RESERVADO

ME 32-10

MINISTERIO DE DEFENSA EJERCITO DEL PERU

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y COMPEDIO DE NORMAS JURDICAS

LIMA - PERU 2003

NDICE

ME............ Pfo Pag 10 10 10 10 11

GENERALIDADES ........................................................................ OBJETO .................................................................................... OBJETIVO .................................................................................... FINALIDAD .................................................................................... ALCANCE .................................................................................... IMPORTANCIA ............................................................................... CAPITULO 1 SECCIN I. NOCIONES BSICAS

1 2 3 4 5

CONCEPTUALIZACIN GENERAL DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH). DEFINICIN..................................................... 6 FINALIDAD....................................................... 7 CONOCIMIENTOS GENERALES DE LOS CUATRO CONVENIOS DE GINEBRA Y SUS DOS PROTOCOLOS ADICIONALES. I CONVENIO..................................................... II CONVENIO.................................................... III CONVENIO................................................... IV CONVENIO.................................................. PROTOCOLO ADICIONAL I............................ PROTOCOLO ADICIONAL II........................... PRINCIPIOS BSICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) Y SU NECESIDAD DE APLICACIN. LIMITACIN..................................................... PROPORCIONALIDAD.................................... HUMANIDAD.................................................... NECESIDAD MILITAR...................................... DISTINCIN................. BUENA FE. PORQUE ES NECESARIO LA APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH)............... MEDIOS O INSTRUMENTOS PARA APLICAR EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) .......................................................................

12 12

II.

8 9 10 11 12 13

13 13 13 13 13 14

III.

14 15 16 17 18 19 20

15 15 15 16 16 16 16

IV.

21

17

CAPITULO 2.

EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) EN LA GUERRA CONVENCIONAL (GC) O CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL. MEDIDAS QUE DEBEN APLICARSE Y RESPETARSE EN LA GUERRA CONVENCIONAL. RESPONSABILIDADES................................... MEDIDAS A TOMARSE EN CUENTA EN GUERRA CONVENCIONAL............................ 22 23 20 28

SECCIN

I.

II.

MEDIDAS PARA LA CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES EN GUERRA CONVENCIONAL (PERIODO OPERACIONAL) REGLAS ESPECFICAS QUE DEBEN APLICARSE Y TENERSE EN CUENTA DURANTE EL COMBATE.............................. 24 PRINCIPIOS PARA LA CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES DENTRO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL APLICANDO EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.................. 25 COOPERACIN CON LAS AUTORIDADES CIVILES.......................................................... 26 CONDUCCIN DEL ATAQUE......................... 27 CONDUCCIN DE LA DEFENSA.................... 28 OTROS ASPECTOS DE IMPORTANCIA A TENERSE EN CUENTA SOBRE LA CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES Y EL COMPORTAMIENTO EN EL COMBATE............................................. 29

36

37 43 44 48

52

III.

TERRITORIOS OCUPADOS DEFINICIN..................................................... PROTECCIN GENERAL................................ PROHIBICIONES............................................. EL COMBATE EN TERRITORIOS OCUPADOS... ASISTENCIA HUMANITARIA........................... LA POBLACIN CIVIL DURANTE LA OCUPACIN..................................................... ASUNTOS PENALES...................................... PENA DE MUERTE.......................................... ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS EN 30 31 32 33 34 35 36 37 71 71 72 72 73 74 76 76

TERRITORIOS OCUPADOS............................ IV. MEDIDAS DESPUS DEL CONFLICTO ARMADO (GC) (PERIODO POST OPERACIONAL) FINAL DE LAS HOSTILIDADES...................... COMIENZO Y FINAL DE LA OCUPACIN...... FINAL DE LA GUERRA.................................... RESTABLECIMIENTO A CONDICIONES NORMALES...................................................... REPATRIACIN Y LIBERACIN DE PERSONAS Y BIENES......................................................... PERSONAS DESAPARECIDAS Y FALLECIDAS... COOPERACIN CON LAS AUTORIDADES CIVILES............................................................ CAPITULO 3.

38

77

39 40 41 42 43 44 45

78 78 78 78 79 80 80

EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) EN LA GUERRA NO CONVENCIONAL (GNC) O CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL (CANI). OPERACIONES DEL ORDEN INTERNO. PARTICIPACIN DE LAS FUERZAS MIILTARES EN OPERACIONES DE ORDEN INTERNO... TIPOS DE OPERACIONES DE CONTROL INTERNO................................................................. PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES DE SEGURIDAD INTERNA OPERACIONES DE CONTROL INTERNO Y EL EMPLEO DE FUERZAS MILITARES.. MARCO JURDICO DE LAS OPERACIONES DE ORDEN INTERNO............................................. RELACIN ENTRE EL DERECHO DE LOS CONFLICTOS ARMADOS, EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO INTERNO............... 46 47 48 49 50 82 82 82 83 84

SECCIN

I.

51

84

II.

GUERRA NO COVENCIONAL (GNC) O CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL (CANI). CUANDO HAY UN CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL (GNC)........................... CONCEPTO DE UN CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL............................................... 52 53 86 86

DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO DE LOS CONFLICTOS ARMADOS........................................ DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNO................................. USO DE LA FUERZA....................................... PRINCIPIOS BSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y LAS ARMAS DE FUEGO........ CUANDO DEBEN EMPLEARSE LAS ARMAS DE FUEGO............................................................ EMPLEO DE ARMAS DE FUEGO DISPUESTO POR EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO...................................... ACCIONES A REALIZAR POR LAS FUERZAS MILITARES ANTES DE DISPARAR.. INSTRUCCIN PARA LAS OPERACIONES DE ORDEN INTERNO........................................... REGLAS DE ENFRENTAMIENTO Y RDENES PARA EL USO DE LAS ARMAS DE FUEGO.... ACCIONES ANTES DE REUNIONES Y MANIFESTACIONES PBLICAS ACCIONES PARA LA DISPERSIN DE REUNIONES ILCITAS......................................... EMPLEO DE ARMAS DE FUEGO - FUERZA LETAL.................................................................... CAPITULO 4.

54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65

87 87 88 88 89 89 90 90 91 91 92 92

PARTICULARIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN EL APOYO ADMINISTRATIVO. INTRODUCCIN............................................. BIENES MILITARES Y NO MILITARES.......... PERSONAS Y BIENES PARTICULARMENTE PROTEGIDAS.................................................. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS EN LA ZONA DE RETAGUARDIA............................................... EVACUACIN................................................. CIRCUNSTANCIAS INHABITUALES DE ABASTECIMIENTO Y EVACUACIN............. ZONAS PROTEGIDAS.................................... LOGSTICA CIVIL............................................ TRASLADO DE PERSONAS CIVILES Y DE BIENES DE CARCTER CIVIL....................... DESPLAZAMIENTOS Y SITUACIONES......... 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 93 94 94 96 98 98 99 99 99 99

PUESTOS DE SOCORRO.............................. PERSONAS Y BIENES CAPTURADOS.......... TRANSPORTES DE SANITARIOS................. INSTALACIONES LOGSTICAS..................... INSTALACIONES MILITARES DE ABASTECIMIENTO Y DE MANTENIMIENTO. CAPITULO 5.

76 77 78 79 80

100 101 102 102 105

INSTRUCCIONES ESPECFICAS PARA LA OBSERVANCIA DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) POR LAS FUERZAS DE LAS NACIONES UNIDAS EN OPERACIONES DE PAZ MBITO DE APLICACIN............................... APLICACIN DE LA LEGISLACIN NACIONAL ACUERDO SOBRE EL ESTATUTO DE LAS FUERZAS........................................................ VIOLACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) ..................................... MEDIOS Y MTODOS DE COMBATE............ PROTECCIN DE LA POBLACIN CIVIL...... USO DE LA FUERZA EN APOYO DE LA MISIN... SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS ACERCA DE LAS REGLAS DE ENFRENTAMIENTO MILITAR.............................................................. PAPEL CENTRAL DE LAS REGLAS DE ENFRENTAMIENTO........................................ REGLAS DE ENFRENTAMIENTO.................. PRINCIPIOS ESENCIALES PARA EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO.... TRATAMIENTO DE PERSONAS CIVILES DENTRO Y FUERA DE LA ZONA DE COMBATE.... LEGITIMIDAD DE UN ATAQUE...................... DEFENSA DE BIENES.................................... MEDIDAS ESPECFICAS PARA LAS OPERACIONES DE PAZ Y GUERRA............... OPERACIONES DE LAS NACIONES UNIDAS Y ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN DURANTE LAS OPERACIONES A LA PAZ............................. MARCO JURDICO DE LAS OPERACIONES DE PAZ ................................................................. 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 106 106 107 107 107 108 109 109 110 111 111 112 113 115 115 116 117

CAPITULO 6.

EL COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR) ORIGEN, MISIN, PRINCIPIOS Y ACTIVIDADES.

ORIGEN DEL CICR......................................... LA MISIN DEL CICR..................................... ESTRUCTURA DEL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA...................................................... PRINCIPIOS DEL CICR................................... BASES JURDICAS DE ACCIN DEL CICR.. EL COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR) Y LA CRUZ ROJA PERUANA..... ACTIVIDADES DEL COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR)............................... CAPITULO 7. MTODOS Y TCNICAS DE INSTRUCCIN GENERALIDADES........................................... FINALIDAD DE LA INSTRUCCIN................ PRINCIPIOS BSICOS QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA EN LA INSTRUCCIN DEL DIH.... TCNICAS DE INSTRUCCIN....................... DETERMINACIN DE LOS OBJETIVOS ACADMICOS................................................. FASES DE LA INSTRUCCIN........................ DOCUMENTACIN DE INSTRUCCIN......... INSTRUCCIN PARA OFICIALES.................. INSTRUCCIN PARA TCNICOS, SUB OFICIALES Y TROPA....................................................... EJERCICIOS PRCTICOS............................. CAPITULO 8. GLOSARIO DE DEFINICIONES

98 99 100 101 102 103 104

119 120 120 121 122 123 124

105 106 107 108 109 110 111 112 113 114

130 130 130 130 131 131 131 131 133 134

BIENES CIVILES............................................. 115 BIENES CULTURALES................................... 116 CAMPAMENTOS DE PRISIONEROS DE GUERRA.. 117 CAMPAMENTOS DE INTERNAMIENTO........ 118 COMBATIENTE.............................................. 119 ESPA............................................................. 120 ESTADO DE EXCEPCIN.............................. 121 ESTADO DE EMERGENCIA........................... 122 ESTADO DE SITIO.......................................... 123 FUERZAS PELIGROSAS................................ 124 GUERRILLA................................................... 125 HERIDOS Y ENFERMOS ............................... 126 LOCALIDADES NO DEFENDIDAS................. 127

136 136 136 136 136 136 136 137 137 137 137 137 137

MERCENARIO............................................... MUERTOS....................................................... NUFRAGOS.................................................. NO COMBATIENTE....................................... OBJETIVO MILITAR....................................... PERSONA CIVIL............................................ PERSONAL RELIGIOSO.................................. PRISIONERO DE GUERRA............................. PROTECCIN CIVIL....................................... SANITARIO....................................................... ZONA DE DESPLAZADOS.............................. ZONAS DE REFUGIO..................................... ZONAS DE SEGURIDAD............................... ZONAS DESMILITARIZADAS......................... ZONA FRONTERIZA....................................... ZONAS NEUTRALIZADAS.............................. ZONAS PROTEGIDAS.................................... ZONAS SANITARIAS, HOSPITALES Y UNIDADES SANITARIAS.................................................... ZONAS SEGURAS.......................................... CAPITULO 9. INFORMACIN ADICIONAL CORTE PENAL INTERNACIONAL (CPI)........ ASPECTOS PARA EL PLANEAMIENTO DE LAS OPERACIONES PARA GUERRA CONVENCIONAL Y GUERRA NO CONVENCIONAL. DISPOSICIONES PARTICULARES SOBRE ARMAS ESPECFICAS INSTRUCCIONES ADICIONALES PARA EL LLENADO Y CONFECCION DE LOS FORMATOS. SIGNOS DISTINTIVOS. SEALES DISTINTIVAS. ESTADOS FIRMANTES EN LOS TRATADOS MS IMPORTANTES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH). RELACION DE BIENES CULTURALES CONSI-

128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147

138 138 138 138 139 139 139 139 139 140 140 140 140 140 141 141 141 141 142 143

ANEXOS

1.

2. 3. 4. 5. 6.

7.

DERADOS COMO PATRIMONIO MUNDIAL DEL PERU Y LOS PAISES LIMTROFES. APNDICE A. TARJETA DE IDENTIDAD DEL PERSONAL SANITARIO, RELIGIOSO, CIVIL PERMANENTE O TEMPORAL. TARJETA DE IDENTIDAD DEL PERSONAL DE PROTECCIN CIVIL. TARJETA DE IDENTIDAD PARA PERSONAS QUE SIGUEN A LAS FUERZAS ARMADAS. TARJETA DE IDENTIDAD DE PERIODISTAS EN MISIN PELIGROSA. TARJETA DE CAPTURA DE PRISIONEROS DE GUERRA. TARJETA DE CORRESPONDENCIA DE LOS PRISIONEROS DE GUERRA. CARTA DE CORRESPONDENCIA PRISIONEROS DE GUERRA. NOTIFICACIN DE DEFUNCIN PRISIONEROS DE GUERRA. DE DE LOS LOS

B. C. D.

E. F. G. H. I.

CERTIFICADO DE REPATRIACIN DE LOS PRISIONEROS DE GUERRA.

GENERALIDADES. 1. OBJETO. Establecimiento de las normas, procedimientos, aspectos generales y especficos dentro del marco conceptual del ordenamiento jurdico terico doctrinario existente sobre el DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO; permitiendo un eficaz y eficiente planeamiento, conduccin y control de las operaciones. 2. OBJETIVO. El objetivo del presente manual, es de garantizar que cada miembro del Ejrcito, est en condiciones de enumerar, precisar, identificar internalizar todas las conceptualizaciones inherentes al Derecho de la Guerra; as como, aplicar en forma correcta todos los mtodos, procedimientos instrumentos que se dan, como parte de la integracin y respeto a las obligaciones contradas por el Per, como firmante de los CUATRO CONVENIOS Y LOS DOS PROTOCOLOS ADICIONALES, difundidos y preconizados por la Comunidad Internacional. 3. FINALIDAD. a. El presente Manual prescribe los procedimientos para garantizar el concepto respecto del Derecho Internacional Humanitario por todos los miembros del Ejrcito. Constituye un texto de consulta obligatorio para todo el personal, de la Institucin, en la instruccin del Derecho Internacional Humanitario, con contenidos doctrinarios, legales y consuetudinarios, aplicable a los conflictos armados, para la conduccin de las operaciones. Sirve como un Cdigo de Conducta para todos los miembros del Ejrcito; para efectos jurdicos, no puede ser utilizado como referencia en procedimientos legales.

b.

c.

4.

ALCANCE. Las normas, procedimientos y los aspectos generales y especficos del ordenamiento jurdico terico - doctrinario que fundamenta dicho texto, son de cumplimiento obligatorio por todo el personal del Ejrcito, ya que constituyen eslabones de interaccin entre el Derecho Internacional Humanitario y los principios de la guerra aplicables durante el planeamiento, conduccin y control de las operaciones militares.

10

5.

IMPORTANCIA. La importancia del presente manual radica en proporcionar a cada uno de los miembros del Ejrcito, en cada nivel de comando la suficiente flexibilidad y dominio de los mtodos, procedimientos instrumentos del Derecho Internacional Humanitario que les permita hacer frente a cualquier situacin antes, durante y despus de un conflicto armado.

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CAPITULO 1 NOCIONES BSICAS. SECCIN I. CONCEPTUALIZACIN GENERAL DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. 6. DEFINICIN. El Derecho Internacional Humanitario o tambin conocido como Derecho de la Guerra, es una rama del Derecho Internacional Pblico, que regula las relaciones entre los Estados beligerantes, constituyndose en un conjunto de normas que, por razones humanitarias, trata de limitar los efectos y consecuencias producto de los conflictos armados; protegiendo a las personas que no participan o que hayan dejado de participar en el combate, limitando los medios y mtodos de hacer la guerra. 7. FINALIDAD. Se establece como nico propsito del Derecho Internacional Humanitario el limitar, minimizar y/o atenuar las calamidades que puedan darse como producto de la guerra. Por ello, en el Derecho Internacional Humanitario se concilian las necesidades de la Guerra con las exigencias humanitarias distinguindose entre lo que est permitido (Licitud) y lo que est prohibido (Ilcito). Principios de Humanitario.la Guerra compatibles con el Derecho Internacional

Seguridad- Economa de las Fuerzas- Masa Simplicidad Objetivo Libertad de Maniobra y Unidad de Comando. EL CONOCIMIENTO Y DOMINIO DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO ESTA DIRECTAMENTE RELACIONADO CON EL RESPETO A LA VIDA HUMANA.

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SECCIN II. CONOCIMIENTOS GENERALES DE LOS CUATRO CONVENIOS DE GINEBRA Y SUS DOS PROTOCOLOS ADICIONALES. En 1949, se aprobaron los cuatro Convenios de Ginebra, que pasan a ser la codificacin completa del Derecho Internacional Humanitario en vigor: 8. I CONVENIO. El I Convenio, se refiere especficamente, a la proteccin de heridos y enfermos en Conflicto Armado Internacional en tierra. 9. II CONVENIO. El II Convenio, se refiere especficamente, a la proteccin de heridos, enfermos y nufragos en Conflicto Armado Internacional en mar. 10. III CONVENIO. El III Convenio, se refiere al estatuto que rige el trato de los Prisioneros de Guerra. 11. IV CONVENIO. El IV, se refiere especficamente, a la proteccin de personas y bienes civiles en territorios ocupados y a los extranjeros en territorio de cada uno de los estados beligerantes. En estos cuatro (04) Convenios, existe un Artculo Comn, el N 3 , en l se prev la posibilidad de ampliar la aplicacin de los Convenios, ms all de un Conflicto Internacional Interestatal; a fin de ser aplicados tambin en caso de Conflicto Armado No Internacional. En 1977, debido a que eran ms frecuentes los Conflictos Armados no internacionales, y al desarrollo nuevos medios blicos, se elaboraron instrumentos adicionales a los Convenios de Ginebra, estos son: 12. PROTOCOLO ADICIONAL I. Este Protocolo fue aprobado el 10 de Junio de 1,977 por la Conferencia Diplomtica en Ginebra, en el se completa y se desarrolla las disposiciones aplicables, en caso de Conflicto Armado Internacional y a ciertas reglas del

13

Derecho de La Haya sobre mtodos y medios para la conduccin de las hostilidades. 13. PROTOCOLO ADICIONAL II. Este Protocolo fue aprobado el 10 de Junio de 1,977 por la Conferencia Diplomtica en Ginebra, en el se complementa y desarrolla el detalle del Artculo 3 comn, a los Convenios de Ginebra especificndose las reglas aplicables en caso de conflicto armado no internacional. a. A QUE HECHOS DEBE APLICARSE EL PROTOCOLO II. Conforme a lo establecido por el artculo 1,1 del Protocolo II, ste debe aplicarse a todo conflicto armado que rena las siguientes caractersticas: (1) No estar cubierto por el artculo 1 del Protocolo Adicional I, relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados Internacionales (GC). Desarrollarse en gran parte del territorio del contratante, esto quiere decir, que el Estado firmante del Protocolo II se obliga en forma voluntaria a cumplir con la normatividad jurdica establecida. Enfrentar al Ejrcito del Estado firmante con Fuerzas Armadas irregulares, disidentes o grupos armados organizados que cumplan con las siguientes condiciones elementales: (a) (b) (c) (d) b. Hallarse bajo la direccin de un mando responsable. Ejercer control sobre una parte del territorio del Estado. Llevar abiertamente las armas. Respetar las costumbres y el ordenamiento jurdico del Derecho Internacional Humanitario.

(2)

(3)

EN QUE SITUACIONES NO ES APLICABLE EL PROTOCOLO II. Segn el artculo 1.2 del Protocolo II, ste no se aplicar a las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos, que no son conflictos armados. En tales situaciones, sin embargo, las personas quedan en todo caso amparadas por los principios de humanidad y por las exigencias de la conciencia pblica.

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c.

A QUIENES SE APLICA EL PROTOCOLO II. Con respecto a lo estipulado en su artculo 2.1 el Protocolo II, se aplica a todas las personas afectadas por un conflicto armado no internacional que rena las caractersticas sealadas en el sub prrafo a. El Protocolo II, debe aplicarse a tales personas sin hacer entre ellas distinciones de carcter desfavorable por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, creencia, opiniones polticas o de otra ndole, origen, fortuna, nacimiento u otra condicin, o cualquier otro criterio anlogo.

d.

APLICACIN DEL PROTOCOLO II EN RELACIN AL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS LEGITIMAS DEL ESTADO. Segn el Artculo 3,1 no podr invocarse disposicin alguna del Protocolo con el objeto de menoscabar la soberana de un Estado o la responsabilidad que incumbe al Gobierno de mantener o restablecer la ley y el orden en el Estado, o de defender la Unidad Nacional y la Integridad Territorial del Estado por todos los medios legtimos. SECCIN III.

PRINCIPIOS BSICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) Y SU NECESIDAD DE APLICACIN. 14. LIMITACIN. El derecho de las partes beligerantes a utilizar medios para infligir dao al enemigo no es limitado. 15. PROPORCIONALIDAD. La utilizacin de medios y mtodos de guerra no debe ser excesiva, en relacin con la ventaja militar prevista (regla de la proporcionalidad). 16. HUMANIDAD. El principio de humanidad prohbe infligir sufrimiento personal o destruir bienes, cuando ello no es necesario para lograr la rendicin del enemigo. Por esta razn, los ataques dirigidos exclusivamente contra civiles estn prohibidos. Esta prohibicin no puede impedir que, ocasionalmente, haya vctimas civiles, pero deben tomarse todas las precauciones posibles para disminuir este dao colateral.

15

17.

NECESIDAD MILITAR. La necesidad militar permite el uso proporcionado de la fuerza durante un conflicto armado, para lograr que el enemigo se rinda. Sin embargo, existen lmites a los mtodos y medios empleados en la accin de guerra. Las necesidades militares no excusan una conducta inhumana, ni ninguna actividad que est prohibida por el derecho de los conflictos armados, puesto que las necesidades militares estn incluidas en la ley.

18.

DISTINCIN. Se debe distinguir entre combatientes y no combatientes. Se permite que los combatientes participen directamente en las hostilidades, lo que est vedado a los no combatientes. Los combatientes pueden ser atacados. Los no combatientes estn protegidos contra los ataques, pero pierden su proteccin si participan directamente en las hostilidades. Se debe distinguir tambin entre objetivos militares, que pueden ser atacados, y bienes de carcter civil, que no pueden ser atacados. Deben ser respetados los bienes de carcter civil, lo que significa que est prohibido el pillaje y que dichos bienes slo pueden ser requisados si su utilizacin es necesaria con finalidad militar.

19.

BUENA FE. Ha de prevalecer la buena fe en las negociaciones entre beligerantes.

20.

POR QU ES NECESARIA LA APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Es necesaria la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario porque: a. Obliga a los Estados y a los individuos en los Estados. El Derecho Consuetudinario consiste en ciertas pautas que son obligatorias para todos los Estados. El Derecho de los Tratados obliga a los Estados Partes en los mismos. En ambos casos, el derecho tambin se aplica a las personas en esos Estados. Las violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario son crmenes de guerra que pueden ser juzgados ante tribunales, nacionales o internacionales. La aplicacin :

b.

c.

16

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Pone de relieve el profesionalismo de los miembros de las fuerzas armadas. Realza la moral y la buena disciplina. Se granjea el apoyo de la poblacin civil en la retaguardia y en el teatro de operaciones. Hace que sea ms probable la reciprocidad, por ejemplo, en todo lo referente a heridos, enfermos, prisioneros de guerra. Mejora las perspectivas de una restauracin de la paz sin enconos desestabilizadores. Logra concentrar el esfuerzo militar en la derrota de las fuerzas.

Las infracciones graves contra los Convenios de Ginebra y su Protocolo I, as como otras violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario son crmenes de guerra, punibles en todo el mundo. Los Estados deben actuar para castigar a quienes hayan cometido crmenes de guerra. SECCIN IV. 21. INSTRUMENTOS Y/O MEDIOS PARA APLICAR EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Para las situaciones de conflicto armado existen tres (03) medios instrumentos para aplicar el Derecho Internacional Humanitario siendo estos los siguientes: a. Instrumentos y/o Medios Preventivos. Estos Instrumentos y/o Medios preventivos en principio constituyen la obligacin contrada por los Estados que suscriben LOS CONVENIOS Y LOS PROTOCOLOS del Derecho Internacional Humanitario y los condiciona a una correcta aplicacin de los mecanismos de prevencin que estos requieren. Dentro de los medios preventivos se han considerado en particular los siguientes: (1) (2) Difusin del Derecho Internacional Humanitario al personal del Ejrcito sobre los Convenios de Ginebra y el Protocolo Adicional I y II. Difusin del Derecho Internacional Humanitario a las Instituciones del Estado (Ministerios, Municipalidades, Universidades, Institutos Superiores, Colegios Militares y Centros Educativos Nacionales o Particulares), sobre los derechos que tienen todas las personas civiles durante las hostilidades.

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(3)

Formacin de Personal Calificado como Instructores en estrecha coordinacin con el CICR, de manera de difundir la doctrina del Derecho Internacional Humanitario, con objetividad y realismo. Nombramiento de Asesores Jurdicos en el Ejrcito para la aplicacin Legal de las Normas y Leyes del Derecho Internacional Humanitario y de los instrumentos que de ella se deriven. Adopcin de medidas Legislativas y reglamentarias por parte del Estado (Consejo de Ministros y Congreso de la Repblica) que permitan garantizar el respeto irrestricto al Derecho Internacional Humanitario (DIH). Adopcin de medidas, referidas a la proteccin y debida sealizacin de los Bienes Culturales en tiempo de Paz.

(4)

(5)

(6) b.

Instrumentos y/o Medios de Control. Estos Instrumentos y/o Medios de control, estarn previstos para toda la duracin de los Conflictos Armados y permitirn velar constantemente por el cumplimiento y estricta observancia de las disposiciones del Derecho Internacional Humanitario en un Conflicto Armado Internacional (GC) y No Internacional (GNC). Estas velarn por la correcta aplicacin de las herramientas instrumentos legales de control, que proporciona el marco jurdico de los Convenios de Ginebra y el protocolo Adicional I. (GC) y el Art. 3 comn, Art. 4to de la Convencin de la Haya y el Protocolo II, mediante: (1) (2) La participacin de Potencias Protectoras o de sus sustitutos (Garantes). La participacin del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR).

c.

Instrumentos y/o Medios de Represin. Estos Instrumentos y/o Medios de represin estn basados en la obligacin de las partes en conflicto de no dejar pasar por alto las violaciones, sometiendo a los responsables a un juicio justo y correcto. Por lo que, ser necesaria la aplicacin de las siguientes medidas: (1) La obligacin de reprimir, recurriendo a Tribunales Nacionales o Internacionales, sobre las infracciones graves consideradas como Crmenes de Guerra, aplicando el Artculo 85 y 86 del protocolo Adicional I.

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(2)

El deber que tienen los Comandantes Militares de reprimir y de denunciar las infracciones cometidas, as como la responsabilidad penal y disciplinaria de los superiores y subordinados que cometieron dichas infracciones, aplicando el Artculo 87 del Protocolo Adicional I. Asistencia Judicial mutua entre los Estados en conflicto en materia Penal de acuerdo al Artculo 88 del Protocolo Adicional I.

(3)

19

CAPITULO 2. EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN LA GUERRA CONVENCIONAL (GC) O CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL. SECCIN I. MEDIDAS QUE DEBEN APLICARSE Y RESPETARSE EN UNA GUERRA CONVENCIONAL 22. RESPONSABILIDADES. a. Responsabilidad en las Operaciones Militares. (1) El militar de mayor graduacin que participe en una operacin militar, asume la responsabilidad general de garantizar el cumplimiento y la estricta observancia del Derecho Internacional Humanitario. El respeto del Derecho Internacional Humanitario es un asunto de orden y disciplina. La responsabilidad del mando, se extiende a todas las operaciones militares de tierra, mar y aire, a sus movimientos y a sus emplazamientos. La responsabilidad general del comandante, se extiende a toda la cadena de comando, as como, a las diferentes cadenas de evacuacin. La responsabilidad del comando, se extiende al mbito civil, en la medida que lo requiera el Derecho Internacional Humanitario, particularmente en lo que respecta, a la cooperacin con las Autoridades Civiles. El Comandante, estar siempre dispuesto a afrontar circunstancias particulares y a resolver los consiguientes problemas (por ejemplo, combate entre fuerzas desiguales, accin en un medio ambiente inhabitual, inslitas circunstancias de aprovisionamiento y de evacuaciones). Se impartirn instrucciones apropiadas a los subordinados (reglas de enfrentamiento) con respecto a circunstancias particulares: (a) Para garantizar una accin y comportamiento uniforme.

(2)

(3) (4)

(5)

(6)

20

(b)

Preparar a los Comandantes subordinados (en particular a los encargados de misiones independientes), a fin de que, tomen por si mismos, las medidas que la situacin requiera, de manera que se garantice el respeto al DIH.

(7)

El ejercicio del mando se inicia con la misin, que, a su vez, est condicionada por la situacin militar. La misin debe avenirse con el Derecho Internacional Humanitario, cuyos aspectos relevantes deben ser incorporados al proceso de toma de decisiones por parte de los Oficiales al mando y su personal. Durante el proceso de toma de decisiones, el comandante que ha recibido una misin tiene que tomar las precauciones, que garanticen el respeto al Derecho Internacional Humanitario. Antes de tomar la decisin final, el comandante evaluar las posibilidades resultantes de su anlisis. Har entonces un balance final entre: (a) (b) (c) Los obstculos de su misin (necesidad militar). Las precauciones requeridas segn el Derecho Internacional Humanitario, y El costo estimado de la accin prevista (por ejemplo, probables bajas en las propias Fuerzas Armadas, bajas civiles y daos materiales en relacin con la ventaja militar que se espera obtener).

(8)

(9)

El Comandante se basar en el balance final para tomar una decisin. El Comandante elegir la solucin que comporte menos peligros para las personas y los bienes civiles (por ejemplo, ms movimiento y maniobra y menos fuego, accin que conlleve menos riesgos para el entorno civil). (10) Solo se darn a los subordinados misiones que puedan cumplir de conformidad con el Derecho Internacional Humanitario. Las misiones encomendadas a los subordinados incluirn, las oportunas particularidades para garantizar el respeto del Derecho Internacional Humanitario (ejemplo, visualizacin de medidas de engao preventivas y de alerta correspondiente).

21

En pro de la claridad y de evitar todo riesgo en el inadecuado uso de la informacin, los Comandantes de los niveles apropiados impartirn instrucciones precisas para la bsqueda de informacin y las medidas de engao. (11) Cuando se den misiones a los subordinados se impartirn, si es necesario, reglas de enfrentamiento y/o instrucciones para un comportamiento compatible con el Derecho Internacional Humanitario (por ejemplo, en las situaciones particulares tales como el combate entre fuerzas irregulares o movimientos de oposicin). Las misiones encomendadas a los subordinados deben regular la cooperacin con las autoridades civiles (por ejemplo, el establecer los correspondientes niveles de coordinacin entre las autoridades civiles y los mandos subordinados. (12) Cuando la situacin tctica lo permita, los comandantes facilitarn a las autoridades civiles la informacin sobre la posible evolucin de las operaciones militares y los consiguientes riesgos para la poblacin y los bienes civiles. La informacin consistir, a menudo, en recomendaciones para una accin y/o un comportamiento determinado (por ejemplo, buscar un refugio o permanecer lejos de ciertas zonas o rutas utilizadas por las Fuerzas Armadas). b. Responsabilidad de cada Comandante. (1) El respeto al Derecho Internacional Humanitario, es un asunto de orden y de disciplina, esto quiere decir, que el Derecho Internacional Humanitario debe ser respetado en todas las circunstancias. Debe cerciorarse por s mismo, que: (a) (b) (3) (4) Tengan claro conocimiento del ordenamiento y/o de la normatividad jurdica pertinente al Derecho Internacional Humanitario. Tomen las medidas oportunas para prevenir las violaciones del Derecho Internacional Humanitario. subordinados respeten el Derecho

(2)

Debe cerciorarse que sus Internacional Humanitario.

En caso de infraccin contra el Derecho Internacional Humanitario, debe cerciorarse que:

22

(a) (b)

Cese la infraccin. Se administren diligencias disciplinarias o penales, a los responsables de las violaciones.

Debe entenderse que al final la responsabilidad se extiende a las infracciones contra el Derecho Internacional Humanitario, que resulten de una omisin contraria al deber de actuar. c. Responsabilidad Geogrfico. (1) del Comandante en el campo Operacional y

Tanto en la conduccin de las operaciones, como en el comportamiento durante la accin, los Comandantes sern responsables que los combatientes individuales diferenciarn siempre a los combatientes y objetivos militares de las personas y bienes civiles. Los Comandantes harn una clara distincin entre las competencias militares y civiles, particularmente en lo que se refiere al abastecimiento y mantenimiento. Cada Comandante formular, en colaboracin con las Autoridades Civiles, un plan general, para las evacuaciones y se impartirn, oportunamente las medidas e instrucciones particulares para cada cadena de evacuacin. Cada Comandante proporcionar a sus subordinados, los medios necesarios para que puedan cumplir su misin y efectuar correctamente las evacuaciones. Cada Comandante es responsable, tan pronto como la situacin tctica lo permita, la evacuacin de prisioneros de guerra y personal sanitario se efectuar a una distancia prudencial de los objetivos militares. Los comandantes impartirn rdenes y/o instrucciones especficas, para la ejecucin de las medidas de proteccin a los refugiados y desplazados. La Zona de Retaguardia no tiene, en materia del Derecho Internacional Humanitario, significacin tctica alguna, pero s, juega un papel importante en el desarrollo de las actividades administrativas que deber cada Comandante realizar para garantizar su respeto y estricta observancia del Derecho Internacional Humanitario.

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

23

(8)

Cada Comandante ser responsable de efectuar la sealizacin en los Campamentos de Prisioneros de Guerra (PG o PW), de Internamiento de Civiles (IC), zonas o rutas para el desplazamiento de los civiles desplazados y refugiados, as como, del rea asignada para el funcionamiento de los hospitales avanzados (UQM), por lo que ser necesario establecer la ubicacin definitiva de la zona de retaguardia. Cada Comandante velar que los Campamentos de Prisioneros de Guerra, de Internamiento de Civiles, de refugiados y los Hospitales Militares estn lejos de los Objetivos Militares y de posibles blancos cuya naturaleza, ubicacin, propsito y uso puedan convertirlos en objetivos militares importantes.

(9)

d.

Responsabilidades del Comandante con las Personas y Bienes particularmente Protegidas. (1) Cada Comandante ser responsable de establecerse con antelacin, el comportamiento general de toda su tropa, para con las personas, establecimientos y los medios de transporte que gozan de proteccin especial, especificndose de manera particular, en que casos se pueda dar el cese de la inmunidad otorgada, a los bienes culturales sealizados en caso de necesidad militar. Cada Comandante organizar y se coordinar la identificacin del servicio sanitario militar, de acuerdo a la Doctrina y normas Internacionales vigentes y autorizadas, debindose cumplir con los siguientes aspectos: (a) Signo Distintivo. Deben tenerse en cuenta las dimensiones que garanticen su visibilidad, sobre todo en zonas avanzadas; debindose poner mayor nfasis, en las dimensiones y ubicacin de los mismos en los medios de transportes sanitarios. (b) Seales Distintivas y de Comunicaciones. Adems del signo distintivo, las partes contendientes pueden autorizar el uso de seales distintivas. Tales seales se aplican en primer lugar, en las aeronaves y buques sanitarios.

(2)

24

Las seales distintivas son: (1) Seal luminosa (luz azul con destellos) (2) Seal de radio. (3) Sistema de radar secundario de vigilancia (SSR). La seal de radio permite establecer contactos para comunicaciones entre las aeronaves y buques sanitarios y los medios tcticos enemigos. (c) Empleo de las armas en el Servicio Sanitario militar. Se reglamentar el empleo de las armas por el personal sanitario, los centinelas de los establecimientos y medios de transportes sanitarios militares, a fin, de evitar la confusin con los combatientes. e. Responsabilidades de los Comandantes Multinacionales y sus Problemas. (1) con las Fuerzas

Cuando existan Ejrcitos estacionados, o en accin en el territorio de un Estado extranjero con el consentimiento de ste, el Comandante aplicar por analoga, si es posible, las disposiciones previstas para el territorio nacional. El Comandante visualizar medidas complementarias, tales como acuerdos especiales y disposiciones detalladas para la cooperacin. La presencia de Fuerzas en territorio extranjero pueden resultar de: (a) (b) (c) La presencia, en el territorio de un Estado, del Ejrcito de un Estado Aliado. La integracin del Ejrcito de varios Estados en una alianza bajo un solo comando, con, o sin, Estados Mayores Internacionales en los diferentes niveles. El emplazamiento de una fuerza de las Naciones Unidas en el territorio de uno o de varios Estados.

(2) (3)

(4)

Adems del acuerdo de base, sobre la presencia del Ejrcito en territorio extranjero, los comandantes militares y las Autoridades Civiles involucradas debern tomar las siguientes medidas: (a) Dependencias y cadena de mando.

25

(b) (c) (d) (e) (f) f.

mbito de aplicacin personal y material del Derecho Internacional Humanitario. Disposiciones administrativas aplicables. Legislacin penal aplicable y competencias disciplinarias. Responsabilidad con respecto al Derecho Internacional Humanitario en los Estados mayores multinacionales. Competencia para las medidas de coordinacin entre Comandantes militares y Autoridades Civiles.

Responsabilidades del Comandante en lograr la Cooperacin con las Autoridades Civiles. (1) A fin de reducir los riesgos a los que se exponen las personas y los bienes civiles a causa de las operaciones militares o por la presencia de formaciones militares, los Comandantes intentarn lograr, en funcin de la situacin tctica, una estrecha cooperacin con las Autoridades Civiles. La finalidad de la cooperacin Cvico Militar permitir a las Autoridades Civiles tomar todas las medidas y precauciones tiles para proteger a las personas y a los bienes civiles, bajo su control considerando lo siguiente: (a) (b) Personas y bienes civiles en general (preparacin para la retirada, evacuacin, refugios, alerta). Personas y bienes particularmente protegidos (signos distintivos suficientemente grandes y visibles, sealizacin del permetro de bienes importantes, suficiente alejamiento con respecto a los objetivos militares, garantizando su no utilizacin de los bienes en accin hostil alguna).

(2)

(3)

Debe establecerse con precisin las competencias entre el Servicio Sanitario Civil y el Servicio Sanitario militar, logrndose de ellos un trabajo integrado (Cooperacin). Se determinar el procedimiento que debe seguirse para toda la cadena de evacuacin, teniendo en cuenta, los medios disponibles tanto en el campo militar como en el civil. Las responsabilidades del mando que se debern determinarse con precisin estn comprendidas en lo siguiente: (a) Los establecimientos sanitarios donde se empleen conjuntamente medios militares y civiles.

(4)

26

(b) (c) (5)

Los establecimientos sanitarios militares reforzados por medios civiles. Los establecimientos sanitarios civiles reforzados por medios militares.

Se deber organizar detalladamente la cooperacin con respecto al: (a) (b) (c) (d) (e) Uso del signo distintivo y cuando sea convenientemente empleado, as como de las seales distintivas. Uso de las armas. Empleo de medios netamente militares (PPGG y su alojamiento). Uso de la disciplina. Abastecimiento militar y de procedencia civil.

(6)

Segn los acuerdos nacionales relativos a la proteccin civil, deber preverse la cooperacin entre el Ejrcito y la poblacin civil. Los principales problemas que pueden determinarse son: (a) (b) Instrucciones generales y especficas para la realizacin del trabajo conjunto (Cooperacin Cvico Militar). Asignacin de unidades militares para desempear tareas de proteccin civil (instrucciones precisas en cuanto al uso del signo distintivo y de las seales distintivas, que sean objeto de acuerdos especiales, as como al uso, de las armas y las reglas de comportamiento).

(7)

Establecimiento de un trabajo conjunto basado en la cooperacin con las Autoridades Civiles encargadas de las represas, los diques o las centrales de energa nuclear, que tender a reducir los riesgos que corre la poblacin civil como: (a) (b) (c) Preparacin de las personas para ser trasladadas. Sistemas de alerta. Disminucin del sistema del agua de las presas y de los diques.

(8) (9)

Determinar la cooperacin entre la Polica Militar y las Autoridades Civiles y PNP correspondientes. En situaciones de urgencia y si, la situacin tctica lo permite, se prestar el apoyo posible a los servicios pblicos esenciales de primera necesidad.

27

23.

MEDIDAS A TOMARSE EN CUENTA EN GUERRA CONVENCIONAL O CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL. a. Medidas en el Nivel Estratgico. (1) Las partes beligerantes y los Estados neutrales tomarn las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones inherentes al Derecho Internacional Humanitario. Desde el inicio de las hostilidades las partes beligerantes tratarn de: (a) (b) (c) Procurar el restablecimiento de la paz. Garantizar el respeto al Derecho Internacional Humanitario. Mantener el conflicto armado bajo control para evitar o, por lo menos limitar su escalada.

