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CURSO DE TEORIA E EXERCCIOS

ANALISTA REA 06 BACEN/2013


DIREITO ADMINISTRATIVO


Prof. Edson Marques
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Ol,

Boa tarde. Hoje vamos estudar tema que certamente ser
cobrado em nosso concurso. Nesta aula vamos ver o seguinte:

AULA 04: 11 Licitaes. Lei n 8.666/1993 e alteraes; Lei
n 10.520/2002 e demais disposies normativas relativas ao
prego; 12 Sistema de registro de preos.

A propsito, fiz uma pequena readequao de contedo,
de modo que a prxima aula constar o seguinte:

AULA 05: contratos e convnios; Lei n 8.666/1993.
13 Regime de contratao afeto s microempresas e empresas
de pequeno porte. Decreto n 6.170/2007; Portaria
Interministerial n 507/2011.

Ento, vamos ao que interessa.



Como se sabe, a Administrao Pblica no est livre para
fazer o que quiser. Sendo assim, a Constituio Federal lhe impe o
dever (obrigatoriedade) de, quando for contratar, empreender processo
de licitao pblica, ressalvado os casos autorizados por lei, conforme
determina o art. 37, inc. XXI, que assim dispe:

Ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero
contratados mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusula que estabeleam obrigaes
de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir
exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.

LICITAES

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Devemos lembrar que o art. 22, inciso XXVII, CF/88,
prescreve que compete privativamente Unio criar normas
gerais sobre licitaes e contratos, conforme o seguinte:

XXVII Compete privativamente a Unio legislar sobre
normas gerais de licitao e contrataes, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas,
autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37,
XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, 1, III.

Observe, ento, que a competncia legislativa para
editar norma geral sobre licitaes e contratos da Unio, de
modo que Estados, DF e municpios devem seguir os ditames
estabelecidos em norma geral cabendo-lhes, no que lhes for especfico,
editar suas normas, complementando a norma geral.

Pois bem, no sentido de regulamentar o art. 37, inc. XIX,
CF/88, e tendo em vista o art. 22, inc. XXVII, a Unio editou a Lei n
8.666/93 que institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica.

Portanto, a Lei n 8.666/93 a norma geral sobre
licitaes e contratos a ser observada pela Administrao
Pblica, direta e indireta, de qualquer esfera de poder, seja da
Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios.

Mas o que licitao?

De acordo com Hely Lopes Meirelles, licitao o
procedimento administrativo mediante o qual a Administrao
Pblica seleciona proposta mais vantajosa para o contrato de
seu interesse.

Para a profa. Di Pietro, licitao definida como sendo o
procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerccio da
funo administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem s

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condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de
formularem propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais
conveniente para a celebrao do contrato.

Ento, para contratar obras, compras, servios ou
alienaes, a Administrao convoca interessados a fim de que
apresentem suas propostas, de modo que se possa selecionar e obter a
que lhe seja mais vantajosa.

Cumpre dizer, portanto, que a licitao no um ato,
um procedimento em que se conjugam vrios atos, com intuito de
permitir o maior nmero de participantes (licitantes) e para a
Administrao obter a proposta que lhe seja mais vantajosa.

Lembre-se: A licitao um procedimento.

No entanto, devemos ter cuidado com o expresso no
pargrafo nico do art. 4 da Lei n 8.666/93. que o referido artigo
dispe que o procedimento licitatrio previsto nesta Lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.

Trata-se do princpio do formalismo. E, em que pese essa
caracterizao legal, no se deve olvidar que a licitao um
procedimento formal.

Mas qual a finalidade da licitao? Ento, como se trata
de um procedimento prvio contratao, podemos dizer que licitao
tem dupla finalidade na medida em que de um lado busca selecionar
a proposta mais vantajosa para a Administrao, de outro visa
propiciar a igualdade de condies para que todos os interessados
participem do certame.

Contudo, com a edio da MP 495/2010, convertida na Lei
n 12.349/2010, que alterou o art. 3 da Lei n 8.666/93, temos mais
uma finalidade, qual seja: a promoo do desenvolvimento
nacional. Observe o art. 3 na sua nova redao:

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Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da
proposta mais vantajosa para a administrao e a
promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei n
12.349, de 2010)

possvel dizer, portanto, que as finalidades estabelecidas
pelo procedimento licitatrio so, conforme disposto no art. 3 da Lei de
Licitaes: a) garantir o princpio da isonomia; b) selecionar a
proposta mais vantajosa; e, c) promover o desenvolvimento
nacional.

Princpios

Com efeito, na realizao de procedimento licitatrio a
Administrao dever observar uma srie de princpios que nortearo
seus atos. Nesse sentido, temos os princpios gerais administrativos,
assim como os princpios especficos da licitao, expressos e implcitos,
chamados de princpios bsicos.

Dentre os princpios especficos temos o da vinculao ao
instrumento convocatrio, do sigilo das propostas, do julgamento
objetivo e da adjudicao compulsria.

A Administrao Pblica na conduo do procedimento
licitatrio deve se orientar, de acordo com o art. 3 da Lei n 8.666/93,
pelos seguintes princpios bsicos:

Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da

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legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
(Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)

Portanto, temos os seguintes princpios:

a) princpio da legalidade;
b) princpio da impessoalidade;
c) princpio da moralidade;
d) princpio da igualdade;
e) princpio da publicidade;
f) princpio da probidade administrativa;
g) princpio da vinculao ao instrumento convocatrio;
h) princpio do julgamento objetivo;
i) outros correlatos (veja que o rol exemplificativo)

Vejamos tais princpios:

O princpio da Legalidade (art. 4) estabelece que a
Administrao, bem como os participantes (licitantes), deve seguir
fielmente o procedimento traado na lei de regncia.

Hely Lopes Meirelles entende que se trata do princpio
do procedimento formal que determina a fiel observncia dos
procedimentos legais, conforme expresso no pargrafo nico do art. 4
da Lei de Licitaes e Contratos, que assim prev:

Art. 4
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.

importante salientar que no se admite no mbito dos
procedimentos administrativos formalismo intil, ou seja, o excesso de
formalismo.

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Princpio da impessoalidade corolrio do princpio da
igualdade, de modo que a Administrao deve ser imparcial, no
fixando regras tendenciosas, pautando-se por critrios objetivos,
negando-se favoritismos ou discriminaes por critrios subjetivos,
velando pelo acesso amplo aos que tenham ou possam vir a ter
interesse no certame.

O princpio da moralidade impe Administrao e aos
participantes em geral a observncia aos padres ticos, o agir com
lealdade e boa-f, sob pena de responsabilizao administrativa, cvel e
penal.

Em consonncia ao princpio da moralidade est o
princpio da probidade administrativa que estabelece a
responsabilizao dos agentes, inclusive terceiros, por atos mprobos
nos termos da Lei n 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa),
assim como pela aplicao das sanes criminais estabelecidas nos
artigos 89 a 99 da Lei de Licitaes.

O princpio da igualdade ou isonomia, como
abordado, um dos fundamentos da licitao, com envergadura
constitucional, eis que a Constituio (art. 37, XXI) firma a necessidade
de tratamento isonmico entre os licitantes, vedando-se tratamento
discriminatrio, bem como o art. 3, 1, incs. I e II, da Lei de
Licitao e Contratos, que assim dispe:

Art. 3.
1 vedado aos agentes pblicos:
I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou
distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o
disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no
8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada pela Lei n
12.349, de 2010)

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II estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre
empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a
moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando
envolvidos financiamentos de agncias internacionais,
ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991.

O princpio da publicidade impe o dever de dar ampla
divulgao ao certame, sendo, em regra, vedado o carter sigiloso dos
atos, inclusive sendo permitido o acesso aos particulares, tudo com o
intuito de se fiscalizar o cumprimento das determinaes legais e
afastar condutas ilcitas, impondo-se, ainda, o dever de motivao de
todas as decises proferidas em quaisquer das etapas.

Tais princpios, bom ressaltar, so os que orientam, de
forma geral, toda a Administrao Pblica, conforme art. 37, da CF/88.
H outros princpios, no entanto, que so mais especficos, ou seja,
aplicando-se somente licitao, como o caso da vinculao ao
instrumento convocatrio, sigilo das propostas, julgamento
objetivo, adjudicao compulsria.

Segundo o princpio da vinculao ao instrumento
convocatrio (vinculao ao edital), o edital a lei do certame,
ou seja, o instrumento para convocar, chamar, dar notcia aos
interessados acerca de determinado objeto pretendido pela a
Administrao, de modo que inclusive a vincula, como tambm vincula
os licitantes que devero observar as condies e requisitos que foram
fixados no instrumento convocatrio, durante todo o procedimento
licitatrio e na execuo do ajuste.

Assim, prev o art. 41 da Lei de Licitaes que a
Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao
qual se acha estritamente vinculada, sendo, pois, o julgamento das
propostas realizado com base no que estabelece o instrumento
convocatrio.

Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas

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e condies do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.

O princpio do julgamento objetivo determina que,
nas anlises das propostas, sejam observados os critrios
objetivamente fixados no edital (denominados tipos de licitao: menor
preo, melhor tcnica, tcnica e preo ou maior lance ou oferta), sem
aferies subjetivas ou imprecises, evitando-se apreciaes
discricionrias na deciso acerca das propostas, conforme determina os
arts. 44 e 45, da Lei n 8.666/93.

Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em
considerao os critrios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios
estabelecidos por esta Lei.
[...]
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo
em conformidade com os tipos de licitao, os critrios
previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com
os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de
controle

A doutrina fala, ainda, em princpios licitatrios implcitos
especficos ou correlatos, tal como: competitividade, procedimento
formal, sigilo das propostas e adjudicao compulsria.

A competitividade seria, conforme destaca Celso
Bandeira de Mello, a obrigatoriedade de observncia do carter
competitivo do procedimento licitatrio, no se permitindo artimanhas
ou mecanismos para frustrar tal propsito.

O procedimento formal, conforme ressaltei quando da
abordagem do princpio da legalidade, a configurao de que a
licitao caracteriza-se como ato administrativo formal, ou seja, tem
seu rito e frmulas legalmente estabelecidas, alm de ser obrigatrio o
registro de seus atos documentadamente.

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O princpio do sigilo das propostas que, muito embora
vigore o princpio da publicidade como regra, prev que as propostas
sero realizadas de forma sigilosa, evitando-se o conluio ou a fraude,
mantendo-se o carter competitivo, sendo inacessvel at o momento
de abertura, que ser realizado em sesso pblica.

Finalmente, o princpio da adjudicao compulsria
segundo o qual o vencedor do certame tem direito subjetivo a que o
objeto da licitao lhe seja atribudo, de modo que veda eventual
contratao com outrem, caso a Administrao venha a contratar.

Nesse aspecto, de se observar, contudo, que a
adjudicao somente garantia de que a Administrao no
poder contratar com outrem seno com o prprio vencedor do
certame, ou seja, no significa que o licitante vencedor tenha direito
subjetivo contratao.

Modalidades

Sabemos que a licitao um procedimento
administrativo no qual a Administrao Pblica convoca os interessados,
com qualificao para tanto, para, dentre as propostas apresentadas,
selecionar a mais vantajosa.

Procedimento, portanto, se caracteriza como um modo ou
maneira de proceder, que, nos termos da Lei, denominado de
modalidade de licitao. Assim, a Lei n 8.666/93 prev as seguintes
modalidades de licitao: concorrncia, tomada de preo, convite,
leilo e concurso (art. 20).

preciso salientar que a Lei n 8.666/93, em seu artigo
22, 8, veda a criao ou a combinao de modalidades de
licitao. No entanto, devemos entender que tal vedao destinada
Administrao.

Inclusive a comprovao disso se deu com a edio da MP
2.026/2000, convertida na Lei n 10.520/02, que introduziu nova

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modalidade denominada prego.

importante destacar, nesse sentido, que o Prego, muito
embora tenha sido criado por Medida Provisria (MP 2.026/2000), cuja
inteno inicial era de ser utilizado apenas pela Unio, o que o tornava
inconstitucional j que modalidade de licitao se insere no mbito de
norma geral, com a converso da MP em Lei (Lei n 10.520/02),
estendeu-se seu uso a todos os entes polticos (Unio, Estados, DF e
Municpios).

Isso porque, como frisado, trata-se de modalidade de
licitao que norma de mbito geral, devendo, portanto, ser aplicada
a todos os entes federados, conforme art. 22, inc. XXVII, da CF/88.
Ento, repetindo, o prego se aplica a todos os entes federativos
(Unio, DF, estados-membros e municpios).

Com base nisso, temos as seguintes modalidades de
licitao:
Concorrncia
Tomada de preo
Convite
Leilo
Concurso
Prego

A propsito, tome o devido cuidado com uma situao
especfica. Como assim? que a Lei de criao da Anatel (Lei n
9.964/01) estabeleceu mais uma modalidade, restrita quela Agncia,
que a consulta.

Cuidemos, ento, de cada uma dessas modalidades.
Porm, para no esquecer, vale dizer que a Lei de Licitaes elegeu um
critrio distintivo para as trs primeiras modalidades, ou seja, a
concorrncia, a tomada de preo e o convite definindo-as pelo
definindo-as pelo valor, como regra.

A concorrncia, de acordo com o art. 22, 1, da Lei de
Licitaes a modalidade de licitao entre quaisquer interessados

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que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de
seu objeto.

modalidade utilizada para contrataes de grande vulto,
ou seja, para obras e servios de engenharia cujo valor seja superior a
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil) e para outros bens e
servios cujos valores sejam superiores a 650.000,00 (seiscentos e
cinqenta mil).

No entanto, para alguns casos, independentemente do
valor, ser obrigatria a utilizao da concorrncia, tal como:

Concesso de servio pblico;
Concesses de obras ou servios (Parcerias Pblico-Privadas)
Concesses de direito real de uso;
Alienao bens imveis;
Licitaes internacionais;
Contratos de empreitada integral (art. 6);

Vale mencionar que a concorrncia, por ser procedimento
mais complexo, em que, inclusive, se pode verificar claramente todas as
fases, no tem limite mximo de valor e, ainda, poder substituir a
tomada de preo ou o convite.

Como assim? Significa dizer que nos casos em que
couber o convite, poder ser utilizada a tomada de preo e, em
qualquer caso, a concorrncia, ou seja, seria a concorrncia uma
espcie de modalidade superior a tomada de preo e ao convite,
conforme prev o art. 23, 4, da Lei de Licitaes:

Art. 23.
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao poder
utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia.

D-se uma especial ateno para os prazos nessa
modalidade. A propsito, o denominado intervalo mnimo, ou seja, o

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prazo da abertura do certame at a apresentao das propostas, de
45 (quarenta e cinco) dias, no caso de licitao do tipo tcnica e
preo, melhor tcnica, ou ainda, quando for por empreitada
integral, e de 30 dias para licitaes tipo menor preo.

A tomada de preo a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data
do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
(art. 22, 2, Lei n 8.666/93)

modalidade utilizada para contrataes de valores
intermedirios, ou seja, para contratao de obras e servios de
engenharia de valores entre 150.000,00 (cento e cinquenta mil)
at 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil), e para outros
bens e servios de valores entre 80.000 (oitenta mil) at
650.000 (seiscentos e cinquenta mil).

Alm do valor, o que caracteriza a tomada de preo a
habilitao prvia, em razo do cadastramento, ou a possibilidade de
cadastramento at o terceiro dia anterior data de recebimento das
propostas.

admitida nas licitaes internacionais, como exceo
obrigatoriedade de utilizar a concorrncia, desde que a entidade ou
rgo licitante disponha de cadastro internacional de fornecedores e o
contrato esteja dentro do limite de valor fixado para essa modalidade.

O prazo de intervalo mnimo de 30 dias (critrios de
melhor tcnica ou tcnica e preo) e 15 dias (menor preo).

O convite , nos termos do art. 22, 3, da Lei de
Licitaes, a modalidade utilizada entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados
em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual
afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da

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apresentao das propostas.

Percebam que aqui, os interessados sero convidados ou
escolhidos pela Administrao Pblica, em nmero mnimo de 3 (trs),
mas qualquer cadastrado poder participar desde que manifeste-se at
24 horas da apresentao das propostas.

A convocao se dar por meio da chamada carta-convite.
que, nessa modalidade no haver o edital. Ento, o instrumento
convocatrio ser a carta-convite.

Destaca-se que o convite dever ter pelo menos trs
participantes. Entretanto, possvel que a carta-convite seja,
excepcionalmente, enviada para menos de trs cadastrados ou
interessados, quando houver limitao no mercado ou manifesto
desinteresse, e, assim, seja impossvel a obteno do nmero mnimo,
caso que dever estar devidamente justificado no processo, sob pena
de repetio do convite.

A propsito, quando houver mais de trs interessados na
praa, a cada novo convite para objeto idntico ou assemelhado, dever
obrigatoriamente a Administrao estender o convite a, no mnimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados que no
participaram das licitaes anteriores.

Essa modalidade utilizada para valores menores, nos
limites do art. 23, ou seja, at 150.000 (cento e cinquenta mil) no
caso de obras e servios de engenharia e at 80.000 (oitenta
mil) para outros bens e servios.

O intervalo mnimo ser, sempre, de 5 dias teis,
conforme prescreve o art. 21, 2, IV, da Lei de Licitaes.

importante ressaltar, novamente, que a cada novo
convite, no caso de existirem interessados na praa, preciso renovar
ou estender o convite a outros interessados que no participaram do
certame anterior.

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O instrumento convocatrio, nesta modalidade, a
carta-convite que deve ser encaminhada aos licitantes convidados e
fixada em local acessvel ao pblico no prdio da Administrao, no se
exigindo, no entanto, publicao no dirio oficial ou em jornal de grande
circulao.

Ademais, consoante estabelece o art. 23, 3, Lei n
8.666/93, possvel a utilizao do convite em licitaes internacionais
(mais uma exceo concorrncia), respeitados os valores para essa
modalidade, quando no houver fornecedor do bem ou servio no
Brasil.

