concepto de la minera al poderse trabajar y extraer algunas rocas y substancias con tan poco valor econmico que, anteriormente eran impensables de ser aprovechados por la humanidad. La aparicin de la moderna minera blanda, as como la aplicacin de algunos de estos criterios mineros a las grandes obras pblicas ha permitido el desarrollo de una maquinaria, capaz de tratar en forma continua y cada da ms automtica los nuevos materiales rocosos para su utilizacin por el hombre.
3.
CONCEPTO DE MINERA
Hacer una mina es producir una sustancia mineral que es demandada por la sociedad a travs de un mercado y, a travs de ese mismo mercado, comercializarla a un precio suficientemente remunerador. Segn esto, es bsicamente el precio el que se convierte en un reflejo de la necesidad social y el que hace que unas sustancias se conviertan en minerales y con ello, favorece la apertura de minas al mostrar la existencia de una demanda. Adems, es el propio mercado el que impone unas exigencias o condiciones, en forma de especificaciones, que muy raramente cumple la naturaleza, bien por exigir unos mnimos o formas que no tiene la materia prima, bien por rechazar unos contenidos no deseables, llamados impurezas o
Exploracin e investigacin minera en la mina de El Abra (Chile).
UPM
ETSIMM
Pg.: 5 de 10
Ciclo conceptual de la Minera. Cortesa de Falconbridge Ltd. (http://www.falconbridge.com)
venenos, que hay que eliminar o reducir antes de poder venderla, y por lo cual se requiere tener que procesar la materia prima para convertirla en un producto realmente comercial. Es por todo ello que, junto al esfuerzo de la confirmacin y evaluacin de las reservas (llevado a cabo por las actividades de Exploracin e Investigacin) y al trabajo de la extraccin y transporte (que ejecutan las actividades de Explotacin), hay, normalmente, que aadir el proceso de enriquecimiento o concentracin que deben realizar las actividades Mineralrgicas y, en su caso, Metalrgicas, para lograr finalmente un producto vendible que responda a la demanda del mercado. La ltima etapa del proceso es la restauracin y reinsercin en el medio natural (lo que la literatura anglosajona denomina remediacin) del espacio afectado, lo que supone un coste asociado muy importante y, en consecuencia lleva hoy da a todo un replanteamiento de los procesos anteriores para conseguir que todo el ciclo en su conjunto sea econmicamente rentable. Este conjunto de tecnologas es lo que llamamos Minera, en el que priman ms en unas ocasiones la exploracin o geologa, como en el caso del petrleo, o en otras el Laboreo, como para las rocas, los carbones y los metales y en otras el tratamiento mineralrgico como en los casos de los minerales industriales y de algunos metales como el Uranio, el oro y la plata. La necesaria aplicacin de todo este conjunto de tcnicas y disciplinas sobre un recurso que se da en la
naturaleza, hasta conseguir una materia prima comercializable que cumpla con unas especificaciones es lo que lleva a decir que las "las minas se hacen ms que se encuentran"5 y que los recursos no son, sino que llegan a ser". (Zinmmermann, en Minerals Economic).
Pla Ortiz de Urbina, Fernando (1994) Cursos de Laboreo de Minas.
UPM
ETSIMM
Pg.: 6 de 10
4.
CONCEPTO Y DEFINICIN DE MINERAL EN EL CONTEXTO DE LA ACTIVIDAD MINERA
sustancia pasar a ser considerada como mineral, siendo el mineral definido por lo anteriormente expuesto. La clasificacin de los recursos de una determinada sustancia a una escala global o particular viene expresada, por su carcter aleatorio, a travs de una ecuacin de distribucin log-normal, de acuerdo con la ley de Lasky:
Desde el punto de vista minero y en el contexto de material explotable, actualmente se debe definir como mineral a toda aquella sustancia del reino mineral que investigada, extrada, acondicionada y, en su caso, concentrada, transportada y vendida, produce un beneficio econmico, quedando, pues, tan slo excluidos los vegetales y animales y todas aquellas sustancias minerales que produzcan prdidas econmicas.6 El precio, que la sociedad desea pagar en un momento dado por una sustancia, debe compensar la suma de todos los costes que conllevan los procesos citados, de tal manera que: B = Pv - C > 0, en la que: B = Beneficio econmico Pv = Ingresos por precio de venta y cotizaciones C = Suma de todos los costes mineros, mineralrgicos y ambientales,
y = K
x K 2
siendo: x = leyes, y = recursos; K1 y K2 = constantes correspondientes a la sustancia y al yacimiento
Distribucin de recursos segn la Ley de Lasky
Recursos (t)
Lc
Ley %
Expedicin de planchas de cobre. Lomas Bayas (Chile). Cortesa de Falconbridge
5.
CONCEPTO Y DEFINICIN DE CUT OFF O LEY DE CORTE
Desde el punto de vista minero, como recursos econmicamente explotables debern aceptarse tan solo aquellos cuya ley es superior a la definida como ley de corte, pasando las restantes sustancias de la curva de los recursos - leyes a ser consideradas como unos materiales marginales o estriles desde un punto de vista minero actual. La integracin de los recursos disponibles y que tengan una ley superior a la mnima, permite obtener el conjunto de los recursos hoy explotables, que pasan a ser las denominadas reservas tras la consideracin de su fiabilidad econmica, su explotabilidad y su recuperacin mineralrgica. Esto quiere decir que no todos los recursos son extrables en la mina o en la planta, ya que, por ejemplo, enla mina puede ser preciso abandonar ciertas reas de proteccin, pilares, taludes, etc., lo que hace que el rendimiento de la extraccin no
El concepto del cut off o de la ley de corte se define como la calidad mnima o contenido mnimo aceptable en un elemento o compuesto dado, a partir del cual una
Tetraloga. E.T.S. de Ingenieros de Minas de Madrid. 6 Pla Ortiz de Urbina, Fernando (1994) Fundamentos del Laboreo de Minas. Fundacin Gmez Pardo E.T.S. de Ingenieros de Minas de Madrid.
UPM
ETSIMM
Pg.: 7 de 10
alcance el 100 %, y en la planta porque el proceso tampoco puede alcanzar una recuperacin total, sino que existen inevitables prdidas en los residuos que limitan la posibilidad econmica de alcanzar el 100 % de recuperacin. Se comprende entonces que el producto global de los rendimientos parciales de la minera y del tratamiento en la planta es el que da a conocer el rendimiento final del proceso, que, muy raramente alcanza el 75%, salvo en aquellos casos de las rocas masivas, de las que, paradjicamente y, dado su bajo precio y abundancia, no importara que se perdiera algo ms.
a obtener unitariamente por cada tonelada minada. Su cantidad que permite las amortizaciones de las fuertes inversiones en la investigacin, la extraccin y las plantas de proceso. Su distribucin espacial que llega a determinar el mtodo y el orden de extraccin y por lo tanto impone los costos mineros.
6.
CONCEPTO DE RESERVAS
Es justamente a partir del conocimiento del precio, de la ley mnima y del verdadero rendimiento final, cuando se puede hablar de unas reservas, un concepto muy restringido del cual se ha especulado, normalmente, con poco rigor y con demasiada facilidad y alegra y que aparte de su verdadero carcter dinmico (variable como los precios y costos) debe ser exigente y rgido a la hora de ser aceptado y poder tener el valor de un
Tan slo un conocimiento aceptable, que disminuya el riesgo a unos niveles admisibles por los inversores, permite obtener los fondos necesarios para poder desarrollar el largo proceso que conduce a hacer una mina moderna, fuera de las anticuadas especulaciones que aceptaban enormes riesgos y que asimilaban la minera a una lotera. Puede afirmarse, con Blondel y Lasky, que no existe ningn impedimento que limite "probar con certeza" las reservas de mineral existentes antes de explotarlas. No solo las variaciones econmicas sino, tambin, las temporales o mentales limitan ms la verdadera posibilidad de llegar a un conocimiento ms seguro y certero, que disminuya el nivel lgico de incertidumbre de las reservas minerales.
6.1.
DIFERENCIAS ENTRE EL CONCEPTO DE RECURSO Y EL DE RESERVA. LA FIABILIDAD GEOLGICA Y LA FIABILIDAD ECONMICA.
El concepto de mineral se debe aplicar a cualquier recurso geolgico que puede ser explotado con beneficio en el momento actual, esto es, que tenga un valor econmico superior a los costes. Quizs en el idioma castellano falte un palabra para traducir el concepto ingls de ORE, que deber ser entendido como mineral econmico. Por ello en la prctica minera la valoracin de los recursos geolgicos se debe establecer de acuerdo a los siguientes criterios bsicos:
Instalaciones de la planta de concentracin de la mina de Collahuasi (Chile). Cortesa de Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi SCM
1. Criterio fsico o de certidumbre geolgica, llamada FIABILIDAD GEOLGICA 2. Criterio econmico o de rentabilidad de la explotacin minera, llamada FIABILIDAD ECONMICA As pues, deben diferenciarse claramente los conceptos de recursos y reservas. Los recursos pueden asociarse a la idea geolgica de su existencia fsica, y las reservas
activo minero como realmente le corresponde. Son las reservas econmicamente explotables las que constituyen la base del proceso minero, pudindose afirmar que se necesitan conocer en ellas con la mayor precisin: Su ley media que viene a establecer el beneficio
UPM
ETSIMM
Pg.: 8 de 10
a la parte de esos recursos que pueden explotarse de manera rentable en un momento determinado. Es decir, el recurso es un concepto semiesttico y menos preciso, mientras que las reservas son un concepto ms dinmico y seguro.
6.2.
CATEGORAS DELOS RECURSOS MINEROS
Para un yacimiento dado, y en un perodo de tiempo determinado, las reservas aumentan: a) Cuando el precio del mineral sube. b) Cuando los costes de explotacin bajan, y los rendimientos de recuperacin mineromineralrgico suben. c) Cuando se acepta un mayor riesgo econmico o temporal por parte de la empresa o un menor beneficio en la explotacin. Por todo lo expuesto, es aconsejable adoptar la "Clasificacin Internacional de Recursos Minerales" recomendada por un grupo de expertos sobre "Definicin y Terminologa para Recursos Minerales", convocados por la Secretara General de las Naciones Unidas y organizado por el Centro para Recursos Naturales, Energa y Transporte de las Naciones Unidas 1979. En ella, se definen tres categoras bsicas de recursos R-1, R-2 y R-3. Estas categoras se diferencian de acuerdo con su nivel de fiabilidad e incluyen los recursos minerales "In situ" que pueden ser econmicamente interesantes en las prximas 2 3 dcadas. CATEGORA R-1 Incluye aquellos recursos "In situ" que han sido reconocidos con suficiente detalle como para establecer su modo de formacin, la clase y las cualidades esenciales de cada uno de sus componentes individuales. Las principales caractersticas mineras del proceso tales como; el grado de distribucin de la mena, las propiedades fsicas que la afectan, y la mineraloga de los elementos constituyentes, son conocidos primordialmente mediante anlisis directos y medidos de la mena, y combinados con extrapolaciones de exploracin geolgica y con datos geofsicos y geoqumicos. Las cantidades han sido estimadas con un alto nivel de fiabilidad; sin embargo, en algunos depsitos o en parte del mismo el nivel de error aceptable puede llegar hasta un 30%.
CATEGORA R-2 Se incluyen en ella los recursos estimados "In situ" que estn directamente asociados con descubrimientos de depsitos minerales, pero que al contrario que en los recursos incluidos en la Categora R-1, las estimaciones son preliminares y basadas nicamente en un conocimiento geolgico inicial efectuado en algunos puntos del criadero. El modo de formacin o gnesis, el tamao y la forma se dan por analoga general, por consideraciones estructurales, y por el anlisis de datos directos y/o indirectos del depsito. Menos importancia tiene en esta categora la estimacin de las cubicaciones, pudiendo llegar los errores de estimacin hasta un nivel de un 50%. CATEGORA R-3 Estos recursos estn por demostrar, pero existen indicios, sin embargo reales, de tipo similar a depsitos ya descubiertos. Las estimaciones de las cubicaciones In situ estn, principalmente, basadas en extrapolaciones geolgicas, indicaciones geofsicas o analogas estadsticas. La existencia y tipo de algunos de estos depsitos son meramente especulativos. Podrn o no ser confirmados dentro de algunos aos. Las estimaciones para R-3 sugieren una extensin de las extrapolaciones y en algn sentido de la prospeccin de los materiales superficiales. El bajo nivel de fiabilidad deber ser claramente reflejado en el informe de evaluacin de los recursos. Cada una de las categoras puede ser posteriormente subdividida en: E (Econmicas) y S (Subeconmicas o marginales) siendo: E = Aquellos recursos "In situ" que se consideran pueden ser explotados en un rea concreta,en funcin de unas determinadas condiciones socio-econmicas y tecnolgicas existentes en un perodo de tiempo. S = El resto de los recursos "In situ" que no se consideran en el perodo de tiempo estimado de inters econmico, pero que pueden serlo en funcin de futuros cambios econmicos y/o tecnolgicos.
UPM
ETSIMM
Pg.: 9 de 10
A su vez, dentro de esta categora de recursos subeconmicos, pueden diferenciarse los recursos marginales "M" y los recursos latentes "L", siendo aquellos los que incluyen las explotaciones de un futuro inmediato como resultados de unos cambios relativamente normales o anticipables en las actuales circunstancias tcnicas o econmicas. Precisamente se denomina "Break even" a aquella cotizacin del mineral a partir de la que un mineral, yacimiento o una parte del mismo pasarn a ser explotables, conocida su ley media, sus costes y sus rendimientos. Debe ser medida en la unidad econmica de la cotizacin del mineral y marca el limite a partir del que un mineral o recurso puede ser llamado reserva y por lo tanto establece el punto de apertura o cierre de una mina o de parte de ella. Discutible es la incorporacin en los costes de las amortizaciones de las inversiones apareciendo dos conceptos de Break-even uno ms operativo (sin amortizaciones) y otro ms fiscal o financiero(con amortizaciones). Finalmente, existe una definicin prctica que permite una buena aproximacin a los conceptos de Recurso Marginal, Recurso Latente y Estril: Recursos marginales: son las reservas recuperables a un precio de hasta 2 veces el actual Recursos latentes: son las reservas con unos precios entre 2 - 10 veces el actual Estril: son los recursos con unos contenidos nulos o inferiores a los que corresponden de los latentes
Como corresponde a las naturales diferencias en sus aplicaciones, cotizaciones y distribucin en la corteza terrestre existen marcadas diferencias entre los cuatro grupos de sustancias mineras y van a dar lugar a unas industrias trasformadoras con marcadas diferencias. Rocas Metlicas Industriales Poco tonelaje y gran calidad Mercados cautivos muy exigentes. Especificaciones muy rgidas. Control de calidad en exploracin, mina y en las plantas de proceso. Peligro de sustitucin del producto ms que de agotamiento de las reservas. Gran valor del producto y poco tonelaje. Mayor problema de agotamiento de reservas que de su sustitucin por otra sustancia. Orientacin hacia la tecnologa (exploracin, laboreo y tratamiento). Recuperacin de las chatarras Distribucin irregular en el mundo. Pequeos yacimientos. Gran tonelaje y poco valor del producto. Inagotables reservas, bien distribuidas por todo el mundo. Orientacin hacia el mercado. Gran competencia entre los productos. Localizacin prxima a ciudades de gran consumo, salvo por razones ecolgicas. Poco control de calidad.
7.
TIPOLOGA DE MATERIALES EXPLOTADOS POR LA MINERA
Cuales han sido, son y sern las sustancias, que, en un cierto momento, la sociedad necesita y demanda?. Evidentemente son tantas y tan cambiantes como la propia sociedad y como ella tienen una tendencia creciente, cclica y oscilante, lo que se refleja, obviamente, en los precios que esta dispuesta a pagar por las mismas en cada momento. Una clasificacin, que no trata de ser exhaustiva ni tampoco totalmente precisa, y llevada a cabo a travs de las estadsticas anuales publicadas por el Minerals Yearbook, el Mining Magazine y por los quinquenales "Annales des Mines", viene dada en el captulo 4, en el cual se ha intentado obtener una racionalizacin de la clasificacin en la forma de:
Combustibles Gran tonelaje y gran valor. Vivimos la Era de la Energa. Competencia internacional para el control del suministro y abastecimiento. Cambios frecuentes del esquema de las fuentes de la produccin energtica. Bajo nivel de recuperacin de los recursos de los yacimientos explotables. Gran competencia entre los diferentes minerales que se sustituyen entre s
UPM
ETSIMM
Pg.: 10 de 10
fcilmente. Agua Es el mineral ms importante mineral para el ser humano. En cualquiera de sus formas de utilizacin y precio, supone ms de unos 300.000 millones de toneladas por ao. Demanda creciente
Captulo 3
DERECHOS MINEROS Y NORMATIVA LEGAL

Juan Herrera Herbert
OBJETIVOS DEL TEMA 1. Conocer los fundamentos de Derecho de la Legislacin Espaola 2. Saber como se denominan los derechos mineros. 3. Saber quin puede solicitar un derecho minero. 4. Conocer el concepto de Cuadrcula Minera 5. Saber diferenciar las distintas secciones establecidas por la Ley de Minas para la clasificacin de los recursos mineros y geolgicos. 6. Saber qu son recursos de la Seccin A, la Seccin B, la Seccin C y la Seccin D. 7. Conocer como se solicita la titularidad en cada caso y como se desarrolla la explotacin. 8. Saber que es un terreno Franco y Registrable. 9. Saber qu es un Permiso de Exploracin, un Permiso de Investigacin, una Concesin de Explotacin o una Demasa. 10. Conocer los tipos de Concesiones de Explotacin. 11. Saber a qu recursos abarca la Autorizacin de Explotacin. 12. Saber diferenciar una Autorizacin de Explotacin de una Concesin de Explotacin. 13. Saber si pueden superponerse derechos mineros y como se hace. 14. Saber cuales son las prioridades en la tramitacin de solicitudes de derechos mineros. 15. Saber como se da la compatibilidad en los aprovechamientos de los recursos mineros. 16. Saber como puede hacerse una transmisin de Derechos Mineros 17. Saber como finaliza la vigencia de un derecho minero.
1.
MARCO LEGISLATIVO PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES MINERAS EN ESPAA
La actividad minera en la totalidad del territorio espaol est regulada por las siguientes normas y disposiciones actualmente vigentes: Ley de Minas (Ley 22/1973, de 21 de Julio). Ley de Fomento de la Minera (Ley 6/1977, de 4 de Enero). Real Decreto 1167/1978 de 2 de Mayo, por el que se desarrollan determinados preceptos de la Ley de Fomento de la Minera. Reglamento General para el Rgimen de la Minera, aprobado por el Real Decreto 2857/1978 de 25 de Agosto. Ley 54/1980, de 5 de Noviembre, de modificacin de la Ley de Minas, con especial atencin a los recursos minerales energticos.
BLOQUE I INTRODUCCIN A LOS FUNDAMENTOS DE LA TECNOLOGA MINERA CAPTULO 3 DERECHOS MINEROS Y NORMATIVA LEGAL
UPM
ETSIMM
Pg.: 2 de 19
respectivamente para el nmero. Real Decreto 3255/1983, por el que se aprueba el Estatuto del Minero. Real Decreto Legislativo 1303/86, de 28 de Junio, que modifica el ttulo VIII de la Ley de Minas sobre las condiciones para ser titular de derechos mineros, para adaptarlo al derecho Comunitario. Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, aprobado por el Real Decreto 863/1985 de 2 de Abril. Real Decreto 107/1995, de 27 de Enero, por el que se fijan criterios de valoracin para configurar la Seccin A de la Ley de Minas. Real Decreto 1389/1997, de 5 de Septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mnimas destinadas a proteger la seguridad y salud de los trabajadores en las actividades mineras.
3.
LA LEY DE MINAS
La Ley de Minas (Ley 22/1973, de 21 de Julio), constituye el cuerpo legislativo vigente en la actualidad. Consta de 121 Artculos contenidos en trece Ttulos y adems 5 Disposiciones Finales, 10 Adicionales y una adicional. El Reglamento que desarrolla esta Ley es de fecha 25 de agosto de 1978. Esta Ley fue modificada por la Ley 54/1980, de 5 de Noviembre, de modificacin de la Ley de Minas. Ambas leyes y el Reglamento tienen por objeto establecer el rgimen jurdico de la exploracin, investigacin y aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos, cualesquiera que fuese su origen y estado fsico, quedando fuera de su mbito de aplicacin los hidrocarburos lquidos y gaseosos, que se rigen por otra Ley. Entre otros aspectos, en esta Legislacin se reafirma la naturaleza jurdica de los yacimientos minerales de origen natural y dems recursos geolgicos como bienes de dominio pblico y se mantiene la concesin administrativa como institucin tradicional y principio bsico del ordenamiento minero. En esta Ley se adoptan las cuatro secciones actuales A, B, C y D (introducida esta ltima por la Ley 54/80 de 5 de Noviembre), establece como plazo de duracin de las concesiones el de 30 aos prorrogables por periodos iguales hasta alcanzar los 90 aos, se crea la figura del Permiso de Exploracin que permite el estudio de grandes reas, se cre la figura del concurso pblico para determinar la prioridad de solicitantes sobre terrenos francos como consecuencia de la caducidad de una concesin y se crea adems, la figura de la cuadrcula minera, que sustituye a la anteriormente vigente de pertenencia minera.
Al margen de esta normativa fundamental, existen otras muchas de carcter medioambiental, urbanstico, etc., que influyen directamente en la regulacin de las explotaciones mineras.
2.
DERECHO MINERO
Se denomina derecho minero al privilegio o exclusiva que concede la Administracin a particulares o empresas para el aprovechamiento de riquezas minerales bajo unas condiciones establecidas por la legislacin vigente. Conviene sealar que el trmino registro minero ha sido utilizado como sinnimo de derecho minero. A los efectos de claridad expositiva, en este captulo se adopta el convenio de utilizar solamente el trmino derecho, dejando la palabra registro para el significado que se da ms adelante, dado que es un trmino con distintos significados todos ellos de aplicacin en Minera. A los derechos mineros se les conoce por el nombre que les pone el peticionario en la instancia o solicitud de su denuncia y por el nmero correlativo en cada provincia que la Administracin le da en el momento de admitir aquella provisionalmente. Si la superficie de un derecho minero, por las causas que fuesen, resulta fraccionada en varias, la Administracin mantiene el mismo nombre y nmero primitivo seguido de las palabras FRACCIN 2, FRACCIN 3, etc., para el nombre y BIS, TER, etc.,
4.
CONCEPTO DE CUADRCULA MINERA
Se denomina "Cuadrcula Minera" al volumen de profundidad indefinida cuya base superficial quede comprendida entre dos paralelos y dos meridianos, cuya separacin sea de veinte segundos sexagesimales, que debern coincidir con grados y minutos enteros y, en su caso, con un nmero de segundos que necesariamente habr de ser de veinte o cuarenta. Tiene el carcter de indivisible, salvo en las zonas limtrofes del territorio nacional y de las aguas territoriales. Las referencias a longitudes vendrn siempre referidas al meridiano de Greenwich y se adoptar la
UPM
ETSIMM
Pg.: 3 de 19
proyeccin UTM y la distribucin de husos y zonas internacionales. Como elipsoide de referencia se utilizar el internacional de Hayford (Madrid, 1924), datum europeo (Postdam, 1950) y meridiano de Greenwich como origen de longitudes (Ley 50/1980 de modificacin de la Ley de Minas). Los Permisos de Exploracin, los Permisos de Investigacin y las Concesiones de Explotacin son solicitados y otorgados sobre una extensin determinada y concreta, medida en cuadrculas mineras, definidas por medio de coordenadas geogrficas, tomndose como punto de partida la interseccin del meridiano con el paralelo que corresponda a uno cualquiera de los vrtices del permetro, y numerando el resto a partir de este de tal manera que la superficie quede constituida por una o varias cuadrculas mineras agrupadas sin solucin de continuidad. Las longitudes estarn referidas al meridiano de Greenwich y definidas a partir de la vigente red geodsica nacional. La definicin expuesta ms arriba es la actualmente vigente, pero histricamente ha venido sufriendo variaciones. A modo meramente ilustrativo, cabe sealar que las variaciones ms importantes que han experimentado las unidades de medida de los derechos mineros son las siguientes: Hasta el ao 1859, las dimensiones de los lados del permetro de las concesiones se expresaban en varas, aunque en los escasos expedientes que an quedan de esta poca figuran actualmente transformadas a metros. Desde 1859 hasta 1973 las dimensiones han venido expresadas en metros. A finales de 1868, se defini la unidad minera como un slido de base cuadrada de cien metros de lado, medidos horizontalmente y de profundidad indefinida, teniendo por base superior la superficie del terreno. A este slido se le denomin pertenencia minera y esta definicin de la unidad minera se conserv hasta 1973. En 1973 se defini de nuevo la unidad minera como un volumen de profundidad indefinida cuya base superficial queda comprendida entre dos paralelos y dos meridianos correspondientes al datum Struve-Madrid (en este sistema, las longitudes geogrficas se cuentan desde el meridiano que pasa por la rotonda del observatorio astronmico de Madrid) y cuya separacin sea de veinte segundos sexagesimales, que debern coincidir con grados y minutos enteros y, en
su caso, con un nmero de segundos que necesariamente habr de ser de veinte o cuarenta, al que se llama cuadrcula minera. Con esta definicin, sucede que solamente son iguales las cuadrculas mineras cuyas bases tienen la misma latitud, es decir, que estn en la misma zona elipsoidal limitada por dos paralelos separados veinte segundos y cumplan las condiciones de coincidir con grados y minutos enteros y que, de llevar segundos, sean 20 40. En el ao 1980, de nuevo vuelve a modificarse la definicin de la unidad minera. En esta ocasin se mantiene la misma definicin de la cuadrcula minera, como se ha visto, pero proyectada sobre el elipsoide Hayford y datum europeo (en este sistema, las longitudes geogrficas se cuentan desde el meridiano que pasa por la entrada principal del observatorio astronmico de Greenwich). Este meridiano pasa, en espaa, por las inmediaciones de la ciudad de Castelln y entre las ciudades de Zaragoza y Lrida.
5.
CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS MINEROS
Los recursos mineros, con excepcin de los hidrocarburos, que se rigen por la Ley de Hidrocarburos, se clasifican en las siguientes secciones: Seccin A Seccin B Seccin C Seccin D
5.1. 5.1.1.
RECURSOS DE LA SECCIN A Recursos comprendidos en esta seccin
En virtud de la Ley de Minas, se definen como: Aquellos recursos de escaso valor econmico y de comercializacin geogrficamente restringida. De utilizacin directa en obras de infraestructura, construccin o en otros usos que no requieran ms operaciones que las de arranque, quebrantado y calibrado.
Es evidente que, con esta definicin, algunos recursos es difcil saber si encajan en esta Seccin A o lo
UPM
ETSIMM
Pg.: 4 de 19
hacen en la Seccin C. En virtud de lo estipulado en el Real Decreto 107/1995 que fija los criterios de valoracin para configurar la Seccin A, quedan comprendidos en esta Seccin los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos en los que se den las siguientes circunstancias: Aquellos cuyo aprovechamiento nico sea el obtener fragmentos de tamao y forma apropiados para su utilizacin directa en obras de infraestructura, construccin y otros usos que no exijan ms operaciones que las de arranque, quebrantado y calibrado. No obstante, se exceptan aquellos yacimientos no incluidos en el apartado siguiente y cuya produccin se destine a la fabricacin de hormigones, morteros y revoques, aglomerados asflticos u otros productos anlogos, o bien estn sometidos a un proceso que exceda de los aqu fijados. Aquellos en los que el valor anual en ventas no alcance una cantidad superior a los 100.000.000 de pesetas y donde, adems, el nmero de obreros empleados no exceda de 10 y que su comercializacin directa no exceda de 60 Km a los lmites del trmino municipal donde se sita la explotacin.
Justificacin de tener derecho al aprovechamiento cuando el yacimiento se encuentre en propiedad privada. Justificacin, en su caso, de que la explotacin se hace por cesin de derechos o autorizacin de la autoridad que los administre cuando el yacimiento se encuentre en terrenos patrimoniales del Estado, provincia o municipio, o en terrenos de dominio pblico. Memoria y planos donde se refleje la situacin geogrfica, lugar, superficie y cuantos datos permitan localizar y conocer el yacimiento, posible produccin anual prevista y vendible, su valoracin, fines a que se destina, rea de comercializacin, duracin que se calcula para la explotacin, un programa de explotacin con relacin de la maquinaria a emplear y nmero de operarios (es decir, un Proyecto de Explotacin). emitida por la
La autorizacin de explotacin Delegacin Provincial constar de:
Extensin y lmites del terreno objeto de explotacin y un plano con representacin de estos lmites. Persona a autorizacin. cuyo favor se otorga la
La Ley de Minas atribuye el derecho de su explotacin a: En terrenos de propiedad privada, con carcter general y preferentemente, a los dueos de los terrenos. En terrenos patrimoniales del Estado, Provincia o Municipio, sern aprovechados directamente o bien sern cedidos sus derechos. En terrenos de uso pblico o comn, su aprovechamiento ser comn.
Clase de recurso y uso de los productos a obtener, valor de la produccin total anual y lmite geogrfico mximo de su comercializacin Duracin de la explotacin que, en su caso, no podr exceder del plazo de acreditacin del derecho de explotacin. Condiciones aplicables para la proteccin del medio ambiente y el entorno.
5.1.2. Procedimiento administrativo
Para su aprovechamiento, se deber solicitar la autorizacin de explotacin correspondiente a la Delegacin Provincial correspondiente del Servicio de Minas de la Comunidad Autnoma correspondiente. La documentacin a presentar es, en lneas generales, la siguiente: Una instancia dirigida al Delegado Provincial. Justificacin de reunir los requisitos para ser titular de los derechos mineros.
Una vez obtenida la autorizacin, el plazo para el inicio de los trabajos de preparacin y/o explotacin, ser de seis meses. Anualmente se presentar un Plan de Labores. El Estado puede llevar a cabo el aprovechamiento de este tipo de recursos en sustitucin del titular de la Concesin o del Propietario de los terrenos, indemnizando por la ocupacin de los terrenos y por los daos y perjuicios, pero no por los recursos que se extraigan, a no ser que estuvieran ya en
UPM
ETSIMM
Pg.: 5 de 19
aprovechamiento. La ocupacin ser regulada conforme a la Ley de Expropiacin Forzosa y su Reglamento. Si dentro del permetro de un Permiso de Investigacin o de una Concesin para aprovechamiento de recursos de la seccin C o de una autorizacin para aprovechamiento de recursos de la seccin B o una Reserva del Estado, se solicitara autorizacin para aprovechamiento de recursos de la seccin A, se dar audiencia a las partes interesadas para conocimiento del expediente y presentacin de alegaciones. Si se declaran recursos compatibles, se podr autorizar su aprovechamiento. Si por el contrario se declararan incompatibles, se determinar cual es el de mayor inters o utilidad pblica y, de prevalecer el aprovechamiento de la seccin A, ser sin perjuicio de los derechos del titular de los permisos o concesiones en el resto de la superficie y siempre con la indemnizacin a que hubiere lugar. En las Delegaciones Provinciales se llevar un Registro General de explotaciones de recursos de la Seccin A.
incluyndose productos minerales o energticos, o acumular energa bajo cualquier forma. La solicitud deber acompaarse de un proyecto que justifique la conveniencia de dicha utilizacin, as como la designacin del permetro de proteccin que se considere necesario. Podr solicitarse un plazo de dos aos para el estudio detallado de la estructura con arreglo a un proyecto que deber ser aprobado por la Administracin (artculo 34 de la Ley de Minas). La estructura se considerar recurso extinguido al agotarse la capacidad de almacenamiento cuando se use para residuos o cuando varen las condiciones que la definen como tal estructura subterrnea. Las acumulaciones de residuos de actividades reguladas por la Ley de Minas que resulten tiles para el aprovechamiento de alguno de sus componentes. La prioridad en el aprovechamiento le corresponde al titular de los derechos mineros en que se hayan producido y, en cualquier caso, deber presentarse el Proyecto de Explotacin, el de la instalacin y un estudio en el que se establezca el plan de inversiones a realizar y las mejoras sociales que se prevean.
5.2. 5.2.1.
RECURSOS DE LA SECCIN B Recursos comprendidos en esta seccin
Al igual que con los recursos de otras secciones, est previsto el estudio de la compatibilidad o no de aprovechamientos simultneos y las indemnizaciones correspondientes en cada caso. 5.2.2. Procedimiento administrativo
Se entiende por recursos de la seccin B a los siguientes: Aguas minerales: mineromedicinales alumbradas natural o artificialmente que hayan sido declaradas previamente como minerales y de utilidad pblica y las minero-industriales que permitan el aprovechamiento racional de las sustancias que contengan. Dentro de este ltimo grupo estn incluidos las aguas tomadas del mar a estos efectos. Aguas termales, con temperatura de surgencia superior en cuatro grados Centgrados a la media anual del lugar donde alumbren, siempre que, caso de destinarse a usos industriales, la produccin calorfica mxima sea inferior a quinientas trmias por hora. Las estructuras subterrneas: depsito geolgico, natural o artificialmente producido por actividades reguladas por la Ley de Minas, capaz de retener de forma natural y en profundidad cualquier producto o residuo que en l se vierta
Para su aprovechamiento, se deber solicitar la autorizacin o una concesin de aprovechamiento correspondiente a la Delegacin Provincial correspondiente del Servicio de Minas.
5.2.2.1.
Autorizacin para el aprovechamiento de yacimiento de origen no natural
En concreto, para el aprovechamiento de yacimientos de origen no natural: Se deber obtener una declaracin previa de que ese yacimiento de origen no natural ha sido calificado como recurso de la Seccin B, presentndose instancia acompaada de la situacin y superficie de los terrenos donde se encuentran los residuos, origen y composicin que se supone a los mismos, anlisis de los residuos, planos y cuantos documentos sean precisos.
UPM
ETSIMM
Pg.: 6 de 19
de utilidad pblica. Una vez publicada en el B.O. de la Provincia, con cargo al peticionario se girar visita al terreno y se elevar el expediente a la Direccin General de Minas que podr, en su caso, solicitar informe al IGME. Posteriormente, la resolucin en cuanto a calificacin de los residuos se publicar en el B.O.E. La prioridad en el aprovechamiento corresponde al titular de los derechos mineros. Si estos estuvieran caducados, al propietario de los terrenos. Para el aprovechamiento por persona distinta al titular, se deber presentar la oportuna solicitud de autorizacin acreditando, en su caso, el derecho de aprovechamiento y una memoria razonada de los trabajos que se pretenden realizar. Iniciado el expediente, la Delegacin Provincial abrir un periodo de informacin pblica que incluye la publicacin de anuncios en el B.O.E. y notificacin a los ayuntamientos para fijacin de los oportunos edictos. Examinadas las alegaciones presentadas, el promotor del Proyecto deber presentar: o o o Un programa de explotacin y produccin anual prevista. Proyecto de instalaciones a realizar Estudio econmico en que se establezca el plan de inversiones a realizar con las garantas que ofrece, en su caso, sobre su viabilidad. Mejoras sociales que se prevean. 5.3. 5.2.2.2. Autorizacin para el aprovechamiento de estructuras subterrneas Para obtener una autorizacin para utilizar una estructura subterrnea se deber presentar la solicitud correspondiente en la Delegacin Provincial de Industria indicando: o o o Datos relativos a la persona o entidad solicitante Descripcin y emplazamiento exacto de la estructura Formaciones geolgicas afectadas, contexto estructural de la zona y justificacin de la estanqueidad de la misma Tipo de utilizacin, naturaleza del producto o residuo que se desea almacenar y rgimen de aprovechamiento temporal o permanente Duracin de la autorizacin solicitada Permetro o volumen de proteccin que se considere necesario
o o
La Delegacin Provincial girar visita de confrontacin sobre el terreno con cargo al interesado para examen, toma de datos y conocimiento de las caractersticas de la estructura objeto de la peticin, levantndose acta. El expediente, con el informe de la Delegacin Provincial, se elevar a la Direccin General de Minas para determinar si dicha estructura se califica como tal dentro de la Seccin b de la Ley de Minas
A la vista de la documentacin presentada, la Delegacin Provincial girar visita de comprobacin sobre el terreno y elevar el expediente informado a la Direccin General de Minas, quien otorgar la autorizacin o devolver, en su caso, el proyecto para su rectificacin, imponiendo las condiciones que estime necesarias para el aprovechamiento racional de los residuos y, en especial, las medidas adecuadas en orden a la proteccin del medio ambiente. Cuando el ejercicio de la autorizacin de la explotacin afecte a derechos de terceros, el titular de la misma vendr obligado a satisfacer las indemnizaciones correspondientes con aplicacin, en su caso, de la Ley de Expropiacin Forzosa por causa
RECURSOS DE LA SECCIN C
5.3.1.
Recursos comprendidos en esta seccin
Pertenecen a la Seccin C cuantos yacimientos minerales y dems recursos geolgicos no estn clasificados en otras Secciones y sean objeto de aprovechamiento segn la Ley de Minas. Se incluyen los recursos geotrmicos que, por su temperatura puedan permitir, entre otras aplicaciones, la obtencin de energa, en especial trmica, por intermedio de fluidos.
UPM
ETSIMM
Pg.: 7 de 19
5.3.2.
Procedimiento administrativo
Las actividades de investigacin y explotacin de estos recursos son declaradas prioritarias a efectos de la Ley de Fomento de la Minera.
Para su aprovechamiento, se deber solicitar la Concesin de Explotacin correspondiente a la Delegacin Provincial correspondiente del Servicio de Minas de la correspondiente Comunidad Autnoma, o directamente a la Direccin General de Minas si el territorio ocupado pertenece a dos Comunidades Autnomas. Se distingue entre las concesiones directas y las concesiones derivadas de los Permisos de Investigacin. Las Concesiones de Explotacin se adjudican por periodos de 30 aos prorrogables por plazos iguales hasta un mximo de 90 aos.
6.
CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS MINEROS
Las formas jurdicas para el aprovechamiento de los recursos mineros son las siguientes: Zonas de Reserva a Favor del Estado Permisos de Exploracin Permisos de Investigacin Concesiones de Explotacin Demasas mineras
5.4. 5.4.1.
RECURSOS DE LA SECCIN D Recursos comprendidos en esta seccin
6.1.
ZONAS ESTADO
DE
RESERVA A FAVOR DEL
Pertenecen a la Seccin D los carbones, los minerales radiactivos, los recursos geotrmicos, las rocas bituminosas y cualesquiera otros yacimientos minerales o recursos geolgicos de inters energtico que el Gobierno incluya en esta seccin (Ley 50/1980 de modificacin de la Ley de Minas), excepto los hidrocarburos lquidos y gaseosos, que se rigen por otras disposiciones y los que decrete el Consejo de Ministros cuando lo exijan las necesidades de la economa o de la defensa nacional. Lo establecido para los recursos de la Seccin C tambin es aplicable para los recursos de esta Seccin D.
El Estado puede reservarse zonas de cualquier extensin en el territorio nacional, mar territorial y plataforma continental en las que el aprovechamiento de uno o varios yacimientos minerales y dems recursos geolgicos pueda tener especial inters para el desarrollo econmico y social o para la defensa nacional. La reserva de zonas a favor del Estado no limita los derechos adquiridos por terceros que sean solicitantes o titulares de derechos de las Secciones A, B, C, o D previamente a la inscripcin de la propuesta de reserva.
Cuadro sinptico de recursos mineros