(2)

Y al inicio de las hostilidades, cada parte beligerante designar una Potencia protectora, para garantizar la supervisin y la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario. (3) Una poltica nacional de seguridad basada en una concepcin estratgica tender: (a) (b) A evitar escaladas. A contener la escalada inevitable del conflicto armado.

La elaboracin de la estrategia y su planificacin implican una evaluacin de las ventajas militares que, de las grandes operaciones o de las escaladas previstas espera obtener en relacin, con las prdidas de vidas civiles y los daos que aquellas conllevaran. (4) Al inicio de las hostilidades, cada parte beligerante verificar la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario, en lo que se refiere al cumplimiento de estos: (a) (b) (c) (d) (e) (f) Tratados generales sobre el Derecho Internacional Humanitario. Normas particulares sobre el empleo de armas especficas. Posibilidad de interpretaciones y/o de reservas nacionales que respecta a tratados especficos. Derecho Consuetudinario Internacional. Costumbres Locales. Corte Penal Internacional (CPI).

28

(5)

El Derecho Internacional Humanitario, ser aplicado segn las necesidades nacionales resultantes de la situacin estratgica, militar y del medio ambiente de la zona de operaciones de las partes beligerantes. Tras la verificacin, se efectuaran las aclaraciones complementarias, datos instrucciones que sern comunicadas a las partes. Mientras no se produzcan acciones hostiles, las partes adversarias pueden discutir en cuanto a la calificacin jurdica, que se le desee otorgar al conflicto armado. En ese caso y a fin, de preservar el orden y la disciplina en las propias fuerzas, deber aplicarse el cdigo de conducta el conjunto de normas relativas al conflicto armado internacional. (GC) En caso de situacin mixta entre neutralidad y guerra, se impartirn a las partes en conflicto las reglas de comportamiento en combate.

(6) (7)

(8)

(9)

(10) Dichas reglas pueden variar incrementarse como producto de la normatividad interna de carcter particular, que puedan haberse emitido en tiempo de paz. (11) El Derecho Internacional Humanitario, rige para todas las operaciones militares, por consiguiente, cada parte beligerante estar siempre preparada para hacer frente a circunstancias imprevistas. (12) Un adecuado planeamiento (basada en una informacin estratgica apropiada) reducir el riesgo de sorpresas o de equvocos. (13) Dicho planeamiento debe llevar a ambas partes beligerantes a impartir instrucciones para el enfrentamiento de carcter general. La autoridad militar de mayor rango tendr, entonces, la posibilidad de establecer el detalle de las reglas para las situaciones de enfrentamiento particular. (14) La desigualdad de fuerzas es la mayor preocupacin en el Derecho Internacional Humanitario a nivel estratgico. El combate entre fuerzas desiguales puede obligar a las partes a decidir por la utilizacin de tcticas y medios de combate prohibidos. b. Medidas en el Nivel Estratgico Operativo. (1) Las finalidades de las medidas en este nivel son:

29

(a) (b)

Verificar y desarrollar adecuadamente las medidas ya tomadas en tiempo de Paz. Tomar las medidas necesarias adicionales para garantizar la detallada aplicacin del Derecho Internacional Humanitario y poder hacer frente a situaciones imprevistas.

(2)

Cuando convenga, se concertarn acuerdos especiales entre las FFAA beligerantes o con las de los Estados neutrales a fin de: (a) (b) (c) (d) (e) Mantener ciertas zonas (zona o localidad sanitaria, zona desmilitarizada), fuera del alcance de las operaciones militares. Lograr la suspensin o el cese de los combates, en una zona determinada. (zona neutralizada). Asegurar que los transportes areos sanitarios, que se tengan que realizar sobre territorio dominado por el enemigo, utilicen seales distintivas). Lograr la repatriacin o el traslado de Prisioneros de Guerra a territorio neutral. Permitir la sealizacin, con signos distintivos, de localidades no defendidas y de zonas desmilitarizadas.

(3)

Cuando sea necesario, se remitirn comunicaciones y notificaciones a algunas o todas las partes beligerantes y a los Estados garantes o neutrales, considerando los aspectos siguientes: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) Leyes, reglamentos y manuales oficiales sobre el Derecho Internacional Humanitario, si no han sido entregados en tiempo de paz. Incorporacin, al Ejrcito de organismos Paramilitares o de servicios armados encargados de hacer respetar el orden. Situacin geogrfica de los campamentos de prisioneros de guerra y de internados civiles y de establecimientos sanitarios fijos (hospitales). Nombres y descripciones de barcos hospitales y de otras embarcaciones sanitarias. Vuelos de evacuacin sanitaria dentro del radio de alcance de los sistemas de armas tierra-aire del enemigo. Categorizacin de las personas con derecho al estatuto de Prisionero de Guerra. Requisitos de la legislacin del Estado de origen, relativos a la validez de los testamentos otorgados por prisioneros de guerra.

30

(4)

Las partes beligerantes se cerciorarn de que las infracciones contra el Derecho Internacional Humanitario, sean objeto de sanciones disciplinarias y penales. Se establecern apropiados canales administrativos transmisin de mensajes y documentos entre: (a) (b) para la

(5)

Las autoridades militares y civiles (para mensajes entre los campamentos de prisioneros de guerra y la Oficina Nacional de Informacin). Las autoridades nacionales y las Potencias protectoras, los Estados neutrales e intermedios (para mensajes entre la Oficina Nacional de Informacin y la Agencia de Bsquedas del CICR).

(6)

Segn las circunstancias, se adaptarn los documentos administrativos existentes y se prepararn otros, tales como: (a) (b) (c) Traduccin de documentos a otros idiomas. Documentos de identidad para otras categoras de personal (voluntarios, nueva categora del Ejrcito). Formularios para registros mdicos (donacin de sangre, piel, injertos y tratamientos mdicos de los PPG).

c.

Proteccin Fundamental de Personas y Bienes. (1) (2) (3) En el Derecho Internacional Humanitario, las personas que no pertenezcan a la categora de combatientes disponen de una proteccin fundamental. La base legal de las normas de proteccin fundamental estn tipificadas en el Convenio IV de los Convenio de Ginebra. Cada parte en conflicto que tenga en su poder a personas extranjeras cuya libertad haya sido restringida (PPGG, internados, civiles, personas detenidas), es responsable del trato dado a esas personas por sus agentes, independientemente de las responsabilidades individuales que puedan existir. Toda persona ser tratada con humanidad y respeto en toda circunstancia, asimismo se respetar su honor, sus convicciones y prcticas religiosas.

(4)

31

(5)

Las mujeres recibirn una proteccin especial contra cualquier ataque a su honor, particularmente contra la violacin, la prostitucin forzada o cualquier otra forma de abuso sexual. Los nios y los ancianos sern tratados con respeto debido a su sexo o a su edad. Se prohbe atentar contra la vida, la salud o el bienestar fsico o mental de las personas. Se prohbe el homicidio, la tortura (tanto fsica como moral) en todas sus formas. Se prohbe los castigos corporales, colectivos y amenazas.

(6) (7) (8) (9)

(10) Se prohben las mutilaciones. (11) Se prohbe la toma de rehenes. (12) Se prohbe toda discriminacin en el trato basada en la distincin alguna entre los heridos, los enfermos y los nufragos que no esta basada en criterios mdicos, as como, el trato basada en la raza, color, sexo, idioma, religin o creencias, opiniones polticas o de otra ndole, el origen nacional, social, la fortuna, o cualquier otro criterio anlogo. (13) Toda persona arrestada, detenida o internada por actos relacionados con el conflicto armado ser informada sin demora, acerca de las razones que hayan motivado tales medidas y ser liberada lo antes posible, a no ser que se le acuse de infraccin penal. (14) No se dictar condena ni se ejecutar pena alguna sin un juicio previo, con respecto a una persona declarada culpable de una infraccin penal relacionada con el Derecho Internacional Humanitario. La sentencia debe ser pronunciada por un tribunal imparcial, legtimamente constituido, que respete los principios de procedimiento generalmente reconocidos incluyendo las siguientes garantas: (a) (b) (c) (d) (e) Derecho a un juicio justo, incluidos los medios de defensa. Responsabilidad penal individual. Derecho aplicable cuando se cometi la infraccin, no es retroactiva. Presuncin de inocencia mientras no se pruebe la culpabilidad. Juicio con la presencia del acusado.

32

(f) (g) (h) (i) (j)

Ninguna obligacin de declararse culpable. Presencia de testigos de la defensa. Interrogatorio de testigos de cargo. Publicacin de la sentencia. Informacin sobre derechos y plazos para apelacin y otras diligencias.

(15) No se ejecutar la Pena de Muerte por una infraccin relacionada con el conflicto armado contra personas que, cuando la cometieron, an, no tenan los 18 aos, asimismo, se evitar dictar sentencia de pena de muerte a las mujeres embarazadas, o a las madres, con hijos de corta edad a su cargo por haber cometido una infraccin relacionada con el Conflicto Armado. d. Categoras Fundamentales de personas y bienes. Durante un Conflicto Armado el Estado Peruano, determina una serie de Categoras Fundamentales de Personas y Bienes que se tienen que respetar y aplicar, a fin de no cometer infracciones graves, habindose considerado a los siguientes: (1) Personas protegidas, son aquellas personas civiles que no deben de participar directamente en las hostilidades, no deben ser atacadas, a no ser que participen directamente en las hostilidades. Bienes protegidos, son aquellos bienes civiles que no deben ser objeto de ataque, a no ser que se conviertan en objetivos militares. Personas no protegidas, son todos los combatientes que participan directamente en las hostilidades. Bienes no protegidos, son todos los objetivos militares, que pueden ser atacados.

(2) (3) (4) e.

Victimas de la Guerra. Se ha podido considerar tres (03) tipos de vctimas: (1) Prisioneros de Guerra. Prisionero de guerra es, por regla general, todo combatiente que caiga en poder de la parte adversaria. La definicin se ampla a otras categoras posibles, como la poblacin civil que toma armas abiertamente para combatir al enemigo.

33

(2)

Heridos, enfermos y nufragos. Heridos y enfermos, son todas las personas, militares o civiles, que, debido a un traumatismo, una enfermedad u otros trastornos o incapacidades de ndole fsica o mental, tengan necesidad de asistencia o de atencin mdica y se abstengan a todo acto hostil. Muertos. Son vctimas que han perdido la vida en tiempo de paz o guerra y existen derechos que lo amparan. Los muertos no deben ser objeto de despojo o sustraccin de sus bienes personales. Esta prohibicin se extiende a los restos, cenizas y tumbas.

(3)

f.

Represalias. (1) (2) Las represalias son una infraccin contra el Derecho Internacional Humanitario. Su finalidad es hacer que cese la infraccin del enemigo. Las represalias consisten en una advertencia y una presin sobre el enemigo con miras a que deje de cometer actos de guerra ilcitos y respete el Derecho Internacional Humanitario. Las represalias son el nico procedimiento directo para hacer respetar el Derecho Internacional Humanitario. Estn prohibidas las represalias contra: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (4) (5) Las personas Civiles y Bienes Civiles. Los Prisioneros de Guerra. Los heridos, los enfermos y los nufragos. Las personas y los bienes particularmente protegidos. Los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil. El medio ambiente natural.

(3)

Las represalias son el nico procedimiento directo para hacer respetar el Derecho Internacional Humanitario. Habr advertencia formal al enemigo, informndolo acerca de la accin que se emprender si continua o repite sus infracciones contra el Derecho Internacional Humanitario. La accin cesar cuando se haya logrado su finalidad, es decir, cuando cese la infraccin del enemigo contra el Derecho Internacional Humanitario.

(6)

34

g.

Accin de las Potencias Protectoras e Intermediarios. Los Conflictos Armados se desarrollan entre dos estados beligerantes como producto de la ruptura de las relaciones existentes, relaciones diplomticas, cierre de fronteras, interrupcin de trfico y de cierre de las Telecomunicaciones. Algunas de las deficiencias resultantes pueden remediarse mediante la accin de las Potencias Protectoras y de los Intermediarios. (1) Potencias Protectoras. Es un Estado designado por una parte en conflicto y aceptado por la parte adversaria, dispuesto a desempear el cometido de Potencia Protectora, en virtud del Derecho Internacional Humanitario. Las Potencias protectoras sern designadas sin demora, y al inicio de un Conflicto Armado. Las tareas de la Potencia protectora son, en particular las siguientes: (a) (b) (c) (d) (e) Visitar y controlar los campamentos de prisioneros de guerra y de internados civiles. Controlar y si es necesario emprender gestiones en caso de internamiento y diligencias penales a personas civiles extranjeras y a PPGG. Verificar las condiciones de aprovisionamiento en territorio ocupado. Hacer comprobaciones y encuestas relativas a las violaciones de la proteccin de los bienes culturales. Prestar sus buenos oficios en caso de desacuerdo con respecto a la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario.

(2)

Sustitutos. (a) El Comit Internacional de la Cruz puede emprender las tareas humanitarias que se le asignan en el Derecho Internacional Humanitario. Siempre y cuando cuente con el consentimiento de las partes en conflicto. Ver Capitulo 6. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) colaborar con las partes en conflicto, para garantizar la proteccin de los bienes culturales. Cada parte en conflicto nombrar a un representante de Bienes Culturales.

(b)

35

(c)

Las Naciones Unidas podrn utilizar medios militares ante Ejrcitos enfrentados, si se cuenta con el consentimiento de las partes enfrentadas. Una Fuerza de las Naciones Unidas en accin para separar a los Ejrcitos enfrentados no es parte en un conflicto. La Fuerza de las Naciones Unidas y sus miembros deben respetar el Derecho Internacional Humanitario. SECCIN II.

MEDIDAS PARA LA CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES EN GC. (PERIODO OPERACIONAL) 24. REGLAS ESPECFICAS QUE DEBEN APLICARSE Y TENERSE EN CUENTA DURANTE EL COMBATE. a. b. Los combatientes no realizarn, sin autorizacin, modificaciones en las armas o usarlas con una finalidad que no sea contraria a su misin. La situacin tctica, no es un factor determinante que justifique el empleo de medios de combate poco aceptables. El derecho de las partes en conflicto a elegir los medios de hacer la guerra no es ilimitado. El nico objetivo legtimo, durante la guerra, es la debilitacin de las fuerzas militares del enemigo. Es ilcito el empleo de armas que agraven intilmente los sufrimientos de los hombres puestos fuera de combate. Est prohibido emplear armas que puedan causar: (1) (2) (3) f. Males superfluos o sufrimientos innecesarios. Daos extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural. Que sean usadas indiscriminadamente.

c. d.

e.

Est prohibido obligar que personas civiles den cobertura para operaciones militares, aprovecharse de la presencia o de los movimientos de personas civiles para cubrir operaciones militares.

36

g.

Ha de interpretarse esta norma con sensatez. No impide al jefe militar defender una ciudad y se ha de tener en cuenta, las dificultades con que un jefe se enfrenta cuando acta desde una zona poblada, en especial bajo estado de sitio, con limitadas posibilidades de maniobra. Se debe tener en cuenta algunas de estas prohibiciones: (1) (2) (3) Desplegar a personal militar al amparo de un convoy de socorros. Disparar morteros desde un mercado. Ubicar a personas civiles en lugares estratgicos, con la finalidad de preservarlos contra los ataques, comete un crimen de guerra.

h.

i.

El Comandante atacante debe hacer todo lo posible para proteger a esas personas civiles, pero tiene derecho a considerar las acciones emprendidas por el jefe defensor cuando examine la norma de la proporcionalidad. PRINCIPIOS PARA LA CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES DENTRO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL APLICANDO EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

25.

a.

Aspectos Principales que se deben tener en cuenta. (1) (2) El derecho a elegir los medios y mtodos de guerra no es ilimitado. Se prohbe y deben evitarse los sufrimientos innecesarios y los males superfluos, adems, toda forma de violencia que no sea indispensable para lograr la superioridad sobre el enemigo. Se har en todo tiempo, una distincin entre: (a) Combatientes y personas civiles. (b) Objetivos militares y bienes civiles. Se procurar siempre proteger a la poblacin civil, vale decir, a las personas civiles y preservar a los bienes civiles. Se trata, esencialmente, de evitar y en todo caso, de reducir el nmero de vctimas y los daos civiles, teniendo en consideracin las zonas pobladas, las posibilidades de refugio, desplazamiento de personalidades civiles importantes. Se respetar la regla de la proporcionalidad. Segn la cual deben evitarse los sufrimientos y los daos innecesarios. Adems prohbe toda forma de violencia que no sea indispensable para someter al enemigo.

(3)

(4)

(5)

37

(6)

Cuando se planifiquen acciones que puedan poner en peligro a personas y bienes civiles, se requiere el mismo cuidado y las mismas precauciones que para la conduccin de las operaciones.

b.

Informacin Necesaria. (1) (2) Para cumplir su misin, el Comandante necesita informacin adecuada sobre el enemigo y su entorno. Para ajustarse con el Derecho Internacional Humanitario, la informacin debe incluir: (a) (b) (c) (d) (e) (3) Las concentraciones de personas civiles. El entorno civil de los objetivos militares. La naturaleza de las zonas urbanas (ciudades, aldeas, refugios, etc.). La existencia y la naturaleza de los bienes civiles importantes, en especial de bienes particularmente protegidos. El medio ambiente natural.

En la bsqueda de informacin se tendr en cuenta la diferencia que se deba hacer entre mtodos permitidos y prohibidos.

c.

Medios de Combate. (1) Se elegirn y se utilizarn los medios de combate apropiados para: (a) (b) (2) Evitar que haya victimas innecesarias y daos civiles. Reducir, en todo caso, l nmero de vctimas y los daos inevitables.

Se prohbe usar armas que puedan causar: (a) (b) Males superfluos o sufrimientos innecesarios. Daos extensos (duraderos y graves) al medio ambiente natural.

(3)

El uso de ciertas armas se rige por tratados especiales. En esos tratados se distinguen dos categoras de armas: (a) (b) Armas cuyo uso esta totalmente prohibido. Armas cuyo uso esta permitido con ciertas condiciones.

38

d.

Mtodos de Combate. (1) (2) Esta prohibido recurrir al hambre como mtodo de guerra contra las personas civiles. Esta prohibido atacar, destruir, sustraer o inutilizar los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil como: artculos alimenticios, zonas agrcolas donde se producen, cosechas, ganado, instalaciones y reservas de agua potable, obras de riego, etc., con la intencin de causar hambre a la poblacin civil. Se excluyen de la proteccin los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil s: (a) (b) (c) (4) (5) Son nicamente utilizados para la subsistencia de las fuerzas armada. Son utilizados como apoyo directo de una accin militar, (la poblacin civil no debe quedar as desprovista de vveres o verse obligada a desplazarse). La defensa militar contra la invasin del territorio nacional, as lo exige imperiosamente.

(3)

Estn prohibidos los actos o las amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la poblacin civil. Esta prohibido ordenar que no haya sobrevivientes, amenazar con ello al adversario o conducir las operaciones basndose en tal supuesto.

e.

Efectos esperados de las Operaciones de Engao. (1) Para cumplir su misin, el Comandante procura enmascarar sus intenciones y sus acciones al enemigo para inducirlo a que reaccione contra sus propios intereses. As pues, para ser compatible con el Derecho Internacional Humanitario, las operaciones de engao debe distinguir entre estratagema (permitida) y perfidia (prohibida). Una estratagema es un acto que no implica perfidia, pero que tiene por finalidad: (a) (b) (3) Inducir a cometer error al enemigo. Hacer cometer imprudencias al enemigo.

(2)

Las estratagemas estn permitidas. Son ejemplos de estratagemas:

39

(a) (b) (c) (d) (e) (4)

El camuflaje (natural, pintura, redes, humo). Las aagazas y los fingimientos. Las demostraciones, las operaciones simuladas. La desinformacin, los datos falsos. Las estratagemas tcnicas (electrnica, comunicaciones)

Esta prohibido utilizar las banderas, los emblemas o los uniformes del enemigo para: (a) (b) Entrar en accin de combate. Enmascarar, favorecer o impedir acciones militares.

(5)

Por regla general los barcos de guerra ostentan su pabelln nacional. Tradicionalmente estaban autorizados a ostentar falsos pabellones en todo tiempo a condicin de que enarbolarn su verdadero pabelln antes de entrar en una accin de combate. Actualmente, el pabelln no es, salvo en raras ocasiones, el nico criterio para determinar la nacionalidad de un barco de guerra. Esta prohibido utilizar las banderas, los emblemas o los uniformes de Estados Neutrales. Esta prohibido utilizar el emblema distintivo de las Naciones Unidas, salvo en los casos en que esta Organizacin lo autorice. Esta prohibido utilizar indebidamente (es decir, para sealizar personas y objetos no protegidos): (a) (b) (c) (d) (e) (f) Los signos y seales distintivos del servicio sanitario. El signo distintivo de la proteccin civil. El signo distintivo de los bienes culturales. El signo distintivo de las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas. La bandera blanca (bandera de parlamento). Los otros signos y seales distintivos reconocidos internacionalmente (por ejemplo, signos ad hoc para zonas desmilitarizadas, para localidades no defendidas, seales ad hoc para la proteccin civil).

(6) (7) (8)

(9)

La Perfidia consiste en cometer un acto hostil bajo la cobertura de una proteccin legal. Son ejemplos de perfidia los actos siguientes: (a) Simular la atencin de negociar bajo bandera de parlamento.

40

(b) (c) (d) (e)

Simular la rendicin. Simular una incapacitacin por heridas o enfermedad. Simular el estatuto de persona civil o de no combatiente. Simular el estatuto de persona protegida utilizando signos, emblemas o uniformes de las Naciones Unidas o de Estados neutrales.

(10) Esta prohibido mover establecimientos y medios de transporte sanitarios, a personas civiles o a prisioneros de guerra y valerse de su presencia para poner ciertas zonas o ciertos objetivos militares a cubierto de acciones de combate. f. Zonas Exclusivas y Zonas Similares. (1) La Fuerza Terrestre de una de las partes beligerantes puede controlar fsicamente ciertas zonas martimas (que no sean las aguas territoriales de Estados neutrales) y el espacio areo sobre las mismas. La extensin de tales zonas no debe ser excesiva, con respecto a las necesidades militares. Dicha zona puede ser declarada zona exclusiva o similar (zona militar, zona prohibida, zona de guerra, zona de operaciones) y su acceso puede ser restringido. Ejemplos de zonas exclusivas y similares: (a) (b) (2) Zona de operaciones martimas (por ejemplo, acceso prohibido a todas las embarcaciones y aeronaves extranjeras). Zona de bloqueo (por ejemplo, acceso prohibido a zonas y puertos costeros determinados).

La parte beligerante que designe una zona exclusiva o similar determinar claramente su significado, as como, el alerta para la navegacin neutral y no militar enemiga. Se establecern claramente las dimensiones, el permetro y la duracin de la zona exclusiva. Cuando una zona exclusiva est dividida en subzonas, se fijaran para cada sub-zona, las restricciones y las delimitaciones especficas. Los subordinados se guiaran por las reglas de enfrentamiento.(Reglas de comportamiento en el Combate) Se facilitar a las partes beligerantes informacin adecuada sobre: y a los Estados neutrales la

(3)

41

(a) (b)

Las restricciones de la zona exclusiva y de las eventuales subzonas, especificando su absoluta prohibicin de permitir el ingreso a la misma, de vehculos, barcos o aeronaves extranjeras. Se tomar sin advertencia especial, una accin de fuerza contra todo intruso existente en dicha zona. Cuando la situacin tctica lo permita, los intrusos sern detenidos e interrogados y, si son inocentes, podrn seguir su camino.

g.

Bienes particularmente protegidos. (1) El Comandante obtendr informacin, acerca de la existencia de bienes particularmente protegidos y militarmente importantes. El Comandante procurar obtener informacin adicional, acerca de los bienes particularmente protegidos que: (a) (b) (2) Sean de tamao importante. Estn particularmente expuestos a riesgos debido a su situacin.

Sobre la base de esta informacin obtenida, se tomarn las siguientes precauciones: (a) (b) (c) Soluciones alternativas para, evitar la proximidad inmediata de un bien, utilizando otra ruta para el transporte. Recomendaciones respecto a ciertas partes de un bien particularmente valiosas y en peligro. Recomendaciones para la adecuada y suficiente sealizacin de los bienes y de su personal.

h.

Zonas Protegidas. (1) Las zonas protegidas preestablecidas se designan mediante acuerdos entre las partes beligerantes, o pueden ser reconocidas internacionalmente como: (a) (b) (c) (2) Zonas y localidades sanitarias. Centros que contienen monumentos (principalmente objetos culturales bajo proteccin especial). Zonas desmilitarizadas.

Zonas protegidas improvisadas son las desprovistas de objetivos y de actividades militares y que: (a) Estn cerca o en la zona donde las fuerzas de ambas partes estn al contacto,

42

(b)

Estn abiertas a la ocupacin por el enemigo. Tales zonas se denominan localidades no defendidas. Contrariamente a las zonas desmilitarizadas (para las cuales se requiere un acuerdo), pueden ser designadas mediante una declaracin unilateral notificada a la parte adversaria, que acusara recibo de la notificacin. No obstante, para mayor seguridad, se recomienda concertar tambin acuerdos formales para las localidades no defendidas. Las condiciones que deben reunir las zonas desmilitarizadas y las localidades no defendidas son prcticamente las mismas.

(3)

Los comandantes del mbito local se cerciorarn de que se han tomado las medidas necesarias para que sean respetadas las zonas protegidas ya que en ella se pondrn en prctica los acuerdos, medidas adicionales e instrucciones a las autoridades civiles. En todos los casos en que el permetro de la zona protegida no corresponda a los limites oficiales de una ciudad, un distrito o similar, se deber determinar claramente la responsabilidad administrativa (autoridad de mandocivil) de esa zona. Una zona ad hoc y las correspondientes responsabilidades. El permetro de la zona ser claramente definido y fcil de identificar desde el aire o desde la tierra. Cuando sea necesario se marcar el permetro de la zona con signos convenidos, suficientemente grandes y visibles. El Ejrcito impartir instrucciones especficas a todo su personal referidas al comportamiento que debern de observar para: (a) Cuando salgan de la zona protegida. (b) Cuando la abandonen sin combatir. (c) Cuando la tomen. (d) Cuando este prohibido extender las operaciones militares a la zona. (e) Cuando participen en una accin de combate en las cercanas de la zona.

(4)

(5)

(6)

26.

COOPERACIN CON LAS AUTORIDADES CIVILES. La cooperacin con las autoridades civiles tiene por finalidad la supervivencia de la poblacin civil, reduciendo las perdidas y los daos civiles que resultaran de una accin militar por ejemplo medidas de seguridad a favor de la poblacin tales como los avisos, establecimientos de refugios, activacin del sistema de evacuacin y la difusin de la informacin sobre las zonas peligrosas.

43

a.

Logstica Civil. Por regla general: (1) (2) (3) No ser obstaculizada. Debe de ser apoyada por medios militares, cuando la situacin tctica lo permita (transportes). Los Comandantes de las fuerzas del mbito local tomarn las medidas necesarias para garantizar la cooperacin cvico militar.

b.

De los Bienes Particularmente Protegidos o Zonas Protegidas. Los comandantes del mbito local, cooperarn con las autoridades civiles en lo que atae al cumplimiento de la normatividad jurdica referida a los bienes particularmente protegidos y a las zonas protegidas.

27.

CONDUCCIN DEL ATAQUE. a. El ataque debe ser dirigido nicamente contra objetivos militares. El objetivo militar debe ser identificado como tal, claramente designado y asignado. Se limitar el ataque al objetivo militar asignado. b. Quienes planifiquen o decidan un ataque deben: (1) (2) (3) (4) c. Hacer todo lo posible por averiguar si el blanco designado es un objetivo militar. Tomar todas las precauciones posibles en la eleccin de armas y tcticas para evitar o, al menos, para minimizar muertes y heridas en la poblacin civil o daos en bienes de carcter civil. Anular, interrumpir o modificar el ataque, si se considera probable que sus efectos incidentales sern excesivos con respecto a la ventaja militar esperada (principio de la proporcionalidad). Dar aviso previo eficaz de los ataques que puedan afectar a la poblacin civil, a no ser que las circunstancias lo impidan.

El requisito General de tomar precauciones es vlido para cada uno de los implicados en operaciones militares, desde el Comandante de la Fuerza Armada del CCFFAA, pasando por el comandante del Teatro de Operaciones, hasta el Jefe de tanque.

44

d.

El requisito de tomar precauciones es vlido, en el ataque, para los planificadores militares y para los jefes que dan rdenes por lo que respecta a la ejecucin de los planes. Hay tambin obligacin de interrumpir o anular un ataque si se comprueba que el blanco designado no es un objetivo militar o si tiene derecho a proteccin especial o si los daos incidentales pueden ser desproporcionados con respecto al beneficio militar esperado (regla de proporcionalidad), y tienen esta obligacin, no slo quienes ordenen un ataque, sino tambin quienes lo lleven a cabo. En general, las operaciones militares se realizarn con un cuidado constante de preservar a la poblacin civil, a las personas civiles y a bienes de carcter civil. Si considera que son personas civiles los miembros de fuerzas que acten en misiones de mantenimiento de la paz de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, y se benefician de la misma proteccin, sino llegan a ser partes en un conflicto. Son tambin personas civiles los periodistas que efectan misiones profesionales en zonas de conflicto armado. Estn prohibidos los ataques indiscriminados o que surtan efectos desproporcionados o causar sufrimientos innecesarios. Evaluacin por parte del Comandante: (1) La Direccin de los ataques contra los objetivos militares es responsabilidad del jefe (principio de la discriminacin). Incluso cuando ataque objetivos militares, el jefe no debe causar daos que sean desproporcionados con respecto al beneficio militar esperado del ataque (principio de la proporcionalidad). El jefe ha de considerar varios factores cuando decide qu armas o qu tcticas va a utilizar, sobreentendindose que la finalidad es debilitar el objetivo militar con los menores daos o prdidas incidentales posibles: (a) (b) (c) (d) Importancia del objetivo y urgencia de la situacin. Datos cerca del blanco designado, es decir, para qu y cundo se utiliza y se utilizar. Qu armas hay a disposicin, su alcance, su precisin y su radio de accin. Circunstancias que afectan a la precisin, como el terreno, el clima, el da, la noche.

e.

f.

g.

h. i.

(2)

45

j.

Los ataques son indiscriminados si no se dirigen contra un objetivo determinado o si implican tcticas o armas que no pueden dirigirse contra el objetivo o que violan la regla de la proporcionalidad. Ejemplo: disparos en la direccin general del objetivo o bombardeos de zonas pobladas, en vez de seleccin de objetivos militares individuales bien designados all. Esta prohibicin no impide la denegacin al enemigo de una zona que sea objetivo militar mediante, por ejemplo, disparos de artillera o emplazamiento de minas antitanque, aunque se aplicara a tales prcticas el principio de la proporcionalidad. Lo que un ataque indiscriminado sea depender de las circunstancias del caso: (1) En el caso de muy esparcidas formaciones de tanques, en tierras poco pobladas, sera admisible utilizar armas con mayor radio de accin que el de las de posible utilizacin si el ataque se dirigiese contra una sola fbrica de municiones situada en el centro de una ciudad muy poblada. Objetivos militares dispersos en zonas densamente pobladas deben ser considerados como objetivos militares separados para ser atacados por separado. Se puede recurrir a fuego de artillera de cobertura para denegar al enemigo una zona o para despejarla antes de que la infantera ataque, pero se ha de aplicar el principio de la proporcionalidad.

k.

l.

(2)

(3)

m.

Eleccin de Objetivos. Cuando se pueda elegir entre varios objetivos para obtener una ventaja militar equivalente, se optara por el objetivo que, atacado, se puede pensar que presenta menos peligro de destruccin para las personas y los bienes civiles.

n.

Objetivos Conjuntos. Se prohbe el ataque contra un objetivo militar, solo cuando estn varios objetivos militares claramente separados y distintos, situados en una ciudad, una aldea o cualquier otra zona donde haya, una concentracin anloga de personas civiles o de bienes civiles.

o.

Convoy Areo y Convoy Martimo.

46

Pueden ser atacados los barcos mercantes escoltados por barcos de guerra y las aeronaves civiles escoltadas por aeronaves militares del enemigo. p. Direccin y hora de ataque. Se elegirn la direccin y la hora de ataque para reducir lo ms posible las prdidas y los daos civiles. q. Designacin de los blancos- objetivos. Para designar los blancos- objetivos de las armas individuales y colectivas de tiro, se tomarn las precauciones, en funcin del resultado tctico esperado (destruccin, neutralizacin) y teniendo en cuenta el poder destructor de las municiones utilizadas (cantidad datos balsticos, precisin, efecto puntual o en una zona, consecuencias para el entorno). r. Precauciones de Puntera. Las precauciones que han de tomarse para apuntar son similares a las que deben respetarse cuando se elige un objetivo militar. s. Responsabilidad de una Puntera. La responsabilidad de una puntera precisa: (1) Depende de los efectos causados en el lugar del impacto por el arma o el sistema de armas elegido. (2) Recae en el Comandante de la fuerza por ser quien decide que arma o que sistema de armas se utilizara para disparar contra determinado blanco. t. Alertas establecidas. Cuando la situacin tctica lo permita se dar aviso, con la debida antelacin, de cualquier ataque que pueda afectar a la poblacin civil (fuego de infantera, para estimular a las personas civiles a buscar refugio, lanzamiento de octavillas desde una aeronave). El alerta debe ser dado con la suficiente antelacin, para permitir tomar las medidas de seguridad que reduzcan sustancialmente las consecuencias nefastas de la guerra. u. Bienes culturales sealados. En el ataque, el cese de inmunidad para un bien cultural sealizado con tres signos distintivos ser, cuando la situacin tctica lo permita, limitado en el

47

tiempo y restringido a las partes menos importantes del mismo. Esto se dar cuando la necesidad militar es ineludible. Se recomiendan medidas y comportamientos anlogos en lo que respecta a los bienes culturales sealizados con un solo signo distintivo (necesidad militar imperiosa). v. Control Durante el ataque. El ataque ser anulado o suspendido si se advierte que el objetivo o el blanco no es militar. En todo caso, se respetar la regla de la proporcionalidad. 28. CONDUCCIN DE LA DEFENSA. La defensa se organizar principalmente fuera de las zonas habitadas, alejndose de las personas y los bienes civiles, de los objetivos militares, con la finalidad que los comandantes procuren lograr la cooperacin de las autoridades civiles y militares. Los defensores tienen la obligacin de minimizar, en la mayor medida posible, el nmero de bajas civiles: a. Alejando a la proximidad de objetivos militares a la poblacin civil. Evitando situar objetivos militares en zonas pobladas. Tomando las precauciones para proteger contra los peligros resultantes de operaciones militares a la poblacin civil.

Est prohibido utilizar bienes de carcter civil para escudar operaciones militares; pero en el Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra se va ms lejos y se estipula una obligacin positiva para los Estados, en virtud de la cual han de tomar medidas tales como evacuar a las personas civiles de las zonas peligrosas, proporcionar refugios contra ataques areos, y otras medidas de proteccin civil, as como evitar ubicarse dentro o al alcance de objetivos militares en zonas densamente pobladas. La obligacin de tomar precauciones corresponde, en primer lugar, a las autoridades civiles del Estado que es atacado. Aunque slo surge en tiempo de planificacin y la asignacin de recursos al planificar, por ejemplo, el emplazamiento de instalaciones militares. Las autoridades militares tambin han de considerar cuidadosamente dnde van a desplegarse tropas e instalaciones militares provisionales; no se excluye tal despliegue en aldeas y otras zonas pobladas, si hay para ello

b.

48

buenas razones militares. Es de capital importancia que haya una estrecha cooperacin entre las autoridades civiles y militares. c. d. Si el defensor no cumple con estos requisitos, ello no exime al atacante de su responsabilidad de tomar precauciones en el ataque. Cuando fuerzas terrestres adversarias estn en contacto, hay que considerar la posibilidad de ceder al enemigo zonas no defendidas para evitar innecesarias prdidas de vida o daos. Las precauciones que, si es posible, han de tomarse dependern no poco de las circunstancias del caso. Puede resultar difcil planificar por adelantado la evacuacin de personas civiles de zonas peligrosas, pues lo que puede ser un objetivo militar un da tal vez no lo sea otro da, por cambio de circunstancias. La evacuacin en s causar dificultades y probablemente slo tendr lugar donde haya una amenaza inmediata. Hay una gran variedad adicional de medidas de precaucin, por ejemplo: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) h. Habilitacin de refugios contra disparos de artillera o bombardeos. Emplazamiento de barreras y paneles, posibilidad de rutas alternativas para la proteccin contra disparos de francotiradores. Servicios de bomberos. Proteccin contra la guerra nuclear, qumica, bacteriolgica. Normas para las medidas de oscurecimiento. Transmisin de avisos en casos de ataques areos y bombardeos. Sealamiento de campos minados.

e. f.

g.

Las organizaciones de proteccin civil, su personal y sus pertenencias deben ser respetados y protegidos. Se ha de permitir el desempeo de las tareas de proteccin civil sin interferencias, excepto en casos de imperiosa necesidad militar. La proteccin civil es la salvaguardia de la poblacin civil contra los peligros de la guerra. Tiene una amplia gama de actividades, que van del control de oscurecimiento, de la habilitacin de refugios y de las gestiones para la evacuacin, pasando por los servicios de emergencias sanitarias, de bomberos y de reparaciones, a los servicios de descontaminacin y de sealamiento de las zonas peligrosas; es principalmente, responsabilidad de las autoridades civiles.

i.

49

j.

Se puede recurrir a las autoridades militares para que colaboren, por ejemplo, en la asistencia mdica o en los servicios de ingeniera civil. Se considera que el personal militar asignado exclusivamente para desempear tareas de proteccin civil durante el conflicto es personal de la proteccin civil y est protegido como tal; tiene derecho, no obstante, a beneficiarse del estatuto de prisionero de guerra si cae en poder el enemigo. El personal, (incluido el personal de organismos de proteccin civil que presten asistencia en la zona de operaciones), los edificios, los refugios, los medios de transporte y el equipo de la proteccin civil deber estar bien visible el emblema protector. La persona que cumple la tarea de proteccin civil puede llevar armamento inofensivo o pequeo calibre (pistolas) para el mantenimiento del orden o para la defensa propia, pero no puede (ni pueden las unidades de la proteccin civil) participar directamente en las hostilidades. Si lo hace, pierde el derecho a ser protegido. El lugar de emplazamiento de las unidades sanitarias deben estar lo ms lejos posible de los objetivos militares. A la inversa, los objetivos militares no debern estar cerca de las unidades sanitarias. No se especifica la distancia. En el caso de unidades sanitarias militares, es una cuestin que el jefe militar decidir teniendo en cuenta lo siguiente: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Naturaleza de la unidad puesto de asistencia, servicios de ambulancia sobre el terreno, hospital de campaa, hospital permanente. Necesidad de que est cerca de las tropas a las que preste asistencia. Factores geogrficos. Tipo de armas probablemente utilizadas por el enemigo y su radio de accin. Posibilidad de emplazamiento de la unidad en otro lugar. Si el Comandante tiene a su disposicin un hospital civil totalmente equipado, pero que est cerca de un campo de aviacin que probablemente sea un objetivo militar, la ventaja de poder contar con esas instalaciones podra pesar ms que la desventaja de su ubicacin. Habra que tomar medias, por ejemplo, vallar el recinto, sealizar las rutas de acceso, etc, para que conste que el hospital y el campo de aviacin son instalaciones diferentes.

k.

l.

m.

n.

o.

La destruccin de bienes tiene que justificarse siempre por la necesidad militar.

50

p.

Esto significa que los bienes en cuestin son un objetivo militar o que es necesario daarlos o destruirlos para construir obras o emplazar sistemas de defensa militar. No es admisible destruir o daar bienes simplemente para impedir que sean utilizados por personas civiles o para llevrselos. Eleccin de Posicin defensiva. Cuando se pueda elegir entre varias posiciones defensivas para obtener una ventaja militar equivalente, se optar por la posicin cuya defensa se puede prever que representa menos peligro para las personas y bienes civiles.

q.

r.

Contraataque. Los contraataques lanzados desde una posicin defensiva se regirn por las disposiciones relativas al ataque.

s.

Traslado de personas Civiles. El traslado de personas civiles para alejarlas de objetivos militares se harn, preferentemente, a lugares que conozcan y que no presenten peligro para ellas.

t.

Traslado de bienes civiles. El traslado de bienes civiles se har, preferentemente, a lugares que no estn en las cercanas de objetivos militares. Establecimiento Particularmente Protegido. El adecuado sealamiento de los establecimientos particularmente protegidos con signos distintivos ser controlado y adaptado a las circunstancias (tamao adecuado, requisitos de camuflaje).

u.

v.

Alerta establecida. Cuando la situacin tctica lo permita se anunciarn con la debida antelacin las medidas de defensa que podran afectar a personas civiles (para la evacuacin de viviendas o de zonas determinadas, para el alejamiento y la instalacin de refugios).

w.

