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MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO

PROCURADORIA REGIONAL DO TRABALHO DA 23 REGIO


OFCIO DE ALTA FLORESTA

EXCELENTSSIMA SENHORA JUZA FEDERAL DO TRABALHO DA VARA DO


TRABALHO DE ALTA FLORESTA - MT

O MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO, atravs da


PROCURADORIA REGIONAL DO TRABALHO DA 23 REGIO Ofcio de Alta
Floresta, pelos Procuradores do Trabalho que esta subscrevem, vem respeitosamente
perante Vossa Excelncia, com fundamento no art. 129, III, da Constituio Federal,
arts. 6, VII, a e d, e 83, III, da Lei Complementar n 75/93, e, finalmente, nos
termos da Lei 7.347/85, propor a presente
AO CIVIL PBLICA
COM PEDIDO LIMINAR DE ANTECIPAO DE TUTELA
em face de CHARLES MIRANDA MEDEIROS, brasileiro, mdico, CPF n
494.415.747-91, com endereo na Rua U-2, s/n, Canteiro Central, Alta Floresta-MT,
pelos motivos de fato e de direito a seguir expostos:
I. DOS FATOS
O Ministrio Pblico do Trabalho instaurou o expediente de
investigao n 37/2007 a partir do recebimento de diversas denncias contra o

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mdico do trabalho Charles Miranda Medeiros, responsvel pelo Programa de


Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) e pelo Programa de Preveno de
Riscos Ambientais (PPRA) do frigorfico Quatro Marcos em Alta Floresta.
Com a continuidade das investigaes, entretanto, demonstrou-se que
as ofensas praticadas no se restringiam atuao do mdico junto empresa
Quatro Marcos, ou elaborao e implementao de PCMSO e PPRA. Observou-se,
como ser exposto a seguir, uma conduta profissional padro, mantida h vrios anos,
persistentemente lesiva aos trabalhadores, empregados das inmeras empresas para
as quais o demandado presta servios como mdico do trabalho.
Tal conduta, alm de caracterizar violao dos deveres ticos impostos
a qualquer mdico, caracteriza descumprimento das normas de sade e segurana
emitidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, cuja observncia compulsria para
mdicos do trabalho e profissionais responsveis pelo PCMSO e PPRA.
Mais do que isso, trata-se de comportamento que atenta contra os
direitos fundamentais do ser humano, como a vida, a sade e a dignidade, ainda mais
censurvel na medida em que promovida por algum que deveria, por mandamento
profissional tico, assumir o papel que defensor de tais direitos.
1.1) Do PCMSO e PPRA:
O demandado, na condio de mdico do trabalho, presta servios a
inmeras empresas na regio de Alta Floresta, elaborando e responsabilizando-se
(como coordenador) pela execuo de Programas de Controle Mdico de Sade
Ocupacional e Programas de Preveno de Riscos Ambientais, tratando-se,
certamente, do profissional da rea com maior nmero de clientes da regio,
incluindo, alm da Quatro Marcos Ltda., diversas madeireiras, serrarias, laminadoras e
estabelecimentos comerciais, entre outros.
Ocorre que, como apurado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego,
atravs de aes fiscais em empresas atendidas pelo demandado, tais Planos so
destitudos de eficcia, eis que absolutamente genricos, limitando-se reproduo
de dispositivos legais, e repetindo-se ano aps ano sem qualquer alterao.
Nesse sentido, a empresa Rodopa Exportao de Alimentos e
Logstica Ltda. foi autuada pelo MTE por no zelar pela eficcia do Programa de
Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO. Consta no auto de infrao (fl. 12

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do inqurito) que:
O PCMSO apresentado coordenado pelo Dr.
Charles Miranda Medeiros, mdico do
trabalho, tem sua eficcia reduzida em
funo dos seguintes fatores programa
restrito repetio sistemtica dos exames
mdicos na Legislao, sem contemplar
procedimentos preventivos ou de promoo
da sade conforme exigncias das diretrizes
do PCMSO no utilizao do instrumental
epidemiolgico na abordagem da relao
entre sade e trabalho; - no realizao de
exames peridicos nos prazos previstos pela
legislao (audiometrias seqenciais fora do
prazo da norma); - ausncia de iniciativas ou
aes preventivas na rea de ergonomia
(est previsto em setembro/07 uma palestra
sobre Ergonomia); - o mdico coordenador
responsabiliza o empregador para realizar o
programa de vacinao dos empregados,
que somente foi encaminhado aps
notificao da auditora, - o relatrio anual da
empresa Tatuibi Indstria de Alimentos Ltda.
(atual Rodopa) informa casos de exames
mdicos anormais sem especificar de que se
trata; - no h qualquer informao sobre os
procedimentos
com
os
trabalhadores
afastados (grifamos).
A situao mais grave, entretanto, foi observada com relao
empresa Quatro Marcos Ltda., tanto pelo nmero de empregados atingidos, cuja
sade encontrava-se sob a tutela de Charles Miranda (coordenador do PCMSO e
responsvel, tambm, pelo PPRA), quanto pela extrema gravidade das violaes
ocorridas nos frigorficos dessa empresa, chegando ao ponto de caracterizar trabalho
em condies degradantes, reconhecidas em julgados do Tribunal Regional do
Trabalho da 23 Regio.
J em maio de 2005, apontava a fiscalizao do trabalho,
relativamente ao curtume Quatro Marcos:

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NR 07 (PCMSO) Programa de Controle


Mdico de Sade Ocupacional: O programa
foi elaborado e coordenado pelo mdico do
trabalho, Dr. Charles Miranda de Medeiros,
da empresa PREVENTEC Medicina do
Trabalho, de Sinop/MT. Foi atualizado em
abril/2003 e repetido em 2004 inclusive com
as mesmas palestras. A anlise do mesmo
mostrou que o programa est restrito
repetio
sistemtica
dos
exames
previstos na legislao, sem contemplar
procedimentos
preventivos
ou
de
promoo da sade conforme exigncia das
diretrizes da norma. O item 8.7 do
documento no especifica as doenas
passveis de ocorrncia face aos riscos
existentes no estabelecimento. A tabela de
riscos apresentada no inclui riscos qumicos
no setor Curtimento. O relatrio do PCMSO
elaborado em 02/04/04 informa 15 casos de
trabalhadores com exame audiomtrico
alterado, sendo que na renovao dos
exames
em
21/09/2004
apenas 03
trabalhadores mantiveram os resultados
alterados (grifamos - fl. 19).
Em 2007, por ocasio de ao fiscal no frigorfico Quatro Marcos de
Alta Floresta, encontraram os Auditores-Fiscais do Trabalho quadro ainda mais
preocupante, descrito em relatrio:
Observou-se uma quase total ineficcia do
PPRA, conseqncia da falta de objetividade
das
aes,
falhas
na
estrutura
e
desenvolvimento, situao agravada pela
ausncia de sintonia com o PCMSO.
O programa falho, tanto na estrutura,
quanto no desenvolvimento.