Ento, podemos assim sintetizar:

I) Obras e servios de engenharia
a. Concorrncia [acima de 1,5 milhes]
b. Tomada de Preo [de 150mil at 1,5 milhes]
c. Convite [at 150mil]

II) Compras e outros servios
a. Concorrncia [acima de 650mil]
b. Tomada de Preo [de 80mil at 650mil]
c. Convite [at 80mil]

Tais valores, no entanto, quando se referirem a consrcios
pblicos, formados por at trs entes federativos, ser o dobro e,
quando formado por mais, ser triplicado. (8, art. 23)

O concurso modalidade de licitao em que se
estabelece uma disputa entre quaisquer interessados que possuam a
qualificao exigida, para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, com a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores
(art. 22, 4).

O intervalo mnimo a ser observado de 45 dias,
devendo ser observado que, nessa modalidade, a lei no estabelece os
critrios para julgamento, os quais devero ser fixados em regulamento
prprio.

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A propsito, muita gente acredita que essa modalidade de
licitao a que se aplica no caso de processo seletivo para ingresso
em cargo pblico (concurso pblico). No tem qualquer relao. Veja
que muito embora o nome seja o mesmo, CONCURSO, trata-se de
institutos distintos. Com efeito, no devemos confundir a modalidade
de licitao concurso que utilizada para trabalhos tcnicos,
cientficos ou artsticos, com concurso pblico.

Concurso pblico procedimento para selecionar pessoal
mais qualificado para preenchimento de cargo pblico de natureza
efetiva, no sendo, portanto, modalidade de licitao.

Destaco tambm que o concurso (modalidade licitatria)
, em regra, utilizado para contratao de servios tcnicos
profissionais especializados, quando no for o caso de inexigibilidade.

Art. 13.
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os
contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de
prmio ou remunerao.

O leilo, conforme art. 22, 5, modalidade de licitao
entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis decorrentes de
deciso judicial ou dao em pagamento (art. 19), a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.

Observe que no caso do art. 19, bens provenientes de
dao em pagamento ou derivados de procedimentos judiciais, a
modalidade poder ser o leilo ou a concorrncia, conforme art. 19,
inc. III, Lei n 8.666/93.

Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao

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em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade
competente, observadas as seguintes regras:
I avaliao dos bens alienveis;
II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de
concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)

O intervalo mnimo de 15 dias, tendo como nico
critrio de seleo, o melhor lance.

Por fim, o prego modalidade de licitao aplicvel para
a aquisio de bens e servios comuns, que so aqueles cujos
padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado,
independente dos valores.

O prego independe do valor, cuida de modalidade
utilizada para contratao de bens e servios comuns.

Como disse, foi institudo pela Medida Provisria n
2.026/00, que estabelecia sua aplicao somente Unio e a seus
rgos, muito embora, j houvesse previso na Lei n 9.472/97 (lei das
agncias reguladoras) dessa modalidade de licitao, aplicvel somente
s agncias.

Nascida assim, a lei sobre o Prego, em ambas as
hipteses, foi severamente criticada, na medida em que modalidade de
licitao disposio que deva estar contida em norma de alcance
geral. Por isso, a Lei n 10.520/02 estendeu o alcance da nova
modalidade a todos os entes polticos, tencionando afastar a pecha de
inconstitucionalidade.

O prego est regulamentado, no mbito federal, pelo
Decreto 3.555/00, que estabeleceu a possibilidade de utilizao de
procedimento eletrnico, o qual se denominou prego eletrnico
(Decreto 5.450/05) a fim de se diferenciar do modelo tradicional em
que os interessados comparecem diretamente Administrao,

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chamado de prego presencial.

O prego presencial a modalidade de licitao em que a
disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em
sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances
verbais.

O prego eletrnico modalidade de licitao, que
utilizao o tipo menor preo, e realizar-se- quando a disputa pelo
fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em
sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela
internet.

O intervalo mnimo de 8 (oito) dias teis.

As principais caractersticas do prego, que inclusive se
deve homenagens, porque moralizadora, a inverso das fases de
habilitao e julgamento, sempre utilizao de licitao do tipo menor
preo e a viabilizao de sensvel reduo de preos ante a realizao
de lances verbais dos participantes na fase julgamento de propostas,
haver duas etapas, uma de abertura das propostas e classificao, e,
outra, referente aos lances, conforme o seguinte:

Art. 4. Lei 10.520/02
VIII no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais
baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por
cento) superiores quela podero fazer novos lances
verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies
definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores
propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;

Finalmente, importante destacar que o Decreto n.
5.504/2005, estabelece, em seu artigo 1, 1, que nas licitaes
realizadas com a utilizao de recursos repassados pela Unio, para
aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o emprego da
modalidade prego, sendo preferencial a utilizao de sua forma

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eletrnica.

Contratao direta (Dispensa e Inexigibilidade)

Observa-se que a regra a obrigatoriedade de licitar,
sendo, pois, a licitao um procedimento prvio contratao. No
entanto, h hipteses em que a Lei afasta ou permite que seja afastada
a licitao, o que se denomina contratao direta, sendo os casos
de dispensa e inexigibilidade.

A dispensa de licitao ocorrer quando embora seja
possvel a competio algumas razes justificam que se deixe de
efetu-la.

Em tais casos, importante perceber que seria possvel
realizar a licitao, todavia, em razo de alguma situao prevista em
norma afastada ou dada permisso para que se afaste a licitao,
procedendo-se a contratao sem licitao (contratao direta).

Nesse sentido, segundo clssica lio de Hely Lopes
Meirelles, dizemos que h duas hipteses de dispensa, sendo:

a) Licitao dispensvel que ocorre quando h
discricionariedade em se dispensar ou no a licitao. Observa-se a
possibilidade de deflagrar o certame, contudo, h a possibilidade de no
utiliz-lo, cabendo a Administrao Pblica, motivadamente, dentro das
hipteses legais, avaliar se conveniente ou oportuno realizar o
procedimento licitatrio, dispensando-o se for o caso, conforme as
situaes elencadas no art. 24 da Lei n 8.666/93. Neste caso, a lei
autoriza a dispensa da licitao.

b) Licitao dispensada aquela em que se vislumbra a
possibilidade de se realizar o procedimento competitivo, todavia, a
prpria lei determina que se afaste, ou seja, no h margem de escolha
do administrador pblico, pois a prpria lei dispensa a licitao,
consoante art. 17 da Lei n 8.666/93. Neste caso, a lei determina a
dispensa de licitao.

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Para entender tais situaes faamos uma singela
brincadeira. Imagine que voc esteja em um curso, e chegando sala
de aula o Professor diga assim: Olha, eu no fao chamada, ento
quem tiver interesse e quiser assistir a aula, que venha, quem no,
fique em casa.

Veja que o Professor quis dizer o seguinte: cabe a voc
decidir se assiste ou no a aula, ou seja, que sua presena em sala
dispensvel. Significa, para o malsinado Professor, que sua presena
indiferente, tanto faz voc comparecer ou no.

De outro lado, imagine que outro Professor diga o
seguinte: A partir de hoje vocs esto dispensados e s voltem no dia
da prova que ser na data tal, quando nos encontraremos novamente.
Veja que neste caso, voc pode at querer ir s aulas, mas foi
dispensado, at porque no haver aula alguma.

Ento, s uma brincadeira! Mas serve para demonstrar
que h sensvel diferena entre licitao dispensada e licitao
dispensvel.

Na dispensada no h como licitar, isso porque a lei
determinou o afastamento do procedimento. No haver
licitao por determinao legal, muito embora fosse possvel
estabelecer uma competio.

Na dispensvel possvel licitar, mas cabe ao
Administrador, diante das situaes permitidas pela norma,
avaliar se conveniente ou oportuno realiz-la.

importante destacar, portanto, que os casos de
dispensa, ou seja, licitaes dispensveis e dispensadas esto
taxativamente previstos na Lei, ou seja, a Lei de Licitaes e Contratos
(Lei n 8.666/93) enumerou exaustivamente (numerus clausus) as
hipteses em que se admite a licitao dispensvel (art. 24) e quando
se aplica a dispensada (art. 17).

Ateno, todavia, para ter sempre a lei atualizada, pois

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sempre so cobradas as alteraes mais recentes.

As hipteses de licitao dispensada esto elencadas no
art. 17 da Lei n 8.666/93, tambm taxativamente, e em sntese se
refere alienao de bens mveis ou imveis, pela Administrao
Pblica, de modo que seria exceo regra da licitao por
concorrncia ou nos casos do art. 19, por concorrncia ou leilo.

Com efeito, os casos de licitao dispensada ocorrem,
em regra, em face de alienao, doao, permuta ou venda de
bens.

Assim, quando se tratar de alienao de bens imveis,
depender de autorizao legislativa para rgos da administrao
direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive
as entidades paraestatais
1
, de avaliao prvia e de licitao na
modalidade de concorrncia.

No entanto, ser dispensada a licitao nos casos de:

a) dao em pagamento;

b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i;

c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;

d) investidura; ( entendese por investidura: I a
alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta
que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo
nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no
ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor
constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; II

1
A Lei de Licitaes utilizou da expresso paraestatal para se referir s estatais, ou
seja, empresas pblicas e sociedades de economia mista.

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a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na
falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins
residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a
usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis
na fase de operao dessas unidades e no integrem a
categoria de bens reversveis ao final da concesso).

e) venda a outro rgo ou entidade da administrao
pblica, de qualquer esfera de governo;

f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso
de direito real de uso, locao ou permisso de uso de
bens imveis residenciais construdos, destinados ou
efetivamente utilizados no mbito de programas
habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da
administrao pblica;

g) procedimentos de regularizao fundiria de que trata o
art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976;

h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso
de direito real de uso, locao ou permisso de uso de
bens imveis de uso comercial de mbito local com rea
de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e
inseridos no mbito de programas de regularizao
fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou
entidades da administrao pblica;

i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou
onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia
Legal onde incidam ocupaes at o limite de quinze
mdulos fiscais ou mil e quinhentos hectares, para fins de
regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais;

Importante destacar que na alienao de bens imveis
pela Administrao Pblica, que foram adquiridos em face de
procedimento judicial ou de dao de pagamento, poder ser feito, sem

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autorizao legislativa, por ato da autoridade competente, aps prvia
avaliao e comprovada a necessidade ou utilidade da alienao,
mediante licitao, podendo ser utilizada a modalidade concorrncia ou
leilo.

A propsito, os imveis doados para outro rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo,
cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao
patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo
beneficirio.

A Administrao tambm poder conceder ttulo de
propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao,
quando o uso destinarse:

I a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica,
qualquer que seja a localizao do imvel;

II a pessoa fsica que, nos termos da lei, regulamento ou ato
normativo do rgo competente, haja implementado os
requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e
explorao direta sobre rea rural situada na regio da
Amaznia Legal, definida no art. 1, 2, inciso VI, da Lei n
4.771, de 22 de setembro de 1965, superior a um mdulo fiscal
e limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no
exceda mil e quinhentos hectares;

Neste ltimo caso, ficam dispensadas de autorizao
legislativa, porm submetemse aos seguintes condicionamentos:

I aplicao exclusivamente s reas em que a deteno
por particular seja comprovadamente anterior a 1 de
dezembro de 2004;

II submisso aos demais requisitos e impedimentos do
regime legal e administrativo da destinao e da
regularizao fundiria de terras pblicas;

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III vedao de concesses para hipteses de explorao
nocontempladas na lei agrria, nas leis de destinao
de terras pblicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecolgicoeconmico; e

IV previso de resciso automtica da concesso,
dispensada notificao, em caso de declarao de
utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.

Essa hiptese s se aplica a imvel situado em zona rural,
no sujeito vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao
mediante atividades agropecurias, limitandose a reas de at quinze
mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares,
vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse
limite, e poder ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente
da figura prevista na regularizao fundiria (art. 17, inc. I, alnea g),
at o limite de 500 hectares.

E, quando se tratar de bens mveis, a alienao
depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos
seguintes casos:

a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de
interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e
convenincia scioeconmica, relativamente escolha de
outra forma de alienao;

b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica;

c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa,
observada a legislao especfica;

d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;

e) venda de bens produzidos ou comercializados por
rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude
de suas finalidades;

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f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos
ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao
previsvel por quem deles dispe.

Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite de R$ 650.000 (valor da
tomada de preo no caso de compras e outros servio), a Administrao
poder permitir o leilo.

Por outro lado, atualmente, teramos as seguintes
hipteses que ensejariam a licitao dispensvel:

Art. 24. dispensvel a licitao:
I para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez
por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta
e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
II para outros servios e compras de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde
que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou
alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s
vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que
possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos
ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser concludas no
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;

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V quando no acudirem interessados licitao anterior e
esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo
para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
VI quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico
para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional,
ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do
art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a
adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior
ao constante do registro de preos, ou dos servios; (Vide
3 do art. 48)
VIII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico
interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou
entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior vigncia
desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
IX quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X para a compra ou locao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua
escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
XI na contratao de remanescente de obra, servio ou
fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde
que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e
aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor,
inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos
licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base

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no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII na contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV para a aquisio de bens ou servios nos termos de
acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
XV para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis
ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios
padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas
oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou
entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para
esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII para a aquisio de componentes ou peas de origem
nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio
de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao
operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos
das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite
previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX para as compras de material de uso pelas Foras

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Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos
meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de
comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
XX na contratao de associao de portadores de deficincia
fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por
rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a
prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde
que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI para a aquisio de bens e insumos destinados
exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos
concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para
esse fim especfico; (Redao dada pela Lei n 12.349, de
2010)
XXII na contratao de fornecimento ou suprimento de
energia eltrica e gs natural com concessionrio,
permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII na contratao realizada por empresa pblica ou
sociedade de economia mista com suas subsidirias e
controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao
ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
XXIV para a celebrao de contratos de prestao de servios
com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo, para atividades contempladas
no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV na contratao realizada por Instituio Cientfica e
Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento para a
transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n
10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da

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Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para
a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos
do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio
de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII na contratao da coleta, processamento e
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com
o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas,
ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n
11.445, de 2007).
XXVIII (Vide Medida Provisria n 352, de 2007)
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer
de comisso especialmente designada pela autoridade mxima
do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para
atender aos contingentes militares das Foras Singulares
brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX na contratao de instituio ou organizao, pblica ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de
servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do
Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei
federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI nas contrataes visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XXXII na contratao em que houver transferncia de
tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de
Sade SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de

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1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS,
inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante as
etapas de absoro tecnolgica. (Includo pela Lei n 12.715, de
2012)
1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e
servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de
economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias
Executivas. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que
integre a administrao pblica estabelecido no inciso VIII
do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que
produzem produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei
no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em
ato da direo nacional do SUS.

Por outro lado, quando h inviabilidade de competio
o procedimento licitatrio ser inexigvel, conforme previsto no art.
25, Lei 8.666/93, ou seja, quando no for possvel estabelecer
procedimento competitivo poder a Administrao proceder
contratao direta por inexigibilidade de licitao.

Destaca-se, ademais que a Lei elencou algumas situaes
de inexigibilidade, todavia, trata-se de enumerao exemplificativa, pois
em qualquer situao, ainda que no descrita na norma, que seja
invivel a competio, poder a Administrao proceder contratao
direta.

Observamos que a inexigilidade ocorre quando h
inviabilidade de competio, conforme previsto no art. 25, Lei
8.666/93, assim expresso:

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que
s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de

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marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o
servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal,
ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos enumerados no art.
13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios de publicidade e divulgao;
III para contratao de profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.

Dessa forma, a Lei de Licitaes estabelece que haver
inexigibilidade sempre que for invivel a competio, especialmente nas
seguintes situaes:

a) Para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros
que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca,
devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao
ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

b) para a contratao de servios tcnicos
profissionais especializados, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;

Art. 25
1 Considera-se de notria especializao o profissional ou
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de
outros requisitos relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais

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adequado plena satisfao do objeto do contrato.

Nesse sentido, dispe o artigo 13 da Lei de Licitaes o
que seriam servios tcnicos profissionais especializados,
considerando os trabalhos relativos a:

a) estudos tcnicos, planejamentos e projetos
bsicos ou executivos;
b) pareceres, percias e avaliaes em geral;
c) assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias
financeiras ou tributrias;
d) fiscalizao, superviso ou gerenciamento de
obras ou servios;
e) patrocnio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
f) treinamento e aperfeioamento de pessoal, e;
g)restaurao de obras de arte e bens de valor
histrico.

c) Para contratao de profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde
que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

Assim, quando no for possvel estabelecer procedimento
competitivo, destacando a Lei algumas situaes de forma
exemplificativa, ou seja, no exaustiva, ser inexigvel a licitao.

Cumpre esclarecer que, nesta situao, e em qualquer
dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.

V-se, portanto, que as hipteses descritas na lei como
situaes configuradoras de licitao inexigvel, no afasta outras
hipteses semelhantes em que seja invivel a competio.

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Procedimento

O procedimento licitatrio possui duas fases, uma fase
chamada interna e outra externa.

Na fase interna, o procedimento de licitao ser
iniciado com a abertura do processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorizao respectiva, indicao sucinta de seu objeto e do
recurso prprio para a despesa, ao qual sero juntados
oportunamente todos os atos da administrao e dos licitantes,
conforme art. 38, Lei n 8.666/93.

Nessa fase elaborada a minuta do contrato, bem
como do edital, os quais so submetidos a exame e aprovao por
assessoria jurdica da Administrao.

Assim, nessa fase, em regra, sero realizados os
seguintes atos: Delimitao o objeto, elaborao de projeto bsico
(quando necessrio), realizao estimativa de valor (oramento),
previso de recursos oramentrios, apresentao de anlise da
viabilidade de competio (juntando-se coleta de preos e identificando
se h empresas no ramo), escolha do tipo e modalidade de licitao,
definio do cronograma, instaurao e constituio de comisso (se
no houver comisso permanente) e, por fim, determinao de
divulgao do instrumento convocatrio.