Bienes culturales sealizados: En la defensa, el cese de inmunidad (en caso excepcional de necesidad militar ineludible) de un bien cultural sealizado con tres signos distintivos

51

ser, cuando la situacin tctica lo permita, limitado en el tiempo y restringido a las partes menos importantes del mismo. Se tomarn medidas apropiadas de salvaguardia (evacuacin o alejamiento, instrumentos de proteccin, supresin de signos distintivos para evitar confusiones). La finalidad del aviso previo es clarificar la situacin del atacante. Se recomiendan medidas y comportamientos anlogos por lo que respecta a los bienes culturales sealizados con un solo signo distintivo (necesidad militar imperiosa). 29. OTROS ASPECTOS DE IMPORTANCIA A TENERSE EN CUENTA SOBRE LA CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES Y EL COMPORTAMIENTO EN EL COMBATE. a. Escudos Humanos. Las personas civiles no pueden ser utilizadas para cubrir, favorecer u obstaculizar operaciones militares. No slo, est prohibido obligar a personas civiles a que den cobertura a las operaciones militares, sino tambin aprovecharse de la presencia o de los movimientos de personas civiles para cubrir operaciones militares. As como no deber de realizarse lo siguiente: (1) (2) (3) (4) Desplegar a personal militar al amparo de un convoy de socorros. Esconder sus fusiles en una urbanizacin. Disparar morteros desde un mercado. Situar a personas civiles en lugares estratgicos, con la especfica finalidad de preservarlos contra los ataques; si as lo hace, comete un crimen de guerra.

El comandante atacante debe hacer todo lo posible para proteger a las personas civiles, pero debe considerar las acciones emprendidas por el comandante defensor, cuando examine la norma de la proporcionalidad. b. Crmenes de Guerra. Son las violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario o, por utilizar la terminologa tradicional, las infracciones graves contra las leyes y costumbres de la guerra, sea cual fuere el tipo de conflicto. En conclusin se considera que son crmenes de guerra los ataques cometidos contra toda persona que no participe o que haya dejado de participar en las hostilidades (combatientes heridos, enfermos, prisioneros de guerra, personas civiles). (1) Los Tipos a considerarse son los siguientes:

52

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (2)

Homicidio intencional. Tortura o tratos inhumanos. Hecho de causar intencionadamente grandes sufrimientos. Hecho de atentar gravemente contra la integridad fsica o salud. Hecho de someter a la poblacin civil a un ataque. Deportacin traslados ilcitos de poblacin. Empleo de Armas de mtodos de guerra prohibidos (armas qumicas, bacteriolgicas o incendiarias). Utilizacin prfida del signo distintivo de la Cruz Roja, de la Media Luna Roja o de otros signos protectores. Saqueo de bienes pblicos o privados.

Los Factores a considerarse son los siguientes: (a) (b) (c) (d) (e) Por una Orden (ordenar que no haya supervivientes). Por Negligencia (torturar, matar o herir a traicin a enemigos o nacionales). Por Falta de Disciplina (sin o con bajo efectos del alcohol o drogas, torturar, saquear, tomar rehenes, etc). Por falta de Instruccin del Derecho Internacional Humanitario y del Conocimiento adecuado de las Reglas del Soldado (utilizacin prfida de los signos distintivos de proteccin). Por emplear Armas Prohibidas (minas antipersonales, balas DUMDUM, gases txicos, armas qumicas).

c.

Armas Prohibidas. (1) Est prohibido emplear armas: (a) (b) (c) (2) Que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios. Que hayan sido concebidas para causar, o de las que quepa prever que causen, daos extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural. Que sean indiscriminadas porque no puedan dirigirse contra un objeto militar particular.

Las Armas Prohibidas son: (a) (b) (c) (d) (e) Balas explosivas. Balas que se ensanchan. Veneno. Armas qumicas y biolgicas. Fragmentos no localizables.

53

(f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) (m) d.

Minas terrestres. Armas trampas. Otros artefactos. Armas incendiarias. Armas lser que causan ceguera. Armas nucleares. Armas letales. Minas navales.

Comportamiento tras la captura de un Prisionero de Guerra. (1) (2) Inmediatamente despus de haber sido capturados, los combatientes enemigos son prisioneros de guerra. Los prisioneros de guerra debern ser tratados humanamente en todas las circunstancias. Lo que significa que: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (3) Hay que respetar su honor y su persona. Han de ser protegidos contra la violencia, la indecencia, la intimidacin, los insultos, la injuria o la curiosidad pblica. Las mujeres deben ser tratadas con respeto, con todas las consideraciones debidas a su sexo y se beneficiarn de un trato no menos favorable que el de los hombres. Las mujeres no deben ser ultrajadas ni menos violadas. No deben ser sometidos a mutilaciones fsicas o a experimentos cientficos. No se puede tomar represalias contra ellos.

Deben dejarse en posesin de los prisioneros de guerra: (a) (b) (c) (d) (e) (f) Vestimenta militar y equipo protector, como cascos de combate, armadura, mscaras antigs y ropa de proteccin antinuclear, antibacteriolgica y antiqumica. Condecoraciones, insignias, distintivos, de graduacin, utensilios para las comidas, paquetes de vveres y botellas de agua. Tarjetas y placas de identidad. Ropa. Objetos de personales, artculos como anteojos y artculos de valor sentimental, como fotografas familiares. Dinero y otros objetos de valor slo pueden ser retirados a los prisioneros de guerra, por orden de un oficial, si con ellos se pudiera facilitar su evasin; slo hay que retirrselos para garantizar su custodia, y estarn en prenda, ya que han de ser devueltos a sus propietarios, normalmente cuando stos lleguen a

54

campamentos permanentes o, a ms tardar, cuando sean repatriados. (4) Pueden ser retirados a los prisioneros de guerra los siguientes objetos: (a) (b) (c) (5) Armas y municin. Equipo militar no protector. Documentos militares, tales como rdenes, mapas y agendas que contengan informacin militar.

Hay que establecer la identidad de los prisioneros de guerra; por lo tanto, deben declarar su nmero de matrcula, su graduacin, su nombre y su fecha de nacimiento. Esto no impide que se les hagan otras preguntas, ya que pueden ser una valiosa fuente de informacin; pero no se puede recurrir a la coaccin para obtener informacin. A los prisioneros de guerra que necesiten asistencia mdica hay que prestrsela lo ms pronto posible. Quienes estn gravemente heridos o enfermos han de ser evacuados, primeramente por conductos sanitarios. Deben ser evacuados, lo antes posible, de la zona de combate a campamentos de prisioneros de guerra. En espera de la evacuacin, no deben quedar innecesariamente expuestos a peligro. Es ilcito matar a prisioneros de guerra, porque su presencia puede hacer que peligren las operaciones militares. Se puede emplear una fuerza mnima necesaria para impedir que se evadan los prisioneros de guerra. Puede recurrirse a medios letales slo si medidas menos estrictas fuesen ineficaces, pero se requiere aviso previo, a no ser que las circunstancias lo impidan. Si hay alguna duda sobre si una persona se beneficia del estatuto de prisionero de guerra, por ejemplo, si parece ser civil, espa o mercenaria, ha de ser tratada como prisionero de guerra hasta que un tribunal autorizado haya determinado su estatuto. Se debe hacer constar en registro las circunstancias de su captura y todo lo que no sea habitual, tal como, intentos para disimular su verdadera identidad.

(6)

(7)

(8)

(9)

(10) Algunos no combatientes que acompaan al Ejrcito, tambin tienen derecho a beneficiarse del estatuto de prisionero de guerra.

55

e.

Trato humano para el prisionero de guerra. Los prisioneros de guerra debern ser tratados humanamente en todas las circunstancias. Esto significa que: (1) (2) (3) (4) (5) Hay que respetar su honor y su persona. Deben ser protegidos contra la violencia, la indecencia, la intimidacin, los insultos, las injurias o la curiosidad pblica. Las mujeres han de ser tratadas con respeto, con todas las consideraciones debidas a su sexo y se beneficiarn de un trato no menos favorable que el de los hombres. No deben ser sometidos a mutilaciones fsicas o a experimentos cientficos. No se puede tomar represalias contra ellos.

f.

Estatuto de prisionero de guerra. (1) Todos los miembros de las fuerzas armadas, que no pertenezcan al personal sanitario permanente o religioso, han de ser tratado, si son capturados, como prisioneros de guerra. Aparte de los miembros de las Fuerzas Armadas, las principales categoras de personas con derecho a ser tratadas tambin, si son capturadas, como prisioneros de guerra son las siguientes: (a) Personas civiles autorizadas a acompaar a las fuerzas armadas, tales como miembros civiles de tripulaciones de aeronaves militares, corresponsales de guerra y miembros de los servicios de abastecimiento auxiliar civil, del mantenimiento, del bienestar y del trabajo. Estas personas civiles deberan llevar una tarjeta especial de identidad por la que se confirme su estatuto. Personal de la marina mercante y tripulacin de la aviacin civil, si no estn calificados para recibir un trato ms favorable en virtud de otras disposiciones del derecho internacional.

(2)

(b)

(3)

Hay otras dos categoras de personas relacionadas con los miembros de las fuerzas armadas de un territorio ocupado o que han sido recibidas en un pas neutral. Se recomienda que los miembros de la aviacin civil y los tripulantes de la marina mercante sean liberados y repatriados, si no han tomado parte directa en las hostilidades.

56

(4)

Si el personal sanitario permanente o religioso capturado es necesario para tratar y atender a prisioneros de guerra, puede ser atendido con esta finalidad. Si no, ha de ser liberado.

g.

Evacuacin de Prisioneros de Guerra. (1) Los combatientes enemigos que sean capturados o que se rindan son prisioneros de guerra y hay de ser evacuados, lo ms pronto posible, del lugar de su captura a campamentos de prisioneros de guerra que estn lo suficientemente lejos de la zona de combate como para que no corran peligro. El traslado debe efectuarse humanamente y en circunstancias anlogas a las que se determinen para el traslado de tropas de la potencia detenedora. Durante la evacuacin, los prisioneros de guerra recibirn alimentos y agua potable suficientes, as como la ropa y la asistencia mdica que necesiten. Deben tomarse medidas para su seguridad. Tan pronto como sea posible, hay que establecer listas con los nombres de los prisioneros de guerra evacuados. Los perodos de permanencia en campamentos de trnsito deben ser lo ms breves posible.

(2)

(3)

(4) (5) h.

Evacuacin en extremas circunstancias de combate. (1) Durante la evacuacin, hay que proteger a los prisioneros de guerra, en especial contra actos de violencia y de intimidacin, as como contra insultos y curiosidad pblica. No se debe hacer desfilar a los prisioneros de guerra por las calles con objeto de que sean injuriados o violentados por muchedumbres hostiles. En los medios de comunicacin se han de respetar el honor de los prisioneros de guerra, de modo que no puedan ser identificados por fotografas, a no ser que ellos acepten o propongan ser fotografiados. El traslado de prisioneros de guerra debe tener lugar en condiciones que la potencia detenedora determinar para el traslado de las tropas propias. Puede hacerse el traslado de prisioneros de guerra a pie, si no hay medios de transporte disponibles, pero siempre sin forzar la marcha,

(2) (3) (4)

(5)

57

tendiendo en cuenta su capacidad fsica. Mientras que personal de un ejrcito regular bien entrenado y fresco podra camina, por una buena pista, con clima templado, 40 kilmetros al da, ese no es el caso si se trata de reclutas o de quienes hayan padecido las privaciones de la batalla o de la guerra, cuyas posibilidades de marcha podran limitarse a 20 kilmetros, o en tierras de clima tropical o por terrenos de montaa o de jungla, donde habra que avanzar muy despacio. Son ilcitas las marchas de muerte. (6) En extremas situaciones de combate, tales como las que pueden presentarse a patrullas cuyo radio de accin sea muy grande, a fuerzas especiales que acten detrs de las lneas enemigas, a comandos de incursin o en la guerra de guerrillas, resultar difcil tratar debidamente a los prisioneros de guerra. Si se retiene al personal capturado, las tropas captoras enfrentarn muchos obstculos; si ese personal es liberado, podra transmitir informacin al enemigo, que pondra en peligro la misin y la vida de las tropas captoras. Cuando inhabituales circunstancias de combate impidan su evacuacin, los prisioneros de guerra pueden ser desarmados y liberados, con todas las posibles precauciones para garantizar su seguridad, lo que incluir dejar que lleven su agua y sus raciones, as como ropa y equipo adecuados. El traslado en medios de transporte por ferrocarril o por carretera debe garantizar aceptables condiciones de comodidad y de higiene. Sera ilcito utilizar, sin peridicas interrupciones por razones sanitarias, camiones de mercancas atestados, antihiginicos, precintados o sin calefaccin en invierno.

(7)

i.

Asistencia mdica para los prisioneros de guerra. Cuando son evacuados prisioneros de guerra heridos o enfermos, habr que tomar precauciones para que su situacin no se agrave. En algunos casos, podra ser preferible no evacuar a los gravemente heridos si pueden ser mejor tratados localmente o, si es necesario, esperar para efectuar una evacuacin en helicptero o en ambulancia.

j.

Interrogatorio de los prisioneros de guerra. (1) (2) Est permitido interrogar a los prisioneros de guerra para obtener informacin tctica o estratgica. Est prohibida la tortura fsica coaccin. o mental o cualquier otra forma de

58

(3)

Los prisioneros de guerra que se nieguen a responder no podrn ser amenazados ni insultados ni expuestos a molestias o desventajas de ningn gnero. Cuando es interrogado, un prisionero de guerra solamente est obligado a declarar su nmero de matrcula, su graduacin, su nombres y su fecha de nacimiento, y ello para poder ser identificado y para que su captura pueda ser notificada a las autoridades de su pas y a sus familiares. Los prisioneros de guerra que sean incapaces de declarar su identidad a causa de impedimento fsico o mental sern entregados a los servicios sanitarios. Hay que averiguar por todos los medios posibles, sin coaccin, la identidad de los prisioneros de guerra. Puede haber compaeros suyos dispuestos a proporcionar esos datos. Aunque un prisionero de guerra no est obligado a facilitar informacin (excepto acerca de su identidad), puede estar dispuesto a proporcionar informacin de otra ndole y no hay razn para que la potencia captora se abstenga de hacer preguntas. Puesto que no se puede recurrir a la coaccin, lo mejor es encargar de esto a interrogadores bien entrenados e informados que logren establecer una relacin con el prisionero de guerra. No es lcito tratar mejor a los prisioneros de guerra particularmente cooperadores dndoles, por ejemplo, mejor alojamiento, mejores raciones o ms paga, ya que todos los prisioneros de guerra debern ser tratados de la misma manera. Los prisioneros de guerra heridos o enfermos pueden ser interrogados, pero no si con ello se pone en grave peligro su salud; por lo tanto, habr que solicitar, en caso de duda, asesoramiento mdico. El interrogatorio a un prisionero de guerra tendr lugar en un idioma que comprenda.

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10) Las mujeres se beneficiarn de un trato tan favorable como el que reciban los hombres; deben ser tratadas con todas las consideraciones debidas a su sexo. Esto significa que se ha de prestar la debida atencin a su resistencia fsica, a las necesidades de proteger su honor y su pudor, as como a especiales requisitos de factores biolgicos, por ejemplo, menstruacin, embarazo, etc. (11) Es posible que resulte necesario vendar los ojos y separar a los prisioneros de guerra, por razones de seguridad, limitar sus

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movimientos o impedir su colaboracin antes de un interrogatorio; pero estas incomodidades tienen que estar realmente justificadas y durar lo menos posible. k. Internamiento de prisioneros de guerra. (1) Las personas encargadas del trato de los prisioneros de guerra deben conocer bien todo el texto del Convenio de Ginebra relativo a los prisioneros de guerra. Se recomienda que, asimismo, conozcan bien: (a) (b) (2) El Comentario a ese Convenio, redactado por el Comit Internacional de la Cruz Roja. La legislacin y los reglamentos nacionales al respeto.

En la medida de lo posible, las normas que figuran en esta seccin deberan aplicarse a los puntos de recogida de prisioneros de guerra o a los campamentos de trnsito, as como a los campamentos de prisioneros de guerra. Los prisioneros de guerra pueden ser internados por grupos, segn su nacionalidad, su idioma y sus costumbres, en un campamento cercado situado en tierra firme. No pueden ser internados en barcos o en penitenciaras.

(3)

l.

Opciones en cuanto al trato debido a los prisioneros de guerra. Los prisioneros de guerra pueden ser repatriados o liberados bajo palabra. Por lo general, son internados en campamentos de prisioneros de guerra hasta el cese de las hostilidades activas.

m.

Estatuto de las personas capturadas, en caso de duda. (1) En caso de duda, una persona capturada que haya cometido un acto de beligerancia debe ser tratada como prisionero de guerra hasta que un tribunal competente determine su estatuto. Corresponde a las autoridades nacionales de una de las partes en conflicto decidir cmo debe estar compuesto dicho tribunal y cules sern sus procedimientos, pero hay que redactar y publicar la pertinente reglamentacin. Es importante para el buen funcionamiento del tribunal que, en casos de duda, las tropas captoras hagan un informe completo acerca de las

(2)

(3)

60

circunstancias de la captura, incluidos detalles para saber si el cautivo particip en alguna accin militar, si iba armado, lo que llevaba, de qu tarjetas de identidad u otros documentos era portador y qu estatuto dijo ser el suyo. (4) Esos campamentos deben estar lejos de la zona de combate para no estar en peligro. La potencia detenedora debe informar al adversario acerca de la ubicacin de esos campamentos y sealarlos con las letras PG o PW, para que sean visibles desde el aire con la luz del da. Hay que entender con sentido comn la referencia a barcos y a penitenciarias. Si barcos proporcionan el mejor alojamiento disponible y proteccin contra las inclemencias del clima pueden ser utilizados provisionalmente, hasta que se resuelva la cuestin del alojamiento permanente. No hay objeciones contra la utilizacin de antiguas penitenciarias si todos los presos han sido trasladados y si renen las condiciones requeridas para los campamentos de prisioneros de guerra. Hay que mantener los campamentos de prisioneros de guerra en buen estado de limpieza y de salubridad. Tiene que haber lavados higinicos, lavanderas y servicios, stos accesibles en todo tiempo, de da y de noche. Si hay mujeres, se les reservarn inodoros y dormitorios separados. Se puede emplear una fuerza mnima necesaria para impedir la evasin de prisioneros de guerra. Pueden utilizarse medios letales solamente si medidas menos estrictas se evidencian ineficaces, pero siempre precedern intimaciones, a no ser que las circunstancias lo impidan.

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(6)

(7)

(8)

n.

Responsabilidades del Comandante en el trato con el prisionero de guerra (Relaciones con el exterior). (1) A ms tardar, una semana despus de su llegada a un campamento, debe permitirse a cada prisionero de guerra escribir una tarjeta de captura a sus familiares y otra a la Agencia Central de Bsquedas del Comit Internacional de la Cruz Roja para informarles acerca de su cautiverio, de su direccin y de su estado de salud. Lo mismo se aplica cuando un prisionero de guerra es ingresado en un hospital o trasladado a otro campamento.

(2)

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(3) (4)

Se trata con esto de que en el exterior se conozca la suerte que corren los prisioneros de guerra. No es necesario dar a un prisionero de guerra la oportunidad de remitir una tarjeta de captura en el caso de una ausencia temporal del campamento, por ejemplo, para estar unos pocos das en un centro de interrogatorio. El Convenio de Ginebra relativo a los prisioneros de guerra contiene normas detalladas acerca de ms correspondencia (por lo menos, dos cartas y cuatro tarjetas al mes), censura, derecho a recibir paquetes con socorros, derecho a comunicarse con la potencia protectora y derecho de sta o del Comit Internacional de la Cruz Roja a visitar lugares donde haya prisioneros de guerra.

(5)

o.

Alimentacin (Prisioneros de Guerra). (1) Hay que proporcionar a los prisioneros de guerra alimentos suficientes para mantenerlos en buen estado de salud y para impedir prdidas de peso o deficiencias nutritivas. Se tendr en cuenta el rgimen alimenticio al que estn acostumbrados los prisioneros. Un rgimen alimenticio que pueda ser suficiente o indicado para las tropas de la potencia detenedora que resultar inadecuado para prisioneros de guerra acostumbrados a un rgimen alimenticio diferente. Tal vez sea necesario solicitar asesoramiento mdico y diettico para planificar las comidas de los prisioneros de guerra, asesoramiento que se puede obtener dirigindose al personal sanitario retenido. Se debe permitir que los prisioneros de guerra participen en la preparacin de sus comidas.

(2)

p.

Vestimenta (Prisioneros de Guerra). (1) (2) Hay que proporcionar ropa a los prisioneros de guerra, incluyendo ropa interior y calzado, teniendo en cuenta las condiciones climticas. Se les permitir llevar el uniforme de las fuerzas armadas a que pertenezcan. Pueden utilizarse con esta finalidad los uniformes incautados por la potencia detenedora. Los prisioneros de guerra que trabajen recibirn la vestimenta adecuada.

(3)

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(4)

Si prisioneros de guerra estn en peligro a causa de ataques o de guerra nuclear, bacteriolgica o qumica, hay que proporcionarles la vestimenta y el equipo de proteccin necesarios, si ellos no los tienen.

q.

Cuestiones mdicas y sanitarias (Prisioneros de Guerra). (1) En cada campamento de prisioneros de guerra habr una enfermera adecuada y, en caso necesario, pabellones de asilamiento para el tratamiento de enfermedades contagiosas. Ningn prisionero de guerra podr ser sometido a mutilaciones fsicas o a experimentos mdicos o cientficos, de cualquier tipo, que no se justifiquen por el tratamiento mdico, odontolgico u hospitalario del paciente concernido, y que no sean por su bien. Los prisioneros de guerra sern tratados preferentemente por personal sanitario de su misma nacionalidad. Al menos una vez al mes, se efectuarn inspecciones mdicas de los prisioneros. El personal sanitario puede muy bien verificar si la asistencia prestada a los prisioneros de guerra es la adecuada, de conformidad con el derecho de los conflictos armados. Esto se aplica no slo al personal sanitario retenido, sino tambin al personal sanitario de la potencia captora que preste servicios en los campamentos o los visite. El personal sanitario descubrir muy a menudo que hay heridas no causadas por accidentes u observar que se dan condiciones antihiginicas y, dado que tiene acceso directo a las autoridades del campamento y a entidades del exterior, tales como las autoridades de sanidad, pueden muy bien verificar si se toman las medias oportunas. Las inspecciones mdicas incluirn el control y el registro del peso de cada prisionero y, en particular, el control del estado general de salud y de nutricin, el estado de limpieza, as como la deteccin de enfermedades contagiosas. Durante las inspecciones mdicas mensuales se comprobar tambin si cada prisionero estn en condiciones de realizar el trabajo que se le haya asignado.

(2)

(3) (4) (5)

(6)

63

r.

Actividades recreativas. Se estimularn las actividades intelectuales, educativas y recreativas de los prisioneros de guerra y se tomarn las medias oportunas para garantizar el ejercicio fsico poniendo a disposicin locales adecuados y el equipo necesario.

s.

Trabajo. (1) Los prisioneros de guerra que sean oficiales o tengan el estatuto de oficiales no pueden ser obligados a trabajar pero, si quieren, pueden solicitar un trabajo que les convenga. (2) Los suboficiales podrn ser empleados solamente para la supervisin de trabajo, pero pueden solicitar faenas de otra ndole. (3) Otros prisioneros de guerra podrn ser empleados como trabajadores para realizar faenas que no sean insalubres, humillantes, peligrosas o de carcter o finalidad militar. El trabajo asignado ha de ser el adecuado, teniendo en cuenta las aptitudes fsicas de cada prisionero de guerra. Estn permitidas las siguientes categoras de trabajo: (a) (b) (c) Administracin, mantenimiento e instalacin del campamento. Agricultura. Industrias productoras de materias primas e industrias manufactureras, pero no industrias pesadas, metalrgicas o qumicas (ya que es probable que stas sean objetivos militares o tengan finalidad militar). Obras pblicas o construcciones cuya ndole o finalidad no sea militar. Transporte y manutencin no militares. Actividades comerciales, artsticas y artesanales. Servicios domsticos.

(4)

(d) (e) (f) (g) (5)

En ningn caso las horas diarias de trabajo de los prisioneros de guerra sern superiores a las admitidas para obreros civiles de la regin, ciudadanos de la potencia detenedora, empleados en trabajos de la misma ndole. Cada prisionero de guerra tendr derecho en la mitad del da a un descanso de una hora por lo menos, un da libre cada semana y ocho das libres por cada ao de trabajo.

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t.

Paga. (1) Los prisioneros de guerra tienen derecho a recibir de la potencia detenedora un anticipo de paga mensual y, si trabajan, una indemnizacin equitativa por su trabajo. La finalidad de estos anticipos es posibilitar que los prisioneros de guerra compren artculos en la cantina del campamento. En el Convenio de Ginebra relativo a los prisioneros de Guerra se estipulan normas en virtud de las cuales los prisioneros de guerra recibirn pequeos anticipos de paga. Se detallan tambin las modalidades de las cuentas de los prisioneros de guerra. Todos los pagos as hechos sern objeto de arreglos entre los beligerantes despus de finalizadas las hostilidades. Se estipulan, asimismo, la paga por trabajo y la indemnizacin por accidentes laborales.

(2) (3)

(4) (5) u.

Representante de los prisioneros de guerra. (1) En un campamento donde haya oficiales, el representante de los prisioneros de guerra ser el oficial prisionero de guerra ms antiguo en la graduacin ms alta. Donde no haya oficiales, el representante ser elegido por los prisioneros de guerra, pero su nombramiento est sometido al veto de la potencia detenedora por motivos que sta deber comunicar a la potencia protectora. El representante de los prisioneros de guerra es un importante portavoz de stos para los asuntos que deban tratarse con la potencia detenedora, la potencia protectora o el Comit Internacional de la Cruz Roja. Es responsabilidad cuya conocer el Convenio relativo a los prisioneros de guerra y asegurar que sus compaeros prisioneros son debidamente tratados, de acuerdo con dicho Convenio.

(2)

(3)

v.

Responsabilidades del comandante del campamento. Cada campamento de prisioneros de guerra estar bajo la autoridad directa de un oficial encargado perteneciente a las fuerzas armadas regulares de la potencia detenedora, normalmente llamado el comandante, que velar por el buen funcionamiento del campamento, de conformidad con lo estipulado en el Convenio relativo a los prisioneros de guerra. Este oficial tendr el texto

65

del Convenio y se cerciorar de que el personal del campamento lo conoce y lo aplica. w. Disciplina. (1) Los prisioneros de guerra estn sometidos a las leyes, los reglamentos y las rdenes vigentes en las fuerzas armadas de la potencia detenedora, pero se respetar su graduacin. Pueden ser castigados sumariamente, por indisciplina, si el comandante considera que sus poderes disciplinarios son suficientes para ellos. Si no, deben ser detenidos para ser juzgados por un consejo de guerra, a no ser que en la legislacin de la potencia detenedora se permita expresamente que tribunales civiles juzguen a miembros de las fuerzas armadas por el delito de que se trate, en cuyo caso podr juzgarlos un tribunal civil. Hay detalladas salvaguardias para el juicio de prisioneros de guerra. Muy importante no pueden ser castigados excepto por delitos contra la ley de la potencia detenedora o del derecho internacional en vigor en el momento del delito. Hay que entender la aplicabilidad del derecho militar de la potencia detenedora de manera sensata sin, transgresiones tales como motn, desercin y ayuda al enemigo no seran objeto de aplicabilidad. En algunos pases, se han redactado reglamentos disciplinarios especiales para los prisioneros de guerra con el fin de hacer las modificaciones necesarias del derecho militar de la potencia detenedora, para que su uso con respecto a los prisioneros de guerra sea adecuado. Hay cuatro castigos disciplinarios que el comandante del campamento, o un oficial en quien l haya delegado estos poderes, pueden imponer a los prisioneros de guerra: (a) (b) (c) (d) Una multa de hasta el 50 por ciento del anticipo de la paga y de la indemnizacin del trabajo, durante un periodo no superior a treinta das. Supresin de las ventajas, es decir, de los privilegios concedidos aparte del trato previsto en el Convenio de Ginebra relativo a los prisioneros de guerra. Exceptuando el caso de oficiales, trabajos de fatiga que no duren ms de dos horas al da. Arrestos.

(2) (3)

(4)

(5)

(6)

66

(7)

Ningn castigo disciplinario puede ser inhumano, brutal o peligroso para la salud ni durar ms de treinta das. El Convenio de Ginebra relativo a los prisioneros de guerra contiene otras disposiciones detalladas sobre los castigos disciplinarios.

x.

Perodo de la proteccin debida a los prisioneros de guerra. (1) Los prisioneros de guerra estn protegidos a partir del momento en que caigan en poder del enemigo hasta su liberacin y su repatriacin definitiva. (2) (3) (4) (5) No pierden el estatuto de prisionero de guerra, aunque sean juzgados y condenados por actos cometidos antes de haber sido capturados. No pueden renunciar a sus derechos. Los prisioneros de guerra estn en poder de la potencia enemiga, y no de los individuos o de los cuerpos de tropa que los hayan capturado. Los prisioneros de guerra no son la propiedad personal o los esclavos de la tropa captora. La suerte que corran compete al Estado (o a la entidad similar en el caso de luchas de liberacin) al que pertenezca la tropa captora.

y.

Traslado de prisioneros de guerra a otro Estado. (1) Prisioneros de guerra pueden ser trasladados del pas A al pas B solamente si el pas B es tambin es parte del Convenio de Ginebra relativo a los prisioneros de guerra y cuando el pas A se haya cerciorado de que el pas B desea y puede aplicar el Convenio. Si el pas B incumple sus obligaciones, el pas A deber reasumir su responsabilidad de los prisioneros de guerra en cuestin.

(2) z.

Repatriacin. (1) (2) La repatriacin de los prisioneros de guerra ha de efectuarse, a ms tardar, cuando cesen las hostilidades activas. Hay disposiciones especiales relativas al adelanto de repatriacin de los gravemente heridos o de quienes padezcan una enfermedad nerviosa crnica. Se puede organizar tambin una hospitalizacin en un pas neutral.

(3)

67

(4) (5)

Un acuerdo modelo relativo a la repatriacin figura como ajeno al Convenio de Ginebra relativo a los prisioneros de guerra. Para la repatriacin no se tiene que esperar a que cesen las hostilidades activas. Adelantar la repatriacin puede tener muchas ventajas para la potencia captora que, de otra manera, pueden verse confrontada con una pesada carga administrativa y logstica. Es posible que algunos prisioneros de guerra rehsen a la repatriacin porque temen las consecuencias del regreso a su pas, donde pueden ser acusados, por ejemplo, de traicin o de ayuda al enemigo, porque son residentes del Estado captor o de un tercer Estado. En tales circunstancias, no debera llevarse a cabo la repatriacin y, en su lugar, debera haber una solucin alternativa.

(6)

aa. Potencia protectora. (1) Cada una de las partes en conflicto debe designar a un pas neutral que acte como su potencia protectora para cuidar de sus intereses y de los intereses del personal que haya sido capturado. Si no hay potencia protectora, puede desempear sus funciones el Comit Internacional de la Cruz Roja u otra organizacin humanitaria. Una vez iniciado el conflicto armado, es posible que ya no haya relaciones diplomticas entre los Estados contendientes. La potencia protectora, que mantendr contactos diplomticos con ambas partes en conflicto, desempea varias funciones, en especial inspeccionar los campamentos de prisioneros de guerra y tratar las solicitudes de ayuda hechas por prisioneros para corregir violaciones del derecho de los conflictos armados por parte de la potencia detenedora.

(2) (3)

bb. Retencin de personal religioso. (1) Se puede retener a miembros del personal religioso para satisfacer las necesidades espirituales de los prisioneros de guerra de las fuerzas armadas propias. Si no hay tal trabajo para ellos, deben ser repatriados. El estatuto del personal religioso como retenido contempla que: (a) (b) No son prisioneros de guerra. En la prctica, su libertad puede ser restringida, en inters de la seguridad de la potencia detenedora y pueden ser asignadas para

(2)

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prestar servicios en los varios campamentos de prisioneros de guerra y destacamentos de trabajo. (3) (4) (5) Se benefician, como mnimo de todo lo estipulado en el Convenio de Ginebra relativo a los prisioneros de guerra. Estn sometidos a las leyes y a los reglamentos de la potencia detenedora, as como a la disciplina del campamento. Bajo la direccin general de la potencia detenedora, pero de conformidad con su religin y su conciencia, desempean cometidos religiosos a favor de los prisioneros de guerra, preferentemente de su nacionalidad y de su confesin; la potencia detenedora debe facilitar su tarea, por ejemplo, permitiendo al personal religioso hablar libremente con prisioneros de guerra y dirigir servicios de culto. No pueden ser obligados a realizar otras tareas. Pueden visitar destacamentos de trabajo y hospitales fuera del campamento y tienen derecho a que se les facilite el medio de transporte necesario. Tienen acceso directo a las autoridades del campamento y facilidades especiales para la correspondencia, lo que incluye el derecho a escribir, sujeto a censura, a las organizaciones religiosas internacionales y a las autoridades eclesisticas del pas de retencin. Si no hay personal religioso agregado a las fuerzas armadas disponible, prisioneros de guerra que sean ministros de un culto pueden, sea cual fuere su denominacin religiosa, atender libremente a los miembros de su comunidad. Si falta personal religioso calificado, los prisioneros de guerra pueden proponer el nombramiento de un laico idneo. Corresponde a la potencia detenedora aprobar el nombramiento, tras consultas con las autoridades religiosas locales de la misma confesin. En ambos casos, la persona designada se beneficiar de los mismos derechos y tendr las mismas obligaciones que el personal religioso retenido.

(6) (7)

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(9)

(10) El cometido del personal religioso retenido en campamentos de prisioneros de guerra es: (a) Mantener, por mediacin de su sagrado ministerio, la moral de los prisioneros de guerra.

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(b)

Asumir una responsabilidad personal, en colaboracin con la oficina central de prisioneros de guerra, con el representante de los prisioneros y con el mdico militar retenido de ms antigedad en la graduacin superior, por lo que respecta al bienestar de los prisioneros de guerra cerciorndose de que la potencia detenedora, aplica el Convenio relativo a los prisioneros de guerra.

(11) La potencia detenedora debe respetar los derechos del personal religioso retenido, sean cuales fueren las creencias religiosas de ste y sin valorar el hecho de que esa religin sea o no tolerada en el pas de detencin. cc. Personal sanitario capturado. (1) Cuando caen en poder del enemigo, los miembros del personal sanitario militar permanente no pasan a ser prisioneros de guerra, pero pueden ser retenidos para prestar asistencia a los heridos y a los enfermos de sus propias fuerzas que hayan sido capturados. El personal retenido solo puede permanecer en retencin mientras haya servicios sanitarios que pueda prestar. Si no tiene ya tareas que desempear, ha de ser repatriado. El personal sanitario civil que cae en poder del enemigo no debe ser detenido y debe ser autorizado a continuar desempeando sus tareas sanitarias. Si hay que tomar cualquier medida de seguridad, el personal sanitario civil tiene derecho a beneficiarse de toda la proteccin debida a las personas protegidas. El estatuto especial de los miembros del personal sanitario permanente retenido es el siguiente: (a) (b) (c) (d) No son prisioneros de guerra, pero se benefician de la inmunidad especial que conlleva su estatuto sanitario. Porque son ciudadanos de un pas enemigo, la potencia detenedora puede, por razones de seguridad nacional, restringir su libertad. Estn sujetos a las leyes a los reglamentos de la potencia detenedora y, si se les retiene en un campamento de prisioneros de guerra, a la disciplina del mismo. Bajo la direccin general de la potencia tenedora, pero de conformidad con la propia tica profesional, desempean tareas sanitarias a favor de los prisioneros de guerra, preferentemente de la propia nacionalidad; la potencia detenedora no puede interferir

(2)

(3)

(4)

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(e) (f) (g) (h) (i) (j)

en asuntos profesionales sanitarios y el oficial mdico retenido de ms alta graduacin responde, ante las autoridades del campamento, del comportamiento profesional del personal sanitario retenido. No pueden ser obligados a desempear tareas no sanitarias. Pueden visitar a pacientes en destacamentos de trabajo y en hospitales fuera del campamento y tienen derecho a que se les facilite el medio de transporte necesario. El oficial mdico retenido de ms alta graduacin tiene acceso directo a las autoridades del campamento y facilidades especiales para la correspondencia. Se benefician, como mnimo, de las ventajas y de la proteccin estipuladas en el Convenio de Ginebra relativo a los prisioneros de guerra (III Convenio de Ginebra). Cuando sean repatriados, pueden llevarse los objetos de su propiedad, incluido instrumental mdico. Los miembros del personal sanitario auxiliar capturado pasan a ser prisioneros de guerra, pero se les puede encomendar, si es necesario, tareas sanitarias.

SECCIN III. TERRITORIOS OCUPADOS. 30. DEFINICIN. Se considera territorio ocupado cuando se encuentra, de hecho, bajo la autoridad de las fuerzas armadas enemigas. La ocupacin no se extiende sino a los territorios donde esa autoridad est establecida y en condiciones de ejercerse. Un territorio se considera ocupado aunque el ocupante no encuentre resistencia militar alguna. Un territorio invadido, no ocupado, es aquel en que estn o libran combates las fuerzas armadas enemigas y donde la autoridad del enemigo an no est establecida. 31. PROTECCIN GENERAL. Los residentes de territorios ocupados, en todas las circunstancias, tienen derecho a que se respete su persona, su honor, sus derechos familiares, sus creencias y prcticas religiosas, as como sus modales y costumbres.

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Los residentes de territorios ocupados recibirn siempre un trato humano y sern protegidos especialmente contra todo acto de violencia, insultos y curiosidad pblica. Las mujeres recibirn una proteccin especial contra cualquier ataque a su honor, particularmente contra la violacin, la prostitucin forzada o cualquier otra forma de abuso sexual. Los beligerantes tomarn las medidas necesarias para que los nios menores de quince aos que hayan quedado hurfanos o que estn separados de su familia como resultado de la guerra, no queden abandonados y para que se les procuren, en todas las circunstancias, la manutencin, la prctica de su religin y la educacin. 32. PROHIBICIONES. a. La coaccin fsica o moral contra las personas protegidas, particularmente para obtener de ellas, o de terceros, informaciones. b. Causar sufrimientos fsicos o la exterminacin de personas protegidas, por homicidio, tortura, castigos corporales, mutilaciones o cualquier otra medida brutal, por parte de agentes militares o civiles. c. Los castigos colectivos, las medidas de intimidacin o el terrorismo. d. El pillaje e. Las represalias f. La toma de rehenes. Sin embargo, est permitido tomar medias de control y seguridad con respecto a las personas protegidas cuando stas sean necesarias como resultado de la guerra. 33. EL COMBATE EN TERRITORIOS OCUPADOS. Movimientos de resistencia. Los habitantes del territorio ocupado pueden organizarse en movimientos de resistencia. Los movimientos de resistencia que actan dentro o fuera del propio territorio deben reunirse las siguientes condiciones: a. b. c. Estar mandados por una persona que responda de sus subordinados. Tener un signo distintivo fijo y recordable a distancia. Dirigir sus operaciones de conformidad con las leyes y costumbres de la guerra.

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d.

Lleve sus armas abiertamente por lo menos durante todo enfrentamiento militar y durante el tiempo en que sea visible para el enemigo mientras toma parte en un despliegue militar antes de un ataque.

Los miembros de tales movimientos de resistencia pueden participar en acciones de combate y tienen derecho al estatuto de prisionero de guerra. Los miembros desmovilizados de las fuerzas armadas del territorio ocupado pueden ser internados. Sern tratados como prisioneros de guerra. La presencia de personas protegidas no constituye ningn motivo para considerarla una zona ajena a las operaciones militares. La destruccin de cualquier bien est terminantemente prohibida a no ser que sea absolutamente necesaria para las operaciones militares. Existen instrucciones y medidas especficas que rigen la accin de las fuerzas en presencia: a. b. c. d. 34. Distincin clara entre objetivos militares y bienes civiles, al igual que entre combatientes y no combatientes. Proporcionalidad. Tcticas y medios de combate apropiados. Organizacin de vas de evacuacin.

ASISTENCIA HUMANITARIA. Se permite el libre paso de todo envo de suministros mdicos y objetos necesarios para el culto destinados inicialmente a la poblacin civil. Asimismo, se permite, sin demora, el libre paso de todo envo de vveres, ropa y otros suministros esenciales para la supervivencia de la poblacin civil, especialmente para los nios menores de quince aos, las mujeres embarazadas o parturientas. El libre paso de estos envos est subordinado a la condicin de que se tenga la garanta de que no hay razn seria alguna para temer que: a. b. c. Los envos puedan ser desviados de su destino. El control pueda resultar ineficaz. El enemigo pueda obtener de ellos una ventaja manifiesta para sus acciones blicas o para su economa.