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Estruturalmente, o programa no estabelece


metas e prioridades condizentes com as
necessidades da empresa, as aes
programadas
nos
cronogramas
so
idnticas entre um perodo e outro
(2005/2006 e 2006/2007), estratgias e
metodologia de ao insuficientes, no
estabelece forma de registro e divulgao dos
dados do programa e no estabelece uma
periodicidade e forma de avaliao do
desenvolvimento do programa.
(...)
Deixou de considerar questes de grande
influncia no campo da preveno de
doenas e acidentes decorrentes do
trabalho.
A ergonomia, importante ferramenta para
adequar o trabalhador ao processo produtivo,
principalmente
quanto
s
molstias
decorrentes de movimentos repetitivos, postura
inadequada, excesso de peso, praticamente
no considerada pela empresa para
adoo de medidas preventivas.
Trabalho em ambientes frios, com elevada
umidade, calor, rudo, contato com matria
orgnica em decomposio, exposio a
agentes
qumicos
sem
qualquer
procedimento quanto avaliao dos riscos
e procedimentos preventivos (grifamos fl.
314).

Apurou ainda o MTE:


semelhana do PPRA, o PCMSO falha
pela inexistncia de objetividade nas suas
aes e incorrees em sua implementao.

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As aes previstas para os perodos de


2004, 2005, 2006 e 2007 so idnticas e
repetidas sem atender s necessidades da
empresa. Apenas os exames mdicos
ocupacionais, com algumas ressalvas, foram
efetivamente realizados.
A ressalva, quanto aos exames mdicos
ocupacionais, refere-se no realizao de
exames complementares especificados no
programa. Ex. Para o setor de graxaria o
programa prev a realizao de exames
clnicos,
hemograma,
vdrl,
brucelose,
parasitolgico, audiomtrico e acuidade visual.
Na realidade, realiza-se apenas os exames
clnicos e audiometria (grifamos fls. 314/315).

Como resultado de tantas violaes, foram lavrados pelos Auditores os


seguintes autos de infrao:
Deixar de elaborar e de implementar o Programa
de Preveno de Riscos Ambientais PPRA (fl.
322);
Deixar de garantir a elaborao e efetiva
implementao do Programa de Controle Mdico
de Sade Ocupacional PCMSO (fl. 324);
Deixar
de
realizar
outros
exames
complementares usados normalmente em
patologia clnica para avaliar o funcionamento de
rgos e sistemas orgnicos (fl. 326);
Deixar de constar no Programa de Controle
Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO um
planejamento em que estejam previstas as aes
de sade a serem executadas durante o ano,
devendo estas ser objeto de relatrio anual (fl.
327);
Deixar de realizar a avaliao quantitativa

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prevista no Programa de Preveno de Riscos


Ambientais PPRA para dimensionar a
exposio dos trabalhadores (fl. 328);
Deixar de efetuar anlise global do Programa de
Preveno de Riscos Ambientais PPRA (fl.
329);
Deixar
de
contemplar,
na
etapa
de
reconhecimento do Programa de Preveno de
Riscos Ambientais PPRA, a identificao dos
riscos ambientais (fl. 330).

Quanto repetio burocrtica dos mesmos programas, ano aps ano,


podem ser comparados os PPRAs e PCMSOs elaborados por Charles Miranda para
Quatro Marcos de 2004, 2005 e 2006 (fls. 22 a 291), documentos na verdade
idnticos, que trazem a cada ano exatamente os mesmos objetivos, metas e planos
de ao, sem qualquer adaptao realidade observada no ano anterior.
como se, a cada ano, nada de novo tivesse ocorrido na empresa,
novos acidentes no tivessem sido verificados, a exigir a modificao dos programas
para alcanar e prevenir novas ocorrncias.
Os problemas permaneceram mesmo aps a propositura de ao civil
pblica em face de Quatro Marcos Ltda. e a celebrao de acordo judicial, em
dezembro de 2007, e culminaram com a morte de um trabalhador em fevereiro de
2008 em Alta Floresta, resultado direto da calamitosa situao existente na
fbrica, com descumprimento generalizado de normas de sade e segurana.
To grave era o risco sade dos trabalhadores, que o frigorfico permaneceu duas
semanas fechado, em razo de liminar concedida no mandado de segurana n
00049.2008.000.23.00-2, impetrado pelo Ministrio Pblico do Trabalho 1.
Para tal resultado muito contribuiu a atuao de Charles Miranda,
mantido pela empresa como coordenador do PCMSO no estabelecimento, tendo
a ineficcia do Programa suscitado a lavratura de novo auto de infrao pelo MTE, em
1

Merece ser transcrito, aqui, o seguinte trecho da deciso liminar, proferida pelo Desembargador Luiz Alcntara: E
uma anlise minuciosa da atividade econmica desenvolvida pela Quatro Marcos Ltda revela uma conduta
dissociada destes princpios/normas em razo das inmeras aes ajuizadas na Justia do Trabalho denunciando
justamente a inobservncia das normas de segurana e medicina do trabalho pelo referido empregador com o
afrontamento da dignidade dos trabalhadores que so submetidos a condies de trabalho extremamente perigosas.
(...) O histrico da empresa aponta para a realidade de que a omisso no cumprimento da legislao em detrimento
dos trabalhadores culmina em mutilaes e mais recentemente a perda de uma vida.

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abril do corrente ano:


Em ao fiscal no estabelecimento supra
qualificado, aps anlise do PCMSO
(Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional), dos cronogramas de execuo
de atividades (2006 e 2007), do relatrio
anual do Programa constatamos que embora
o PCMSO venha sendo elaborado e
atualizado periodicamente, verificou-se que
sua
efetiva
implementao
ficou
comprometida em razo das seguintes
deficincias: 1) o documento elaborado em
03/09/2007
restringe-se

repetio
sistemtica
dos
exames
mdicos
previstos na NR e no avana quanto ao
instrumental
clnico-epidemiolgico,
vigilncia
ativa
e
passiva
de
queixas/distrbios
relacionados
ao
trabalho; 2) os cronogramas de execuo de
atividades dos anos 2006 e 2007 so
idnticos em contedo, diferenciando-se
quanto s datas de realizao das aes
(grifamos - fl. 471).
Todos esses casos comprovam a participao ativa e decisiva do
demandado (mais do que apenas conivncia ou omisso) na manuteno dos
graves riscos a que se encontram expostos os trabalhadores, particularmente os
do frigorfico Quatro Marcos em Alta Floresta. Demonstra o mdico, responsvel pela
execuo do PCMSO, ateno apenas aos interesses econmicos das empresas
tomadoras de seus servios, jamais exercendo a defesa enrgica, que se esperaria de
um profissional responsvel, da vida e da sade das centenas de trabalhadores
entregues aos seus cuidados.
Alm disso, os casos demonstram, indubitavelmente, a violao
sistemtica, por parte do ru, do disposto nas Normas Regulamentadoras n 07 e 09.
Enfatize-se que, na qualidade de mdico do trabalho, autor e coordenador dos
Programas, encontrava-se o demandado compelido a observar tal legislao, e no
apenas as empresas empregadoras.