Dessa forma, quando publicado o edital ou o instrumento
convocatrio (convite= carta-convite) encerra-se a fase interna, e d-se
incio a fase externa.

A fase externa a fase que se inicia com a divulgao do
instrumento convocatrio (edital, em regra, ou a carta-convite). Aps
abertura da licitao teremos as seguintes fases: a) habilitao; b)
julgamento e classificao; c) homologao; d) adjudicao.

Habilitao a segunda etapa da fase externa,
conforme expresso no art. 27, e seguintes, da Lei de Licitaes. Trata-

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se de fase em que se exige a comprovao da qualificao do licitante,
exigindo-se a seguinte documentao relativa habilitao jurdica,
qualificao tcnica, qualificao econmica-financeira,
regularidade fiscal e trabalhista, alm do cumprimento do
disposto no art. 7, inc. XXXIII, da CF/88.

a) habilitao jurdica se d com a apresentao dos
documentos inerentes ao licitante, conforme art. 28, correspondendo
aos seguintes:

Art. 28.
I cdula de identidade;
II registro comercial, no caso de empresa individual;
III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado
de documentos de eleio de seus administradores;
IV inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou
sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de
registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo
competente, quando a atividade assim o exigir.

b) A qualificao tcnica a demonstrao de que o
licitante tem capacidade tcnica para executar o objeto licitado,
correspondendo aos seguintes documentos, conforme art. 30:

Art. 30.
I registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e
do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis
para a realizao do objeto da licitao, bem como da
qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se
responsabilizar pelos trabalhos;
III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que

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recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies locais
para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.

c) A qualificao econmica-financeira diz respeito
capacidade econmica do licitante de suportar o nus da execuo do
contrato e eventuais prejuzos ou responsabilidade por danos, conforme
estabelece o art. 31, correspondendo s seguintes documentaes:

Art. 31.
I balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo
ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de
3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no
"caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do valor estimado do objeto da contratao.

d) Por fim, a regularidade fiscal e trabalhista a condio
da licitante em relao Fazenda Tributrio, ou seja, em relao ao
Fisco, bem como em relao Justia Trabalhista, sendo os seguintes
documentos, de acordo com o art. 29:

Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista,
conforme o caso, consistir em: (Redao dada pela Lei n 12.440,
de 2011) (Vigncia)
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no
Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou
municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto

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contratual;
III prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e
Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na
forma da lei;
IV prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular
no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do
Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos
do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. (Includo pela Lei n
12.440, de 2011) (Vigncia)

bom enfatizar que o Certificado de Registro
Cadastral (CRC) substitui os documentos elencados na fase de
habilitao, permitindo agilidade do procedimento e uma consulta mais
rpida pela Administrao da regularidade do licitante.

A entrega de documentao fora do prazo estipulado no
dever ser recebida pela Comisso. Em caso de inobservncia dessas
exigncias o eventual licitante ser considerado inabilitado.

Em caso de pedido de desistncia, este somente ser
admitido at o julgamento das habilitaes, aps, no entanto, possvel
a desistncia por motivo justificado e se aceito pela Comisso (art. 43,
6)

Se todos os licitantes forem inabilitados (licitao
frustrada) a Comisso poder conceder o prazo de oito dias para
que promovam a regularizao, a fim de se salvar o
procedimento. (art. 48, 3), devendo ser observado que no
caso do convite tal prazo poder ser reduzido para at 3 dias.

A fase de julgamento e classificao ocorre quando se
encerra a habilitao. Assim, aqueles que foram habilitados tero
abertas suas respectivas propostas, devendo, todos os licitantes e
membros da Comisso rubricar tais envelopes, assim como se procede

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com os envelopes da habilitao.

Sero desclassificadas as propostas que no observarem
as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio, assim como
as consideradas exorbitantes e/ou irrisrias (inexeqveis), nos termos
do art. 48.

Nesta etapa devem ser utilizados os critrios objetivos
definidos no edital, sendo vedada a utilizao de qualquer elemento que
no esteja nele previsto e que possa violar a igualdade entre os
licitantes.

Os critrios para julgamento so: menor preo,
melhor tcnica, tcnica e preo e maior lance ou oferta (art. 46
da Lei de Licitaes). Trata-se, na verdade, de tipos de licitao.

As propostas sero avaliadas e aquelas consideradas
incompatveis sero desclassificadas (art. 44, 3 e art. 48). Observe,
no entanto, que se todas forem desclassificadas (licitao
frustrada) ser concedido novamente o prazo referido (8dias ou
3 dias no convite) para que regularizem suas propostas e
reapresentem.

A homologao ocorre aps a classificao dos licitantes
na ordem de suas propostas, sendo declarado vencedor aquele que
apresentar a proposta mais vantajosa, devendo a autoridade
competente homologar o certame e declar-lo vencedor.

Todavia, pode a Administrao revogar a licitao
por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente ou anular o certame tendo em vista algum vcio
no procedimento, caso em que no haver obrigao de indenizar
(art. 49). Em todo caso, assegura-se o contraditrio e a ampla defesa.

Finalmente, a adjudicao compulsria a etapa que
finaliza o procedimento, momento em que se atribui ao vencedor do
certame licitatrio o objeto perseguido, conferindo ao vencedor o
direito de preferncia em relao a qualquer outro em hiptese de

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contratao do objeto, vinculando-se ao proposto (art. 64, 3).

importante dizer que a adjudicao no assegura direito
lquido e certo contratao. Significa apenas que o adjudicado o
vencedor daquele objeto licitado, que acaso venha a Administrao
contratar dever faz-lo com o adjudicado.

Nos termos do art. 15, inc. I, da Lei de Licitaes, as
compras, sempre que possvel, devero atender ao princpio da
padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e
de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de
manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas e ser
processadas atravs de sistema de registro de preos.

Sistema de Registro de Preo (SRP)

O Sistema de Registro de Preos (SRP) o conjunto
de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao
de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras, decorre da
previso contida no art. 15 da Lei de Licitaes e contratos, que assim
dispe:

Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I atender ao princpio da padronizao, que imponha
compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condies de manuteno,
assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II ser processadas atravs de sistema de registro de
preos;
III submeter-se s condies de aquisio e pagamento
semelhantes s do setor privado;
IV ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias
para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando
economicidade;
V balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e
entidades da Administrao Pblica.
1 O registro de preos ser precedido de ampla
pesquisa de mercado.

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2 Os preos registrados sero publicados
trimestralmente para orientao da Administrao, na
imprensa oficial.
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais,
observadas as seguintes condies:
I seleo feita mediante concorrncia;
II estipulao prvia do sistema de controle e
atualizao dos preos registrados;
III validade do registro no superior a um ano.

O SRP havia sido regulamentado pelo Decreto n
3.931/01. No entanto, recentemente foi revogado pelo Decreto n.
7.892/2013, que assim dispe:

Art. 1 As contrataes de servios e a aquisio de bens,
quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos SRP, no
mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e
fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e demais entidades controladas, direta ou
indiretamente pela Unio, obedecero ao disposto neste
Decreto.

O SRP traz as seguintes definies:

Sistema de Registro de Preos conjunto de
procedimentos para registro formal de preos
relativos prestao de servios e aquisio de
bens, para contrataes futuras;

Ata de registro de preos documento
vinculativo, obrigacional, com caracterstica de
compromisso para futura contratao, em que se
registram os preos, fornecedores, rgos
participantes e condies a serem praticadas,
conforme as disposies contidas no instrumento
convocatrio e propostas apresentadas;

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rgo gerenciador rgo ou entidade da
administrao pblica federal responsvel pela
conduo do conjunto de procedimentos para
registro de preos e gerenciamento da ata de
registro de preos dele decorrente;

rgo participante rgo ou entidade da
administrao pblica federal que participa dos
procedimentos iniciais do Sistema de Registro de
Preos e integra a ata de registro de preos; e

rgo no participante rgo ou entidade da
administrao pblica que, no tendo participado
dos procedimentos iniciais da licitao, atendidos os
requisitos desta norma, faz adeso ata de registro
de preos.

Para o registro de preo, conforme estabelece o art. 7,
poder ser utilizada a licitao na modalidade de concorrncia, do
tipo menor preo ou, excepcionalmente, a tcnica e preo, devidamente
justificado e a critrio do rgo gerenciador, e a modalidade prego,
sempre precedido de ampla pesquisa de mercado.

O prazo de validade da ata de registro de preos no ser
superior a doze meses, includas eventuais prorrogaes, de acordo
com o art. 12 do Decreto.

Dito isso, vamos s questes.

QUESTES COMENTADAS

1. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) A obrigatoriedade de
licitao princpio expresso na Constituio Federal de 1988.

Comentrio:

De fato, estabelece a Constituio Federal em seu art. 37,
inc. XXI, que Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,

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servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes,
com clusula que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir
exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes, ou seja, trata-se do princpio da
obrigatoriedade de licitar.

Gabarito: Certo.


2. (ANALISTA ARQUIVOLOGIA MPU CESPE/2010) Os
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, pelos estados,
pelo Distrito Federal e pelos municpios esto subordinados ao
regime dessa lei.

Comentrio:

Conforme art. 1, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93,
subordinamse ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, Estados, DF
e municpios.

Gabarito: Certo.


3. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) Um rgo do
Ministrio Pblico estadual, ao realizar determinado certame
licitatrio, subordina-se, no que couber, s normas gerais de
licitao previstas na Lei n. 8.666/1993.

Comentrio:

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Nos termos do par. nico do art. 1, a Lei n 8.666/93
aplica-se aos rgos da Administrao direta. Assim, como o MPE um
rgo integrante da estrutura da Administrao direta dos Estados,
tambm est subordinado aos ditames dessa Lei.

Gabarito: Certo.


4. (ANALISTA JUDICIRIO TI TRT 10 REGIO
CESPE/2013) Uma entidade controlada indiretamente por
municpio da Federao que pretenda alugar um imvel para
nele funcionar estar dispensada da observncia das normas
gerais sobre licitaes e contratos administrativos impostas pela
lei em questo, devido ao fato de esta lei ser um diploma
federal, no alcanando, portanto, a esfera da municipalidade.

Comentrio:

De acordo com o par. nico do art. 1, a Lei n 8.666/93,
a Lei de licitaes aplica-se a todas as unidades federativas, a todos os
poderes, administrao pblica direta e indireta, bem como a
entidades controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico,
conforme o seguinte:

Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios,
inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.

Gabarito: Errado.

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5. (ANALISTA ADMINISTRATIVO IBAMA CESPE/2013) Um
dos objetivos da licitao, segundo o art. 3. da Lei n.
8.666/1993, garantir a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel.

Comentrio:

De acordo com o art. 3 da Lei, dentre os objetivos da
licitao h a garantia da promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel.

Gabarito: Certo.


6. (ANALISTA JUDICIRIO TI TRT 10 REGIO
CESPE/2013) A licitao objetiva garantir o princpio
constitucional da isonomia, selecionar a proposta mais
vantajosa para a administrao e promover o desenvolvimento
nacional sustentvel.

Comentrio:

De fato, nos termos do art. 3 da Lei, verifica-se que a
licitao objetiva: garantir o princpio da isonomia; selecionar a
proposta mais vantajosa; e, promover o desenvolvimento
nacional sustentvel.

Gabarito: Certo.


7. (ANALISTA JUDICIARIO ADMINISTRATIVA STM
CESPE/2011) De acordo com a legislao brasileira, a licitao
deve seguir, obrigatoriamente, os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que
lhes so correlatos.

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Comentrio:

Nos termos do art. 3 da Lei n 8.666/93, a licitao
destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e
a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhes so correlatos.

Gabarito: Certo.


8. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) A
licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e da seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao, sendo, portanto, vedado o
estabelecimento de margens de preferncia para determinados
produtos manufaturados.

Comentrio:

verdade que a licitao se destina a garantir a
observncia do princpio da isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa, alm de promover o desenvolvimento nacional sustentvel.

Para tanto, em regra, no se pode estabelecer
preferncias, sendo vedado, conforme dispe o art. 3, 1, da Lei de
Licitaes, que assim expressa:

1 vedado aos agentes pblicos:
I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocao, clusulas ou condies que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive
nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam

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preferncias ou distines em razo da naturalidade, da
sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico
objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5 a 12
deste artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro
de 1991;
II estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive
no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos
de agncias internacionais, ressalvado o disposto no
pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de
outubro de 1991.

Todavia, possvel estabelecer critrio de preferncia,
sobretudo para desempate de propostas, nos casos expressos no 2
do referido dispositivo, que assim estabelece:

2 Em igualdade de condies, como critrio de
desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente,
aos bens e servios:
II produzidos no Pas;
III produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV produzidos ou prestados por empresas que invistam
em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas

Gabarito: Errado.


9. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) Embora o
princpio do formalismo no esteja expresso na Lei de
Licitaes, todo procedimento licitatrio se caracteriza pela
formalidade e solenidade; por essa razo, o desrespeito a esse
princpio acarreta a nulidade do certame devido a vcio de forma.

Comentrio:

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O princpio do formalismo no est expresso na Lei, sendo
o procedimento caracterizado por formalidades e solenidades.

Todavia, devemos lembrar que nem todas as formalidades
so essenciais, da que se a inobservncia de dada formalidade, no
essencial, no causar prejuzo, no haver a nulidade do ato por tal
motivo, de modo que fica afastado o excesso de formalismo em razo
da finalidade do procedimento. Ilustrativamente:

MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. LICITAO.
PROPOSTA TCNICA. INABILITAO. ARGIO DE FALTA DE
ASSINATURA NO LOCAL PREDETERMINADO. ATO ILEGAL.
EXCESSO DE FORMALISMO. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE.
1. A interpretao dos termos do Edital no pode conduzir a
atos que acabem por malferir a prpria finalidade do
procedimento licitatrio, restringindo o nmero de concorrentes
e prejudicando a escolha da melhor proposta.
2. O ato coator foi desproporcional e desarrazoado, mormente
tendo em conta que no houve falta de assinatura, pura e
simples, mas assinaturas e rubricas fora do local
preestabelecido, o que no suficiente para invalidar a
proposta, evidenciando claro excesso de formalismo.
Precedentes.
3. Segurana concedida.
(MS 5.869/DF, Rel. Ministra LAURITA VAZ, PRIMEIRA SEO,
julgado em 11/09/2002, DJ 07/10/2002, p. 163)

Gabarito: Errado.


10. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Para o resguardo da lisura e
da isonomia entre os concorrentes, todos os atos do
procedimento licitatrio devem permanecer sigilosos at a fase
de abertura das propostas.

Comentrio:

Para o resguardo da lisura e da isonomia, as propostas

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devero ficar em sigilo at a fase de abertura. Porm, os demais atos
so guiados pelo princpio da publicidade.

Gabarito: Errado.


11. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ
CESPE/2012) Dado o princpio da adjudicao compulsria, a
administrao pblica est obrigada a adjudicar o objeto do
procedimento licitatrio to logo seja concludo o julgamento
das propostas.

Comentrio:

O princpio da adjudicao estabelece que, uma vez
encerrado o procedimento licitatrio, ser adjudicado o objeto ao
vencedor do certame. Assim, primeiro ser homologado o certame, para
s ento ser adjudicado o objeto.

Art. 43. A licitao ser processada e julgada com
observncia dos seguintes procedimentos:
VI deliberao da autoridade competente quanto
homologao e adjudicao do objeto da licitao.

Gabarito: Errado.


12. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Depois da
fase de adjudicao do objeto, possvel interpor recurso
administrativo visando suspender a homologao da
concorrncia, por vcio de ilegalidade procedimental.

Comentrio:

No cabe recurso da adjudicao. O recurso ser cabvel
do julgamento das propostas.

Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da

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aplicao desta Lei cabem:
I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da
intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso
temporria ou de multa;

Todavia, sempre haver o direito de petio e em caso de
vcio de ilegalidade procedimental, possvel requerer a anulao do
certame.

Gabarito: Errado.


13. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O
princpio da vinculao ao edital determina que toda proposta
comercial feita em desacordo com os termos do instrumento
convocatrio seja sumariamente desclassificada, mesmo que se
trate de erro meramente material.

Comentrio:

De acordo com o art. 48, inc. I, da Lei de Licitaes, sero
desclassificadas as propostas que no atendam s exigncias do ato
convocatrio da licitao. Contudo, em se tratando de erro meramente
material, ou seja, aquele que identificado de forma inequvoca, no h
que se desclassificar a proposta.

Gabarito: Errado.


14. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) Se a

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administrao pblica iniciar procedimento licitatrio cujo
objeto seja bem sem similaridade ou bem de marca,
caractersticas ou especificaes exclusivas, a licitao ser
invlida, considerando-se que a lei veda, em carter absoluto, a
incluso, no objeto da licitao, de bens e servios sem
similaridade ou de marcas e especificaes exclusivas.

Comentrio:

Conforme art. 7, 5, da Lei n 8.666/93, vedada a
realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas,
salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob
o regime de administrao contratada, previsto e discriminado
no ato convocatrio.

Gabarito: Errado.


15. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010) Caso a
administrao pblica pretenda vender bens mveis, tal
alienao estar subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e de
licitao e depender de autorizao legislativa para rgos da
administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais.

Comentrio:

Nos termos do art. 17, inc. II, da Lei 8.666/93, a
alienao de bens mveis da Administrao Pblica subordina-
se existncia de interesse pblico devidamente justificado,
ser precedida de avaliao e depender de licitao.

Portanto, a alienao de bens mveis da Administrao
no depender de autorizao legislativa.

Gabarito: Errado.

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16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ
CESPE/2012) Para ser considerada vlida, a alienao de bens
da administrao pblica deve, necessariamente, ser precedida
de avaliao, autorizao legislativa e licitao, alm de ser
subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado.