A reserva de las medidas provisionales que excepcionalmente se impongan por imperiosas razones de seguridad, la Potencia ocupante autorizar a la Sociedad

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Nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja o a cualquier otra organizacin humanitaria debidamente reconocida la prosecucin de sus actividades humanitarias. Las partes en conflicto darn al Comit Internacional de la Cruz Roja todas las facilidades necesarias para asegurar proteccin y asistencia a las vctimas de los conflictos y para llegar a cabo cualquier otra actividad humanitaria con el consentimiento previo de las partes concernidas. 35. LA POBLACIN CIVIL DURANTE LA OCUPACIN. a. Situacin de los civiles. No se privar a los habitantes del territorio ocupado, bajo ninguna circunstancia ni modo alguno de sus derechos (en virtud del IV Convenio), debido a cambios ocurridos a causa de la ocupacin o de la anexin del mismo. La Potencia ocupante no podr retener a los habitantes del territorio ocupado en una zona particularmente expuesta a los peligros de la guerra, a no ser que la seguridad de la poblacin o imperiosas razones militares as lo requieran. La Potencia ocupante slo podr obligar a los habitantes del territorio ocupado a realizar trabajos requeridos por: (1) (2) (3) Las necesidades de las fuerzas de ocupacin. Los servicios de utilidad pblica. La alimentacin, el alojamiento, la vestimenta, el transporte o la salud de la poblacin del territorio ocupado.

No se podr obligar a trabajar a las personas menores de dieciocho aos. No se podr obligar a los habitantes del territorio ocupado a realizar trabajos que impliquen participacin en operaciones militares. Deben respetarse las convicciones religiosas y la prctica de los diversos cultos. Se autorizar que el personal religioso preste, con la ayuda de la Potencia ocupante, asistencia espiritual a los miembros de sus comunidades religiosas. b. Desplazamiento de las personas civiles. La potencia ocupante no podr efectuar la evacuacin o el traslado de una parte de la propia poblacin civil al territorio por ella ocupado.

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Los habitantes del territorio ocupado que deseen salir del mismo tendrn derecho a hacerlo, a no ser que su salida redunde en perjuicio de la seguridad de la Potencia ocupante. Los traslados en masa o individuales de ndole forzosa, as como las deportaciones del territorio ocupado al territorio de la Potencia ocupante o de cualquier otro Estado, ocupado o no, estn prohibidos, sea cual fuere el motivo. La potencia ocupante podr efectuar la evacuacin total o parcial de una determinada regin ocupada, si as lo requieren la seguridad de la poblacin o imperiosas razones. Las evacuaciones no podrn implicar el desplazamiento de personas protegidas fuera de los lmites del territorio ocupado, excepto en casos de imposibilidad material. La poblacin as evacuada ser devuelta a sus hogares tan pronto como hayan cesado las hostilidades de esa zona. La potencia ocupante slo podr requisar: (1) (2) (3) Los servicios de personal sanitario. Los establecimientos, los medios de transporte y los suministros sanitarios. Los vveres.

Esta requisa se limitar al uso por las fuerzas de ocupacin y el personal de administracin. Estar autorizada slo si siguen siendo atendidas las necesidades de la poblacin civil. Las contribuciones se pagarn, dentro de lo posible, en efectivo; cuando no se pueda, debe extenderse un recibo y su pago debe ser echo efectivo lo antes posible. La Potencia ocupante puede recaudar los impuestos previstos por el Gobierno legtimo en beneficio del Estado. En ese caso, tendr la obligacin de proveer a los gastos de administracin del territorio ocupado. La Potencia ocupante slo podr recaudar en el territorio ocupado, adems de los impuestos ordinarios, otras contribuciones en efectivo para cubrir las necesidades de las fuerzas de ocupacin o de la administracin del territorio ocupado.

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36.

ASUNTOS PENALES. Seguir en vigor la legislacin penal del territorio ocupado. Sin embargo, la Potencia ocupante puede derogar o suspender dicha legislacin cuando sta constituya: a. b. Una amenaza para la seguridad de la Potencia ocupante. Un obstculo para la aplicacin del Convenio de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra.

La potencia ocupante puede promulgar nuevas disposiciones penales con miras a: a. b. c. Facilitar el desempeo de las tareas de la Potencia protectora segn el Convenio de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra. Mantener la correcta administracin del territorio. Garantizar la seguridad de la Potencia protectora.

La Potencia ocupante publicar las nuevas disposiciones penales en el idioma de los habitantes. Los efectos de dichas disposiciones penales no pueden ser retroactivos. Los habitantes no pueden ser procesados por actos cometidos antes de la ocupacin o durante una interrupcin temporal de la misma, excepto las infracciones contra el Derecho Internacional Humanitario. 37. PENA DE MUERTE. En las disposiciones penales de la Potencia ocupante slo puede preverse la pena de muerte cuando se trata de: a. b. c. Espionaje. Actos graves de sabotaje contra las instalaciones militares de la Potencia ocupante. Infracciones intencionales que hayan causado la muerte de personas.

Sin embargo, es necesario que, en la legislacin del territorio ocupado, vigente antes de comenzar la ocupacin, estuviera prevista la pena de muerte para tales infracciones. No se dictar la pena de muerte contra personas menores de dieciocho (18) aos de edad al cometer la infraccin.

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38.

ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS EN TERRITORIO OCUPADO. a. Requisas en territorio ocupado. La potencia ocupante slo podr requisar: (1) (2) (3) Los servicios de personal sanitario Los establecimientos, los medios de transporte y los suministros sanitarios. Los vveres.

La requisa se limitar al uso por la fuerza de ocupacin y el personal de administracin. Estar autorizada slo si siguen siendo atendidas las necesidades de la poblacin civil. Las contribuciones, se pagarn, dentro de lo posible, en efectivo, cuando no se pueda, debe extenderse un recibo y su pago debe ser hecho efectivo lo antes posible. b. Servicio sanitario en territorio ocupado. La potencia ocupante har todo lo posible, en colaboracin con las autoridades del territorio ocupado, por el buen funcionamiento de los hospitales, de la sanidad y de la higiene pblica. c. Abastecimiento en territorio ocupado. La potencia ocupante tiene deber de garantizar el abastecimiento de la poblacin en vveres y productos mdicos. Deber, especialmente, importar vveres, medicamentos y cualquier otro artculo necesario, cuando sean insuficientes los recursos del territorio ocupado. d. Socorros en territorio ocupado. La potencia ocupante debe aceptar las acciones de socorro procedentes del extranjero a favor de la poblacin civil y facilitar su realizacin (por ejemplo, vveres, ropa, material sanitario, objetos de culto). A reserva de medidas provisionales y de excepcin tomadas por urgentes razones de seguridad, la potencia ocupante autorizar a la Sociedad

77

Nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja o a toda otra organizacin humanitaria debidamente reconocida la prosecucin de sus actividades humanitarias.

SECCIN IV. MEDIDAS DESPUS DEL CONFLICTO ARMADO (GC). (PERIODO POST OPERACIONAL). 39. FINAL DE LAS HOSTILIDADES. Finalizan las hostilidades cuando: a. b. 40. Mediante un acuerdo formal entre las partes beligerantes. Con la finalizacin general de las operaciones militares.

COMIENZO Y FINAL DE LA OCUPACIN. Un territorio est ocupado cuando de hecho, esta bajo la autoridad de una fuerza ocupante. Finaliza o cesa la ocupacin cuando la potencia ocupante es expulsada o evacua el territorio ocupado.

41.

FINAL DEL CONFLICTO ARMADO. El Conflicto finaliza formalmente mediante un Tratado de Paz o informalmente, mediante la reanudacin de las Relaciones Normales.

42.

RESTABLECIMIENTO A CONDICIONES NORMALES. El restablecimiento a condiciones Normales se dar tan pronto, como la situacin tctica lo permita, el Ejrcito cooperar en la medida posible y asegurar, que se den las condiciones normales para la poblacin civil que tras el conflicto, vuelva a su normalidad. Los Comandantes y combatientes contribuirn a restablecer las condiciones normales en la poblacin civil, realizando las siguientes actividades:

78

a. b. c. d. e. f. g. 43.

Reacondicionamiento de las zonas de combate (remocin de obstculos y objetos peligrosos como el retiro de minas). Regreso de personas y bienes a su normal localizacin. Reparacin de daos segn las prioridades establecidas. Restitucin de bienes utilizados o tomados por el Ejrcito con fines de combate a sus propietarios (producto de la Movilizacin). Socorro a la poblacin civil necesitada y en general. Facilidad de medios de transporte. Restablecimiento de los servicios pblicos esenciales como actividad principal para evitar epidemias y enfermedades infecto contagiosas.

REPATRIACIN Y LIBERACIN DE PERSONAS Y BIENES. Si bien es cierto no hay disposiciones al respecto estipuladas por las partes beligerantes las partes en conflicto establecern por si mismo y ejecutaran sin demora o tardanza un plan de repatriacin, de acuerdo a lo siguiente: a. Repatriacin de prisioneros de guerra. Los PPGG sern liberados y repatriados sin demora, una vez que hayan finalizado las hostilidades activas. b. Liberacin de internados civiles. El internamiento de personas civiles cesar lo mas rpidamente posible despus de finalizadas las hostilidades activas. c. Restitucin de bienes culturales. Los bienes culturales trasladados durante la guerra deben ser restituidos a la parte beligerante en cuyo territorio estuvieran anteriormente. d. Personas castigadas con diligencias penales por crimen. Las personas procesadas por un crimen o un delito de carcter penal, podrn ser retenidas hasta el total cumplimiento de la sentencia. Lo mismo, ocurrir con las personas ya condenadas por un crimen o un delito de carcter penal.

79

Las partes en conflicto, se comunicarn o se darn a conocer los nombres de todas las personas detenidas hasta el final de las diligencias penales, o hasta el total cumplimiento de la sentencia. 44. PERSONAS DESAPARECIDAS Y FALLECIDAS. Las actividades realizadas en este campo despus de un conflicto especifico muy claramente lo que se debe hacer considerndose lo siguiente: a. Personas desaparecidas. Cada parte en conflicto debe buscar a las personas cuya desaparicin haya sido notificada por la parte adversaria. A fin de facilitar la bsqueda, la parte adversaria comunicar todas las informaciones pertinentes acerca de las personas. b. Tumbas de los fallecidos. Las tumbas de las personas fallecidas deben ser respetadas y decentemente mantenidas donde quiera que estn; debiendo facilitarse el acceso a las mismas. c. Devolucin de los restos y las cenizas. Debe facilitarse la devolucin al pas de origen, de los restos y de las cenizas de los fallecidos, as como de sus efectos personales. d. Prisioneros de guerra fallecidos. Todo prisionero de guerra fallecido despus de un conflicto armado tiene el mismo tratamiento de lo indicado en el prrafo anterior. 45. COOPERACIN CON LAS AUTORIDADES CIVILES. Tan pronto como la situacin tctica lo permita, los Comandantes competentes en el mbito local cooperarn con las Autoridades Civiles, con miras a restablecer las condiciones normales de la poblacin. Por lo que se ha considerado realizar las siguientes actividades: a. Cooperacin de Emergencia. La cooperacin de emergencia tendr por finalidad salvar vidas mediante:

80

(1) (2) (3)

La bsqueda de vctimas. Salvamento de vidas. Primeros auxilios a las vctimas.

La cooperacin de emergencia puede ser espontnea y organizada localmente a los niveles ms bajos de mando recurriendo, tanto en tierra como en mar, al apoyo de personas y de organismos civiles, tales como, las sociedades de la Cruz Roja y de las sociedades de proteccin civil. b. Cooperacin a Corto o Mediano Plazo. En caso de una cooperacin a Corto o Mediano Plazo, se debe hacer una lista de las necesidades de la poblacin civil, que requieran urgencia para su normal desempeo dentro de su reestructuracin. Seguidamente se determinarn, las prioridades que de acuerdo con las Autoridades Civiles competentes se deban materializar en busca de alcanzar su normal desempeo o funcionamiento. c. Cooperacin a Largo Plazo. Generalmente esto se da, para las acciones de apoyo militar de mayor envergadura, se debe determinar claramente la responsabilidad del mando en la subordinacin, cooperacin, preparacin y actualizacin del personal y material del Ejrcito para garantizar su seguridad nacional.

81

CAPITULO 3. EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN LA GUERRA NO CONVENCIONAL (GNC) O CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL. _______________________________________________________________ SECCIN I. OPERACIONES DE ORDEN INTERNO. 46. PARTICIPACIN DE LAS FUERZAS MILITARES EN OPERACIONES DE ORDEN INTERNO. El empleo de las Fuerzas Armadas en las operaciones de seguridad interna se ejecuta con orden del Presidente de la Repblica, quien a travs de la emisin de un Decreto Supremo, decreta un estado de excepcin en el pas. En este caso, las Fuerzas Armadas desempearn funciones que la asigna la ley en la comunidad civil. Dichas funciones sern realizadas bajo la normatividad jurdica existente, especialmente en lo relacionado con el uso de la fuerza y al empleo de las armas de fuego. 47. TIPOS DE OPERACIONES DE CONTROL INTERNO. Segn sea la amplitud del problema de orden interno, las fuerzas armadas desplegadas pueden tener que realizar todo tipo posible de operaciones, desde operaciones ofensivas (avanzada y ataque) hasta operaciones defensivas. Ejemplos de las operaciones y tcnicas especficas relacionadas con la seguridad que se pueden realizar o aplicar, respectivamente, son los siguientes: a. b. c. d. e. f. 48. Operaciones de proteccin (proteccin de la poblacin y de bienes indispensables). Operaciones de control de vigilancia. Operaciones de control de poblacin Operaciones Contrasubversivas, que incluyen la recuperacin de rehenes. Operaciones de evacuacin. Operaciones contrainsurrecionales, como prohibiciones y dispersiones.

PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES DE SEGURIDAD INTERNA. Las operaciones de seguridad interna y las operaciones de apoyo a la paz se asemejan en muchos aspectos. Ambos tipos ocupan el lugar ms bajo en la escala de las operaciones militares. Las caractersticas bsicas de las operaciones de seguridad interna son:

82

a.

Primaca del poder civil. En las operaciones de seguridad interna se despliega normalmente a las fuerzas armadas para mantener o restaurar el orden de nombre de las autoridades civiles, basndose en las normas del derecho contenidas en el derecho penal y civil del Estado concernido.

b.

Uso mnimo de la fuerza. Debe emplear slo la fuerza mnima necesaria para llevar a cabo una misin lcita. Sin embargo, lo que es la fuerza mnima necesaria puede ir desde la defensa propia hasta el empleo de tcnicas de guerra tradicionales.

c.

Legitimidad. Se han desplegado fuerzas militares en operaciones de seguridad interna para proteger el estado de derecho. Se debe velar por que las fuerzas militares sean parte de la solucin y por que no se convierten en parte del problema. La legitimidad existe cuando se considera que la misin militar y el desempeo de sta son justos. Mientras ms alto es el grado de legitimidad, mayores son las probabilidades de xito. Por consiguientes, es esencial que las fuerzas militares acten, y se vea que actan, respetando el derecho civil interno, nacional, internacional y el derecho militar.

49.

OPERACIONES DE CONTROL INTERNO Y EL EMPLEO DE FUERZAS MILITARES. Se despliegan generalmente las fuerzas armadas o militares cuando los contingentes de polica no bastan para hacer frente a una situacin. En este caso, las fuerzas militares desempean funciones en la comunidad civil que habitualmente incumben a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Las fuerzas militares deben aplicar las normas por las que se rige la actuacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, especialmente en relacin con el uso de la fuerza y de las armas de fuego. Como esas normas no existen en el mismo grado para las operaciones militares tradicionales, debe prestarse especial atencin a la instruccin de los soldados antes de emprender una operacin de seguridad interna. Sin embargo, a pesar de que realizan tareas relacionadas con el hecho de hacer cumplir la ley, perdura la esenciabilidad de la fuerza militar. Los soldados no son policas cuando realizan una operacin de seguridad interna; ayudan a la polica a mantener el orden pblico. Se debe evitar asignar tareas a la fuerza militar que no se ajusten a su instruccin y configuracin. As pues, las fuerzas militares que participan en operaciones de seguridad interna no necesitan recibir instruccin acerca de toda la gama de capacidades y poderes

83

relacionados con la polica, tal como la investigacin del crimen. Sin embargo, deben recibir instruccin efectiva con respecto a los poderes fundamentales relacionados con el hecho de hacer cumplir la ley: a. b. c. 50. Uso de fuerza. Arresto. Detencin.

MARCO JURDICO DE LAS OPERACIONES DE ORDEN INTERNO. Aunque los alcances del marco jurdico, que delimita el accionar de las fuerzas militares, en la conduccin de las operaciones de seguridad interna, dependen de factores tales como: la intensidad y origen de los disturbios internos, la categorizacin que el estado le otorga al grupo alzado en armas, el grado de organizacin y el grado de apoyo externo que reciben los grupos armados que se opongan al Gobierno, podran incluirse los siguientes alcances y/o coberturas de proteccin: a. El Derecho de los conflictos armados. En general, ser el derecho aplicable a los conflictos armados no internacionales. Sin embargo, si hay una intervencin externa armada en apoyo a los grupos de oposicin, se puede aplicar el derecho relativo a los conflictos armados internacionales. El derecho de los conflictos armados slo se aplica si se ha alcanzado el umbral de un conflicto armado. El Derecho y las normas internacionales de los Derechos Humanos (especialmente por lo que atae al uso de la fuerza y al trato debido a los detenidos). Las fuerzas militares desplegadas debern aplicar los tratados del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en los que el Pas es parte, as como el Derecho Consuetudinario. El derecho interno. La rama ms importante del Derecho Interno es el Derecho Penal relativo al uso de la fuerza, al arresto y a la detencin, as como la legislacin de emergencia que se haya aprobado.

b.

c.

51.

RELACIN ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO INTERNO. En el cuadro que figura a continuacin se destaca la relacin entre los diferentes elementos del marco jurdico de las operaciones de seguridad interna; se muestra que stas pueden implicar la aplicacin simultnea de varios sistemas jurdicos.

84

a.

El cuadro presenta el marco jurdico de las operaciones desplegadas en tiempo de paz (pero se incluyen las tensiones y los disturbios interiores), en los conflictos armados no internacionales (CANI) y en los conflictos armados internacionales (CAI). En un conflicto armado internacional, se aplicar el derecho de los conflictos armados, incluidos los cuatro Convenios de Ginebra y, si el Estado es Parte, el Protocolo adicional I. Se aplicarn tambin algunos elementos del derecho interno, as como el derecho y las normas de los derechos humanos, especialmente en relacin con las personas que no son combatientes.

b.

c.

En una situacin interna que no alcance el umbral de un conflicto armado no internacional, se aplicarn el derecho interno y el derecho y las normas de los derechos humanos que hagan el caso. No se aplica el derecho de los conflictos armados. Si se alcanza el umbral de un conflicto armado no internacional, se aplican el artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra y el derecho consuetudinario, as como el Protocolo II, si el Estado es Parte y si corresponde al bastante estricto mbito de aplicacin del Protocolo II. Aunque se apliquen las disposiciones del derecho de los conflictos armados no internacionales, se aplican tambin el derecho interno pertinente y algunas disposiciones y normas de derechos humanos. Derecho internacional de los derechos humanos

d.

85

e.

La lnea que representa el derecho internacional de los derechos humanos cae hacia la horizontal en torno a la situacin entre paz (que puede incluir tensiones y disturbios internos) y conflictos armados no internacionales. Esto significa que, en los tratados del derecho internacional de los derechos humanos, se estatuye sobre suspensin, o reduccin, de ciertos derechos humanos en tiempo de emergencia que hagan correr riesgos a la existencia del Estado. Las fuerzas de polica actan normalmente en las situaciones que figuran en la izquierda del cuadro y las fuerzas armadas en las que estn en la derecho, pero en las operaciones de seguridad interna los dos actan en las situaciones situadas en la parte gris en el centro del cuadro. SECCIN II. GUERRA NO CONVENCIONAL. (CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL)

f.

52.

CUANDO HAY UN CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL (GNC). En los Convenios de Ginebra y el Protocolo Adicional II no hay una definicin de Conflicto Armado No Internacional (GNC), para diferenciarlo de las tensiones y de los disturbios internos. En el Protocolo II se determina lo que no es un Conflicto Armado No Internacional, es decir, motines y actos espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos, cuya magnitud de escalada no supera, la capacidad operacional de los contingentes de la Polica. Es importante precisar que la prueba para determinar la existencia de un conflicto Armado No Internacional, es cuando se recurre a las Fuerzas Armadas, cuando, el Estado reconoce a dicha fuerza alzada en armas como un grupo Guerrillero. Para tal efecto, la violencia armada se prolonga y los grupos armados existentes ocupan una zona liberada dentro de ese mismo Estado, llevan abiertamente las armas, tienen un lder que responde por ellos y respetan las buenas costumbres y normatividad jurdica del Derecho Internacional Humanitario.

53.

CONCEPTO DE UN CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL. Segn la decisin de la Sala de Apelaciones, la prueba para determinar la existencia de un conflicto es que hay un conflicto armado cuando se recurre a la fuerza armada entre Estados o violencia armada prolongada entre autoridades gubernamentales y grupos armados organizados o entre esos grupos en el territorio de ese Estado. La prueba se centra en dos aspectos de un conflicto:

86

intensidad del conflicto y organizacin de las partes en el conflicto. En un conflicto armado de ndole interna o mixta, estos criterios estrechamente relacionados slo se utilizan para diferenciar un conflicto armado del bandolerismo, de las insurrecciones desorganizadas y pasajeras o de actividades terroristas, que no estn supeditadas al Derecho Internacional Humanitario. 54. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. La finalidad tanto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos como del Derecho Internacional Humanitario es proteger a la persona; por consiguiente, muchos elementos de ambos se superponen. Sin embargo, difieren en su origen, mbito de aplicacin y contenido. El Derecho Internacional Humanitario se aplican en caso de conflicto, internacional o no internacional, mientras que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos protege a la persona en tiempo tanto de paz como de conflicto, internacional o no internacional, mientras que el derecho internacional de los derechos humanos protege a la persona en tiempo tanto de paz como en conflicto, aunque se admiten algunas suspensiones del Derecho de los Derechos Humanos en situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida del pas, lo que puede ocurrir en tiempo de conflicto. En situaciones de conflicto, prima el Derecho Internacional Humanitario, lo que no significa que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario influyan el uno sobre el otro. Por ejemplo, una prohibicin fundamental estipula en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos es la de que se prive arbitrariamente de la vida. En una situacin de conflicto, se utilizar el Derecho Internacional Humanitario para determinar si ha habido una privacin arbitraria de la vida. 55. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNO. El marco jurdico de las operaciones de seguridad interna puede incluir, como se seala ms arriba, el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho interno. En general, sin embargo, el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho interno deberan superponerse. El derecho interno, especialmente en relacin con el uso de la fuerza y de armas de fuego y el trato debido a las personas, debe ser consecuente con el derecho y las normas de los derechos humanos. Desde una perspectiva prctica, esto significa que en la instruccin militar debera considerarse el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho interno esencialmente como un mismo derecho. As pues, el marco jurdico de las operaciones de seguridad interna estara integrado nicamente por dos elementos principales: uno sera el derecho derivado del

87

derecho internacional de los derechos humanos y del derecho interno y, el otro, el derecho de los conflictos armados, si es aplicable. 56. USO DE LA FUERZA. Lo que ms diferencia a las operaciones de seguridad interna, de las operaciones militares tradicionales, es el uso de la fuerza. El uso de la fuerza es excepcional y el uso de la fuerza letal es el ltimo recurso en las operaciones de seguridad interna. No puede hacerse uso de la fuerza a no ser, que est autorizado por ley se ponga en grave riesgo la existencia de un Estado. Las fuerzas militares pueden estar autorizadas a usar la fuerza en las operaciones de seguridad interna en las siguientes circunstancias: a. b. c. d. Defensa propia. Evitar que se cometa un delito. Control de la poblacin en reuniones pblicas. Llevar a cabo una detencin con la respectiva autorizacin y en presencia de las autoridades competentes.

57. PRINCIPIOS BSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y LAS ARMAS DE FUEGO. Los principios que se aplican a todas las situaciones que conciernen al empleo de la fuerza y de armas de fuego, tienen como nica finalidad, poner restricciones que ayuden a consolidar el respeto irrestricto a las leyes existentes por parte del Ejrcito ante la Comunidad Internacional y el Estado Peruano, siendo estos los siguientes: a. Licitud. La fuerza debe estar justificada por una finalidad lcita, por ejemplo, la defensa propia, para llevar a cabo una detencin, para evitar cometer un delito. a. Necesidad Se necesita la fuerza por que otras medidas no permitiran o no han permitido lograr el objetivo legtimo. Este requisito impone el examen de opciones diferentes al empleo de la fuerza. Tambin impone la necesidad de buscar una respuesta proporcionada, por ejemplo, emplear armas no letales, llevar las armas a la vista, cargar las armas, hacer disparos de advertencia,

88

etc. Otro elemento de este principio es que la amenaza debe ser inminente, y no remota. b. Proporcionalidad. Este principio universal y de conocimiento de todo Ejrcito y de toda la Comunidad Internacional sobre el uso excesivo de los medios y mtodos permitir en las operaciones de seguridad interna de que la fuerza empleada debe ser proporcional a la amenaza y al objetivo lcito que se quiera alcanzar. 58. CUANDO DEBEN EMPLEARSE LAS ARMAS DE FUEGO. (ESTADO PERUANO). En virtud de las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, del Derecho Interno, el empleo de las armas de fuego es una medida excepcional y debe considerarse como ltimo recurso. Las armas de fuego slo deben emplearse en circunstancias extremas y especficamente en las siguientes circunstancias: a. b. c. 59. Cuando sean atacadas (En defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o de lesiones graves). Cuando se vean rodeadas o amenazadas en forma tal, que peligre la misin, la vida o la seguridad personal. Cuando hayan agotado todos los medios de persuasin a su alcance para normalizar el orden alterado.

EMPLEO DE LAS ARMAS DE FUEGO DISPUESTO POR EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Las armas de fuego slo deben emplearse en circunstancias extremas. Solo se deben emplear las armas de fuego: a. b. c. En defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o de lesiones graves. Para evitar la comisin de un delito particular grave que conlleve una seria amenaza para la vida. Con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a los esfuerzos desplegados o para impedir su evasin.

89

d.

En todos estos supuestos, slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas.

En cualquier caso, slo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida. 60. ACCIONES A REALIZAR POR LAS FUERZAS MILITARES ANTES DE DISPARAR. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben de: a. b. Identificarse como tales. Dar una clara advertencia de su intencin de emplear armas de fuego y con tiempo suficiente para que se tenga en cuenta, salvo que, al dar esa advertencia, se ponga indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Que se creen riesgos de muerte o daos graves para otras personas. Que resulte evidentemente inadecuado o intil, dadas las circunstancias del caso.

c. d. 61.

INSTRUCCIN PARA LAS OPERACIONES DE ORDEN INTERNO. a. El mbito jurdico para la conduccin de las operaciones de seguridad interna es un mbito limitado en estas operaciones, en donde la relacin entre las restricciones jurdicas y los imperativos operacionales es muy estrecha. Son las operaciones militares las que al desarrollarse en un estado de no derecho pierden legitimidad y corren el riesgo de perder el apoyo de la poblacin civil. La instruccin para las operaciones de seguridad interna tiene muchos aspectos similares a los de la instruccin para las operaciones de apoyo a la paz. Es importante precisar que en cuanto a la instruccin para las operaciones de seguridad interna , se pueden destacar los siguientes puntos: (1) (2) (3) (4) (5) Proceso de Toma de decisiones. Capacitacin del personal para el empleo de la fuerza. Empleo del Equipo y material a emplearse. Informacin adicional sobre la estructura y actividades que realizan las autoridades polticas y civiles en la zona de operaciones. Creacin de nueva doctrina para la aplicacin de las operaciones de seguridad interna.

b.

c.

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(6) (7) (8) 62.

Instruccin sobre las atribuciones, derechos y actividades que tiene el Ejrcito en el Derecho Internacional Humanitario, uso de la fuerza, control de reuniones pblicas, arresto y detencin. Instruccin sobre la aplicacin sobre las reglas del combatiente. Instruccin en campaa basada en Ejercicios Tcticos en la carta y en el terreno netamente prcticos.

REGLAS DE ENFRENTAMIENTO Y RDENES PARA EL USO DE LAS ARMAS DE FUEGO. El Ejrcito debe operar dentro de un marco estrictamente legal y en un ambiente general en la que se debe preservar el apoyo de la poblacin civil, existen reglas de enfrentamiento y formas de impartir rdenes estrictas para el uso de las armas. Debindose prestar especial atencin al hecho de que estas normas y rdenes deben atenerse al derecho internacional siempre y cuando el Estado le haya otorgado la denominacin al grupo alzado en armas de guerrilleros y si no le ha otorgado dicha denominacin y slo, se le trata como delincuentes comunes dichas normas y rdenes debern de atenerse a las leyes internas del Estado. Cuando las tropas del Ejrcito hacen uso de sus armas se limitarn estrictamente al cumplimiento de la misin asignada, evitando hacer un empleo inadecuado de sus armas; demostrando en toda circunstancia poseer tino, serenidad y energa hasta lmites extremos. Siempre que sea posible la Fuerza Armada deber estar acompaada por la Polica Nacional. Las reglas de enfrentamiento son: a. b. c. d. e. f. g. h. Combatir solamente contra combatientes. Respetar la vida del enemigo que se rinda. Atacar solo objetivos militares. Respetar la Propiedad Privada. Respetar y proteger a la poblacin civil. Respetar y proteger a los detenidos. Asistir y proteger a los heridos. Respetar al personal y emblema de la Cruz Roja.

63.

ACCIONES ANTES REUNIONES Y MANIFESTACIONES PBLICAS. Controlar y dispersas las reuniones y manifestaciones pblicas debe ser la principal responsabilidad de las autoridades civiles de polica. La presencia de grandes multitudes y el riesgo de que haya un deterioro exigen conocimientos y tcnicas especializados. Dado que cualquier respuesta de fuerza por parte de las autoridades debe ser proporcionada, deberan desplegar las fuerzas militares solo en apoyo de las autoridades civiles, equipadas con armas individuales y

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primeramente, en opciones no letales, tales como equipo defensivo, porras, caones de agua, gases antidisturbios. 64. ACCIONES PARA LA DISPERSIN DE REUNIONES ILCITAS. Al dispersar reuniones ILCITAS pero NO VIOLENTAS, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben evitar el empelo de la fuerza o, si no es posible, limitarlo al mnimo necesario. Al dispersar reuniones VIOLENTAS, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley slo podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar medios menos peligrosos y NICAMENTE en la mnima necesaria. 65. EMPLEO DE ARMAS DE FUEGO FUERZA LETAL. En virtud del derecho y de las normas internacionales de los Derechos Humanos y del Derecho Interno, el empleo de las armas de fuego es una medida excepcional y debe considerarse como ltimo recurso. Es el caso especialmente para las fuerzas militares que siguen la poltica de disparar al centro del objetivo visible, en vez de disparar para herir.

92

CAPTULO 4 PARTICULARIDADES DE LA ADMINISTRACIN DE LA LOGSTICA EN LA ZONA DE RETAGUARDIA. 66. INTRODUCCIN. a. Bajo el ttulo de Administracin de la logstica en la zona de retaguardia figuran todas las actividades del Derecho Internacional Humanitario que, deben llevarse a cabo fuera de las reas de combate propiamente dichas o en trminos generales fuera de las zonas de combate, por ejemplo, las misiones de los miembros de las fuerzas armadas a quienes, no se les han asignado directamente misiones de combate. Dada la naturaleza de los problemas de la zona de retaguardia, con frecuencia es necesaria una estrecha colaboracin entre las autoridades militares, civiles y polica. Estos problemas son, entre otros, la proteccin de la poblacin civil, la designacin de zonas de hospitales, la designacin de zonas neutralizadas o desmilitarizadas, la proteccin de los bienes culturales, de los campamentos de Prisioneros de Guerra y/o de internados civiles, as como los aspectos penales y administrativos del Derecho Internacional Humanitario. La Zona de Retaguardia en trminos del Derecho Internacional Humanitario sugiere tambin una gran concentracin de personas y objetos protegidos. Los jefes deben hacer lo posible por colocar la municin y los depsitos de los combustible, as como las instalaciones sanitarias, los campamentos de Prisioneros de Guerra o de internamiento de civiles y las zonas neutralizadas en reas tcticamente menos sensibles; a fin de resguardarlos del fuego enemigo. Por consiguiente, las personas y los bienes que son un objetivo militar, es decir, un blanco legal, deben mantenerse a suficiente distancia de las personas y de los bienes protegidos. La lnea divisoria entre el frente y la retaguardia no se puede establecer, pero hay actividades limtrofes como recoger a los heridos, retirar a los muertos, el traslado de suministros de origen civil a manos militares, etc. Segn sea el sistema que se tenga para movilizar a los PG, sea para llevarlos de un punto de reunin a otro, sea para buscarlos, en el lugar en que se encuentra la unidad que los captura, la responsabilidad tarde o temprano la responsabilidad se desplazar desde el frente hacia la retaguardia.

b.

c.

d.

e.

93

f.

Dado que todas las personas y los bienes protegidos corren peligro si estn cerca de un blanco militar, los movimientos hacia y desde la base deben efectuarse rpidamente. Asimismo, cuando cesa un combate la restauracin del campo de batalla incumbe a la retaguardia ms que al frente: (1) (2) (3) Permitir que la poblacin civil reanude su vida normal. Devolver materiales y vehculos requisados. Retirar y almacenar minas, etc.

67.

BIENES MILITARES Y NO MILITARES. El Comandante elaborar una lista de todos los bienes existentes en rea de responsabilidad; a fin de verificar al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario diferenciando puntualmente los objetivos militares de las personas y bienes civiles protegidos.

68.

PERSONAS Y BIENES PARTICULARES PROTEGIDAS. Las tareas de las personas y el empleo de los bienes particularmente protegidos que a continuacin se citan deben proseguir, con independencia de reales o posibles operaciones militares: a. b. Servicio sanitario militar. Personal religioso militar.

El estatuto sanitario o religioso de las personas y de los bienes concernidos les priva de su estatuto aparente de combatiente o de objetivo militar. a. Establecimientos sanitarios. Se define como establecimiento sanitario cualquier establecimiento asignado exclusivamente a fines sanitarios. El trmino se aplica, en particular, a hospitales, a unidades similares de cualquier tamao, a centros de transfusin sangunea, a centros e institutos de medicina preventiva, a instalaciones de transporte sanitario, a depsitos sanitarios, as como a almacenes sanitarios y farmacuticos de esos establecimientos. b. Proteccin civil. Es muy importante saber todas las actividades de la cual significa el desempeo de tareas especficas para la proteccin y la supervivencia de la

94

poblacin civil. Las tareas especficas de la proteccin civil previstas en el Derecho Internacional Humanitario son las siguientes: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) Servicio de alarma. Evacuacin. Habilitacin y organizacin de refugios. Ejecucin de medidas de oscurecimiento. Salvamento. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios y asistencia religiosa. Lucha contra incendios. Deteccin y sealizacin de zonas peligrosas. Descontaminacin y medidas similares de proteccin. Alojamientos y abastecimientos de emergencia. Ayuda en caso emergencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en las zonas damnificadas. Restablecimiento de emergencia de servicios pblicos indispensables. Servicios funerarios de emergencia. Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales para la supervivencia. Actividades complementarias necesarias para el desempeo de cualquiera de las tareas mencionadas, incluidas, aunque no excluyentes, la planificacin y la organizacin.

Disposicin especfica sobre la accin de portar armamento por personal encargado de la proteccin civil. El personal de proteccin civil puede llevar armas ligeras individuales para la propia defensa o para el mantenimiento del orden. El uso de armas en zonas de combate debe limitarse para evitar la confusin entre combatientes y no combatientes. c. Bienes culturales. Los bienes culturales pueden ser de carcter religioso o seglar. Por lo que respecta a monumentos histricos, obras de arte y lugares de culto que son patrimonio cultural o espiritual de los pueblos, la proteccin es total. d. Obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas. Una obra o instalacin que contiene fuerzas peligrosas es una represa, un dique o una central de energa nuclear que, si es objeto de ataque, podra liberar fuerzas peligrosas y, en consecuencia, causar graves prdidas entre la poblacin civil.

95

Se insta a que las partes contendientes coordinen entre s, otros acuerdos para garantizar una proteccin complementaria de las obras o instalaciones que contengan fuerzas peligrosas. El armamento defensivo en una obra o una instalacin que contiene fuerzas peligrosas debe limitarse a armas con las que slo se puedan repeler acciones hostiles contra la misma. e. Zonas desmilitarizadas. Zona desmilitarizada es aquella en la que: Todos los combatientes, as como las armas y el material blico (militar mvil), han sido evacuados. f. Distancia suficiente Se debe guardar la distancia suficiente entre los bienes especficamente protegidos y los objetivos militares, a menos que la situacin tctica no lo permita (ejemplo, porque el monumento est localizado muy cerca del nico camino en una zona montaosa, o porque existe una proximidad inevitable entre los vehculos mdicos y los de combate durante la descarga de heridos o de suministros mdicos). 69. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS EN LA ZONA DE RETAGUARDIA. a. Generalidades. Las decisiones que no tienen relacin directa con las actividades de combate son, en su mayora, responsabilidad del Comandante de la retaguardia. Por ejemplo: (1) (2) (3) (4) (5) Determinacin y diferenciacin de los bienes protegidos. Ubicacin de las personas y bienes protegidos fuera del alcance de las operaciones militares. Funcionamiento de la ONI (Oficina Nacional de Informacin). Funcionamiento de la SRT (Servicio de Registro de Tumbas). Establecimiento de los bienes que dispongan de proteccin especial.

96

b.

Acuerdos especiales. Cuando convenga, se concertarn, al nivel adecuado, acuerdos especiales entre las partes beligerantes o con los Estados neutrales: (1) (2) (3) (4) (5) A fin de mantener ciertas zonas (por ejemplo, zona sanitaria, zona desmilitarizada) a suficiente distancia de las operaciones militares. Para la suspensin o el cese de los combates en una zona determinada (zona neutralizada). Para los transportes sanitarios, en particular por va area (por ejemplo, sobrevuelo de una zona dominada por el enemigo, utilizacin de seales distintivas). Para la repatriacin o traslado a territorio neutral de prisioneros de guerra. Para la sealizacin, con signos distintivos, de localidades no defendidas y de zonas desmilitarizadas.

c.

Diligencias penales. Las partes beligerantes se cerciorarn de que las infracciones contra el Derecho Internacional Humanitario sern objeto de sanciones disciplinarias o penales. Se prestarn asistencia mutua y colaboracin en la represin de las infracciones graves contra el Derecho Internacional Humanitario.

d.

Canales administrativos. Se establecern los canales administrativos para la transmisin de mensajes y de documentos: (1) (2) Entre autoridades nacionales militares y civiles (por ejemplo, para mensajes entre los campos de prisioneros de guerra y la Oficina Nacional de Informacin). Entre las autoridades nacionales y las Potencias protectoras, los Estados neutrales u otros intermediarios (por ejemplo, para mensajes entre la Oficina Nacional de Informacin y la Agencia de Bsquedas del Comit Internacional de la Cruz Roja).

97

70.

EVACUACIN. a. Concepto General. La retaguardia se debe organizar de acuerdo a un concepto general: (1) (2) Los jefes harn una clara distincin entre las competencias militares y civiles, en lo que atae particularmente al abastecimiento sea ste un abastecimiento directo o de requisa. Se trazar, en colaboracin con las autoridades civiles, un plan general para las evacuaciones y se impartirn, en la medida oportuna, instrucciones particulares para cada cadena de evacuacin (por ejemplo, cadena de prisioneros de guerra, cadena de evacuacin sanitaria, cadena administrativa para los objetos personales y restos mortales).

En los niveles inferiores, la evacuacin sigue la cadena de mando. A partir del nivel en que empiezan las cadenas de evacuacin especiales, las personas y los bienes siguen la cadena tcnica apropiada. Tan pronto como la situacin tctica lo permita, las cadenas de evacuacin de prisioneros de guerra y de evacuacin sanitaria se mantendrn a una distancia suficiente de los objetivos militares. Los Comandantes impartirn rdenes y/o instrucciones relativas a las evacuaciones en situaciones particulares. En tales rdenes e instrucciones se podrn de relieve situaciones en las que: (1) (2) 71. Sean ejecutadas por pequeas formaciones que operen a cierta distancia de su superior, lo cual dificultara o incluso imposibilitara las evacuaciones. Que las cadenas de evacuacin pasen por vas terrestres, martimas y/o areas previamente establecidas en el planeamiento.

CIRCUNSTANCIAS INHABITUALES DE ABASTECIMIENTO Y EVACUACIN. A las patrullas que operen en forma aislada y dependan de un abastecimiento directo, se le impartirn instrucciones especficas para evitar poner en peligro a las personas y los bienes civiles. A las patrullas muy pequeas y a los grupos que acten aisladamente la evacuacin de combatientes enemigos capturados pueda resultar difcil, incluso imposible, para tal fin, se impartirn instrucciones precisas (por ejemplo,

98

posibilidad de solicitar medios y personal para la evacuacin, condiciones de detencin hasta que la evacuacin sea posible, liberacin con precauciones para la propia seguridad y la de los prisioneros liberados). En cuanto a las rutas largas y las cadenas de abastecimiento y/o de evacuacin que implique diferentes lugares de trnsito y/o medios de transporte, se determinarn claramente las responsabilidades de Comando, de organizacin y transporte hacia retaguardia. 72. ZONAS PROTEGIDAS. Las zonas protegidas preestablecidas se designan mediante acuerdos entre las partes beligerantes, o pueden ser reconocidas internacionalmente, como: a. b. c. 73. Zonas y localidades sanitarias. Centros que contienen monumentos (principalmente bienes culturales bajo proteccin especial). Zonas desmilitarizadas.