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Quanto forma como tais Programas so confeccionados por Charles


Miranda, e a grotesca inverso de valores observada em sua conduta profissional
(priorizando a empresa tomadora aos pacientes), mostra-se revelador o depoimento
prestado por Hamilton Christian Kubitski, tcnico de segurana do trabalho (fl. 11):
Que inicialmente prestou servios a
empresas em parceria com o Sr. Charles
Miranda Medeiros, mdico do trabalho,
atuando como colaborador deste. Que aps
vrias atuaes juntos, surgiram inmeras
divergncias com o Sr. Charles. Que no caso
do PPRA que estava elaborando com relao
Pedreira Pallos, pretendia o declarante
incluir a questo relativa silicose, pela
quantidade de slica presente no ambiente de
trabalho, tendo o Sr. Charles requerido a
excluso desse tema do Programa, para
no prejudicar a empresa. O Sr. Charles
tambm instruiu o depoente a, quando
comparecesse em estabelecimentos a serem
visitados, no informar os trabalhadores
sobre os riscos laborais existentes ,
alegando que isso tambm criaria problemas
s empresas, pois os trabalhadores
passariam a fazer maiores exigncias
(grifamos).
1.2) Dos atestados demissionais:
A mesma atitude subserviente aos interesses das empresas foi
observada quando da elaborao, por parte do demandado, de atestados de sade
demissionais, tendo Charles Miranda considerado aptos para serem dispensados
empregados que padeciam com doenas do trabalho ou seqelas de acidentes
laborais. Em vrios casos, o prprio demandado havia diagnosticado a patologia,
apenas para, pouqussimo tempo depois, considerar o mesmo trabalhador plenamente
apto para a resciso unilateral do contrato pelo empregador.
A Sra. Suelen Mary da Silva, por exemplo, era empregada da Quatro

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Marcos, laborando no setor de desossa do frigorfico, em ambiente artificialmente frio,


sem receber o Equipamento de Proteo Individual necessrio (justamente a situao
que suscitou o deferimento da liminar no mandado de segurana acima referido).
Em 08/01/2007, Charles Miranda diagnosticou que Suelen padecia de
LER/DORT e bronquite, tendo solicitado empresa a troca de setor e funo
(receiturio de fl. 305). Em 13/02/2007, entretanto, o mesmo mdico considerou a
empregada plenamente apta para a dispensa, no padecendo de qualquer
complicao sade (ASO de fl. 307). Informou a empresa, ademais, que a
empregada foi dispensada (fl. 306).
Veja-se que, na forma do Regulamento da Previdncia Social, com a
redao dada pelo Decreto n 6.042/2007, ambas as patologias apresentadas pela
trabalhadora guardavam nexo tcnico epidemiolgico2 com a atividade desenvolvida
na empresa (frigorfico - CNAE cdigo 1011). Ora, no apenas no foi emitida a CAT
(fl. 306), como apenas um ms depois do diagnstico, e sem que a empregada fosse
submetida a tratamento e reabilitao, o mesmo mdico considerou-a em perfeita
sade e apta a ser dispensada.
Ora, a Leso por Esforo Repetitivo 3 a designao que se d a
diversas doenas crnicas (tenossinovite, tendenite, bursite, etc.) que atingem o
sistema osteomuscular e tecido conjuntivo, normalmente associadas a trabalhos
desenvolvidos em posies foradas e com gestos repetitivos, bem como a ritmos
penosos de trabalho, exatamente os fatores encontrados no setor de desossa de um
frigorfico.
Ora, supor que tal quadro clnico, marcado por dor aguda, que estava a
exigir, no entender do prprio mdico, a imediata troca de setor e de funo, pudesse
2

Considera-se epidemiologicamente estabelecido o nexo tcnico entre o trabalho e o agravo, sempre que se verificar
a existncia de associao entre a atividade econmica da empresa, expressa pela CNAE e a entidade mrbida
motivadora da incapacidade, relacionada na CID, em conformidade com o disposto na parte inserida pelo Decreto n
6.042/07, na lista B do anexo II do Decreto n 3.048/99 (art. 6 da Instruo Normativa INSS/PRES n 31, de 10 de
setembro de 2008).
3
Segundo a Instruo Normativa INSS/DC n 98/2003, entende-se LER/DORT como uma sndrome relacionada ao
trabalho, caracterizada pela ocorrncia de vrios sintomas concomitantes ou no, tais como: dor, parestesia, sensao
de peso, fadiga, de aparecimento insidioso, geralmente nos membros superiores, mas podendo acometer membros
inferiores. Em seu estado mais avanado, a doena apresenta-se da seguinte forma: a dor forte, contnua, por vezes
insuportvel levando o trabalhador a intenso sofrimento. Os movimentos acentuam consideravelmente a dor, que, em
geral, se estende a todo o membro afetado. Os paroxismos de dor ocorrem mesmo quando o membro est imobilizado.
A perda de fora e a perda de controle dos movimentos uma constante. O edema persistente e podem aparecer
deformidades. As atrofias, especialmente de dedos, so comuns e atribudas ao desuso. A capacidade de trabalho
anulada e a invalidez se caracteriza pela impossibilidade de um trabalho produtivo regular. Os atos da vida diria
so, tambm, altamente prejudicados. Neste estgio so comuns as alteraes psicolgicas com quadros de depresso,
ansiedade e angstia.

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desaparecer por completo em apenas 35 dias, simplesmente absurdo.