Clase de recurso Seccin A Definicin Los de escaso valor econmico y comercializacin geogrficamente restringida Las aguas minerales, termales, las estructuras subterrneas y los yacimientos formados como consecuencia de operaciones reguladas por Leyes de Minas como escombreras de concesiones mineras caducadas. Los yacimientos minerales y recursos geolgicos que no estn incluidos en las dos Secciones anteriores ni en la siguiente. Todos los recursos geotrmicos y geolgicos de inters energtico, excepto los hidrocvarburos lquidos y gaseosos. Figura del beneficiario Propietario del terreno o arrendatario Propietario del terreno o arrendatario Titular o arrendatario del permiso o concesin Titular o arrendatario del permiso o concesin
Seccin B
Seccin C Seccin D
UPM
ETSIMM
Pg.: 8 de 19
En zonas reservadas pueden solicitarse autorizaciones de aprovechamiento de recursos distintos de aquellos que motivaron la reserva, pero su otorgamiento se har siempre con la inclusin de las condiciones especiales necesarias para que sus trabajos no afecten ni perturben la investigacin y la explotacin de los recursos reservados. Una vez haya sido levantada la reserva, las autorizaciones mencionadas quedarn libres de las condiciones especiales que les fueron impuestas con motivo de la reserva y sus titulares, tratndose de recursos de la Seccin C, adquirirn el derecho a la investigacin, a la explotacin y al aprovechamiento de los recursos que fueron objeto de la reserva. Hay que sealar que, cuando se presente la circunstancia especial de que se trate de una reserva para todos los recursos de la Seccin C o cada uno de los de la Seccin D, solamente se concedern autorizaciones de permisos de investigacin mediante concurso pblico.
y quedar designado y definido por dos meridianos y dos paralelos expresados en grados y minutos sexagesimales, datum europeo, que constituyan un trapecio elipsoidal de superficie comprendida entre los lmites fijados anteriormente, tomndose como punto de partida cualquiera de las cuatro intersecciones. Su obtencin permite a los titulares: Efectuar estudios y reconocimientos en zonas determinadas mediante la aplicacin de tcnicas de cualquier tipo que no alteren sustancialmente la configuracin del terreno Prioridad durante su vigencia en la peticin de Permisos de Investigacin o Concesiones Directas de Explotacin sobre el terreno que, incluido en su permetro, fuera franco y registrable en el momento de presentarse la solicitud de exploracin. A estos efectos, se integrarn dentro del permiso aquellos terrenos que, habiendo estado cubiertos durante su vigencia por peticiones en tramitacin con mejor derecho, hubiesen quedado francos con posterioridad por haberse cancelado sus expedientes.
6.2.
PERMISOS DE EXPLORACIN
Son las autorizaciones que se conceden para efectuar estudios y reconocimientos en zonas determinadas mediante la aplicacin de tcnicas que se describen ms abajo. Se conceden para recursos de la Seccin C o determinados recursos de la Seccin D y no excluyen de su permetro a aquellos terrenos de otros derechos mineros (aunque se condiciona la exploracin en esas zonas a la autorizacin de los titulares de los derechos). El posterior Permiso de Investigacin o, en su caso, Concesin Directa de Explotacin solo podr solicitarse sobre terrenos francos y registrables. Si se solicita para un recurso de la Seccin C y, mientras se explora en bsqueda de esta sustancia, se encuentra otra u otras diferentes, pero siempre de la misma Seccin C, el peticionario tiene derecho a ellas. Sin embargo, cuando se explora una sustancia de la Seccin D y aparece otra diferente, al contrario de cmo sucede con la Seccin C, el solicitante de aquella no tiene derecho a ella, debiendo solicitar un nuevo derecho minero para ella que le ser concedido si no hay otro con ms derecho, generalmente de prioridad en la denuncia para la misma sustancia. La extensin mnima de un Permiso de Exploracin es de 300 cuadrculas, sin que pueda exceder de 3.000 con una tolerancia de 10 % y deber ser solicitado y sus permetros definidos en coordenadas geogrficas,
Se conceden por un plazo de un ao prorrogable de forma extraordinaria por otro teniendo en cuenta el contexto geolgico del rea y sin importar que estn autorizados otros recursos dentro de su permetro. La prioridad para la tramitacin de los Permisos de Exploracin se determinar por el orden de presentacin de las solicitudes para los derechos mineros de la Seccin C o de cada una de las sustancias de la Seccin D. Los peticionarios de estos permisos tienen prioridad en cualquier momento para la solicitud de permisos de investigacin o concesiones directas de explotacin sobre el terreno que, incluido en su permetro, sea franco y registrable en el momento de presentarse la solicitud de exploracin para los recursos que fueron solicitados. Esto no impide que siga explorndose, si interesa, el resto de la superficie hasta que finalice la vigencia. La solicitud de un Permiso de Exploracin se presentar por duplicado en la Delegacin Provincial a que afecte el terreno que se pretende explotar o, en caso de abarcar zonas de varias provincias, en la que comprenda la mayor extensin (en este caso, adems del duplicado se presentarn tantas copias como provincias se encuentren afectadas). En la instancia figurar, la identidad del solicitante as como su vecindad y domicilio, designacin del terreno en cuadrculas mineras, nmero total de cuadrculas con expresin de las provincias y trminos municipales
UPM
ETSIMM
Pg.: 9 de 19
afectados por la designacin, y nombres con que haya de conocerse el permiso. En el plazo de treinta das a partir de la fecha de la solicitud, debern presentarse: Justificacin de reunir las condiciones para ser titular de derechos mineros. Un programa de exploracin con indicacin de las tcnicas a emplear, medios disponibles para su desarrollo y detalle de las operaciones a realizar sobre la superficie del terreno, acompaado de planos, presupuesto de inversiones, programa de financiacin y garantas que se ofrecen sobre su viabilidad.
Se concedern sobre terrenos registrables y por un plazo de hasta tres aos, prorrogable por la Direccin Provincial de Minas y excepcionalmente por sucesivos periodos por la Direccin General de Minas, teniendo en cuenta la solvencia cientfica y tcnica y econmico financiera de los solicitantes, la amplitud y caractersticas de los trabajos programados, el contexto geogrfico, geolgico y metalogentico del terreno solicitado, as como los trabajos desarrollados, las inversiones realizadas, los resultados obtenidos y las garantas que siga ofreciendo el peticionario (y siempre que se haga antes de treinta das de la fecha de terminacin de la vigencia del permiso). La extensin mnima de un permiso de investigacin ser de una cuadrcula minera, siendo su extensin mxima de 300 cuadrculas. Los permisos de investigacin sern solicitados y sus permetros a su vez definidos en coordenadas geogrficas, datum europeo, tomndose como punto de partida la interseccin del meridiano con el paralelo que corresponda a uno cualquiera de los vrtices del permetro, de tal modo que la superficie quede constituida por una o varias cuadrculas mineras, agrupadas sin solucin de continuidad, de forma que las que tengan un punto comn queden unidas en toda la longitud. La prioridad para la tramitacin de los permisos de investigacin se determinar dentro de los solicitados para sustancias de la Seccin C o entre cada uno de los recursos mineros de la Seccin D por orden de presentacin de solicitudes, excepto aquellos cuyos expedientes fueron incoados mediante resolucin de concurso pblico. El trmite de solicitud de un permiso de investigacin ser el siguiente:
El Permiso de Exploracin se otorgar o denegar teniendo en cuanta lo anteriormente expuesto, sindole notificado al interesado. Se conceder si por las caracterstica de los estudios y reconocimientos proyectados se considera necesario o conveniente, fijando, en su caso, las condiciones que se estimen procedentes. La resolucin adoptada, cuando sea positiva, se publicar en el BOE. Si se denegase el permiso, el peticionario mantendr durante 30 das la prioridad sobre los terrenos que, comprendidos en la solicitud, eran francos y registrables en el momento de presentarla, pudiendo consolidar su derecho mediante las oportunas solicitudes de permisos de investigacin y, en su caso, de concesiones directas de explotacin. Este mismo plazo existir cuando expire el plazo de vigencia del Permiso de Exploracin.
6.3.
PERMISOS DE INVESTIGACIN
Es la autorizacin que concede al titular el derecho a realizar, dentro del permetro demarcado y durante un plazo de tres aos prorrogables los estudios y trabajos encaminados a poner de manifiesto y definir uno o varios recursos de la Seccin C o el recurso de la Seccin D para el que fue otorgado y a que, una vez investigado el yacimiento, se le otorgue la Concesin de Explotacin de los mismos. Esto no impide que siga investigndose, si interesa, el resto de la superficie solicitada hasta que finalice la vigencia del permiso de investigacin. La extensin mnima de un permiso de investigacin es de una cuadrcula minera y la mxima de trescientas.
Se presentar una instancia de solicitud en la Delegacin Provincial correspondiente. Esta instancia debe ser presentada por el propio peticionario o un representante mandatario, no admitindose otros medios de presentacin. Si el terreno comprendido afecta a varias Delegaciones Provinciales, se presentar instancia dirigida al Director General de Minas en aquella que comprenda la mayor extensin de terreno solicitado, adjuntando tantas copias como nmero de delegaciones a que afecte ms dos. La instancia deber contener el nombre, apellidos o razn social del peticionario, as como su vecindad y domicilio, nombre con que haya de conocerse el permiso de
UPM
ETSIMM
Pg.: 10 de 19
investigacin y situacin, lmites y extensin del terreno que se solicita. En la instancia y sus copias se especificar por la Delegacin Provincial la fecha y hora de su presentacin, as como el nmero de orden que corresponda en la provincia, devolvindose uno de los ejemplares a solicitante.
privadas. Asimismo, podr comprobar si estas investigaciones estn acordes con los objetivos y directrices de los programas nacionales y podr analizar y proponer mejoras al Proyecto de Investigacin. Una vez presentada la documentacin y cumplidos los trmites anteriores, en un plazo mximo de 8 das la Delegacin Provincial declarar la admisin definitiva de la solicitud, siempre salvo mejor derecho y la inscribir en el "libro historial de permisos y concesiones". Se abrir entonces un periodo de informacin pblica con publicacin en el B.O.E. y en el de la provincia, as como notificndose a los Alcaldes de los Trminos Municipales afectados, con el fin de que los interesados puedan personarse en el expediente en el plazo de quince das a partir de la fecha de publicacin en el B.O.E. Pasado ese plazo, no se admitir oposicin alguna. Finalizado el mencionado plazo de quince das, la Delegacin Provincial estudiar el expediente antes de constituirse en el terreno para la confrontacin de los datos presentados y realizacin de las operaciones de demarcacin. Esta operacin consistir en sealar sobre un plano a escala del terreno que corresponda a las autorizaciones, permisos o concesiones otorgadas, lo que constituir un documento que se entregar al solicitante. Salvo casos especficos, los planos sern a escala 1:5.000 para derechos de menos de 20 cuadrculas, a escala 1:10.000 para derechos de hasta 100 cuadrculas y, para derechos de mayor extensin, se usarn planos a escala 1:25.000 o 1:50.000. en estos planos figurarn representados los permetros de las cuadrculas demarcadas con lnea continua negra, debiendo figurar el punto de partida. Los permetros de los derechos colindantes, los que tengan un punto comn o los que se encuentren a menos de 200 m, se representarn con una lnea a trazos, debiendo figurar el nombre y el nmero de expediente en cada uno de ellos. En el documento de otorgamiento de un Permiso de Investigacin se har constar: Nombre y domicilio del peticionario. Fecha en que fue presentada la solicitud de dicho Permiso o la del Permiso de Exploracin del cual se deriva. Nombre y nmero del Permiso. Recurso o recursos minerales objeto de la investigacin y, en su caso, los expresamente excluidos de la futura explotacin. Descripcin de la superficie concedida,
En el plazo de 60 das, se deber presentar ante la misma Delegacin Provincial: Justificacin de la capacidad para ser titular de derechos mineros. Designacin definitiva del terreno solicitado, que podr ser la misma de la primera solicitud o reducida a las cuadrculas que se estimen convenientes, no pudiendo, en ningn caso, comprender terrenos fuera del permetro de aquella. Proyecto de investigacin firmado por tcnico competente. El proyecto de investigacin o plan general de investigacin indicar el mineral a que se refiere, procedimientos a emplear, el programa de trabajos y de la investigacin, los medios a emplear, equipo tcnico de que dispone el solicitante y su titulacin o, en su caso, de la entidad contratada, el presupuesto de las inversiones a realizar, plazo de ejecucin y planos de situacin del permiso y de las labores que se proyectan. Estudio econmico de su financiacin, con las garantas que ofrezcan sobre su viabilidad
No se desestimarn solicitudes de permisos porque en ellas se pretenda terreno que sea objeto de otras en tramitacin, pero estas solicitudes se cursarn y resolvern por riguroso orden de antigedad, no concedern derecho a sus autores para oponerse a la tramitacin de permisos ms antiguos. No obstante, cancelado un expediente que tena mejor derecho, adquirir automticamente la prioridad la solicitud inmediatamente posterior que se correspondiese al mismo terreno. La Delegacin Provincial examinar el expediente contrastando el nivel tecnolgico de las investigaciones programadas con la importancia de la zona y si en los trabajos proyectados se tienen en cuenta los conocimientos que de dicha zona se hayan obtenido como consecuencia de los trabajos realizados por el IGME u otras entidades pblicas o
UPM
ETSIMM
Pg.: 11 de 19
expresada en cuadrculas mineras. Plazo de duracin del Permiso. Condiciones especiales si las hubiese. Copia certificada del plano confeccionado.
6.4.
CONCESIN DE EXPLOTACIN
Es el derecho al aprovechamiento de sustancias de la Seccin C cuando se hayan puesto de manifiesto uno o varios recursos de sta susceptible de aprovechamiento racional. El derecho a la explotacin de un recurso de la Seccin C lo concede el Estado por medio de una Concesin de Explotacin, siempre que se haya puesto de manifiesto la existencia de al menos un recurso de la Seccin C susceptible de aprovechamiento racional. Cuando se trata de recursos de la Seccin D, solo se podr conceder una concesin para cada recurso, aunque se superponga a otros diferentes de esta Seccin. La Concesin de Explotacin minera se otorga por un periodo de 30 aos prorrogable por otros dos plazos iguales hasta un mximo de noventa aos. Para la obtencin de cada prrroga, el concesionario deber presentar, al menos tres aos antes del final del plazo de vigencia, una solicitud dirigida al Director General de Minas acompaada de un informe detallado suscrito por el Director Facultativo responsable, en el que deber demostrarse la continuidad del recursos o el descubrimiento de uno nuevo, clculo de reservas, proyecto general de explotacin para el siguiente perodo y tcnicas de explotacin, tratamiento y beneficio adecuadas al progreso tecnolgico. La Delegacin Provincial, previo estudio de la documentacin presentada y confrontacin sobre el terreno del nuevo proyecto de explotacin, remitir el expediente con su informe a la Direccin General de Minas. La extensin mnima de una Concesin de Explotacin ser de una cuadrcula minera, siendo su extensin mxima de 100 cuadrculas. Sobre un mismo terreno no podr adjudicarse ms que una sola concesin de explotacin minera de recursos de la Seccin C y la explotacin de cada uno de los recursos estar sujeta a la presentacin y aprobacin de su correspondiente Proyecto de Explotacin. Las concesiones de explotacin debern solicitarse y sus permetros definirse en la forma anteriormente descrita para los permisos de investigacin. Cuando su permetro no coincida con el del permiso de investigacin del que deriva o bien se trate de una concesin directa de explotacin, la demarcacin se realizar de la misma forma que los permisos de investigacin. Los trabajos de explotacin estarn bajo la direccin de un director tcnico oficialmente responsable de los mismos.
Asimismo, podr exigir una fianza del 10 % de la inversin prevista para el primer ao, reintegrable al peticionario cuando se justifique haber de invertido el 90 % restante. Las solicitudes de Permisos de Investigacin en terrenos afectados por alguna autorizacin de explotacin de recursos de las secciones A o B, sern tramitadas determinndose adems si son compatibles o no los trabajos respectivos y, en el segundo caso, cuales son los de mayor inters o utilidad pblica. Si el Permiso de Investigacin afectara a la jurisdiccin de varias Delegaciones Provinciales, corresponder dictar la resolucin del expediente a la Direccin General de Minas. Todos los trabajos estarn bajo la direccin de un director tcnico oficialmente responsable de los mismos. El plazo para el inicio de los trabajos de investigacin ser de seis meses, debindose presentar a los cuatro meses y ante la Delegacin Provincial, el Plan de Labores correspondiente al primer ao (se presenta por cuadruplicado). El Plan de Labores correspondiente al segundo ao ser presentado por cuadruplicado antes de transcurrir 10 meses del inicio de los trabajos. Los Planes de Labores presentados se consideran aprobados si la Delegacin no impone modificaciones en el plazo de dos meses. De las cuatro copias del Plan de Labores, una ser devuelta al peticionario debidamente diligenciada. Si el titular de un permiso de investigacin no llegase a un acuerdo con los propietarios, titulares de otros derechos u ocupantes de los terrenos que sean necesarios para el desarrollo de los trabajos, tendr la obligacin de iniciar el oportuno expediente de ocupacin temporal en el plazo de dos meses. Los trabajos a desarrollar en un permiso de investigacin podrn ser subcontratados en la totalidad o en parte, para lo que se debe recibir autorizacin de la Delegacin Provincial.
UPM
ETSIMM
Pg.: 12 de 19
Los trabajos de explotacin podrn ser total o parcialmente subcontratados, previa autorizacin de la Delegacin Provincial. La Ley de Minas prev la concentracin de actividades en una o varias concesiones. No se considerarn como concesiones mineras inactivas aquellas cuya paralizacin obtenga autorizacin previa de la Delegacin Provincial correspondiente.
documentos permitan acreditar que el peticionario rene las condiciones para ser titular de derechos mineros. Con la solicitud deber presentarse un informe tcnico que justifique la procedencia de la solicitud como concesin directa. Posteriormente, en el plazo de 60 das, el peticionario deber presentar ante la misma Delegacin Provincial los siguientes documentos: Designacin definitiva del terreno solicitado que podr ser la misma de la solicitud o reducida con respecto a ella, pero nunca abarcando mayor extensin. Estudio de viabilidad y proyecto de aprovechamiento del recurso en cuestin firmado y visado, que incluir un proyecto general de explotacin, un programa de explotacin y en su caso, de concentracin o beneficio de los minerales, instalaciones y maquinaria a emplear, presupuestos (aproximados) y planos de situacin y de las labores e instalaciones que se proyectan. Un estudio econmico de financiacin y garanta sobre su viabilidad.
6.4.1.
Concesiones Directas de Explotacin
La presentacin directa de una solicitud de concesin de explotacin de terrenos francos y registrarles sin necesidad de obtener previamente un permiso de investigacin podr hacerse en los siguientes casos: Cuando est de manifiesto un recurso de la Seccin C suficientemente conocido y se considere viable su aprovechamiento racional. Cuando sobre recursos suficientemente reconocidos en derechos mineros caducados, existan datos y pruebas que permitan definir su explotacin como consecuencia de las mejoras tecnolgicas o de nuevas perspectivas de mercado.
Presentados los documentos, la tramitacin del expediente continuar de forma anloga a la de los permisos de investigacin. La denegacin de una concesin directa de explotacin por no considerarse suficientemente bien estudiado el recurso da al peticionario, no obstante, el derecho a solicitar un permiso de investigacin sobre el terreno y para los recursos que fueron objeto de la solicitud de concesin directa, con la prioridad correspondiente a la fecha de presentacin de su primera peticin.
Estas concesiones se solicitarn mediante instancia del solicitante (o de un mandatario del mismo suficientemente acreditado) ante la Delegacin Provincial correspondiente (en el caso de cubrir terrenos de varias provincias, en la de la provincia que ms superficie contenga), adjuntndose tantas copias como nmero de Delegaciones afecte. En la instancia y en sus copias, se certificar por la Delegacin Provincial la fecha y hora de su presentacin as como el nmero de orden que corresponda en la provincia, devolvindose uno de los ejemplares al solicitante. Es de sealar que la prioridad en la presentacin de estas solicitudes se adquiere indistintamente entre estas y las de permisos de investigacin o de exploracin. La instancia deber contener el nombre, apellidos o razn social del peticionario o peticionarios, as como su vecindad y domicilio, situacin, lmites y extensin del terreno que se solicita en cuadrculas, el nombre con el que se la conocer y la determinacin del recurso o recursos minerales objeto de la peticin. Esta instancia ser acompaada de cuantos
6.4.2.
Concesiones de Explotacin derivadas de Permisos de Investigacin
Se solicitan tan pronto como la investigacin demuestre de un modo suficiente la existencia de un recurso de la Seccin C dentro del plazo de vigencia del permiso de investigacin y sobre la totalidad o una parte del permiso. En este ltimo supuesto, se podr continuar la investigacin en las zonas no solicitadas hasta agotar el plazo de su vigencia y, en su caso, de las prrrogas obtenidas. Este tipo de concesin se solicitar a la Direccin
UPM
ETSIMM
Pg.: 13 de 19
General de Minas mediante instancia presentada en la Delegacin Provincial correspondiente presentando, por duplicado, los siguientes documentos: Instancia con la designacin del terreno solicitado, que deber estar dentro del permetro otorgado para el permiso de investigacin. Informe detallado, firmado por tcnico titulado competente, de la naturaleza geolgica del yacimiento o criadero, investigaciones realizadas y resultados obtenidos, con expresin de los recursos y reservas. Estudio de viabilidad y proyecto de aprovechamiento del recurso en cuestin firmado y visado, que incluir un proyecto general de explotacin, un programa de explotacin y en su caso, de concentracin o beneficio de los minerales, instalaciones y maquinaria a emplear, presupuestos (aproximados) y planos de situacin y de las labores e instalaciones que se proyectan. Un estudio econmico de financiacin y garanta sobre su viabilidad.
posibilidades de la concesin. A la vista de la documentacin presentada, la Delegacin Provincial proceder a la comprobacin sobre el terreno y a la demarcacin cuando la superficie sea menor que la del permiso. Posteriormente, junto con su informe, trasladar el expediente a la Direccin General de Minas que podr aprobar las actuaciones practicadas u ordenar que se subsanen las omisiones cometidas. Una vez aprobadas las actuaciones por la Direccin General, lo pondr en conocimiento de la Delegacin Provincial para que notifique al interesado la obligacin de presentar en ella, en el plazo de quince das, la tasa o el impuesto correspondiente a la expedicin del ttulo de concesin minera. En el ttulo de explotacin que se otorgue se har constar el nombre y apellidos o razn social del solicitante, su domicilio, nombre, nmero y recurso de la Seccin C objeto de la concesin, extensin que corresponda (que podr ser menor que la solicitada si as lo considera la Direccin General de Minas) y situacin, as como trminos municipales y provincias, fecha y referencia del plano de demarcacin y nombre del Ingeniero que lo haya extendido; condiciones especiales que se consideren convenientes y, entre ellas, las adecuadas a la proteccin del medio ambiente. Los ttulos se inscribirn en los correspondientes registros de la Direccin General de Minas y de las Delegaciones Provinciales afectadas. El plazo mximo para esta resolucin es de 60 das. El plazo mximo para el inicio de los trabajos de puesta en explotacin de un yacimiento ser de un ao a partir de la fecha de otorgamiento y est
El informe geolgico y el proyecto de explotacin pueden presentarse en el plazo de tres meses a contar de la fecha de presentacin de la instancia. Es importante sealar la exigencia de que los trabajos proyectados debern ser proporcionados en medios tcnicos, econmicos y sociales a la importancia del recurso o recursos, al volumen del yacimiento y a las
Cuadro sinptico de derechos mineros Clase de derecho minero Cuadrculas Min Max Vigencia Prrrogas Derivaciones Permisos de investigacin y concesiones directas de explotacin Concesiones de explotacin derivadas de un permiso de investigacin Formar grupo con otras concesiones del mismo titular o arrendatario
Permiso de Exploracin
270
3.300
1 ao
1 de un ao
Permiso de Investigacin
300
3 aos
Indefinidas
Concesin de Explotacin
100
30 aos
2 de 30 aos
UPM
ETSIMM
Pg.: 14 de 19
obligado a mantenerla en actividad con la intensidad programada en los planes de labores anuales aprobados. El plazo para la presentacin por cuadruplicado del Plan de Labores e instalaciones a realizar en el primer ao, ser de 6 meses. Los posteriores debern ser presentados anualmente y por cuadruplicado dentro del mes de enero de cada ao. La falta de presentacin de los mismos podr ser sancionada con multa de 5.000 a 50.000 Pts. La Delegacin Provincial podr ordenar modificaciones en los planes presentados, considerndose aprobados si en el plazo de tres meses no se imponen modificaciones. Como en los dems casos, uno de los ejemplares presentados, una vez aprobado, se devolver al interesado. Los trabajos de preparacin, infraestructura e instalaciones, as como de explotacin propiamente dicha, debern realizarse con sujecin a los proyectos y planes de labores aprobados, no pudiendo demorarse su iniciacin ni paralizarse sin la correspondiente autorizacin. Autorizada la suspensin de trabajos, el titular est obligado a mantener los de conservacin, vigilancia, ventilacin y desage, as como a tomar las medidas precisas para garantizar la seguridad de personas, bienes y derechos. Cuando se de la circunstancia de que un titular dispone de varias concesiones de explotacin para un mismo recurso en una misma zona metalogentica o campo geotrmico en su caso, no estar obligado, previa autorizacin, a la explotacin simultnea de todas ellas, pudiendo concentrar el trabajo en una o varias de ellas. La solicitud de autorizacin correspondiente a este caso consistir en una instancia presentada en la Delegacin Provincial que corresponda a las concesiones a mantener en actividad y dirigida a la Direccin General de Minas, justificando el grado de importancia de las explotaciones, la relacin de los recursos contenidos en el conjunto y con la repercusin social y econmica del aprovechamiento. Se acompaar de una Memoria en la que se detallen las concesiones de que se trata, concretndose cuales interesa mantener en actividad, produccin y reservas evaluadas, tanto en estas como en las que se pretenden que continen inactivas, incluyendo el programa previsto para la puesta en explotacin sucesiva de estas ltimas. Esta autorizacin se concede por plazos mximos de 5 aos, siempre que no varen las condiciones que la justificaban.
6.5.
DEMASAS MINERAS
Se considera como demasa minera todo espacio franco comprendido entre concesiones antiguas, las otorgadas de acuerdo con la Ley de Minas de 1973 (nunca podr limitar con un permiso de investigacin correspondiente a estos dos grupos), y las cuadrculas mineras registrables u otorgadas por la Ley de Minas de 1980, que no sea susceptible de formar cuadrcula minera definida por coordenadas correspondientes al datum europeo. Por la anterior definicin de la cuadrcula minera nunca pueden existir demasas entre concesiones otorgadas de acuerdo con la Ley de Minas de 1980. El expediente de tramitacin de las demasas se incoa a peticin de uno de los concesionarios del derecho minero que la limita o por la Administracin, pudiendo sta atribuir todo el terreno franco a uno solo de los titulares de los derechos mineros colindantes con la demasa o repartirlo entre dos o ms , segn la conveniencia tcnica de su explotacin y las ventajas sociales y econmicas que ofrezcan. Las concesiones otorgadas de acuerdo con la Ley de Minas de 1980 no tienen derecho a demasas para que cuando caduquen las antiguas con sus demasas, el terreno franco que dejen stas sea susceptible de concederse por cuadrculas mineras. El terreno que se agrega a una concesin por este concepto lleva el nombre de sta anteponiendo las palabras demasa a ... y el mismo nmero que aquella seguido por la letra D (por ejemplo, DEMASA A PABLO N 927-D), formando un todo indivisible. Si se adjudica otra demasa a una misma concesin, deber figurar explcitamente en el nombre y el nmero esta circunstancia (por ejemplo SEGUNDA DEMASIA A PABLO N 927-D-BIS).
7.
TERRENOS DECLARADOS FRANCOS Y REGISTRABLES
Para otorgar los permisos de investigacin y concesiones directas de explotacin de recursos de la Seccin C o de la Seccin D, ser preciso que los terrenos sobre los que recaiga renan las condiciones de francos y registrables para sustancias de la Seccin C o cada uno de los recursos de la Seccin D. Se considerar que un terreno es franco, referente a la Seccin C, si no est comprendido dentro del
UPM
ETSIMM
Pg.: 15 de 19
permetro de una zona de reserva del Estado (aunque ser franco para usos distintos de los reservados), propuesta o declarada para toda clase de recursos de la Seccin C o de los permetros solicitados o ya otorgados, de un Permiso de Exploracin, un Permiso de Investigacin o una Concesin de Explotacin de la misma Seccin C o cualquier derecho minero que fue consolidado para una sustancia de la Seccin D y tenga derecho, por tanto, a todas las de la Seccin C. Se considera que un terreno es franco para un recurso de la Seccin D cuando no est comprendido dentro del permetro de un derecho minero de la misma sustancia solicitada En zonas de reserva a favor del Estado para recursos de la Seccin D, podrn solicitarse permisos de exploracin, permisos de investigacin y concesiones directas de explotacin para recursos de esta misma seccin distintos de los que motivaron la reserva o bien para recursos de la Seccin C (Ley 50/1980 de modificacin de la Ley de Minas). Un terreno es registrable si, adems de ser franco, tiene la extensin mnima exigible y no ha sido declarado NO REGISTRABLE por razones de inters pblico, a propuesta conjunta del Departamento o Departamentos ministeriales interesados y del de Industria. El levantamiento de una reserva para todas las sustancias de la Seccin C o un recurso de la D, la caducidad de un permiso de exploracin, de un permiso de investigacin o de una concesin de explotacin, no otorgarn el carcter de registrable hasta que tenga lugar el concurso pblico de derechos mineros. El Estado podr declarar no registrables determinadas zonas por razones de inters pblico, como pueden ser los parques nacionales, zonas y polgonos militares de tiro, etc.
Registro de solicitudes de permisos de exploracin, permisos de investigacin y concesiones directas de explotacin, en que se inscribirn las peticiones por el riguroso orden en que fueran presentadas. De hecho, el orden de presentacin de solicitudes a los efectos de adquirir la prioridad sobre terrenos francos y registrables, o francos y en expectativa de derecho, se adquirir por el de llegada al local en que deban esperar los interesados en el momento de pasar a la dependencia para el registro de esta clase de solicitudes.
9.
SUPERPOSICIN MINEROS
DE
DERECHOS
Sobre un derecho minero de la Seccin C solamente puede superponerse otro por cada sustancia de la Seccin D. Por tanto, el peticionario de un derecho minero de la Seccin C tiene opcin a todos los recursos de esta Seccin y a ninguno de la Seccin D. Sin embargo, en la Seccin D se puede solicitar para el mismo terreno tantos derechos como sustancias formen la Seccin, sin tener en cuenta para nada si hay derechos de la Seccin C. Las concesiones antiguas de la Seccin C que tengan concedida, segn la modificacin de la Ley de Minas de 1980, la consolidacin de alguna sustancia de la Seccin D no pierden el derecho que tenan a explotar todas las sustancias que aparezcan de la Seccin C, pero ninguna diferente de las consolidadas de la Seccin D. Se pueden solicitar derechos mineros de la Seccin C sobre derechos mineros de la Seccin D excepto sobre aquellos de la Seccin D que fueron consolidados para explotar una sustancia de esta Seccin y que antes de la Ley de Minas de 1980 haban pertenecido a la Seccin C.
8.
REGISTRO MINERO 10. COMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINEROS

Adems de las diferentes prioridades a la hora de la tramitacin de expedientes de derechos mineros, tambin hay una serie de consideraciones desde el punto de vista de la compatibilidad de aprovechamientos de los recursos mineros.
El Registro Minero (Ley 6/1977 de Fomento de la Minera) se organiza con carcter de archivo pblico permanentemente actualizado de derechos mineros existentes en el territorio nacional y aguas territoriales. Se constituir en el Ministerio de Industria como medio indispensable para la ordenacin catastral implcitamente prevista en la Ley de Minas. En cada Delegacin Provincial se llevar un Libro -
UPM
ETSIMM
Pg.: 16 de 19
explotacin de recursos de la Seccin C. 10.1. COMPATIBILIDAD DE SOLICITUDES EN RECURSOS DE LA SECCIN A Si dentro del permetro de un derecho de aprovechamiento de recursos de la Seccin C o D o de una autorizacin para los aprovechamientos de la Seccin B se solicitaran recursos de la Seccin A, antes de ser concedida esta ltima, la Administracin debe declarar la compatibilidad de los respectivos trabajos con audiencia de las partes interesadas. Si fueran declarados incompatibles, deber determinarse cuales son de mayor inters o utilidad pblica, que sern los que prevalezcan. Si estos son los recursos de la Seccin A, ser sin perjuicio de los derechos del titular del recursos de la Seccin B, C o D de aprovechamiento sobre el resto de la superficie y, en todo caso, con la indemnizacin a que hubiere lugar. 10.4. COMPATIBILIDAD DE SOLICITUDES EN RECURSOS DE LA SECCIN D Antes de otorgarse las solicitudes de permisos de investigacin y concesiones para cualquier recurso de la Seccin D, la Administracin deber declarar la compatibilidad o incompatibilidad de los trabajos programados respecto de los relativos a otros derechos mineros existentes con ms derecho (como el de antigedad) dentro del mismo permetro. En el caso en que se declarara la incompatibilidad, la Administracin, previa audiencia de los interesados, determinar la prioridad que procede en los trabajos incompatibles atendiendo razones de inters general y utilidad pblica, sin perjuicio del derecho a ser adecuadamente indemnizado que asiste al titular de los derechos mineros existentes y que hayan resultado afectados.
10.2.
COMPATIBILIDAD DE SOLICITUDES EN RECURSOS DE LA SECCIN B
Si se solicitara un aprovechamiento de recursos de la Seccin B dentro del permetro de una autorizacin de explotacin de recursos de la Seccin A o aprovechamiento de recursos de la Seccin C o D, antes de ser concedida la autorizacin, la Administracin deber declarar la compatibilidad o incompatibilidad de los trabajos respectivos oyendo a las partes interesadas. En el caso de que los trabajos sean declarados incompatibles, se resolver de una forma anloga a la del anterior apartado.
11.
VIGENCIA
DE
UN
EXPEDIENTE
DE
DERECHO MINERO
El expediente incoado con una solicitud de otorgamiento de un derecho minero, siempre terminar con una resolucin administrativa. Si esta resolucin es favorable al solicitante, la Administracin expedir el ttulo correspondiente, reseando las condiciones especiales si las hubiere. A partir de ese momento, el terreno cubierto por el derecho m inero pierde la condicin de franco y registrable para todas las sustancias que ampara aquel ttulo.
10.3.
COMPATIBILIDAD DE SOLICITUDES EN RECURSOS DE LA SECCIN C
Antes de otorgarse las solicitudes de permisos de investigacin y concesiones directas de explotacin de la Seccin C en terrenos afectados por alguna autorizacin de explotacin de recursos de las Secciones A, B o D, la Administracin deber declarar si son compatibles o no los respectivos trabajos y, en ste ltimo caso, cules son los de mayor inters o utilidad pblica. Si prevalece la investigacin o la explotacin de los recursos de las Secciones A, B o D, no se conceder la facultad de ocupacin de los terrenos comprendidos dentro de su permetro para efectuar trabajos correspondientes a investigacin o
11.1.
CANCELACIN DE UN DERECHO MINERO
Cuando sobre un expediente de solicitud de derechos mineros recaiga una resolucin desfavorable, se cancela el expediente y el terreno correspondiente podr ser ocupado por otra solicitud posterior, ya que no habr perdido la condicin de franco y registrable. En cualquier momento de la tramitacin de un expediente de solicitud de derechos mineros, el interesado podr renunciar totalmente a la superficie del mismo. Si la renuncia es parcial, deber hacerlo en
UPM
ETSIMM
Pg.: 17 de 19
la presentacin de los documentos (Memoria, DNI, etc.), o en el acto de la demarcacin.
13.
11.2. CADUCIDAD DE UN DERECHO MINERO
TRANSMISIN DE DERECHOS MINEROS
Cuando un derecho minero es titulado, puede caducar por varias causas, entre las que destacan: 1. Por renuncia voluntaria, parcial o total, del titular y aceptada por la Administracin. 2. Por falta de pago de los impuestos mineros que lleve aparejada la caducidad. 3. Por tener paralizados los trabajos sin la autorizacin correspondiente por parte de la Aministracin. 4. Por incumplimiento de las condiciones generales o las especiales que le fueron impuestas. 5. Por expirar los plazos por los que fue otorgado o, en su caso, de las correspondientes prrrogas concedidas. 6. Por motivos de orden pblico o de inters nacional.
Con carcter general, la transmisin mediante venta, arriendo o cualquier otra forma jurdica, de un derecho minero, exige la plena aceptacin de las condiciones establecidas en el otorgamiento, permiso o concesin, as como el desarrollo de los planes de labores ya aprobados y de todas las obligaciones que correspondan al titular del derecho minero y sin perjuicio de los derechos y obligaciones de carcter civil a los que tambin deba hacer frente.
13.1.
TRANSMISIN DE DERECHOS DE UNA AUTORIZACIN DE EXPLOTACIN DE RECURSOS DE LAS SECCIONES A O B
Estos derechos pueden ser arrendados, transmitidos o gravados en todo o en parte previa aprobacin de la Delegacin Provincial y una vez comprobada la personalidad suficiente del cesionario, otorgndose una nueva autorizacin al nuevo titular despus de la presentacin de los documentos pblicos y el pago de tasas e impuestos. Para todo ello, se presentar instancia ante la mencionada Delegacin Provincial, acompaada del proyecto de contrato o ttulo de transmisin a celebrar y los documentos justificativos de que el adquiriente rene las condiciones necesarias para ser titular de derechos mineros. La autorizacin para tal transmisin quedar condicionada a la posterior presentacin de la escritura pblica o documento privado con firma legalizada del contrato establecido, acompaado del justificante que acredite el pago del impuesto que corresponda. Solo entonces ser inscrita en el Libro Registro la nueva titularidad.
12.
CONCURSO PBLICO DE REGISTROS MINEROS
Cuando un derecho minero de la Seccin C o D, o una Reserva a favor del Estado para todos los recursos de la Seccin C o cada uno de los de la Seccin D caduca, se convoca concurso pblico para otorgarse sobre l slo permisos de investigacin. Entre las ofertas recibidas la Administracin elegir la que ofrezca mejores condiciones cientficas y tcnicas, as como tambin las mayores ventajas econmicas y sociales, pudiendo incluso repartir la superficie del registro minero entre varios solicitantes. Si el concurso quedar desierto, el terreno se declarar franco y registrable.
13.2.
TRANSMISIN
DE
PERMISOS
DE
EXPLORACIN Y DE INVESTIGACIN Los permisos de exploracin o de investigacin podrn ser transmitidos en todo o en parte a personas que renan las condiciones establecidas para ser titulares y siempre por cuadrculas completas. El procedimiento exige la presentacin de una
UPM
ETSIMM
Pg.: 18 de 19
instancia de solicitud ante la autoridad que haya otorgado el permiso acompaada del proyecto de contrato a celebrar o ttulo de transmisin correspondiente, as como documentacin acreditativa y justificativa de que el adquiriente rene las condiciones legales antes mencionadas y los estudios e informes siguientes: El Proyecto de Investigacin El programa de trabajo El presupuesto de las inversiones El estudio econmico de su financiacin Garantas sobre su viabilidad Memoria que exponga con detalle la parte de la investigacin ya realizada, los resultados obtenidos, las empresas cuyos servicios se hayan utilizado como operadoras, as como las garantas que ofrece el adquiriente para hacer viable la terminacin del proyecto aprobado.
de este tipo de derechos, siendo anlogamente necesaria la autorizacin de la autoridad minera. Previa autorizacin de la Direccin General de Minas, tambin podrn ser transmitidos los presuntos derechos de una solicitud en trmite de concesin derivada de explotacin. Salvo autorizacin expresa, no podrn transmitirse a ttulo oneroso o lucrativo el aprovechamiento de determinados niveles de la explotacin ni de uno o varios recursos de la Seccin C reservndose el derecho sobre otros niveles o recursos. La autorizacin ser solicitada a la Direccin General de Minas mediante instancia presentada en la Delegacin Provincial competente, a la que se acompaar el proyecto de contrato o el ttulo de transmisin correspondiente, por triplicado, as como los documentos acreditativos que el adquiriente rene las condiciones anteriormente mencionadas, as como: Su capacidad legal suficiente Su solvencia tcnica y econmica mediante presentacin del proyecto de aprovechamiento del recurso, informe detallado de la naturaleza geolgica del yacimiento o criadero, investigaciones realizadas y resultados obtenidos, con expresin de los recursos y reservas, estudio de factibilidad, memoria sobre el sistema de explotacin, esquema de la infraestructura, programa de trabajos, el presupuesto de inversiones a realizar y el estudio econmico de su financiacin y rentabilidad, con las garantas que se ofrezcan sobre su viabilidad. Se incluirn, en su caso, los proyectos correspondientes a las instalaciones de concentracin o de beneficio de los minerales.
La Delegacin Provincial o, en su caso, la Direccin General de Minas, autorizar o no esta transmisin en funcin de las comprobaciones sobre la personalidad legal suficiente del adquiriste, su solvencia tcnica y econmica as como la viabilidad del programa de financiacin. Anlogamente al caso de solicitud de los Permisos de Investigacin, la Delegacin Provincial podr aceptar ntegramente el Proyecto o disponer que se modifique total o parcialmente el Proyecto. Si las garantas que se ofrecen no son consideradas suficientes, podr exigirse el depsito de una fianza del diez por ciento de la inversin prevista para el primer ao de trabajo. La transmisin ser inscrita en el Libro - Registro cuando se presente la correspondiente escritura pblica y se formalice el pago del impuesto que corresponda, aspectos que condicionan la autorizacin para la transmisin. Cuando la transmisin no afecte a la totalidad del Permiso, se proceder a la demarcacin de los permetros de los dos o ms permisos resultantes, exigindose que se conserven los mnimos exigidos.
Los arriendos o gravmenes seguirn la misma tramitacin anterior. Si la transmisin no afectase a la totalidad de la concesin, se proceder a la demarcacin de los diferentes permetros, dividindose la concesin en dos o ms siempre que cada uno de ellos conserve el mnimo exigible.
13.3.
TRANSMISIN DE DERECHOS DE UNA CONCESIN DE EXPLOTACIN DE RECURSOS DE LA SECCIN C
Anlogamente a los casos anteriores, estos derechos podrn ser transmitidos, arrendados o gravados a personas que renan las condiciones para ser titulares
UPM
ETSIMM
Pg.: 19 de 19
14.
CONSTRUCCIN DE PLANTAS
16.
CRDITOS Y SUBVENCIONES
La autorizacin para la instalacin de una planta de preparacin, concentracin o beneficio ser solicitada a la Direccin General de Minas mediante instancia presentada en la Delegacin Provincial, acompaada por el proyecto de instalacin y el estudio bsico que haya servido para su elaboracin. La autorizacin requiere un informe previo del ITGE. En cuanto a las instalaciones de transformacin vinculadas funcionalmente a los establecimientos de beneficio, las autorizaciones pertinentes sern otorgadas por los Organismos de la Administracin que tengan atribuida dicha facultad.
Se otorgarn preferentemente las destinadas a los siguientes fines (Ley 6/1977 de Fomento de la Minera): Exploracin, investigacin y puesta en explotacin de yacimientos y dems recursos geolgicos. Mejora de las explotaciones y de la concentracin o beneficio de materias primas minerales
15.
COSTES ECONMICOS
Los gastos ocasionados por la tramitacin de los permisos y las concesiones son siempre por cuenta del peticionario. Los gastos de tramitacin de un expediente de permiso de exploracin, estudios de gabinete, confeccin del plano de situacin aproximada y relacin de permisos, concesiones y otros derechos mineros preexistentes estarn fijados conforme a tarifas en vigor en cada Comunidad Autnoma en funcin del nmero de cuadrculas solicitadas. Los gastos de tramitacin de un expediente de permiso de investigacin, derivado o no de uno de investigacin, o de una concesin directa de explotacin, estudios de gabinete, estudios de la posible divisin en fracciones, confrontacin de datos sobre el terreno, confeccin del planos y relacin de permisos, concesiones y otros derechos mineros preexistentes, as como cualesquiera otros necesarios, tambin tienen una tarifa dependiente del nmero de cuadrculas y viene fijado por la Direccin General de Minas de cada Comunidad Autnoma. Anlogamente sucede con los gastos de tramitacin de un expediente de concesin de explotacin derivada de un permiso de investigacin o en el caso de una concesin de explotacin directa. Es necesario advertir que las tarifas pueden ser distintas segn el caso. Adems, estas cantidades podrn incrementarse cuando una o varias cuadrculas del permetro solicitado estn en el mar.
Captulo 4
LA INGENIERA EN EL MBITO DE LA INDUSTRIA MINERA

OBJETIVOS DEL TEMA 1. Comprender qu es la Ingeniera y cual es su funcin en la empresa actual. 2. Comprender la importancia real de una buena ingeniera dentro del esfuerzo econmico de una inversin de desarrollo. 3. Entender la funcin de la ingeniera desde el punto de vista de la competitividad de las empresas. 4. Comprender las distintas formas en las que se prestan los servicios de ingeniera. 5. Comprender la singularidad de la Ingeniera en el mbito de la industria de los minerales. 6. Comprender los factores que condicionan la Ingeniera Minera. 7. En el mbito de un proyecto de explotacin, conocer las consideraciones derivadas de los siguientes aspectos: a. El Desarrollo Minero Sostenible y la Produccin Limpia. b. El diseo geomtrico del hueco. c. La Mecnica de Rocas. d. La ubicacin de los vertederos y las infraestructuras. e. La seleccin de la maquinaria. f. La seleccin del personal. g. La restauracin ambiental. 8. Comprender la forma en que se articulan los documentos sobre los que se refleja la labor de la ingeniera. El objetivo fundamental de toda empresa, es conseguir maximizar el conjunto de las rentas obtenidas por los accionistas de esa empresa. En el caso particular de una empresa minera, se trata de conseguir ese objetivo operando de una forma responsable y sostenible, encontrando, explorando y procesando minerales. Para ello, la empresa debe conseguir ventajas competitivas basadas en su experiencia, conocimiento y tecnologa y dotarse de un fuerte potencial en aspectos muy diversos que abarcan reas como las tecnologas de la informacin, servicios tecnolgicos, investigacin y desarrollo tecnolgico, gestin de proyectos, seguridad y proteccin, salud laboral, regeneracin y remediacin de espacios afectados, proteccin medioambiental, evaluacin tcnica y econmica, etc. La ingeniera es la clave ms importante para todo este desarrollo.
BLOQUE I INTRODUCCIN A LOS FUNDAMENTOS DE LA TECNOLOGA MINERA CAPTULO 4 LA INGENIERA EN EL MBITO DE LA INDUSTRIA MINERA
UPM
ETSIMM
Pg.: 2 de 15
1.
DEFINICIONES BSICAS
Desde el punto de vista del Laboreo de Minas, la Ingeniera se define como el conjunto de conceptos cientficos y tcnicos, as como todos los estudios de alternativas, clculos y planos, etc., necesarios para determinar y definir el diseo, la maquinaria y el personal necesarios para realizar un proyecto, as como llevar a cabo los estudios econmicos correspondientes. Los conceptos de Minera e Ingeniera Minera son similares pero en ningn caso son trminos sinnimos: La Minera, como se ha visto anteriormente, mente, consiste en la agrupacin de los procesos, el trabajo, la ocupacin y la industria relacionados con la extraccin de minerales y su procesamiento. La Ingeniera Minera es el arte, la ciencia y la tcnica aplicada a los procesos y a la operacin de la Mina. El Ingeniero de Minas es el profesional formado y entrenado para relacionar esos dos conceptos. Es responsable de ayudar a la localizacin (prospeccin y exploracin) y demostracin de la existencia de reservas, del diseo y puesta en marcha (desarrollo) de la mina, de la explotacin y la gestin de la mina, la gestin y desarrollo de todos los procesos, la asistencia a la comercializacin de productos y, finalmente, del correcto cierre, abandono y reintegracin al medio.
2.
IMPORTANCIA DE LA INGENIERA EN LA DETERMINACIN DEL ESFUERZO ECONMICO DE LOS PROYECTOS
La decisin de abordar un proyecto minero no puede tomarse sin un profundo estudio ya que, en trminos econmicos, requiere la dedicacin de unos bienes econmicos y unos recursos que podran usarse para otro uso alternativo tambin beneficioso para el inversor. Estos bienes econmicos y recursos que se mencionan responden, fundamentalmente, a dos conceptos: Inversin que es necesario acometer, por las actividades que se han de realizar previamente a la entrada en un rgimen normal de explotacin, o cuando se modifiquen sustancialmente las condiciones de una instalacin ya existente para dedicarla a otras actividades, mejorar el rendimiento, prolongar su vida til, etc. Costes de operacin y mantenimiento durante la vida til de la instalacin y motivados por la propia actividad para la que han sido diseados o para conservar su capacidad productiva.
Por tanto, las etapas de la Ingeniera minera general abarcarn las tcnicas de prospeccin y exploracin y se continuar posteriormente con las tcnicas del proceso mineralrgico y finalizan con la restauracin y cierre. No obstante, por centrar el captulo en lo referente al Laboreo de Minas, nos referiremos en la segunda parte exclusivamente a aquellas etapas de la Ingeniera Minera que corresponden a la propia explotacin de la mina y que incluye las fases de evaluacin y anlisis minero de las reservas, el desarrollo de la apertura de la mina y las operaciones de produccin.
La medida del esfuerzo y sacrificio para llevar a cabo un proyecto permite determinar el coste en unidades monetarias de los recursos que deben dedicarse y es esta ntima unin entre factores econmicos y tcnicos la que debe abordar la Ingeniera.
UPM
ETSIMM
Pg.: 3 de 15
La gran mayora de las inversiones que se realicen producirn unos rendimientos aceptables e incluso excelentes, pero otras muchas significarn un fracaso que incluso podra arrastrar a la empresa que en su momento las acometi a la desaparicin. Resulta obvio que, por su cuanta y trascendencia, el proceso inversor debera ser tratado por los responsables de las decisiones empresariales con el mayor rigor y seriedad y el pleno apoyo de la Ingeniera, huyendo de aquellas que respondan a meras intuiciones sin la menor oportunidad de contrastarlas, en otras simples extrapolaciones de pasadas experiencia o de aquellas que aparenten estar avaladas por estudios de factibilidad pero que en realidad responden a planteamientos voluntaristas que buscan su justificacin por medio de unos clculos econmicos adaptados al caso. La Ingeniera debe aportar toda la informacin posible para que la posterior decisin de inversin sea realizada con la imparcialidad, frialdad y el rigor cientfico que en cada caso se deba exigir.
Servicios de Ingeniera y Asistencia Tcnica Innovacin tecnolgica. Seguridad, salud y proteccin medioambiental Gestin de proyectos Proyectos de utilizacin de activos Evaluacin tcnica
La Ingeniera debe trabajar estrechamente con los responsables del proyecto para asegurar: 1. La optimizacin tcnica de las oportunidades de inversion. 2. El establecimiento y transferencia de tecnologa, procedimientos y prcticas el liderazgo industrial en mbitos tan variados como seguridad, salud laboral, proteccin medioambiental productividad, calidad y eficiencia y contencin de costes. 3. El desarrollo y la implementacin de estrategias que conduzcan y soporten procesos de mejora y evolucin en reas clave para el desarrollo del proyecto y el desarrollo empresarial, as como en la utilizacin de activos. En el actual contexto de creciente globalizacin de las actividades productivas, es evidente que, dentro de un grupo multinacional, las unidades de negocio locales son las mejor situadas para gestionar y dirigir sus operaciones, si bien es cierto que a travs del apoyo tecnolgico existen innumerables oportunidades de beneficio derivadas de esa expansin global y regional. Dentro de un grupo empresarial productivo global, la Ingeniera, como proveedor interno de servicios tecnolgicos, puede contribuir ms eficientemente y econmicamente (es decir de una forma mucho ms costo-efectiva) a las necesidades de crecimiento y
3.
IMPORTANCIA DE LA INGENIERA EN EL DESARROLLO CORPORATIVO E INCREMENTO DE LAS VENTAJAS COMPETITIVAS.
La ingeniera contribuye a la creacin de valor para los accionistas de la siguiente forma: Entrando de lleno en las unidades operativas para asegurar la optimizacin tcnica y tecnolgica de los procesos Estableciendo y transfiriendo las mejores prcticas. Desarrollando estrategias para alcanzar avances y mejoras en el funcionamiento y rendimiento Asegurando la innovacin tecnolgica que aporte una fuente de ventajas competitivas a largo plazo.
La asistencia tcnica y tecnolgica que presta la ingeniera suele enmarcarse en los siguientes grupos de actuacin:
UPM
ETSIMM
Pg.: 4 de 15
desarrollo. Pero esto solamente es posible un grupo de personas y medios con capacidad para responder de forma rpida, de priorizar las cargas de trabajo, de realizar seguimientos y controles posteriores, de transferir el conocimiento en forma de buenas prcticas y, en definitiva, de mostrar solvencia y capacidad para el asesoramiento independiente y objetivo sobre la aplicacin tecnolgica y el uso. En la actualidad, el desarrollo del trabajo de la
propuestas de inversin de cualquier ndole. Adems, deben desarrollar las necesarias funciones de asesoramiento mediante la aportacin de un criterio tcnico, independiente y objetivo de cualquier propuesta sometida a su consideracin. El trmino de Asistencia Tcnica cubre, en consecuencia, toda clase de aspectos que abarcan desde temas medioambientales hasta aspectos sociales, pasando por todo tipo de asuntos de seguridad y salud, de gestin y evaluacin de recursos geolgicos, de diseo de explotaciones y unidades operativas, infraestructura de proceso, etc. La ingeniera encargada de asegurar y desarrollar la gestin de proyecto (project management), adems de apoyar a la Propiedad en la ejecucin y puesta en marcha de los proyectos de gran envergadura, tanto por su volumen de inversin como por el tiempo que puedan requerir, debe aportar un conocimiento del estado del arte tecnolgico mediante un seguimiento y anlisis del desarrollo de otros proyectos que se estn llevando a cabo actualmente en la industria. Con ello, se consigue aportar prcticas y operativas suficientemente actualizadas al momento de desarrollar la fase de implementacin. Adems, la responsabilidad de este tipo de ingeniera debe extenderse a la realizacin de auditorias post-termino del proyecto y permitir un feed-back de datos e informaciones que redunden en las mejoras correspondientes. La denominada evaluacin tcnica es una funcin ingenieril independiente y es la que tiene la responsabilidad de aportar el necesario asesoramiento tcnico a los proyectos de inversin. Debe abarcar el estudio ms all de la etapa del estudio de viabilidad as como abordar las recomendaciones que se estimen oportunas a la hora de ejecutar la inversin. Debe formar tambin parte de la investigacin necesaria para la due diligence en los procesos de compra. Por tanto, los servicios de ingeniera deben ser los responsable de aportar todo el soporte tcnico y la asistencia de proyecto necesaria. A travs de las funciones de consultora, debe asesorar sobre cualquier aspecto relacionado con: modelizacin de recursos mineros geoestadstica diseo de mina y optimizacin de explotacin evaluacin del proceso metalrgico supervisin de pruebas y ensayos seleccin de equipos evaluaciones de infraestructura auditorias ambientales
Ingeniera debe necesariamente enlazar con los correspondientes anlisis econmicos y financieros, apoyarse en las tecnologas de la informacin y estar apoyado en la necesaria infraestructura y conocimiento de los procedimientos de negocio. De esta forma, permitiendo una ntima colaboracin entre todas las fuentes de conocimiento, se contribuye a incrementar el valor y el tamao del grupo.
4.
IMPORTANCIA DE LA INGENIERA EN LA OPTIMIZACIN TCNICA Y TECNOLGICA DE LAS INVERSIONES
La optimizacin de las inversiones es el factor ms importante para garantizar su xito en una industria de capital tan intensivo como es la minera. Aparte de involucrarse en la expansin de un proyecto existente, de desarrollar los descubrimientos de los proyectos de exploracin o en las nuevas adquisiciones, la Ingeniera debe involucrarse en todas las etapas del proceso de inversin. Los equipos humanos de los servicios tcnicos y de ingeniera, de gestin de proyecto y de evaluacin tcnica entre otros, deben aportar y aunar la necesaria experiencia para trabajar con los equipos de produccin en la evaluacin y revisin de las
UPM
ETSIMM
Pg.: 5 de 15
La ingeniera debe abarcar desde la etapa conceptual y de previabilidad y avanzar a travs de las etapas de planificacin detallada de proyecto, compras y aprovisionamiento (project commissioning), puesta en marcha y, a travs del desarrollo de la etapa operacional, llegar hasta la fase de cierre de mina.
Mina Grasberg en Irian Jaya (Indonesia). Representacin de modelos digitales de ingeniera con localizacin de yacimientos e infraestructura. Abajo, imagen de la corta. Cortesa: Freeport Mc Mooran, plc.
5.
IMPORTANCIA
DE
LA
TRANSFERENCIA TECNOLGICA Y DE LAS MEJORES PRCTICAS EN LA INDUSTRIA