LOGSTICA CIVIL. Por regla general, la logstica civil a. b. No ser obstaculizada Ser apoyada por medios militares (por ejemplo, transportes), cuando la situacin tctica lo permita.

Los jefes competentes a nivel local tomarn las oportunas medidas de cooperacin (por ejemplo, mediante la polica, la informacin). 74. TRASLADO DE PERSONAS CIVILES Y DE BIENES DE CARCTER CIVIL. El traslado de personas civiles de la proximidad de objetivos militares debe hacerse, de preferencia, a lugares conocidos por los civiles y que no presentan peligro para ellos. 75. DESPLAZAMIENTOS Y SITUACIONES. a. reas pobladas. Las formaciones militares, exceptuadas las sanitarias, se desplazarn o estacionarn preferentemente fuera de las zonas habitadas, cuando su presencia, incluso temporal, pueda poner en peligro a personas y bienes civiles.

99

Los movimientos por o cerca de zonas habitadas se efectuarn rpidamente. Cuando la situacin tctica lo permita, se avisar con la debida antelacin (por ejemplo, para alejar y/o instalar en refugios a personas civiles). b. Interrupcin y permanencias cortas. Las interrupciones de los desplazamientos (por ejemplo, paradas cortas, con regularidad, despus de cierto tiempo, paradas ocasionales) tendrn lugar, cuando las situacin tctica lo permita fuera de las zonas habitadas o, al menos, en zonas menos habitadas. Una presencia militar incluso temporal, puede dar lugar a una situacin peligrosa para las zonas y para las personas civiles. Las formaciones situadas dentro o cerca de zonas habitadas, sern desplegadas de manera que las zonas civiles corran el menor riesgo posible (por ejemplo, un mnimo de separacin fsica: distancia apropiada entre casas utilizadas con finalidad militar y otras construcciones). c. Permanencias largas. Para las situaciones de ms larga duracin en zonas civiles habitadas, el jefe competente tomar medias complementarias con miras a reducir los riegos (por ejemplo, lmite claro y, si es necesario, sealizado, de la situacin de la formacin, acceso restringido a la situacin, instrucciones a los miembros de la formacin e informacin apropiada a la poblacin civil). 76. PUESTOS DE SOCORRO. Los puestos de socorro en general, y ms precisamente los destinados a las zonas sitiadas o rodeadas, se beneficiarn de todo el apoyo que la situacin tctica permita, incluso si tal asistencia est destinada a la poblacin civil enemiga (por ejemplo, se facilitar el paso rpido y sin trabas de envos de socorros, de material y de personal). Siempre que la situacin tctica, los jefes competentes a nivel local prestarn apoyo militar a las actividades de socorro (por ejemplo, transporte, escolta, custodia).

100

77.

PERSONAS Y BIENES CAPTURADOS. a. Combatientes enemigos. Los combatientes capturados (se rindan o no) son prisioneros de guerra y desde ese momento no deben ser atacados. El estatuto de prisionero de guerra se aplica desde el momento de la captura. Se debe respetar la vida de los prisioneros de guerra; stos recibirn trato humano. El trato debido al prisionero de guerra se aplica nicamente a los combatientes que se abstengan de todo acto hostil y que no intenten escapar. b. Evacuacin. La evacuacin comenzar tan rpidamente como la situacin tctica lo permita. Esta norma se aplica igualmente para combatientes enemigos heridos o nufragos. c. Personal sanitario y religioso militar enemigo. La evacuacin de personal sanitario y religioso militar enemigo tendr lugar tan pronto como sus servicios dejen de ser necesarios a los heridos, los enfermos y los nufragos. Se puede solicitar que, durante la evacuacin, el personal sanitario militar enemigo ejerza sus funciones sanitarias /religiosas. El personal del servicio sanitario militar enemigo podr ser evacuado por una cadena de evacuacin no sanitaria (por ejemplo, cadena logstica). d. Botn de guerra. Dado que el botn de guerra puede ser utilizado sin restriccin, su evacuacin sigue generalmente la cadena logstica. El material militar (por ejemplo, armas, municiones) tomado a las personas capturadas durante la evacuacin se convierte en botn de guerra y pasa as, por la cadena logstica.

101

78.

TRANSPORTES DE SANITARIOS. a. Transportes sanitarios por va terrestre. Se prestar especial atencin a los medios de transporte temporales o especiales (por ejemplo, mulas, vehculos tipo combate, etc), as como a la contratacin de personal sanitario temporal. Se deben emitir rdenes claras y especficas con las particularidades de cada caso, para cada situacin. Se debe establecer la responsabilidad administrativa para lugares de transferencia (mar-tierra-aire). b. Transportes sanitarios por va acutica. Los barcos hospitales deben ser notificados. Podr ordenarse a los barcos hospitales y las embarcaciones costeras de rescate que se detengan, que se alejen o que tomen una determinada ruta. El material sanitario transportado por barco no puede ser confiscado, y el barco que lo transporta, no puede llevar el signo distintivo, ni utilizar seales distintivas. c. Transportes sanitarios por va area. Est sujeto a un acuerdo o notificacin, s se sobrevuela reas controladas por fuerzas enemigas o zonas de contacto. En ningn caso, los vuelos sanitarios pueden ser utilizados para obtener informacin militar, ni para buscar a heridos o nufragos, salvo acuerdo previo. Las aeronaves sanitarias pueden ser inspeccionadas y confiscadas, si la inspeccin demuestra que: No es una aeronave sanitaria, o, est siendo utilizada para otro fin.

79.

INSTALACIONES LOGSTICAS. a. Tipo de Instalaciones. En la perspectiva del Derecho Internacional Humanitario, las instalaciones administrativas son:

102

(1) (2) (3) (4)

Las instalaciones de abastecimiento y mantenimiento de uso militar. Las instalaciones ocupadas y utilizadas por el Servicio Sanitario Militar. Los campamentos de prisioneros de guerra. Los campamentos de internamiento de civiles.

Quien asuma la responsabilidad general administrativa supervisar y coordinar la accin de las bases logsticas: (1) (2) Suministros para prisioneros de guerra (por ejemplo, vveres, ropa, artculos sanitarios y religiosos). Personal sanitario y religioso (por ejemplo, personal capturado retenido, personal que ha de ser repatriado o reemplazado, canje de personal retenido entre campamentos y hospitales, personal adicional propio que ha de estar a disposicin). Final del cautiverio de prisioneros de guerra (por ejemplo, traslado a un Estado neutral, repatriacin de heridos y de enfermos graves). Trato debido a personas civiles que caigan en poder propio y que no se beneficien del estatuto de prisioneros de guerra (por ejemplo, en barcos y aeronaves apresados). Uso definitivo o asignacin de los bienes capturados (por ejemplo, botn de guerra, material mdico capturado, barcos mercantes y aeronaves civiles apresados).

(3) (4) (5)

b.

Acceso y traslado de instalaciones logsticas. El acceso a las instalaciones logsticas se limitar a las personas y a los bienes que deban acercarse o entrar a las mismas. Se respetar la clara distincin entre objetivos militares y bienes sanitarios o civiles.

c.

Servicio Sanitario. Quien asuma la responsabilidad general de la logstica decidir con exactitud cmo debe funcionar el servicio sanitario en las zonas de retaguardia, segn el sistema del servicio sanitario existente en su mbito de responsabilidades (por ejemplo, identificacin, uso de camuflaje, custodia y uso de las armas, asignacin sanitaria temporal). (1) Sistemas. Hay, esencialmente, tres sistemas posibles de servicios sanitarios en las zonas de retaguardia: (a) Servicios sanitarios militares y civiles completamente separados.

103

(b) (c) (2)

Servicios sanitarios militares y civiles que cooperan entre s, aceptando recprocamente a heridos y a enfermos civiles y militares. Bases y servicios sanitarios militares y civiles parcial o completamente integrados.

Cooperacin. En las zonas de retaguardia, cuando los servicios sanitarios militares y civiles funcionan conjuntamente o colaboran entre s, cada jefe garantizar: (a) (b) (c) Una organizacin precisa del mando (por ejemplo, de las bases sanitarias integradas con respecto al personal sanitario aislado). Instrucciones precisas al personal sanitario que se desplace entre bases sanitarias civiles y militares o que preste servicios en las mismas. Aplicacin integral de las disposiciones del Derecho Internacional Humanitario relativas a los servicios sanitarios militares y civiles, as como a los heridos y a los nufragos militares y civiles (por ejemplo, prisioneros de guerra heridos en hospitales civiles).

(3)

Servicio religioso. Quien asuma la responsabilidad general de la logstica autorizar y facilitar las actividades religiosas permitidas en virtud del Derecho Internacional Humanitario: (a) (b) (c) Autorizando la accin del personal religioso militar enemigo capturado o de otras personas calificadas. Autorizando el ejercicio de prcticas religiosas en lugares apropiados. Proporcionando o, al menos, autorizando la adquisicin de artculos religiosos (por ejemplo, libros, objetos de devocin de la respectiva confesin).

(4)

Potencias protectoras, Comit Internacional de la Cruz Roja. Quien asuma la responsabilidad general de la logstica determinar y garantizar el funcionamiento de las comunicaciones y de las cadenas administrativas importantes para el Derecho Internacional Humanitario:

104

(a) (b)

Entre las bases logsticas y las autoridades nacionales (por ejemplo, Oficina Nacional de Informacin, Servicio de Registro de Tumbas). Entre las bases logsticas y las autoridades y los organismos internacionales (Potencias protectoras, Comit Internacional de la Cruz Roja).

80.

INSTALACIONES LOGSTICAS DE ABASTECIMIENTO Y MANTENIMIENTO Las instalaciones logsticas de abastecimiento y de mantenimiento, en las que se produzcan, se transformen o se conserven artculos que no sean de ndole sanitaria y que estn destinados al uso o al consumo de las fuerzas armadas, son objetivos militares. Cuando en una instalacin logstica de abastecimiento o de mantenimiento haya artculos destinados al uso de la poblacin civil o puestos a disposicin de las mismas, dichos artculos corren los riesgos a los que est expuesta la base.

105

CAPITULO 5 INSTRUCCIONES ESPECFICAS PARA LA OBSERVANCIA DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO POR LAS FUERZAS DE LAS NACIONES UNIDAS EN OPERACIONES DE APOYO A LA PAZ. 81. MBITO DE APLICACIN. a. Los principios y normas jurdicas del Derecho Internacional Humanitario establecidos en el presente manual sern aplicables a las Fuerzas de la Naciones Unidas cuando participen activamente como combatientes en situaciones de conflicto armado. Sern tambin aplicables en acciones coercitivas y en operaciones de mantenimiento de la paz cuando este permitido el uso de la fuerza en legitima defensa. La aplicacin del Derecho Internacional Humanitario a una fuerza de las Naciones Unidas depende que si, sta, es parte en un conflicto armado. No hay duda que si la fuerza de una operacin de apoyo a la paz realiza una operacin autorizada por las Naciones Unidas bajo el mando de un pas, debe aplicar las normas del Derecho Internacional Humanitario contenidas en los tratados que es parte el pas. La fuerza de una operacin de apoyo a la paz que est bajo el mando de las Naciones Unidas tambin est obligada a aplicar el Derecho Internacional Consuetudinario, as como las normas del Derecho Internacional Humanitario contenidas en los tratados que el pas es parte. en teora estn en el Artculo 22 del acuerdo de base entre las Naciones Unidas y los pases que ponen tropas disposicin, se tipifica que la disciplina es una responsabilidad nacional).

b. c.

d.

82.

APLICACIN DE LA LEGISLACIN NACIONAL. Las presentes disposiciones no constituyen una lista exhaustiva de principios y normas del Derecho Internacional Humanitario sino, que representa la normatividad jurdica que rige al personal militar durante el desarrollo de un conflicto armado. Por lo tanto no sustituye a la legislacin nacional en tanto que, sta, es consecuente con la normatividad jurdica internacional en vigor (TITULO II DEL ESTADO Y LA NACIN, Cap II DE LOS TRATADOS, Art 55, 56 y 57 de la Constitucin Poltica del Per).

106

83.

ACUERDO SOBRE EL ESTATUTO DE LAS FUERZAS. El Derecho Internacional Humanitario, es aplicable, cuando los miembros de unidades militares que intervienen bajo el mando de las Naciones Unidas, o con su autorizacin, emplean la fuerza o pueden emplearla contra fuerzas armadas organizadas. En el acuerdo, sobre las operaciones de mantenimiento de la paz que las Naciones Unidas conciertan con cada Estado miembro que tiene que proporcionar contingentes, se estipula que, se han de observar los "principios y el espritu" de los Convenios internacionales aplicables a la conducta del personal militar y al Derecho Internacional Humanitario. Los Estados, que proporcionan tropas para dichas operaciones han de cerciorarse de que los militares que pertenecen a sus contingentes conozcan esos Convenios. La legislacin nacional y las instrucciones de aplicacin de esos tratados tambin son aplicables.

84.

VIOLACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. En caso de violacin del Derecho Internacional Humanitario los miembros del personal militar de una fuerza de las Naciones Unidas sern enjuiciados ante los tribunales de sus pases de origen y/o Corte Penal Internacional (CPI).

85.

MEDIOS Y MTODOS DE COMBATE. a. b. El derecho de la fuerza de las Naciones Unidas a elegir medios y mtodos de combate no es ilimitado. La fuerza de las Naciones Unidas respetar las normas que prohben o restringen el uso de ciertas armas y mtodos de combate en virtud de los instrumentos pertinentes del Derecho Internacional Humanitario. Se incluye, en particular, la prohibicin del uso de gases asfixiantes, venenosos o de otro tipo y los mtodos de guerra biolgica; las balas que explotan, se expanden o se aplastan fcilmente en el cuerpo humano, y ciertos proyectiles explosivos. Se prohbe el uso de ciertas armas convencionales, como las minas antipersonal de fragmentos indetectables, las trampas explosivas y las armas incendiarias. Se prohbe a la fuerza de las Naciones Unidas utilizar mtodos de guerra que puedan causar lesiones o sufrimientos innecesarios o que puedan producir, o pueda preverse que produzcan, daos extensos, duraderos y graves al medio natural. Se prohbe ordenar que no haya sobreviviente.

c.

d.

107

e.

Se prohbe a la fuerza de las Naciones Unidas atacar monumentos artsticos arquitectnicos o histricos, lugares arqueolgicos, obras de arte, lugares de culto y museos y bibliotecas que constituyan al patrimonio cultural o espiritual de los pueblos. La fuerza de las Naciones Unidas, en su zona se operaciones, no utilizara ese patrimonio cultural o sus alrededores para fines que puedan exponerlo a sufrir daos o destruccin. Quedan terminantemente prohibido el robo, el pillaje, la apropiacin indebida y cualquier acto de vandalismo dirigido contra el patrimonio cultural. La fuerza de las Naciones Unidas tiene prohibido atacar, destruir, sustraer o inutilizar bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil, como productos alimenticios, cultivos, ganado en pie, suministros e instalaciones de agua potable. La fuerza de las Naciones Unidas no designara como objetivo de operaciones militares instalaciones que contengan fuerzas peligrosas, como las presas, los diques y las centrales hidroelctricas, si esas operaciones pueden causar la liberacin de fuerzas peligrosas con las consiguientes perdidas graves para la poblacin civil. La Fuerza de las Naciones Unidas no aplicar represalias contra objetos e instalaciones protegidas en virtud de la presente seccin.

f.

g.

h. 86.

PROTECCIN DE LA POBLACIN CIVIL. a. La fuerza de las Naciones Unidas establecern en todo momento una clara distincin entre civiles y combatientes y entre objetos civiles y objetivos militares. Las operaciones militares se distinguirn nicamente contra combatientes y objetivos militares. Se prohben los ataques contra personas civiles y bienes civiles. Los civiles disfrutaran de la proteccin que contiene la presente seccin, salvo si participan directamente en las hostilidades y mientras dure tal participacin. La fuerza de las Naciones Unidas tomaran todas las precauciones posibles para evitar, y en cualquier caso reducir al mnimo, la prdida de vidas y las lesiones de civiles o los daos de la propiedad civil. En su zona de operaciones la fuerza de las Naciones Unidas evitar, en la mayor medida posible, situar objetivos militares en zonas densamente pobladas o cerca de ellas, y tomara todas las precauciones necesarias para

b.

c.

d.

e.

108

proteger a la poblacin civil, a las personas civiles y a los objetos civiles contra los peligros derivados de las operaciones militares. Las instalaciones y equipos militares de las operaciones de mantenimiento de la paz, como tales, no se consideran objetivos militares. f. Se prohbe a la fuerza de las Naciones Unidas iniciar operaciones que por su carcter, sea probable que alcancen objetivos militares y civiles de forma indiscriminada, as como operaciones que pueda preverse que causen prdida de vidas entre la poblacin civil o daos a objetos civiles que sean excesivos en relacin con la ventaja militar concreta y directa prevista. La fuerza de las Naciones Unidas no adoptara represalias contra personas civiles u objetos civiles.

g. 87.

USO DE LA FUERZA EN APOYO DE LA MISIN. A partir de 1976, las Naciones Unidas ha ampliado su punto de vista en cuanto a la defensa propia, pues autorizan el uso de la fuerza para vencer los obstculos que impidan que una fuerza suya lleve a cabo su mandato. El hecho de que en el mandato y en las reglas de enfrentamiento se autorice el uso de la fuerza para apoyar la misin, no debe de dejarse de aplicar los principios de licitud, necesidad y proporcionalidad. El uso del derecho a la defensa propia, se da para conjurar una amenaza ilcita; pero el deber de intervencin no implica un procedimiento establecido, ste, puede variar de un pas a otro (el derecho en esta cuestin puede variar de un pas a otro). Que un miembro o una unidad de operacin de apoyo a la paz tenga el deber de intervenir en situaciones de amenaza depender del mandato y de las reglas de enfrentamiento de la fuerza, por ejemplo, el despliegue de una fuerza de operacin de apoyo a la paz, para proteger a una categora especial de personas o bienes civiles protegidos .

88.

SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS ACERCA DE LAS REGLAS DE ENFRENTAMIENTO MILITAR. La oficina del Asesor Militar del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz traza, en consulta con la Oficina de Operaciones, reglas de enfrentamiento para las misiones de las Naciones Unidas, que son examinadas por la Oficina de Asuntos Jurdicos. Aunque en la doctrina de las Naciones Unidas se pone de relieve la necesidad que el trazado de reglas de enfrentamiento para misiones especiales sea flexible, la directiva de reglas de enfrentamiento bsico puede incluir:

109

a.

Parte principal. En esta parte se exponen las razones de las reglas de enfrentamiento, la poltica de la Naciones Unidas con respecto a las reglas de enfrentamiento, el cometido de la operacin en cuestin, los elementos bsicos del Derecho Internacional Humanitario y la accin en caso de infraccin de las reglas de enfrentamiento.

b.

Lista de reglas de enfrentamiento. Esta lista, hecha para una operacin concreta, sale de una lista base de reglas de enfrentamiento, redactada por las Naciones Unidas. En ella figuran un grupo de categoras ms amplias que incluyen: niveles de fuerza, uso de sistemas de armas, autoridad para portar armas y reaccin ante accin civil/disturbios civiles. Para cada categora, figuran varias opciones de reglas de enfrentamiento que van desde reglas de enfrentamiento permisivas hasta reglas de enfrentamiento restrictivas.

c.

Definiciones. Se explican las palabras y las expresiones claves que son utilizadas en las reglas de enfrentamiento por ejemplo: accin o tentativa hostil, designacin de personas protegidas y designacin de bienes protegidos.

d.

Instrucciones y procedimientos de apoyo. Se ajustarn concretamente a la operacin en s, pero pueden incluir instrucciones sobre el uso de cordones, relacin con las autoridades civiles y procedimientos de advertencia.

e.

Tipos de armas. Se indican los diferentes tipos de armas pasivas y activas que el Comandante de una fuerza puede autorizar sin consultar con la sede de las Naciones Unidas.

89.

PAPEL CENTRAL DE LAS REGLAS DE ENFRENTAMIENTO. Las operaciones de apoyo a la paz se caracterizan por la necesidad de aunar los esfuerzos de actores polticos, diplomticos, civiles y militares, y el empleo de la fuerza mnima necesaria para llevar a cabo la misin. Las reglas de enfrentamiento son un instrumento efectivo para fomentar esta unidad de esfuerzos y establecer el control sobre el empleo de la fuerza.

110

90.

REGLAS DE ENFRENTAMIENTO. Las reglas de enfrentamiento son un mecanismo bsico para que los Comandos superiores decidan cundo se debe desplegar una fuerza militar y cunta fuerza se puede emplear. Se pueden trazar reglas de enfrentamiento para restringir acciones concretas o para ampliar los lmites de una accin, sin dejar de aplicar el Derecho Internacional Humanitario. Los sistemas de reglas de enfrentamiento varan segn el tipo de operaciones, siendo estas en los ms altos niveles denominados reglas de enfrentamiento y cuando son impartidos para portadores de armas individuales se les denominan rdenes para abrir fuego. El lmite mnimo de las reglas de enfrentamiento militar es el derecho a la defensa propia, puesto que no se pueden poner en ellas restricciones al derecho a la defensa propia. El lmite mximo para las reglas de enfrentamiento es el Derecho Internacional Humanitario.

91.

PRINCIPIOS ESENCIALES PARA EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO. a. Licitud. La fuerza empleada debe estar justificada por una finalidad lcita, por ejemplo, la defensa propia. Segn el cometido de la fuerza, puede haber otras razones lcitas para recurrir a la fuerza, por ejemplo, garantizar la libertad de movimiento o detener a personas. b. Necesidad. Se recurre a la fuerza porque han fallado, o habran fallado, otras medidas para lograr los objetivos legales. Este requisito exige el examen de opciones distintas al empleo de la fuerza. Opciones tales como: disuasin, advertencia, protestas, negociacin y mediacin. c. Proporcionalidad. La fuerza utilizada debe ser proporcionada a la amenaza y al objetivo lcito que se quiere lograr.

111

92.

TRATAMIENTO DE PERSONAS CIVILES DENTRO Y FUERA DE LA ZONA DE COMBATE. El trato a las personas civiles que no participen en el combate, debe ser el ms adecuado respetando el marco jurdico de las obligaciones que tiene todo pas antes, durante y despus de las hostilidades en la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario. LOS CONVENIOS DE GINEBRA Y LOS DOS PROTOCOLOS ADICIONALES tipifican en forma clara y especfica todos los aspectos que deben de tenerse en cuenta y son los siguientes: a. Las personas civiles ajenas a las operaciones militares, o que no participen en ellas, incluidos los miembros del Ejrcito que han depuesto sus armas y las personas que se encuentran fuera de combate por enfermedad, herida o detencin, sern en todas las circunstancias, tratadas con humanidad sin distincin alguna de ndole desfavorable, basada en la raza, el sexo, las convicciones religiosas o cualquier otro motivo. Sern tratadas con pleno respeto de su persona, su honor, su religin y otras convicciones. Los siguientes actos contra cualquiera de las personas mencionadas en el prrafo anterior, estn prohibidos en todo momento y en todo lugar como: la violencia contra la vida o la integridad fsica, el homicidio y los tratamientos crueles como la tortura, la mutilacin o cualquier otra forma de castigo corporal; los castigos colectivos; las represalias, la toma de rehenes, la violacin, la prostitucin forzada, cualquier forma de agresin sexual y trato humillante o degradante, la esclavitud y el pillaje. Las mujeres sern objeto de proteccin especial contra todo ataque y en particular contra la violacin, la prostitucin forzada o cualquier otra forma de atentado a su pudor. Los nios y ancianos por su edad sern objeto de respeto protegidos contra todo tipo de atentado personal. y sern

b.

c.

d.

Puede haber personas civiles que acten en la zona de guerra, tales como funcionarios de las Naciones Unidas, delegados del Comit Internacional de la Cruz Roja, miembros de organizaciones de socorro no gubernamentales o miembros de medios de comunicacin que no estn acreditados como corresponsales de guerra. Estas personas son totalmente civiles y no deben tomar parte alguna en las partes en conflicto ni ser utilizadas por stas o desempear en nombre de una de las partes, tareas de ndole militar. No son prisioneros de guerra si caen en poder de una de las partes en conflicto y deberan ser liberadas aunque es posible que se impongan restricciones sobre su libertad de movimientos si su presencia obstaculiza o hace peligrar la conduccin de operaciones militares. Las partes en conflicto deben dar

112

todas las facilidades que puedan al Comit Internacional de la Cruz Roja a fin de posibilitarle el desempeo de su cometido humanitario para la proteccin y la asistencia debidas a las vctimas del conflicto. 93. LEGITIMIDAD DE UN ATAQUE. a. Es legtimo atacar a: (1) (2) (3) (4) (5) Beligerantes. Combatientes. Fuerzas armadas (incluidos levantamientos en masa). Posiciones, instalaciones, armas y vehculos. Objetivos que por: (a) Su naturaleza. (b) Su ubicacin. (c) Su propsito. (d) Su uso. Contribuyen al esfuerzo militar: Objetivos que por su necesidad militar deben de ser: (a) Destruidos (b) Neutralizados. (c) Capturados. Parcial o total, puesto que ofrecen una ventaja tctica sobre nuestra circunstancia tctica.

(6)

b.

No es legtimo atacar a: Neutrales. Potencias protectoras. No combatientes (personal sanitario y religioso). Poblacin civil. Heridos, enfermos, nufragos, PG. Quienes se hayan rendido, o estn indefensos de alguna forma (por ejemplo, paracaidistas en peligro). (7) Instalaciones sanitarias. (8) Proteccin civil. (9) Construcciones que contengan fuerzas peligrosas. (10) Bienes culturales. (1) (2) (3) (4) (5) (6)

c.

Prohibiciones de carcter especfico para una fuerza beligerante. Est prohibido el uso de objetos que defrauden la buena fe de la fuerza contraria y que estn de alguna manera relacionadas al:

113

Empleo de signos distintivos del CICR, Proteccin Civil, Bienes Culturales, etc. (2) Empleo de enfermos, heridos o muertos. (3) Empleo de tumbas, cementerios o crematorios. (4) Empleo de instalaciones, equipos, suministros o transportes sanitarios. (5) Empleo de juguetes u otros objetos porttiles o productos especialmente destinados a la alimentacin, la salud, la higiene, la vestimenta o la educacin de los nios. (6) Empleo de alimentos o bebidas. (7) Empleo de utensilios de cocina o aparatos domsticos, excepto en los establecimientos, locales o almacenes militares. (8) Empleo de objetos de ndole claramente religiosa. (9) Empleo de monumentos histricos, obras de arte o lugares de culto que sean patrimonio cultural o espiritual de los pueblos. (10) Empleo de animales vivos o muertos. d. Instrucciones especficas a realizarse con los combatientes capturados. Los combatientes capturados sern: (1) (2) (3) (4) e. Registrados y desarmados. Protegidos. Asistidos si es necesario. Evacuados.

(1)

Instrucciones especficas a realizarse al trmino de las hostilidades. (1) (2) (3) A los combatientes se les exige buscar y recoger a los heridos y enfermos. Buscar a los muertos y evitar que sus cuerpos sean saqueados. Entablar comunicacin con los organismos de proteccin civil as como con las sociedades de socorro y las sociedades nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, las actividades que involucra la identificacin, atencin, auxilio mdico, recojo y entierro de toda vctima que se encuentre en el campo de batalla.

f.

Instrucciones especficas de cmo actuar y disponer de los muertos. Los muertos debern de ser identificados, inhumados, incinerados o sumergidos individualmente cuando la situacin tctica y las dems circunstancias operaciones lo permitan, debiendo tenerse en cuenta lo siguiente:

114

(1) (2)

(3)

(4) (5)

Las tarjetas de identidad sern evacuadas. Los cadveres que disponen de doble placa de identidad, una quedar con el cadver o con las cenizas y la otra ser evacuada al Escaln Superior, los cadveres que dispongan de una sola placa de identidad, sta se quedar con el cadver o en la urna con las cenizas. Se deber de sealizar las tumbas de manera que permita su pronta ubicacin (empleo de la cruz de madera) con respecto a las cenizas y a los objetos personales de las vctimas estos sern recogidos y evacuados. Los cadveres que por circunstancias no puedan ser inhumados, incinerados o sumergidos, sern necesariamente evacuados. Al trmino de las hostilidades el comandante de la fuerza beligerante deber de elaborar un informe dando cuenta del desarrollo de las operaciones haciendo prevalecer su sentido humanitario y denunciando los excesos que se dieron o que se cometieron en las operaciones.

94.

DEFENSA DE BIENES. En las reglas de enfrentamiento de muchas misiones recientes, se ha incluido la autoridad para usar la fuerza, incluida la fuerza letal, con objeto de defender los bienes de una nacin u otros bienes especialmente protegidos. Si la amenaza contra esos bienes implica tambin una amenaza contra la vida, entonces el derecho de defensa propia es, sin duda alguna, una justificacin lcita para emplear la fuerza letal. Sin embargo, en otros casos, segn el derecho interno de muchos pases, no se permite el uso de la fuerza letal en defensa de bienes. Los diferentes contingentes nacionales deberan examinar con sentido crtico las reglas de enfrentamiento dictadas a la fuerza de la operacin de apoyo a la paz, para cerciorarse de que acaten el derecho interno en lo que atae a la defensa de bienes, deben aplicarse los principios esenciales ms arriba enunciados, a saber, licitud, necesidad y proporcionalidad.

95.

MEDIDAS ESPECFICAS PARA LAS OPERACIONES DE APOYO A LA PAZ Y CONFLICTO ARMADO. Aunque en las operaciones de apoyo a la paz se pueden utilizar ocasionalmente tcnicas de combate tradicionales, hay diferencias entre las operaciones de apoyo a la paz y el Conflicto Armado. Por lo que se ha considerado los siguientes aspectos: a. Las finalidades militares son diferentes. En las operaciones de apoyo a la paz, no se recurre a la fuerza para vencer al enemigo.

115

b. c. d. e. f. 96.

En las operaciones de apoyo a la paz, se necesita una serie de tcnicas de solucin de controversias ms amplia que en la guerra tradicional. Las Tcnicas como la conciliacin y mediacin son esenciales en las operaciones de apoyo a la paz, incluso a nivel tctico. Para que las operaciones de apoyo a la paz, tenga efectividad, se necesita el apoyo de ambas partes. Reviste gran importancia la cooperacin cvico-militar en las operaciones de apoyo a la paz. En las operaciones de apoyo a la paz, las reglas de enfrentamiento se limitan ms, que en la guerra tradicional.

ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN DURANTE LAS OPERACIONES DE PAZ. Entre las principales actividades que se realizan durante las operaciones de apoyo a la paz figuran los siguientes: a. Observacin y control. Su participacin estar circunscrita a la verificacin de la correcta aplicacin de los medios, mtodos, documentos e instrumentos pertinentes al Derecho Internacional Humanitario. Supervisin de treguas y altos al fuego. Las tareas especficas pueden ser: separacin, contencin y desmovilizacin de fuerzas; aplicacin de los trminos de un acuerdo, tales como liberacin de prisioneros, organizacin de elecciones; enlace entre las partes y todos los elementos de la fuerza; negociacin y mediacin en nombre de todas las partes en litigio, investigacin de quejas y de violaciones del acuerdo; movimiento de refugiados y desplazados internos; y asistencia a las Naciones Unidas y a la Polica Nacional. Interposicin. La fuerza de una operacin de apoyo a la paz adopta posturas entre las partes en litigio. En una operacin de imposicin de la paz esto puede implicar separacin de las partes beligerantes por la fuerza. Ayuda a la transicin. La fuerza de una operacin de apoyo a la paz presta asistencia a la autoridad o comunidad civil como parte de una ms amplia estrategia diplomtica, humanitaria y econmica.

b.

c.

d.

116

e.

Ayuda humanitaria. Aunque estas operaciones son habitualmente responsabilidad de organismos humanitarios especializados, la amplitud de la emergencia puede requerir el apoyo militar, adems de la facilitacin de un entorno seguro para la distribucin de socorros, o como complemento de sta. Restauracin del estado de derecho. La finalidad de estas operaciones puede ser contrarrestar la insurreccin, el terrorismo o la accin criminal.

f.

g.

Proteccin de operaciones humanitarias y de los derechos humanos. Las tareas especficas de proteccin pueden considerarse a las operaciones de evacuacin de no combatientes, proteccin de convoyes, almacenes, equipos y trabajadores encargados de su funcionamiento

97.

MARCO JURDICO DE LAS OPERACIONES DE PAZ. El marco jurdico de las operaciones de apoyo a la paz puede tener dos aspectos. El primero es la justificacin o la autoridad jurdica para el despliegue de una fuerza en una operacin de apoyo a la paz; lo que est relacionado, principalmente, con la Carta de las Naciones Unidas. El segundo es el marco para la conduccin de operaciones militares por la fuerza de una operacin de apoyo a la paz cuando sta haya sido desplegada. Aunque elementos precisos del segundo mbito dependen de ndole de la operacin (por ejemplo, si la fuerza de una operacin de apoyo a la paz es parte de un conflicto o no) y de factores tales como el hecho, que si, se ha desintegrado o no, el Estado en el que se despliega la operacin de apoyo a la paz, dicho marco jurdico puede incluir: a. El Derecho Internacional Humanitario en los conflictos armados. La fuerza de una operacin de apoyo a la paz, especialmente de mantenimiento de la paz, no suele ser una parte en conflicto y, por consiguiente, no esta obligada a aplicar el Derecho Internacional Humanitario, aunque en la zona de operaciones pueda estar teniendo lugar un conflicto en el que intervengan otras partes. Pero si la fuerza realiza actos que sobrepasen la defensa propia y participa en las hostilidades, se ha de aplicar el Derecho Internacional Humanitario. Deber de aplicarse el derecho y las normas internacionales de los derechos humanos (especialmente en lo que atae al empleo de la fuerza y al trato debido a los detenidos).

b.

117

c.

El Derecho Interno del Estado al que pertenece el contingente de la operacin de apoyo a la paz es el que se debe aplicarse.

El Derecho Interno del Pas en cuyo territorio se lleva a cabo la operacin de apoyo a la paz, se aplicar a la fuerza de operacin de apoyo a la paz, a no ser que se beneficie de inmunidad a causa, de un acuerdo sobre el estatuto de las fuerzas entre el pas receptor y la tropa del pas contribuyente o las Naciones Unidas. En virtud de ese acuerdo, se puede conferir inmunidad a la fuerza de la operacin de apoyo a la paz con respecto a las normas locales relacionadas, por ejemplo, el portar armas, tiene responsabilidad penal y civil. Es muy importante indicar que el derecho de la Haya determina los derechos y deberes de los pases beligerantes en la conduccin de las operaciones militares, establecindose las limitaciones a los medios utilizados para inflingir dao al enemigo. As mismo este derecho de la Haya tipifica en su primera categora de las 20 convenciones y declaraciones, tres (03) Convenios relativos para el apoyo de la paz y son: Convenio para la solucin pacfica de disputas internacionales. Convenio relativo a la limitacin del empleo de la fuerza en cobro de las deudas contradas. Convenio relativo al rompimiento de las hostilidades bajo condiciones muy estrictas.

118

CAPITULO 6 EL COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR) ORIGEN, MISIN, PRINCIPIOS Y ACTIVIDADES. 98. ORIGEN DEL CICR. CREADOR Y PROMOTOR DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO O DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. El da 24 de Junio de 1859, un hombre de negocios suizo, llamado Henry Dunant, quedo horrorizado ante la visin de los miles de soldados heridos que yacan agonizantes en el campo de batalla de Solferino (enfrentamiento entre franceses e italianos contra los austriacos), condenados a morir por falta de asistencia medica. Sin demora, inst a la poblacin local para que acudiera y ayudara, insistiendo en que haba que prestar asistencia a los soldados de ambos bandos. Posteriormente, en 1862, public la obra Recuerdo de Solferino, en la que hacia dos solemnes llamamientos: en primer lugar, que se formaran, ya en tiempo de paz, sociedades de socorro cuyo personal enfermero deba mantenerse preparado para intervenir en tiempo de guerra, en segundo lugar, que esos voluntarios, encargados de asistir a los servicios mdicos del ejercito, fueran reconocidos y protegidos en virtud de un acuerdo internacional. Estas ideas no tardaron en concretarse, y se constituyo una comisin integrada por 5 miembros, todos ellos suizos: adems de Henry Dunant, formaban parte de ello el abogado Gustavo Moyinier, el general Guillaume Henry Dufour y los doctores Louis Appia y Theodore Maunoir. La comisin, que se reuni por primera vez el 17 de Febrero de 1863, se denomino Comit Internacional de Socorro a los Militares Heridos que mas tarde paso a llamarse Comit Internacional de la Cruz Roja. Henry Dunant y los otros miembros del comit queran que se reconociera oficial e internacionalmente a la cruz roja y sus ideales, y que se aprobara un convenio para garantizar la proteccin de los servicios mdicos en el campo de batalla. Con tal finalidad el gobierno suizo decidi convocar a una conferencia diplomtica que tuvo lugar en Ginebra, el ao 1864. Participaron representantes de 12 pases y se aprob un tratado, preparado por el comit internacional y titulado convenio de Ginebra para el mejoramiento de la suerte de los heridos en los ejrcitos de campaa. Este acuerdo con sus 10 artculos, fue el primer tratado del Derecho Internacional Humanitario. Tras la segunda guerra mundial, el CICR propone al consejo federal suizo, una conferencia diplomtica que delibero durante 4 meses antes de aprobar los 4

119

convenios de Ginebra de 1949, en los que se incluye, por primera vez, disposiciones relativas a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra. En 1977, estos convenios se complementaron con dos protocolos. Es por eso, que al CICR, se le considera el promotor y guardin del Derecho Internacional Humanitario. 99. LA MISIN DEL CICR. El CICR, acta a favor de todas las vctimas de guerra y de la violencia interna, por iniciativa del CICR y a pedido del Estado esforzndose por aplicar las normas de humanidad que restringen el empleo de la violencia armada.. El CICR, desempea la tarea asignada por la comunidad internacional de velar porque las partes en conflicto apliquen la normatividad del Derecho Internacional Humanitario. Esta tarea se hace por mediacin de sus delegados en el terreno. Como promotor del DIH o DDG, el CICR insta tambin a los estados ya en tiempo de paz, que tomen medidas prcticas para que las normas de dicho derecho sean aplicadas en tiempo de guerra; por ejemplo: a. b. c. Traduccin de los textos de los convenios. Aprobacin de disposiciones para enjuiciar a los criminales de guerra. Legislacin para proteger el emblema.

El CICR, recuerda asimismo a los estados su obligacin de dar a conocer el DIH y apoya sus gestiones en ese sentido. Por ltimo, el CICR, hace tambin lo posible por dar a conocer ese derecho particularmente al Ejrcito. Con tal finalidad, organiza y conduce numerosos seminarios sobre el tema. 100. ESTRUCTURA DEL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA. El CICR, es la institucin que dio origen al movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (tambin conocido con el nombre de Cruz Roja Internacional), cuyos componentes son: Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Debidamente reconocidas por el CICR, son instituciones de la Cruz Roja formadas en cada pas del mundo entero, son autnomas. Su trabajo principal es el velar en los casos de desastres naturales. Estas sociedades agrupan a mas de 250 millones de miembros (149 sociedades en Octubre de 1989).

120

En el Per existe la Sociedad Peruana de la Cruz Roja. La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Federacin de las Sociedades Nacionales fundada en 1919). Es la institucin que rene a todas las Sociedades Nacionales, sirviendo como coordinadora de ayuda entre las propias Sociedades Nacionales. El Comit Internacional de la Cruz Roja. Est presente en todas partes del mundo, lugares donde existe un conflicto armado sea internacional o interno. 101. PRINCIPIOS DEL CICR. a. Humanidad. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, ha dado nacimiento a la preocupacin de prestar auxilio, sin discriminacin, a todos los heridos de los campos de batalla, y para prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias. b. Imparcialidad. No hace ninguna distincin de nacionalidad, raza, religin, condicin social ni credo poltico. Se dedica nicamente a socorrer a los individuos en proporcin con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las ms urgentes. c. Neutralidad. Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de tomar parte en las hostilidades o en las controversias de orden poltico, social, religioso e ideolgico. d. Independencia. El movimiento es independiente, en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los pases respectivos, las sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una autonoma que les permita actuar siempre de acuerdo con los principios de Movimiento. e. Voluntariado.

121

Es un movimiento de socorro voluntario y de carcter desinteresado. f. Unidad. En cada pas solo debe existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, que debe se accesible a todos y extender su accin humanitaria a la totalidad del territorio. g. Universalidad. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de las Media Luna Roja, en cuyo seno todas las sociedades tienen los mismos derechos y del deber de ayudarse mutuamente, es universal. 102. BASES JURDICAS DE ACCIN DEL CICR. En los Convenios del Derecho Internacional Humanitario, se hace varias veces referencia al CICR, cuyo cometido se funda, pues, en textos suscritos por los Estados. Esas bases jurdicas son de dos tipos: a. Bases Convencionales. En caso de Conflicto Armado Internacional, el CICR, fundamenta su accin en los cuatro Convenios de Ginebra y su Protocolo adiciona I. En estos tratados se reconoce, en efecto, el derecho a desplegar ciertas actividades, tales como: (1) (2) (3) Socorrer a los militares heridos a los enfermos y a los nufragos. Intervenir a favor de la poblacin civil. Velar por que las personas protegidas sean tratadas de conformidad con el Derecho Internacional Humanitario.