Diagnosticada precocemente, a cura da doena pode em alguns casos ser obtida,
segundo os especialistas, em alguns meses de tratamento. Mas obter-se a cura em 35
dias, quando a doena j se apresentada em estgio to avanado que exigia o
imediato afastamento da funo desempenhada, e sem que a paciente fosse
submetido a reabilitao, impossvel.
O que de fato h de ter ocorrido que, ante a perspectiva de ter que
trocar a empregada para outra funo, e temendo futuros afastamentos da
trabalhadora para tratamento de sade (com a aquisio de estabilidade provisria,
ante a natureza acidentria da molstia), preferiu a empresa simplesmente mand-la
embora. E tal intento apenas pde se consumar por ter o mdico do trabalho com ele
compactuado, servindo aos interesses ilcitos da empresa, e negligenciando suas
obrigaes para com sua paciente.
J o trabalhador Antonio Pereira das Neves, empregado do
supermercado Del Moro, padecia de LER (tenosinovite), tendo sido inclusive emitida
em janeiro de 2007 CAT, que apontava a necessidade de afastamento do trabalhador
por 60 dias para tratamento (fl. 388).
Alm disso, sofria o empregado de dores na coluna, tendo sido
diagnosticada no dia 14/03/2007, a partir de tomografia computadorizada (fls. 382),
protuso discal difusa, normalmente associada a quadros clnicos de lombalgia,
lombociatalgia, ciatalgia e citica. No mesmo dia, o Dr. Arnaldo Pereira Filho,
fisioterapeuta, emitiu declarao informando que o trabalhador encontrava-se em
tratamento fisioterpico na Unidade de Reabilitao, e necessitava dar continuidade
ao tratamento (fl. 384).
Em razo das molstias, esteve o empregado afastado do trabalho,
percebendo o auxlio-doena, at setembro de 2007, tendo ento, por se sentir ainda
incapacitado, apresentado pedido de reconsiderao do indeferimento da prorrogao
do benefcio.
Antes que o pedido de reconsiderao fosse apreciado, entretanto, foi
encaminhado o trabalhador por seu empregador a Charles Miranda, que emitiu no
mesmo dia, 19/09/07, um atestado de sade ocupacional (ASO) de retorno ao
trabalho, e um ASO demissional, tendo sido o trabalhador em ambos considerado
apto (fls. 379 e 380).
Sobre a forma como tais exames mdicos foram realizados, declarou o
trabalhador:

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(...) que foi na empresa e mandaram fazer o


exame de retorno ao trabalho; que fez os
exames de retorno ao trabalho com o Dr.
Charles; que o Dr. Charles desconsiderou
todos os atestados e laudos mdicos de sua
tomografia; que aps os exames realizados
pelo Dr. Charles, sendo que somente lhe foi
medida a presso, este o considerou apto
para retornar ao trabalho; que entregou os
exames de retorno ao trabalho para a
empresa, e, no mesmo instante mandaram
retornar ao consultrio para fazer o exame
demissional; que chegando ao consultrio, o
Dr. Charles j lhe entregou o atestado de
exame demissional pela janela (fl. 378).
Poucos dias depois (em 25/09), entretanto, com a realizao de percia
para apreciao do pedido de reconsiderao, reconheceu o INSS, atravs de seu
mdico perito, a persistncia da incapacidade laborativa do trabalhador, prorrogando o
benefcio at o dia 27/09 (fl. 387).
Outra situao envolveu a trabalhadora Andria Rodrigues de Freitas
da Silva, empregada de Feronato & Feronato Ltda., que padecia de lombociatalgia,
conforme atestado emitido em 05/11/2007 pelo Dr. Asiel Bezerra de Arajo, do
Hospital Aliana de Alta Floresta, necessitando de 30 dias de repouso para tratamento
(fl. 395). Dez dias antes disso, entretanto, Charles Miranda considerou-a apta a ser
dispensada pela empresa (fl. 399), e poucos meses antes, em junho de 2007, o
prprio demandado havia ministrado analgsicos e outros medicamentos
empregada (fl. 398).
Sobre a forma como foi realizado o exame demissional, informou a
trabalhadora:
(...) que o Dr. Charles no examina os
pacientes; que no dia que a depoente foi at
o Dr. Charles para fazer o exame
demissional, o Dr. Charles nem consultou a
depoente, apenas fez a documentao (fl.
393).

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Significativo, tambm, o caso de Raimundo Sotero da Silva,


empregado da madeireira Baseto e Adami Ltda. EPP, o qual, aps acidente de
trabalho (fl. 441), apresentou quadro caracterizado por cervicobraquiolgia +
lombociatalgia crnica + hrnia de disco lombar; necessita de afastamento definitivo
do trabalho (conforme atestados de fls. 462, 463 e 467), tendo sido ainda assim
considerado por Charles Miranda plenamente apto para a dispensa (fl. 465),
concluso que contrasta, ainda, com o ASO de retorno ao trabalho, emitido pelo
mesmo mdico 5 dias antes, indicando que o empregado encontrava-se apto com
restries4 (fl. 464).
A Sra. Alcilene Gomes Paiva, empregada do frigorfico Quatro Marcos,
igualmente tornou-se vtima de tal conduta profissional acintosamente lesiva aos
trabalhadores.
No dia 20/06/2006, o Dr. Paulo Kanashire, ortopedista, encaminhou
solicitao a Charles Miranda, relativa Alcilene, nos seguintes termos: A paciente
acima com quadro de tendinite no ombro D. em funo profissional que favorece
exacerbao do quadro doloroso Est afastada h +/- 6 meses. Solicito
remanejamento de funo (grifamos - fl. 418).
Em 09/08/06, o prprio demandado, juntamente com o Dr. Wendel
Comim, solicitou afastamento da funcionria por 7 dias, dignosticando sinovites e
tenossinovites (CID M65.8), modalidades de LER/DORT, doena que, como j
destacado acima, guardam nexo tcnico com a atividade no frigorfico.
Em 28/09/06, percebe-se que o quadro da trabalhadora se agrava, pois
Charles Miranda novamente emite atestado, solicitando o afastamento da empregada
por 15 dias (fl. 420).
Espantosamente, sem que fosse emitida a CAT, e apenas quarenta
dias aps a elaborao do ltimo atestado, o mesmo mdico acaba concluindo que a
empregada encontrava-se plenamente apta para ser a resciso do contrato (fl. 422).
por demais bvio que tampouco esta paciente recuperou-se
miraculosamente da LER/DORT, cuja intensidade agravava-se nos ltimos meses, e
teria desaparecido do dia para a noite, sem deixar qualquer vestgio. Trata-se apenas
4

Tambm com relao ao ASO de fl. 464 observa-se o mal proceder do mdico, que no indica quais as restries a
que estaria sujeito o empregado, omisso passvel de comprometer ainda mais a sade deste, pois no saber o
empregador que tipo de atividades no devem ser desenvolvidas pelo funcionrio.