Comentrio:

No caso de alienao de bens imveis, conforme art. 17,
inc. II, da Lei 8.666/93, subordina-se existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e depender de
licitao. No entanto, no caso de bens mveis no depender de
autorizao legislativa.

Gabarito: Errado.


17. (ANALISTA JUDICIRIO STM CESPE/2011) A
contratao do arquiteto Oscar Niemeyer para realizar um
projeto arquitetnico em Braslia um exemplo de situao que
enseja dispensa de licitao.

Comentrio:

Podemos tirar duas concluses. Primeira, a contratao
mesmo de Oscar Niemeyer para um projeto arquitetnico qualquer em
Braslia, dependeria de licitao, conforme prev o art. 13, 1, Lei de
Licitaes.

Agora, se fosse para contrat-lo tendo em vista a
natureza do projeto e sua notria especializao, teramos uma
hiptese em que se aplicada regra prevista no art. 25, inc. II, da Lei
n 8.666/93, ou seja, seria inexigvel a licitao.

Gabarito: Errado.

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18. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) A dispensa de
licitao para a compra de hortifrutigranjeiros por fundao
pblica federal permanente.

Comentrio:

A dispensa para compra de hortifrutigranjeiros no
permanente, s deve ocorrer pelo tempo necessrio a se realizar a
licitao. Alis, perceba que se a fundao tem necessidade do
fornecimento constante, deve fazer licitao contratando empresa para
fornecimento regular dos produtos, conforme art. 24, inc. XII, da Lei n
8.666/93.

Art. 24. dispensvel a licitao:
XII nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos
licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base
no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Gabarito: Errado.


19. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) De acordo
com a lei, dispensada a licitao para a prestao de servios
de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno por
rgos ou entidades que, criados para esse fim especfico,
integrem a administrao pblica.

Comentrio:

No dispensada. dispensvel, conforme o art. 24, inc.
XVI, da Lei n 8.666/93.

Nesse sentido, dispe que dispensvel a licitao para
a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para

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prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito
pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a
Administrao Pblica, criados para esse fim especfico.

Gabarito: Errado.


20. (ANALISTA EM CINCIA E TECNOLOGIA JUNIOR CNPQ
CESPE/2011) Configura-se hiptese de dispensa de licitao a
contratao realizada por instituio cientfica e tecnolgica
(ICT) ou por agncia de fomento para a transferncia de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida.

Comentrio:

De fato, de acordo com o art. 24, inc. XXV, da Lei n
8.666/93, dispensvel a licitao na contratao realizada por
Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento
para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de explorao de criao protegida.

Gabarito: Certo.


21. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2013)
dispensvel a licitao para a aquisio, com recursos
concedidos pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico, de bens destinados exclusivamente
pesquisa cientfica e tecnolgica.

Comentrio:

Para quem no conhece, o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico mais conhecido com CNPq.
Assim, de acordo com o art. 24, inc. XXI, da Lei n 8.666/93,
dispensvel a licitao para a aquisio de bens e insumos destinados
exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos

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concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies
de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;

Gabarito: Certo.


22. (ANALISTA JUDICIRIO TAQUIGRFIA TJ/ES
CESPE/2011) Suponha-se que, diante das fortes chuvas de
vero no Sudeste do Brasil, um estado-membro dessa regio
resolva decretar estado de calamidade pblica, razo pela qual
passe a ser urgente o atendimento das demandas da
comunidade atingida. Nesse caso hipottico, uma obra pblica
poder ser iniciada, com dispensa de licitao,
independentemente do prazo para a sua concluso.

Comentrio:

De acordo com o art. 24, inc. IV, Lei n 8.666/93,
dispensvel a licitao nos casos de emergncia ou de calamidade
pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que
possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas,
obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e
somente para os bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e
servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180
(cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao
dos respectivos contratos.

Gabarito: Errado.


23. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010)
Considere que o governo de determinado estado-membro da
Federao tenha realizado licitao, na modalidade convite, para
contratar um escritrio de contabilidade para desempenhar
atividades contbeis gerais, mas no tenha havido interessados.
Nesse caso, permitida a contratao com dispensa de licitao,

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desde que observados os requisitos legais.

Comentrio:

Novamente temos a incidncia do art. 24, inc. V, da Lei
n 8.666/93, ou seja, caso de licitao deserta porque no houve
interessados.

V quando no acudirem interessados licitao anterior
e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas;

Gabarito: Certo.


24. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010) Caso a
Unio tenha de intervir no domnio econmico para regular
preos ou normalizar o abastecimento, a licitao ser
dispensvel.

Comentrio:

Conforme estabelece o art. 24, inc. VI, da Lei de
Licitaes, a licitao ser dispensvel quando a Unio tiver que
intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento

Gabarito: Certo.


25. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011) A
Unio, ao intervir no domnio econmico para normalizar o
abastecimento ou regular preos, pode dispensar a licitao.

Comentrio:

Mera repetio. Ento, conforme estabelece o art. 24, inc.

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VI, da Lei de Licitaes, a licitao ser dispensvel quando a Unio
tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento

Gabarito: Certo.


26. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Segundo
as normas da legislao especfica, a contratao de
fornecimento ou suprimento de energia eltrica com
concessionrio do Estado hiptese de dispensa de licitao.

Comentrio:

De acordo com o art. 24, inc. XXII, da Lei de Licitaes,
dispensvel a licitao na contratao de fornecimento ou suprimento
de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica.

Gabarito: Certo.


27. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) dispensvel a
licitao para a aquisio ou restaurao de obras de arte e
objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que sejam
compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade
adquirente.

Comentrio:

De acordo com o art. 24, inc. XV, da Lei de Licitaes,
dispensvel a licitao para a aquisio ou restaurao de obras de arte
e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis
ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.

Gabarito: Certo.

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28. (ANALISTA JUDICIRIO TAQUIGRAFIA TRE/BA
CESPE/2010) Denomina-se licitao deserta quela em que,
apesar de terem comparecido interessados, nenhum
selecionado em decorrncia da desclassificao do certame.

Comentrio:

A licitao deserta ocorre quando no acudirem
interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas, haver a possibilidade de dispensa
de licitao, conforme art. 24, inc. V, da Lei n 8.666/93.

De outro lado, se todos forem inabilitados ou forem
desclassificados a licitao ser fracassada.

Gabarito: Errado.


29. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Considere que o
prefeito de uma cidade do interior de determinado estado da
Federao, necessitando de servios de consultoria jurdica,
abra processo licitatrio na modalidade convite para a
contratao de um escritrio de advocacia. Considere, ainda,
que, concludas as etapas do certame, ocorra a inabilitao de
alguns interessados, bem como a desclassificao das propostas
dos demais licitantes. Nessa situao, verifica-se a hiptese de
licitao deserta, dada a impossibilidade de o processo
licitatrio prosseguir.

Comentrio:

A licitao chamada fracassada ou frustrada quando
todos os licitantes forem inabilitados ou desclassificados.

Gabarito: Errado.

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30. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) inexigvel a
licitao para a aquisio, por determinado rgo pblico, de
bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica com
recursos recebidos da Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (CAPES).

Comentrio:

Nos termos do art. 24, inc. XXI, Lei n 8.666/93,
dispensvel a licitao para a aquisio de bens e insumos destinados
exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos
concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies
de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico.

Gabarito: Errado.


31. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) Considere
que um rgo pblico tenha contratado, para a locao de
imvel destinado ao atendimento de suas finalidades precpuas,
determinada empresa, de forma direta, mediante inexigibilidade
de licitao. Considere, ainda, que, para a contratao, tenham
sido levadas em conta a localizao do prdio e a
compatibilidade do valor da locao com o praticado no
mercado, de acordo com avaliao prvia. Nessa situao, resta
evidenciada hiptese legal de inexigibilidade de licitao,
estando o ato em consonncia com a legislao de regncia.

Comentrio:

De acordo com o art. 24, inc. X, da Lei n 8.666/93,
dispensvel a licitao para a compra ou locao de imvel
destinado ao atendimento das finalidades precpuas da
administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel
com o valor de mercado, segundo avaliao prvia.

Gabarito: Errado.

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32. (AGENTE PF CESPE/2012) Configura-se a
inexigibilidade de licitao quando a Unio obrigada a intervir
no domnio econmico para regular preo ou normalizar o
abastecimento.

Comentrio:

De acordo com o art. 24, inc. VI, da Lei de Licitaes,
dispensvel a licitao quando a Unio tiver que intervir no domnio
econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento.

Gabarito: Errado.


33. (TCNICO DE INFORMTICA MPU CESPE/2010)
inexigvel a licitao para fornecimento de bens e servios
produzidos ou prestados no pas, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa
nacional, mediante parecer de comisso especialmente
designada pela autoridade mxima do rgo.

Comentrio:

No se trata de situao em que no viabilidade
competio, de modo que no caso de inexigibilidade. Aqui temos
situao descrita no art. 24, inc. XXVIII, da Lei n 8.666/93, ou seja,
licitao dispensvel, conforme o seguinte:

XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer
de comisso especialmente designada pela autoridade mxima
do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).

Gabarito: Errado.

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34. (TODOS OS CARGOS N. SUPERIOR ANEEL
CESPE/2010) De acordo com a Lei de Licitaes, inexigvel a
licitao nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.

Comentrio:

Na hiptese, temos licitao dispensvel, conforme art.
24, inc. III, da Lei n 8.666/93.

Art. 24. dispensvel a licitao:
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;

Gabarito: Errado.


35. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) dispensvel a licitao quando no acudirem
interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo para a administrao, mantidas,
nesse caso, todas as condies preestabelecidas. O processo de
dispensa dever ser instrudo com a razo da escolha do
fornecedor ou executante e a justificativa do preo.

Comentrio:

No caso de licitao deserta, ou seja, quando no
acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste
caso, todas as condies preestabelecidas, ser dispensvel a realizao
do procedimento competitivo.

No entanto, nessa hiptese, o processo dever ser
instrudo com os fundamentos que determinaram a escolha do
fornecedor, bem como a justificativa do preo, conforme estabelece o
art. 26, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93:

Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no
inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade

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referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8
desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias,
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia
dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo,
ser instrudo, no que couber, com os seguintes
elementos:
I caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II razo da escolha do fornecedor ou executante;
III justificativa do preo.
IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos
quais os bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)

Gabarito: Certo.


36. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) A inviabilidade de
competio o principal fundamento para que uma autarquia
federal dispense a realizao de procedimento licitatrio para
aquisio de material.

Comentrio:

A dispensa no ocorre por inviabilidade de competio,
esta o principal fundamento para que ocorra a inexigibilidade.

Gabarito: Errado.


37. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) Caso haja
inviabilidade de competio, a licitao ser dispensvel.

Comentrio:

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No caso de inviabilidade de competio, a licitao ser
inexigvel.

Gabarito: Errado.


38. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012)
Embora a concesso de servio pblico exija a prvia realizao
de procedimento licitatrio, admitida a declarao de
inexigibilidade quando h a demonstrao da inviabilidade de
competio.

Comentrio:

De fato, embora a concesso de servio pblico exija a
prvia realizao de procedimento licitatrio, na modalidade
concorrncia, admitida a declarao de inexigibilidade quando h a
demonstrao da inviabilidade de competio.

Gabarito: Certo.


39. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Os
danos sofridos pela fazenda pblica em decorrncia de eventual
superfaturamento nas hipteses de dispensa e inexigibilidade de
licitao geram a responsabilizao solidria do fornecedor ou
prestador de servios e do agente pblico responsvel.

Comentrio:

Nos casos de dispensa e inexigibilidade, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado
Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente
pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis,
conforme 2 do art. 25 da Lei de Licitaes.

Gabarito: Certo.

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40. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011)
considerada inexigvel a licitao para a aquisio de um
produto de marca consagrada e notoriamente preferida no
mbito da organizao pblica que realiza a licitao.

Comentrio:

Dispe o art. 25, inc. I, que inexigvel a licitao para
aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferncia de marca.

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que
s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de
marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o
servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal,
ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

Gabarito: Errado.


41. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) Caso
a administrao precise adquirir materiais, equipamentos ou
gneros que s podem ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, diz-se que a licitao
inexigvel, sendo vedada, entretanto, a preferncia de marca.

Comentrio:

De acordo com o art. 25, inc. I, da Lei n 8.666/93
inexigvel a licitao para aquisio de materiais, equipamentos, ou
gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca.

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Gabarito: Certo.


42. (ESCRIVO POLCIA FEDERAL CESPE/2013) Haver
dispensa de licitao nos casos em que houver fornecedor
exclusivo de determinado equipamento.

Comentrio:

Nos casos de fornecedor exclusivo a licitao ser
inexigvel, conforme art. 25, inc. I, da Lei n 8.666/93.

Gabarito: Errado.


43. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA CNJ
CESPE/2013) O fato de o fornecedor deter a patente de um
produto torna a licitao inexigvel, conforme a lei de regncia.

Comentrio:

O que fundamenta a uma licitao inexigvel no caso de
produto no o fato de fornecedor deter a patente, mas a situao de
ser fornecedor exclusivo do produto, conforme art. 25, inc. I, da Lei n
8.666/93.

Gabarito: Errado.


44. (ACE TCDF CESPE/2012) Se a administrao pblica
contratar um jurista de renome para emitir parecer a respeito de
caso nico e complexo, tal fato caracterizar uma situao tpica
de dispensa da licitao.

Comentrio:

Como se trata de caso nico e complexo, a contratao do

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renomado jurista se dar por seus notrios e especializados
conhecimentos sobre a matria e o caso, de modo que a licitao ser
inexigvel.

Gabarito: Errado.


45. (ANALISTA EBC CESPE/2011) inexigvel a licitao
para servios de publicidade e divulgao, por tratar-se da
contratao de servio tcnico especializado e ser invivel a
competio.

Comentrio:

Conforme dispe o art. 25, inc. II, em sua parte final,
vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao.

Gabarito: Errado.


46. (PROCURADOR TCDF CESPE/2013) A administrao
pblica poder, excepcional e motivadamente, mesmo quando
contar com consultoria jurdica prpria, contratar advogados
mediante licitao, exceto quando for notvel o saber jurdico do
advogado e absolutamente singular o servio a ser prestado.

Comentrio:

De fato, ainda que possua quadro prprio, a
Administrao poder contratar mediante licitao, de forma
excepcional e motivada, advogados. No entanto, poder contratar
diretamente (inexigibilidade) quando o profissional possuir notvel
saber jurdico, e a causa ou o servio, a ser prestado for de natureza
absolutamente singular, conforme prev o art. 25, inc. II, assim
expresso:

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:

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II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art.
13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios de publicidade e divulgao;

Gabarito: Errado.


47. (ANALISTA JUDICIRIO TAQUIGRAFIA TRE/BA
CESPE/2010) H inexigibilidade de licitao na hiptese de
contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

Comentrio:

Com efeito, nos termos do art. 25, inc. III, da Lei n
8.66/93 inexigvel a licitao para contratao de profissional de
qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.

Gabarito: Certo.


48. (TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010)
dispensvel a licitao para a contratao de profissional de
qualquer setor artstico, seja diretamente ou por meio de
empresrio exclusivo, desde que o artista seja consagrado pela
crtica especializada ou pela opinio pblica.

Comentrio:

Ento, a contratao de profissional de qualquer setor
artstico, seja diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde
que o artista seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica, hiptese de inexigibilidade, conforme art. 25, inc. III, da Lei
n 8.666/93.

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Gabarito: Errado.


49. (TCNICO JUDICIRIO CNJ CESPE/2013) Considere
que determinado rgo pblico pretenda contratar consagrado
profissional do setor artstico. Nessa situao hipottica, a
licitao ser inexigvel, desde que esta consagrao seja pela
crtica especializada ou at mesmo pela opinio pblica,
podendo a contratao ocorrer diretamente ou por meio de
empresrio exclusivo.

Comentrio:

De acordo com o art. 25, inc. III, da Lei n 8.66/93
inexigvel a licitao para contratao de profissional de qualquer
setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.

Gabarito: Certo.


50. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Os casos de inexigibilidade
de licitao, por representarem inviabilidade de competio e
exceo ao princpio da licitao, esto exaustivamente
arrolados na legislao federal, no podendo, portanto, ser
ampliados pela administrao pblica.

Comentrio:

Os casos de licitao so exemplificativos, ou seja, as
hipteses descritas na lei so apenas exemplos, na medida em que
quando for invivel a competio no ser exigvel a licitao.

Gabarito: Errado.

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51. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012)
Constitui hiptese de inexigibilidade de licitao a contratao
de servios pblicos de coleta de lixo urbano com base em
resciso unilateral de contrato administrativo.

Comentrio:

Nos termos do art. 24, inc. XXVII, da Lei de Licitaes,
dispensvel a licitao na contratao da coleta, processamento e
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis,
em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por
associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas
fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores
de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com
as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.

Gabarito: Errado.


52. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011)
possvel ao gestor pblico realizar concorrncia para aquisio
de um bem de valor inferior a R$ 50.000,00.

Comentrio:

A concorrncia ser obrigatoriamente utilizada para
compras e outros servios quando o valor for superior a 650 mil.
Contudo, conforme prev o 4, art. 23, da Lei de Licitaes, tal
modalidade poder ser usada em substituio tomada de preos e ao
convite.

Gabarito: Certo.


53. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011) O
gestor pblico, mesmo visando maior garantia de concorrncia e
lisura entre os possveis interessados, no pode combinar as
modalidades de licitao existentes para torn-las mais
eficientes e eficazes.

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Comentrio:

De fato, conforme determina o art. 22, 8, da Lei
8.666/93, vedada a criao de outras modalidades de licitao
ou a combinao delas.

Gabarito: Certo.


54. (ANALISTA EBC CESPE/2011) Na escolha da
modalidade de licitao para a realizao da compra de material
de expediente cujo valor se enquadre na modalidade convite,
cabvel a realizao de tomada de preos, concorrncia ou
prego.