En caso de Conflicto Armado No Internacional o Interno, el CICR, fundamenta su accin en el artculo 3 comn a los cuatro convenios, en el Artculo 4 de la Convencin de la Haya y en el Protocolo II. Reconocindole el derecho de formular propuestas ofreciendo, por ejemplo, sus servicios a las partes en conflicto para: (1) (2) Emprender una accin de socorro. Visitar a las personas detenidas en relacin con el conflicto armado.

122

b.

Bases Estatutarias. En las otras situaciones de violencia que no alcanzan la intensidad de un conflicto armado, particularmente en casos de disturbios interiores o de otras situaciones de violencia interna, el CICR, fundamenta su accin en los Estatutos del Movimiento, en los que se reconoce un derecho de iniciativa humanitaria. En esos Estatutos se confirma que el CICR, puede ofrecer sus servicios en toda situacin que se requiera la presencia de un intermediario especficamente neutral e independiente. El conjunto de estos derechos constituye el cometido permanente asignado al CICR, a lo largo de toda su historia, a fin de acudir en auxilio de las vctimas de las situaciones de guerra o de disturbios, as como de la aceptacin de esas iniciativas por la comunidad internacional.

103. EL COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR) Y LA CRUZ ROJA PERUANA. El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Cruz Rojas Peruana (CRP) son integrantes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja, que si bien pertenecen al mismo Movimiento, ambas Instituciones se diferencian entre s por lo siguiente: CICR Brinda asistencia a las vctimas de los conflictos armados. Personal remunerado a tiempo completo integrado en su mayora por Suizos. En pases que padecen violencia armada. CRP Brinda asistencia a las vctimas de desastres naturales. Voluntarios no remunerados a tiempo parcial. Integrados por Peruanos. En su propio pas (Per).

Actividades

Composicin de sus miembros

Lugares de accin

123

104. ACTIVIDADES DEL COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR). Las actividades que el CICR, desarrolla a favor de las vctimas de conflictos armados, de disturbios interiores o de otras situaciones de violencia interna son: a. Las actividades de la Agencia Central de Bsquedas. La Agencia Central de Bsquedas del CICR, (en adelante ACB) inici sus actividades durante el conflicto franco - alemn de 1870, restableciendo las relaciones familiares entre los prisioneros de guerra y sus allegados e intercambiando las listas de heridos entre los beligerantes. Actualmente, en el marco de las operaciones del CICR, la ACB esta encargada de organizar las actividades siguientes: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Recabar informacin sobre las vctimas para poder ayudarlas (Ejemplo: localizar a los prisioneros; informar a los familiares acerca de la suerte que corren sus allegados ); Restablecer y mantener el contacto entre las personas separadas a causa del conflicto; Organizar, coordinar y facilitar la reunin de los familiares separados; Emprender, en nombre de los familiares, gestiones ante las autoridades concernientes a esclarecer la situacin de los parientes dados por desaparecidos; Expedir documentos de viaje para que las personas indocumentadas puedan viajar a un pas de acogida o regresar a su pas de origen; Garantizar un seguimiento individual de ciertas categoras de vctimas, en especial las personas privadas de libertad, y contribuir a su proteccin.

Segn la ndole del conflicto y atenindose a las modalidades adaptadas a cada situacin, se presta la totalidad o una parte de esos servicios. El principal medio de comunicacin entre los miembros de una familia dispersada a causa de un conflicto es el mensaje de Cruz Roja. Para llevar esta correspondencia, el CICR, atraviesa fronteras y lneas de frente cuando quedan interrumpidos los medios habituales de comunicacin. Pero, muy a menudo, son las Sociedades Nacionales las que llevan a cabo la ingente tarea de recoger y repartir esos mensajes. Todos los datos nominales tratados por la ACB son tramitados de conformidad con la proteccin debida a los datos individuales en virtud, a la vez, del derecho internacional, en general, y del Derecho Internacional Humanitario, en particular.

124

b.

Las visitas a las personas privadas de libertad. El CICR, cuenta en cada pas con sus centrales las cuales realiza las visitas a los penales y otros centros de reclusin para mantener informado a los familiares.

c.

Las actividades de socorro: Suministros alimentarios. Construccin de refugios, distribucin de tiendas de campaa, ropa, mantas. (3) Asistencia agrcola y veterinaria de urgencia (peritacin agronmica, distribucin de semillas y de aperos, material de pesca, tratamiento veterinario). Las actividades sanitarias y veterinarias: (1) (2) (3) (4) Asistencia a los heridos de la guerra (primeros auxilios, evacuacin, tratamiento medico y quirrgico, ortopedia, colocacin de aparatos a amputados, talleres de prtesis). Apoyo a los servicios sanitarios existentes (medicamentos, equipamiento, organizacin, formacin). Agua y saneamiento (pozos, excavacin, bombeo, tratamiento, distribucin). Nutricin (evaluacin de una situacin de hambre, bsqueda de las causas). EN QUE CONSISTE LA ACCIN PREVENTIVA DEL CICR. (1) (2)

d.

La accin preventiva del CICR, tiene por objetivo limitar los sufrimientos que origina la guerra. Esta accin consiste esencialmente en: Promover valores como la tolerancia, la no discriminacin, la aceptacin del otro. Dado que el desconocimiento del Derecho Internacional Humanitario, es el enemigo de su aplicacin, dar a conocer ese derecho e incitar a los Estados a cumplir su compromiso convencional en este mbito, particularmente en lo que respecta al Ejrcito; apoyar los esfuerzos de las Sociedades Nacionales en ese mbito; Limitar los sufrimientos humanos mediante sus actividades, con objeto de atenuar el resentimiento y el espritu de venganza, a menudo es el motivo del resurgimiento de los conflictos; Contribuir, como intermediario neutral, a resolver los problemas de ndole humanitaria causados por la guerra y facilitar as, la reanudacin de un dialogo entre los beligerantes;

125

Restaurar, mediante la asistencia medica o agrcola, un mnimo de autonoma para las vctimas.

En ciertos aspectos, las actividades del CICR, contribuyen indirectamente a la prevencin de los conflictos. Por ejemplo, en el marco de su cooperacin con las Sociedades Nacionales, que actan en tiempo de paz, interviene antes de los conflictos. Sin embargo, solo puede poner en practica esta prevencin a nivel de las causas sociales (mediante los programas de actividades de las Sociedades Nacionales a favor de los grupos mas vulnerables) y morales (mediante las actividades de difusin). QUE HACE EL CICR A FAVOR DE LOS REFUGIADOS Y DE LAS PERSONAS DESPLAZADAS? Incumbe al Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR) prestar proteccin y asistencia a los refugiados, de los que el CICR, se ocupa de manera subsidiaria, en particular cuando estn protegidos por el Derecho Internacional Humanitario o cuando se requiere la presencia del CICR, como intermediario especficamente neutral e independiente (por ejemplo, en caso de ataques contra campamentos de refugiados). Las personas desplazadas en el territorio del propio pas son, en cambio, de la incumbencia del CICR, como vctima de los conflictos armados o de disturbios internos. Como personas civiles, esos desplazados se benefician, pues, de sus actividades de proteccin y de asistencia (proteccin de personas civiles, visitas a detenidos, asistencia mdica alimentaria, restablecimiento de las relaciones familiares entre las personas separadas a causa de la guerra, etc.). Adems de su accin operacional a favor de los refugiados y de las personas desplazadas, el CICR, procura velar por el respeto del derecho internacional humanitario y, por lo tanto, interviene a titulo preventivo para evitar, en la medida de lo posible, los desplazamientos forzados. Conviene destacar que numerosas Sociedades Nacionales han realizado importantes programas asistenciales a favor de esos grupos, a menudo con el apoyo de su Federacin. EL CIRC Y EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO: QUE NEXOS? El CICR, es el Promotor del Derecho Internacional Humanitario, contribuyendo a su desarrollo preparando la sustentacin de los trabajaos que se disertan en las conferencias diplomticas, habilitadas para alcanzar la aprobacin y codificacin de los textos aceptados por los estados. Es el guardin del Derecho Internacional Humanitario, para lo cual desempea la tarea asignada por la comunidad internacional de velar por lo que las partes en conflicto apliquen el ordenamiento jurdico terico doctrinario que difunde y

126

preconiza la Comunidad Internacional lo que realiza con la mediacin de sus delegados en sito de las hostilidades. Se respete suficientemente a la poblacin civil. Sean tratados los prisioneros de conformidad con las disposiciones del III Convenio de Ginebra. La poblacin reciba en los territorios ocupados un aprovisionamiento adecuado.

En caso de violacin de esas normas, el CICR recuerda a los beligerantes sus obligaciones convencionales. LA ACCIN DEL CICR EN CASOS DE DISTURBIOS Y TENSIONES INTERIORES. La prctica del CICR de ofrecer sus servicios de proteccin y de asistencia a favor de las personas afectadas por disturbios y tensiones interiores est, firmemente ligada a su propia tradicin. La confirman resoluciones de las Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y los del CICR mismo. Los Estados nunca han puesto en tela de juicio el principio en s, de esta prctica; as, el fundamento de la actividad del CICR en casos de disturbios interiores o tensiones internas ha pasado a ser de ndole consuetudinaria y el ofrecimiento de servicios del Comit Internacional en tales situaciones no constituye una injerencia en los asuntos internos de un Estado. Pero ante esta posibilidad, el CICR tiene para ofrecer sus servicios, no correspondiendo una obligacin de los Gobiernos el aceptar tales ofrecimientos en esas situaciones que, por definicin, no estn cubiertas por los Convenios de Ginebra. Las diversas violaciones de normas fundamentales de humanidad cometidas en casos de disturbios y tensiones interiores justifican la intervencin por motivos humanitarios del CICR, la cual busca como fin sublime el Mejorar las condiciones de detencin y del trato que reciben las personas encarceladas. La tarea tradicional del CICR, consiste en visitar los lugares de detencin para mejorar la suerte que corren los prisioneros, en relacin a las condiciones de vida en que habitan y s, son objeto de maltratos fsicos. Deseando conservar, su neutralidad y mantener la confianza de todos, el CICR no se inmiscuye en el problema poltico que origina los disturbios y no se pronuncia

127

sobre los motivos de la detencin, sino que se interesa esencialmente por las condiciones fsicas y materiales de los detenidos. La accin del CICR tiene varias etapas. Consiste en visitas peridicas y minuciosas que efectan los delegados del CICR, debidamente informados, a lugares de detencin, a fin de asistir a las personas detenidas, siguiendo conversaciones a todos los niveles con los encargados de la detencin y que concluyen con informes confidenciales remitidos nicamente a la autoridad generalmente del ms alto nivel. En esos informes se describen objetiva y detalladamente las condiciones de detencin y el trato que reciben los prisioneros y se formulan sugerencias precisas y concretas para mejorarlos. No estn destinados a la publicacin. El CICR, por su parte, nunca comenta pblicamente las condiciones materiales o psicolgicas comprobadas. A menudo, el CICR proporciona, si es necesario, asistencia material a los detenidos, con el consentimiento de las autoridades pertinentes. Lucha contra la tortura y los malos tratos. Es de notoriedad pblica que la tortura se prohbe en toda circunstancia, tanto en el derecho internacional como en las legislaciones nacionales. Sin embargo, de los muchos problemas relativos al mal trato indebido a los detenidos, hay uno que merece, mencin particular para el CICR, tanto por su gravedad como por la determinacin con que el Comit lo afronta: el de la tortura. Para el CICR, la proteccin de un individuo supone preservar, a la vez, su integridad fsica y psquica. En las entrevistas sin testigos, los delegados del CICR han podido comprobar las innumerables formas de malos tratos inflingidos a los detenidos. Han podido observar, adems de las diversas formas de tortura fsica, toda una gama de medios que permiten infligir sufrimientos morales y mentales, as como presiones psicolgicas que conllevan la destruccin de la identidad del detenido, sin hablar de las condiciones materiales de detencin que cuando son intencionales resultan tan malas que dirigen a la persona humana. La fase de interrogatorio, los perodos de aislamiento y la incertidumbre de una detencin sin base jurdica son las principales preocupaciones de los delegados del CICR. No se pueden negar los graves efectos de la tortura en la sociedad. Dondequiera que se practica, los delegados comprueban que no se daa solamente al torturado, sino que, adems, afecta a su familia y a su grupo social..., sin mencionar a quien la inflinge, que se mancha moralmente y, a menudo, resulta perturbado psquicamente a causa de los propios actos.

128

Es evidente que la primera responsabilidad de luchar contra la tortura recae en los Estados debiendo tomar las medidas (legislativas, judiciales o disciplinarias) para prevenir y reprimir actos de tortura. En ese sentido, los informes confidenciales, que los delegados redactan y remiten a las autoridades tras las visitas peridicas y las entrevistas sin testigos, deberan permitir a los Estados que deseen asumir sus responsabilidades, mantengan un dilogo permanente con el CICR, a fin de poner fin a esas prcticas inaceptables. Dichas actuaciones del CICR, se dan en virtud del derecho de iniciativa, en la que el CICR puede ofrecer o interponer sus servicios o buenos oficios ante dicho estado y solo con la autorizacin de l puede actuar.

129

CAPITULO 7 MTODOS Y TCNICAS DE INSTRUCCIN. 105. GENERALIDADES. a. El Comandante es el responsable directo de la instruccin y entrenamiento de todo su personal en los temas referidos al Derecho Internacional Humanitario. El Comandante debe impartir rdenes a su personal que se encuentren dentro del marco jurdico del Derecho Internacional Humanitario, con la finalidad de evitar infracciones y/o excesos. El Comandante es responsable que la instruccin sea: (1) (2) (3) (4) 106. Selectiva con respecto al blanco auditrium por instruir. Especfica en los temas por tratar. Simple y Continuada. Prctica y Realista.

b.

c.

FINALIDAD DE LA INSTRUCCIN. Es lograr que todos los miembros del Ejrcito, internalicen todas las conceptualizaciones, inherentes al Derecho Internacional Humanitario; a fin que les permita su aplicacin en una situacin de operaciones dado un entorno cvico militar.

107. PRINCIPIOS BSICOS QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA EN LA INSTRUCCIN DEL DIH. Los principios que deben de tenerse en cuenta para impartir una instruccin adecuada sobre el Derecho Internacional Humanitario son: a. Principio de la Simplicidad. b. Principio del Conocimiento. c. Principio de la Sustentacin. (Documentada). d. Principio de la Objetividad. (Real). e. Principio de la Neutralidad. f. Principio de la tica. 108. TCNICAS DE INSTRUCCIN. Dentro de las tcnicas ms empleadas tenemos:

130

a. b. c. d. e. f. g. h. i. 109.

Charlas. Conferencias. Disertaciones. Terica - Demostrativa Seminarios. Simposios. Mesa Redonda. Mesa de Debates. Ejercicios Aplicativos - Prctico

DETERMINACIN DE LOS OBJETIVOS ACADMICOS. Los Objetivos acadmicos debern, de ser establecidos en base a la necesidad, rol, dependencia, grado de relacin que guardan las asignaturas y a la importancia que reviste cada uno de los tpicos, teniendo en consideracin el blanco Auditrium por instruir.

110.

FASES DE LA INSTRUCCIN. a. b. c. Las fases de la instruccin son: Preparacin. Conduccin y/o Desarrollo. Evaluacin.

111.

DOCUMENTACIN DE INSTRUCCIN. a. b. c. d. La documentacin a formularse es: Unidad de Instruccin / Plan de Instruccin. Ayudas de Instruccin. Controles. Exmenes. INSTRUCCIN PARA OFICIALES. a. Mtodos de enseanza. Durante las charlas puede utilizarse un enfoque de la materia relativamente acadmico, aunque el uso de medios audiovisuales reforzar considerablemente su efecto. Las demostraciones proporcionan un medio excelente para dar cuerpo a los conceptos tericos del Derecho Internacional Humanitario. Las demostraciones para oficiales, a diferencia a las empleadas con soldados, no deben concentrarse solamente en el comportamiento individual de los

112.

131

combatientes, sino incluir tambin los aspectos ms importantes de conduccin y logstica (comunicaciones, evacuaciones). Los ejercicios incluirn principalmente la toma de decisiones, en el saln de clase y sobre el terreno, haciendo nfasis en la incorporacin del Derecho Internacional Humanitario en las fases de planificacin y conduccin. b. Oficiales. El entrenamiento terico ser impartido para oficiales en operaciones y expertos juristas militares, como parte del entrenamiento bsico de los Oficiales. Los Oficiales deben poder ubicar el DIH dentro del marco del Derecho Internacional Pblico. Deben estar familiarizados con los criterios que permiten distinguir entre objetivos militares y bienes civiles, con el respeto debido a personas y bienes protegidos, y con el principio de proporcionalidad, as como ser capaces incorporarlos al proceso de toma de decisiones. En este nivel, la observancia del Derecho Internacional Humanitario no es nicamente cuestin de orden y disciplina sino tambin de conviccin personal, por esta razn, se pondr nfasis especial en las discusiones: El entrenamiento para Oficiales de este nivel puede basarse en el Resumen para los Jefes del Manual sobre el Derecho Internacional Humanitario para las Fuerzas Armadas (FREDERICK DE MULINEN, CICR, Ginebra 1991). Los captulos ms importantes son relacionados con la conduccin: Nociones Bsicas. Ejercicio del Mando. Conduccin de las Operaciones. Comportamiento en la Accin. Transportes y Evacuacin.

En el entrenamiento prctico debe darse prioridad a la Toma de Decisiones y a la Conduccin de la Operaciones, mediante la asignacin de personajes, as como de ejercicios tcticos en el saln de clase y sobre el terreno, alternados con presentaciones tericas. Como parte de su responsabilidad de entrenadores, los Oficiales de rango inferior tambin deben poder planificar y dirigir ejercicios de combate para sus subordinados, en los que se incorporen problemas de DIH. Ejercicios prcticos sobre el terreno, como los descritos en el cuaderno 12, proporcionaran al Oficial una idea clara del comportamiento que debe exigir

132

a sus subordinados y le suministrarn informacin que podr utilizar para impartir instruccin sobre el tema. c. Oficiales de rango superior. Este grupo requiere una instruccin basada, sobre todo, en consideraciones de tipo tctico, y que analiza ms directamente los aspectos jurdicos del DIH. El Manual sobre el Derecho Internacional Humanitario para las Fuerzas Armadas, es de gran utilidad como documento de referencia. La enseanza estar enfocada principalmente en la Planificacin y Conduccin de las Operaciones, y los Ejercicios sobre Toma de Decisiones son la forma ms apropiada de aplicar la materia enseada. La reflexin personal y el incremento de puntos de vista despus de las charlas son parte de los ejercicios. 113. INSTRUCCIN PARA TCNICOS, SUB OFICIALES Y TROPA. a. Tcnicos y Sub Oficiales. El entrenamiento terico impartido a los Tcnicos y Sub Oficiales debe tener en cuenta que stos deben poder responder a las preguntas de sus hombres sobre el terreno y, por lo tanto, requiere una base ms amplia y slida que las tropas. Deber hacerse nfasis en el comportamiento de las tropas durante los ejercicios prcticos, en los cuales el papel del Tcnico o Sub Oficial es crucial. Con mucha frecuencia, es l quien influye en el comportamiento de sus hombres e interviene en caso de violaciones del Derecho Internacional Humanitario. b. Tropa. El objetivo principal de la instruccin impartida a los soldados es condicionar el comportamiento individual, obtener reacciones y reflejos adecuados. En este nivel, la aplicacin de las reglas esenciales del comportamiento en accin es simplemente una cuestin de orden y disciplina. Trate al adversario o a la persona civil en su poder como le gustara ser tratado en la misma situacin. La instruccin terica debe limitarse al mnimo necesario para entender la materia. De preferencia, el instructor ser el superior inmediato.

133

c.

Reflejos Esperados. El desarrollo de los reflejos condicionados es un pre-requisito para la implementacin exitosa del Derecho Internacional Humanitario a nivel del soldado raso, puesto que durante el combate hay muy poco tiempo para pensar. Este factor debe tenerse en cuenta en los programas de instruccin. Los reflejos condicionados slo pueden adquirirse mediante la repeticin frecuente del comportamiento deseado. Cuanto ms practique, mayor ser la posibilidad de obtener la reaccin adecuada a una situacin dada.

114.

EJERCICIOS PRCTICOS. Para que sean efectivos, los ejercicios de la instruccin en Derecho Internacional Humanitario deben ser sencillos y ajustarse a la realidad. Deben estar enfocados hacia la consecucin de los objetivos de instruccin previstos: a. Preparacin. El instructor determinar: b. El objetivo de instruccin que debe lograrse (comportamiento deseado). El tpico practicado durante el ejercicio. La unidad que realiza el ejercicio (nivel). La localizacin. Las instalaciones /el equipo necesario. El personal auxiliar. La situacin inicial (general y particular) . La misin. Como debe desarrollarse el ejercicio (escenario). Los puntos de verificacin. La duracin del ejercicio. El lugar, la duracin y el mtodo de la evaluacin final.

Ejecucin. A las tropas que realizan el ejercicio, ya equipadas y listas para la accin, se les debe informar: - El tpico que van a practicar durante el ejercicio. - Los objetivos de instruccin que deben lograr. - La situacin inicial (general y particular).

134

- La misin. - Los criterios de evaluacin. El Comandante de la unidad analiza la misin, sus antecedentes, su contexto y la situacin predominante y toma una decisin. Imparte rdenes a sus subordinados y conduce la misin sin la intervencin del instructor, el cual solamente puede participar en el ejercicio para asignar personajes que lo hagan ms real. Al final del ejercicio, el instructor rene los grupos y realiza la evaluacin final, que debe ser siempre constructiva: Se lograron los objetivos de la instruccin? (de lo contrario, se repetir el ejercicio). Se cumpli la misin? Puntos positivos. Errores que han de corregirse (sealar el error y demostrar el comportamiento deseado).

135

CAPITULO 8 GLOSARIO DE DEFINICIONES.

115.

BIENES CIVILES. Bien civil es todo bien que no sea un objetivo militar.

116.

BIENES CULTURALES. Son todos aquellos bienes de gran valor cultural o de importante significacin religiosa, obras de arte y lugares de culto que gozan de proteccin total.

117.

CAMPAMENTOS DE PRISIONEROS DE GUERRA. Los campamentos de prisioneros de guerra son instalaciones protegidas contra los ataques. Deben estar sealados mediante el emblema protector PG o PW .

118.

CAMPAMENTOS DE INTERNAMIENTO DE CIVILES. Los campamentos de internamiento civiles son instalaciones protegidas contra los ataques . Deben estar sealados mediante el emblema protector CI .

119.

COMBATIENTE. Combatiente es todo miembro del Ejrcito, excepto el personal sanitario y religioso.

120.

ESPA. Se considera Espa a quin, procediendo de modo deliberadamente clandestino o con falsos pretextos, rene o trata de reunir informaciones en la Zona de Operaciones de un beligerante con la intencin de comunicar a la parte contraria.

121.

ESTADO DE EXCEPCIN. Es toda alteracin del normal desenvolvimiento de la sociedad, cuya gravedad hace necesaria la adopcin de medidas excepcionales. Estas situaciones son imprevisibles, pues an sabiendo cuales son, no se puede determinar cuando ocurrirn. Las situaciones de excepcin ms corrientes son:

136

a. b.

Guerra o conflicto internacional; empleo de la violencia fsica (militar) por fuerzas organizadas de una nacin contra otra. Alteraciones o desrdenes internos; categora en cuya amplitud se encuentran abarcadas las situaciones de conflictos armados no internacionales (guerra civil), hasta fenmenos naturales graves (catstrofes).

122.

ESTADO DE EMERGENCIA. Es todo caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin.

123.

ESTADO DE SITIO. Es aquel que se emplea en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende.

124.

FUERZAS PELIGROSAS. Una obra o instalacin que contiene fuerzas peligrosas es una presa, un dique o una central de energa nuclear que, si es objeto de ataque, podra liberar fuerzas peligrosas y, en consecuencia, causar graves prdidas entre la poblacin civil.

125.

GUERRILLERO. Es un grupo de combatientes alzado en armas que se enrola voluntariamente al Ejrcito, ante una invasin de un enemigo superior; con la nica intencin de garantizar la Soberana Nacional y salvaguardar la integridad del suelo patrio.

126.

HERIDOS Y ENFERMOS. Heridos y enfermos, son todas las personas, militares o civiles, que, debido a un traumatismo, una enfermedad u otros trastornos o incapacidades de ndole fsica o mental, tengan necesidad de asistencia o de atencin mdica y se abstengan a todo acto hostil.

127.

LOCALIDADES NO DEFENDIDAS. a. b. Las localidades no defendidas no pueden ser atacadas. Por lo que atae a la definicin, pueden establecerse esas localidades por declaracin unilateral de una de las partes en conflicto.

137

c. d.

Una vez establecidas, pueden ser ocupadas por la parte adversaria. La parte que crea la localidad ha de atenerse a las siguientes condiciones: (1) (2) Hay que evacuar a todos los combatientes y el equipo militar movible. No puede haber actos hostiles contra la potencia ocupante.

e.

Si se quebrantan esas condiciones, se pierde el estatuto de proteccin. Las partes pueden concertar otras condiciones y deberan hacer lo posible por llegar a un acuerdo acerca del modo de sealar la localidad y acerca de su seguridad. Dado que esas localidades no estn defendidas, pueden ser ocupadas por las tropas sin oposicin y sin bajas, lo que hace que sean innecesarios los ataques o los bombardeos. A veces, la localidad no defendida se llama ciudad indefensa (o abierta). Slo puede ser designada como tal cuando las tropas puedan ocupar su suelo. Por lo que atae a zonas detrs de las lneas enemigas, zonas desmilitarizadas .

f.

128.

MERCENARIO. Es toda persona que haya sido oficialmente reclutada, localmente o en el extranjero y que toman parte en un conflicto armado por beneficio personal y no son miembros de ningn Ejrcito. No tienen derecho al Estatuto de Combatiente ni de Prisionero de Guerra. Pero si son capturados, sern tratados humanamente.

129.

MUERTOS. Son vctimas que han perdido la vida en tiempo de paz o guerra y existen derechos que lo amparan.

130.

NUFRAGOS. Nufragos, son todas las personas, militares o civiles, que se encuentren en situacin de peligro, en el mar o en otras aguas, a causa de un infortunio que las afecte o que afecte a la nave o a la aeronave que las trasladaba, y que se abstengan de todo acto de hostilidad.

131.

NO COMBATIENTE. Es la persona incapaz de poder combatir, embestir, un soldado del ejrcito no pertenece a este grupo de personas, ya que l si est preparado para la guerra.

138

132.

OBJETIVO MILITAR. Se entiende por objetivo militar a todos los bienes que por su naturaleza, ubicacin, finalidad o utilizacin contribuyan eficazmente a la accin militar o cuya destruccin total o parcial, captura o neutralizacin, ofrezca en las circunstancias del caso una marcada ventaja militar definida. Tambin se considera objetivo militar lo siguiente: a. b. Las Fuerzas Armadas. Excepto el servicio sanitario, el personal religioso y los objetivos o lugares de culto. Los establecimientos, construcciones, instalaciones y posiciones donde estn localizados los Ejrcitos y material de estas (por ejemplo: zonas de posiciones, cuarteles, depsitos de armamento, combustibles, etc.).

133.

PERSONA CIVIL. Persona civil es toda persona que no pertenece al Ejrcito que no toma parte en un levantamiento en masa.

134.

PERSONAL RELIGIOSO. Personal religioso, son las personas militares o civiles tales como los capellanes, exclusivamente dedicadas al ejercicio de su misterio y adscritas: a. b. c. Al Ejrcito. Al servicio sanitario civil. A la proteccin civil.

135.

PRISIONERO DE GUERRA. Prisionero de guerra es, por regla general, todo combatiente que caiga en poder de la parte adversaria. La definicin se ampla a otras categoras posibles, como la poblacin civil que toma armas abiertamente para combatir al enemigo.

136.

PROTECCIN CIVIL. Proteccin civil significa el desempeo de tareas especficas para la proteccin y la supervivencia de la poblacin.

139

137.

SANITARIO. Sanitario significa el estar asignado para la bsqueda, el recojo, el traslado, el diagnstico o el tratamiento de los heridos, enfermos y nufragos, o para la prevencin de las enfermedades.

138.

ZONA DE DESPLAZADOS. Desplazado es sinnimo de Alejado, Apartado, Descentrado, Retirado y Transportado. Por lo que se puede definir que Desplazados: Es la accin que realiza un Estado para desplazar y/o mover a una persona o grupo de personas de un lugar a otro para garantizar su integridad. No se podr forzar a las personas civiles a abandonar su propio territorio por razones relacionadas con el conflicto.

139.

ZONAS DE REFUGIO. Refugio es sinnimo de Abrigo, Albergue, Amparo, Asilo, Cobijo, Hospitalidad y Proteccin. Refugiado sinnimo de Acogido, Asilado, Exiliado, Expatriado. Por lo que se puede definir que zona de refugio en un Conflicto Armado Internacional y No Internacional es el lugar que sirve para refugiarse o protegerse como consecuencia de las guerras, revoluciones o persecuciones polticas que el refugiado o refugiada lo llevan a buscar fuera de su pas.

140.

ZONAS DE SEGURIDAD. Las zonas de seguridad son zonas protegidas. Las establecen las partes en conflicto para la proteccin de los heridos, de los enfermos, ancianos, nios, mujeres en gestacin y madres de nios de corta edad. Por lo que atae a la definicin, esas zonas, son relativamente pequeas en su extensin, su creacin puede darse unilateralmente en tiempo de paz o en tiempo de guerra, o por acuerdo mutuo de las partes en conflicto.

141.

ZONAS DESMILITARIZADAS. Son zonas especficas protegidas, abiertas a todos los no combatientes y reglamentadas por un acuerdo expreso verbal o escrito, que concluyen las partes

140

en conflicto formalizndose en un acuerdo que puede firmarse en tiempo de paz despus de iniciada las hostilidades. Zona desmilitarizada es aquella en la que: a. b. c. d. 142. Todos los combatientes, as como las armas y el material militar mvil, han sido evacuados. No se hace uso hostil alguno de las instalaciones o de establecimientos militares fijos. Ni las autoridades ni la poblacin cometen acto alguno de hostilidad. Ha cesado toda actividad relacionada con el esfuerzo militar.

ZONA FRONTERIZA. Frontera es el lmite geogrfico de un Estado con respecto a otro Estado, por lo que se puede definir adicionalmente que una Zona Fronteriza es aquella zona extensa y de gran importancia en materia econmica, social, poltica y militar en donde ambos pases fronterizos desarrollan sus actividades comunes a un pueblo libre e independiente.

143.

ZONAS NEUTRALIZADAS. Son aquellas zonas que pueden crearse en las regiones en donde se llevan a cabo combates y que son destinadas a proteger contra efectos de las hostilidades, sin ninguna distincin, a los heridos y a los enfermos militares y civiles, as como, a las personas civiles que no participan en las hostilidades y que no se dedican a ningn trabajo de ndole militar.

144.

ZONAS PROTEGIDAS. Son zonas establecidas para proteger de las hostilidades a las personas, incluyen los hospitales, zonas de seguridad neutrales y desmilitarizadas, localidades no definidas y que son instalados por la ms alta autoridad.

145.

ZONAS SANITARIAS, HOSPITALES Y UNIDADES SANITARIAS. a. b. Las zonas sanitarias son zonas protegidas. Se crean para proteger a los heridos y a los enfermos del Ejrcito y al personal sanitario. Los hospitales civiles son zonas protegidas y no deben ser atacados; pudiendo estar sealados mediante el emblema de la Cruz Roja o la media luna roja. Las unidades sanitarias, tanto establecimiento fijos (hospitales, por ejemplo) como equipos mviles (de ambulancia sobre el terreno, por ejemplo), son

c.

141

zonas protegidas contra los ataques, pero no pueden participar en las hostilidades. Si caen en poder de la parte adversaria, podrn continuar funcionando mientras la potencia captora no haya asumido esta responsabilidad. Las unidades sanitarias pierden su derecho a la proteccin si participan en las hostilidades. 146. ZONAS SEGURAS. Es aquella zona en donde las partes en conflicto, ponen una zona bajo el control, de las Naciones Unidas o pases garantes.

142

CAPITULO 9 INFORMACIN ADICIONAL. __________________________________________________________________ 147. CORTE PENAL INTERNACIONAL. La Corte Penal Internacional (CPI) ser una institucin permanente, estar facultada para ejercer su jurisdiccin sobre personas respecto de los crmenes ms graves de trascendencia internacional de conformidad con el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y tendr carcter complementario de las jurisdicciones penales nacionales. La competencia y el funcionamiento de la Corte se regirn por las disposiciones del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional . La Corte estar vinculada con las Naciones Unidas por un acuerdo que deber aprobar la Asamblea de los Estados Partes del Estatuto de Roma de la Corte penal Internacional y concluir luego el Presidente de la Corte en nombre de sta. Sede de la Corte. a. La sede de la Corte estar en La Haya, Pases Bajos ("el Estado anfitrin"). b. La Corte concertar con el Estado anfitrin un acuerdo relativo a la sede que deber aprobar la Asamblea de los Estados Partes y concluir luego el Presidente de la Corte en nombre de sta. La Corte podr celebrar sesiones en otro lugar cuando lo considere conveniente, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de Roma de la CPI.

c.

Condicin jurdica y atribuciones de la Corte. a. La Corte tendr personalidad jurdica internacional. Tendr tambin la capacidad jurdica que sea necesaria para el desempeo de sus funciones y la realizacin de sus propsitos. La Corte podr ejercer sus funciones y atribuciones de conformidad con lo dispuesto en el presente Estatuto en el territorio de cualquier Estado Parte y, por acuerdo especial, en el territorio de cualquier otro Estado.

c.

143

Crmenes de la competencia de la Corte. a. La competencia de la Corte se limitar a los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La Corte tendr competencia, de conformidad con el presente Estatuto, respecto de los siguientes crmenes: (1) El crimen de genocidio: A los efectos del presente Estatuto, se entender por "genocidio" cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal: (2) Matanza de miembros del grupo. (3) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo. (4) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial. (5) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo. (6) Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo. b. Los crmenes de lesa humanidad. (1) A los efectos del presente Estatuto, se entender por "crimen de lesa humanidad" cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque: (a) Asesinato. (b) Exterminio. (c) Esclavitud. (d) Deportacin o traslado forzoso de poblacin. (e) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales de derecho internacional. (f) Tortura. (g) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable. (h) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de gnero definido en el prrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexin con cualquier acto mencionado en el presente prrafo o con cualquier crimen de la competencia de la Corte. (i) Desaparicin forzada de personas.

144

(j) El crimen de apartheid. (k) Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la salud mental o fsica. (2) A los efectos del prrafo (1): (a) Por "ataque contra una poblacin civil" se entender una lnea de conducta que implique la comisin mltiple de actos mencionados en el prrafo 1 contra una poblacin civil, de conformidad con la poltica de un Estado o de una organizacin de cometer esos actos o para promover esa poltica. (b) El "exterminio" comprender la imposicin intencional de condiciones de vida, la privacin del acceso a alimentos o medicinas entre otras, encaminadas a causar la destruccin de parte de una poblacin. (c) Por "esclavitud" se entender el ejercicio de los atributos del derecho de propiedad sobre una persona, o de algunos de ellos, incluido el ejercicio de esos atributos en el trfico de personas, en particular mujeres y nios. (d) Por "deportacin o traslado forzoso de poblacin" se entender el desplazamiento de las personas afectadas, por expulsin u otros actos coactivos, de la zona en que estn legtimamente presentes, sin motivos autorizados por el derecho internacional. (e) Por "tortura" se entender causar intencionalmente dolor o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, a una persona que el acusado tenga bajo su custodia o control; sin embargo, no se entender por tortura el dolor o los sufrimientos que se deriven nicamente de sanciones lcitas o que sean consecuencia normal o fortuita de ellas. (f) Por "embarazo forzado" se entender el confinamiento ilcito de una mujer a la que se ha dejado embarazada por la fuerza, con la intencin de modificar la composicin tnica de una poblacin o de cometer otras violaciones graves del derecho internacional. En modo alguno se entender que esta definicin afecta a las normas de derecho interno relativas al embarazo. (g) Por "persecucin" se entender la privacin intencional y grave de derechos fundamentales en contravencin del derecho internacional en razn de la identidad del grupo o de la colectividad. (h) Por "el crimen de apartheid" se entendern los actos inhumanos de carcter similar a los mencionados en el prrafo 1 cometidos en el contexto de un rgimen institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un grupo racial sobre uno o ms grupos raciales y con la intencin de mantener ese rgimen.

145

(i) Por "desaparicin forzada de personas" se entender la aprehensin, la detencin o el secuestro de personas por un Estado o una organizacin poltica, o con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa a informar sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el paradero de esas personas, con la intencin de dejarlas fuera del amparo de la ley por un perodo prolongado. (3) A los efectos se entender que el trmino "gnero" se refiere a los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad. El trmino "gnero" no tendr ms acepcin que la que antecede. c. Los crmenes de guerra. (1) La Corte tendr competencia respecto de los crmenes de guerra en particular cuando se cometan como parte de una plan o poltica o como parte de la comisin en gran escala de tales crmenes. (2) A los efectos del Estatuto, se entiende por "crmenes de guerra": (a) Infracciones graves de los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, a saber, cualquiera de los siguientes actos contra personas o bienes protegidos por las disposiciones del Convenio de Ginebra pertinente: 1. 2. 3. 4. Matar intencionalmente. Someter a tortura o a otros tratos inhumanos, incluidos los experimentos biolgicos. Infligir deliberadamente grandes sufrimientos o atentar gravemente contra la integridad fsica o la salud. Destruir bienes y apropiarse de ellos de manera no justificada por necesidades militares, a gran escala, ilcita y arbitrariamente. Obligar a un prisionero de guerra o a otra persona protegida a prestar servicio en las fuerzas de una Potencia enemiga. Privar deliberadamente a un prisionero de guerra o a otra persona de sus derechos a un juicio justo e imparcial. Someter a deportacin, traslado o confinamiento ilegales. Tomar rehenes.

5.

6. 7. 8.

146

(b)

Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos armados internacionales dentro del marco del derecho internacional, a saber, cualquiera de los actos siguientes: 1. Dirigir intencionalmente ataques contra la poblacin civil en cuanto tal o contra civiles que no participen directamente en las hostilidades. Dirigir intencionalmente ataques contra objetos civiles, es decir, objetos que no son objetivos militares. Dirigir intencionalmente ataques contra personal, instalaciones, material, unidades o vehculos participantes en una misin de mantenimiento de la paz o de asistencia humanitaria de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, siempre que tengan derecho a la proteccin otorgada a civiles u objetos civiles con arreglo al derecho internacional de los conflictos armados. Lanzar un ataque intencionalmente, a sabiendas de que causar prdidas de vidas, lesiones a civiles o daos a objetos de carcter civil o daos extensos, duraderos y graves al medio natural que sean claramente excesivos en relacin con la ventaja militar general concreta y directa que se prevea. Atacar o bombardear, por cualquier medio, ciudades, aldeas, pueblos o edificios que no estn defendidos y que no sean objetivos militares. Causar la muerte o lesiones a un enemigo que haya depuesto las armas o que, al no tener medios para defenderse, se haya rendido a discrecin.

2. 3.

4.

5.

6.

7. Utilizar de modo indebido la bandera blanca, la bandera nacional o las insignias militares o el uniforme del enemigo o de las Naciones Unidas, as como los emblemas distintivos de los Convenios de Ginebra, y causar as la muerte o lesiones graves. 8. El traslado, directa o indirectamente, por la Potencia ocupante de parte de su poblacin civil al territorio que ocupa o la deportacin o el traslado de la totalidad o parte

147

de la poblacin del territorio ocupado, dentro o fuera de ese territorio. 9. Los ataques dirigidos intencionalmente contra edificios dedicados al culto religioso, las artes, las ciencias o la beneficencia, los monumentos, los hospitales y los lugares en que se agrupa a enfermos y heridos, siempre que no sean objetivos militares. 10. Someter a personas que estn en poder del perpetrador a mutilaciones fsicas o a experimentos mdicos o cientficos de cualquier tipo que no estn justificados en razn de un tratamiento mdico, dental u hospitalario, ni se lleven a cabo en su inters, y que causen la muerte o pongan gravemente en peligro su salud. 11. Matar o herir a traicin a personas pertenecientes a la nacin o al ejrcito enemigo. 12. Declarar que no se dar cuartel. 13. Destruir o confiscar bienes del enemigo, a menos que las necesidades de la guerra lo hagan imperativo. 14. Declarar abolidos, suspendidos o inadmisibles ante un tribunal los derechos y acciones de los nacionales de la parte enemiga. 15. Obligar a los nacionales de la parte enemiga a participar en operaciones blicas dirigidas contra su propio pas, aunque hubieran estado a su servicio antes del inicio de la guerra. 16. Saquear una ciudad o una plaza, incluso cuando es tomada por asalto. 17. Veneno o armas envenenadas. 18. Gases asfixiantes, txicos o similares o cualquier lquido, material o dispositivo anlogo. 19. Balas que se abran o aplasten fcilmente en el cuerpo humano, como balas de camisa dura que no recubra totalmente la parte interior o que tenga incisiones. 20. Emplear armas, proyectiles, materiales y mtodos de guerra que, por su propia naturaleza, causen daos superfluos o sufrimientos innecesarios o surtan efectos indiscriminados en violacin del derecho humanitario internacional de los conflictos armados, a condicin de que esas armas o esos proyectiles, materiales o mtodos de guerra, sean objeto de una prohibicin completa y estn incluidos en un anexo del presente Estatuto en virtud de una enmienda aprobada de conformidad con las disposiciones que, sobre el particular, figuran en los artculos 121 y 123.