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de mais uma vtima de um mdico disposto a sacrificar seu dever profissional e a


sade do trabalhador para atender os interesses da empresa que o contrata.
1.3) Da acumulao de funes incompatveis:
At poucos anos atrs, Charles Miranda, ao mesmo tempo em que
prestava servios s empresas, acumulava a funo de perito credenciado
contratado sem realizao de concurso pblico do INSS. Sobre tal atuao do
demandado, afirmou Oscar Miranda, atual perito concursado em Alta Floresta:

Que o mdico anterior, Dr. Charles Miranda,


que era credenciado, e no concursado,
atendia os segurados em seu consultrio
particular, e no dentro da agncia, e no
observava, no sentir do depoente, as
diretrizes do INSS com relao realizao
de percias, diferentemente do depoente.
Que o Dr. Charles, na poca em que era
mdico
perito
credenciado,
tambm
trabalhava para empresas, como mdico do
trabalho, sendo que, portanto, ele prprio,
como mdico do trabalho, encaminhava os
trabalhadores que iria atender, como perito,
no INSS, atuao essa conflitante (grifei - fl.
477).
Tal conduta expressamente vedada pelo art. 12 da Resoluo n
1.488/98 do Conselho Federal de Medicina, que estabelece 5:
O mdico da empresa, o mdico
responsvel por qualquer Programa de
Controle de Sade Ocupacional de
5

Redao aprovada pela Resoluo CFM n 1810/07. Em sua redao anterior, dispunha o artigo: O mdico de
empresa, o mdico responsvel por qualquer Programa de Controle de Sade Ocupacional de Empresas e o
mdico participante do Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho no podem ser peritos
judiciais, securitrios ou previdencirios, nos casos que envolvam a firma contratante e/ou seus assistidos (atuais
ou passados).

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Empresas e o mdico participante do Servio


Especializado em Segurana e Medicina do
Trabalho no podem ser peritos judiciais,
securitrios ou previdencirios, nos casos
que envolvam a firma contratante e/ou seus
assistidos (atuais ou passados).
Sobre a passagem de Charles Miranda pelo INSS, alis, esclareceu a
Sra. Janice Paula da Silva, Chefe da Agncia de Alta Floresta:
Que o mdico anterior, credenciado, era o
Dr. Charles Miranda, tendo ocorrido recusa
peremptria de muitos segurados em ser por
ele atendidos (fl. 475).
Tambm aqui se observa, portanto, a conduta subserviente do
demandado, mais preocupado com a defesa dos interesses das empresas que o
contrataram do que com os trabalhadores que deveria atender, inclusive na condio
de segurados da previdncia social.

1.4) Outros fatos:


Merecem ser mencionados outros fatos relatados pelos trabalhadores,
em sede de inqurito civil, indicando outros abusos cometidos pelo demandado:
(...) que o Dr. Rui lhe deu atestado mdico
para faltar por cinco dias; que no dia
15/01/2007 os resultados mostraram que ele
tinha reumatismo em vrias partes do corpo;
que o mdico lhe informou que isso era
devido exposio ao frio e que precisaria
ficar afastado por 30 a 40 dias e lhe deu
atestado mdico para 15 dias a partir de
22/01/2007; que nesse dia 22, foi empresa,
o Dr. Charles lhe informou que no teria
direito licena-sade pelo INSS pois era

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novo na empresa (Francisco Moura Ribeiro,


empregado no frigorfico Quatro Marcos fl.
292 grifamos).
(...) que sentia fortes dores lombares e em
membros inferiores e reclamava com o
encarregado; que foi atendida trs vezes
pelo Dr. Charles; que em uma dessas vezes
o Dr. Charles lhe disse que se no
agentasse trabalhar que pedisse as contas
(Rosinei Ribeiro, empregada no frigorfico
Quatro Marcos fl. 297 grifamos).

II) DO DIREITO
2.1) Dos direitos fundamentais:
No plano internacional, as garantias mnimas do direito do trabalho
esto cada vez mais identificadas com a teoria dos direitos humanos.
De fato, h uma afinidade muito grande entre os direitos humanos e o
direito do trabalho. Isso porque foi abandonada aquela velha idia de que os direitos
humanos seriam apenas as dimenses civis e polticas. Na concepo vigente,
abrange tambm as dimenses sociais, culturais, econmicas e de solidariedade.
Assim, os direitos humanos devem ser compreendidos como uma
gama de direitos necessrios para consagrar a dignidade da pessoa humana.
Nessa linha, a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948,
que tem fora de direito costumeiro internacional, estabelece que
Todas as pessoas nascem livres e iguais em
dignidade e direitos. So dotadas de razo e
conscincia e devem agir em relao umas s
outras com esprito de fraternidade (art. I).

E tambm que

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Toda pessoa tem direito vida, liberdade e


segurana pessoal. (art. III).

E consagra como direito humano do trabalhador, dentre outros, o


direito a condies justas e favorveis de trabalho (art. XXIII, 1).
No mesmo sentido, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais de 1966, ratificado pelo Brasil, prev o direito de toda pessoa de
gozar de condies de trabalho justas e favorveis (art. 7, caput), que assegurem
especialmente condies de trabalho segura e higinicas (art. 7, b). Prev, ainda,
o direito de toda pessoa de desfrutar o mais elevado nvel de sade fsica e mental,
devendo haver, para tanto, a melhoria de todos os aspectos de higiene do trabalho e
do meio ambiente (art. 12, 2, b).
Por sua vez, o Protocolo de San Salvador de 1988 (Protocolo Adicional
ao Pacto de San Jose da Costa Rica de 1969) prev como direito humano do
trabalhador:
Art. 7. Condies justas, eqitativas e
satisfatrias de trabalho.
(...)
e) segurana e higiene no trabalho;
(...)
g) Limitao razovel das horas de trabalho,
tanto dirias quanto semanais. As jornadas
sero de menor durao quando se tratar de
trabalhos perigosos, insalubres ou noturnos.
(...)
Art. 10. Direito sade.
(...)
Art. 11. Direito a um meio ambiente sadio.

Tambm a Organizao Internacional do Trabalho - OIT, adotando


rgida poltica de proteo do operrio, aprovou a Conveno n. 155/81, ratificada
pelo Brasil, que determinou a definio e execuo de uma poltica nacional que vise:
prevenir os acidentes e os danos para a sade
que sejam conseqncia do trabalho, guardem
relao com a atividade profissional ou
sobrevenham durante o trabalho, reduzindo ao

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mnimo, na medida do possvel, as causas dos


riscos inerentes ao meio ambiente do trabalho
(art.4).