Comentrio:

Observe que a Lei de Licitaes em seu art. 23, 4,
dispe que nos casos em que couber convite, a Administrao poder
utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.

Isso ocorre pelo fato de que, em regra, essas
modalidades so definidas pelo valor. De outro lado, como o objeto
(compra de material de expediente) considerado comum, tambm
possvel utilizar o prego.

Assim, seria cabvel o convite, a tomada de preo, a
concorrncia ou o prego.

Gabarito: Certo.


55. (ANALISTA EBC CESPE/2011) Para as licitaes
internacionais, a nica modalidade de licitao admitida a
concorrncia.

Comentrio:

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De acordo com o 3 do art. 23, Lei 8.666/93, a
concorrncia a modalidade cabvel nas licitaes internacionais.
Contudo, observados os limites relativos a cada modalidade, ser
possvel utilizar a tomada de preos, quando o rgo ou entidade
dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite,
quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas.

Gabarito: Errado.


56. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ
CESPE/2012) O convite modalidade de licitao admitida nas
licitaes internacionais.

Comentrio:

O convite poder ser utilizado nas licitaes internacionais
quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas.

Gabarito: Certo.


57. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) Para que possa
participar de licitao na modalidade concorrncia, o licitante
deve ser cadastrado at trs dias teis antes da habilitao
preliminar.

Comentrio:

Na concorrncia a habilitao ocorrer em fase prpria,
preliminar, e no at trs dias teis antes desta fase.

Gabarito: Errado.


58. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A concorrncia
a modalidade de licitao cabvel em contrataes de grande

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vulto, mas h previso legal de que seja observada tambm em
determinadas circunstncias que no dependem do valor, e sim
da natureza do contrato a ser celebrado. Licitaes com
abrangncia internacional, por exemplo, sempre devero adotar
a modalidade concorrncia.

Comentrio:

De fato, a concorrncia no s definida pelo valor, h
situaes (circunstncias) que a lei determinou a aplicao dessa
modalidade, tal como nas licitaes internacionais.

Todavia, mesmo neste caso, a regra no absoluta, ou
seja, utiliza-se a concorrncia, porm poder ser utilizada a tomada de
preo (quando houver cadastro internacional de fornecedores e o valor
for o da TP) ou o convite (quando no houver fornecedor interno),
conforme prev o art. 23, 3, que assim dispe:

3 A concorrncia a modalidade de licitao
cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na
compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o
disposto no art. 19, como nas concesses de direito real
de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se
neste ltimo caso, observados os limites deste
artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou
entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver
fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)

Gabarito: Errado.


59. (TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) Os bens
imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado
de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podem
ser alienados por ato da autoridade competente, desde que se
adote o procedimento licitatrio na modalidade de concorrncia

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ou tomada de preos.

Comentrio:

De acordo com o art. 19 da Lei n 8.666/93, os bens
imveis provenientes de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento podero ser alienados desde que avaliados previamente,
haja a comprovao da necessidade ou utilidade da alienao e por
meio de concorrncia ou leilo, conforme assim disposto:

Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I avaliao dos bens alienveis;
II comprovao da necessidade ou utilidade da
alienao;
III adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade
de concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)

Gabarito: Errado.


60. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) Os bens
imveis pertencentes administrao pblica e cuja aquisio
tenha derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento no so passveis de alienao.

Comentrio:

Estabelece o art. 19, Lei 8.663/93, que os bens imveis
da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser
alienados por ato da autoridade competente, aps avaliao prvia,
comprovao da necessidade ou utilidade da alienao, e por meio de
procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.

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Gabarito: Errado.


61. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) cabvel a modalidade concorrncia, qualquer
que seja o valor de seu objeto, para a compra e alienao de
bens imveis e nas licitaes internacionais. Os bens imveis da
administrao pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podem ser
alienados por meio de leilo.

Comentrio:

A concorrncia cabvel nas compras e alienaes de
imveis, bem como nas licitaes internacionais.

No tocante s licitaes internacionais poder ser utilizada
a tomada de preo, no caso de existir cadastro de fornecedores
internacionais e o valor estiver nos seus limites. Poder tambm ser
utilizado o convite, no caso de no existir fornecedores internos.

Em relao alienao de imveis, oriundos de deciso
judicial ou de dao em pagamento, poder ser utilizado a concorrncia
ou o leilo.

Gabarito: Certo.


62. (TCNICO JUDICIRIO TRT 10 REGIO CESPE/2013)
A alienao de bem imvel de propriedade de rgo da
administrao direta est subordinada ao interesse pblico e
depende de autorizao legislativa, de prvia avaliao e, em
regra, de licitao na modalidade concorrncia.

Comentrio:

De fato, a alienao de bem imvel, nos termos do art.
17, inc. I, da Lei n 8.666/93, em regra, deve ser feita por

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concorrncia, desde que haja autorizao legislativa, interesse pblico e
prvia avaliao, conforme o seguinte:

Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para
rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:

Gabarito: Certo.


63. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Na
concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao
dos licitantes limita-se comprovao do recolhimento de
quantia correspondente a 5% da avaliao do bem licitado.

Comentrio:

De acordo com o art. 18 da Lei de Licitaes, na
concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao
limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente
a 5% (cinco por cento) da avaliao.

Gabarito: Certo.


64. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES
CESPE/2011) Como expresso da participao popular no
controle da atividade administrativa, a legislao sobre
licitaes prev, expressamente, que, nas contrataes de
grande valor, obrigatria a realizao de audincia pblica
com antecedncia mnima de quinze dias teis da data de
publicao do edital.

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Comentrio:

verdade. A Lei de Licitaes considera como obrigatria
a realizao de audincia pblica nos casos de licitaes de grande vulto
(100 x 1,5 milhes = 150.000.000), conforme prev o art. 39, assim
expresso:

Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou
para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23,
inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser
iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica
concedida pela autoridade responsvel com antecedncia
mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a
publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima
de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e
direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar
todos os interessados.

Disso, destaca-se que a prpria lei definiu o que so
licitaes simultneas e sucessivas.

Sendo, simultneas aquelas com objetos similares e
com realizao prevista para intervalos no superiores a
trinta dias.

E, sucessivas aquelas em que, tambm com objetos
similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento
e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao
antecedente.

Gabarito: Certo.


65. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010) A
venda de bens integrantes do patrimnio pblico pode ser

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processada por meio de concorrncia, independentemente do
valor do bem.

Comentrio:

De fato, conforme art. 23, 3, da Lei n 8.666/93 a
concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que
seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens
imveis, ressalvado o disposto no art. 19, ou seja, ressalvando-se
os casos de dao em pagamento ou provenientes de procedimentos
judiciais, quando tambm poder ser utilizado o leilo.

Gabarito: Certo.


66. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013)
Concorrncia e tomada de preos so modalidades de licitao
que garantem a universalidade de acesso, pois delas podem
participar quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital.

Comentrio:

A concorrncia , de fato, mais ampla e admite a ampla
participao de quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem os requisitos. Contudo, a tomada de
preo no observa essa regra, pois os interessados devem estar
cadastrados ou preencher os requisitos para cadastramento.

Gabarito: Errado.



67. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Considere que rgo
da administrao pblica abra processo licitatrio na
modalidade tomada de preos entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto devidamente cadastrados ou no.
Nessa situao, a unidade administrativa poder escolher o

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nmero mnimo de trs interessados, desde que atendam a
todas as condies exigidas para cadastramento, at o quinto
dia anterior data do recebimento das propostas, e necessria
qualificao.

Comentrio:

Na tomada de preo no h nmero mnimo, e o
cadastramento poder ocorrer at o terceiro dia anterior abertura das
propostas.

Gabarito: Errado.


68. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) Convite a modalidade de licitao entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou
no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro horas da
apresentao das propostas.

Comentrio:

De fato, conforme dispe o art. 22, 3, da Lei n
8.666/93, Convite a modalidade de licitao entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas.

Gabarito: Certo.

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69. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011)
Para participar da modalidade de licitao denominada convite,
os participantes devem ser prvia e formalmente convidados
pela administrao pblica.

Comentrio:

Embora no convite a Administrao faa a convocao dos
licitantes, devemos lembrar que qualquer interessado poder participar,
desde que seja fornecedor cadastrados no mbito da Administrao
para a correspondente especialidade e que manifeste seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas.

Gabarito: Errado.


70. (ACE TCDF CESPE/2012) Considere que determinado
rgo pblico deseje realizar processo licitatrio na modalidade
convite para a aquisio de produtos assemelhados a outros j
adquiridos anteriormente tambm por meio de convite. Nesse
caso, se existirem na praa mais de trs possveis fornecedores,
a licitao somente poder ser realizada se for convidado pelo
menos um fornecedor que no tenha participado da licitao
anterior.

Comentrio:

De fato, no caso do convite, existindo na praa mais de 3
(trs) possveis interessados, a cada nova licitao, realizada para
objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados
nas ltimas licitaes.

Gabarito: Certo.


71. (ACE TCDF CESPE/2012) A carta-convite deve ser

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enviada diretamente aos interessados, no se exigindo a sua
publicao em dirio oficial ou jornal de grande circulao,
sendo necessria apenas a fixao de cpia em local apropriado.

Comentrio:

Conforme se extrai do art. 22, 3, da Lei n 8.666/93, a
carta-convite dever ser afixada, em local apropriado, no se
exigindo sua publicao em dirio oficial ou jornal de grande circulao.

Gabarito: Certo.


72. (ANALISTA EM CINCIA E TECNOLOGIA JUNIOR CNPQ
CESPE/2011) Suponha que a Unio pretenda promover a
concesso de direito real de uso de bens pblicos imveis para
fins residenciais no mbito de um programa habitacional. Nessa
situao, dever haver licitao na modalidade de concorrncia
ou leilo.

Comentrio:

Nesse caso, trata-se de licitao dispensada, conforme
estabelece o art. 17, inc. I, alnea f, da Lei 8.666/93, que assim
dispe:

Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I quando imveis, depender de autorizao legislativa para
rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
[...]
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de
direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
imveis residenciais construdos, destinados ou

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efetivamente utilizados no mbito de programas
habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social
desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao
pblica;

Gabarito: Errado.


73. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2013)
Concurso a modalidade de licitao para a escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios
ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes
de edital publicado na imprensa oficial, com antecedncia
mnima de quarenta dias.

Comentrio:

De fato, o concurso modalidade utilizada para a escolha
de trabalho tcnico, artstico ou cientfico, mediante instituio de
prmio ou remunerao aos vencedores. Contudo, o prazo ou intervalo
mnimo de 45 dias.

Gabarito: Errado.


74. (ANALISTA JUDICIRIO TAQUIGRAFIA TRE/BA
CESPE/2010) Acerca das modalidades de licitao, correto
afirmar que, nos casos em que couber convite, a administrao
pblica pode utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia.

Comentrio:

Essa uma das regras de ouro da licitao. Quem pode
mais pode menos, quer dizer que, conforme o art. 23, 4, nos casos
em que couber convite, a Administrao poder utilizar a
tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.

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Gabarito: Certo.


75. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Sob pena de nulidade, a
licitao de obras e servios somente ser possvel quando,
entre outras exigncias, houver oramento que detalhe a
composio de seus custos unitrios e projeto bsico aprovado
pela autoridade competente, disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio.

Comentrio:

Conforme art. 7, 2, da Lei de Licitaes, as obras e os
servios somente podero ser licitados quando:

I houver projeto bsico aprovado pela autoridade
competente e disponvel para exame dos interessados em
participar do processo licitatrio;
II existir oramento detalhado em planilhas que expressem
a composio de todos os seus custos unitrios;
III houver previso de recursos oramentrios que
assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras
ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em
curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV o produto dela esperado estiver contemplado nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da
Constituio Federal, quando for o caso.

Nesse sentido, o 6 do referido artigo estabelece que a
infringncia desses requisitos implica a nulidade dos atos ou contratos
realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.

Gabarito: Certo.


76. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) O edital o ato
pelo qual a administrao divulga as regras a serem aplicadas
em determinado procedimento de licitao, sendo assegurado

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apenas aos licitantes o direito de impugn-lo junto a
administrao caso contenha algum vcio, embora os cidados
tenham a faculdade de representar ao tribunal de contas ou a
rgos integrantes de controle interno a ocorrncia de
irregularidade, com prazo mximo de quinze dias teis antes da
abertura dos envelopes.

Comentrio:

Nada disso. que, de acordo com o art. 41, 1, Lei n
8.666/93, qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao da Lei, devendo protocolar o
pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder
impugnao em at 3 (trs) dias teis.

Gabarito: Errado.


77. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANS CESPE/2013) Apenas
os interessados em participar do certame podero impugnar
edital de licitao.

Comentrio:

A Lei estabelece que qualquer cidado parte legtima
para impugnar o edital de licitao, conforme o seguinte:

Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo
protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada
para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a
Administrao julgar e responder impugnao em at 3
(trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do
art. 113.

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Gabarito: Errado.


78. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) Qualquer cidado parte legtima para
impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da
referida lei.

Comentrio:

Qualquer cidado poder impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao da Lei.

Tal faculdade de impugnar o edital, no causa prejuzo
faculdade de tambm representar ao Tribunal de Contas ou rgo de
controle interno, conforme dispe o art. 113, 1, assim expresso:

1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou
jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos
rgos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do
disposto neste artigo.

Gabarito: Certo.


79. (ANALISTA EBC CESPE/2011) Ressalvado motivo de
interesse pblico devidamente justificado, as licitaes tero de
ser efetuadas no local onde se situar a repartio interessada,
circunstncia que no impede a habilitao de interessados
residentes em outros locais.

Comentrio:

De acordo com o art. 20 da Lei 8.666/93, as licitaes
sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo
por motivo de interesse pblico, devidamente justificado. Contudo, isso
no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em

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outros locais.

Gabarito: Certo.


80. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010) As
licitaes sero realizadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente
justificado, sendo vedada a habilitao de interessados
residentes ou sediados em outros locais.

Comentrio:

De acordo com o artigo 20 da Lei n 8.666/93, as
licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente
justificado.

De toda sorte, nos termos do pargrafo nico do art. 20,
disposto neste artigo no impedir a habilitao de
interessados residentes ou sediados em outros locais.

Gabarito: Errado


81. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANS CESPE/2013) A
administrao pblica poder exigir, no ato de convocao da
licitao, que os licitantes possuam sede ou domiclio no local
em que ser realizado o certame.

Comentrio:

Nos termos do art. 20 da Lei n 8.666/93, no h
impedimento para a habilitao de interessados residentes ou sediados
em outra localidade que seja distinta do local do certame.

Gabarito: Errado.

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82. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) vedada a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de
projeto executivo como encargo do licitante ou do contratado.

Comentrio:

Estabelece o art. 9 da Lei de Licitaes que no poder
participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra
ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:

I o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou
jurdica;

II empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela
elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais
de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou
controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;

III servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou
responsvel pela licitao.

Contudo, tal disposio no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto
executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente
fixado pela Administrao (2, art. 9).

Gabarito: Errado.


83. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) A
execuo de uma obra que tenha sido objeto de licitao pblica
pode ser iniciada antes mesmo da concluso do respectivo
projeto executivo.

Comentrio:

De acordo com o art. 7 da Lei n 8.666/93, as licitaes

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para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao
disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia: I projeto
bsico; II projeto executivo; III execuo das obras e servios.

Com efeito, nos termos do 1 do art. 7, a execuo de
cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao,
pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas
anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e
servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.

Gabarito: Certo.


84. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) Na fase de
habilitao de uma licitao, a qualificao tcnica do licitante
verificada mediante comprovao da inscrio do licitante no
rgo de classe correspondente.

Comentrio:

Prev o art. 30, da Lei de Licitaes, que a documentao
relativa qualificao tcnica limitar-se- a:

I registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e
do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis
para a realizao do objeto da licitao, bem como da
qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se
responsabilizar pelos trabalhos;
III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies locais
para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.

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Assim, verifica-se que, na fase de habilitao de uma
licitao, a qualificao tcnica do licitante comprovada, dentre outras
exigncias, pela inscrio do licitante no rgo de classe
correspondente.

Gabarito: Certo.


85. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) A
habilitao, como fase em que se examina, no procedimento
licitatrio, a existncia das condies que garantem aos
interessados o direito de participar da licitao, no tem
natureza vinculada, pois, alm da anlise dos requisitos
constantes da lei e do ato convocatrio, a autoridade
administrativa dispe de autonomia para avaliar a idoneidade e
exigir quaisquer documentos dos licitantes.

Comentrio:

A habilitao vinculada, pois somente se pode exigir o
atendimento aos requisitos especificados na Lei e previstos no ato
convocatrio.

Gabarito: Errado.


86. (ANALISTA JUDICIARIO ADMINISTRATIVA STM
CESPE/2011) No processo licitatrio, a desistncia de proposta
aps a fase de habilitao s permitida por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela comisso de
licitao.

Comentrio:

Conforme art. 43, 6, Lei 8.666/93, aps a fase de
habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.

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Gabarito: Certo.


87. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) No se admite proposta que apresente preos
global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero,
incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites
mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes
de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a
parcela ou totalidade da remunerao.

Comentrio:

Em conformidade com o princpio do julgamento objetivo,
a Administrao ir apreciar as propostas apresentadas, a fim de
verificar se esto adequadas ao que fora estabelecido objetivamente no
edital, de acordo com o disposto no art. 44 da Lei de Licitaes, verbis:

Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar
em considerao os critrios objetivos definidos no edital
ou convite, os quais no devem contrariar as normas e
princpios estabelecidos por esta Lei.

Assim, de acordo com o 3, art. 44, Lei n 8.666/93,
no se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos
insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos,
ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites
mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de
propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou
totalidade da remunerao.

Gabarito: Certo.