148

21. Cometer ultrajes contra la dignidad de la persona, en particular tratos humillantes y degradantes. 22. Cometer actos de violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, definido en el apartado f) del prrafo 2 del artculo 7, esterilizacin forzada y cualquier otra forma de violencia sexual que constituya una violacin grave de los Convenios de Ginebra. 23. Aprovechar la presencia de civiles u otras personas protegidas para que queden inmunes de operaciones militares determinados puntos, zonas o fuerzas militares. 24. Dirigir intencionalmente ataques contra edificios, material, unidades y vehculos sanitarios, y contra personal habilitado para utilizar los emblemas distintivos de los Convenios de Ginebra de conformidad con el derecho internacional. 25. Provocar intencionalmente la inanicin de la poblacin civil como mtodo de hacer la guerra, privndola de los objetos indispensables para su supervivencia, incluido el hecho de obstaculizar intencionalmente los suministros de socorro de conformidad con los Convenios de Ginebra. 26. Reclutar o alistar a nios menores de 15 aos en las fuerzas armadas nacionales o utilizarlos para participar activamente en las hostilidades. (c) En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional, las violaciones graves del artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, a saber, cualquiera de los siguientes actos cometidos contra personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y los que hayan quedado fuera de combate por enfermedad, lesiones, detencin o por cualquier otra causa: 1. Actos de violencia contra la vida y la persona, en particular el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles y la tortura. Los ultrajes contra la dignidad personal, en particular los tratos humillantes y degradantes. La toma de rehenes.

2. 3.

149

4.

Las condenas dictadas y las ejecuciones efectuadas sin sentencia previa pronunciada por un tribunal constituido regularmente y que haya ofrecido todas las garantas judiciales generalmente reconocidas como indispensables.

(d)

(e)

El prrafo (b) 3. se aplica a los conflictos armados que no son de ndole internacional, y por lo tanto no se aplica a situaciones de disturbios o tensiones internos, tales como motines, actos aislados y espordicos de violencia u otros actos de carcter similar. Otras violaciones graves de las leyes y los usos aplicables en los conflictos armados que no sean de ndole internacional, dentro del marco establecido de derecho internacional, a saber, cualquiera de los actos siguientes: 1. Dirigir intencionalmente ataques contra la poblacin civil como tal o contra civiles que no participen directamente en las hostilidades. Dirigir intencionalmente unidades y vehculos habilitado para utilizar Convenios de Ginebra internacional. ataques contra edificios, material, sanitarios y contra el personal los emblemas distintivos de los de conformidad con el derecho

2.

3.

Dirigir intencionalmente ataques contra personal, instalaciones, material, unidades o vehculos participantes en una misin de mantenimiento de la paz o de asistencia humanitaria de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, siempre que tengan derecho a la proteccin otorgada a civiles u objetos civiles con arreglo al derecho de los conflictos armados. Dirigir intencionalmente ataques contra edificios dedicados al culto religioso, la educacin, las artes, las ciencias o la beneficencia, los monumentos, los hospitales y otros lugares en que se agrupa a enfermos y heridos, a condicin de que no sean objetivos militares. Saquear una ciudad o plaza, incluso cuando es tomada por asalto.

4.

5.

150

6.

Cometer actos de violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, definido en el apartado f) del prrafo 2 del artculo 7, esterilizacin forzada o cualquier otra forma de violencia sexual que constituya tambin una violacin grave del artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra.

7. Reclutar o alistar nios menores de 15 aos en las fuerzas armadas o utilizarlos para participar activamente en hostilidades. 8. Ordenar el desplazamiento de la poblacin civil por razones relacionadas con el conflicto, a menos que as lo exija la seguridad de los civiles de que se trate o por razones militares imperativas. 9. Matar o herir a traicin a un combatiente enemigo. 10. Declarar que no se dar cuartel. 11. Someter a las personas que estn en poder de otra parte en el conflicto a mutilaciones fsicas o a experimentos mdicos o cientficos de cualquier tipo que no estn justificados en razn del tratamiento mdico, dental u hospitalario de la persona de que se trate ni se lleven a cabo en su inters, y que provoquen la muerte o pongan gravemente en peligro su salud. 12. Destruir o confiscar bienes del enemigo, a menos que las necesidades de la guerra lo hagan imperativo. El prrafo (b) 5. se aplica a los conflictos armados que no son de ndole internacional, y, por consiguiente, no se aplica a situaciones de disturbios y tensiones internas, como motines, actos aislados y espordicos de violencia u otros actos de carcter similar. Se aplica a los conflictos armados que tienen lugar en el territorio de un Estado cuando existe un conflicto armado prolongado entre las autoridades gubernamentales y grupos armados organizados o entre tales grupos. (3) Nada de lo dispuesto en los prrafos (b) 3. y 4. afectar a la responsabilidad que incumbe a todo gobierno de mantener y restablecer el orden pblico en el Estado y de defender la unidad e integridad territorial del Estado por cualquier medio legtimo. El crimen de agresin. La Corte ejercer competencia respecto del crimen de agresin una vez que se apruebe una disposicin de conformidad con los artculos 121 y 123 en que se defina el crimen y se enuncien las condiciones en las (f)

d.

151

cuales lo har. Esa disposicin ser compatible con las disposiciones pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas.

152

ANEXOS

153

ANEXO 01 ASPECTOS PARA EL PLANEAMIENTO DE LAS OPERACIONES GUERRA CONVENCIONAL 2. GENERALIDADES a. La misin es la consideracin bsica que el comandante, debe tener en cuenta para tomar la mejor decisin que garantice el cumplimiento de su misin, respetando el Derecho Internacional Humanitario. El comandante para conseguir y analizar la informacin que se requiere evaluar, necesariamente depende prioritariamente de su Estado Mayor. El proceso de evaluacin de una situacin operacional dado un entorno cvico militar en funcin de la misin, permite al comandante realizar una apreciacin de la situacin en la que se determinan las FF/AA pertinentes necesarias para dar solucin a los problemas deficiencias que obstaculizan al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario el cumplimiento de la misin militar asignada. La decisin del Comandante no es un clculo matemtico, aunque para tomarlo se siga un proceso metodolgico ordenado. Sino es, una accin creativa basada en el estudio de todos los factores que afectan el cumplimiento de la misin. La decisin debe de evaluarse constantemente y reajustarse a la necesidad que el Oficial del Derecho Internacional Humanitario recomiende al comandante en estrecha coordinacin con los miembros del Estado Mayor el mejor cumplimiento a la normatividad jurdica del Derecho Internacional Humanitario. Es importante recalcar que para efectos de planeamientos, como para la conduccin de las operaciones, se proveer la conformacin de equipos especiales, cuya finalidad ser la de contribuir al cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario.

b.

c.

d.

2.

INFORMACIONES DEL OFICIAL DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (GC) Entre las informaciones que deben ser de conocimiento del comandante relacionadas al Derecho Internacional Humanitario estn las siguientes: (1) La obligacin del cumplimiento de las normas jurdicas del Derecho Internacional Humanitario en su rea de responsabilidad.

154

(2) (3) (4) (5) (6)

La existencia de personas y bienes civiles protegidos en su zona de responsabilidad. Presencia y participacin del Comit Internacional de la Cruz Roja, indicndose el lugar donde se encuentra ubicada. Presencia y participacin de organismos internacionales, indicando su ubicacin. Grado de integracin del trabajo de las autoridades civiles y policiales, en la zona de accin. Grado de participacin de las instituciones pblicas y privadas, como Defensa Civil, Municipios y el Instituto Nacional de Cultura, en su zona de accin. Naturaleza y ubicacin de las poblaciones existentes en la zona de accin. Existencia de bienes de carcter civil importantes en la zona.

(7) (8) 3.

ANALISIS DE LA MISIN Al punto de vista el Derecho Internacional Humanitario en este prrafo se incluir lo siguiente: (a) En el prrafo OTRAS CONSIDERACIONES, en el aspecto tiempo se deber indicar el reforzamiento de la instruccin para todo el personal en lo referente al Derecho Internacional Humanitario. En el aspecto Seguridad la conveniencia de designar los objetivos militares lejos de las personas y bienes civiles protegidos. En los aspectos tcticos y de apoyo deber de indicarse la prioridad que tiene el apoyo areo de reconocimiento sobre el apoyo areo ofensivo, de manera tal de reducir posibles errores en la destruccin de los objetivos militares asignados. Establecimiento de la ubicacin exacta de los campos de internamiento para prisioneros de guerra y personal de refugiados. As como el posible cambio del lmite de retaguardia. Establecimiento de las zonas protegidas, zonas de refugio, zonas desmilitarizadas, zonas no defendidas y localidades no definidas (Antes de las Operaciones).

(b) (c)

(d)

(e)

155

(f)

Determinacin de las acciones especficas con el G-4 y G-1, que garanticen el abastecimiento y evacuacin del personal de prisioneros de guerra, heridos, refugiados, desplazados, vctimas y personal civil que no participe o que haya dejado de participar en las hostilidades. Establecimiento de los lmites territoriales que eviten las posibles interferencias en la operacin producto de la evacuacin de personal refugiado y desplazados. El Establecimiento de un sistema de alerta en la ejecucin de las Operaciones de Engao, Operaciones especiales de Comandos, Guerra Electrnica y OPSIC para facilitar la fluidez de la maniobra y que sta se realice en seguridad, de manera de salvaguardar la integridad fsica de las personas y bienes civiles protegidos.

(g)

(h)

4.

CONCEPTO INICIAL En este prrafo se tipificarn las indicaciones de detalle que el Comandante crea conveniente realizar con su Estado Mayor. e. f. g. Enunciado de la Misin Reexpresada. Establecimiento del programa de planeamiento y organizacin de los equipos de planeamiento. Enumeracin de las indicaciones de detalle que el Comandante desea realizar a cada uno de los miembros de su Estado Mayor.

5.

RECOMENDACIONES En este prrafo se tipificar de manera objetiva las recomendaciones, que van ha viabilizar el mejor cumplimiento de la normatividad jurdica establecida en el Derecho Internacional Humanitario, dentro de las cuales estarn: h. i. De las FF/AA establecidas por el G-3 se deber de determinar la ms favorable al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario. Se determinarn las ventajas al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario que ofrece la F/A elegida; dentro de las cuales puede considerarse las siguientes: (1) S se desarrolla por terreno donde existe la menor cantidad de poblaciones.

156

(2) j.

S los objetivos militares designados y asignados a la fuerza militar se encuentran lejos de personas y bienes protegidos.

As mismo se deber de tipificar los elementos de juicio que permitan reducir y/o minimizar las desventajas de la mejor F/A elegida para el cumplimiento de la misin al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario, pudiendo ser las siguientes: (1) Que se garantice el trabajo en conjunto entre el C-5 y el Oficial del Derecho Internacional Humanitario de manera tal que las funciones de gobierno y seguridad se efecten en forma coordinada en la zona de accin. Que se garantice el establecimiento de los ejes de abastecimiento y evacuacin fuera del alcance de los objetivos militares e instalaciones que por su ubicacin, naturaleza y propsito puedan poner en riesgo la integridad de las personas y bienes civiles. Que se garantice el trabajo en conjunto entre el Oficial del Derecho Internacional Humanitario con las autoridades civiles pertinentes; de manera tal que, se efecte una correcta sealizacin de las zonas protegidas, de los bienes culturales, de las zonas de refugio y de las zonas no defendidas que hayan sido establecidas de comn acuerdo o unilateralmente por ambas fuerzas beligerantes.

(2)

(3)

k.

Se debe de indicar los aspectos que requieren del conocimiento y decisin del comandante, pudiendo ser los siguientes: (1) (2) Se recomendar facilitar el trabajo del CICR, de los organismos internacionales y organizaciones protectoras en nuestra zona de accin. Se recomendar que el Oficial del Derecho Internacional Humanitario realice las coordinaciones con el G-4 sobre el establecimiento del lmite de retaguardia; a fin que se reduzcan los desplazamientos de los Campos de Internamiento tanto para los PPGG as como, para Refugiados y desplazados. Se recomendar en coordinacin con el G-3, se considere dentro de la designacin de los objetivos militares, la ubicacin de bienes culturales que pueden retirrsele la proteccin, en caso de imperiosa necesidad militar. Se Recomendar desarrollar un trabajo conjunto e integrado entre las instituciones pblicas y privadas, como Defensa Civil, municipios y el Instituto Nacional de Cultura en la zona de accin de manera que se proceda a la correcta sealizacin de las instalaciones, buques, centros arqueolgicos que no deben ser considerados como objetivos militares. Se recomendar el cumplimiento de las reglas de enfrentamiento para el combatiente en Guerra Convencional.

(3)

(4)

(5)

157

6.

DECISIN Y CONCEPTO DE LA OPERACIN En este prrafo se consignar de manera obligatoria en la decisin: El cumplimiento y estricta observancia a los principios y normas jurdicas del Derecho Internacional Humanitario; asimismo, se dispondr que el Comandante de Artillera ejecute el apoyo de fuegos, nica y exclusivamente sobre los objetivos militares correctamente designados y asignados. GUERRA NO CONVENCIONAL

1.

GENERALIDADES a. El planeamiento en operaciones de Guerra Contra Subversiva se basa en el conocimiento del enemigo real o potencial, de las amenazas existentes, del terreno, del medio ambiente y de las caractersticas polticas, sociales y econmicas de la poblacin. El planeamiento al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario, exige en todos los niveles una estrecha coordinacin entre la comunidad civil y la militar. El planeamiento en Operaciones de Guerra No Convencional orienta el accionar militar en respaldo de los programas de desarrollo interno. dando nfasis en el empleo de las fuerzas militares en la ubicacin, identificacin y neutralizacin de la amenaza insurgente, combinando la accin militar con acciones de desarrollo interno. El planeamiento en las Operaciones de Guerra No Convencional: (1) (2) (3) (4) e. Responder a las prioridades de distribucin de recursos establecidos en el planeamiento de desarrollo interno. Proporcionar una estructura organizativa que facilite la coordinacin e implementacin de todos los planes. Anticipar a las actividades insurgentes y prepararse para enfrentarlas tomando la iniciativa. Evitar el crecimiento de la insurreccin.

b.

c.

d.

Los objetivos al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario se orientarn hacia la neutralizacin de las fuerzas enemigas y paralelamente a lograr el apoyo de la poblacin.

158

f. g.

El poder combativo debe ser aplicado de tal manera que ayude a reducir el alcance, la intensidad y la duracin de la insurreccin. El Artculo 3 comn, el Artculo 4 de la Convencin de la Haya y el Protocolo II garantizan la aplicacin de las normas de humanidad reconocidas por las naciones civilizadas, y proporciona la base jurdica para las intervenciones humanitarias del Comit Internacional de la Cruz Roja o de cualquier otra organizacin humanitaria imparcial en este tipo de acciones. intervenciones que fueron rechazadas con demasiada frecuencia en el pasado, porque fueron tomadas como una intervencin no amistosa en los asuntos internos de un Estado. Dichos artculos son de carcter estrictamente humanitario. No limita en modo alguno el derecho esencial de un Estado a reprimir una insurreccin, ni defender sus intereses. Es importante recalcar que dichos artculos exigen simplemente el respeto a ciertas normas que ya han sido reconocidas como esenciales por las naciones civilizadas, y puestas en vigencia como parte de la legislacin del respectivo Estado mucho antes de que se firmaran los Convenios.

2.

INFORMACIONES DEL OFICIAL DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (GNC) Entre las informaciones que deben de ser de conocimiento del Comandante al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario siempre y cuando el Estado Peruano decida denominarlos como Guerrilleros, son los siguientes: a. La obligacin del cumplimiento de las normas jurdicas del Derecho Internacional Humanitario en su rea de responsabilidad, sustentados en el Art. 3 comn, Art. 4 de la Convencin de la Haya y el Protocolo II. Tipo de accin y/o modalidades de lucha, viene desarrollando el grupo armado y sobre que tipo blancos acta. La existencia de personas y bienes civiles protegidos en el rea de responsabilidad. Presencia y participacin CICR. Presencia y participacin de Organismos Internacionales. Cantidad y tipo de acciones terroristas que se desarrollan en cada una de las localidades (Establecimiento de zonas Roja-Rosada y Blanca).

b. c. d. e. f.

159

g. h. i. j.

Grado de participacin y apoyo de las autoridades civiles en el rea. Que disposiciones existen sobre la autorizacin de la requisicin. Organizacin y disposicin de las FCT. Si existen organizaciones estatales que desarrollen actividades de apoyo y propaganda en ventaja del grupo armado.

3.

ANALISIS DE LA MISIN Al punto de vista el Derecho Internacional Humanitario en este prrafo se incluir lo siguiente: a. Tiempo Se deber de incluir la necesidad de reforzar la instruccin al personal en lo que respecta al Derecho Internacional Humanitario. b. Espacio Cual es el mbito de responsabilidad y cual es el departamento que se presenta ms vulnerable al accionar del grupo armado. d. Aspectos Tcticos y de apoyo (1) Como se encuentran distribuidos las FCT en el rea de responsabilidad y s, contamos con el apoyo de organizaciones civiles debidamente organizadas que puedan ayudar a la proteccin de la integridad fsica de poblacin. Si contamos con el apoyo tcnico y especializado que nos facilite una vez producida, la intervencin del grupo armado, en voladuras de torres de alta tensin, el restablecimiento y funcionamiento de los SSPPEE indispensables para garantizar la supervivencia de los pobladores. Si contamos con una FIR, altamente mvil que nos permite actuar rpidamente y en forma simultnea sobre todos los focos y as garantizar la integridad fsica de las personas y bienes civiles protegidos. Si hemos logrado establecer en cada uno de los poblados un sistema de defensa preventiva y de apoyo, que nos permita durante la intervencin el restablecimiento del orden interno.

(2)

(3)

(4)

160

(5) (6)

Si hemos desarrollado medidas de control sobre la poblacin, medios de seguridad, medios de comunicacin, centros industriales y SSPPEE que garanticen el normal desenvolvimiento. Cual es el grado de acercamiento que existe entre el Ejrcito y las Comunidades Campesinas, autoridades civiles y autoridades polticas en el rea de responsabilidad.

4.

CONCEPTO INICIAL En este prrafo se tipificarn las indicaciones de detalle que el Comandante crea conveniente realizar a su Estado Mayor. Enunciado de la Misin Reexpresada. La 10ma DCS (SZSNNO-1) conducir operaciones contra subversivas, con orden en el mbito de su responsabilidad, para restablecer y/o mantener el orden interno, dando cumplimiento y estricta observancia a la normatividad jurdica del Derecho Internacional Humanitario; a fin de contribuir a la pacificacin de la SZSNNO-1. a. b. Establecimiento del programa de planeamiento y organizacin de los equipos de planeamiento. Enumeracin de las indicaciones de detalle que el Comandante desea realizar a cada uno de los miembros de su Estado Mayor.

5.

RECOMENDACIONES En este prrafo se tipificar de manera objetiva las recomendaciones, que van ha viabilizar el mejor cumplimiento de la normatividad jurdica establecida en el Derecho Internacional Humanitario, dentro de las cuales estarn: a. Que dentro de las FF/AA establecidas por el G-3, se deber de elegir la que mejor permita el cumplimiento de la misin al punto de vista el Derecho Internacional Humanitario. Se determinarn las ventajas al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario que ofrece la F/A elegida; dentro de las cuales puede considerarse las siguientes: (1) (2) Permite el empleo de nuestras fuerzas por donde no existen poblados. Permite el enfrentar al grupo armado en zonas que se encuentran lejos de poblados, reduciendo el impacto psicolgico en la poblacin.

b.

161

(3) (4)

Nos permite actuar sobre zonas controladas por el grupo armado donde son ms vulnerables a ser neutralizados. Nos permite organizar territorialmente a nuestras fuerzas abarcando menores extensiones de terreno en la AASSN, aprovechando la divisin poltica y geogrfica provisional. Nos permite aprovechar la ventaja que las AASSN, se encuentran unidas teniendo en consideracin que las operaciones se desarrollan en el mismo tipo de terreno dado por la divisin poltica y geogrfica del las provincias.

(5)

c.

As mismo se deber de tipificar los elementos de juicio que permitan reducir y/o minimizar las desventajas de la F/A elegida para el cumplimiento de la misin al punto de vista el Derecho Internacional Humanitario, pudiendo ser las siguientes: (1) Que se garantice el trabajo en conjunto entre el G--5 y el Oficial del Derecho Internacional Humanitario de manera tal que las funciones de gobierno y seguridad interna se efecten en forma coordinada en la zona de accin. Que se garantice el establecimiento de los ejes de abastecimiento y evacuacin fuera del alcance de los poblados e instalaciones que por su ubicacin, naturaleza y propsito puedan poner en riesgo la integridad de las personas y bienes civiles. Que garantice el trabajo conjunto entre el Oficial del Derecho Internacional Humanitario con el resto de autoridades civiles y polticas de la zona; de manera tal que, se establezcan las necesidades de educacin, organizacin de las comunidades campesinas, respeto de sus costumbres, sustitucin de cultivos, establecimiento de oficinas de informacin y denuncia sobre casos de abusos, necesidades de comunicacin, restablecimiento de autoridades. Que se materialice la integracin y trabajo cohesionado con las FFOO, infundiendo el sentimiento de patriotismo en la poblacin, estableciendo el puente de un acercamiento entre los pobladores y las autoridades de la zona a fin de ganar el respeto de la poblacin a sus autoridades civiles.

(2)

(3)

(4)

d.

Se debe de indicar los aspectos que requieren del conocimiento y decisin del comandante, pudiendo ser los siguientes:

162

(1) (2)

Se recomendar facilitar el trabajo del CICR, de los organismos internacionales y organizaciones protectoras en nuestra zona de accin. Se recomendar que el Oficial del Derecho Internacional Humanitario realice las coordinaciones con el G-4 a fin que se determine los procedimientos administrativos para realizar los abastecimientos y evacuaciones que puedan darse producto de las operaciones y en la que se de mayo nfasis a la proteccin de las personas que no participan en las operaciones (Desplazados). Se recomendar en coordinacin con el G-3, se considere dentro de la organizacin de las fuerzas estas se encuentren lejos de las poblaciones civiles. Se recomendar intensificar las actividades policiales en las zonas rosadas principalmente; para restablecer el orden pblico y de ser necesarios estos actuarn apoyados por las FFAA.

(3)

(4)

e.

Se recomendar el cumplimiento de las reglas de enfrentamiento establecidas para Guerra No Convencional, siendo estas las siguientes: Las reglas de enfrentamiento son: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Combatir solamente contra un enemigo cuyo accionar ponga en peligro la misin su vida. Respetar la vida del enemigo que se rinde. Respetar la propiedad privada. Respetar y proteger a la poblacin civil. Respetar y proteger a los detenidos. Asistir y proteger a los heridos. Respetar al personal y emblemas de la CICR.

f.

Se recomendar que las siguientes infracciones sean consideradas graves: (1) (2) (3) (4) (5) Homicidio intencional. Tortura o trato inhumano. Toma de rehenes. Detencin ilegal. Destruccin y apropiacin de bienes.

6.

DECISIN Y CONCEPTO DE LA OPERACIN En este prrafo se consignar de manera obligatoria en la decisin:

163

El cumplimiento y estricta observancia a los principios y normas jurdicas del Derecho Internacional Humanitario; asimismo se dispondr que los comandantes de patrulla ejecuten sus fuegos, nica y exclusivamente sobre los objetivos militares correctamente designados y asignados. Nota: Es importante indicar que si, el Estado Peruano, le otorga la categorizacin al grupo armado de DDSS y/o DDT el Derecho Internacional Humanitario no se aplicar, solo estarn protegidos por los Derechos Humanos, como cualquier persona humana.

164

ANEXO 02 DISPOSICIONES PARTICULARES SOBRE ARMAS ESPECIFICAS 1. Principios Los principios generales sobre los medios de combate y su utilizacin se basan en la distincin fundamental entre combatientes y objetivos militares, por un lado, y personas y bienes civiles, por otro. 2. Abstencin de uso Las partes beligerantes y sus fuerzas armadas se abstendrn de usar armas: a. b. c. 3. Que puedan causar males superfluos; Que, por razn de su imprecisin o de sus efectos, daen indistintamente a la poblacin civil y a los combatientes; Cuyos nocivos efectos escapen, en e! espacio y en el tiempo, al control de quienes las usan.

Aplicabilidad de las normas Las normas particulares sobre armas especficas figuran en diferentes tratados. Tambin en el derecho internacional consuetudinario, vlido para todos os Estados, se regula el uso de ciertas armas. No todos los Estados estn obligados por los mismos tratados. Algunos han aceptado un determinado' tratado, pero con interpretaciones y/o reservas nacionales. El Ejrcito debe conocer los diferentes tratados en los que el Estado Peruano es Parte. As, se debe comprobar, para cada situacin de conflicto armado, la aplicabiIidad de ciertas normas por las que se rige el uso de armas especficas.

4.

Las Instrucciones precisas La autoridad suprema de cada Estado y de cada parte beligerante tiene el deber de impartir instrucciones precisas a sus fuerzas armadas sobre el uso de las armas.

165

La finalidad de tales instrucciones ser clarificar la aplicacin de las normas particulares por las que se rija el uso de armas especficas, en determinadas situaciones de conflicto. 5. Prohibiciones a. Declaracin de San Petersburgo de 1868 "Las Partes contratantes se comprometen a renunciar mutuamente en caso de guerra entre ellas, al empleo por sus tropas de tierra o de mar de cualquier proyectil cuyo peso sea inferior a 400 gramos y que sea explosivo, o que est cargado con materias explosivas o inflamables". b. Conferencia Internacional de la Paz en La Haya 29 Jul 1899 "Las Potencias contratantes se prohben el empleo de balas que se ensanchan o se aplastan fcilmente en el cuerpo humano, tales como las balas de envoltura dura, la cual no cubriese enteramente el ncleo o estuviera provista de incisiones. c. Convencin relativa a la colocacin de minas submarinas automticas de contacto La Haya, 18 Oct 1907 "Art. 1. Es prohibido: (1) Colocar Minas automticas no amarradas, a menos que sean construidas de manera de volverse inofensivas una hora cuando ms, despus de que quien las ha colocado haya perdido su control. Colocar minas automticas de contacto amarradas que no se conviertan en inofensivas desde que rompan sus amarras Emplear torpedos que no se hagan inofensivo una vez errado el golpe.

(2) (3)

Art. 2. Es prohibido colocar minas automticas de contacto en las costas y puertos del adversario con el solo fin de interceptar la navegacin de comercio. Art.3. Cuando se empleen minas automticas de contacto amarradas deben tomarse todas las precauciones posibles para la seguridad de la navegacin pacfica.

166

Art.4. Toda Potencia neutral que coloque minas automticas de contacto en sus costas debe observar las mismas reglas y tomarlas mismas precauciones impuestas a los beligerantes.,. Art-5. Al fin de la guerra las Potencias Contratantes se comprometen a hacer todo lo que dependa de ellas para quitar, cada una por su lado, las minas que hayan puesto ... " d. Protocolo sobre Prohibicin del uso en la guerra, de gases asfixiantes, txicos o similares y de medios bacteriolgicos Ginebra, 17 Jun 1925 "Los plenipotenciarios que suscriben, en nombre de sus Gobiernos respectivos ... declaran: Que las Altas Partes Contratantes, en tanto que no son ya Partes en tratados que prohben este empleo, reconocen esta prohibicin, aceptan extender esta prohibicin de empleo a los medios de guerra bacteriolgicos y convienen en considerarse obligadas entre s segn los trminos de esta declaracin..." e. Convencin sobre la Prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con fines militares u otros fines hostiles Asamb. Gral de la ONU del 10 Dic 1976 Art.1. 1. Cada Estado Parte en la presente Convencin se compromete a no utilizar tcnicas de modificacin ambiental con fines militares u otros fines hostiles que tengan efectos vastos, duraderos o graves, como medos para producir destrucciones, daos o perjuicios a otro Estado Parte 2.Cada Estado Parte en la presente Convencin se compromete a no ayudar, ni alentar ni incitar a ningn Estado o grupo de Estados u organizacin internacional a realizar actividades contrarias a las disposiciones del prrafo 1 Art. 2. A los efectos del artculo 1, la expresin "tcnicas de modificacin ambiental", comprende todas las tcnicas que tienen por objeto alterarmediante la manipulacin deliberada de los procesos naturales - la dinmica, la composicin o estructura de la Tierra, incluida su bitica, su litosfera, su hidrsfera y su atmsfera, o del espacio ultraterrestre. Art. 3. 1. Las disposiciones de la presente Convencin no impedirn la utilizacin de tcnicas de modificacin ambiental con fines pacficos ni contravendrn los principios generalmente reconocidos y las normas aplicables del derecho internacional relativos a esa utilizacin.

167

Art. 4. Cada Estado Parte en la presente Convencin se compromete a tomar las medidas que considere necesarias de conformidad con sus procedimientos constitucionales, para prohibir y prevenir toda actividad a las disposiciones de la Convencin, en cualquier lugar situado bajo su jurisdiccin o control." f. Convenio sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. Ginebra, 10 Oct 1980. Art 1: mbito de aplicacin La presente Convencin y sus Protocolos anexos se aplicarn a las situaciones a que se hace referencia en el artculo 2 comn a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativos a la proteccin de las vctimas de la guerra, incluida cualquiera de las situaciones descritas en el prrafo 4 del artculo 1 del Protocolo Adicional I a los Convenios. (1) Protocolo I al Convenio: sobre fragmentos no localizables Ginebra, 10 Oct 1980. Se prohbe emplear cualquier arma cuyo efecto principal sea lesionar mediante fragmentos que no puedan localizarse por rayos X en el cuerpo humano (2) Protocolo II al Convenio: sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas trampa y otros artefactos Ginebra, 10 Oct 1980 (Enmendado el 03 May 96).

Art. 3 Restricciones generales del empleo de minas, armas trampas y otros artefactos. Se tomarn todas las precauciones viables para proteger a las personas civiles de los efectos de las armas a las que se aplica el presente artculo. Se entiende por precauciones viables aquellas que son factibles o posibles en la prctica, habida cuenta de todas las circunstancias del caso, incluso consideraciones humanitarias y militares. (1) El presente artculo se aplica: (a) (b) (c) Alas minas; A las armas trampa; y A otros artefactos.

168

(2)

Queda prohibido en todas las circunstancias emplear las armas a las que se aplica el presente artculo, sea como medio de ataque, como medio de defensa o a ttulo de represalia, contra la poblacin civil como tal o contra personas civiles Queda prohibido el empleo indiscriminado de las armas a las que se aplica el presente artculo, Se entiende por "empleo indiscriminado" cualquier emplazamiento de estas armas, (a) (b) (c) Que no sea en un objetivo militar ni est dirigido contra un objetivo militar; o En que se emplee un mtodo o medio de lanzamiento que no pueda ser dirigido contra un objetivo militar determinado: o Que haya razones para prever que causar incidentalmente prdidas de vidas de personas civiles, heridas a personas civiles, daos a bienes de carcter civil o una combinacin de ellos, que seran excesivos en relacin con la ventaja militar concreta y directa prevista.

(3)

Art. 4. Restricciones del empleo de minas que no sean lanzadas a distancia, armas trampa y otros artefactos en zonas pobladas (1) El presente artculo se aplica: (a) (b) (c) (2) A las minas que no sean lanzadas a distancia; A las armas trampa; y A otros artefactos.

Queda prohibido el empleo de las armas a que se refiere e presente artculo en ciudades, pueblos, aldeas u otras zonas en las que exista una concentracin similar de personas civiles y donde no se estn librando combates entre fuerzas terrestres, o donde dichos combates no parezcan inminentes, a menos que: (a) (b) Sean colocadas en objetivos militares que pertenezcan a una parte adversa o est bajo su control, o en las inmediaciones de dichos objetivos; o Se tomen medidas para proteger a la poblacin civil de los efectos de dichos artefactos, por ejemplo: instalando seales de peligro, colocando centinelas, formulando advertencias o instalando cercas.

Art. 5.: Restricciones de/ empleo de minas lanzadas a distancia.

169

(1)

Queda prohibido el empleo de minas lanzadas a distancia, a menos que slo se empleen dentro de una zona que sea en s un objetivo militar o que contenga objetivos militares, y a menos que: (a) (b) Se pueda registrar con precisin su emplazamiento conformidad con el apartado (a) del prrafo 1 del artculo 7; o de

En cada una de esas minas exista un mecanismo neutralizador eficaz, es decir, un mecanismo de funcionamiento automtico destinado a desactivar la mina o a causar su autodestruccin cuando se prevea que ya no responde a los fines militares para los que fue colocada, o un mecanismo controlado a distancia destinado a desactivar la mina o a causar su autodestruccin cuando ya no responda a los fines militares para los que fue colocada A menos que las circunstancias no lo permitan, se formular una advertencia previa y eficaz de todo lanzamiento o siembra de minas a distancia que pueda afectar a la poblacin civil.

(c)

Art. 6.- Prohibicin del empleo de determinadas armas trampa (1) Sin perjuicio de las normas del derecho 'Internacional aplicables en los conflictos armados con respecto a la traicin y perfidia, se prohbe en todas las circunstancias al empleo de: (a) Toda arma trampa que tenga forma de objeto porttil aparentemente inofensivo, que est especficamente concebido y construido para contener material explosivo y detonar cuando alguien lo toque, lo manipule o se aproxime a l; o Armas trampa que est de alguna forma unidas o guarden relacin con: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Seales, signos o emblemas protectores reconocidos internacionalmente; Personas enfermas, heridas o muertas; Sepulturas, crematorios o cementerios; Instalaciones, equipos, suministros o transportes sanitarios; Juguetes u otros objetos porttiles o productos destinados especialmente a la alimentacin, la salud, la higiene, el vestido o la educacin de los nios; Alimentos o bebidas; Utensilios o aparatos de cocina, excepto en establecimientos militares, locales militares o almacenes militares;

(b)

170

8. 9.

Objetos de carcter claramente religioso; Monumentos histricos, obras de arte o lugares de culto que constituyan el patrimonio cultural o espiritual de los pueblos; 10. Animales vivos o muertos. (c) Queda prohibido en todas las circunstancias el empleo de cualquier arma trampa concebida para ocasionar daos superfluos o sufrimientos innecesarios." Protocolo III al Convenio: sobre prohibiciones o restricciones del empleo de armas incendiarias Ginebra, 1 0 Oct 1980 Art. 1. Definiciones A los efectos del presente Protocolo: (1) Se entiende por "arma incendiaria" toda arma o municin concebida primordialmente para incendiar objetos o causar quemaduras a las personas mediante la accin de las llamas, del calor o de una combinacin de ambos, producidos por reaccin qumica de una sustancia que alcanza el blanco. (a) (b) Las armas incendiarias pueden consistir, por ejemplo: en lanzallamas, obuses, proyectiles explosivos, cohetes, granadas, minas, bombas y otros contenedores de sustancias incendiarias Las armas incendiarias no incluyen: 1. Las municiones que puedan tener efectos incendiarios incidentales (municiones iluminantes, trazadoras, productoras de humo o sistemas de sealamiento) 2. Las municiones concebidas para combinar efectos de penetracin, explosin o fragmentacin con un efecto incendiario adicional, (proyectiles perforantes de blindaje, proyectiles explosivos de fragmentacin, las bombas explosivas y otras municiones anlogas de efectos combinados concebidas no para causar quemaduras a las personas, sino para ser utilizados contra objetivos militares, etc.)

(2)

Se entiende por "concentracin de personas civiles" cualquier concentracin de personas civiles, sea de carcter permanente o temporal, como las que existen en partes habitadas de ciudades, pueblos, aldeas, o como en los campamentos o columnas de refugiados o evacuados, o los grupos de nmadas

171

(3)

Se entiende por "objetivo militar", en lo que respecta a los bienes, aquellos que por su naturaleza, ubicacin, finalidad o utilizacin contribuyan eficazmente a la accin militar o cuya destruccin total o parcial, captura o neutralizacin, ofrezca (... ) una ventaja militar definida. Se entiende por "bienes de carcter civil" todos los bienes que no son objetivos militares tal como estn definidos en el prrafo 3. Se entiende por "precauciones viables" aquellas que son factibles o posibles en la prctica, habida cuenta de todas las circunstancias del caso, incluso las consideraciones humanitarias y militares.

(4) (5)

Art. 2. Proteccin de las personas civiles y los bienes de carcter civil (1) Queda prohibido en todas las circunstancias atacar con armas incendiarias a la poblacin civil como tal, a personas civiles o a bienes de carcter civil. Queda prohibido (...) atacar con armas incendiarias lanzadas desde el aire cualquier objetivo militar ubicado dentro de una concentracin de personas civiles. Queda asimismo prohibido atacar con armas incendiarias que no sean lanzadas desde el aire cualquier objetivo militar ubicado dentro de una concentracin de personas civiles, salvo que ese objetivo est claramente separada de la concentracin de personas civiles y se hayan adoptado todas las precauciones viables para limitar los efectos incendiarios (...) y para evitar, y (...) reducir al mnimo, la muerte incidental de personas civiles, las lesiones a personas civiles y los daos a bienes de carcter civil. Queda prohibido atacar con armas incendiarias los bosques u otros tipos de cubierta vegetal, salvo cuando esos elementos naturales se utilicen para cubrir, ocultar 0 camuflar a combatientes u otros objetivos militares, o sean en s mismos objetivos militares."

(2)

(3)

(4)

Protocolo IV al Convenio: sobre armas lser cegadoras 13 Oct 1995 "Artculo 1.- Queda prohibido emplear armas lser especficamente concebidas, como nica o una ms de sus funciones de combate, para causar ceguera permanente a la vista no amplificada, es decir, al ojo descubierto o al ojo provisto de dispositivos correctores de la vista. Las Altas

172

Partes Contratantes no transferirn armas de esta ndole a ningn Estado ni a ninguna entidad no estatal. Artculo 2.- En el empleo de sistemas lser; las Altas Partes Contratantes adoptarn todas las precauciones que sean viables para evitar el riesgo de ocasionar ceguera permanente a la vista no amplificada. Esas precauciones consistirn en medidas de instruccin de sus fuerzas armadas y otras medidas prcticas. Artculo 3.- La ceguera como efecto fortuito o secundario del empleo legtimo con fines militares de sistemas lser, incluido el empleo de los sistemas lser utilizados contra equipo ptico, no est comprendida en la prohibicin del presente Protocolo. Artculo 4.- A los efectos del presente Protocolo, por ceguera permanente" se entiende una prdida irreversible y no corregible de la vista que sea gravemente discapacitante y sin perspectivas de recuperacin, La discapacidad grave equivale a una agudeza visual inferior a 20/200 en ambos ojos, medida segn la prueba Snellen." g. Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin v transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin. Oslo, 18 Set 1997 Los Estados Partes recordando la Declaracin de Ottawa del 05 de octubre de 1996 y la Declaracin de Bruselas del 27 de junio de 1997, que instan a la comunidad internacional a negociar un acuerdo internacional jurdicamente vinculante que prohba el uso, el almacenamiento, la produccin y la transferencia de minas antipersonal. Han convenido en lo siguiente: Artculo 1 - Obligaciones generales (1) Cada Estado Parte se compromete a nunca, y bajo ninguna circunstancia: (a) (b) (c) Emplear minas antipersonal; Desarrollar, producir, adquirir de un modo u otro, almacenar, conservar o transferir a cualquiera, directa o indirectamente, minas antipersonal; Ayudar, estimular o inducir, de una manera u otra, a cualquiera a participar en una actividad prohibida a un Estado Parte, conforme a esta Convencin

173

(2)

Cada Estado Parte se compromete a destruirlo o asegurar la destruccin de todas las minas antipersonal de conformidad con lo previsto en esta Convencin

Artculo 2.- Definiciones (1) Por "mina antipersonal", se entiende toda mina concebida para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que incapacite, hiera o mate a una o a ms personas. Las minas diseadas para detonar por la presencia, la proximidad o el contacto de un vehculo, y no de una persona, que estn provistas de un dispositivo antimanipulacin, no son consideradas minas antipersonal por estas as equipadas. Por "mina" se entiende todo artefacto explosivo diseado para ser colocado debajo, sobre o cerca de la superficie del terreno u otra superficie cualquiera y concebido para explosionar por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona o vehculo. Por "dispositivo antimanipulacin" se entiende un dispositivo destinado a proteger una mina y que forma parte de ella, que est concebido, fijado, o colocado bajo la mina, y que se activa cuando se intenta manipularla o activarla intencionadamente de alguna otra manera. Por "transferencia" se entiende, adems del traslado fsico de minas antipersonal hacia o desde el territorio nacional, la transferencia del dominio y del control sobre las minas, pero que no se refiere a la transferencia de territorio que contenga minas antipersonal colocadas, Por "zona minada" se entiende una zona peligrosa debido a la presencia de minas o en las que se sospecha su presencia.