Todos esses direitos encontram-se igualmente resguardados por


nossa legislao ptria, a principiar pela Constituio do Brasil, que consagrou como
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a dignidade da pessoa
humana e o valor social do trabalho (art. 1, inc. III e IV).
A dignidade humana fundamento da vida do pas, princpio jurdico
inspirador e normativo de toda a ordem econmica. o valor maior, central, o
epicentro do sistema jurdico. E o trabalho instrumento de valorizao do ser
humano, garantidor de um mnimo de condies de afirmao social. Ora, no h
como se falar em dignidade da pessoa humana e valorizao do trabalho humano,
sem respeito ao meio ambiente, do qual o meio ambiente do trabalho frao, bem
como vida e sade.
Cabe aqui meno ao magistrio de Jos Afonso da Silva, segundo o
qual:
A Constituio, reconhecendo sua existncia e
sua eminncia, transformou-a num valor
supremo da ordem jurdica, quando a declara
como um dos fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil constituda em Estado
Democrtico de Direito.
Se fundamento porque se constitui num
valor supremo, num valor fundamente da
Repblica, da Federao, do Pas, da
Democracia e do Direito. Portanto, no
apenas um princpio da ordem jurdica, mas o
tambm da ordem poltica, social, econmica e
cultural. Da sua natureza de valor supremo,
porque est na base de toda a vida nacional.6

E conclui o mesmo mestre:


No basta, porm, a liberdade formalmente
6

Comentrio contextual Constituio, 2 ed., Malheiros, p. 38.

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reconhecida, pois a dignidade da pessoa


humana reclama condies mnimas de
existncia, existncia digna conforme os
ditames da justia social como fim da ordem
econmica7.

Prev ainda a Lei Maior a inviolabilidade do direito a vida (art. 5,


caput), como direito individual fundamental, e a garantia do direito ao trabalho,
sade e segurana, como direitos sociais fundamentais (art. 6).
Frise-se que o direito sade constitui conseqncia indissocivel do
direito vida, sendo assegurado a toda e qualquer pessoa e, portanto, a todos os
trabalhadores, cabendo meno ao art. 196 da Lei Maior, segundo o qual:
A sade direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio s aes e servios para
sua promoo, proteo e recuperao.

Veja-se que um dos mecanismos atravs do qual o Estado


desincumbe-se de seu dever de zelar pela sade dos cidados pela elaborao de
normas de proteo sade e segurana no trabalho, motivo pelo qual, ao direito do
trabalhador sade, corresponde o dever imposto ao empregador de observar e
assegurar a satisfao de tal direito.
O direito preveno, de importncia mpar, por assegurar a
intangibilidade dos direitos vida e sade, encontra-se expressamente contemplado
no art. 7, inc. XXII, da Lei Maior, segundo o qual constitui direito dos trabalhadores a
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana. Cabe meno, tambm, ao art. 225 da Constituio, que impe a todos o
dever de prevenir danos ao meio ambiente, a includo o meio ambiente do trabalho
(art. 200, VIII, CF).
Contudo, de nada adiantaria o reconhecimento de tais direitos
fundamentais e indisponveis, dos quais so titulares todos os trabalhadores, sem a
criao de instrumentos capazes de realiz-los concretamente, no plano dos fatos.
Entre tais instrumentos, ocupam posio destacada as normas de
7

Ob. cit., p. 39.

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sade e segurana no trabalho, de cunho tcnico, editadas e impostas pelo Estado.


Como exemplos podemos citar os artigos 154 a 200 da CLT, e todas as Normas
Regulamentadoras emitidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
Sem a observncia de tais normas, os direitos fundamentais vida,
sade, dignidade e segurana tornam-se, em grande medida, frgeis, alvos de
constantes agresses, quando no suprimidos por completo, degenerando-se o
ambiente de trabalho em um espao onde o ser humano aviltado e destrudo.
Conclui-se, portanto, que a efetivao de tais normas constitui objetivo
primordial do Estado, pois atravs delas que se implementam, em larga medida, os
direitos fundamentais reconhecidos por diplomas internacionais e pela Lei Maior.
Dada tal importncia destacada, e ao contrrio do que se poderia
supor a partir da leitura isolada do art. 157, I, da CLT, o cumprimento das normas de
sade e segurana no exigido apenas por parte do empregador, mas de todas as
pessoas envolvidas em sua implementao.
Nesse contexto, o profissional da rea mdica ocupa posio
proeminente, eis que possui ele por misso garantir exatamente os mesmos objetivos
visados pelas normas de sade e segurana, que so a promoo da sade e da vida,
condies para que o ser humano tenha uma existncia digna e plena.
Assim, as regras e procedimentos impostos pelas normas de sade e
segurana no trabalho no apenas compatibilizam-se, mas caminham juntos com os
deveres ticos e profissionais do mdico, particularmente do mdico do trabalho, de
quem se espera, portanto, uma atuao em consonncia com os direitos
fundamentais.
2.2) Das normas violadas pelo demandado:
Os fatos narrados e a prova apresentada demonstram que o
demandado, h anos, rege sua conduta profissional pela inobservncia dos mais
basilares preceitos ticos de sua profisso, e pelo descumprimento das normas que,
na condio de coordenador de programas regulamentados por NRs, deveria cumprir
de forma rigorosa.
Realmente, atenta o demandado, em primeiro lugar, contra os
preceitos do Cdigo de tica mdica (fls. 479 a 490), que estabelece como princpios

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fundamentais:
Art. 2 O alvo de toda a ateno do mdico
a sade do ser humano, em benefcio da qual
dever agir com o mximo de zelo e o melhor
de sua capacidade profissional.
Art. 6 O mdico deve guardar absoluto
respeito pela vida humana, atuando sempre
em benefcio do paciente. Jamais utilizar
seus conhecimentos para gerar sofrimento
fsico ou moral, para o extermnio do ser
humano, ou para permitir e acobertar
tentativa contra sua dignidade e integridade
(grifamos).
O que se observa no caso em tela, ao revs, a atuao de um
mdico em benefcio da empresa tomadora (e pagadora) de seus servios, e em
malefcio dos trabalhadores, sempre que os interesses destes, pacientes do
demandado, colidem com os da empresa.
Da mesma forma, viola o demandado o art. 40 do Cdigo de tica, que
estabelece ser vedado ao mdico: Deixar de esclarecer o trabalhador sobre
condies de trabalho que ponham em risco sua sade, devendo comunicar o fato
aos responsveis, s autoridades e ao Conselho Regional de Medicina. Vale lembrar
que, como visto, no apenas o demandado no cumpre tal obrigao, como ainda
probe seus colaboradores, como os tcnicos de segurana, de bem informar os
trabalhadores.
Despreza o ru, tambm, as determinaes contidas na Resoluo n
1.488/1998 do Conselho Federal de Medicina (fls. 491 a 494), que dispe de normas
especficas para mdicos que atendam o trabalhador, a qual, levando em
considerao, entre outros fatores, a circunstncia de que todo mdico,
independentemente da especialidade ou vnculo empregatcio estatal ou privado
responde pela promoo, preveno e recuperao da sade coletiva e individual dos
trabalhadores, estabelece:
Art. 1 assistncia