La aplicacin de las mejores prcticas significa operar en el entorno de los estndares ms altos posibles para asegurar la calidad operacional y eficiencia econmica, que sern los objetivos a alcanzar en el funcionamiento y operacin. A travs de la asistencia tcnica a mltiples proyectos, la ingeniera debe ser capaz de compartir experiencias anteriores en beneficio de los nuevos
UPM
ETSIMM
Pg.: 6 de 15
proyectos y aprender de estos con el fin de implementar los cambios oportunos. La atencin a la planificacin minera, incluyendo la optimizacin de la definicin de actividades a largo y a corto plazo, el product blending o mezclas de producto por medio de herramientas de anlisis, simulacin y desarrollo, permiten alcanzar sustanciales mejoras en otras reas afines como puertos, transporte, definicin del esquema de plantilla o la planificacin del mantenimiento. En particular, una de las reas donde es habitual el pretender alcanzar los ms altos estndares de proteccin y funcionamiento, es la de la seguridad de los trabajadores, su salud y la proteccin medioambiental, que se engloban bajo las siglas anglosajonas de Health, Safety and Environment
(HSE).
El control y la mejora en estas reas, no solo por su clara incidencia en los informes anuales de las sociedades, es fundamental. Aparte de los diferentes requerimientos legales a cumplir en virtud de las diferentes normativas, la adopcin de los estndares de proteccin y operacin ms altos, refleja siempre una imagen de solvencia, de liderazgo y de responsabilidad de la empresa. Estos estndares de funcionamiento se promueven a travs del desarrollo de guas metodolgicas y de estrategias para las operaciones en curso y para nuevos proyectos, as como en la revisin de polticas existentes y de evaluaciones de funcionamiento actual. Otra de las reas donde las mejoras han sido y siguen siendo continuadas, es en las prcticas y operaciones de mantenimiento, donde cualquier avance repercute de forma inmediata en una reduccin del coste y en un incremento en los ahorros conseguidos. En este campo, la ingeniera puede influir de una forma muy significativa incidiendo en una reduccin de los ciclos de mantenimiento, en la reestructuracin organizativa y en el aseguramiento de la calidad, que se traducen inmediatamente, en una mayor operatividad y rendimiento de la produccin, ya que los objetivos del mantenimiento deben ser compatibles con los objetivos del negocio de optimizar la productividad de los activos en lo posible. Es necesario sealar finalmente que las mejoras en la utilizacin de los elementos productivos crearn un valor adicional en la compaa por medio de la obtencin de mayores prestaciones a partir de los
UPM
ETSIMM
Pg.: 7 de 15
actuales (y los nuevos) activos para un mismo estndar de seguridad y una misma produccin de planta requeridos por los planes de negocio.
En este sentido, es importante sealar que nuevos proyectos suponen siempre la aparicin de nuevos problemas y que estos demandan nuevas soluciones. La consideracin de la eficiencia y efectividad econmica conjuntamente con la viabilidad tcnica, llevan al desarrollo de nuevos diagramas de proceso para la extraccin mineralrgica y metalrgica. Estos forma, a su vez, la base para la evaluacin tcnica y econmica para nuevos proyectos, o bien a la optimizacin de procesos en el caso de operaciones existentes. El desarrollo y operacin de procesos a escala de planta piloto para nuevos proyectos no solamente demuestra la viabilidad de un diagrama de proceso propuesto, sino que tambin proporciona muestras de productos y residuos que pueden ser sometidos a nuevos ensayos de proceso o estudio de procedimientos de gestin. Por su parte, la ingeniera de instrumentacin y control es la responsable de los avances habidos en procesos de automatizacin de minas y procesos, as como de la implantacin de operaciones a control remoto, telegestin, etc. Por ltimo, no puede concluirse este apartado sin indicar que la colaboracin con otras instituciones y organizaciones es fundamental en la investigacin operativa.
6.
IMPORTANCIA DE LA INGENIERA EN LAS PRESTACIONES DE LOS PROCESOS CLAVE
Adems de asegurar la transferencia tecnolgica y de buenas prcticas, la Ingeniera debe enfocarse tambin a la investigacin, la seleccin de tecnologas, su desarrollo y su aplicacin en aquellas reas que sean consideradas como clave en el negocio o generadoras de mayores beneficios. Estamos asistiendo actualmente a como las ciencias medioambientales avanzan a pasos agigantados en el desarrollo e implementacin prctica de tecnologas que minimizan e incluso mitigan la generacin de impactos medioambientales adversos o bien minimizan la exposicin a los mismos a lo largo de todo el ciclo de vida del proyecto, con lo que se incrementan los niveles de seguridad. Son ejemplos habituales los avances habidos en desaguado de lodos de proceso, o los avances habidos en las respuestas a problemas como el drenaje cido de roca. Tampoco pueden olvidarse los avances conseguidos en el desarrollo de tcnicas de restauracin pasiva o in-situ, etc.
7.
FACTORES QUE ABARCA LA INGENIERA MINERA
Los estudios de viabilidad, diseo y planificacin de las explotaciones mineras tienen, necesariamente, un carcter interactivo debido a las relaciones que existen entre los distintos parmetros: geolgicos, tcnicos y econmicos. Hay un notable orden jerrquico en los problemas, de acuerdo con el estado o nivel de desarrollo, as como las relaciones estrechas entre los mismos. Los factores que diferencian bsicamente un negocio minero de cualquier otra actividad industrial son: La no renovabilidad de los recursos que albergan los yacimientos. La heterogeneidad de las leyes en su distribucin espacial dentro de estos. Las fuertes inversiones de capital inicial que se requieren y los largos periodos de retorno. La incertidumbre de los parmetros
UPM
ETSIMM
Pg.: 8 de 15
geolgicos y tcnicos. Las fluctuaciones de los precios a lo largo del perodo operativo de las minas. La dispersin geogrfica. La demanda del producto.
La respuesta a todos los interrogantes que se plantean a la hora de abordar un proyecto minero solo puede obtenerse desde el campo de la Ingeniera. Una clasificacin de las actividades cientficas y de clculo tcnico a determinar y definir a travs de los correspondientes estudios y determinaciones para la realizacin de un proyecto de mina, grande o pequeo, con mayor o menor precisin, intensidad o rigor en la INGENIERA DE LABOREO MINERO sern:
Hueco Mecnca de Rocas DISEO GEOMTRICO Vertederos Desage y Drenaje Restauracin Interior Exterior Mixto Presas de Residuos Codisposicin Muro Techo Laterales Preparacin Apertura Bancos o niveles Accesos Rampas
La respuesta a todos los interrogantes la proporciona la Ingeniera a travs de: La sostenibilidad actividad. medioambiental de la
La tecnologa minera utilizada. El ritmo de produccin. La Ley de Corte. La unidad mnima de produccin. La produccin limpia.
PERSONAL MAQUINARIA
Energa, Tipo y Cantidad Especificaciones y Conjuntos Cantidad y Capacidad Rendimientos y utilizacin Fabricacin y marca
OPERADORES MANTENIMIENTO SUPERVISIN Tcnica Superior Mecnico Elctrico
En definitiva, la ingeniera responde a los desafos que permanente se presentan, aportando INNOVACIN Y RIGOR TCNICO. Dos son los parmetros que tienen una gran influencia sobre la rentabilidad econmica de un proyecto minero, el ritmo de produccin y la ley de corte, cuyos valores tericos pueden ser calculados en la etapa de viabilidad con diversos modelos de optimizacin a partir de datos como son la inversin total de capital, los costes de explotacin, los beneficios unitarios, etc. En la determinacin del tamao del proyecto juega tambin un papel muy importante la demanda del producto prevista en el Estudio de Mercado. Esta demanda puede tener su origen en una demanda insatisfecha (precios altos o intervenidos) o en una demanda por sustitucin (innovacin tcnica o sustitucin de importaciones). Otro condicionante del tamao del proyecto, es lo que se conoce como unidad mnima de produccin rentable, a su vez ntimamente ligada a la tecnologa minera utilizada. Esta interpretacin debe ser moderada por las limitaciones geolgicas del depsito. Unas reservas explotables limitadas restringirn la cantidad de capital a invertir y, por lo tanto, el tamao de la operacin. Otros factores como son los de tipo financiero, poltico o fiscal, son tambin importantes.
7.1.
CONSIDERACIONES AL DISEO GEOMTRICO
Para el diseo del hueco, la forma de proceder es: a. Simular el hueco o huecos finales mediante unos modelos troncocnicos invertidos que permiten comparar las alternativas, eligiendo aquella que mejor cumple los objetivos perseguidos (cono flotante o Algoritmos de Lochman).
UPM
ETSIMM
Pg.: 9 de 15
b. Elegida la mejor alternativa, proceder a incorporarle las rampas y los bancos, accesos e infraestructura para hacerla operativa. c. Optimizar la solucin elegida para mejorarla y obtener alguno de los objetivos siguientes: Mximo beneficio actualizado Mximo tonelaje con menor ratio Mxima vida de explotacin Mnima inversin y muy rpida recuperacin de la inversin
La manera habitual de llevarlo a cabo es a travs de los siguientes ndices: obtener el mejor TIR, PVR o PAY BACK de la alternativa o solucin final jugando con algunos de los siguientes parmetros: Parmetros no discrecionales Ley del mineral o producto. Precio y mercado. Costes del personal, de la maquinaria y el dinero. Rentabilidad mnima exigida por los inversores.
7.2.
CONSIDERACIONES A LA MECNICA DE ROCAS
Parmetros discrecionales Mtodo y Sistema. Tamao y Ritmo Secuencia de la explotacin Periodo de construccin Propiedad y financiacin
Adems de mejorar el conocimiento de los materiales a minar, su principal objetivo minero es conseguir la mejor estabilidad dinmica de las estructuras de Muro, Techo, Laterales y Vertederos, mediante los estudios y clculos aplicados y el posterior control y seguimiento in situ para introducir las oportunas correcciones. Asimismo, la Mecnica de Rocas debe ayudar en el conocimiento de las caractersticas de las rocas para seleccionar adecuadamente la maquinaria y los principales tiles de desgaste y de consumo.
7.3.
CONSIDERACIONES RESPECTO A LOS VERTEDEROS
El criterio principal para disear los vertederos es que el mejor vertedero es el que no existe y, despus, el propio hueco de la explotacin, que debe ser aprovechado para tal fin. Adems, la moderna ingeniera debe tender, en cualquier caso, a reducir los residuos. A estos planteamientos se unen los condicionantes derivados de la sostenibilidad de los proyectos, que exige reconocer la posibilidad de aprovechamiento de
UPM
ETSIMM
Pg.: 10 de 15
muchas de las sustancias almacenadas en las escombreras y que pueden permitir un aprovechamiento secundario. Son muchos los casos en los que una correcta gestin de los residuos mineros ha permitido generar fcilmente una actividad econmica secundaria altamente interesante. Los tipos de vertederos considerados usualmente son: Interior Exterior Mixto (el ms frecuente) Presas de residuos del
7.4.
CONSIDERACIONES DRENAJE Y DESAGE
RESPECTO
AL
Los objetivos principales de la infraestructura de drenaje y desage son: Tener el agua por debajo de la cota de explotacin. Desviar los caudales pblicos, sin contaminarlos. Utilizar el agua de la mina.
Para los grandes proyectos mineros a cielo abierto, el proceso o poltica lgica que debe seguirse es la siguiente:
Los criterios para elegir el emplazamiento vertedero son: Geotcnicos Econmicos Ecolgicos Topogrficos Mineros Estabilidad y Seguridad Distancia y precio de los terrenos Integracin en el medio ambiente Volumen y vida Sin futuras mineralizaciones
1. Estudio hidrolgico, para determinar la cantidad, calidad y situacin del agua, as como la realizacin de perfiles piezomtricos. 2. Estudio geomecnico, de los efectos del agua sobre la altura y taludes crticos, midiendo la influencia del agua en la estabilidad del hueco a crear. 3. Aprovechamiento del agua, mediante el diseo y clculo de represas, espesadores, canales, tratamiento de las aguas residuales, etc. 4. Recuperacin y uso del agua en la mina y las plantas de tratamiento, explotando la posibilidad del reciclaje y de la recuperacin de los subproductos que pueda llevar el agua. 5. Desage exterior, a partir del diseo del canal de
UPM
ETSIMM
Pg.: 11 de 15
guarda perimetral y del control de los vertidos invitables. 6. Drenaje subalveo, mediante la programacin de los sondeos, pozos y galeras para drenar el hueco programado estableciendo las 7. Desage interior, conducciones, regatas y decantadores para, desde ellos, bombear al exterior. Determinacin de las bombas y tuberias, establecimiento de su nmero y de la calidad de los materiales a emplear en el desage.
2. Integracin en el paisaje del entorno mediante el correcto diseo de formas geomtricas adaptadas al terreno: Relleno de huecos total o parcialmente. Descabezamiento o suavizado de taludes. Implantacin de la vegetacin. de los terrenos
3. Uso y aprovechamiento recuperados:
7.5.
CONSIDERACIONES RESPECTO A LA RESTAURACIN AMBIENTAL
El criterio principal a considerar cuando se afronta la restauracin medioambiental es el de dejar el espacio afectado mejor que estaba, dado que nunca ser posible dejarlo igual que estaba pues falta el mineral Existe un segundo criterio en virtud del cual la restauracin medioambiental puede ser un negocio ms que un reto tecnolgico. Los objetivos bsicos de la restauracin son: 1. Crear una geometra de huecos y escombreras que sean estables estructuralmente, para lo cual se prestar especial atencin a: Diseos geotcnicos Formas de vertido y construccin (arriba abajo o bien abajo arriba)
Usos agrcolas y forestales Usos recreativos y educativos Usos industriales y urbansticos Reconstruccin de medios naturales Vertederos controlados de estriles y residuos urbanos Depsitos de agua Etc.
4. Viabilidad econmica de la recuperacin de los terrenos afectados. Estudio de la rentabilidad de la solucin.
7.6.
CONSIDERACIONES RESPECTO SELECCIN DE LA MAQUINARIA
LA
La principal regla para el diseo en la moderna ingeniera minera ser; La maquinaria definir el sistema y la geometra del diseo de la explotacin.
Todo proceso de seleccin de maquinaria analiza un conjunto de criterios denominados bsicos o generales, as como otro grupo definido como criterios especficos. A. CRITERIOS BSICOS Condiciones del entorno en las que se van a desarrollar las operaciones, como son altitud, temperatura, precipitaciones, vientos, tipo de terreno, accesibilidad, infraestructura elctrica, disponibilidad de mano de obra, talleres o bases de los distribuidores de la maquinaria, proximidad a reas habitadas, limitaciones ambientales, etc. Caractersticas del depsito mineral: Estriles interiores a la
UPM
ETSIMM
Pg.: 12 de 15
Otras propiedades de los materiales (densidades, factores de esponjamiento, abrasividad, pegajosidad). Parmetros de la explotacin que definen la geometra de las misma y la organizacin que se aplicar para llevar a cabo los trabajos (lmites de propiedad, dimensiones dela excavacin, alturas de banco, anchuras de pista, bermas, organizacin del trabajo, ritmos de produccin, selectividad minera, vida del proyecto, disponibilidad de capital, etc).
B. CRITERIOS ESPECFICOS Criterios de rendimiento (capacidad de produccin, fuerzas de excavacin o arranque, tiempos de ciclo, alturas, velocidades, etc.).
mineralizacin y de recubrimiento (potencias, naturaleza y grado de consolidacin, propiedades geomecnicas, estabilidad de los taludes, angulo de reposo de los estriles sueltos, etc.). Mineralizacin (tipo y forma, espesores, inclinacin, propiedades geomecnicas, alterabilidad). Hidrologa e hidrogeologa
Criterios de diseo (potencia total, vida en servicio, robustez, configuracin, facilidad de mantenimiento y reparaciones, niveles de ruido, fuentes de energa, etc). Criterios de servicio (maquinaria auxiliar requerida, frecuencia de servicio, repuestos necesitados, herramientas requeridas, adiestramiento del personal, etc.). Criterios econmicos (costes de propiedad, operacin, amortizaciones, etc). CONSIDERACIONES RESPECTO A LA SELECCIN DEL PERSONAL
7.7.
La importancia de la correcta seleccin del personal radica en que toda actividad humana organizada plantea dos requisitos que son, a la vez, fundamentales y opuestos: la divisin del trabajo en las distintas tareas que deben desempearse y la coordinacin de las mismas. La estructura de la organizacin es, consecuentemente, el conjunto de todas las formas en que se divide el trabajo en tareas distintas, consiguiendo luego la efectiva coordinacin de las mismas.
En una explotacin minera, esta estructura debe ser aquella que permita alcanzar los objetivos de produccin con un
UPM
ETSIMM
Pg.: 13 de 15
Mina de As Pontes (Cortesa de Endesa)
coste aceptable y manteniendo siempre un alto grado de profesionalidad y seguridad, asegurando siempre el correcto funcionamiento de todos los departamentos. No se trata, por tanto, de definir estructuras copiadas de otras, sino de conseguir que la estructura funcione de forma armnica y al ritmo que se ha fijado, donde cada miembro conoce perfectamente su papel y lo desempea en el momento en que debe hacerlo, evitndose as distorsiones que se reflejen en el normal funcionamiento diario.
8.
DEFINICIN DE LAS PROYECTO MINERO
FASES
DEL
Admitida la posibilidad de que un indicio minero pudiera llegar a ser explotable, debern ser aplicadas las siguientes secuencias o fases de trabajo y en el orden sealado para lograr una correcta puesta en explotacin del criadero, transformando, paso a paso, el yacimiento en mina, pues tan slo merecer este nombre aquella operacin, que estando proyectada, produzca el objetivo de explotar el mximo de las reservas con el mejor beneficio en cada momento. Las fases de ejecucin del proyecto minero debern ser:
UPM
ETSIMM
Pg.: 14 de 15
I.- Planificacin 1.2.1.3.1.3.1.4.1.5.1.6.1.7.1.8.Exploracin y geologa del deposito. Establecer el Modelo geolgico del yacimiento Evaluacin de las reservas. Definicin de mineral y de los tipos de rocas. Estudio geomecnico de rocas, estabilidad de los taludes y de los pilares. Relaciones de escombro a mineral. Preparaciones Vida y ritmo de la explotacin. Etapas Camino o secuencias de la explotacin Medida del impacto ambiental Infraestructura general. Energa, agua, comunicaciones e implantacin
V.- Estudio econmico 5.1.5.2.Estudio de mercado y precios de venta del mineral en bocamina Inversiones de capital Conceptos de capital: terrenos, proyecto, maquinaria, instalaciones, plantas, infraestructura, preparaciones e investigacin complementaria. Costes de la operacin Costes de procesos: preparaciones, arranque, carga y transporte, servicios mina y generales. Costes de conceptos: personal obrero y tcnico, energa, consumos y repuestos de mantenimiento Costes de capital: amortizaciones, financieros y seguros Estudios de viabilidad, de rentabilidad y sensibilidad del proyecto con determinacin de los ndices de rentabilidad, recuperacin del capital y competitividad de los costos con los precios de venta.
II.- Diseo del mtodo de explotacin 2.1.2.2.2.3.2.4.2.5.Definicin de los mtodos posibles. Seleccin previa. Ingeniera de sistemas. Infraestructura minera. Diseo previo de la geometra de bancos, niveles, cmaras, accesos, pozos, rampas, caminos y vertederos. Optimizacin de la explotacin Plan de restauracin ambiental. Limitaciones
5.3.-
III.- Operacin minera 3.1.3.2.3.3.Preparaciones, desmonte previo o infraestructura. Arranque: Mecnico o directo. Perforacin, voladura y explosivos. Carga y transporte: Maquinaria de carga Sistemas de transporte, interior y exterior Servicios para la mina. Desage, Ventilacin, Mantenimiento de la mina y maquinaria, Entibacin, Iluminacin, Etc.
5.4.-
3.4.-
VI.- Planos 6.1.6.2.Planos geolgicos Planos mineros de implantacin y labores - a corto plazo y pequea escala - a medio plazo y escala normal - a largo plazo y escala normal Planos de instalaciones, plantas y preparaciones Planos de talleres y almacenes Planos de vestuarios y oficinas Planos de vertederos y restauracin de terrenos
IV.- Servicios generales 4.1.4.2.4.3.Plantas y talleres auxiliares Mantenimiento de la maquinaria Control del proceso. Topografa e Informtica.
6.3.6.4.6.5.6.6.-
UPM
ETSIMM
Pg.: 15 de 15
VII.- Anexos 7.1.7.2.7.3.7.4.7.5.Documentacin y clculo de las fases del proyecto Caractersticas de la maquinaria Formacin de personal y seleccin de tcnicos Manuales de operacin de mquinas y plantas Planes de seguridad e higiene
anualmente podra ser, de acuerdo con la establecida por el Mining Magazine, puede ser la siguiente:
TAMAO DE EXPLOTACIN NIVEL PEQUEO
MINERA A CIELO ABIERTO T/ao (estril + mineral) <1.000.000 <5.000.000 >1.000.000 <25.000.000 >5.000.000 <100.000.000 >25.000.000 >100.000.000
MINERA SUBTERRNEA T/ao (mineral) <100.000 <500.000 >100.000 <2.500.000 >500.000 <10.000.000 >2.500.000 >10.000.000
VIII.- Pliego de condiciones 8.1.8.2.8.3.8.4.Condiciones de contratacin y de compra de las mquinas y de las plantas. Limitaciones Reglamentacin y polica minera Responsabilidades. Contratistas Otras condiciones tcnicas y administrativas.
MEDIANO NORMAL GRANDE GIGANTE
Evidentemente el grado de desarrollo y tecnificacin de cada una de las fases operativas del proyecto depender del tamao de la explotacin, ya que en algunas pequeas operaciones podra no ser tan necesaria la realizacin de algunos aspectos, aunque no sera siempre conveniente despreciarla. Una clasificacin del tamao de las operaciones mineras, que en la minera a cielo abierto debern ser medidas en toneladas de estril ms mineral movidas por ao, y en las explotaciones subterrneas tan slo medidas en las toneladas de mineral extrado
Captulo 5
LA PLANIFICACIN EN MINERA
OBJETIVOS DEL TEMA 1. Conocer el concepto de Curva en S. 2. Comprender el concepto de planificacin en Minera y comprender en que manera se ve afectada la planificacin por las caractersticas especiales de los proyectos mineros. 3. Comprender como se interrelaciona y como interacta la planificacin con la ingeniera y el diseo de un proyecto. 4. Conocer las diferencias entre los tipos de planificacin: Operativa Administrativa Estratgica. 5. Saber qu es una planificacin a largo plazo. 6. Saber qu es una planificacin a corto plazo. 7. Comprender la importancia que tiene la planificacin en el mundo de la empresa. 8. Conocer las particularidades planificacin minera. de la
(Imagen Cortesa DBT)
1.
INTRODUCCIN: EL CASO DE UNA EMPRESA MINERA
9. Conocer los criterios de planificacin y diseo en minera. 10. Comprender cuales son los parmetros y las entradas y salidas de un plan minero. 11. Conocer las tcnicas de planificacin.
Es curioso que, si se analiza la forma en que a lo largo del tiempo han ido desarrollndose algunas de las grandes compaas mineras mundiales en funcin de las sustancias que de forma prioritaria han ido explotando en cada momento, se observa que esta evolucin podra parecerse a algo parecido a lo representado en la figura. La explicacin de esta figura se basa en los siguientes datos: De 1870 a 1900 explotaron las Piritas para la obtencin del azufre necesario para la fabricacin de cido sulfrico. De 1890 a 1920 entraron en la produccin de Cobre y Plomo, para el desarrollo de la electricidad. De 1920 a 1940 principalmente explotaron Oro y Plata, en una poca de crisis y de guerras y comenzaron con el Zinc y el Hierro. De 1945 a 1960 dieron prioridad a la explotacin
BLOQUE I INTRODUCCIN A LOS FUNDAMENTOS DE LA TECNOLOGA MINERA CAPTULO 5 LA PLANIFICACIN EN MINERA
UPM
ETSIMM
Pg.: 2 de 29
del Hierro, Zinc y Aluminio contribuyendo a la reconstruccin de los pases destrozados por la 2 guerra mundial. De 1950 a 1970 comenzaron a desarrollar la minera del Uranio y el Gas Natural, junto a la bsqueda de ms petrleo en el fondo de los mares. De 1970 a 1980 comenzaron a explotar algunos de los nuevos minerales industriales, como el Borax o los productos cermicos, junto a las rocas ornamentales y los cementos para la construccin de nuevas viviendas en las grandes ciudades y en las reas tursticas. Y desde 1980 a 1990 habrn preferido la adquisicin de otras empresas mineras jvenes y el abandono o venta de las compaas anticuadas, junto a la globalizacin e internacionalizacin de los mercados y la introduccin del concepto de la innovacin permanente en el proceso minero.
2.
LA CURVA EN S. PRESENCIA DE LA PLANIFICACIN EN TODOS LOS CAMPOS
Si llevamos los puntos a una hipottica curva del desarrollo de cualquier empresa o proyecto desarrollado por el hombre en el tiempo, Un proyecto empresarial, Un individuo, Un producto, Una idea, Una sociedad. Observaramos que podra tener la forma siguiente: Esta curva, llamada comnmente "S" se divide en los 4 tramos siguientes: A - Exploracin o Introduccin B - Crecimiento o Explotacin C - Madurez o Saturacin D - Declive o ltima saturacin y corresponde, en su forma y divisin, al normal desarrollo de cualquier empresa humana, tanto de un individuo, o de un producto, como de una idea, de una sociedad o empresa. En buena lgica, la propia utilizacin de las materias primas minerales e incluso de la misma explotacin de los yacimientos mineros puede llevar a la construccin y representacin de su propia curva en S:
Etapa inicial Investigacin, hallazgo, evaluacin y desarrollo del proyecto minero. Explotacin e introduccin en el mercado del nuevo mineral con unos precios altos y con un posible fuerte crecimiento de los ingresos.
La importancia de este ejemplo est en que permite mostrar como una acertada planificacin estratgica permiti a esta corporacin combinar las etapas de depresin o decadencia de algunos de los productos mineros obsoletos con la aparicin de otros nuevos productos que en cada momento eran demandados por una sociedad cada da ms exigente y dinmica, as como con la aparicin de un mayor y creciente nmero de consumidores y de otras nuevas empresas competidoras.
Etapa juvenil
Etapa madura Saturacin del mercado clsico, necesidad de reduccin de los costos y de bsqueda de otros nuevos mercados exteriores, con unos precios ms estables y la aparicin de una mayor competencia. Etapa de declive Los crecimientos pasarn a ser negativos o aparecern las perdidas, por unos menores precios, por un cierto declive tecnolgico y una competencia salvaje. Se producir un agotamiento, generalmente, ms psicolgico que minero, del yacimiento o de las reservas.
UPM
ETSIMM
Pg.: 3 de 29
Empresas en el perodo Son las compaas nuevas o de introduccin pequeas. Compaas Innovadoras Empresas en el perodo Compaas fuertes, de explotacin comercialmente agresivas y fuertemente generadoras de caja. Empresas en el perodo Son las estrellas rutilantes que de madurez habrn triunfado en el cielo mercantil. Empresas en el perodo Empresas viejas, conservadoras, final estticas y sin saturacin con un menor mpetu, pero muy slidas.
De forma ms resumida, se concluye que esta curva "S" se divide en los 4 tramos siguientes: A - Introduccin o Exploracin B - Crecimiento o Explotacin C - Madurez o Saturacin D - Declive o ltima saturacin Esta curva "S" tiene un profundo significado y merece ser analizada con detalle, porque, de la misma manera que se ha visto antes, tambin en el propio proceso de la explotacin minera se puede encontrar la curva en S en casi todas las fases del sistema operativo clsico: En la explotacin temporal y espacial de un banco, de una cmara o de un tajo. En el rendimiento y en el aprovechamiento real de las mquinas, de los sistemas o de las importantes plantas de tratamiento. En la propia capacidad innovadora de los tcnicos, de los supervisores y de los mismos directivos. En la investigacin de nuevos yacimientos o en las posibilidades de ampliacin. En el desarrollo de la poltica de comercializacin del mineral o del concentrado. Cada uno cualquiera de los productos que sucesivamente va comercializando una empresa habr seguido la curva clsica en S, pero la empresa habr resultado ser la envolvente combinada de las curvas parciales, tal y como se ve en la figura 1, dando lugar a su vez a un desarrollo, tambin en forma de una curva en "S", pero con unos perodos de vida para la empresa mucho ms alargados siendo estos:
A partir del anlisis de forma de estas curvas, pueden deducirse varias consecuencias: Esencialmente la vida es una evolucin permanente y cclica. Todo lo que nace morir y otras cosas o sustancias o seres aparecern como sustituyentes. La innovacin es consustancial con las obras humanas. Los perodos de introduccin o investigacin de los nuevos productos, Lead time, podrn llegar a ser en las minas, normalmente, ms largos que los propios perodos de explotacin, de saturacin y de declive. Cuanto ms desarrollada sea una empresa minera, ms se reducen dichos ciclos de introduccin de los nuevos productos. El ciclo de desarrollo medio de un producto o de un yacimiento nuevo fue, hasta 1945, de unos 34 aos para los principales productos y actualmente ha ido descendiendo y se estima, en el momento actual de la tecnologa, entre 8 y 15 aos para gran parte de las buenas compaas mineras. La fase de introduccin de un producto o de un proyecto, se caracteriza, normalmente, por un crecimiento suave y lento, es la fase de despegue y en ella los flujos de caja pueden ser negativos. Es la fase llamada de la optimizacin o de la eficiencia: es el momento de "hacer las cosas buenas". (To do the right things). A la fase de explotacin corresponde un desarrollo ms acelerado con unos incrementos crecientes (incluso la 2 Derivada ser mayor que 0) y con unos fuertes y sanos beneficios de carcter exponencial. Es la fase llamada de la Efectividad: es el momento de "hacer bien las
UPM
ETSIMM
Pg.: 4 de 29
cosas". (To do the things right). La fase de saturacin del producto se caracteriza, en general, por tener unos incrementos cada vez menores (la 2 derivada pasar a ser negativa) y por ello, se producen unos beneficios ms estables gracias a una prudente poltica de reduccin de los costos, tanto de produccin y comercializacin como de amortizacin, as como por un dominio, por parte de la veterana empresa, cada vez mayor de la tecnologa de transformacin, de comercializacin o de fabricacin. La ltima e inevitable fase de declive debe pretender, cada da una supervivencia, ser ms larga la decadencia, correspondiendo a una mejor y ms sabia utilizacin de la capacidad de las empresas y a un mejor conocimiento de las enfermedades y medicinas necesarias para alargar la vida del producto, de la mina, de la empresa o de la idea. La curva resultante, de la vida de la empresa o de la mina, suma de las curvas parciales de cada producto o zona explotada, no es, necesariamente, la envolvente de stas, pues no tienen porque acumularse o coincidir temporalmente aquellos desarrollos de los productos o mercados con la introduccin de los nuevos. IMPORTANCIA EN LA EMPRESA
no, bien la lleve a cabo o no. Es tan slo cuestin de quien formula dicha estrategia. Si los altos niveles de la compaa no dan suficiente importancia a la planificacin estratgica, entonces otros niveles internos o inferiores de la organizacin lo hacen o lo que es peor, algunos elementos externos a la empresa -gobiernos, consumidores, clientes, competidores, ecologistas, sindicatos- pueden forzarla y cambiar el destino de la empresa. Esto ha sucedido y sucede en muchas grandes empresas, y muy especialmente en las mineras espaolas con una comn falta de planificacin estratgica y a largo plazo. 2.2. GESTIN DE LA DIRECCIN EJECUTIVA
A partir de lo anteriormente expuesto, una vez establecido el modelo o esquema de una empresa, la Direccin desarrolla su gestin ejecutando una serie de actuaciones: PLANIFICAR: que clase de compaa queremos ser? dnde queremos ir? cmo llegar? ORGANIZAR: qu recursos necesitamos? cmo podemos adquirirlos o descubrirlos? cmo combinarlos en tiempo y espacio? cmo procesarlos y optimizarlos? cmo distribuirlos? CONDUCIR O ACTUAR: Cmo activar los recursos para lograr los objetivos? cuanto delegar? cmo motivar mejor? cmo coordinar e integrar? CONTROLAR O CORREGIR: progresamos como planebamos? qu informacin necesitamos para corregir? qu accin correctora necesitamos? qu nueva planificacin se precisa?
Cuales son las Habilidad correspondiente
2.1.
Una correcta planificacin estratgica y una adecuada programacin del desarrollo de una compaa es aquella que: 1. Sabe aprovechar las fases de los fuertes beneficios (fase de explotacin) de los productos ya consolidados y existentes para investigar o introducir otros nuevos productos 2. Busca nuevos mercados que tengan precios ms satisfactorios. 3. Logra una diversificacin de productos, mercados o sustancias que irn compensando el decrecimiento inevitable que se presentar en la fase de saturacin del producto o del mineral en agotamiento. La determinacin de la naturaleza y direccin de la empresa es la ms alta de las responsabilidades de la Alta Direccin e incluso la ms vital. Toda empresa tiene una planificacin estratgica bien sea formal o
UPM
ETSIMM
Pg.: 5 de 29
actuaciones de la Direccin Percibir los problemas y las oportunidades Ordenar los datos y otorgar las prioridades Anlisis de los problemas y de las oportunidades Formular alternativas Decidir, seleccionar y valorar alternativas Implantar o ejecutar la decisin ms conveniente Sensibilidad perceptiva Sentido de la importancia Capacidad de diagnosis y anlisis Creatividad e imaginacin Capacidad de tomar la decisin Motivacin y mando
En resumen se pueden agrupar las fuerzas que actan sobre la empresa en funcin de la influencia ambiental en: Fuerzas Econmicas: que generalmente se resuelven con organizacin Fuerzas Polticas: negociacin que se resuelven con
Fuerzas Sociales: que se resuelven con justicia Fuerzas Tecnolgicas: que se resuelven con la innovacin.
Y concluir que la respuesta ante todas estas fuerzas est en la tecnologa, el rigor y la planificacin.
Puede concluirse en funcin de lo expuesto que: "Mandar no es dar rdenes, sino conseguir los objetivos programados" 2.3. INTRODUCCIN AL CONOCIMIENTO DE LAS FUERZAS QUE ACTAN SOBRE LA DIRECCIN DE UNA EMPRESA
3.
3.1.
EL CONCEPTO DE PLANIFICACIN EN MINERA.