(2)

(3)

(4)

(5)

Artculo 3 - Excepciones (1) Sin perjuicio de las obligaciones generales contenidas en el Artculo 1, se permitir la retencin o la transferencia de una cantidad de minas antipersonal para el desarrollo de tcnicas de deteccin, limpieza o destruccin de minas y el adiestramiento de dichas tcnicas. La cantidad de tales minas no deber exceder la cantidad mnima absolutamente necesaria para realizar los propsitos mencionados ms arriba. La transferencia de minas antipersonal est permitida cuando se realiza para su destruccin.

(2)

174

Artculo 4 - Destruccin de las existencias de minas antipersonal Con excepcin de lo dispuesto en el Artculo 3, cada Estado Parte se compromete a destruir, o a asegurar la destruccin de todas las existencias de minas antipersonal que le pertenezcan o posea, o que estn bajo su jurisdiccin o control, lo antes posible, y a ms tardar en un plazo de 4 aos, a partir de la entrada en vigor de esta Convencin para ese Estado Parte. Artculo 5 - Destruccin de minas antipersonal (1) Cada Estado Parte se compromete a destruir, o a asegurar la destruccin de todas las minas antipersonal, y a ms tardar en un plazo de 10 aos, a partir de la entrada en vigor de esta Convencin para ese Estado Parte.......

175

ANEXO 03 INSTRUCCIONES ADICIONALES PARA EL LLENADO Y FORMULACION DE LOS FORMATOS 1. Tarjeta de Identidad del Personal Sanitario y Religioso, Civil y Permanente. a. La tarjeta de Identidad de! personal sanitario y religioso, civil y permanente, a que se refiere el prrafo 3 del artculo 18 del Protocolo debera: (1) (2) Tener el signo distintivo, (cruz o media luna roja con fondo blanco y unas dimensiones que permitan llevarla en un bolsillo. Ser de material tan duradero como sea posible (a) (b) (c) (d) (e) (f) b. Estar redactada en el idioma nacional u oficial y, si es necesario, en el idioma vernculo de la regin concernida. Mencionar el nombre, la fecha de nacimiento del titular (o, a falta de ella, su edad en la fecha de expedicin) y el nmero de identidad, si lo tiene. Indicar en qu claridad tiene derecho el titular a la proteccin de los Convenios y del Protocolo. Estar sellada y firmada por la autoridad competente indicar las fechas de expedicin y de expiracin de la tarjeta Indicar, en la medida de lo posible, el grupo sanguneo del titular, en el reverso de la tarjeta.

La tarjeta de identidad ser uniforme en todo el territorio de cada una de las Altas Partes Contratantes y, en cuanto fuere posible, del mismo tipo para todas las partes en conflicto. Las partes en conflicto pueden inspirarse en el modelo que, en un solo idioma, aparece en el Apndice A . La tarjeta de identidad se extender, si fuese posible, por duplicado, debiendo quedar uno de los ejemplares en poder de la autoridad que lo expida, la cual debera mantener un control de las tarjetas expedidas. En ninguna circunstancia se podr privar de la tarjeta de identidad al personal sanitario y religioso, civil y permanente. En caso de prdida de una tarjeta, el titular tendr derecho a obtener un duplicado.

c.

2.

Tarjeta de Identidad del Personal Sanitario y Religioso, Civil y Temporal a. La tarjeta de identidad para el personal sanitario y religioso, civil y temporal debera ser, en lo posible similar a la prevista en el artculo 1 del Reglamento relativo a la Identificacin. Las partes en conflicto pueden inspirarse en el modelo de la Figura del Apndice A.

176

b.

Cuando las circunstancias impidan expedir al personal sanitario y religioso, civil y temporal, tarjetas de identidad similares al Apndice A, podr proveerse a ese personal de un certificado firmado por la autoridad competente, en el que conste que la persona a la que se expide est adscrita a un servicio en calidad de personal temporal, indicando, si es posible el tiempo que estar adscrita al servicio y el derecho del titular a ostentar el signo distintivo. Ese certificado debe indicar el nombre y la fecha de nacimiento del titular (o a la falta d esa fecha, su edad en la fecha de expedicin del certificado), la funcin del titular y el nmero de identidad, si lo tiene. Llevar la firma del interesado o la huella dactilar del pulgar o ambas.

3.

Tarjeta de Identidad del Personal de Proteccin Civil a. La tarjeta de identidad del personal de los servicios de proteccin civil prevista en el prrafo 66 del Protocolo se rige por las normas pertinentes del artculo 1 del Reglamento relativo a la Identidad. La tarjeta de identidad del personal de proteccin civil puede ajustarse al modelo que se indica en el Apndice B. Si el personal de proteccin civil est autorizado a llevar armas ligeras individuales, se debera hacer mencin de ello en la tarjeta de identidad.

b. c. 4.

Tarjeta de Identidad de Personas que siguen a las Fuerzas Armadas Las personas que sigan a las fuerzas armadas sin formar realmente parte integrantes de ellas, tales como los miembros civiles de tripulaciones de aviones militares, corresponsal de guerra, proveedores, miembros de unidades de trabajo o de servicios encargados del bienestar de los militares, a condicin de que hayan recibido autorizacin de las fuerzas armadas a las cuales acompaan, deben portar para tal finalidad una tarjeta de identidad similar al modelo de Apndice C. Las fuerzas armadas a las que acompaan tienen la obligacin de proporcionarles dicha tarjeta.

5.

Tarjeta de Identidad de Periodista en Misin Peligrosa Los periodistas que realicen misiones profesionales peligrosas en las zonas de conflicto armado, sern consideradas personas civiles protegidas a condicin de que se abstengan de todo acto que afecte a su estatuto de persona civil, Podrn obtener una tarjeta de identidad conforme el modelo previsto en el Apndice "D, que ser expedida por el gobierno del Estado del que sean nacionales o en cuyo territorio residan, o en el que se encuentre la agencia de prensa su rgano

177

informativo que emplee sus servicios, y que acreditar la condicin de periodista de su titular. 6. Tarjeta de Captura de Prisioneros de Guerra Se permitir que cada prisionero de guerra dirija, tan pronto como haya sido hecho prisionero o, a ms tardar, una semana despus de su llegada a un campamento, aunque se trate de un campamento e igualmente en caso de enfermedad o de traslado a un lazareto o a otro campamento, directamente a sus familiares, por un lado, y a la Agencia Central de Prisioneros de Guerra Prevista en el artculo 123 del Convenio de Ginebra III, por otro lado, una "Prieta redactada. si es posible segn el modelo del Apndice "E", informndoles acerca de su cautiverio, de su direccin y del estado de salud. Dichas tarjetas sern transmitidas con la mayor rapidez posible, no pudiendo ser demoradas de ningn modo 7. Tarjeta y Carta de Correspondencia de los Prisioneros de Guerra Los prisioneros de estarn autorizados a expedir y a recibir cartas y tarjetas postales. Si la Potencia detenedora considera necesario limitar esta correspondencia. Deber autorizar, por lo menos, el envo de dos cartas y de cuatro tarjetas por un mes, redactadas, dentro de lo posible, segn los modelos de los Apndices F y G (esto sin contar las tarjetas previstas en el artculo 70 del Convenio de Ginebra III; arriba explicado). No podrn imponerse otras limitaciones ms que si la Potencia protectora tiene motivos para considerarlas de inters de los propios prisioneros, dadas las dificultades con las que la Potencia detenedora tropiece para reclutar a un nmero suficiente de traductores calificados a fin de efectuar la necesaria censura. 8. Notificacin de Defuncin de Prisioneros de Guerra Los testamentos de los prisioneros de guerra se redactarn de modo que renan las condiciones de validez requerida hoy la legislacin de su pas de origen, el cual tomar las medidas necesarias para poner dichas condiciones en conocimiento de la Potencia detenedora. Tras solicitud del prisionero de guerra, y, en todo caso despus de su muerte, el testamento, ser transmitido sin demora a la Potencia protectora, una copia, certificada como fiel, ser remitida a la Agencia Central de informacin. Los certificados de defuncin de conformidad con el modelo del Apndice H, o listas, firmadas por un oficial encargado, de todos los prisioneros de guerra en cautiverio, sern remitidos, en el ms breve plazo, a la Oficina de Informacin de Prisioneros de Guerra Instituida. 9. Certificado de Repatriacin de Prisioneros de Guerra

178

A decisin de una Comisin mdica mixta, el prisionero de guerra puede ser repatriado a un hospital, debiendo recibir de dicha Comisin un certificado similar al modelo del Apndice I.

179

ANEXO 04 SIGNOS DISTINTIVOS

180

181

1.

Finalidad Los signos distintivos tienen esencialmente un sentido de proteccin. Deben hacer que sea visible la persona o el objeto que los ostente, y denotar el correspondiente derecho a la proteccin

2.

Signos previstos en los tratados internacionales Los signos distintivos previstos en los tratados internacionales han sido convenidos: a. Para uso mundial (por ejemplo: signo sanitario, signo de proteccin civil, signo de proteccin de los bienes culturales, signo de obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas, bandera de parlamento, etc. Para uso local (por ejemplo: signo de monumento histrico, estipulado en el Tratado de Washington de 1935, sobre la proteccin de las instituciones artsticas y cientficas y de los monumentos Histricos).

b.

3.

Signos ad hoc Se elegirn ad hoc signos: a. Que debern comunicarse al enemigo por ejemplo, para lugares de culto, monumentos, etc.), donde no se utilice signo alguno generalmente aceptado, o b. Que debern ser convenidos entre las partes beligerantes (por ejemplo, localidad no defendida, zona desmilitarizada).

182

4.

Categoras

a.

Servicio sanitario militar y civil Personal religioso militar, Personal religioso civil, nicamente de servicio sanitario civil y de la Organizaciones internacionales del a Cruz Roja.

b.

c.

Proteccin Civil

d.

Bienes culturales sealizados, proteccin general. Personas de proteccin de los bienes culturales. Bienes culturales sealizados: proteccin general.

e.

f.

Obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas; presas, diques, centrales de energa nuclear.

183

g.

Bandera blanca (bandera de parlamento utilizada para negociaciones y rendicin). Lugares de culto, monumentos histricos, museos, etc, guerra terrestre.

h. Debe notificarse al enemigo

i.

Lugares de culto, monumentos histricos, museos, etc, guerra martima.

j.

Monumentos histricos, museos, etc.

k.

Zona y sanitaria seguridad.

localidad y de

Segn acuerdo entre las partes Beligerantes.

Localidad no defendida. Zona desmilitarizada.

184

5.

Dimensiones. Cuando la situacin tctica lo permita, el signo distintivo ser lo ms grande posible.

6.

Descripcin del smbolo La forma de un signo distintivo bicolor se elegir de manera tal que las dos superficies de color sean lo ms iguales posible. Si el color interior es demasiado reducido no ser visible a cierta distancia (por ejemplo: la cruz roja y la media luna roja del signo sanitario deben ser suficientemente grandes en el centro del fondo blanco; dgase lo mismo por lo que respecta al tringulo azul en el centro del fondo color naranja del signo de la proteccin civil)

7.

Emplazamiento El signo distintivo estar, siempre que sea posible, sobre una superficie plana o en banderas. El signo cubrir lo ms posible a la persona o el objeto (por ejemplo: toda la espalda de un individuo, un camin de arriba abajo, un barco desde la lnea de flotacin hasta la parte superior, etc,). El signo debe destacarse lo ms posible en su entorno (por ejemplo, del material de un barco).

8.

Visibilidad multidireccional Cuando la situacin tctica lo permita, el signo distintivo debe resultar claramente visible a. En todas las direcciones posibles b. A la mayor distancia posible Para ello, el signo ser utilizado y colocado en nmero suficiente (por ejemplo: en !os costados, la proa, la popa y la cubierta de un barco; o a intervalos regulares en el permetro de una zona o localidad sanitaria y de seguridad, en un bien cultural de grandes dimensiones, en una localidad no defendida o en una zona desmilitarizada etc).

9.

Visibilidad escasa, de noche. De noche o cuando la visibilidad sea escasa, el signo distintivo podr estar alumbrado o iluminado. Podr, as mismo, ser de materiales que permitan reconocerlo gracias a medios tcnicos de deteccin por ejemplo: reflector fluorescente).

185

10. Particularidades a. Personal: El personal particularmente expuesto a los peligros del combate llevar. cuando la situacin tctica lo permita, tocado y vestimenta con signo distintivo (por ejemplo: personal sanitario y religioso, o que desempee tareas en el campo de batalla, personal de proteccin civil). b. Barcos sanitarios: En los barcos sanitarios, la cruz roja o la luna roja del signo sanitario ser de color rojo oscuro sobre fondo blanco.

186

ANEXO 05 SEALES DISTINTIVAS 1. Finalidad La finalidad de las seales distintivas es ampliar las posibilidades de identificacin (por ejemplo: visibilidad de noche mediante una seal sanitaria luminosa, mayor radio de visibilidad mediante una seal sanitaria de radar, etc.). Estn concebidas, en primer lugar, para medios de transporte (seales de largo alcance, especialmente para barcos y aeronaves). 2. Regla Las seales distintivas son, correspondiente signo distintivo. 3. Aeronave sanitaria temporera Las aeronaves sanitarias temporeras que por falta de tiempo o a causa de sus caractersticas, no puedan ser sealizadas con un signo distintivo, pueden usar nicamente las seales distintivas. 4. Uso Las seales distintivas sern usadas bajo la direccin de la competente autoridad militar encargada del correspondiente signo distintivo. 5. Seal distintiva sanitaria luminosa a. Definicin La seal constaste en una luz azul con destellos. El color azul que se recomienda se obtiene mediante las siguientes coordenadas tricromticas: (1) Lmite de los verdes y = 0,065 + 0,805x (2) Lmite de los blancos y = 0,400 - x (3) Lmite de los Prpuras y = 0, 1 33 + 0,600 y La frecuencia de los destellos azules es de 60 a 100 por minuto. b. Uso por regla general, complementarias del

187

Cuando la situacin tctica lo permita, la seal distintiva sanitaria luminosa debe resultar claramente visible en todas las direcciones y a la mayor distancia posible (por ejemplo: una o varias seales visibles en todas las direcciones, lo ms arriba posible sobre el casco del barco. 6. Seal distintiva sanitaria de radio a. Definicin La seal distintiva sanitaria de radio consiste en una seal distintiva de prioridad, segunda de un mensaje radiotelefnico o radiotelegrfico, transmitido segn el artculo 40, Seccin II del Reglamento de Radiocomunicaciones (Anexo del Convenio Internacional de Telecomunicaciones). b. Medios de transporte sanitarios (1) Regla Por regla general la seal distintiva prioritaria de radio de los medios de transporte sanitarios es MEDICAL. Embarcaciones costeras de salvamento: Las embarcaciones costeras de salvamento usan la seal distintiva prioritaria de radio RESCUE CRAFT (en lugar de MEDICAL)

(2)

7.

Seal distintiva sanitaria de radar a. Recomendaciones Los barcos y aeronaves sanitarios deberan estar equipados con un respondedor de radar emisor de seales que permita su identificacin por otros barcos o aeronaves y por estaciones en tierra, equipadas con radar. b. Barcos sanitarios Los barcos sanitarios usarn una seal de radar que es el grupo "YYY". seguido de la seal de llamada o de otros medios reconocidos de identificacin del barco, segn el artculo 40, Seccin II del Reglamento de Radiocomunicaciones (Anexo al Convenio Internacional de Telecomunicaciones) y el captulo XIV prrafo 5 del Cdigo Internacional de Seales (Organizacin Martima Internacional). c. Aeronave sanitaria

188

Las aeronaves sanitarias usarn el Sistema de Radar Secundario de Vigilancia (SSR) segn el Anexo 10 (del Convenio de Chicago sobre Aviacin Civil lnternacional de 1944, con sus posteriores modificaciones. 8. Seal distintiva sanitaria acstica submarina a. Definicin La seal distintiva sanitaria acstica submarina es el grupo "YYY", seguido de la seal de llamada y de otros medios reconocidos de identificacin del barco, transmitidos en Morse en una frecuencia acstica adecuada (por ejemplo, 5kHz), segn el captulo XIV, prrafo 6 del Cdigo Internacional de Seales (Organizacin Martima Internacional). b. Recomendacin Los barcos sanitarios estarn equipados para emitir seales acsticas submarinas que permitan su identificacin por submarinos. 9. Otras seales a. Seales internacionales reconocidas Los establecimientos y los medios de transporte sanitarios pueden usar los cdigos y las seales determinados por: (1) (2) (3) La Unin Internacional de Telecomunicaciones La Organizacin de Aviacin Civil Internacional; La Organizacin Martima Internacional:

Los cdigos y las seales se usan segn las normas, las prcticas y los procedimientos establecidos por esas organizaciones. b. Seales ad hoc (1) Regla: Por lo que atae a las seales distintivas, las partes beligerantes pueden ponerse de acuerdo en cuanto al uso de otras seales distintivas. Proteccin civil:

(2)

189

Adems del siglo distintivo de la proteccin civil, se podrn usar seales distintivas de identificacin especialmente convenidas entre las partes beligerantes.

190

ANEXO 06 ESTADOS PARTES EN LOS TRATADOS MS IMPORTANTES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Estados partes en 31.12 1998 AFGANISTN ALBANIA ALEMANIA ANDORRA ANGOLA ANTIGUA Y BARBUDA ARABIA SAUDI ARGELIA ARGENTINA ARMENIA AUSTRALIA AUSTRIA AZERBAIYN BAHAMAS BAHREIN BANGLADESH BARBAROS BELARUS BLGICA BELICE BENIN BHUTAN BOLIVIA BOSNIA-HERZEGOVINA BOTSUANA BRASIL BRUNEI BULGARIA BURKINA FASO BURUNDI CABO VERDE COMBOYA CAMERN CANADA CHAD CHILE CHINA CHIPRE COLOMBIA COMORAS CONGO COREA (Rep de) COREA (Rep Pop Dem) COSTA RICA COTE DIVOIRE CROACIA CUBA DINAMARCA DOMINICA Conv. Ginebra 1949 1956 1957 1594 1993 1984 1986 1963 1960 1956 1993 1958 1953 1993 1975 1971 1972 1968 1954 1952 1984 1961 1991 1976 1992 1968 1957 1999 1954 1961 1971 1984 1958 1963 1965 1970 1950 1956 1962 1961 1985 1967 1966 1957 1969 1961 1992 1954 1951 1981 Prot I. Ginebra 1977 1993 1991 1984 1986 1987 1989 1986 1993 1991 1982 1980 1986 1980 1990 1989 1986 1984 1986 1983 1992 1979 1992 1991 1989 1987 1993 1995 1998 1984 1990 1997 1991 1983 1979 1993 1985 1983 1982 1968 1983 1989 1992 1982 1982 1996 Prot. II Ginebra 1977 1993 1991 1986 1989 1986 1993 1991 1982 1980 1986 1980 1990 1989 1986 1984 1986 1983 1992 1979 1992 1991 1989 1987 1993 1995 1998 1984 1990 1997 1991 1983 1979 1993 1985 1983 1982 1983 1989 1992 1982 1996 1989 1996 1992 1982 1995 1983 1983 Declar. Prot I Art 90 Conv Armas 1980 Conv La Haya 1954 Conv Ottawa 1997

1991

1992

1960 1967 1971 1989 1993 1684 1984 1993

1998 1998

1989 1998

1989 1987

1982 1995 1989

1982 1963

1998 1998 1998 1998 1998

1992 1992 1993 1994 1995 1990 1991

1993 1995 1982 1969

1993 1958 1956 1998 1997 1997

1998

1994 1982 1988

1998

1962 1961 1997

1964 1988

1996

1998 1992 1982 1993 1987 1982

1998 1980 1992 1957

1998 1998

191

Estados partes en 31.12 1998

Conv. Ginebra 1949 1954 1952 1953 1972 1993 1992 1952 1955 1993 1969 1952 1955 1971 1951 1965 1966 1993 1958 1981 1956 1952 1984 1974 1986 1968 1957 1965 1954 1950 1958 1656 1957 1652 1965 1851 1951 1964 1953 1951 1992 1966 1992 1989 1967 1956 1963 1991 1951 1954 1956 1950 1996

Prot I. Ginebra 1977 1979 1992 1979 1983 1993 1992 1989 1993 1994 1980 1980 1989 1996 1978 1998 1989 1987 1984 1986 1986 1988 1995 1989

Prot. II Ginebra 1977 1979 1992 1978 1983 1993 1992 1989 1993 1994 1986 1980 1984 1980 1989 1993 1976 1998 1993 1987 1984 1986 1986 1988

Declar. Prot I Art 90

Conv Armas 1980 1982

Conv La Haya 1954

Conv Ottawa 1997

ECUADOR EGIPTO EL SALVADOR EMIGRATOS ARABES U. ESLOVAQUIA ESLOVENIA ESPAA EEUU ESTONIA ETIOPIA FILIPINAS FINLANDIA FIYI FRANCIA GABN GAMBIA GEORICIA GHANA GRANADA GRECIA GUATEMALA GUINEA GUINEA-BISAU GUINEA ECUATORIAL GUYANA HAITI HONDURAS HUNGRIA INDIA INDONESIA IRAK IRAN IRLANDA ISLANDIA ISRAEL ITALIA JAMAICA JAPN JORDANIA KAZAJISTAN NENIA KIRGUISTAN KIRIBATI KUWAIT LAO (Rep Dem Pop) LESOTO LETONIA LIBANO LIBERRIA LIBIA (J. ARABE LIBIA) LIECHTENSTEIN LITUANIA

1956 1955 1993 1992 1960

1992 1995 1992

1993 1993 1993 1995 1986 1982 1988 1996

1998

1994 1957 1961 1992 1960 1998 1984 1985 1960 1998 1998

1998 1993

1992 1983

1998 1998 1998 1998

1991

1992 1984

1956 1958 1967 1967 1959 1957 1959 1957 1997 1995

1995 1987 1986 1986 1979 1992 1992 1985 1980 1994 1991 1997 1988 1978 1989 1987 1986 1986 1979 1992 1992 1985 1980 1994 1991 1997 1988 1978 1989 1998 1983 1993 1960 1989 1989 1998 1957 1960 1998 19687 1986 1995 1995 1982 1995

1997

1998 1998 1998

1998 1969

192

Estados partes en 31.12 1998

Conv. Ginebr a 1949 1953 1993 1983 1962 1968 1991 1965 1968 1956 1970 1962 1952 1995 1993 1950 1958 1983 1992 1991 1964 1953 1964 1961 1951 1959 1974 1954 1951 1996 1956 1976 1961 1956 1954 1961 1975 1957 1993 1966 1958 1964 1954 1954 1981 1984 1986 1953 1981 1981 1951 1976

Prot I. Ginebra 1977 1989 1993 1992 1991 1991 1989 1989 1982 1980 1983 1995 1993 1995 1983 1994 1979 1988 1981 1988 1984 1987 1996 1995 1990 1989 1991 1992 1988 1998 1993 1984 1994 1984 1990 1989 1988 1984 1986 1994 1983 1982 1985 1996

Prot. II Ginebra 1977 1989 1993 1992 1991 1991 1989 1989 1982 1980 1995 1993 1995 1994 1979 1988 1981 1988 1984 1987 1996 1995 1990 1989 1991 1992 1998 1993 1984 1994 1984 1990 1989 1988 1984 1986 1994 1983 1982 1985

Declar. Prot I Art 90 1993 1993 1993

Conv Armas 1980 1996 1996

Conv La Haya 1954 1961 1998 1961 1960

Conv Ottawa 1997

LUXEMBURGO MACEDONIA ( exrep.yug) MADAGASCAR MALASIA MALAWI MALDIVAS MALI MALTA MARRUECOS MAURICIO MAURITANIA MXICO MICRONESIA MOLDOVA MONACC MONGOLIA MOZAMBIQUE MYANMAR NAMIBIA NEPAL NICARAGUA NGER NIGERIA NIU NORUEGA NUEVA ZELANDA OMAN PAISES BAJOS PAKISTAN PALAOS PANAMA PAPUA NUEVA GUINEA PARAGUAY PER POLONIA PORTUGAL QATAR REINO UNIDO REPUBLICA CHECA REPUBLICA CENTRO AFRICANA REPUBLICA DOMINICANA RUANDA RUMANIA RUSIA SALOMN (Islas) SAMOA SAN CRISTBAL Y NIEVES SAN MARINO SAN VICENTE Y LAS GRENADINAS SANTA LUCIA SANTA SEDE SANTO TOME Y PRINCIPE

1998 1961 1989 1995 1968 1996 1982 1997 1982 1956 1957 1964 1956 1994 1992 1981 1988 1987 1983 1993 1987 1985 1997 1998 1992 1994 1991 1995 1993 1995 1989 1997 1983 1997 1995 1993 1989 1956 1973 1993 1980 1995 1982 1958 1957 1998 1998 1998 1998 1959 1976 1961 1961 1977 1968 1959 1962 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1997 1998 1998 1998 1998

1995

1956 1997 1958

193

Estados Partes En 31.12.1998 SENEGAL SEYCHELLES SIERRA LEONA SINGAPUR SIRIA (Rep. Arabe de) SOMALIA SRI LANKA SUAZILANDIA SUDFRICA SUDAN SUECIA SUIZA SURINAM TAILANDIA TANZANIE TAYIKISTN TOGO TONGA TRINIDAD Y TOBAGO TUNEZ TURKMENISTN TURQUIA TUVAL UCRANIA UGANDA URUGUAY UZBEKISTN VANUATU VENEZUELA VIETNAM YEMEN YIBUTI YUGOSLAVIA ZAIRE ZAMBIA ZIMBAGUE

Conv. Ginebra 1949 1963 1984 1965 1973 1953 1962 1959 1973 1952 1957 1953 1950 1976 1964 1962 1993 1962 1978 1963 1957 1992 1954 1981 1954 1964 1969 1993 1982 1956 1957 1970 1978 1950 1961 1966 1983

Prot. I Ginebra 1977 1985 1984 1986 1983 1995 1995 1979 1982 1985 1983 1993 1984 1979 1992 1990 1991 1985 1993 1985 1998 1981 1990 1991 1979 1982 1995 1992

Prot. II Ginebra 1977

Declar. Prot. I Art. 90 1992

Conv. Armas 1980

Conv. La Haya 1954 1987

Conv. Ottawa 1997 1998

1958 1998 1998 1970 1985 1962 1958 1971 1992 1995 1998 1987 1981 1998 1966 1990 1990 1982 1995 1994 1957 1996 1998 1998 1998

1995 1978 1982 1982 1982

1997 1991

1970 1996 1983 1956 1961 1998

1998 1998

1998

194

ANEXO 07 RELACION DE BIENES CULTURALES CONSIDERADOS COMO PATRIMONIO MUNDIAL DEL PERU Y SUS PAISES LIMITROFES. 1. PERU a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. 2. Ciudad de Cuzco. Santuario histrico de Machu Picchu. Sitio arqueolgico de Chavn. Parque Nacional Huascarn. Zona Arqueolgica de Chan Chan. Parque Nacional de Man. Centro histrico de Lima. Parque Nacional del Ro Abiseo. Lneas y Geoglifos de Nazca y de Pampas de Jumana. Centro Histrico de la Ciudad de Arequipa.

CHILE a. b. Parque Nacional de Rapa Nui. Iglesias de Chilo.

3.

BOLIVIA a. b. c. d. e. f. Ciudad de Potos. Misiones Jesuticas de Chiquitos. Ciudad Histrica de Sucre. Fuerte de Samaipata. Tiwanaku: Centro Espiritual y poltico de la cultura Tiwanaku. Parque Nacional Noel Kempff Mercado.

4.

BRASIL a. b. c. d. e. f. g. h. i. Ciudad de Oruro Preto. Centro Histrico de Olinda. Centro Histrico de Salvador de Baha. Santuario del Buen Jess de Congonhas. Parque Nacional Iguacu. Brasilia. Parque Nacional de la Sierra de Capibara. Centro Histrico de Sao Luis. Costa del Descubrimiento-Reservas del Bosque Atlntico.

195

j. k. l. m. 5.

Bosque Atlntico-Reservas del sudeste. Centro Histrico de Diamantina. Parque Nacional Ja. rea de Conservacin del Pantanal.

ECUADOR a. b. c. d. Parque Nacional Islas Galpagos. Ciudad de Quito. Parque Nacional Sangay. Centro Histrico de Santa Ana de los Ros de Cuenca.

6.

COLOMBIA a. b. c. d. Cartagena de Indias. Parque Nacional Los Katios. Centro Histrico de Santa Cruz de Mompox. Parque Arqueolgico Nacional de Tierradentro.

196

APENDICE A

APENDICE APENDICEA A

ANVERSO ANVERSODE DELA LATARJETA TARJETA

Espacio Espacioreservado reservadopara parael elnombre nombre Del Delpas pasyyla laautoridad autoridadcompetente competente que queexpide expideesta estatarjeta tarjeta

REVERSO REVERSODE DELA LATARJETA TARJETA

Estatura Estatura Color Colorde deojos ojos Color Colorde decabello cabello

Sanitario Sanitariopara parael elpersonal personal PERMANENTE PERMANENTE Civil TEMPORAL Civilreligioso religioso TEMPORAL Nombre Nombre..................................................................................... ..................................................................................... .................................................................................................. .................................................................................................. Fecha de Fecha denacimiento nacimiento(o (oedad) edad)................................................. ................................................. N Nde deidentidad identidad(si (siexiste) existe)........................................................ ........................................................ El El titular titular de deesta estatarjeta tarjeta esta esta protegido protegido por por los los Convenios Convenios de de Ginebra Ginebradel del12 12de deagosto agostode de1949 1949yypor porel elProtocolo Protocoloadicional adicional aalos Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo aa la la proteccin proteccin de de las las vctimas vctimas de de los los conflictos conflictos armados armados internacionales internacionales(Protocolo1) (Protocolo1)en ensu sucalidad calidadde: de: .................................................................................................. .................................................................................................. Fecha Fechade deexpedicin................N expedicin................Nde detarjeta tarjeta........................... ........................... Firma Firmade dela laautoridad autoridadque queexpide expide la latarjeta tarjeta Fecha Fechade deexpiracin expiracin................................................................. .................................................................

TARJETA TARJETA DE DE IDENTIDAD IDENTIDAD

Otras Otrasseales sealesparticulares particularesuuobservaciones observaciones ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. .................................................................................................

FOTOGRAFA FOTOGRAFADEL DELTITULAR TITULAR

Sello Sello

Firma Firmadel deltitular, titular,huella huella dactilar dactilardel delpulgar pulgaroo ambas ambascosas. cosas.

Modelo Modelode dela laTarjeta Tarjetade deIdentidad Identidad(Formato: (Formato:74 74mm mmxx105mm) 105mm)

APNDICE B

APENDICE APENDICEB B ANVERSO ANVERSODE DELA LATARJETA TARJETA

Espacio Espacioreservado reservadopara parael elnombre nombre Del Delpas pasyyla laautoridad autoridadcompetente competente que expide esta tarjeta que expide esta tarjeta Estatura Estatura

REVERSO REVERSODE DELA LATARJETA TARJETA

Color Colorde deojos ojos Color Colorde decabello cabello

TARJETA TARJETADE DEIDENTIDAD IDENTIDAD

Del Delpersonal personalde deproteccin proteccincivil civil Nombre Nombre..................................................................................... ..................................................................................... .................................................................................................. .................................................................................................. Fecha Fechade denacimiento nacimiento(o (oedad) edad)................................................. ................................................. N Nde deidentidad identidad(si (siexiste) existe)........................................................ ........................................................ El Eltitular titularde deesta estatarjeta tarjetaesta esta protegido protegidopor porlos losConvenios Conveniosde de Ginebra Ginebradel del12 12de deagosto agostode de1949 1949yypor porel elProtocolo Protocoloadicional adicional aalos Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo aa la la proteccin proteccin de de las las vctimas vctimas de de los los conflictos conflictos armados armados internacionales internacionales(Protocolo (Protocolo1) 1)en ensu sucalidad calidadde: de: .................................................................................................. .................................................................................................. Fecha Fechade deexpedicin................N expedicin................Nde detarjeta tarjeta........................... ........................... Firma Firmade dela laautoridad autoridadque queexpide expide la latarjeta tarjeta Fecha de expiracin ................................................................. Fecha de expiracin .................................................................

Otras Otrasseales sealesparticulares particularesuuobservaciones observaciones ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. Armas Armas..................................................................................... .....................................................................................

FOTOGRAFA FOTOGRAFADEL DELTITULAR TITULAR

Sello Sello

Firma Firmadel deltitular, titular,huella huella dactilar dactilardel delpulgar pulgaroo ambas cosas. ambas cosas.

Modelo Modelode dela laTarjeta Tarjetade deIdentidad Identidaddel delPersonal Personalde deproteccin proteccincivil civil(Formato: (Formato:74 74mm mmxx105mm) 105mm)

197

APNDICE C

APENDICE APENDICEC C
ANVERSO ANVERSODE DELA LATARJETA TARJETA
ESCUDO ESCUDO DEL DEL PAIS PAIS

REVERSO REVERSODE DELA LATARJETA TARJETA

Estatura Estatura Color Colorde deojos ojos Color Colorde decabello cabello

Espacio Espacioreservado reservadopara parael elnombre nombre Del pas y la autoridad competente Del pas y la autoridad competente que queexpide expideesta estatarjeta tarjeta

Otras Otrasseales sealesparticulares particularesu uobservaciones observaciones

TARJETA TARJETADE DEIDENTIDAD IDENTIDAD

Del adas Delpersonal personalque quesiguen siguena alas lasFuerzas FuerzasArm Arm adas

................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................. Armas Armas..................................................................................... .....................................................................................

Nombre Nombre..................................................................................... ..................................................................................... .................................................................................................. .................................................................................................. Fecha Fechade denacimiento nacimiento(o (oedad) edad)................................................. ................................................. N Nde deidentidad identidad(si (siexiste) existe)........................................................ ........................................................
El Eltitular titularde deesta estatarjeta tarjetaesta estaprotegido protegidopor porlos losConvenios Conveniosde deGinebra Ginebra del del 12 12 de de agosto agosto de de 1949 1949 y y por por el el Protocolo Protocolo adicional adicional a a los los Convenios Convenios de de Ginebra Ginebra del del 12 12 de de agosto agosto de de 1949 1949 relativo relativo a a la la proteccin proteccinde delas lasvctimas vctimasde delos losconflictos conflictosarmados armados internacionales internacionales (Protocolo (Protocolo1) 1)en ensu sucalidad calidadde: de:

FOTOGRAFA FOTOGRAFADEL DELTITULAR TITULAR

.................................................................................................. .................................................................................................. Fecha Fechade deexpedicin................N expedicin................Nde detarjeta tarjeta........................... ........................... Firma de la autoridad Firma de la autoridadque queexpide expide la latarjeta tarjeta Fecha de expiracin ................................................................. Fecha de expiracin .................................................................

Sello Sello

Firma Firmadel deltitular, titular,huella huella dactilar dactilardel delpulgar pulgaro oambas ambas cosas. cosas.

Modelo adas ato: )) Modelode dela laTarjeta Tarjetade deIdentidad Identidaddel delPersonal Personalque quesiguen siguena alas lasFuerzas FuerzasArm Arm adas(Form (Form ato:74 74mm mmx x105mm 105mm

198

APNDICE D TARJETA DE IDENTIDAD DE PERIODISTA EN MISION PELIGROSA

EXTERIOR DE LA TARJETA

Otros idiomas NOTA La presente tarjeta de identidad se expide a los periodistas en misin profesional peligrosa en zonas de conflictos armados. Su titular tiene derecho a ser tratado como persona civil, conforme a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y su Protocolo Adicional I. El titular debe llevar la tarjeta consigo, en todo momento. En caso de ser detenido, la entregar inmediatamente a las autoridades que lo detengan a fin de facilitar su identificacin

(Otros idiomas) (Nombre del pas que expide esta tarjeta) (otros idiomas)

OTROS IDIOMAS TARJETA DE IDENTIDAD DE PERIODISTA EN MISIN PELIGROSA OTROS IDIOMAS

INTERIOR DE LA TARJETA (*)

Expedida por (autoridad competente)............... Lugar: .................. Fotografa del Titular Fecha: ................ (Sello Oficial) .................................. (firma del titular) Apellidos: ......................................................... Nombres: ........................................................ Lugar y fecha de nacimiento: ......................... Corresponsal de: ............................................ Categora profesional: .................................... Vlido por: ......................................................

Estatura: ....................... Ojos: ....................... Peso: ............................ Cabello: .................. Grupo Sanguneo:........... Factor Rh: .............. Religin (optativo):.......................................... Huellas dactilares (optativo):.......................... (Dedo ndice izquierdo) (Dedo ndice derecho) Seas particulares: ............................................................................... ...............................................................................

(*) Cada campo de llenado est escrito e varios idiomas

199

APNDICE E TARJETA DE CAPTURA 1. ANVERSO

CORREO PARA PRISIONEROS DE GUERRA TARJETA DE CAPTURA DE PRISIONEROS DE GUERRA Franquicia

IMPORTANTE Esta tarjeta deber llenarla cada prisionero inmediatamente despus de haber sido capturado y cada vez que cambie de direccin, a causa de traslado a un hospital o a otro campamento. Esta tarjeta es independiente de la tarjeta especial que el prisionero esta autorizado a

AGENCIA CENTRAL DE PRISIONEROS DE GUERRA

Comit Internacional de la Cruz Roja

GINEBRA ______ (Suiza)

2. REVERSO
Escribe claramente Y con letras maysculas 1. Potencia de la que depende el prisionero. .....................................

2. Apellidos 3. Nombres (con todas las letras) 4. Nombre del padre ...................................................................................................................................................... 5. Fecha de Nacimiento ............................................ 6. Lugar de nacimiento ............................... 7. Graduacin ................................................................................................................................ 8. Nmero de matrcula ................................................................................................................. 10. Cay prisionero el .............................................................................................................(o) procedente de (campamento nm hospital, etc). 11. a. En buen estado de salud b. Sin herida c. Curado d. Convaleciente e. Enfermo f. Herida leve g. Herida grave. 12. Mi direccin actual: Nmero del prisionero ............................................................................... Designacin del campamento .................................................................................................. 13. Fecha .......................................................... 14. Firma ........................................................... Tchese lo que no haga al caso No se debe aadir nada a estas indicaciones Vanse las explicaciones en el reservo.

Este formulario deber redactarse en dos o tres idiomas, especialmente en el idioma materno del prisionero y en el de la Potencia detenedora. Dimensiones reales: 15 x 10.5 cm

200

APNDICE F TARJETA DE CORRESPONDENCIA

CORRESPONDENCIA DE LOS PRISIONEROS DE GUERRA TARJETA POSTAL A..........................................................................

Remitente Nombre y Apellidos .................................................... Fecha y lugar de nacimiento ..................................................... Numero del Prisionero ..................................................... Designacin del Campamento ..................................................... Pas de expedicin .....................................................

Franquicia postal

...................................................................... Lugar de destino ...................................................................... ___________________________________ Calle ............................................................ Pas ............................................................. Provincia o Departamento............................

2. REVERSO

Fecha : ..................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ................................................................................... No se debe escribir ms que sobre las lneas y muy claramente.

Este formulario deber redactarse en dos o tres idiomas. Especialmente en el idioma materno de prisionero y en el de la potencia detenedora. Dimensiones reales : 15 x 10 cm

201

APNDICE G CARTA DE CORRESPONDENCIA

CORRESPONDENCIA DE LOS PRISIONEROS DE GUERRA

Franquicia A............................................................................................................. ............................................................................................................... Lugar de destino ................................................................................. Calle ................................................................................. Pas ................................................................................. Provincia o Departamento ..................................................................(II) (II)

.............................................................................................................. ***** Remitente Nombre y Apellidos .................................................................................... Fecha y Lugar de Nacimiento ................................................................... Nmero del Prisionero .............................................................................. Designacin del Campamento .................................................................. Pas de Expedicin .................................................................................... ______________________________________________ (II) (II)

Este formulario deber redactarse en dos o tres idiomas, especialmente en el idioma materno del prisionero y en el de la Potencia detenedora. Debe plegarse segn la lnea de (II). Introduciendo la parte superior en la abertura (marcada por *****) ; aparece as como un sobre. El reverso de esta carta, rayado, como el reverso de la Tarjeta Postal del Apndice F, para la correspondencia del prisionero y puede contener unas 250 palabras. Dimensiones reales del formulario desplegado: 29 x 15 cm

202

APNDICE H NOTIFICACION DE DEFUNCION

203

APENDICE I CERTIFICADO DE REPATRIACIN Fecha: ..................................................................................... Campamento: ..................................................................................... Hospital: ..................................................................................... Apellidos: .................................................................................... Nombre: .................................................................................... Fecha de nacimiento:.................................................................................. Graduacin: .................................................................................... Nmero de matricula:................................................................................. Nmero de prisionero:................................................................................ Herida Enfermedad:................................................................................ Decisin de la Comisin:........................................................................... El Presidente de la Comisin mdica mixta: A = Repatriacin directa B = Hospitalizacin en un pas neutral NC = Nuevo examen por la prxima Comisin

204

Aprobado con Resolucin de la Comandancia General del Ejrcito con N 927 CGE / DIEDE del 07 Nov 2003 ROBERTO CHIABRA LEON General de Ejrcito Comandante General del Ejrcito

Registrado:

MIGUEL VEGA SEMINARIO KLEIMAN General de Brigada Director de Educ y Doc del Ejercito

DISTRIBUCIN A