Aos mdicos que prestam


mdica
ao
trabalhador,

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independentemente de sua especialidade ou


local em que atuem, cabe:
I -assistir ao trabalhador, elaborar seu
pronturio mdico e fazer todos os
encaminhamentos devidos;
II - fornecer atestados e pareceres para o
afastamento do trabalho sempre que
necessrio, considerando que o repouso, o
acesso a terapias ou o afastamento de
determinados agentes agressivos faz parte do
tratamento;
III - fornecer laudos, pareceres e relatrios de
exame mdico e dar encaminhamento,
sempre que necessrio, para benefcio do
paciente e dentro dos preceitos ticos, quanto
aos dados de diagnstico, prognstico e
tempo previsto de tratamento. Quando
requerido pelo paciente, deve o mdico por
sua disposio tudo o que se refira ao seu
atendimento, em especial cpia dos exames
e pronturio mdico.
Art. 3 - Aos mdicos que trabalham em
empresas, independentemente de sua
especialidade, atribuio:
I - atuar visando essencialmente
promoo da sade e preveno da
doena, conhecendo, para tanto, os
processos produtivos e o ambiente de
trabalho da empresa;
II - avaliar as condies de sade do
trabalhador para determinadas funes e/ou
ambientes, indicando sua alocao para
trabalhos compatveis com suas condies de
sade, orientando-o, se necessrio, no
processo de adaptao;

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III - dar conhecimento aos empregadores,


trabalhadores, comisses de sade, CIPAS e
representantes sindicais, atravs de cpias
de encaminhamentos, solicitaes e outros
documentos, dos riscos existentes no
ambiente de trabalho, bem como dos outros
informes tcnicos de que dispuser, desde que
resguardado o sigilo profissional;
IV - Promover a emisso de Comunicao
de Acidente do Trabalho, ou outro
documento que comprove o evento
infortunstico, sempre que houver acidente ou
molstia causada pelo trabalho. Essa
emisso deve ser feita at mesmo na
suspeita de nexo causal da doena com o
trabalho. Deve ser fornecida cpia dessa
documentao ao trabalhador;
V - Notificar, formalmente, o rgo pblico
competente quando houver suspeita ou
comprovao de transtornos da sade
atribuveis ao trabalho, bem como
recomendar ao empregador a adoo dos
procedimentos
cabveis,
independentemente da necessidade de
afastar o empregado do trabalho.
Art. 4 - So deveres dos mdicos de
empresa que prestam assistncia mdica ao
trabalhador, independentemente de sua
especialidade:
I - atuar junto empresa para eliminar ou
atenuar a nocividade dos processos de
produo e organizao do trabalho,
sempre que haja risco de agresso
sade;
II - promover o acesso ao trabalho de

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portadores de afeces e deficincias para o


trabalho, desde que este no as agrave ou
ponha em risco sua vida;
III - opor-se a qualquer ato discriminatrio
impeditivo do acesso ou permanncia da
gestante no trabalho, preservando-a, e ao
feto, de possveis agravos ou riscos
decorrentes de suas funes, tarefas e
condies ambientais.
Art. 5 - Os mdicos do trabalho (como tais
reconhecidos por lei), especialmente aqueles
que atuem em empresa como contratados,
assessores ou consultores em sade do
trabalhador, sero responsabilizados por
atos que concorram para agravos sade
dessa clientela conjuntamente com os outros
mdicos que atuem na empresa e que
estejam
sob
sua
superviso
nos
procedimentos que envolvam a sade do
trabalhador, especialmente com relao
ao coletiva de promoo e proteo
sua sade (grifamos).
Como visto no item 1.2, entretanto, Charles Miranda no apenas no
emite diante da omisso da empresa CATs, mesmo ao diagnosticar patologias que
guardam, por expressa previso legal, nexo com a atividade desenvolvida na
empresa, como ainda presta-se a declarar que o empregado, padecendo de doena
profissional, encontra-se plenamente apto para a dispensa, curvando-se ao interesse
econmico das empresas.
Outrossim, como demonstrado no item 1.1, omite-se o demandado em
adotar, enquanto responsvel por Programas de Controle Mdico de Sade
Ocupacional (PCMSO) e Programas de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA),
medidas efetivas para a eliminao ou reduo da nocividade dos processos de
produo e organizao do trabalho.
Pelo contrrio, seus Planos constituem documentos praticamente
inteis, que se repetem ano a ano, elaborados de forma burocrtica, sem contemplar

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anlises apuradas ou planejamento em consonncia com a realidade do meio


ambiente de trabalho existente. O mais grave, entretanto, que tais planos, alm de
serem defeituosos, no saem do papel, pois a execuo dos mesmos falha,
carecendo de implementao, como reconhecido, em diversas oportunidades, pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego.
Os Programas elaborados por Charles Miranda, e particularmente a
execuo dos mesmos, no observam, portanto, s determinaes contidas nas
Normas Regulamentadoras n 07 (Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional) e 09 (Programa de Preveno de Riscos Ambientais), e em particular:
NR 07:
7.2.3. O PCMSO dever ter carter de
preveno, rastreamento e diagnstico
precoce dos agravos sade relacionados
ao trabalho, inclusive de natureza subclnica,
alm da constatao da existncia de casos
de
doenas
profissionais
ou
danos
irreversveis sade dos trabalhadores.
7.4.6. O PCMSO dever obedecer a um
planejamento em que estejam previstas as
aes de sade a serem executadas durante
o ano, devendo estas ser objeto de relatrio
anual.
NR 09:
9.1.1. Esta Norma Regulamentadora - NR
estabelece a obrigatoriedade da elaborao e
implementao, por parte de todos os
empregadores e instituies que admitam
trabalhadores
como
empregados,
do
Programa
de
Preveno
de
Riscos
Ambientais - PPRA, visando preservao
da sade e da integridade dos trabalhadores,
atravs da antecipao, reconhecimento,
avaliao e conseqente controle da
ocorrncia de riscos ambientais existentes ou