DEFINICIONES Y DIMENSIONES
Tanto presionando como resistiendo a las acciones podemos enumerar las fuerzas que actuan sobre la direccin de una empresa y a las que sta tendr forzosamente que dar una respuesta adecuada para resistir su presin y sobrevivir.
Fuerza Propietarios o accionistas Clientes o consumidores Sociedad (medio ambiente) Regulaciones legales Financieras Suministradores Empleados y Obreros Tecnologa Tipo Capital Compras Quejas Leyes Crditos Precios Sindical Innovacin Respuesta Dividendo justo Precio adecuado
No existe una nica definicin del concepto de planificacin. Por esta razn, para tratar de comprender el concepto de planificacin de una manera prctica y aplicable a los casos mineros, se han escogido varias definiciones dadas por diferentes autores, de tal manera que, a partir de la lectura de todas se pueda obtener una impresin ms completa. Planificar una empresa es organizarla conforme a un plan determinado. La planificacin ser un proceso de adaptacin a los inevitables cambios o ciclos. La planificacin ser anticipar el posible futuro. Planificacin ser un estilo de direccin. Ser una actitud mental y laboral ms que una tcnica. Planificacin ser una decisin o eleccin previa. Planificacin es creer y desear hacer algo que suceder. Planificacin ser no confundir el deseo con la realidad.
Satisfaccin Cumplimiento Solidez Negociacin Salario justo Adaptacin
UPM
ETSIMM
Pg.: 6 de 29
Planificar significa, literalmente, hacer planes. Pero si estos, adems, se documentan adecuadamente, se denominan proyectos. Por ello, tambin se puede definir un proyecto como un conjunto de planos, procedimientos y documentos que permiten realizar una accin, de tal manera que esta accin sea llevada a cabo por un equipo de personas diferentes al que la ha planificado. 3.2. LOS OBJETIVOS DE LA EMPRESA MINERA
Otros objetivos, a los que paulatinamente se les va dando ms importancia son los de estabilidad y flexibilidad. El primero persigue que la empresa haga frente con xito a los posibles cambios inducidos por los ciclos econmicos y recesiones coyunturales. Este aspecto es de enorme inters en las empresas mineras cuyos productos se cotizan en bolsas y estn sometidos a intensas oscilaciones a lo largo de la vida del proyecto. El objetivo de flexibilidad pretende que la empresa pueda defenderse con facilidad frente a posibles avances cientficos o cambios tecnolgicos e incluso sociales. Por otro lado, no hay que olvidar que existen otras metas no econmicas, como son las de tipo social, que pueden obligar (y lo hacen) a sacrificar la rentabilidad o el crecimiento de una empresa en aras a mantener un nivel de ocupacin o unos valores sociales necesarios para la estabilidad de un sector o regin. Una vez fijados unos objetivos por los gestores de la empresa, es preciso marcar las estrategias a seguir. No puede considerarse vlida ninguna estrategia que no encaje y se acomode perfectamente con dichos objetivos. De ah que modernamente, el desarrollo minero sostenible sea considerado como una estrategia de competitividad y de supervivencia de las empresas. En cualquier problema de decisin, como es el de una inversin en un proyecto minero, se debe supeditar a los objetivos de la empresa cualquier accin que se considere posible adoptar. Cada vez que se formule un objetivo es necesario preguntarse cmo se puede conseguir, y, por medio de reiterados anlisis, se llegar a la base de la pirmide. Un ejemplo tpico sera el de una compaa minera que opera dentro de un sector sometido a continuas fluctuaciones de- mercado con unos ciclos peridicos de variacin. Un objetivo que se puede fijar es el de disminuir el riesgo econmico, y para ello elabora diversas estrategias que desembocan en unos planes de accin independientes o coordinados. Por ejemplo, unos planes para modificar la ley de corte, el ratio medio de estril a mineral, la secuencia de explotacin, etc. Con este sistema de gestin la empresa puede intentar mantener la rentabilidad del proyecto, disminuyendo al mismo tiempo la probabilidad de prdidas frente a situaciones adversas para la misma.
Actualmente, los objetivos de las empresas mineras, al igual que sucede con los de cualquier otra que no pertenezca a este sector, no se centran exclusivamente en la rentabilidad del capital, que, si bien fue en un principio el valor supremo, va perdiendo posiciones, en determinadas circunstancias, en favor de otras metas que tambin tienen una dimensin econmica, pero no buscan directamente la remuneracin del capital que ha sido aportado por los accionistas. As pues, se puede hablar hoy de los siguientes objetivos: 1. 2. 3. 4. Rentabilidad. Supervivencia. Desarrollo. Permanencia como centro independiente de decisin.
Los tres primeros estn ntimamente relacionados entre s y son marcadamente econmicos. Segn el contexto en el que se integra la empresa, podr darse prioridad a uno de ellos en detrimento de los otros. El cuarto puede ser importante, si, por ejemplo, el mineral que se produce se considera que es estratgico para el pas y no se desea que el poder de decisin pase a manos de compaas o grupos extranjeros. El flujo de fondos generado por la empresa se distribuye entre los tres objetivos citados anteriormente. Una parte, que podra denominarse fondos de rentabilidad, se distribuira como dividendos entre los accionistas, otra, que se llamara fondos de desarrollo, quedara como un paquete de beneficios no distribuidos, que aumentara la capacidad de financiacin interna de la empresa para hacer frente a nuevas inversiones, y la tercera, que correspondera a los fondos de supervivencia, ira destinada a la amortizacin de activos. As pues, un nico objetivo que englobara los anteriores podra resumiese en el de maximizacin del flujo de fondos neto, observndose que el dinero que gana la empresa tiende a ser, cada vez, mayor para la propia empresa.
UPM
ETSIMM
Pg.: 7 de 29
A causa de que las minas tienen duraciones limitadas, la mayora de las companas explotadoras necesitan efectuar programas de exploracin e investigacin, con vistas al descubrimiento de nuevos yacimientos o ampliacin de los que se explotan, para garantizar la continuidad de las mismas ms all del horizonte marcado por un proyecto en cuestin. El riesgo econmico durante esa etapa de investigacin es elevado, ya que la probabilidad de xito suele ser pequea. De ah una de las razones del tratamiento especial que los gobiernos de diferentes pases dispensan a las empresas mineras. 3.3.2.
Pirmide de gestin
Situacin de los yacimientos y perodos de desarrollo de los proyectos
3.3.
CARACTERSTICAS ESPECIALES DE LOS PROYECTOS MINEROS
Los negocios mineros se caracterizan por un conjunto de aspectos particulares, que en algn caso pueden ser semejantes a los de otros sectores, y que les configuran en el ambiente econmico con una problemtica de valoracin nica. A continuacin, se describen algunas de esas peculiaridades que dotan a los proyectos mineros de ese carcter exclusivo. 3.3.1. Agotamiento de los recursos
Al contrario que otras industrias, debido a la distribucin espacial de los depsitos, totalmente aleatoria y caprichosa, los minerales deben extraerse en aquellos lugares donde se descubren, que en ocasiones son reas remotas, alejadas y poco accesibles que implican unos elevados costes de infraestructura y, sobre todo, de transporte de los productos vendibles. Una vez determinada la localizacin exacta de un yacimiento, se requieren bastantes aos de intenso esfuerzo para desarrollar el proyecto y llegar a producir la cantidad prevista de mineral o productos de forma continua. Los perodos de preproduccin pueden durar desde varios aos hasta ms de una dcada, dependiendo de los mtodos de explotacin y tratamiento mineralrgico, tamao y localizacin del yacimiento, complejidad de los trmites oficiales para la obtencin de permisos y licencias, as como de otros factores. Como idea general, las minas a cielo abierto necesitan unos perodos de desarrollo que oscilan entre los 2 y 3 aos, mientras que en las minas subterrneas dichos plazos dependen de la produccin prevista, as se consideran unos 2 aos para una capacidad nominal entre 50.000 y 100.000 t, de 3 aos entre 100.000 y 500.000 t, de 4 aos entre 500.000 y 1.500.000 t y ms de 5 aos cuando dicha capacidad es superior a 1.500.000 t. Si, adems, se tiene en cuenta el tiempo invertido en las investigaciones geolgico-mineras y estudios tcnicos y econmicos necesarios los plazos de maduracin se sitan, frecuentemente, entre los 8 y 10 aos. La importancia de esos tiempos tan dilatados, desde el descubrimiento hasta la puesta en marcha, aumenta cuando se consideran las cuantiosas inversiones de capital que entran en juego y los intereses que pudieran estar generndose. Las compaas no slo estn destinando a esos proyectos grandes cantidades de capital, sino que estn arriesgndose
Es el factor de la industria minera que quizs ms la diferencia de otras actividades, ya que los recursos con que se trabaja no son renovables. En trminos de necesidades humanas, los minerales no son renovables, debido a que han sido formados por procesos geolgicos, con lo que la velocidad de gnesis es muy inferior a la de consumo. Las consecuencias del agotamiento progresivo de las reservas en un depsito son muy variadas: por ejemplo, los ingresos en una explotacin se obtienen siempre que se disponga de suficiente mineral en las diferentes etapas del proyecto, y con la calidad adecuada, y, por consiguiente, los beneficios se generan dentro de un plazo limitado por la vida de la mina, que depende de las reservas y el ritmo de extraccin. Esta particularidad ha llevado a muchos pases a dar un tratamiento fiscal exclusivo a las empresas mineras, como es el caso de la posibilidad de acudir a la libertad de amortizacin o de la aplicacin de Factor de Agotamiento en Espaa.
UPM
ETSIMM
Pg.: 8 de 29
Ciclo de vida de una mina
financieramente durante un largo plazo de tiempo. Conforme los perodos de preproduccin son mayores, tambin lo son las probabilidades de que algunos de los parmetros tcnicos y econmicos que se contemplaron en la decisin de invertir en el proyecto cambien significativamente. 3.3.3. Demanda de produccin capital y costes de
La magnitud de la inversin de capital que requiere un proyecto minero es, por lo general, extremadamente grande. Vara segn el tipo de minera o producto, el mtodo de explotacin, la capacidad de la mina, la localizacin y otros parmetros. Las grandes explotaciones precisan para su desarrollo cantidades que van desde los 10.000 millones de pesetas hasta ms de 100.000 millones de pesetas. Slo la infraestructura para las minas en lugares remotos puede suponer algunos cientos o miles de millones de Euros o Dlares. Incluso pequeas explotaciones de metales preciosos, que, emplean poca mano de obra, precisan importantes cantidades de capital. Esa fuerte demanda de capital da como resultado
unos costes estructurales nicos en la industria. Los costes medios totales de produccin, que incluyen los costes fijos y los costes variables por unidad de producto vendible, son frecuentemente mayores que los costes marginales o variables para la misma unidad. Los costes medios incluyen los altos componentes de gastos fijos que representan, fundamentalmente, la recuperacin de la inversin. Por este motivo, en perodos de baja demanda y baja cotizacin de los minerales las operaciones mineras pueden cubrir los costes marginales, -pero pueden llegar a perder dinero si se tienen en cuenta los costes medios totales. Tambin debido al alto porcentaje que representan los costes fijos, dentro de los costes totales de Operacin, los niveles de produccin de punto muerto "Breakeven-point" para las instalaciones mineras se encuentran ms prximos a las capacidades proyectadas que en otro tipo de industrias con unos menores costes fijos. Esta es la razn por la cual muchas compaas tratan de operar en las minas con esquemas de organizacin del trabajo basados en tres relevos al da y siete das a la semana, para una capacidad de produccin dada.
UPM
ETSIMM
Pg.: 9 de 29
Fases del desarrollo de un proyecto minero
Por otro lado, los costes de extraccin de los minerales suelen aumentar a lo largo de la vida de las minas, por el hecho de extenderse las labores en profundidad, haciendo las condiciones de explotacin, conservacin y mantenimiento ms difciles y las distancias de transporte mayores. Incluso, esos problemas pueden ir acompaados con un descenso de las leyes o calidades al profundizar en el depsito. 3.3.4. Riesgo econmico
ser la evaluacin del mismo un proceso largo y costoso, se realizan las estimaciones llegando a un compromiso entre la informacin y el coste de la misma, lo que implica que el grado de imprecisin en parmetros tales como las reservas, las leyes, etc. sean mucho ms altos que los de partida en otros negocios. Los riesgos tcnicos se han reducido notablemente en los ltimos tiempos y su incidencia se ha minimizado a travs de una mayor mecanizacin y automatizacin de las instalaciones, y una mejora en la seguridad de las mismas. En el mbito econmico no cabe decir lo mismo. Por un lado, las condiciones del mercado son cada vez ms difciles de prever y presentan fuertes fluctuaciones en plazos cortos, lo que unido a los importantes desembolsos de capital y a los dilatados perodos de preproduccin en los nuevos proyectos configuran a estos con un alto riesgo. Adems de estos factores, otra componente de incertidumbre
Adems de los riesgos evidentes asociados a la intensidad de capital y la de los plazos de maduracin de los proyectos, los negocios mineros incluyen otros motivos de riesgo econmico, algunos controlables por el inversor y otros no. En general, estos riesgos se pueden subdividir en: riesgos geolgicos, riesgos operativos, riesgos econmicos y riesgos polticos. Por parte del yacimiento, el riesgo proviene de que al
UPM
ETSIMM
Pg.: 10 de 29
Desarrollo tpico de un proyecto minero
econmica es la que se deriva de la inflacin. Los impactos que pueden tener los ndices de inflacin elevados en un proyecto son muy significativos. Tambin relacionada con la inflacin se encuentra la paridad entre las diferentes monedas, ya que los precios de muchas materias primas minerales se fijan en bolsas internacionales con cotizaciones expresadas en la moneda del pas anfitrin, y que recientemente se ha convertido en un factor relevante por la trascendencia que puede tener dentro de la economa del proyecto. Las paridades entre las diferentes monedas afectan no slo a los posibles ingresos futuros, sino incluso a las tasas de inters a las que se realiza la financiacin externa, la adquisicin de equipos, tecnologa y servicios. Por ltimo, estn los riesgos polticos que deben ser valorados preferentemente por aquellas compaas que intentan desarrollar proyectos en pases extranjeros. Actualmente, la participacin de los gobiernos en las empresas mineras, sobre todo en los pases en vas de desarrollo donde se precisa una gran infraestructura, es cada vez mayor, y, por consiguiente, tambin lo es la probabilidad de que en determinados momentos se produzca una expropiacin o intervencin en la marcha de las
mismas.
3.3.5.
Indestructibilidad de los productos
Otro aspecto diferenciador de la industria minera se basa en el hecho de que muchos metales son indestructibles. La consecuencia inmediata es una produccin secundaria creciente, en detrimento de la aportacin del mercado primario. El reciclado tiene numerosas ventajas econmicas debido a la menor cantidad de energa (por ejemplo, con el aluminio, una tonelada de metal reciclado precisa solamente el 5 por 100 de la energa necesaria para producir esa misma cantidad de metal virgen a partir de bauxita), menores costes de obtencin, menor contaminacin ambiental, etc En el caso de los metales bsicos (aluminio, hierro, cobre y plomo), y en otras sustancias minerales la tendencia es a aumentar la recuperacin de los desechos o residuos, lo cual puede incidir en las condiciones de mercado y, consecuentemente, en las expectativas de desarrollo de nuevos proyectos.
UPM
ETSIMM
Pg.: 11 de 29
4.
TIPOS DE PLANIFICACIN
En el mbito empresarial, las distintas clases de planificacin que debern desarrollarse, dependern de los diferentes niveles en los que se tendrn que tomar las distintas decisiones. As ser necesario distinguir tres tipos singulares de planificacin: 4.1. Planificacin operativa Planificacin administrativa Planificacin estratgica PLANIFICACIN OPERATIVA
Es la que acta sobre los factores de: Suministro, Conversin, Produccin y Comercializacin
3.3.6.
Incidencia en el medio ambiente
El despertar universal de la conciencia por el medio ambiente, que surgi en la dcada de los aos setenta, al detectarse en los pases ms desarrollados que el bienestar econmico iba acompaado de unas secuelas no deseadas sobre la naturaleza y difcilmente aceptables por las poblaciones, se ha traducido en una normativa que obliga a la recuperacin de los terrenos y a la adopcin de medidas para minimizar dichos impactos. La minera es, sin duda, una de las actividades del hombre que provoca mayores alteraciones sobre el medio ambiente. No obstante, en los ltimos aos se ha progresado en la prevencin de esas perturbaciones y en las tcnicas de restauracin de los terrenos afectados. Al margen de la repercusin econmica que tales disposiciones pueden inducir, que no son tan gravosas si se contemplan desde la gestacin de los proyectos, si es cierto que la apertura de las explotaciones puede verse retrasada por la obtencin de permisos y trmites legales, e incluso, en algn caso, denegadas por la oposicin de determinados sectores de la sociedad. Desde un punto de vista econmico, los gastos adicionales a los que la empresa debe hacer frente una vez finalizada la produccin, con el fin de recuperar los terrenos afectados por la explotacin, dan lugar, en algunas situaciones, a problemas especiales en la evaluacin de las inversiones por el cambio de signo en los flujos de fondos.
Su finalidad es lograr los productos requeridos en el tiempo, lugar y precio, as como para su promocin y distribucin. Suele dividirse, consecuentemente, En funcin del tiempo: corto, medio y largo plazo En funcin del espacio: reas, niveles, secciones, zonas geogrficas, etc. Por el valor comercial: calidad, densidad econmica de los productos, primarios, secundarios, etc.
UPM
ETSIMM
Pg.: 12 de 29
Temporal
Planificacin operativa
Espacial
Econmico
Corto plazo Medio plazo Largo plazo Zonas geogrficas reas locales Niveles, secciones y cuarteles. Precios de venta Inversiones Rentabilidad Costes
4.3.
PLANIFICACIN ESTRATGICA
Corresponde a la Alta Direccin de la Empresa y se caracteriza porque: Acta fundamentalmente sobre las salidas (outputs) de la empresa: decisiones previas que determinan la naturaleza misma y la direccin del negocio. Determina pues cual ser la naturaleza y la direccin o rumbo de la empresa. Debe considerar no solo los grandes objetivos que definen la propia empresa, sino tambin los planes, la captacin de los recursos y los medios para lograrlos. No es solamente donde ir, sino tambin cmo ir y qu debe ser la empresa, de acuerdo con los medios realmente disponibles o factibles.
4.2. PLANIFICACIN ADMINISTRATIVA
Es la que relaciona las entradas (inputs) de la empresa, los famosos "M" americanos: MEN, MATERIALS, MACHINES, MONEY, MANAGEMENT Estudia sus necesidades y sus distribuciones relativas para lograr el ptimo producto y el equilibrio y armona entre ellas. Prepara los programas correspondientes de: Formacin de personal, Abastecimiento o disponibilidad de materias primas, Seleccin y mantenimiento de procesos y maquinaria, Financiacin, resultados y tesorera, Seleccin y captacin de personal directivo, Investigacin tecnolgica y de mercado. Programa de personal o recursos humanos Programa financiero y de tesorera Planificacin Administrativa Programa de abastecimiento de materiales (exploracin y recursos) Programa de maquinaria y procesos operativos. Programa de investigacin e innovacin
Existe una muy comn confusin entre la planificacin estratgica y la planificacin a largo plazo. Mientras que esta ltima es normalmente operativa, pues, proyecta las actuales operaciones hacia el futuro, como un resultado de la dimensin tiempo, en algunas ocasiones pueden existir decisiones a corto plazo que son estratgicas a causa del impacto tan fuerte que tienen sobre la naturaleza y la direccin del negocio. La planificacin estratgica tiene que ver ms con el entorno (cambio de las condiciones ambientales) en que se desarrolla la vida de la empresa, uno de los cuales es, naturalmente, el tiempo. Una decisin estratgica a corto plazo puede ser parar una mina por falta de rentabilidad en un mercado dado y en un momento determinado y otra es volver a arrancarla cuando han variado las condiciones del mercado. La determinacin de la naturaleza y direccin de la empresa es la ms alta de las responsabilidades de la Alta Direccin e incluso la ms vital. Toda empresa tiene una planificacin estratgica bien sea formal o no, bien la lleve a cabo o no. Es tan slo cuestin de quien formula dicha estrategia. Si los altos niveles de la compaa no dan suficiente importancia a la planificacin estratgica, entonces otros niveles internos o inferiores de la organizacin lo hacen o lo que es peor, algunos elementos externos a la empresa -gobiernos, consumidores, clientes, competidores, ecologistas, sindicatos- pueden forzarla y cambiar el destino de la empresa. Esto ha sucedido y suceder en muchas grandes empresas, y muy especialmente entre las mineras espaolas con una comn falta de planificacin estratgica y a largo plazo.
UPM
ETSIMM
Pg.: 13 de 29
todo ese plan debe contar con los siguientes elementos:

CARACTERISTICAS Del problema u objetivo Importancia de la experiencia previa Naturaleza de la informacin base ESTRATEGICA Problemas nuevos, no estructurales Poca LARGO PLAZO Problemas con alguna estructura Algo a mucho Ms cuantitativa y datos conocidos En la eficiencia (en el cmo del negocio) De hoy hacia el futuro 3 a 5 aos Organizar Direcciones operativas (Muchas personas) Forma y con dominio del procedimiento Muchos nmeros y muy tiles.
1. Las informaciones fundamentales (distintos anlisis y previsiones de la empresa) en que se basan los planes, junto con las hiptesis relativas a aquellos aspectos que quedan fuera del control del ejecutivo responsable del plan. 2. Los proyectos de negocio previsibles por el autor del plan y los objetivos marcados, dentro de los lmites de los proyectos y de las estrategias propuestas para su consecucin. 3. Los detalles de los programas de accin establecidos para llevar a cabo las estrategias propuestas, es decir, el como, cuando, donde, por quien, a que coste y con qu beneficio. 4. Las necesidades de recursos, fijadas generalmente en trminos financieros, es decir, los fondos necesarios para financiar tanto los activos fijos como los circulantes, aunque habr que indicar tambin las necesidades de personal, tecnologa y otros recursos intangibles. Cuando las compras constituyen una estrategia planeada por la empresa o por alguna de sus unidades, los capitales necesarios para efectuarlas deben caer tambin dentro de esta categora de recursos. 5. Los presupuestos, es decir, la expresin cuantificada de todas las actividades planificadas y que, junto con los programas de accin, sirven de base para la medida y control de la ejecucin respecto a los objetivos planteados. Como se ha dicho al principio, todo plan gira en torno a la consecucin de ciertos objetivos prefijados. El esquema adecuado de formulacin de objetivos es el siguiente: En primer lugar deben fijarse los objetivos bsicos de la empresa que constituyen las lneas de negocio que se pretende desarrollar y la amplitud con que se desea participar en ellas. Una vez definidos los objetivos bsicos debe pasarse a la formulacin de objetivos especficos y determinar los aspectos cuantitativos de ventas, cuotas de mercado, beneficios y relacin entre beneficios y recursos empleados.
Cualitativa
nfasis
En la efectividad (en el qu del negocio) Del futuro hacia hoy 15 a 20 aos Proyectar Alta Direccin (Pocas Personas)
Perspectiva en el tiempo Horizonte Enfoque Ejecutores
Sistema
Falta la sistemtica pero dominar el contenido Pocos nmeros, aunque tiles.
Tcnicas o herramientas.
Usos principales
Coloca y Identifica los coordina los cambios y adapta recursos. Integra y expande la las Compaa en comunicaciones y funcin de ellos. crea equipo.
5.
LA PLANIFICACIN A CORTO, A MEDIO Y A LARGO PLAZO CONCEPCIN DE LA PLANIFICACIN A LARGO PLAZO. FIJACIN DE OBJETIVOS Y PLAN ESTRATGICO
5.1.
La planificacin de cualquier actividad en la empresa, ha de enmarcarse dentro de un plan estratgico que defina las lneas generales de actuacin para la consecucin de los objetivos prefijados de rentabilidad y crecimiento. El contenido general de
UPM
ETSIMM
Pg.: 14 de 29
necesarias para corregir los defectos. Una vez definidos los objetivos deseables, como tarea preliminar, la planificacin a largo plazo consistir en jerarquizar los objetivos y proponer las estrategias a adoptar su consecucin. Desde el punto de vista financiero, los objetivos de la planificacin a largo plazo deben ser el disponer las condiciones para atender los proyectos de inversin contemplados y el desarrollo de la actividad diaria y lograr que los recursos obtenidos a estos efectos sean los idoneos en cuanto a: 1. Su plazo, que debe adaptarse condiciones de la inversin. a las El mbito de actuacin de la planificacin financiera y el documento donde se resumen los resultados de todo el conjunto de presupuestos, es el presupuesto de tesorera. Una vez supuesto que el resto de las reas de la empresa se desenvuelve con normalidad o al menos los responsables de dichas reas ejercen su funcin de control sobre las mismas, la tarea principal de la funcin financiera dentro de la planificacin a corto plazo es la gestin de tesorera.
6.
ETAPAS DEL PROCESO PLANIFICACIN MINERA
DE
UNA
2. Su cuanta debe ser la adecuada a las exigencias de cada momento, evitando tanto excesos como defectos igualmente perjudiciales. 3. Su coste debe ser superado por la rentabilidad que genera su empleo Con todo ello, se concluye que la labor financiera en la planificacin a largo plazo debe centrarse en la gestin y control de los flujos de fondos, minimizando la presencia de recursos ociosos y optimizando las condiciones de obtencin de dichos recursos y el empleo de los mismos.
La planificacin debe ser una herramienta para tomar decisiones. Las etapas o pasos que se deben seguir son bsicamente: 1. Determinacin de los objetivos mineros a conseguir. 2. Desglose de los objetivos en subobjetivos especficos en tiempo y dimensin. 3. Desarrollo de las alternativas posibles. 4. Comparacin entre las diferentes alternativas MUST = DEBER WANT = QUERER 5. Valoracin de las alternativas en tiempo.
5.2.
CONCEPCIN DE LA PLANIFICACIN A CORTO PLAZO
6. Valoracin de las alternativas en presupuesto. 7. Eleccin provisional de la alternativa ms conveniente. 8. Medicin de las consecuencias adversas de esta alternativa. 9. Toma de la decisin final. Entre las alternativas posibles no se debe confundir lo que debe ser con lo que queremos que sea, esto significa claramente no confundir el deseo con la realidad. La planificacin es y debe ser una herramienta para tomar decisiones.
La planificacin a corto plazo comprende la elaboracin de presupuestos y su seguimiento y anlisis para todas las reas de la empresa y referidos para periodos cortos de tiempo. La planificacin a corto plazo constituye el desarrollo prctico de la planificacin a largo plazo y son la puesta en prctica da a da de las estrategias definidas en el plan estratgico. Los planes a corto y los presupuestos deben estar referidos a todas las reas de la empresa y su seguimiento, con la comparacin con los datos realers y anlisis de desviaciones, ha de ser una prctica peridica y permanente que permitir determinar el grado de consecucin de los objetivos de la empresa y detectar a tiempo cualquier desviacin que se produzcan para hacer las modificaciones presupuestarias procedentes y tomar las medidas
UPM
ETSIMM
Pg.: 15 de 29
7.
DIMENSIONES DE LA PLANIFICACIN. EL CONCEPTO PIPOS.
datos previos ser la calidad de la planificacin resultante. En la tecnologa minera los datos bsicos son los sondeos espaciales y las evaluaciones de cantidad y calidad, as como los costos reales de la actual explotacin o de otras similares.
El anagrama de PIPOS nos permite definir las dimensiones de la planificacin y corresponde a las letras iniciales, en ingls, del significado y de las dimensiones de una completa y buena planificacin: Phylosophy = Filosofa Inputs = Entradas o Informacin Process = Proceso Outputs = Salidas o resultados System = Sistema o control En forma resumida podremos aclarar el significado de cada uno de los conceptos de PIPOS.
7.3.
LA PLANIFICACIN COMO UN PROCESO
Ms que nada, planificacin es un proceso. Planificacin es el proceso de formular los objetivos y los subobjetivos, as como el desarrollo y evaluacin de las alternativas de actuacin para alcanzar aquellos objetivos, hacindolo sobre la base de saber identificar las oportunidades, disminuir las resistencias externas y fortalecer los puntos dbiles internos de la empresa. El proceso de planificacin puede ser llevado a cabo para las diferentes reas o grupos de decisin y tambin para muy diferentes horizontes de tiempo, especialmente cuando se trata de grandes empresas o grupos financieros multinacionales, aun cuando al final se consoliden los resultados globales. Los resultados de este proceso deben ser unas decisiones, que en forma de planes o programas constituyen las bases para actuar y as sern unas decisiones de hoy que producirn los resultados que a la Direccin le gustara obtener en el futuro. 7.4. LAS SALIDAS O LOS RESULTADOS DE LA PLANIFICACIN
7.1.
LA PLANIFICACIN COMO UNA FILOSOFA, UNA FORMA O ESTILO DE TRABAJO
En lugar de interpretarse la planificacin como una herramienta o simplemente como una tcnica, es mejor comprenderla como un modo de dirigir y conseguir la realizacin de un proyecto. De esta forma, se trata ms de un estilo de trabajo que se refleja en todo el ambiente del trabajo y en la propia organizacin de la empresa. Como tal, este estilo debe ser compartido por todos los miembros de la Direccin como un equipo y no solamente como una imposicin personal del Director y, a ser posible, este debe recoger las aspiraciones del equipo y hacerlas suyas.
7.2.
LAS ENTRADAS O LA INFORMACIN PARA PLANIFICAR. DATOS NECESARIOS
La informacin sobre todas las fuerzas positivas o negativas, que actan en el proceso, tales como los mercados, competencia, tecnologa, gobierno, fuerzas laborales, reservas, costos, etc., representan la base para definir las oportunidades y resistencias (Pros y Contras). Esta base de datos debe combinarse con la informacin sobre los recursos y los medios propios de la compaa, el conocimiento y la calidad del equipo directivo, de los datos de la planta y de los suministradores de la maquinaria, as como de otros componentes que determinan las fortalezas y las debilidades de la empresa. Tambin son informaciones o datos las previsiones, premisas y estimaciones sobre el desarrollo presente y futuro de acuerdo con los resultados anteriores de la compaa. De acuerdo con el valor de estas informaciones o
Los resultados del proceso de planificacin deben ser unos documentos formales, que pueden tomar la forma de unos programas parciales o globales, que cubran unos plazos cortos o largos y que pueden afectar a la compaa como un conjunto o a una parte de ella como una divisin. Un ejemplo muy antiguo y minero ser el Plan de Labores anual como un programa temporal del proyecto minero, que es, al fin y al cabo, otro Plan a mayor largo plazo y con un carcter ms estratgico.
7.5.
LA PLANIFICACIN COMO UN SISTEMA
El sistema representa aqu la interdependencia entre el conjunto de los objetivos que deben planificarse y las herramientas, tiles y tcnicas, as como los procedimientos que son empleados. Como tal, un sistema de planificacin se refiere a el qu, el cmo,
UPM
ETSIMM
Pg.: 16 de 29
el dnde y cuando es efectuado dentro de la organizacin en orden a obtener un objetivo bien realizado.
8.3.
VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA PLANIFICACIN Con planificacin Se reducen las dudas y los dobles pensamientos. Se canalizan los limitados recursos hacia un fin comn. Se puede prevenir contra las desviaciones y permite tomar medidas correctoras. Se tiene una base para una motivacin participada del equipo. Se consigue que el equipo sea atrado y trabaje ms de acuerdo hacia los objetivos. Sin planificacin la gente tiende a enfocarse sobre los defectos o las dificultades, aumentando el malestar interno. Una base de control para medida de las desviaciones. Una base para delegar los subobjetivos. La direccin por excepcin y por objetivos. Comprender los problemas y baches del camino. Colocar los limitados recursos disponibles. Tener unos criterios para elegir las alternativas. Con Planificacin: Puede crearse una fuente de conflictos internos. Coloca algunos "secretos" en manos que podran llegar a ser peligrosas. Es difcil formular los objetivos y las alternativas por escrito y consume tiempo y dinero, adems de, posiblemente, tener que emplear los mejores cerebros. Puede reducir el factor de sorpresa y la intuicin personal
8.
Las ventajas RAZONES PARA HACER PLANIFICACIN EN LAS COMPAAS POR RAZONES EXTERNAS. Existe una mayor libertad
8.1.
Cuando se producen: Cambios en el medio ambiente Cambios en las condiciones de los negocios Incremento en las presiones de la competencia Desarrollo del mercado o de la demanda Cambios tecnolgicos cada vez mas frecuentes Ciclos de los productos ms cortos Nuevas actitudes del Gobierno: o como un cliente o como un factor poltico Fluctuaciones de las cotizaciones de precios y monedas. POR CAUSAS INTERNAS. Existe una mayor moral -
Es posible
8.2.
Cuando se producen: Aumento del tamao de la compaa. Prdida de flexibilidad Necesidad de integracin y control Importancia de poder anticipar y resolver los problemas en avance Toma de decisiones ms complejas en las que unos parmetros y unas variables tendrn que considerarse con vistas a un futuro diferente Mayor tamao de las inversiones y periodos ms cortos de amortizacin Mayores riesgos Mayores tiempos de maduracin entre la toma de decisin y el momento en que los resultados sern obtenidos. Dificultades de comunicacin entre los niveles de mando. Es ms fcil
Los inconvenientes -
UPM
ETSIMM
Pg.: 17 de 29
9.
LA PLANIFICACIN MINERA
Si el propsito de la planificacin es lograr no solo un conocimiento previo de lo que puede obtenerse en cantidad y calidad de una explotacin minera no menos importante es un buen control tanto de la operacin realizada como de la desviacin obtenida en la realidad y las causas de esta para lograr a posteriori una correccin y ajuste de los parmetros o variables que han fallado. Es ms, modernamente, con la aparicin de los controles en tiempo real de muchas de las operaciones o procesos mineros, el control ha pasado a ser ms importante que la propia planificacin, ya que son los controles quienes ordenan la correccin para lograr los valores programados. En la operacin minera hay claramente dos objetivos esenciales: El primero es obtener una produccin en tonelaje o cantidad que justifique la demanda y obtenga un nicho del mercado de dicho producto. El segundo es que dicho producto tenga la mejor calidad posible para obtener una diferenciacin con otros productores y una prima en el precio pagado.
La escala de tiempo en el ciclo de vida de una mina puede ser, ocasionalmente, indeterminada, y no es posible decir que tal ciclo se ha completado si an existe alguna posibilidad de descubrimiento de nuevas reservas. Algunas minas han tenido unos perodos de explotacin muy cortos, ya que los proyectos se basaban sobre las zonas mineralizadas ms ricas dentro de los yacimientos, pero si se hubieran estudiado con una ptica global contemplando la extraccin de zonas mineralizadas ms profundas o ms pobres y con unos ritmos de produccin mayores, probablemente esos proyectos hubieran podido soportar los costes de explotacin y tratamiento. Otras minas han tenido perodos de actividad discontinuos, como consecuencia de diversos acontecimientos, y con tiempos de paralizacin que van desde varios aos hasta dcadas y siglos, tal es el caso de numerosas minas en pases tan tradicionalmente mineros como Espaa. Tambin se tiene algn caso singular de explotacin con perodos de actividad ininterrumpidos de hasta siglos, como ejemplo ms representativo est la mina de mercurio de Almadn que se encuentra en operacin desde 1499. Entre el comienzo del ciclo de vida de una mina y su clausura existe un conjunto de etapas caractersticas que comprende el siguiente esquema general: A. Prospeccin regional. Descubrimiento de indicios, pequeas minas cerradas y abiertas sin producciones significativas. B. Exploracin e investigacin del rea por un equipo de gelogos e ingenieros. C. Reconocimiento del potencial yacimiento. D. Perodo de preproduccin. 1. Estimaciones preliminares de las condiciones geolgicas, tcnicas y econmicas. Financiacin preliminar sobre la base de un alto riesgo. Delimitacin yacimiento. y desmuestre del
Podra afirmarse que el obtener la cantidad es la parte ms sencilla de la ecuacin minera ya que realmente es la eleccin de la maquinaria la que va a lograr que la cantidad se obtenga de la mina en el tiempo requerido, pero es la calidad del mineral la que va a conseguir no solo que el producto se venda bien, sino que es la que justifica la necesidad de incorporar tecnologas novedosas y tcnicos bien capacitados en la plantilla de la mina. No obstante, en los apartados siguientes se podr observar la complejidad y dificultad de lo anteriormente expuesto.
2. 9.1. EL CICLO DE VIDA DE UNA OPERACIN MINERA 3. 4. 5.
El ciclo de vida de una mina o de un distrito minero es esencialmente funcin del proceso de agotamiento de los yacimientos, como se ha indicado. Las minas, como las propias personas, pasan por diferentes etapas: juventud, madurez y ancianidad. Pero, al contrario que las personas, las minas frecuentemente resucitan o rejuvenecen como fruto de alguna mejora tecnolgica, algn descubrimiento, etc.
Financiacin adicional sobre la base de un riesgo reducido Desarrollo de la mina, construccin de la planta e instalaciones mineras y auxiliares.
UPM
ETSIMM
Pg.: 18 de 29
6.
Contratacin y formacin del personal
1. 2.
Venta o alquiler de bienes y activos a minas prximas. Recortes en la investigacin local e incremento en la exploracin e investigacin exterior. Mezcla del mineral rico de pilares o macizos con minerales de baja ley extrados. Compra de explotaciones. mineral a otras
E. Arranque y aumento de la produccin. 1. 2. 3. Generacin de dividendos para los inversores.
3. Desarrollo de nueva infraestructura y ampliacin de la planta de tratamiento. Crecimiento vertical hacia productos de mayor valor unitario, a travs de la fundicin, refino y fabricacin. Crecimiento horizontal hacia el control de materiales y servicios necesarios para la explotacin, tales como: o o o Aridos y materiales de prstamo. Productos y reactivos necesarios en el proceso de produccin. Talleres mecnicos, plantas generadores de energa, fbricas de cemento, plantas de fabricacin de explosivos en el rea de influencia econmica. Explotaciones prximas, para aprovechamiento comn de infraestructura, racionalizacin de las labores y mejor aprovechamiento de los depsitos. 4. 5. 4. 6.
Reduccin de los costes centralizando las labores de explotacin. Explotacin del mineral abandonado en pilares o macizos de proteccin.
H. Abandono de la mina. 1. 2. 3. 4. 5. Venta de la maquinaria. Despido e indemnizacin de la mayor parte del personal. Tratamiento de antiguas escombreras mineralizadas. Compra de concentrados de mineral a otras minas. Arrendamiento de las operaciones cuando cambien las condiciones econmicas.
F. Produccin madura. 1. Innovaciones en minera y tratamiento para hacer frente al descenso de las leyes y elevacin de los costes. Verificacin yacimiento. de los lmites del La fase final de abandono no tiene porqu coincidir con el agotamiento fsico del yacimiento. Una mina puede ser abandonada prematuramente por razones tales como: altos costes de produccin, descenso de las cotizaciones, etc. Los costes de drenaje de las minas pueden llegar a se mayores que el valor del mineral extrado tambin las huelgas prolongadas, las expropiaciones o las paradas impuestas por la Administracin pueden ser causa de cierre de las minas por tiempo ilimitado. Resulta pues evidente que fijar el ciclo de vida de una explotacin es una tarea compleja no exenta de incertidumbre, pero totalmente necesaria para disear la misma y evaluar la rentabilidad del proyecto de inversin. En la figura 6 se ilustra cmo dos variables de diseo de una mina, tamao y ley de corte, pueden influir en la posicin de la lnea que separa los
2. 3. 4.
Innovaciones y mejoras para ampliar la vida del yacimiento. Incremento de la investigacin local para posibles ampliaciones y aumento de la exploracin exterior. Reduccin de costes e incremento de la vida de las mquinas.
5.
G. Descenso de la produccin.
UPM
ETSIMM
Pg.: 19 de 29
volmenes mineralizados que son econmicamente explotables de los que no lo son para unas condiciones dadas. 9.2. INVERSIONES MINERAS TPICAS
revalorizacin de algunos de los productos obtenidos. 6.- Sustitucin de equipos. Son aqullas destinadas a la compra de nuevos equipos que desarrollarn las funciones de otros ya existentes dentro del proceso de produccin 7.- Alquileres de equipos o propiedades. Complementan a la adquisicin de activos necesarios para llevar a cabo la explotacin minera. En ocasiones tambin se imputan a los costes de explotacin. 8.- Contratacin de servicios. Estos servicios suelen ser, generalmente, los necesarios para adquirir una tecnologa de la que carece la propia empresa, sobre todo en las primeras etapas de desarrollo de los proyectos. 9.3. PLANIFICACIN DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO
Los tipos de inversin que pueden distinguirse en el sector minero son fundamentalmente los siguientes: 1.- Adquisicin de una propiedad minera desarrollada o no. Si la propiedad no est desarrollada, pero se dispone de toda la informacin relativa al potencia de reservas recuperables, ser preciso realizar un proyecto de explotacin que contemple todas las instalaciones y obras necesarias para poner la mina en marcha. Si por el contrario, el yacimiento ya se est explotando se tratar de simular el movimiento de fondos durante el resto de la vida que le quede a la mina, valorando todos los activos existentes y determinando la rentabilidad de la inversin. 2.- Investigaciones para descubrir posibles yacimientos o ampliar el volumen de reservas existentes. Se trata de inversiones caracterizadas por un alto riesgo, cuya justificacin se basa en las expectativas de encontrar o identificar nuevas masas de minera con vistas a su explotacin. 3.- Desarrollo y construccin de nuevas minas. Es el caso tpico de inversin para poner en marcha un proceso productivo. Se partir del conocimiento del depsito de mineral avalado por las investigaciones llevadas a cabo, y se realizar todo un conjunto de estudios previos o de apoyo que justificarn la consecucin de trabajos de ingeniera e inversin en la preparacin de la mina, construccin de las instalaciones e infraestructuras, etc. 4.- Ampliacin de operaciones existentes. Con estas inversiones se pretende aumentar la capacidad productiva de las explotaciones. En este caso el riesgo econmico suele ser inferior al de otras inversiones, pues se posee un mayor conocimiento del yacimiento, de las caractersticas del mineral, del proceso de extraccin y tratamiento, del mercado, etc. 5.- Mejora de mtodos y procesos de produccin. Van destinadas a mejorar las lneas de proceso y sistemas de produccin ya existentes, con vistas a aumentar los rendimientos y disminuir los costes de produccin, as como a la mejora de la calidad y
La ejecucin del proyecto comprende el perodo que abarca desde la decisin de invertir hasta el inicio de la produccin, pasando por las etapas de diseo del proyecto, negociacin y contratacin, construccin y comienzo de las operaciones. Estas fases deben planificarse adecuadamente, pues, de lo contrario, si se extienden ms all de lo previsto, pueden poner en peligro la rentabilidad potencia del proyecto. A lo largo de las fases de desarrollo tienen jugar una serie de actividades de inversin simultneas, estrechamente relacionadas y con importantes consecuencias econmicas. Es esencial que en todo estudio de viabilidad se elabore un calendario de ejecucin del proyecto que sea realista y que contemple las diversas etapas de la inversin. Normalmente, entre el momento en que se toma la decisin de invertir y el inicio de la construccin transcurre un tiempo considerable, superior normalmente a un ao, que comprende la Ingeniera Bsica y la Ingeniera de Detalle, la preparacin de pliegos de condiciones tcnicas, la peticin, apertura y evaluacin de ofertas, las negociaciones finales sobre diferentes aspectos y la adjudicacin de contratos. Si a este perodo de tiempo se le suma el necesario para llevar a cabo la construccin de las instalaciones y preparacin de la mina, que llega a ser de varios aos, puede suceder que los costes utilizados para la decisin de invertir hayan quedado obsoletos y deban ser revisados. Por consiguiente, es preciso, adems del calendario, prever un control continuo de los
UPM
ETSIMM
Pg.: 20 de 29
costes, como se comentar ms adelante Las diversas etapas de ejecucin de los proyectos requieren perodos, generalmente diferentes. Estas etapas, aunque se pueden analizar individualmente, se encuentran relacionadas entre s, y tanto que, en ocasiones, una etapa conduce invariablemente a la otra, pero es posible que exista un gran nmero de solapamientos. 9.3.1. Ingeniera Bsica y de Detalle
un proyecto depende en gran medida de los servicios y gestin que realice el propio equipo del proyecto. Este equipo debe permanecer activo no slo durante el perodo de ejecucin, sino que, idealmente, debiera formar el ncleo de personal tcnico, de gestin y operativo que tendr que tomar a su cargo la explotacin minera, lo que lamentablemente no siempre sucede. El director del proyecto, que es el que tiene la responsabilidad de la terminacin de ste, lo primero que har ser redactar el "Manual de Funcionamiento y Coordinacin", en el que se reflejarn de forma clara las diferentes lneas de actuacin a lo largo del proyecto, las normas e instrucciones precisas para ello, los campos de actuacin de cada grupo de trabajo, las dependencias orgnicas y jerrquicas a niveles de grupos e individuos, los documentos a generar, los sistemas y niveles de comunicacin, los procedimientos de control y gestin, y, en resumen, todos los factores que pueden incidir en las diferentes actividades a desarrollar en el proyecto. 9.3.3. Adquisicin de la tecnologa
Cuando finaliza la Ingeniera Bsica, frecuentemente, el proyecto se desdobla en dos: el de la mina y el de la planta de tratamiento, ya que es el momento en el que se posee una visin de conjunto y se definen con mayor claridad las necesidades del proyecto. Durante esa etapa se habrn realizado los planos de implantacin general, distribucin de infraestructura y servicios comunes, planificacin general de la totalidad del proyecto y calendario de inversiones y reparto de fondos. Asimismo, se dispondr de planos de la mina con labores previas y de preparacin e instalaciones auxiliares, de diagramas de flujo, de proceso e instrumentacin, equipos principales y especificaciones generales, planos de disposicin general de edificios con equipos, etc. que constituirn la documentacin bsica para llevar a cabo la Ingeniera de Detalle. Esta se refiere a los trabajos restantes de ingeniera, hasta la terminacin del proyecto. En esta etapa se generan unos planos constructivos y de ejecucin, junto a unas especificaciones de obras y montajes, que permiten a los diferentes contratistas la realizacin de los traba ' los de construccin en sus diversas modalidades: movimiento de tierras, hormign, estructuras metlicas, arquitectura, tuberas, electricidad e instrumentacin, etc. Paralelamente se habrn preparado las listas de equipos mecnicos y elctricos, con las especificaciones para la peticin de ofertas. Tambin en esta etapa se establecer una coordinacin estrecha con las actividades de gestin de compras, en lo relativo a recepcin de ofertas, pedidos, planos de los fabricantes, caractersticas tcnicas, etc. 9.3.2. Equipo y direccin del proyecto
La seleccin de la tecnologa a ser utilizada en el proyecto y la transferencia de la misma, si sta se requiere, no debe tomar demasiado tiempo, ya que los diferentes aspectos habrn sido destacados en el Estudio de Viabilidad o Ingeniera Conceptual. Sin embargo, en casos muy especiales de tratamientos mineralrgicos complejos, las negociaciones con las entidades que ceden dicha tecnologa puede tomar bastante tiempo, particularmente si se busca de ellos una participacin en el negocio. 9.3.4. Compra de maquinaria y equipos
Tambin, antes del inicio de la construccin, se realizar la peticin de ofertas y los pedidos de equipos, y entre ambas actividades transcurre un tiempo que, por lo general, puede estimarse sin muchas dificultades. Sin embargo, los plazos de entrega de la maquinaria y equipos pueden oscilar desde varios meses hasta varios aos, dependiendo de la complejidad de los mismos. Este es un punto bsico a tener en cuenta en la seleccin de los equipos principales, sobre todo si se adquieren en el extranjero, y que se debe abordar desde los primeros momentos. Al emitir los pedidos definitivos de adquisicin de la maquinaria, se debe considerar el tiempo que se precisa para el montaje y las necesidades de las diferentes etapas.
En cuanto al equipo del proyecto, desde el comienzo del mismo, se habr definido su constitucin y las funciones que desarrollar cada miembro de dicho equipo, sus atribuciones y responsabilidades, as como los medios a su alcance. La ejecucin eficaz de
UPM
ETSIMM
Pg.: 21 de 29
Adems de la propia maquinaria se adquirirn los repuestos y materiales necesarios para garantizar el continuo funcionamiento y mantenimiento de la misma. Este captulo se olvida o se deja para el final en ocasiones y no slo supone un porcentaje importante de la inversin inicial, sino que tiene una influencia directa sobre los rendimientos y las producciones previstas. Debe pues gestionarse junto con la compra de maquinaria, al tiempo que se establecen los contratos de mantenimiento o se estudian los servicios post-venta. Un paso crtico de cualquier proyecto consiste en la adquisicin de los terrenos y planificacin de la infraestructura de acceso. Esto puede dar lugar a negociaciones lentas y prolongadas, o a situaciones de expropiacin, que tambin requieren mucho tiempo, si no se llega a un acuerdo sobre el precio de venta u otras consideraciones. El establecimiento de opciones de compra o cualquier otra estrategia de adquisicin de los terrenos en una etapa temprana ayuda a evitar los retrasos y tambin a suprimir las inevitables especulaciones que puedan llegar, como en algn caso ha sucedido, a requerir inversiones muy superiores a las inicialmente previstas en el estudio de viabilidad. 9.3.5. Financiacin del proyecto
infraestructura de dicho emplazamiento, es frecuente proceder a efectuar los trabajos preparatorios de la explotacin, desmonte previo, en el caso de minas a cielo abierto, o labores de acceso y de desarrollo, incluidas las propias de extraccin, en las minas subterrneas. Paralelamente, se irn recibiendo los equipos y maquinaria, efectundose las inspecciones de la misma en las fbricas correspondientes y la recepcin de sta en la propia ubicacin de la mina. Todas esas actividades deben ser cuidadosamente planificadas de manera que no se produzcan retrasos. Tambin es preciso tener organizada la instalacin y montaje de los equipos, tanto si se realiza por personal propio como subcontratado, el ensayo de los equipos, las pruebas de produccin y la puesta en marcha de las instalaciones. El perodo de prueba de produccin, sobre todo en la planta de tratamiento, es especialmente crtico, ya que slo se puede iniciar una vez que se haya montado la misma y probado los equipos. En algunos casos puede ser interesante montar una Ingeniera de Campo, formada por personas bien conocedoras del proyecto y con capacidad de aportar soluciones rpidas, con vistas a solventar posibles problemas de interpretacin o indefiniciones de documentos, de pequeos cambios o modificaciones, etc. para servir de enlace entre la ingeniera y los contratistas, as como de asistencia a la supervisin de la construccin y a la puesta en marcha. La contratacin y preparacin del personal de operacin y del personal tcnico y de gestin debe estar perfectamente planificada para disponer del mismo en el momento en que se requiera. La disponibilidad de personal experimentado puede ayudar a acortar los programas de capacitacin y adiestramiento, sucediendo lo contrario en el caso opuesto, con el riesgo de arrancar con una infrautilizacin de las instalaciones durante las primeras etapas de produccin. Igualmente, la estructura administrativa de la empresa minera debe ser pensada y establecida durante el perodo de ejecucin. El suministro de materiales (acero, explosivos, reactivos, etc.) se debe prever y dejar arreglado durante la ejecucin del proyecto. En algunas situaciones, esto puede tomar bastante tiempo, por ejemplo, cuando dichos suministros deben ser importados. 9.3.7. Seccin comercial
Despus de haber determinado la inversin total a realizar y el calendario de la misma se deben iniciar, como ya se ha indicado, los trabajos para la financiacin del proyecto. Se recomienda intentar que exista una relacin adecuada entre la deuda y el capital social, teniendo en cuenta los crditos de los proveedores, los prstamos de las instituciones financieras y los fondos propios. Esta etapa puede llevar bastante tiempo, sobre todo en los grandes proyectos, pero es fundamental para el progreso de las actividades previstas. 9.3.6. Construccin, montaje aprovisionamiento y
En lo referente a los trabajos de construccin y preparacin, en primer lugar, la propiedad debe decidir qu actividades realizar su propio personal y cuales sern contratadas. Por lo comn, como en esas etapas an no se dispone de toda la plantilla prevista, la mayora de los trabajos suelen ser contratados. La preparacin de los terrenos del emplazamiento suele requerir poco tiempo, a menos que el lugar presente serias dificultades para su acondicionamiento. Mientras que se realizan las obras de construccin de ingeniera civil y de
La creacin de un departamento comercial encargado de la preparacin del mercado es otro cometido
UPM
ETSIMM
Pg.: 22 de 29
importante a llevar a cabo. De otra forma, se pueden llegar a acumular existencias de productos no vendidos ' con la cual los supuestos relativos a rentabilidad comercial ya no sern vlidos. En el estudio de viabilidad se incluye un apartado de anlisis del mercado, que se debe completar en el perodo de ejecucin del proyecto, si an no se ha hecho, con la firma de contratos de venta, establecimiento de la red comercial, etc. 9.3.8. Trmites legales
de las actividades, especialidad.
dentro
de
cada
Ordenacin de las actividades de forma lgica y secuencia en una red o grfico, mostrando las actividades ligadas o interrelacionadas. Estimacin de la duracin de las actividades, recursos que requieren, programa y determinacin de aq u el los tiempos que son crticos para el plazo de ejecucin total. Revisin y redistribucin de los recursos para mejorar el programa.
Tanto en el caso de un proyecto de explotacin en territorio nacional como extranjero, se requiere una serie de aprobaciones y trmites legales que pueden llegar a precisar mucho tiempo, an en la etapa inicial. Desde la concesin de derechos mineros, pasando por la participacin mxima de las compaas extranjeras, la repatriacin de beneficios, las importaciones de equipos, etc, pueden requerir el visto bueno de los organismos administrativos competentes. Para todas esas negociaciones y trrnites se debe prever un perodo adecuado para la obtencin de tales permisos o aprobaciones, de manera que no se conviertan en un obstculo o causa de embotellamiento. Es difcil especificar concretamente el tiempo requerido, ya que las condiciones varan segn el lugar donde se encuentre el yacimiento, comunidad autnoma, pas, etc. 9.3.9. Planificacin proyecto y programacin del
A medida que el proyecto progrese se efectuarn actualizaciones peridicas que permitirn conocer las desviaciones ocurridas y prestar una atencin preferente a aqullas que se encuentren en el camino crtico. Se aconseja emitir informes peridicos que recojan las actividades terminadas, las que estn en curso, las desviaciones producidas y las medidas correctoras a tomar. En definitiva, la aplicacin de estas tcnicas a la Ingeniera de Proyectos presenta las siguientes ventajas: Planificacin de tareas o actividades. Deteccin de posibles perturbaciones. Anticipacin a los acontecimientos. Fijar los tiempos de inicio y final del proyecto y de actividades intermedias. Redaccin de informes Revisin de tiempos. Entrenamiento de tcnicas. Registro, y Control de tiempos y costes. Control de costes
En lo relativo a la planificacin, programacin y control del proyecto, los mtodos utilizados son los siguientes: PERT (Program Technique). Evaluation and Review
CPM (Critical Path Method). Diagramas de barras o de Gantt.
En general, se recomienda para proyectos de cierta dimensin efectuar una planificacin de tareas o actividades con la ayuda del PERT, y si es posible valorndolas con un CPM, determinando los caminos crticos y subcrticos, y controlando los tiempos a lo largo de todo el proceso del proyecto con diagramas de barras. Las etapas de aplicacin de estas tcnicas son: Descomposicin del proyecto en reas de trabajo con definicin para cada una de ellas
9.3.10.
Para llevar a cabo un buen control de costes se partir, en un primer momento, de una estimacin de la inversin total del proyecto, en el instante de finalizar el estudio de viabilidad. El grado de precisin no suele ser suficiente como para considerar esa estimacin como un presupuesto, por lo que se
UPM
ETSIMM
Pg.: 23 de 29
aconseja avanzar en la etapa siguiente de Ingeniera Bsica en la que se dispondr de suficiente informacin hasta originar el Presupuesto Preliminar o General, en el que se habrn revisado las estimaciones y programado las mismas. Ese documento, que servir ya como punto de arranque del control de costes, se ir actualizando a medida que se vaya disponiendo de ms informacin, y ser sustituido por el Presupuesto Bsico originado tras finalizar la Ingeniera de Detalle. Figurarn los costes de los equipos adquiridos y los que estn en fase de compra, los precios de todos los materiales y servicios, as como las mediciones y unidades de obra. Peridicamente se harn comprobaciones de todas las compras y modificaciones a los contratos de construccin y montajes, mediciones y comprobacin de las obras ejecutadas y por realizar, y valoracin de las mismas a los precios contratados o previstos. De igual forma se proceder con los precios de los equipos y materiales. Con toda esa informacin se elaborarn unos informes en los que se indicarn las variaciones que se han producido y sus causas, las medidas correctoras a tomar, los cambios aprobados, las cantidades comprometidas hasta la fecha, la estimacin actualizada y las cantidades previstas para completar el proyecto. Todo el sistema de Control de Costes se recomienda efectuar con ordenador, ya que constituye una herramienta de trabajo muy til al permitir disponer rpidamente de la informacin necesaria para tomar decisiones o medidas en los casos de desviaciones apreciables. 9.4. EL PLAN DE LABORES Y EL PROYECTO MINERO.
pequea, se descompone en: PROYECTO PLAN DE PRODUCCION PLAN DE LABORES 9.6. De 15 a 30 Aos De 3 a 5 aos De 1 Ao Largo plazo Medio plazo Corto plazo
EL PLAN DE LABORES MINERO
El Plan de Labores minero puede y debe ser desglosado en perodos trimestrales y mensuales. Debe corresponder a la parte anual y alcuota del proyecto de explotacin a largo plazo o de la vida de la mina y se descompone, adems de temporalmente, en una serie de programas especficos de actuacin, junto a la necesidad de informar oficialmente de los resultados de las operaciones del ejercicio anterior tanto en extracciones como en personal, inversiones, seguridad y costes. Estos programas especficos son los datos a incluir y los resultados a obtener del plan de labores (inputs y outputs) y en general vienen obligados por los programas, informticos o no, a que obligan las diferentes autonomas que administran las concesiones mineras en el pas o las autoridades mineras en otros pases como pueden ser Ministerios de Minas en Chile o Venezuela o el United States Geological Survey en el caso Norteamericano o similares en otros pases de cultura y tradicin Sajona como frica del Sur, Australia o Canad. PROGRAMA DE RESERVAS EXPLOTABLES Un inventario detallado de las toneladas, con sus leyes y posicin (nivel o bloque) en que se encuentran, con la expresin de su grado de certidumbre o probabilidad de desviacin, tanto de las cantidades extradas el ao anterior, como de las previstas para el nuevo ao y de aquellas nuevas reservas que, en ese ao hayan sido encontradas y demostradas. PROGRAMA DE MAQUINARIA Y MEDIOS Un inventario detallado del nmero y clase de las unidades, tanto de las nuevas mquinas como de las sustituidas por obsolescencia, con sus capacidades, consumos principales, repuestos previsibles y rendimientos. Especialmente debe ser muy controlado el consumo y previsin de sustancias explosivas. PROGRAMA DE PERSONAL Un listado de los tcnicos, supervisores, operadores, obreros y del personal de mantenimiento, administrativos, tanto del personal propio como subcontratado.
Las empresas mineras, desde hace ms de un siglo, estn obligadas a presentar a la Administracin, un proyecto de la explotacin a realizar, previamente al otorgamiento de la concesin y, posteriormente un plan de labores anual, como corresponde al concepto de control por parte del Estado o Nacin de la concesin administrativa otorgada, ya que es la verdadera propietaria de la riqueza minera del pas. 9.5. PERIODO MINERO DE DURACIN DEL PLAN
En funcin de la diferente precisin de los datos y de la escala espacial de los mismos periodos el plan minero a completar de una explotacin, grande o
UPM
ETSIMM
Pg.: 24 de 29
siendo: PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS: Necesidades de terrenos, agua, energa, y almacenamiento. PROGRAMA DE PRODUCCION Productos vendibles o minerales, segn las calidades y los precios de venta. Productos no vendibles, estriles, residuos slidos y lquidos. PRESUPUESTOS Presupuestos mensuales de las ventas, de los gastos y de la tesorera. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. Descomposicin en meses o semanas de cada una de las actividades programadas. RLE = Ratio lmite econmico B = Beneficio esperado ,,,F,P,D = Parmetros geotcnicos y econmicos.
geomtricos,
La profundidad final, a la que se pretende llegar con la mina, es un parmetro extremadamente importante ya que es la base del diseo de la explotacin: Para establecer los parmetros geomtricos y geomecnicos. Para establecer la futura restauracin del terreno Para lograr los beneficios deseados. Para poder planificar las fases de explotacin. Para aprovechar al mximo el deposito o yacimiento
10.
LOS CRITERIOS DE DISEO EN MINERA
PLANIFICACIN
LA SECUENCIA DE EXPLOTACION, es el camino o los pasos que se deben seguir ordenadamente para llegar al final de la mina. Un viejo axioma minero, pero no un dogma, establece que debe seguirse siempre el siguiente camino; " de techo a muro, de arriba a abajo y de mayor calidad a menos buena". RITMO Y VIDA
Bsicamente se deben establecer los siguientes criterios iniciales para comenzar a trabajar en un proyecto de explotacin de un yacimiento descubierto o en la ampliacin de una mina existente y por tanto tambin en la elaboracin de los planes anuales o mensuales. RESERVAS Son funcin del Rendimientos. Precio, Costes, Beneficios y
RITMO Ritmo = Reservas / Vida = Tonelaje / Ao Es el tonelaje anual que se va a extraer. VIDA Los aos de explotacin de las reservas medidas y demostradas o para el periodo considerado como plan. RATIO LIMITE ECONOMICO RLE = Relacin mxima de m3 de estril por tonelada de mineral. Es funcin de la geometra del yacimiento y de los parmetros geomecnicos que determinan la seguridad de la operacin: RLE = f (,, F,P,D) PROFUNDIDAD de la explotacin que es funcin de Ratio Lmite Econmico y del beneficio esperado: H = f (RLE, B)
Es uno de los parmetros que influye ms claramente en un estudio de viabilidad. La definicin del ritmo o escala de explotacin es las toneladas de mineral extradas o producidas por ao o por hora de trabajo en algunos casos. Este ritmo viene marcado fundamentalmente por el mercado, que seala la produccin anual susceptible de ser vendida. Evidentemente ciertos factores tcnicos condicionan, no slo unos ritmos mnimos por la capacidad de la maquinaria, sino tambin el incremento de la produccin que no puede ser gradual sino por escalones, especialmente en el proceso de tratamiento del mineral, donde las unidades de machaqueo, molienda y tratamiento tienen unas capacidades crticas ms altas y condicionan el ritmo idneo de explotacin de la mina hasta poder obligar a una modularizacin o ampliacin por mdulos aadidos y paralelos. El concepto de vida de la explotacin es el resultado de dividir las reservas demostradas por el ritmo, y en funcin de lo enunciado sobre la dinmica del concepto de las reservas, es tambin un concepto dinmico. El profesor Taylor que ha estudiado
UPM
ETSIMM
Pg.: 25 de 29
estadsticamente el tema de la vida y el ritmo de muchos proyectos mineros ha propuesto una frmula que procede del anlisis de un buen nmero de proyectos rentables en todo el mundo y para un variado nmero de sustancias minerales. Dicha frmula expresa: Ritmo (Mt/ao) = 0,15 x R0,75 (1 0.2) siendo R las reservas demostradas en millones de toneladas. y en consecuencia resulta la vida de la mina, calculada en aos, se correspondera con la siguiente expresin: Vida (aos) = 6,5 x R0.25 (1 0.2) Como resumen del trabajo del Profesor Taylor se puede afirmar que, en general: A un mayor ritmo corresponder: o o o Mayor inversin y menor coste Mayor flujo de caja. Menor vida
11.
LOS PARMETROS Y LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE UN PLAN MINERO
Como se ha detallado anteriormente las entradas a la planificacin (inputs) de los procesos mineros y por tanto para realizar el plan de labores son las siguientes: Materiales, que en minera son las reservas disponibles a travs de la exploracin, investigacin y evaluacin llevada a cabo por medio de los sondeos o por cualquiera de la tcnicas desarrolladas por la geologa, considerando que tan solo las reservas demostradas con un margen de error inferior al 15% pueden figurar en el plan o en el proyecto. Mquinas, que en el momento actual son los elementos ms importantes del mtodo y del sistema de explotacin y que incluso van a definirlo y constituyen la inversin ms importante. Dinero o financiacin para llevar a cabo, no solo el arranque inicial de la operacin y las necesidades de circulante, sino para la propia introduccin de las correcciones del proceso en marcha. Personal para la ejecucin tcnica de los trabajos de supervisin, ejecucin y mantenimiento, sin olvidar los necesarios conocimientos y mentes para innovar continuamente el proceso. Tecnologa o suma de los conocimientos experimentales y tericos para disear, dirigir y controlar el correcto proceso que es medido
A un menor ritmo corresponder: o o o Menor flujo de caja. Mayor vida. -Menor inversin y mayor coste.
UPM
ETSIMM
Pg.: 26 de 29
finalmente por los beneficios obtenidos y por la continuidad a largo plazo de las actividades mineras. Y las salidas (outputs) del proceso minero son los productos minerales que a travs de su venta a un justo precio retornan los flujos de caja para continuar el ciclo productivo. Es muy normal considerar tambin como una salida minera el propio mercado a donde se lleva el producto mineral, que si bien es generalmente un mercado totalmente libre, globalizado e internacional, no es infrecuente encontrar algunos casos de mercados cautivos. La secuencia o camino de una operacin minera es la disposicin ordenada y planificada de las entradas necesarias para conseguir las salidas o productos en un tiempo y en un espacio determinados. El mayor problema ingenieril de la minera est en la planificacin de las fases de la explotacin, ya que, desde el diseo del hueco final pasando por las secuencias por las que se desarrolla a lo largo de su vida o duracin temporal, las etapas o fases son cruciales para el xito de la operacin minera. Tambin aqu es cierta la poesa de Machado de que se hace camino al andar. De acuerdo con Soderberg y Atkinson, hay tres grupos de factores limitan e influyen en su ejecucin, oponiendo una resistencia o favoreciendo el desarrollo del proyecto o plan de labores y que han de ser tenidos muy en cuenta como Pros y Contras: Los factores naturales y geolgicos: Las condiciones geolgicas, las condiciones hidrolgicas, las metereolgicas, las topogrficas y caractersticas mineralgicas. Los factores econmicos: Las leyes del mineral, el ritmo de tonelaje, el ratio de estril a mineral, la ley de corte, los costes de la operacin, el capital de inversin necesario, el beneficio requerido, los ritmo de produccin de estril y de mineral y las condiciones o limitaciones del mercado. Los factores tecnolgicos: Los equipos o la maquinaria, nmero y disponibilidades, mantenimiento, los taludes, la geometra o diseo de los bancos, el ancho y la pendiente de las rampas, los lmites de las concesiones y los limites de la explotacin, etc. Los extensivos y repetitivos clculos y diseos de las alternativas de explotacin que son necesarios para definir tanto los objetivos y las situaciones a corto, como a medio y largo
plazo se obtienen o realizan a travs de una serie de tcnicas o procesos, hoy da inviables sin la consideracin de las simulaciones de modelos en un nmero suficiente para definir tanto los objetivos y las situaciones a corto, como a medio y largo plazo, lo cual ha sido posible y ha sido facilitado por la aparicin de las computadoras en los aos 60, habiendo sido la minera uno de los primeros utilizadores de esta herramienta.
12.
LAS TCNICAS DE PLANIFICACIN
Las tcnicas ms importantes o procesos para efectuar la planificacin minera son: 1. La Direccin por objetivos 2. La toma de decisiones 3. Utilizacin del Ordenador: La tcnica de simulacin La optimizacin o mejoramiento El control de Proceso. Los sistemas expertos
12.1.
LA DIRECCIN POR OBJETIVOS
A las ya anticuadas tcnicas de direccin, ms o menos autocrticas, que anteponan la eficiencia y los objetivos a las buenas relaciones humanas con los supervisores y empleados, ha sucedido, como en otras actividades humanas, en la minera mundial, una tcnica definida como "Direccin por objetivos" y en otros casos como "Direccin por excepcin" cuyas premisas bsicas son: El desarrollo es tanto ms efectivo cuanto es ms auto-desarrollo. La obtencin de resultados "verdaderos" es crucial para el desarrollo de la empresa. El autocontrol es ms conductivo para el desarrollo que el control exterior y forzado.
El proceso de direccin por objetivos, en lneas generales, consiste en que: La alta direccin define los objetivos y las limitaciones generales. Tambin debe establecer los propsitos y los valores fundamentales de la empresa. Los subordinados identifican los subobjetivos del trabajo y los resultados a obtener valorados en tiempo y en dinero.
UPM
ETSIMM
Pg.: 27 de 29
Los superiores y subordinados discuten y acuerdan sobre las METAS a obtener. El director debe actuar como un soporte durante el ciclo de trabajo, sin que tenga que intervenir en el proceso ms que por "excepcin". Los subordinados se autocontrolan. Los subordinados se autovaloran. Superiores y subordinados discuten y diagnostican las razones de xitos y fracasos. Se redefinen las nuevas metas a alcanzar en funcin de los resultados obtenidos.
Esto hace precisa la utilizacin de nuevos procesos estadsticos y matemticos que permiten medir los resultados de esos objetivos, algunos de ellos considerados como no mensurables, y por el gran nmero de variables envueltas en el proceso, que pueden ser intangibles, tales como la belleza, la moda, la supervivencia. La moderna posibilidad de emplear para estos clculos de la medicin de objetivos y resultados, herramientas como la informtica y el ordenador, han hecho posible la aplicacin de valores numricos a conceptos no mensurables o a unidades heterogneas entre s y han permitido realizar un adecuado anlisis o comparacin de las alternativas. Detrs de cada decisin debe estar un riguroso y honesto anlisis del problema o de la situacin, y no debe haber nada ms importante en la funcin de la Direccin que un correcto y verdadero anlisis para efectuar las correctas tomas de decisiones. Porque mandar es tomar decisiones y en la minera debe de reconocerse, por bien sabido y experimentado, que "no hay peor decisin que la decisin no tomada". Un acercamiento sistemtico y razonado al anlisis de la toma de las decisiones, que parte de una informacin dada, debe ser esencial, en una era de tan rpidos avances tecnolgicos y de mayores competencias y cambios, en contraste con otros tiempos o pocas de intuiciones o experiencias envejecidas. Cuando el tiempo presiona, cuando los problemas y las situaciones requieren decisiones ms complejas, cuando las penalizaciones por cometer un error van aumentando, es necesario hacer uso de la mejor informacin disponible y saber cuando las decisiones son las mejores posibles o en todo caso las menos malas, antes de actuar, pero sin dejar de actuar. Cuando un problema minero es ms complejo no se deben aceptar mayores riegos, sino que es preciso aportar ms datos en forma de ms sondeos, ensayos y pruebas para poder tomar las decisiones con mayor rigor y seriedad. El proceso del anlisis de toma de decisiones La premisa bsica es: El proceso de tomar una decisin debe ser dividido en un nmero de pasos consecutivos para su ms riguroso anlisis.
An cuando puede decirse que algunas compaas mineras han intentado aplicar para ciertos proyectos mineros estas tcnicas de direccin y planificacin, estimamos que no siempre lo han hecho de un modo premeditado, continuado y formal, sino ms bien intuitivo y temporal. Parece bastante lgico pensar, que al crecer y hacerse ms compleja y global la variada minera es preciso formar y educar a todos los mandos en la implantacin de este sistema de direccin, cuyo buen resultado ha convertido a ciertas multinacionales en las reinas del mundo minero internacional, siendo las grandes abastecedoras de los grandes mercados.
12.2.
LA TOMA DE DECISIONES
Bsicamente se puede decir que se planifica para tomar decisiones. La sustitucin del mtodo, ms o menos intuitivo, de la Direccin por experiencia, que podr ser calificado como un arte, por una tcnica de Direccin basada en clculos y valoraciones, ha permitido el avance, tanto en tiempo como en calidad, de las tcnicas ms jvenes de Direccin por objetivos, anteriormente enunciadas. La Planificacin y obtencin de los objetivos bsicos de la compaa, tales como: Supervivencia. Rentabilidad. Volumen y crecimiento. Control de costes de operacin. Actualizacin financiera (DCF). Satisfaccin del Cliente (Estudio de Mercados). Medicin de capacidad de la Direccin (Desarrollo de los ejecutivos). Relaciones Industriales (Encuestas y estadsticas). Control de calidad de los productos ms acabados. (Mayor valor aadido)
UPM
ETSIMM
Pg.: 28 de 29
Estos pasos normalmente deben ser: A) Establecer los objetivos. B) Clasificar los objetivos de acuerdo a su importancia. PRIORIZACIN. C) Establecer las alternativas entre las que elegir. D) Evaluar las alternativas contra los objetivos. E) Elegir la alternativa menos mala como una decisin tentativa. F) Valorar las consecuencias adversas que pueda crear la decisin tentativa. G) Tomar la decisin final. En general para un Ingeniero, que debe aplicar la lgica y el orden, los problemas no deben constituir disculpas, sino la necesidad de bsqueda de soluciones y en la minera moderna el mayor problema suele estar en tener que elegir la solucin menos mala entre las muchas alternativas existentes. Clases de decisiones Tres clases de decisiones podrn ser tomadas para actuar: Decisin correctora: la que acta directamente sobre las causas del problema. Decisin circunstancial: la que acta sobre los efectos para continuar obteniendo el objetivo principal. Decisin de adaptacin: la que minimiza calculadamente los efectos y permite vivir con el problema, al menos durante un cierto tiempo. Correctora: Sustituir los segmentos viejos por unos nuevos. Actuando sobre la causa. Reponer y vigilar el aceite con mayor frecuencia y seguir viajando. Actuando sobre el efecto. Utilizar un aceite ms barato hasta que surjan otros problemas y se tenga que realizar una reparacin general del motor o se vaya a cambiar el volquete. Se esta actuando sobre las circunstancias de tiempo o espacio. Se esta viviendo con el problema.
Circunstancial:
Adaptacin:
De la misma manera en la mina son frecuentes las situaciones en las que tener que tomar una decisin entre las varias posibles, que acta sobre las causas, o sobre los efectos o se adapta a las circunstancias, sabiendo convivir con el mismo problema. Tpicos son los casos de estabilidad de taludes o de techo, en que muchas veces es muy difcil o caro actuar sobre las verdaderas causas del problema y por ello se adoptan unas decisiones de convivencia temporal en tanto dure la explotacin de la zona objeto de las tensiones. Otro caso de alternativas de decisiones temporales o que actan sobre el efecto se presentan generalmente en el proceso de mantenimiento de la maquinaria, que incluso va a definir un sistema de actuacin como es el mantenimiento preventivo. Es evidente que cada clase de decisin tiene o implica un riesgo o un costo diferente y sera mejor poder llegar a valorarlos previamente para tomar aquella decisin que implique un menor costo y evite unos mayores riesgos. El verdadero punto crtico de la toma de decisiones consiste en la valoracin de las alternativas que se nos ofrecen como unas posibles soluciones para obtener los objetivos perseguidos. Algunas tcnicas como la de Koepner-Tregoe, pueden ofrecer unas soluciones simples y atractivas que tratan de encontrar la solucin basndose en dar unas valoraciones numricas a cada una de las informaciones disponibles y asignando un peso (en una escala de 0 a 9) a cada objetivo parcial deseado para finalmente multiplicar peso por valoracin y sumando los parciales se obtiene un resultado total para cada alternativa. Posteriormente y tras la seleccin de las alternativas con mejor puntuacin se debe efectuar un chequeo de las consecuencias adversas de las alternativas seleccionadas para
Un sencillo ejemplo minero aclara mejor las diferentes clases de decisiones que se tienen que tomar en la operacin minera y muy especialmente en el mantenimiento de la maquinaria; Un volquete minero esta consumiendo aceite porque tiene un cierto desgaste en los segmentos. Tal situacin podr dar lugar a tres tipos de decisiones:
UPM
ETSIMM
Pg.: 29 de 29
proponer, finalmente de entre ellas, la menos mala. Generalmente, se da la paradoja de que la solucin mejor puede resultar la ms cara y con ello no es la optima, sino la menos mala. 12.3. UTILIZACIN DE LA INFORMTICA EN LA PLANIFICACIN Y EN LA TOMA DE DECISIONES. El objetivo en esta fase debe ser "To do the right things", "hacer las cosas buenas". 12.3.2. La optimizacin o mejoramiento
Lo que si resulta evidente es que la planificacin y la toma de decisiones se lleva a cabo actualmente mediante las tcnicas informticas, para lo que existen mltiples programas que son analizados ms adelante. En lneas generales y, de forma descriptiva, los distintos sistemas informticos se pueden agrupar de la siguiente forma: 12.3.1. Programas y sistemas tcnicas de simulacin. que emplean
De un plan operativo, ya elegido, quizs por medio de la tcnica de simulacin anterior, se establecen nuevas variaciones de los subobjetivos y se valoran las mejoras obtenidas para intentar continuar por el camino ptimo, de acuerdo con la medida de algn parmetro como el mnimo coste, la rentabilidad del proyecto o el aumento de las reservas y por tanto de la vida de la mina. Y aqu el objetivo final debe ser "To do the things right", "hacer las cosas bien", siempre sin olvidar que, en algunas o muchas ocasiones y muy especialmente en la minera, lo ptimo puede ser enemigo de lo bueno, aunque solo sea porque se retrasan las decisiones o se utilizan las optimizaciones para no tomar ninguna decisin. 12.3.3. El control de Proceso y los sistemas expertos.
Programas y sistemas para optimizacin y mejora. Programas y sistemas de control Sistemas expertos. La tcnica de simulacin
La tcnica de simulacin, tambin llamada Investigacin operativa, es un mtodo cientfico que consiste en inducir de unos hechos conocidos un cierto nmero de hiptesis, cuyas consecuencias se confrontan seguidamente con los resultados de las observaciones. (Profesor Lesourne). Las cuatro secciones que deben examinar sucesivamente los hechos objetos de la investigacin son: 1.- Anlisis de los hechos o datos 2.- Construccin del modelo. 3.- Control de las hiptesis. 4.- Crtica y presentacin de las conclusiones. En el caso de los proyectos mineros se parte, generalmente, del establecimiento de una serie de modelos de programas mineros con una igual produccin final, y actuando sobre las distintas combinaciones de reas, bloques, niveles, cmaras o zonas diferentes, con unos beneficios u otros criterios diversos, se miden los resultados en cada alternativa para elegir la menos mala tras las comparaciones con los objetivos bsicos.
Se trata de una moderna tcnica operativa en tiempo real, que permite la actuacin correctora y la toma de decisiones mecanizada y automticamente por disponer de una informacin "directa" de las salidas y entradas del sistema, que constituyen el proceso operativo de la empresa o del proceso, una autocorreccin por unas aproximaciones sucesivas de tanteo y correccin. Es la aplicacin en corto tiempo, quizs segundos, del conocido principio del "Trial and Error". Aunque ya se este utilizando con gran xito en las plantas de beneficio, est siendo introducida en la propia explotacin de aquellos yacimientos en los que es posible la automatizacin y mecanizacin, como en los casos del mtodo "Longwall" o Tajo Largo en la minera de interior o en el mtodo alemn de transferencia por rotopalas y cintas o en la explotacin de fluidos por sondeos, as como en la mecanizacin de muchos de los servicios mineros como en la extraccin por pozo o cinta, en el desage y en la automatizacin de la ventilacin.
Captulo 6
CONCEPCIN ACTUAL DE LA EXPLORACIN E INVESTIGACIN MINERA