88. (ANALISTA ARQUIVOLOGIA MPU CESPE/2010) Todos

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os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tm como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvadas as
concorrncias de mbito internacional, para as quais o edital
deve ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio
exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.

Comentrio:

De acordo com o art. 5 da Lei de Licitaes, todos os
valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso
monetria a moeda corrente nacional.

Todavia, ressalva-se as concorrncias de mbito
internacional, nas quais o edital dever ajustar-se s diretrizes da
poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos
rgos competentes, observando o seguinte:

Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital
dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do
comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo
em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante
brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo
anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio
vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo
pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero
equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos
gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final
de venda.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento

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ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira
ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte,
podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as
normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao
critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros
fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a
obteno do financiamento ou da doao, e que tambm no
conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto
de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho
esse ratificado pela autoridade imediatamente superior. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no
mesmo local de destino.

Gabarito: Certo.


89. (TCNICO JUDICIRIO TRE/BA CESPE/2010) Se, em
licitao realizada por determinado tribunal, para a contratao
de determinado bem de tecnologia da informao por meio de
concorrncia, a comisso de licitao, ao abrir o envelope das
propostas em sesso pblica, verificar que duas empresas
cotaram o mesmo preo, e, nesse momento, o representante de
uma dessas empresas manifestar-se no sentido de que pode dar
outras vantagens no previstas no edital, o presidente da
comisso de licitao agir corretamente ao desconsiderar a
vantagem oferecida aps a abertura das propostas.

Comentrio:

No poder ser aceita qualquer outra vantagem ou
proposta que no tenha sido apresentada no momento oportuno, sob
pena de violao do prprio procedimento, dando ensejo a nulidade da
licitao. Assim, conforme disposto no 2 do art. 44 da Lei n
8.666/93, no se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista

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no instrumento convocatrio, nestes exatos termos:

Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar
em considerao os critrios objetivos definidos no edital
ou convite, os quais no devem contrariar as normas e
princpios estabelecidos por esta Lei.

2 No se considerar qualquer oferta de
vantagem no prevista no edital ou no convite,
inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo
perdido, nem preo ou vantagem baseada nas
ofertas dos demais licitantes.

Gabarito: Certo.


90. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) Melhor
tcnica e menor preo so exemplos de modalidades de
licitao.

Comentrio:

Veja, quatro anos depois e a mesma questo. Menor
preo e melhor oferta so tipos de licitao e no modalidades.

Gabarito: Errado.


91. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Para a aquisio de
bens e servios de informtica que atendam a determinadas
peculiaridades tcnicas, exige-se, em regra, licitao do tipo
tcnica e preo.

Comentrio:

De fato, de acordo com o 4 do art. 45 da Lei de
Licitaes, para contratao de bens e servios de informtica, a
administrao adotar obrigatoriamente o tipo de licitao "tcnica e
preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos

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indicados em decreto do Poder Executivo.

Gabarito: Certo.


92. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A revogao da
licitao ato administrativo, exigindo, portanto, a devida
fundamentao e motivao (justo motivo para seu
desfazimento), assim como o cumprimento das disposies
legais.

Comentrio:

Perfeito. De fato, como estabelece o art. 49, Lei n
8.666/93, a autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por razes de
interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta,
devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.

Gabarito: Certo.


93. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013)
correto afirmar que a administrao pode, mediante razes de
interesse pblico, revogar uma licitao com base em juzo de
oportunidade e convenincia relativos a fatos supervenientes ou
a fatos ocorridos antes de iniciada a licitao, sendo necessrio,
porm, assegurar o contraditrio e a ampla defesa ao vencedor
do certame.

Comentrio:

De acordo com o art. 49, Lei n 8.666/93, a autoridade
competente para a aprovao do procedimento somente poder
revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de

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fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta.

Observe, portanto, que a revogao ocorrer por fato
superveniente.

Gabarito: Errado.


94. (PROCURADOR TCDF CESPE/2013) Nos casos de
desfazimento do processo licitatrio, mesmo quando o
procedimento no tiver sido concludo nem gerado direitos
subjetivos a qualquer dos licitantes, d-se aplicabilidade ao
dispositivo da Lei n. o 8.666'1993 que garante a observncia dos
princpios do contraditrio e da ampla defesa.

Comentrio:

Nos termos do art. 49, 3, da Lei n 8.666/93, no caso
de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio
e a ampla defesa. Contudo, tal disposio somente se aplica quando o
procedimento tiver sido concludo e gerado direito subjetivo ao
vencedor, consoante jurisprudncia do STJ:

ADMINISTRATIVO. LICITAO. INTERPRETAO DO ART. 49,
3, DA LEI 8.666/93.
1. A autoridade administrativa pode revogar licitao em
andamento, em fase de abertura das propostas, por razes de
interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado.
2. salutar que o sistema de comunicaes possa ser
executado de modo que facilite a concorrncia entre empresas
do setor e possibilite meios de expanso do desenvolvimento da
regio onde vai ser utilizado.
3. Revogao de licitao em andamento com base em
interesse pblico devidamente justificado no exige o
cumprimento do 3, do art. 49, da Lei 8.666/93.

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4. Ato administrativo com a caracterstica supramencionada
de natureza discricionria quanto ao momento da abertura de
procedimento licitatrio.
5. S h aplicabilidade do 3, do art. 49, da Lei
8.666/93, quando o procedimento licitatrio, por ter sido
concludo, gerou direitos subjetivos ao licitante vencedor
(adjudicao e contrato) ou em casos de revogao ou de
anulao onde o licitante seja apontado, de modo direto
ou indireto, como tendo dado causa ao proceder o
desfazimento do certame.
6. Mandado de segurana denegado.
(MS 7.017/DF, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA SEO,
julgado em 18/12/2000, DJ 02/04/2001, p. 248)

Gabarito: Errado.


95. (ANALISTA EBC CESPE/2011) A anulao de
procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera, em
regra, obrigao de indenizar.

Comentrio:

De acordo com o art. 49 da Lei 8.666/93, a autoridade
competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar
a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.

Observe, assim, que a anulao do procedimento
licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 da Lei, que assim
expressa:

Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo
opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,

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ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a
Administrao do dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado at a data em que ela for
declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.

Gabarito: Certo.


96. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) Determinado rgo
pblico licitou material de expediente e limpeza e dois dos
licitantes deram causa invalidao do procedimento licitatrio,
que foi anulado, por motivo de ilegalidade. Nessa situao, a
anulao da licitao gera para o referido rgo pblico a
obrigao de indenizar os citados licitantes.

Comentrio:

Nos termos do 1 do art. 49 da Lei 8.666/93, em regra,
a anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no
gera obrigao de indenizar.

Gabarito: Errado.


97. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) O ato
revogatrio da licitao, quando antecedente homologao e
adjudicao, perfeitamente pertinente e no enseja
contraditrio. S possvel o contraditrio antecedendo a
revogao quando h direito adquirido das empresas
concorrentes, o que s ocorre aps a homologao e
adjudicao do servio licitado.

Comentrio:

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Com efeito, estabelece o art. 49, 3, que:

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por
razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
3 No caso de desfazimento do processo
licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.

Cuidado, no entanto, e como no poderia deixar de ser,
devemos ficar antenados jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia que entende que "a revogao da licitao, quando
antecedente da homologao e adjudicao, perfeitamente
pertinente e no enseja contraditrio. S h contraditrio
antecedendo a revogao quando h direito adquirido das
empresas concorrentes, o que s ocorre aps a homologao e
adjudicao do servio licitado", conforme o seguinte julgado:

RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA.
ADMINISTRATIVO. LICITAO. MODALIDADE. PREGO
ELETRNICO. REVOGAO. AUSNCIA DE
COMPETITIVIDADE. POSSIBILIDADE. DEVIDO PROCESSO
LEGAL. OBSERVNCIA. RECURSO DESPROVIDO.
1. Na hiptese dos autos, a Secretaria de Estado da
Cultura instaurou prego eletrnico para a aquisio de
utilitrios e eletrodomsticos. Aps a habilitao das
empresas licitantes, foi realizada a sesso pblica de
licitao, tendo sido classificadas as seguintes empresas:
(a) Cibrel Comercial Brasileira de Refrigerao Ltda no
Lote 1 para a aquisio de mveis e equipamentos; (b)
Kastelo Comrcio de Manufaturados Ltda no Lote 2 para
a aquisio de persianas. No entanto, o Governador do
Estado do Paran homologou apenas o Lote 1 e no

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aprovou o Lote 2, por entender que no houve
competitividade neste ltimo, tendo em vista a presena
apenas de um nico licitante. Determinou, a seguir, fosse
aberta vista, pelo prazo de cinco dias, empresa
interessada, em respeito ao contraditrio e ampla
defesa. Nesse contexto, a recorrente manifestou-se,
requerendo a homologao do procedimento licitatrio de
que foi vencedora e, por conseguinte, sua contratao
com o Estado. Todavia, seu pedido de reconsiderao foi
indeferido. Em seguida, foi revogado o Lote 2 do prego
eletrnico, com fundamento no art. 49 da Lei 8.666/93 e
nas informaes apresentadas pela Assessoria Jurdica da
Casa Civil.
2. No se configurou a alegada violao do devido
processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. Isso,
porque a revogao do prego eletrnico ocorreu apenas
aps a manifestao da empresa que no obteve
aprovao no certame.
3. Ainda que no tivesse sido respeitado o contraditrio, o
ato revogatrio no estaria eivado de ilegalidade,
porquanto a jurisprudncia desta Corte de Justia,
nas hipteses de revogao de licitao antes de
sua homologao, faz ressalvas aplicao do
disposto no art. 49, 3, da Lei 8.666/93 ("no caso
de desfazimento do processo licitatrio, fica
assegurado o contraditrio e a ampla defesa").
Entende, nesse aspecto, que o contraditrio e a ampla
defesa somente so exigveis quando o procedimento
licitatrio houver sido concludo. Assim, "a revogao
da licitao, quando antecedente da homologao e
adjudicao, perfeitamente pertinente e no
enseja contraditrio. S h contraditrio
antecedendo a revogao quando h direito
adquirido das empresas concorrentes, o que s
ocorre aps a homologao e adjudicao do servio
licitado" (RMS 23.402/PR, 2 Turma, Rel. Min. Eliana
Calmon, DJe de 2.4.2008).

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4. Administrao Pblica, no mbito de seu poder
discricionrio, dado revogar o procedimento licitatrio,
por razes de interesse pblico. Todavia, ao Poder
Judicirio compete apenas avaliar a legalidade do ato, de
maneira que lhe vedado adentrar o mbito de sua
discricionariedade, fazendo juzo a respeito da
convenincia e oportunidade, bem como acerca da efetiva
existncia de interesse pblico.
5. A revogao do certame ato administrativo, exigindo,
portanto, a devida fundamentao e motivao (justo
motivo para seu desfazimento), assim como o
cumprimento das disposies legais.
6. O art. 49 da Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos prev a possibilidade de revogao do
procedimento licitatrio, em caso de interesse pblico,
"decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta".
Por sua vez, o art. 18, caput, do Decreto 3.555/2000, o
qual regulamenta a modalidade de licitao denominada
prego, dispe que "a autoridade competente para
determinar a contratao poder revogar a licitao em
face de razes de interesse pblico, derivadas de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer
pessoa, mediante ato escrito e fundamentado".
7. No caso em exame, o Governador do Estado do Paran
revogou o prego eletrnico, de forma fundamentada e
com supedneo nos referidos dispositivos legais e em
parecer da Assessoria Jurdica da Casa Civil, entendendo
pela ausncia de competitividade no certame, na medida
em que houve a participao efetiva de apenas uma
empresa, o que impossibilitou a Administrao Pblica de
analisar a melhor oferta e dar cumprimento ao princpio
da proposta mais vantajosa.
8. A participao de um nico licitante no procedimento
licitatrio configura falta de competitividade, o que

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autoriza a revogao do certame. Isso, porque uma das
finalidades da licitao a obteno da melhor proposta,
com mais vantagens e prestaes menos onerosas para a
Administrao, em uma relao de custo-benefcio, de
modo que deve ser garantida, para tanto, a participao
do maior nmero de competidores possveis.
9. "Falta de competitividade que se vislumbra pela s
participao de duas empresas, com ofertas em valor bem
aproximado ao limite mximo estabelecido" (RMS
23.402/PR, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de
2.4.2008).
10. Maral Justen Filho, ao comentar o art. 4 da Lei do
Prego (Lei 10.520/2002), afirma que "poderia
reconhecer-se, no entanto, que o legislador no
vislumbrou possvel a hiptese de um nmero reduzido de
sujeitos acorrerem para participar do prego. Tal
pressuposio decorreu da presuno de que o mercado
disputaria acesamente a contratao, em vista de versar
sobre bem ou servio nele disponvel. Portanto, imagina-
se que haver um grande nmero de interessados em
participar da disputa. Se tal no ocorrer, a Administrao
dever revisar a situao para reafirmar se existe
efetivamente bem ou servio comum. Dito de outro modo,
o problema do nmero reduzido de participantes no a
ofensa a alguma vedao expressa Lei, mas o
surgimento de indcio de que a modalidade de prego
inaplicvel e redundar em contratao pouco vantajosa
para o interesse pblico. Deve investigar-se a divulgao
adotada e questionar-se o motivo pelo qual fornecedores
atuantes no mercado no demonstraram interesse em
disputar o contrato" (in Prego Comentrios legislao
do prego comum e eletrnico, So Paulo: Dialtica, 2003,
p. 120).
11. Recurso ordinrio desprovido.
(RMS 23.360/PR, Rel. Ministra DENISE ARRUDA,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/11/2008, DJe
17/12/2008)

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Gabarito: Certo.


98. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) Para aquisio
de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade prego, ressalvadas as hipteses de dispensa e
inexigibilidade de licitao e as restries expressas quanto ao
valor da contratao.

Comentrio:

No prego no h qualquer restrio ao valor, o seu
alcance definido pelo objeto que a aquisio de bens e servios
comuns, conforme art. 1 da Lei n 10.520/02 que assim dispe:

Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser
adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida
por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para
os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.

Gabarito: Errado.


99. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) O
nico critrio seletivo adotado no prego o menor preo, no
se dispensando, porm, a necessidade de serem examinados
outros aspectos contemplados no edital, como o prazo de
fornecimento, especificaes tcnicas e padres mnimos de
desempenho e qualidade.

Comentrio:

Realmente, conforme art. 4, inc. X, da Lei n 10.520/02,
o prego, para julgamento e classificao das propostas, adota o
critrio de menor preo, observados os prazos mximos para

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fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de
desempenho e qualidade definidos no edital.

Gabarito: Certo.


100. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O
prego presencial e o prego eletrnico so modalidades de
licitao que possuem a fase de classificao anterior fase de
habilitao.

Comentrio:

Uma das caractersticas que tornam o prego um
excelente instrumento para a Administrao Pblica a fim de contratar
bens e servios comuns o fato de que suas fases no observam a
mesma ordem estabelecida para as licitaes denominadas comuns
(concorrncia, tomada de preo e convite).

Lembremos que nas licitaes comuns as fases esto
definidas de acordo com a seguinte seqncia: abertura, habilitao,
julgamento e classificao, homologao e adjudicao.

No prego h inverso da fase de julgamento e
classificao com a da habilitao, ou seja, primeiro se tem o
julgamento das propostas, com debates orais e, aps, sagrandose o
vencedor que se passa a fase de habilitao.

Veja que isso simplifica em muito o trabalho da
Administrao na medida em que no ter que verificar os documentos
de habilitao de todos os licitantes, mas apenas do vencedor.

E, a propsito, se tais documentos no estiverem de
acordo com o estabelecido no Edital, sofrer o licitante sano por agir
de mf, uma vez que declarou atender todos os requisitos do edital.

Assim, no prego a habilitao fase posterior ao
julgamento e classificao.

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Com efeito, a fase externa do prego ser iniciada com a
convocao dos interessados e observar o seguinte:

Convocao dos interessados por meio de publicao de
aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no
existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente,
por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em
jornal de grande circulao;

Do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a
indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida
ou obtida a ntegra do edital;

Do edital constaro todos os elementos necessrios ao
certame, as normas que disciplinarem o procedimento e a
minuta do contrato, quando for o caso;

Cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas
disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas
na forma da Lei n 9.755/98;

O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado
a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito)
dias teis;

No dia, hora e local designados, ser realizada sesso
pblica para recebimento das propostas, devendo o
interessado, ou seu representante, identificarse e, se for o
caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para
formulao de propostas e para a prtica de todos os
demais atos inerentes ao certame;

Aberta a sesso, os interessados ou seus representantes,
apresentaro declarao dando cincia de que cumprem
plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os
envelopes contendo a indicao do objeto e do preo
oferecidos, procedendose sua imediata abertura e

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verificao da conformidade das propostas com os
requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;

No curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e
os das ofertas com preos at 10% (dez por cento)
superiores quela podero fazer novos lances verbais e
sucessivos, at a proclamao do vencedor;

No havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies
definidas no inciso anterior, podero os autores das
melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer
novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
preos oferecidos;

Para julgamento e classificao das propostas, ser
adotado o critrio de menor preo, observados os prazos
mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e
parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos
no edital;

Examinada a proposta classificada em primeiro lugar,
quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;

Encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o
pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os
documentos de habilitao do licitante que apresentou a
melhor proposta, para verificao do atendimento das
condies fixadas no edital;

A habilitao farse com a verificao de que o licitante
est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a
Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de
Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais,
quando for o caso, com a comprovao de que atende s
exigncias do edital quanto habilitao jurdica e
qualificaes tcnica e econmicofinanceira;

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Os licitantes podero deixar de apresentar os documentos
de habilitao que j constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e
sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito
Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o
direito de acesso aos dados nele constantes;

Verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o
licitante ser declarado vencedor;

Se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s
exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas
subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de
uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor;

Na apreciao das propostas, o pregoeiro poder negociar
diretamente com o proponente para que seja obtido preo
melhor;

Declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar
imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando
lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para
apresentao das razes do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para apresentar contra
razes em igual nmero de dias, que comearo a correr
do trmino do prazo do recorrente, sendolhes assegurada
vista imediata dos autos;

O acolhimento de recurso importar a invalidao apenas
dos atos insuscetveis de aproveitamento;

A falta de manifestao imediata e motivada do licitante
importar a decadncia do direito de recurso e a
adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao
vencedor;

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Decididos os recursos, a autoridade competente far a
adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor;

Homologada a licitao pela autoridade competente, o
adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no
prazo definido em edital; e

Se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar
se as sanes legais, passandose s ofertas
subseqentes.