La exploracin e investigacin minera, llevada con una rigurosa priorizacin de los proyectos y un fuerte enfoque comercial, est demostrando ser una de las formas ms efectivas, desde el punto de vista del coste, de valorizar, mantener e incrementar las carteras de activos mineros.
1.
LA EXPLORACIN E INVESTIGACIN MINERA EN LA ACTUALIDAD
La definicin, planificacin y gestin de un programa de exploracin con una aceptable garanta de xito es una compleja labor que requiere una clara definicin de los objetivos empresariales y de un intenso trabajo de perfilado de las estrategias y de las tcticas ms adecuadas en cada caso, as como de la seleccin de los equipos de trabajo idneos, de la planificacin y de la provisin de los presupuestos necesarios. Es, adems, una labor que exige su propio ritmo de trabajo, que ser totalmente distinto del de las restantes actividades relacionadas con la industria minera y que es la clave para garantizar la continuidad de la actividad extractiva. A pesar de los enormes adelantos tcnicos, el secreto de una correcta implementacin, manteniendo un coste econmico moderado, radica en la adecuada combinacin de las tcnicas ms modernas con los mtodos y hbitos tradicionales. Pero ms importante, si cabe, que esa evolucin tecnolgica que han experimentado las actividades de exploracin, es la evolucin que la propia sociedad ha impuesto, convirtindola en la actividad clave para ordenar y favorecer el aprovechamiento racional de los recursos no renovables, respetando el medio ambiente y los dems recursos naturales del entorno. La exploracin minera es, al mismo tiempo, una actividad econmica en si misma y una forma de inversin, de tal manera que se lleva a cabo con el objetivo de encontrar un yacimiento que compense las fuertes cantidades invertidas y el alto riesgo que es necesario asumir y que es inherente a las propias actividades de bsqueda.
Exploracin e investigacin minera. Cortesa: Ro Narcea Gold Mines, S.A.
Cortesa: Voxel Geo.
BLOQUE I INTRODUCCIN A LOS FUNDAMENTOS DE LA TECNOLOGA MINERA CAPTULO 6 CONCEPCIN ACTUAL DE LA EXPLORACIN Y LA INVESTIGACIN MINERA
UPM
ETSIMM
Pg.: 2 de 15
OBJETIVOS DEL TEMA 1. Comprender qu es la Ingeniera y cual es su funcin en la empresa actual. 2. Comprender la importancia real de una buena ingeniera dentro del esfuerzo econmico de una inversin de desarrollo. 3. Entender la funcin de la ingeniera desde el punto de vista de la competitividad de las empresas. 4. Comprender las distintas formas en las que se prestan los servicios de ingeniera. 5. Comprender la singularidad de la Ingeniera en el mbito de la industria de los minerales. 6. Comprender los factores que condicionan la Ingeniera Minera. 7. En el mbito de un proyecto de explotacin, conocer las consideraciones derivadas de los siguientes aspectos: a. El Desarrollo Minero Sostenible y la Produccin Limpia. b. El diseo geomtrico del hueco. c. La Mecnica de Rocas. d. La ubicacin de los vertederos y las infraestructuras. e. La seleccin de la maquinaria. f. La seleccin del personal. g. La restauracin ambiental. 8. Comprender la forma en que se articulan los documentos sobre los que se refleja la labor de la ingeniera.
Mina Grasberg en Irian Jaya (Indonesia). Imagen superior: Corta a cielo abierto. Imagen inferior: Representacin del Modelo Digital del Terreno (MDT) con representacin de la modelizacin de las distintas reservas. Cortesa Freeport Mc Moran.
2.
OBJETIVOS DE LA EXPLORACIN Y DE LA INVESTIGACIN
El principal objetivo de la exploracin minera es, en primer lugar, la localizacin de nuevos recursos minerales y reservas que permitan mantener la actividad minera mediante la reposicin de las reservas extradas o, en su caso, incrementar el beneficio econmico generado por la mayor rentabilidad de los activos mineros. Por su parte, el objetivo de la investigacin y de la evaluacin posterior de un yacimiento localizado y
dimensionado en la etapa de exploracin ser suministrar los datos objetivos y las informaciones necesarias para obtener un modelo completo y coherente de la realidad geolgica que se est estudiando.
UPM
ETSIMM
Pg.: 3 de 15
Por ello, las actividades de exploracin e investigacin debern garantizar el desarrollo de los siguientes cuatro grupos de actividades clave: 1. En primer lugar, la geologa minera debe suministrar los datos necesarios para visualizar el yacimiento en un modelo o inventario de: la cantidad de mineral la calidad del mismo y la distribucin espacial
De las leyes en relacin con los precios De un inventario codificado de reservas y recursos por niveles o alturas o por la situacin de materiales estriles. Establecimiento de un nivel muy claro de medida de la calidad como puede ser la ley o contenido metlico, la termia para los combustibles, la granulometra para los ridos granulares o una caracterstica fsica como la blancura para los caolines. De las implicaciones econmicas en cada caso.
Desde el punto de vista de la buena prctica minera, esta labor de evaluacin debe llevarse a cabo de una forma permanente de tal manera a establecer los cambios y modificaciones oportunos en cada momento.
2. El segundo grupo de informaciones clave que deber aportar es el mejor conocimiento de las diferentes clases de rocas para ayudar a resolver los problemas operativos de: Geotecnia Hidrogeologa Vertederos Perforacin o ripado, sistema de arranque. Sistema de carga Sistema de transporte Requisitos para la restauracin y remediacin posterior.
3. El tercer aspecto clave es el conocimiento de las caractersticas del marco ambiental y socioeconmico que rodean al emplazamiento del proyecto, con el fn de determinar la forma en que pueden actuar o condicionar su desarrollo. 4. Finalmente, el cuarto objetivo de la exploracin, pero que por su importancia debera ser el primero, es la EVALUACIN:
Perforacin de sondeo. Cortesa INSERSA.
UPM
ETSIMM
Pg.: 4 de 15
El concepto dinmico de la minera moderna obliga, necesariamente, a llevar una investigacin operativa adelantada, continuada y permanente de todas las reas que van a ser, posiblemente, objeto de la futura explotacin. En un puro sentido econmico entre un 3 y 5% del valor anual de las ventas debera destinarse a la recuperacin de las reservas extradas en el ao en la explotacin, de tal modo que se sustituyan las agotadas por otras nuevas, bien en el mismo rea o cuenca minera, bien en otras zonas o en otras substancias minerales. La evaluacin de las reservas se llevar a cabo mediante la cubicacin de todos los datos de calidades, cantidades y de su situacin espacial, que sern procesadas en una forma mecanizada y con un buen conocimiento del nivel de riesgo, de tal modo que a un mayor conocimiento se obtendr un menor riesgo. Por ello, se debern diferenciar: Una fase de carcter ms geolgico y de primera estimacin (Appraisal) Una segunda fase ms minera de Estudio de Viabilidad (Feasibility), que requiere un buen conocimiento de los costes y rendimientos.
Trabajos de campo a partir de cartografa obtenida por vuelo aeromagntico. Cortesa: Rio Tinto
3.
DESCRIPCIN GENERAL DE LOS PROCESOS Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Reconocimiento desde helicptero. Cortesa Rio Tinto.
Las actividades de exploracin e investigacin minera encaminadas a la localizacin e investigacin de depsitos minerales que sean susceptibles de llegar a ser explotados se inician con un proceso de seleccin de reas potencialmente interesantes. Esta primera toma de decisiones est encaminada a determinar donde, cuando y con qu medios llevar a cabo la exploracin y las resoluciones adoptadas deben estar soportadas y apoyadas por la evaluacin detallada de las consideraciones e implicaciones econmicas del proyecto y su potencial econmico. Asimismo, debern considerarse todos los aspectos relativos a la seguridad y salud, medio ambiente, relaciones con las comunidades, entorno, situacin poltica, etc., factores todos ellos que pueden llegar a influir de una forma muy importante, incluso dramtica, en los resultados futuros del proyecto as como en el propio programa de exploracin. En esta primera etapa deben ser clara y directamente descartadas todas aquellas reas que hayan sido definidas o sean susceptibles a corto plazo de ser consideradas como altamente sensibles desde el
UPM
ETSIMM
Pg.: 5 de 15
punto de vista ecolgico o cultural. Tambin se descartarn aquellas zonas (o pases) con serios problemas internos de seguridad. Inmediatamente despus de esta definicin de zonas y, con carcter previo al inicio de los trabajos de exploracin, debern asegurarse los derechos mineros oportunos y comprobar que los derechos solicitados comprendan todas las reas de trabajo. En este sentido, es importante tener en cuenta que muchos pases tienen un sistema reglado de adjudicacin de derechos mineros que, adems de diferir en la normativa, exige considerables gastos y otras obligaciones a las compaas, aparte del hecho de que el permiso o licencia emplaza a la compaa a desarrollar los trabajos de exploracin a lo largo de un plazo de tiempo fijado. Los trabajos de campo no debieran iniciarse hasta no tener asegurados los derechos mineros y, en caso de ser absolutamente necesarios, debern ser lo ms discretos posibles. Una vez iniciados formalmente los trabajos de campo en las zonas solicitadas y otorgadas, en el captulo de las relaciones con las comunidades del entorno, cada vez toma ms importancia la obtencin de su aprobacin y colaboracin con carcter previo al inicio de los trabajos, al menos cuando empiezan a emplearse equipos de investigacin o maquinaria, si no antes. La identificacin de objetivos de exploracin incluye la localizacin y los trabajos preliminares de toma de muestras en superficie a partir de los afloramientos presentes en el rea seleccionada. Es frecuente que los trabajos se inicien a partir del estudio de imgenes satlite y del empleo de otras tcnicas de Teledeteccin (Remote Sensing) y fotografa area, con las que desarrollar la bsqueda de evidencias de posibles mineralizaciones. Es entonces cuando puede pasarse al empleo de las investigaciones geofsicas, exploraciones geoqumicas y el desarrollo de distintas cartografas geolgicas, respaldadas siempre por los necesarios trabajos y recorridos de campo. En el desarrollo de estas cartografas es fundamental el empleo de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), que aseguren el correcto tratamiento de las informaciones y bases de datos y agilicen la explotacin de la informacin recopilada. Las investigaciones geofsicas debern estar orientadas y planificadas de acuerdo al tipo de sustancia buscada y su metalogenia. En lneas generales estas tcnicas se basan en el empleo de los instrumentos adecuados para poder realizar el registro y la medida de leves variaciones en las propiedades
Perforacin de la campaa de sondeos geotcnicos para el proyecto Las Cruces (Sevilla, Espaa). Cortesa: Cobre Las Cruces, S.A.
Sondeos de gran dimetro para toma de muestras destinadas a ensayos y anlisis mineralrgicos en el proyecto Las Cruces (Sevilla, Espaa). Cortesa: Cobre Las Cruces, S.A.
Modelo digital del yacimiento de Las Cruces, con representacin de la campaa de sondeos de investigacin. Cortesa: Cobre Las Cruces, S.A.
UPM
ETSIMM
Pg.: 6 de 15
de la roca tales como la conductividad elctrica, el magnetismo, la radiactividad, la densidad, etc. La prospeccin geoqumica comprende la recogida, el estudio y el anlisis de mltiples muestras de agua, sedimentos en lechos de arroyos y corrientes fluviales, suelos, vegetacin o roca. Aquellas reas que muestren registros anormales o inusuales en sus propiedades geofsicas o geoqumicas son susceptibles de contener mineralizaciones, a pesar del hecho de que no debe sorprender que muchas de las manifestaciones o mineral occurrences identificadas en estos trabajos sean consideradas posteriormente carentes de inters y sean abandonadas, dejando de proseguirse los trabajos en ellas. A la conclusin de estas actividades vendr una etapa de estudio y anlisis de los resultados, descartndose algunas zonas y seleccionando otras de menor amplitud en las que profundizar en el estudio. Es el momento de proceder a una toma ms intensiva de muestras para ensayos y anlisis.
Esta toma de muestras y la realizacin de anlisis y ensayos contempla siempre una evaluacin preliminar del subsuelo en aquellas zonas donde las prospecciones hayan arrojado resultados ms prometedores. Aqu, los trabajos podrn incluir la excavacin de zanjas, trincheras o bien simples calicatas y pocillos, la perforacin de sondeos de reconocimiento, etc. Esta etapa, que se suele prolongar por varios meses, requiere ya de la adecuada preparacin de los accesos necesarios para vehculos, maquinaria y suministros, la planificacin de recorridos y campaas y, en su conjunto, la realizacin de una serie de trabajos que deben ser estudiados de forma detallada para minimizar, prevenir y corregir los posibles impactos negativos sobre el medio ambiente, el entorno y las comunidades afectadas. Es por ello que en esta etapa son muy necesarios y beneficiosos en general, los encuentros y reuniones con las comunidades y sus representantes y organizaciones, de forma que permitan recabar el
MATRIZ DEL PROCESO DE EXPLORACIN