Gabarito: Certo.


101. (ANALISTA ADMINISTRATIVO IBAMA CESPE/2013) O
prego eletrnico modalidade de licitao cabvel para
compras, servios, locaes e alienaes em geral, desde que o
objeto da licitao seja considerado comum, isto , possua
padres de desempenho e qualidade que possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes
usuais praticadas no mercado.

Comentrio:

De acordo com o art. 1 da Lei n 10.520/02, o prego
somente cabvel para aquisio de bens e servios comuns, que deve
ser entendido como aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.

Assim, o prego, seja presencial, seja eletrnico, no se
aplica para as locaes e alienaes em geral.

Gabarito: Errado.


102. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANS CESPE/2013) Seria

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ilcita a realizao pela ANS de prego para a contratao de
empresa especializada na prestao de servios de limpeza e
conservao, porque essa modalidade licitatria incompatvel
com a seleo de empresas especializadas.

Comentrio:

O servio de limpeza e conservao considerado servio
comum e, portanto, passvel de ser licitado por meio de prego.

Gabarito: Errado.


103. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) O provedor do
sistema de prego eletrnico deve ser a Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, independentemente do rgo ou poder
responsvel pela respectiva licitao.

Comentrio:

De acordo com o Decreto n 5.450/2005, em seu art. 2,
4, o prego, na forma eletrnica, ser conduzido pelo rgo ou
entidade promotora da licitao, com apoio tcnico e operacional da
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, que atuar como provedor do
sistema eletrnico para os rgos integrantes do Sistema de Servios
Gerais SISG.

Todavia, conforme 5, a Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao poder ceder o uso do seu sistema eletrnico
a rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, mediante celebrao de termo de adeso.

Gabarito: Errado.


104. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Durante a etapa de

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lances de um prego eletrnico, os licitantes podero oferecer
seus lances, ainda que o pregoeiro esteja incapacitado de
acessar o sistema de prego em decorrncia de falha de
conexo.

Comentrio:

De acordo com o art. 24 do Dec. 5.540/05, classificadas
as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento
os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do
sistema eletrnico. chamada fase de lances.

Cada licitante far o seu lance e ser imediatamente
informado do recebimento e do valor consignado no registro.

Os licitantes podero oferecer lances sucessivos,
observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras
estabelecidas no edital, sendo sempre inferior ao ltimo por ele
ofertado e registrado pelo sistema.

No sero aceitos dois ou mais lances iguais,
prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro.

Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados,
em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a
identificao do licitante.

A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por
deciso do pregoeiro.

O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento
iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de tempo de at
trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser
automaticamente encerrada a recepo de lances.

Aps o encerramento da etapa de lances da sesso
pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico,
contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais

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vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio
de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes
daquelas previstas no edital.

A negociao ser realizada por meio do sistema,
podendo ser acompanhada pelos demais licitantes.

importante dizer que no caso de desconexo do
pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema
eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances
continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados.

Todavia, quando a desconexo do pregoeiro persistir por
tempo superior a dez minutos, a sesso do prego na forma eletrnica
ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao aos
participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao.

Por fim, conforme art. 25 do Decreto, encerrada a etapa
de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro
lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para
contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies
do edital.

Gabarito: Certo.


105. (AGENTE ADMINISTRATIVO AGU CESPE/2010) Na
hiptese de haver desateno s formalidades legais,
facultado a qualquer pessoa impugnar, na forma eletrnica, o
ato convocatrio do prego, desde que em at vinte e quatro
horas antes da data fixada para abertura da sesso pblica.

Comentrio:

O regulamento do prego, Decreto 3.555/00, em seu
artigo 12, determina que:

Art. 12. At dois dias teis antes da data fixada para

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recebimento das propostas, qualquer pessoa poder solicitar
esclarecimentos, providncias ou impugnar o ato convocatrio
do prego.

Gabarito: Errado.


106. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) No
prego, vedada a exigncia de garantia de proposta e a
aquisio do edital pelos licitantes como condio para
participao no certame, assim como o pagamento de taxas e
gratificaes, exceto os referentes a fornecimento do edital.

Comentrio:

De fato, no prego vedada a exigncia de garantia de
proposta, de aquisio de edital, como condio para participao, ou
mesmo do pagamento de taxas e emolumentos, salvo custos de cpia
reprogrfica ou de utilizao de recursos de tecnologia, conforme assim
prev o art. 5:

Art. 5 vedada a exigncia de:
I garantia de proposta;
II aquisio do edital pelos licitantes, como condio para
participao no certame; e
III pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de
sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos
de tecnologia da informao, quando for o caso.

Gabarito: Certo.


107. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Se, em uma licitao
de registro de preo, a quantidade ofertada pelo primeiro
colocado no for suficiente para as demandas estimadas,
podero ser admitidos preos superiores.

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Comentrio:

Nos termos do Decreto n. 3.931/01, art. 6, pargrafo
nico, excepcionalmente, a critrio do rgo gerenciador, quando a
quantidade do primeiro colocado no for suficiente para as demandas
estimadas, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho
superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e as
ofertas sejam em valor inferior ao mximo admitido, podero ser
registrados outros preos.

Gabarito: Certo.


108. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A licitao para
registro de preos pode ser realizada na modalidade de
concorrncia do tipo tcnica e preo.

Comentrio:

Em regra, conforme art. 3 do Dec. 3.931/01, a licitao
para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia
ou de prego, do tipo menor preo, e ser precedida de ampla pesquisa
de mercado. Contudo, excepcionalmente poder ser adota a tcnica e
preo, nesses termos:

1 Excepcionalmente poder ser adotado, na modalidade de
concorrncia, o tipo tcnica e preo, a critrio do rgo
gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado
da autoridade mxima do rgo ou entidade

Gabarito: Certo.


109. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O
recurso administrativo interposto contra a deciso que declarar
inabilitado o licitante ter efeito suspensivo.

Comentrio:

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109
De acordo com o art. 109, inc. I, da Lei de Licitaes, dos
atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabe recurso,
no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da
lavratura da ata, nos casos de:

a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso
temporria ou de multa;

Com efeito, o recurso da habilitao ou inabilitao,
ou do julgamento das propostas ter efeito suspensivo. Ademais,
poder a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de
interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos
demais recursos (2 do art. 109).

Gabarito: Certo.


110. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A declarao de
inidoneidade de uma empresa foi publicada no primeiro dia de
determinado ms. Nessa situao, o prazo para interposio do
pedido de reconsiderao deve ser contado a partir da data da
publicao da declarao.

Comentrio:


O prazo para interposio de pedido de reconsiderao,
nos termos do art. 109, inc. III, c/c seu 1 ser de 10 (dez) dias teis
a partir da intimao do ato, que ser feita mediante publicao na
imprensa oficial.

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Gabarito: Errado.


111. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/ES
CESPE/2011) O agente pblico que devassar o sigilo de
proposta apresentada em procedimento licitatrio cometer
crime.

Comentrio:

Observe que, o agente pblico que devassar o sigilo de
proposta cometer o ilcito penal tipificado no art. 94 da Lei 8.666/93,
que assim prescreve:

Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devass-lo:
Pena deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.

Gabarito: Certo.


112. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Determinado
servidor pblico admitiu, em licitao sob sua responsabilidade,
a participao de empresa declarada inidnea. Posteriormente, a
licitao foi cancelada, por meio de ato de autoridade
hierarquicamente superior ao referido servidor. Nessa situao,
o servidor estar sujeito perda do cargo que exerce.

Comentrio:

O servidor teria, em tese, cometido o crime descrito no
art. 97, qual seja: Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou
profissional declarado inidneo: Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa).

Em tal hiptese, determina o art. 83 da Lei que os crimes
definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus

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autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda
do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.

Gabarito: Certo.


113. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Em qualquer caso, os
membros das comisses de licitao devem responder
solidariamente pelos atos que praticarem.

Comentrio:

Nos termos do art. 51, 3, da Lei de Licitaes, os
membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual
divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata
lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.

Gabarito: Errado.


114. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) A
licitao para registro de preos somente pode ser realizada
somente na modalidade de concorrncia, do tipo menor preo,
precedida de ampla pesquisa de mercado.

Comentrio:

A licitao para registro de preos pode tanto utilizar a
concorrncia, do tipo menor preo, ou excepcionalmente tcnica e
preo, bem como o prego, conforme prev o art. 7 do Decreto n
7.892/2013:

Art. 7 A licitao para registro de preos ser realizada na
modalidade de concorrncia, do tipo menor preo, nos termos
da Lei n 8.666, de 1993, ou na modalidade de prego, nos
termos da Lei n 10.520, de 2002, e ser precedida de ampla
pesquisa de mercado.

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1 O julgamento por tcnica e preo poder ser
excepcionalmente adotado, a critrio do rgo gerenciador e
mediante despacho fundamentado da autoridade mxima do
rgo ou entidade.

Gabarito: Errado.


115. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) O
sistema de registro de preos no obriga a administrao
pblica a firmar contrato com o particular beneficirio do
registro, mas lhe assegura o direito de preferncia, durante seu
prazo de vigncia.

Comentrio:

De acordo com o art. 16 do Decreto n 7.892/2013, a
existncia de preos registrados no obriga a administrao a contratar,
facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio
pretendida, assegurada preferncia ao fornecedor registrado em
igualdade de condies.

Gabarito: Certo.

isso a.
Grande abrao,
Prof. Edson Marques

QUESTES SELECIONADAS

1. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) A obrigatoriedade de
licitao princpio expresso na Constituio Federal de 1988.

2. (ANALISTA ARQUIVOLOGIA MPU CESPE/2010) Os rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, pelos
estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios esto subordinados ao

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regime dessa lei.

3. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) Um rgo do Ministrio
Pblico estadual, ao realizar determinado certame licitatrio, subordina-
se, no que couber, s normas gerais de licitao previstas na Lei n.
8.666/1993.

4. (ANALISTA JUDICIRIO TI TRT 10 REGIO CESPE/2013)
Uma entidade controlada indiretamente por municpio da Federao que
pretenda alugar um imvel para nele funcionar estar dispensada da
observncia das normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos impostas pela lei em questo, devido ao fato de esta lei
ser um diploma federal, no alcanando, portanto, a esfera da
municipalidade.

5. (ANALISTA ADMINISTRATIVO IBAMA CESPE/2013) Um dos
objetivos da licitao, segundo o art. 3. da Lei n. 8.666/1993,
garantir a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.

6. (ANALISTA JUDICIRIO TI TRT 10 REGIO CESPE/2013) A
licitao objetiva garantir o princpio constitucional da isonomia,
selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e promover
o desenvolvimento nacional sustentvel.

7. (ANALISTA JUDICIARIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011)
De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir,
obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,
do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

8. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) A licitao
destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia e da seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao, sendo, portanto, vedado o estabelecimento de margens
de preferncia para determinados produtos manufaturados.

9. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) Embora o

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princpio do formalismo no esteja expresso na Lei de Licitaes, todo
procedimento licitatrio se caracteriza pela formalidade e solenidade;
por essa razo, o desrespeito a esse princpio acarreta a nulidade do
certame devido a vcio de forma.

10. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Para o resguardo da lisura e da
isonomia entre os concorrentes, todos os atos do procedimento
licitatrio devem permanecer sigilosos at a fase de abertura das
propostas.

11. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2012)
Dado o princpio da adjudicao compulsria, a administrao pblica
est obrigada a adjudicar o objeto do procedimento licitatrio to logo
seja concludo o julgamento das propostas.

12. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Depois da fase
de adjudicao do objeto, possvel interpor recurso administrativo
visando suspender a homologao da concorrncia, por vcio de
ilegalidade procedimental.

13. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O princpio da
vinculao ao edital determina que toda proposta comercial feita em
desacordo com os termos do instrumento convocatrio seja
sumariamente desclassificada, mesmo que se trate de erro meramente
material.

14. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) Se a
administrao pblica iniciar procedimento licitatrio cujo objeto seja
bem sem similaridade ou bem de marca, caractersticas ou
especificaes exclusivas, a licitao ser invlida, considerando-se que
a lei veda, em carter absoluto, a incluso, no objeto da licitao, de
bens e servios sem similaridade ou de marcas e especificaes
exclusivas.

15. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010) Caso a
administrao pblica pretenda vender bens mveis, tal alienao
estar subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e de licitao e depender de

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autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades
autrquicas e fundacionais.

16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2012) Para
ser considerada vlida, a alienao de bens da administrao pblica
deve, necessariamente, ser precedida de avaliao, autorizao
legislativa e licitao, alm de ser subordinada existncia de interesse
pblico devidamente justificado.

17. (ANALISTA JUDICIRIO STM CESPE/2011) A contratao do
arquiteto Oscar Niemeyer para realizar um projeto arquitetnico em
Braslia um exemplo de situao que enseja dispensa de licitao.

18. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) A dispensa de licitao
para a compra de hortifrutigranjeiros por fundao pblica federal
permanente.

19. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) De acordo com a
lei, dispensada a licitao para a prestao de servios de informtica
a pessoa jurdica de direito pblico interno por rgos ou entidades que,
criados para esse fim especfico, integrem a administrao pblica.

20. (ANALISTA EM CINCIA E TECNOLOGIA JUNIOR CNPQ
CESPE/2011) Configura-se hiptese de dispensa de licitao a
contratao realizada por instituio cientfica e tecnolgica (ICT) ou por
agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.

21. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2013) dispensvel
a licitao para a aquisio, com recursos concedidos pelo Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, de bens
destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica.

22. (ANALISTA JUDICIRIO TAQUIGRFIA TJ/ES CESPE/2011)
Suponha-se que, diante das fortes chuvas de vero no Sudeste do
Brasil, um estado-membro dessa regio resolva decretar estado de
calamidade pblica, razo pela qual passe a ser urgente o atendimento
das demandas da comunidade atingida. Nesse caso hipottico, uma

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obra pblica poder ser iniciada, com dispensa de licitao,
independentemente do prazo para a sua concluso.

23. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010) Considere que
o governo de determinado estado-membro da Federao tenha
realizado licitao, na modalidade convite, para contratar um escritrio
de contabilidade para desempenhar atividades contbeis gerais, mas
no tenha havido interessados. Nesse caso, permitida a contratao
com dispensa de licitao, desde que observados os requisitos legais.

24. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010) Caso a Unio
tenha de intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento, a licitao ser dispensvel.

25. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011) A Unio,
ao intervir no domnio econmico para normalizar o abastecimento ou
regular preos, pode dispensar a licitao.

26. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Segundo as
normas da legislao especfica, a contratao de fornecimento ou
suprimento de energia eltrica com concessionrio do Estado hiptese
de dispensa de licitao.

27. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) dispensvel a licitao
para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos,
de autenticidade certificada, desde que sejam compatveis ou inerentes
s finalidades do rgo ou entidade adquirente.

28. (ANALISTA JUDICIRIO TAQUIGRAFIA TRE/BA CESPE/2010)
Denomina-se licitao deserta quela em que, apesar de terem
comparecido interessados, nenhum selecionado em decorrncia da
desclassificao do certame.

29. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Considere que o prefeito de
uma cidade do interior de determinado estado da Federao,
necessitando de servios de consultoria jurdica, abra processo
licitatrio na modalidade convite para a contratao de um escritrio de
advocacia. Considere, ainda, que, concludas as etapas do certame,

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ocorra a inabilitao de alguns interessados, bem como a
desclassificao das propostas dos demais licitantes. Nessa situao,
verifica-se a hiptese de licitao deserta, dada a impossibilidade de o
processo licitatrio prosseguir.

30. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) inexigvel a licitao
para a aquisio, por determinado rgo pblico, de bens destinados
exclusivamente pesquisa cientfica com recursos recebidos da
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES).

31. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) Considere que
um rgo pblico tenha contratado, para a locao de imvel destinado
ao atendimento de suas finalidades precpuas, determinada empresa,
de forma direta, mediante inexigibilidade de licitao. Considere, ainda,
que, para a contratao, tenham sido levadas em conta a localizao do
prdio e a compatibilidade do valor da locao com o praticado no
mercado, de acordo com avaliao prvia. Nessa situao, resta
evidenciada hiptese legal de inexigibilidade de licitao, estando o ato
em consonncia com a legislao de regncia.

32. (AGENTE PF CESPE/2012) Configura-se a inexigibilidade de
licitao quando a Unio obrigada a intervir no domnio econmico
para regular preo ou normalizar o abastecimento.

33. (TCNICO DE INFORMTICA MPU CESPE/2010) inexigvel a
licitao para fornecimento de bens e servios produzidos ou prestados
no pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica
e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente
designada pela autoridade mxima do rgo.

34. (TODOS OS CARGOS N. SUPERIOR ANEEL CESPE/2010) De
acordo com a Lei de Licitaes, inexigvel a licitao nos casos de
guerra ou grave perturbao da ordem.

35. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) dispensvel a licitao quando no acudirem
interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a administrao, mantidas, nesse caso,

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todas as condies preestabelecidas. O processo de dispensa dever ser
instrudo com a razo da escolha do fornecedor ou executante e a
justificativa do preo.

36. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) A inviabilidade de
competio o principal fundamento para que uma autarquia federal
dispense a realizao de procedimento licitatrio para aquisio de
material.

37. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) Caso haja
inviabilidade de competio, a licitao ser dispensvel.

38. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Embora a
concesso de servio pblico exija a prvia realizao de procedimento
licitatrio, admitida a declarao de inexigibilidade quando h a
demonstrao da inviabilidade de competio.

39. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Os danos
sofridos pela fazenda pblica em decorrncia de eventual
superfaturamento nas hipteses de dispensa e inexigibilidade de
licitao geram a responsabilizao solidria do fornecedor ou prestador
de servios e do agente pblico responsvel.

40. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011)
considerada inexigvel a licitao para a aquisio de um produto de
marca consagrada e notoriamente preferida no mbito da organizao
pblica que realiza a licitao.

41. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) Caso a
administrao precise adquirir materiais, equipamentos ou gneros que
s podem ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, diz-se que a licitao inexigvel, sendo vedada,
entretanto, a preferncia de marca.

42. (ESCRIVO POLCIA FEDERAL CESPE/2013) Haver dispensa
de licitao nos casos em que houver fornecedor exclusivo de
determinado equipamento.

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43. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA CNJ CESPE/2013) O
fato de o fornecedor deter a patente de um produto torna a licitao
inexigvel, conforme a lei de regncia.

44. (ACE TCDF CESPE/2012) Se a administrao pblica contratar
um jurista de renome para emitir parecer a respeito de caso nico e
complexo, tal fato caracterizar uma situao tpica de dispensa da
licitao.

45. (ANALISTA EBC CESPE/2011) inexigvel a licitao para
servios de publicidade e divulgao, por tratar-se da contratao de
servio tcnico especializado e ser invivel a competio.

46. (PROCURADOR TCDF CESPE/2013) A administrao pblica
poder, excepcional e motivadamente, mesmo quando contar com
consultoria jurdica prpria, contratar advogados mediante licitao,
exceto quando for notvel o saber jurdico do advogado e
absolutamente singular o servio a ser prestado.

47. (ANALISTA JUDICIRIO TAQUIGRAFIA TRE/BA CESPE/2010)
H inexigibilidade de licitao na hiptese de contratao de profissional
de qualquer setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.

48. (TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) dispensvel a
licitao para a contratao de profissional de qualquer setor artstico,
seja diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que o
artista seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.

49. (TCNICO JUDICIRIO CNJ CESPE/2013) Considere que
determinado rgo pblico pretenda contratar consagrado profissional
do setor artstico. Nessa situao hipottica, a licitao ser inexigvel,
desde que esta consagrao seja pela crtica especializada ou at
mesmo pela opinio pblica, podendo a contratao ocorrer
diretamente ou por meio de empresrio exclusivo.

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50. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Os casos de inexigibilidade de
licitao, por representarem inviabilidade de competio e exceo ao
princpio da licitao, esto exaustivamente arrolados na legislao
federal, no podendo, portanto, ser ampliados pela administrao
pblica.

51. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Constitui
hiptese de inexigibilidade de licitao a contratao de servios
pblicos de coleta de lixo urbano com base em resciso unilateral de
contrato administrativo.

52. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011) possvel
ao gestor pblico realizar concorrncia para aquisio de um bem de
valor inferior a R$ 50.000,00.

53. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011) O gestor
pblico, mesmo visando maior garantia de concorrncia e lisura entre
os possveis interessados, no pode combinar as modalidades de
licitao existentes para torn-las mais eficientes e eficazes.

54. (ANALISTA EBC CESPE/2011) Na escolha da modalidade de
licitao para a realizao da compra de material de expediente cujo
valor se enquadre na modalidade convite, cabvel a realizao de
tomada de preos, concorrncia ou prego.

55. (ANALISTA EBC CESPE/2011) Para as licitaes internacionais,
a nica modalidade de licitao admitida a concorrncia.

56. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2012)
O convite modalidade de licitao admitida nas licitaes
internacionais.

57. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) Para que possa participar
de licitao na modalidade concorrncia, o licitante deve ser cadastrado
at trs dias teis antes da habilitao preliminar.

58. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A concorrncia a
modalidade de licitao cabvel em contrataes de grande vulto, mas

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h previso legal de que seja observada tambm em determinadas
circunstncias que no dependem do valor, e sim da natureza do
contrato a ser celebrado. Licitaes com abrangncia internacional, por
exemplo, sempre devero adotar a modalidade concorrncia.

59. (TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) Os bens
imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podem ser
alienados por ato da autoridade competente, desde que se adote o
procedimento licitatrio na modalidade de concorrncia ou tomada de
preos.

60. (ANALISTA DE CORREIOS ECT CESPE/2011) Os bens imveis
pertencentes administrao pblica e cuja aquisio tenha derivado
de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento no so
passveis de alienao.

61. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) cabvel a modalidade concorrncia, qualquer que seja o
valor de seu objeto, para a compra e alienao de bens imveis e nas
licitaes internacionais. Os bens imveis da administrao pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podem ser alienados por meio de leilo.

62. (TCNICO JUDICIRIO TRT 10 REGIO CESPE/2013) A
alienao de bem imvel de propriedade de rgo da administrao
direta est subordinada ao interesse pblico e depende de autorizao
legislativa, de prvia avaliao e, em regra, de licitao na modalidade
concorrncia.

63. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) Na concorrncia
para a venda de bens imveis, a fase de habilitao dos licitantes
limita-se comprovao do recolhimento de quantia correspondente a
5% da avaliao do bem licitado.

64. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES CESPE/2011)
Como expresso da participao popular no controle da atividade
administrativa, a legislao sobre licitaes prev, expressamente, que,

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nas contrataes de grande valor, obrigatria a realizao de
audincia pblica com antecedncia mnima de quinze dias teis da data
de publicao do edital.

65. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010) A venda de
bens integrantes do patrimnio pblico pode ser processada por meio
de concorrncia, independentemente do valor do bem.

66. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013)
Concorrncia e tomada de preos so modalidades de licitao que
garantem a universalidade de acesso, pois delas podem participar
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no
edital.

67. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Considere que rgo da
administrao pblica abra processo licitatrio na modalidade tomada
de preos entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto
devidamente cadastrados ou no. Nessa situao, a unidade
administrativa poder escolher o nmero mnimo de trs interessados,
desde que atendam a todas as condies exigidas para cadastramento,
at o quinto dia anterior data do recebimento das propostas, e
necessria qualificao.

68. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) Convite a modalidade de licitao entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual
afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro
horas da apresentao das propostas.

69. (ANALISTA ADMINISTRATIVO PREVIC CESPE/2011) Para
participar da modalidade de licitao denominada convite, os
participantes devem ser prvia e formalmente convidados pela
administrao pblica.

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70. (ACE TCDF CESPE/2012) Considere que determinado rgo
pblico deseje realizar processo licitatrio na modalidade convite para a
aquisio de produtos assemelhados a outros j adquiridos
anteriormente tambm por meio de convite. Nesse caso, se existirem
na praa mais de trs possveis fornecedores, a licitao somente
poder ser realizada se for convidado pelo menos um fornecedor que
no tenha participado da licitao anterior.

71. (ACE TCDF CESPE/2012) A carta-convite deve ser enviada
diretamente aos interessados, no se exigindo a sua publicao em
dirio oficial ou jornal de grande circulao, sendo necessria apenas a
fixao de cpia em local apropriado.

72. (ANALISTA EM CINCIA E TECNOLOGIA JUNIOR CNPQ
CESPE/2011) Suponha que a Unio pretenda promover a concesso de
direito real de uso de bens pblicos imveis para fins residenciais no
mbito de um programa habitacional. Nessa situao, dever haver
licitao na modalidade de concorrncia ou leilo.

73. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2013) Concurso a
modalidade de licitao para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial, com antecedncia mnima de quarenta dias.

74. (ANALISTA JUDICIRIO TAQUIGRAFIA TRE/BA CESPE/2010)
Acerca das modalidades de licitao, correto afirmar que, nos casos
em que couber convite, a administrao pblica pode utilizar a tomada
de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.

75. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Sob pena de nulidade, a licitao de
obras e servios somente ser possvel quando, entre outras exigncias,
houver oramento que detalhe a composio de seus custos unitrios e
projeto bsico aprovado pela autoridade competente, disponvel para
exame dos interessados em participar do processo licitatrio.

76. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) O edital o ato pelo
qual a administrao divulga as regras a serem aplicadas em

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determinado procedimento de licitao, sendo assegurado apenas aos
licitantes o direito de impugn-lo junto a administrao caso contenha
algum vcio, embora os cidados tenham a faculdade de representar ao
tribunal de contas ou a rgos integrantes de controle interno a
ocorrncia de irregularidade, com prazo mximo de quinze dias teis
antes da abertura dos envelopes.

77. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANS CESPE/2013) Apenas os
interessados em participar do certame podero impugnar edital de
licitao.

78. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao da referida lei.

79. (ANALISTA EBC CESPE/2011) Ressalvado motivo de interesse
pblico devidamente justificado, as licitaes tero de ser efetuadas no
local onde se situar a repartio interessada, circunstncia que no
impede a habilitao de interessados residentes em outros locais.

80. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010) As licitaes
sero realizadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo
por motivo de interesse pblico, devidamente justificado, sendo vedada
a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais.

81. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANS CESPE/2013) A
administrao pblica poder exigir, no ato de convocao da licitao,
que os licitantes possuam sede ou domiclio no local em que ser
realizado o certame.

82. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) vedada a licitao ou contratao
de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como
encargo do licitante ou do contratado.

83. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) A execuo de
uma obra que tenha sido objeto de licitao pblica pode ser iniciada
antes mesmo da concluso do respectivo projeto executivo.

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84. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) Na fase de habilitao de
uma licitao, a qualificao tcnica do licitante verificada mediante
comprovao da inscrio do licitante no rgo de classe
correspondente.

85. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) A
habilitao, como fase em que se examina, no procedimento licitatrio,
a existncia das condies que garantem aos interessados o direito de
participar da licitao, no tem natureza vinculada, pois, alm da
anlise dos requisitos constantes da lei e do ato convocatrio, a
autoridade administrativa dispe de autonomia para avaliar a
idoneidade e exigir quaisquer documentos dos licitantes.

86. (ANALISTA JUDICIARIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011)
No processo licitatrio, a desistncia de proposta aps a fase de
habilitao s permitida por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela comisso de licitao.

87. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA
CESPE/2010) No se admite proposta que apresente preos global ou
unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os
preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha
estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e
instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele
renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.

88. (ANALISTA ARQUIVOLOGIA MPU CESPE/2010) Todos os
valores, preos e custos utilizados nas licitaes tm como expresso
monetria a moeda corrente nacional, ressalvadas as concorrncias de
mbito internacional, para as quais o edital deve ajustar-se s diretrizes
da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos
rgos competentes.

89. (TCNICO JUDICIRIO TRE/BA CESPE/2010) Se, em licitao
realizada por determinado tribunal, para a contratao de determinado
bem de tecnologia da informao por meio de concorrncia, a comisso
de licitao, ao abrir o envelope das propostas em sesso pblica,

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verificar que duas empresas cotaram o mesmo preo, e, nesse
momento, o representante de uma dessas empresas manifestar-se no
sentido de que pode dar outras vantagens no previstas no edital, o
presidente da comisso de licitao agir corretamente ao
desconsiderar a vantagem oferecida aps a abertura das propostas.

90. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) Melhor tcnica e
menor preo so exemplos de modalidades de licitao.

91. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Para a aquisio de bens e
servios de informtica que atendam a determinadas peculiaridades
tcnicas, exige-se, em regra, licitao do tipo tcnica e preo.

92. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A revogao da
licitao ato administrativo, exigindo, portanto, a devida
fundamentao e motivao (justo motivo para seu desfazimento),
assim como o cumprimento das disposies legais.

93. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) correto
afirmar que a administrao pode, mediante razes de interesse
pblico, revogar uma licitao com base em juzo de oportunidade e
convenincia relativos a fatos supervenientes ou a fatos ocorridos antes
de iniciada a licitao, sendo necessrio, porm, assegurar o
contraditrio e a ampla defesa ao vencedor do certame.

94. (PROCURADOR TCDF CESPE/2013) Nos casos de desfazimento
do processo licitatrio, mesmo quando o procedimento no tiver sido
concludo nem gerado direitos subjetivos a qualquer dos licitantes, d-
se aplicabilidade ao dispositivo da Lei n. o 8.666'1993 que garante a
observncia dos princpios do contraditrio e da ampla defesa.

95. (ANALISTA EBC CESPE/2011) A anulao de procedimento
licitatrio por motivo de ilegalidade no gera, em regra, obrigao de
indenizar.

96. (BIBLIOTECRIO FUB CESPE/2011) Determinado rgo
pblico licitou material de expediente e limpeza e dois dos licitantes
deram causa invalidao do procedimento licitatrio, que foi anulado,

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por motivo de ilegalidade. Nessa situao, a anulao da licitao gera
para o referido rgo pblico a obrigao de indenizar os citados
licitantes.

97. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) O ato revogatrio da
licitao, quando antecedente homologao e adjudicao,
perfeitamente pertinente e no enseja contraditrio. S possvel o
contraditrio antecedendo a revogao quando h direito adquirido das
empresas concorrentes, o que s ocorre aps a homologao e
adjudicao do servio licitado.

98. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) Para aquisio de bens
e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade
prego, ressalvadas as hipteses de dispensa e inexigibilidade de
licitao e as restries expressas quanto ao valor da contratao.

99. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) O nico
critrio seletivo adotado no prego o menor preo, no se
dispensando, porm, a necessidade de serem examinados outros
aspectos contemplados no edital, como o prazo de fornecimento,
especificaes tcnicas e padres mnimos de desempenho e qualidade.

100. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O prego
presencial e o prego eletrnico so modalidades de licitao que
possuem a fase de classificao anterior fase de habilitao.

101. (ANALISTA ADMINISTRATIVO IBAMA CESPE/2013) O prego
eletrnico modalidade de licitao cabvel para compras, servios,
locaes e alienaes em geral, desde que o objeto da licitao seja
considerado comum, isto , possua padres de desempenho e qualidade
que possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de
especificaes usuais praticadas no mercado.

102. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANS CESPE/2013) Seria ilcita a
realizao pela ANS de prego para a contratao de empresa
especializada na prestao de servios de limpeza e conservao,
porque essa modalidade licitatria incompatvel com a seleo de
empresas especializadas.

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103. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) O provedor do sistema de
prego eletrnico deve ser a Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
independentemente do rgo ou poder responsvel pela respectiva
licitao.

104. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Durante a etapa de lances
de um prego eletrnico, os licitantes podero oferecer seus lances,
ainda que o pregoeiro esteja incapacitado de acessar o sistema de
prego em decorrncia de falha de conexo.

105. (AGENTE ADMINISTRATIVO AGU CESPE/2010) Na hiptese de
haver desateno s formalidades legais, facultado a qualquer pessoa
impugnar, na forma eletrnica, o ato convocatrio do prego, desde que
em at vinte e quatro horas antes da data fixada para abertura da
sesso pblica.

106. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) No prego,
vedada a exigncia de garantia de proposta e a aquisio do edital
pelos licitantes como condio para participao no certame, assim
como o pagamento de taxas e gratificaes, exceto os referentes a
fornecimento do edital.

107. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Se, em uma licitao de
registro de preo, a quantidade ofertada pelo primeiro colocado no for
suficiente para as demandas estimadas, podero ser admitidos preos
superiores.

108. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A licitao para registro de
preos pode ser realizada na modalidade de concorrncia do tipo tcnica
e preo.

109. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O recurso
administrativo interposto contra a deciso que declarar inabilitado o
licitante ter efeito suspensivo.

110. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A declarao de

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inidoneidade de uma empresa foi publicada no primeiro dia de
determinado ms. Nessa situao, o prazo para interposio do pedido
de reconsiderao deve ser contado a partir da data da publicao da
declarao.

111. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/ES
CESPE/2011) O agente pblico que devassar o sigilo de proposta
apresentada em procedimento licitatrio cometer crime.

112. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Determinado servidor
pblico admitiu, em licitao sob sua responsabilidade, a participao
de empresa declarada inidnea. Posteriormente, a licitao foi
cancelada, por meio de ato de autoridade hierarquicamente superior ao
referido servidor. Nessa situao, o servidor estar sujeito perda do
cargo que exerce.

113. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Em qualquer caso, os membros das
comisses de licitao devem responder solidariamente pelos atos que
praticarem.

114. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) A licitao
para registro de preos somente pode ser realizada somente na
modalidade de concorrncia, do tipo menor preo, precedida de ampla
pesquisa de mercado.

115. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) O sistema
de registro de preos no obriga a administrao pblica a firmar
contrato com o particular beneficirio do registro, mas lhe assegura o
direito de preferncia, durante seu prazo de vigncia.








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GABARITO
01 C 16 E 31 E 46 E 61 C 76 E 91 C 106 C
02 C 17 E 32 E 47 C 62 C 77 E 92 C 107 C
03 C 18 E 33 E 48 E 63 C 78 C 93 E 108 C
04 E 19 E 34 E 49 C 64 C 79 C 94 E 109 C
05 C 20 C 35 C 50 E 65 C 80 E 95 C 110 E
06 C 21 C 36 E 51 E 66 E 81 E 96 E 111 C
07 C 22 E 37 E 52 C 67 E 82 E 97 C 112 C
08 E 23 C 38 C 53 C 68 C 83 C 98 E 113 E
09 E 24 C 39 C 54 C 69 E 84 C 99 C 114 E
10 E 25 C 40 E 55 E 70 C 85 E 100 C 115 C
11 E 26 C 41 C 56 C 71 C 86 C 101 E 116 --
12 E 27 C 42 E 57 E 72 E 87 C 102 E 117 --
13 E 28 E 43 E 58 E 73 E 88 C 103 E 118 --
14 E 29 E 44 E 59 E 74 C 89 C 104 C 119 --
15 E 30 E 45 E 60 E 75 C 90 E 105 E 120 --