Seleccin de reas
El rea seleccionada, tiene potencial para contener un yacimiento de inters?
Identificacin de objetivos
Estudio de objetivos
Delimitacin de Recursos y Evaluacin

Cul es el tamao, la metalogenia y ley del depsito descubierto? Resulta econmicamente interesante?
Hay evidencia de la presencia de Cul es la naturaleza y abundancia algn objetivo que pueda de minerales en el rea del objetivo? representar la evidencia de la presencia de un depsito mineral?
Recursos involucrados
Revisin de la informacin geolgica y la historia minera. Identificacin de puntos. Cartografa geolgica. Prospeccin geofsica. Prospeccin geoqumica. Apertura de calicatas, pocillos y perforacin de sondeos en puntos delimitados. Perforacin de mayor nmero de sondeos.
Tiempo requerido Costes Impacto sobre el medio ambiente y el entorno
Unas pocas semanas. Algunas decenas de miles de Euros
Algunos meses. Entre decenas de miles a pocos cientos de miles de Euros
Entre algunas semanas y varios meses, Cientos de miles de Euros Pequeas excavaciones. Utilizacin de agua con fines mineros Apertura de caminos y roderas. Emisin de polvo y ruido. Perforacin de pozos y sondeos. Apertura de helipuertos. Pequeos campamentos de exploracin.
Entre bastantes meses y varios aos. Millones de Euros Pequeas excavaciones. Utilizacin de agua con fines mineros Apertura de caminos y roderas. Emisin de polvo y ruido. Perforacin de pozos y sondeos. Apertura de helipuertos. Campamentos mayores.
Insignificante
Daos limitados en la vegetacin
Impacto social y sobre la comunidad

Insignificante
Acceso al territorio continuado. Adquisicin o arrendamiento local Acceso al territorio continuado. Acceso a terrenos de comunidades. significativo de suministros y Adquisicin o arrendamiento local Adquisicin o arrendamiento local servicios. de algunos suministros y servicios. de algunos suministros y servicios. Apertura de oficinas locales y Contratacin de alguna mano de Contratacin de alguna mano de necesidades de alojamiento e obra local. obra local. infraestructura. Contratacin de mano de obra local. -10% -0,3% -0,03%
Prospecciones que prosiguen hasta la siguiente etapa

Fuente: Rio Tinto. http://www.riotinto.com
100%
UPM
ETSIMM
Pg.: 7 de 15
apoyo de las mismas pero teniendo siempre cuidado de no crear nunca falsas expectativas que puedan verse defraudadas cuando los resultados de los sondeos y los trabajos de campo resulten negativos o no sean lo suficientemente buenos y, por tanto conduzcan al abandono de los trabajos de investigacin en esa zona una vez terminados las labores de restauracin y regeneracin necesarias. Reviste especial importancia en este apartado el preciso y puntual pago de las compensaciones por daos y perjuicios o las ocupaciones temporales de los terrenos, aspecto que muchas veces es descuidado con las lgicas malas consecuencias. Es normal y habitual que un alto porcentaje de los sondeos que se perforen resulten negativos hasta que finalmente se consiga alguno positivo. Es fcil que en trminos de nmero de sondeos resulte positivo tan solo uno de cada treinta perforados y es entonces cuando empieza el trabajo de perfilado y delimitacin del cuerpo mineralizado, lo cual se realiza mediante la perforacin de campaas adicionales de sondeos. A partir de los testigos obtenidos y las investigaciones por diagrafa realizadas en estos sondeos, se obtendrn muestras y mltiples informaciones para el desarrollo de trabajos de investigacin mineralrgica y ensayos preliminares en laboratorio. Un yacimiento que demuestre ser suficientemente interesante como para que prosigan los estudios encaminados a convertirlo en una mina dar una media de aproximadamente un sondeo positivo por cada cinco sondeos de perfilado y delimitacin. La subsiguiente etapa de Evaluacin de Recursos requiere ya una investigacin del depsito mineral mucho ms detallada, en la que se perforarn sondeos destinados a determinar el tamao del yacimiento, los tonelajes, las leyes de mineral y calidades existentes, al tiempo que se analiza la continuidad del yacimiento.
Composicin de ortofoto y modelo digital de la excavacin prevista en la mina de Las Cruces (Sevilla, Espaa). Cortesa: Cobre Las Cruces, S.A.
Es por ello que, segn el caso y las circunstancias que rodean el yacimiento, pueda requerirse un alto nmero de sondeos hasta obtener una imagen clara del modelo geolgico. Adems y, de forma paralela, ser necesario avanzar firmemente en el estudio mineralrgico del yacimiento para analizar la tecnologa a emplear, las recuperaciones de mineral obtenibles, los residuos y emisiones, etc., para as proceder a la realizacin de las evaluaciones econmicas preliminares.
En esta etapa, un proyecto potencialmente atractivo ser identificado en aproximadamente uno de cada dos yacimientos que hayan llegado hasta este nivel de estudio y se haya realizado una evaluacin completa de los recursos. El estudio de viabilidad es ya la ltima etapa del proceso de evaluacin y es llevado a cabo
UPM
ETSIMM
Pg.: 8 de 15
directamente por los ingenieros con experiencia en operacin minera y operacin de planta mineralrgica, as como por otros especialistas que participan directamente en mayor o menor grado en los trabajos de diseo, anlisis y evaluacin. Es en esta etapa donde se evala el mtodo de explotacin que se considere ms efectivo, los costes de explotacin y de proceso, las tasas de retorno, la envergadura de la planta de proceso, los impactos medioambientales y sociales y, en definitiva, la envergadura del proyecto, que ser determinante para calcular el flujo de caja resultante de las ventas de minerales, el periodo de retorno de la inversin y el margen de beneficio sobre la inversin. Estos estudios debern estimar estos datos, ao a ao, durante toda la vida del proyecto y de la operacin minera hasta el agotamiento del recurso mineral y la finalizacin de la restauracin. Es entonces cuando el estudio de viabilidad es utilizado por los gestores y la Direccin para determinar si efectivamente el deposito cumple los criterios que le permitan ser merecedor de la necesaria inversin para la construccin y puesta en marcha de la mina. En caso afirmativo, se trasladar esta propuesta a los accionistas. Es importante indicar que, paralelamente al estudio de viabilidad es absolutamente necesario el desarrollo de un Estudio Medioambiental de Base, preciso y detallado, que servir, entre otros, para aportar datos al necesario estudio de impacto ambiental y la necesaria evaluacin del mismo. Finalizado todo el proceso descrito hasta aqu, el proyecto desarrollado para el estudio de viabilidad y el estudio de impacto ambiental es presentado entonces a las autoridades competentes para su aprobacin. Si finalmente se obtiene esta aprobacin, el permiso de investigacin se transforma en una concesin de explotacin y puede iniciarse ya la construccin de la infraestructura e instalaciones para la apertura de la mina.
4.
TCTICAS Y ESTRATEGIAS
Las estrategias de prospeccin y exploracin varan enormemente dependiendo de los siguientes factores: La sustancia mineral buscada Las caractersticas geolgicas. Las caractersticas ambientales y climticas Las restricciones polticas y sociales Los recursos humanos y econmicos disponibles La experiencia del equipo encargado de la investigacin Los resultados obtenidos en etapas anteriores de la exploracin
De una manera esquemtica, los tipos de estrategias habitualmente seguidas para el aseguramiento de nuevas reservas podran clasificarse, de menor a mayor riesgo, en los siguientes grupos: 1. Adquisicin por compra de un productor ya establecido. 2. Adquisicin de reservas suficientemente investigadas y sobre las que, en su caso, puede existir algn proyecto en desarrollo. 3. Desarrollar, desde el punto de vista minero, un yacimiento suficientemente conocido 4. Explorar yacimientos ms o menos conocidos 5. Explorar en busca de nuevos depsitos: a. Prximos a los yacimientos ya conocidos b. En la propia cuenca minera
UPM
ETSIMM
Pg.: 9 de 15
c. En cuencas mineras prximas d. En zonas vrgenes presumiblemente favorables En lo que respecta a las tcticas empleadas, la inmensa mayora de ellas van focalizando de forma progresiva en zonas de tamao cada vez menor, usndose tcnicas de coste progresivamente mayor por unidad de superficie abarcada, reduciendo poco a poco el riesgo de fracaso. A pesar del importantsimo avance tecnolgico que se ha producido en las tcnicas empleadas en las distintas etapas y actividades de la exploracin e investigacin geologico mineras, el xito radica en la adecuada y correcta combinacin de las ms modernas tcnicas junto con algunas de las ms tradicionales. En este sentido, cualquier tctica necesariamente incluir, al menos, los siguientes elementos: La prospeccin convencional con sus recorridos de campo apoyados en minuciosos estudios bibliogrficos y cartograficos o con la inapreciable ayuda de las personas mayores nativas de la zona en estudio. La correcta integracin en el contexto del estudio de datos e informaciones obtenidos a partir de la utilizacin de sensores remotos, imagen satlite y otras tcnicas de exploracin regional. La utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrfico (SIG) y otros sistemas de gestin de grandes bases de datos. La utilizacin de sistemas de modelizacin geolgica, hidrogeolgica, geotcnica, minera, etc. La utilizacin de tcnicas especiales para la exploracin e investigacin geofsica, geoqumica, etc. El diseo de un programa de perforacin de sondeos, adaptado a los objetivos especficos de cada etapa de la investigacin y que todava hoy da son una base fundamental para la captacin de datos.
este yacimiento en reservas explotables demostradas que soporten la actividad minera requieren del trabajo conjunto de tcnicos y especialistas en: Geologa Geofsica Geoqumica Cartografa y SIG Teledeteccin Mineralrgia Metalurgia Ingeniera Minera Ingeniera Industrial Biologa Qumica Derecho Medio Ambiente Ingeniera Agronmica Ingeniera Forestal Poltica Economa y comercio Etc.
De la correcta interpretacin de las informaciones obtenidas depende la planificacin y a la toma de decisiones que afectan tanto a la propia actividad de investigacin como a la totalidad del proyecto. La prospeccin y la exploracin pueden descubrir la evidencia de la existencia de un yacimiento explotable y econmicamente rentable, pero la conversin de
UPM
ETSIMM
Pg.: 10 de 15
Adems de los sondeos, existe un amplio y variado conjunto de herramientas que permitirn realizar una investigacin rigurosa y seria, pudindose citar las siguientes de entre otras muchas: Imaginacin, experiencia y conocimiento, capacidad para incorporar el conocimiento y la tradicin local, apertura de miras, etc. Geologa general (regional y local), as como geologa de campo y de mina. Fotogeologa y anlisis de fotografa area. Imgenes satlite, teledeteccin. sensores remotos y
Geoqumica en sondeo y en campo. Geofsica area, de campo o en sondeo. Levantamiento de mapas y cartografas a distintas escalas, gestin de bases de datos, etc. Calicatas o trincheras en afloramientos con atencin a las posibles desviaciones en calidades y espesores por alteracin superficial. Rozas en tneles y pozos Pozos y galeras en zonas experimentales para la confirmacin de leyes y las caractersticas geomcanicas. Geoestadstica para extrapolacin zonal segn el modelo geolgico y siempre que existan un nmero suficiente de datos Plantas piloto, para confirmacin de leyes y calidades, realizacin de pruebas mineralrgicas y comerciales del mineral.
5.
MEDIOS DE EXPLORACIN
Como se ha indicado en los apartados anteriores, los sondeos continan siendo la herramienta bsica a emplear en una investigacin geolgico minera. Segn el tipo de informaciones a reunir y de las que necesariamente dependern las decisiones posteriores que proceda tomar, podr considerarse la siguiente clasificacin de estos sondeos o datos necesarios:
Investigacin Evaluacin Planificacin Geotcnicos MINEROS Drenaje Muestras Mineralgicos Tratamiento Econmicos Descubrimiento Cuantificacin Detalle operativo Seleccin de maquinaria Calidad y cantidad del agua Calidad y precio del mineral Tamao de grano Muestras para mercado Dureza y abrasividad
GEOLGICOS
MINERALRGICOS
UPM
ETSIMM
Pg.: 11 de 15
Minas pilotos para determinacin de parmetros operativos, econmicos, mineros y mineralrgicos. Sondeos: Con testigo Ciegos Con testificacin geofsica
Se comprueba, pues, que los medios para lograr el conocimiento ms preciso y tambin la medida del grado de incertidumbre sern los clsicos y tradicionales en la minera de todos los tiempos con el aadido de los progresos de la innovacin tecnolgica encargado de su realizacin y momento en que se realiza Anlisis qumico, fsico y otros. Laboratorio. Comprobacin de datos. Chequeo Evaluacin de resultados.
Cortesa: Ro Narcea Gold Mines, S.A.
6.
LOS SONDEOS
La perforacin de sondeos permite obtener los datos ms fiables acerca de las caractersticas del subsuelo que se est investigando. Segn el caso, el testimonio fsico o material que se obtiene del sondeo pertenece a uno de los siguientes tipos: Testigo continuo Polvo o detritus Diagrafas en barreno.
An cuando existen programas y tcnicas de evaluacin ms o menos standard, la realizacin del programa de evaluacin, que permitir medir los tonelajes, las leyes y el grado de error de la estimacin, deber llevarse a cabo en cada yacimiento, cuenca o mina, adaptndolo a las especiales caractersticas del caso. La base del clculo estar en la determinacin de la malla de sondeo, definida por las dimensiones de longitud y anchura media que separarn los sondeos en el campo. La tendencia cada vez ms necesaria, por las exigencias de la mecanizacin, estar en la malla cuadrada o rectangular, si bien se podrn usar otras geometras ms idneas para el caso segn la propia estructura geolgica del yacimiento, como la triangular, la del cinco de oros, la rmbica, etc. pero siempre tratando de adaptar la malla al modelo geolgico previamente establecido. Aun cuando no existe una regla general para establecer una malla de sondeos, puede estimarse que, en general, se establecer una clara diferenciacin de las mallas segn los objetivos ya sealados anteriormente: Exploracin, Evaluacin y Planificacin operativa. Como ejemplos indicativos podremos citar los siguientes casos de mallas reales medidas en metros x metros:
La tcnica de la exploracin por sondeos es ms amplia y compleja que la simple obtencin de la muestra o testigo ya que se debern considerar otros importantes aspectos como los que se indican a continuacin y de cuya calidad y precisin depende la obtencin de unos buenos resultados: Logstica (abastecimiento de energa, agua, emplazamiento, personal, transporte) Mquina de sondeo y tcnica de la penetracin, la toma y almacenamiento de las muestras Testificacin, capacitacin tcnica del personal
UPM
ETSIMM
Pg.: 12 de 15
SUBSTANCIA Prfido cuprfero Carbn Uranio Aluvin de oro
EXPLORACIN 200 * 200 500 * 50 250 * 250 1.000 * 1.000
EVALUACIN 50 * 50 100 * 50 50 * 50 100 * 100
PLANIFICACIN 20 * 25 50 * 50 10 * 10 5*5
7.
CLASIFICACIN DE LOS SONDEOS DE EXPLORACIN
De acuerdo con los distintos criterios los sondeos se clasificarn en: Por su dimetro estndar: AQ = 27 mm BQ = 36,4 mm NQ = 47,6 mm HQ = 73,5 mm PQ = 85 mm Para ms de 100 mm se suelen llamar barrenos Por su montaje: Manual Esttico Mvil-sobre tractor o camin Por su energa: Elctrica Diesel-hidrulica Aire comprimido Por su aplicacin: Interior o subterrneo Exterior Profundo (petrleo o agua) Por su muestra: Discontinuo Testigo continuo Diagrafa Polvo Ciego (diagrafa)
8.
SISTEMAS DE EVALUACIN Y CODIFICACIN DE YACIMIENTOS
Para lograr la visualizacin o modelizacin del yacimiento se podrn emplear los sistemas siguientes : Geomtricos Morfolgicos Matemticos Como regla aplicada se pueden aconsejar el empleo de las siguientes tcnicas en los casos supuestos: Para Yacimientos horizontales: Creacin de los planos de isovalores o Isopacas.
En Yacimientos tridimensionales: Realizacin de una matriz de bloques codificables con los datos mnimos de: 3 de coordenadas 3 de datos petrogrficos
UPM
ETSIMM
Pg.: 13 de 15
3 o ms de leyes o calidades Para Yacimientos verticales o inclinados: Establecimiento y descomposicin secciones transversales equidistantes. Para yacimiento ms errticos y aleatorios: Se pueden emplear tcnicas estadsticas o geomatemticas para la determinacin del valor o calidad de un bloque en funcin de: Inverso del cuadrado de la distancia Inverso de la distancia Krigeage La realizacin del inventario o modelo geolgico, que puede denominarse Discretizacin o modelizacin, mediante medios informticos, ser la base de clculo para: La definicin de mineral / minerales. La secuencia de explotacin o camino El ataque inicial prioritario Una medida de la futura correlacin o desviacin entre plan y produccin real. en
Por trapecios o zonas para su aplicacin en la cubicacin de depsitos alargados mediante perfiles o secciones, como ocurre en el caso de los yacimientos carbonferos o sedimentarios.
La buena prctica operativa recomienda establecer una unidad de medida de la calidad del mineral, que actuar como un parmetro nico de control o como un patrn unificado artificial. Son ejemplos la utilizacin del ROLE o el GEAU (gramo equivalente de Oro) o el metal equivalente principal contenido, que no son ms que unos instrumentos de medida o comparacin en funcin de la suma polinmica de los productos de la ley por el rendimiento y por la cotizacin, pasado o no a una unidad econmica menos aleatoria, como puede ser el Dlar USA, el Euro o el gramo de oro o bien tan solo por la ley del metal ms importante del yacimiento. Tal parmetro de medida ser realmente una sntesis de las leyes, recuperaciones y cotizaciones de los "n" elementos de la frmula expresada en el valor de una moneda o de uno de ellos para evaluar el conjunto y poder pasar a unas etapas de optimizacin econmica posterior. Para lograr la visualizacin o modelizacin del yacimiento se podrn emplear las TCNICAS DE CUBICACIN siguientes, casi siempre con aplicaciones estandarizadas de ordenadores, bien personales o de mayor capacidad dado el enorme volumen de informaciones que debern ser tratadas:
Se determinarn una serie de perfiles mediante lneas constituidas por filas de sondeos o datos separados a una distancia fija "d". La superficie del criadero interceptada por cada perfil valdr su descomposicin en trapecios y en dos tringulos finales en sus extremos segn la frmula siguiente: De esta S k = d ( Pi + 4 P ex ) manera se determinarn las superficies del deposito en todas las secciones o perfiles y posteriormente se calcular el volumen del tronco de pirmide entre cada dos secciones por la frmula siguiente:
1 V k = ( S k + S k +1 + S k * S k +1 ) 3
UPM
ETSIMM
Pg.: 14 de 15
de profundidad con una toma de muestras "bulk" cada metro. La suma de todos los volmenes obtenidos para las secciones determinar el volumen total del criadero que, para una densidad m y una ley media lm, por simples mtodos estadsticos obtendremos un contenido en el metal o producto vendible de: 3. Galeras en direccin y/o transversal al deposito para la determinacin de su espesor o dimensiones y la regular toma de muestras "bulk".
T m = V k * m * l m
Por polgonos de Thyssen o bloques: para la cubicacin de aquellos cuerpos mineralizados con una morfologa variada y variable y una distribucin irregular y/o aleatoria de las calidades de los minerales, se podr utilizar una descomposicin del mismo por medio de polgonos determinados por las mediatrices de los sondeos efectuados sobre el deposito. El dominio de influencia de cada sondeo lo constituir la superficie situada ms cerca de ese sondeo que de cualquier otro, lo cual se efecta trazando las mediatrices en los segmentos que unen cada dos sondeos. En el caso, cada da ms habitual, de haber empleado una malla cuadrada o rectangular la descomposicin dar lugar a un Modelo de muro, llamado por ello de bloques o ladrillos, de dimensiones similares a la malla de sondeos y de altura igual a la del banco de explotacin.
Por pozos, socavones y galeras: Para la determinacin ms precisa de los parmetros geomecnicos, fsicos, qumicos y mineralgicos en los grandes depsitos mineralizados y especialmente para las sustancias metlicas, radioactivas y preciosas de alto valor se utiliza la ejecucin de minas piloto por medio de pozos, socavones y galeras para la toma de muestras frescas.
Comprobada la presencia y la importancia del volumen de mineral encontrado se llevar a cabo un acceso al mismo para la toma de muestras en volumen y cantidad adecuados y con ello alimentar a la planta piloto de proceso o tratamiento para un estudio ms directo y real del mineral y de los parmetros de diseo de mina y planta por medio de: 1. Socavn o acceso horizontal, transversal o en direccin hasta llegar a la mineralizacin para recorrerla y efectuar una toma de muestras por rozas en las paredes. 2. Pozos o pocillos rectangulares o circulares de 1,5 a 3 metros de dimetro y hasta 30 metros
Obtenida la superficie de cada polgono, bien por planmetro o por cualquier programa informatizado de integracin de datos, se multiplicar por la altura del banco proyectado o por la potencia o por la medida de la divisin de la toma de muestras de los sondeos. Cualquier caracterstica fsica, qumica o Geomecnica, interesante para mejorar la cubicacin, (p.e. la densidad, resistencia, porosidad, etc.) se asimilar a la medida en el sondeo correspondiente. De esta manera el volumen de cada bloque o prisma ser : Vi= Si x hi.
UPM
ETSIMM
Pg.: 15 de 15
Si la densidad media i y la ley media li son consideradas en el tramo o altura del bloque tendremos que las reservas en tonelaje y en producto vendible sern las siguientes:
Contenido = S i * hi * i * l i
Reservas = V i *
Una moderna y peligrosa variacin de esta tcnica de evaluacin es la llamada Geoestadstica o Krigeage, que aplicar a cada bloque, no la ley real del sondeo que lo ha atravesado, sino una ley manipulada en funcin de las leyes existentes en el entorno, inversamente proporcional al cuadrado de la distancia a dicho bloque (variograma), de tal modo que el error de estimacin del bloque sea mnimo. La ventaja que pudiera suponer medir el error o riesgo del conjunto del depsito no suele compensar la dilucin de la calidad, que implica una reduccin de la ley media en funcin de la existencia de ms bloques de estril que de mineral, sin tener en cuenta la selectividad minera operativa que permitir, principalmente por el efecto de la malla ms cerrada de control de leyes o voladura y una calidad de carga y transporte diferenciado, as como por una poltica de "blending" o mezcla de minerales de tajos separados, obtener una ley ms parecida a la dada realmente por el sondeo. Como resalta un profesor americano, Krige o Matheron han cerrado ms minas de las que hayan abierto por su excesivo conservadurismo y falta de sentido prctico o aplicado. En Espaa son conocidos los casos de la importante desviacin entre la ley dada por el Krigeage y la recibida por la planta de tratamiento en las minas de Cobre y de Uranio, que puede alcanzar hasta un 25% superior en la planta que en la teora Geoestadstica.

Tecnología Minera

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Tecnología Minera

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

INTRODUCCIN A LOS FUNDAMENTOS DE LA TECNOLOGA MINERA

Edicin actualizada y revisada para el Curso Acadmico 2006 - 2007

Juan Herrera Herbert Octubre 2006

SITUACIN ACTUAL DE LA MINERA Y ANLISIS DEL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DE LOS MINERALES

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Fundicin Chuquicamata (Chile). Cortesa de Codelco Chile.

Oxfam America (2004). Impactos Econmicos de la Minera y la Extraccin Petrolera. http://www.oxfamamerica.org.

LABOREO I Curso 2006 - 2007

LA DICOTOMA DEL DESARROLLO ACTUAL

Oxfam America (2004). Impactos Econmicos de la Minera y la Extraccin Petrolera. http://www.oxfamamerica.org.

LABOREO I Curso 2006 - 2007

agricultura, en los cuales se sustenta nuestra economa.

Modern Materials. Cortesa de Rio Tinto Company Ltd.

NATURALEZA E IMPORTANCIA DEL ABASTECIMIENTO DE MATERIAS PRIMAS MINERALES

LABOREO I Curso 2006 - 2007

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Mina Andina. Cortesa de Codelco Chile, Divisin Andina.

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Voladura de Produccin en la Mina de Argyle Diamonds (Australia). Cortesa: Rio Tinto

EVOLUCIN DE LA IMPORTANCIA SOCIAL DE LA EXPLOTACIN DE RECURSOS MINERALES

LABOREO I Curso 2006 - 2007

EVOLUCIN DEL ACTUAL POTENCIAL ECONMICO Y FINANCIERO DE LAS CORPORACIONES MINERAS

LABOREO I Curso 2006 - 2007

LABOREO I Curso 2006 - 2007

CONCEPCIN ACTUAL DE LA MINERA Y SU FUNCIN COMO PRINCIPAL PROVEEDOR DE MATERIAS PRIMAS

LABOREO I Curso 2006 - 2007

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Cortesa: London Metal Exchange

LA GLOBALIZACIN DE LAS ECONOMAS DE MERCADO

LABOREO I Curso 2006 - 2007

EL DESARROLLO DE ECONOMA BASADA CONOCIMIENTO

LABOREO I Curso 2006 - 2007

El cambio en los modelos de la demanda

Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) y su influencia en el crecimiento global

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Presiones competitivas y cambios en las bases de la competencia

LABOREO I Curso 2006 - 2007

La valorizacin de las capacidades no reproducibles y los modelos de gestin

Humphreys, David (2001); Mining in the knowledge-based economy; Http://www.riotinto.com

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Rediseo de las organizaciones

http://www.isixsigma.com 35 Minera Escondida Ltda. (2002). Minera bien inspirada. http://www.escondida.cl

LABOREO I Curso 2006 - 2007

http://www.quadrem.com Minera Escondida Ltda. (2002). Sembrando el Desierto. http://www.escondida.cl

Minera Escondida Ltda. (2002). El desafo de aprender cada da. http://www.escondida.cl

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Evolucin de los modelos de demanda

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Antecedentes de las actuales tendencias

NECESIDAD DE LA INTEGRACIN DE LA MINERA EN UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

LABOREO I Curso 2006 - 2007

recurso geolgico descubierto, cuyo viable;

en un yacimiento aprovechamiento sea

LABOREO I Curso 2006 - 2007

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Concepto de desarrollo sostenible

LABOREO I Curso 2006 - 2007

LABOREO I Curso 2006 - 2007

MMSD Project (2002). Breaking new ground. Earthscan Publications Ltd.

LABOREO I Curso 2006 - 2007

Medidas verificables para evaluar el progreso y fomentar un avance sostenido.

La integracin de polticas de desarrollo sostenible

LABOREO I Curso 2006 - 2007