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que venham a existir no ambiente de


trabalho, tendo em considerao a proteo
do meio ambiente e dos recursos naturais.
9.2.1.1 Dever ser efetuada, sempre que
necessrio e pelo menos uma vez ao ano,
uma anlise global do PPRA para avaliao
do seu desenvolvimento e realizao dos
ajustes necessrios e estabelecimento de
novas metas e prioridades.
9.3.1. O Programa de Preveno de Riscos
Ambientais dever incluir as seguintes
etapas:
a) antecipao e reconhecimento dos riscos;
b) estabelecimento de prioridades e metas de
avaliao e controle;
c) avaliao dos riscos e da exposio dos
trabalhadores;
d) implantao de medidas de controle e
avaliao de sua eficcia;
e) monitoramento da exposio aos riscos;
f) registro e divulgao dos dados.
Merece ser recordado que os planos elaborados pelo demandado, de
to falhos, suscitaram a imposio de multas s empresas empregadoras por
descumprimento da legislao.
A propsito de tal atuao fiscalizadora realizada por Auditores-Fiscais
do Trabalho sobre PCMSOs e PPRAs, mostra-se pertinente transcrio do Parecer
Conselho Regional de Medicina de Mato Grosso do Sul (Parecer CRM-MS n 29/2001
fls. 498 a 500):
Pergunta n 2: Quando este mesmo agente
[Auditor-Fiscal do Trabalho], examina, analisa
um programa de de controle mdico de
sade ocupacional (PCMSO), e programa de
preveno de riscos ambientais (PPRA), de
uma empresa, elaborado por mdico do

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trabalho:
(...)
b) Sob o ponto de vista tico, este agente,
tem competncia para analisar e oferecer
crticas ao trabalho do mdico especialista?
Sim. No s a competncia consubstanciada
no art. 8, caput, suas alneas de a a y e
seu pargrafo nico, bem como, o dever por
obrigao de ofcio exarado no art. 18
caput.
c) Mandar refazer aos programas?
Sim. Esta determinao consta do art. 10
suas alneas e o pargrafo nico,
especialmente a alnea f que diz:
determinar medidas tcnicas de proteo do
Trabalhador, de imediato e irrecusvel
cumprimento pelo Empregador, sempre que
comprove a existncia de perigo iminente
para a sade ou para a segurana dos
trabalhadores.
Frise-se que as violaes descritas no foram praticadas pelo
demandado na condio de mdico do trabalho de uma nica empresa. Pelo
contrrio, os fatos lesivos atingiram trabalhadores de diversas empresas voltadas a
diferentes atividades econmicas (Quatro Marcos, Del Moro, Feronato, Brasil Tropical
Pisos, Basseto, Pallos, etc.), evidenciando que tal forma de atuar retrata a conduta
profissional habitual, rotineira do ru. Suas vtimas no so os empregados de
uma s empresa embora, pela gravidade dos danos, sobressaia-se a atroz situao
vivida pelos empregados do frigorfico Quatro Marcos -, mas de todas as empresas
para as quais presta seus servios Charles Miranda Medeiros.
Fica claro, diante disso, a inutilidade de buscar-se a represso apenas
dos empregadores. a atuao do demandado que propicia a continuidade, na
regio de Alta Floresta, de significativos danos aos trabalhadores coletivamente
considerados. A punio de uma empresa tomadora de seus servios no o impedir

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de continuar a lesar os trabalhadores, empregados de outros de seus clientes, e a


infringir mandamentos de tica mdica e determinaes legais.
2.3) Dos danos causados:
A partir de seu comportamento ilcito e antitico, contribuiu e
continua contribuindo o demandado, decisivamente, para a produo de graves
danos a enorme nmero de trabalhadores.
Nesse sentido, os muitos Programas (PPRA e PCMSO) coordenados
pelo demandado, falhos tanto no planejamento quanto na execuo, e
deliberadamente construdos para favorecer economicamente as empresas, livrandoas do nus imposto pela legislao de eliminar o risco vida e sade dos
trabalhadores, produziram e continuam produzindo danos dirios a milhares de
trabalhadores.
Em nenhuma outra empresa tal ofensa diria e permanente to
agudamente sentida quanto no frigorfico Quatro Marcos de Alta Floresta, de cujo
PCMSO o demandado ainda coordenador, a despeito das autuaes promovidas
pela fiscalizao do trabalho. O que se observa em tal empresa a produo em
massa de trabalhadores doentes e acidentados, comprometidos em sua capacidade
de trabalho e aviltados em sua dignidade, que posteriormente inundam a Justia do
Trabalho em Alta Floresta com suas reclamatrias, ao serem dispensados sem
cerimnias pela empresa.
O demandado Charles Miranda um instrumento vital na manuteno
de tal estrutura empresarial voltada, propositadamente, explorao sem limites dos
trabalhadores. De fato, sem a participao ativa, diria e constante do mdico do
trabalho responsvel pelo PCMSO, no poderia a empresa manter por tanto tempo tal
situao calamitosa, pois seria a Quatro Marcos submetida como exigem o Cdigo
de tica e a Resoluo n 1.488/1998 do Conselho Federal de Medicina a
freqentes denncias, recomendaes, determinaes e anlises, emitidas pelo
prprio mdico por ela contratado, caso optasse este por exercer prioritariamente a
defesa da sade e da vida, e no de interesses econmicos.
Alm disso, o comportamento de Charles Miranda contribui para o
agravamento das doenas laborais dos trabalhadores, tanto no frigorfico quanto nas
demais empresas atendidas pelo demandado, na medida em que ele atesta que os
acidentados encontram-se em perfeita sade, motivo pelo qual deixam de receber o

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devido tratamento e reabilitao.


De fato, com sua atitude, permite o mdico que os trabalhadores
doentes e acidentados, padecendo de dor e tendo a capacidade de trabalho suprimida
ou reduzida, sejam lanados no desemprego, sem qualquer indenizao e sem a
possibilidade de perceber o benefcio previdencirio. E mantm, enquanto
coordenador do PCMSO, e sabedor dos agravos sade dos trabalhadores que esto
ocorrendo, as mesmas condies no ambiente de trabalho.
Ademais, contribui o demandado para o aviltamento da dignidade dos
trabalhadores, submetidos a condies de trabalho incompatveis com a preservao
dos direitos fundamentais consagrados pela Constituio Federal. Ao invs de
denunciar tais situaes, ele as referenda e as autoriza, tornando-se co-autor dos
abusos a que so submetidos os empregados.
Todos esses comportamentos, alm dos danos que repercutem sobre
cada trabalhador individualmente atingido, constitui agresso aos valores primordiais
consagrados pela sociedade brasileira, que igualmente atingida quando um mdico
comporta-se de tal maneira, lesando coletivamente os trabalhadores. Todos esses
comportamentos, portanto, merecem no apenas serem punidos, como tambm
inibidos, com a proibio de sua continuidade.
Impe-se, por conseguinte, a responsabilizao do ru pelos atos
ilcitos praticados e pelos danos produzidos, tanto individuais quanto coletivos, com
apoio nos seguintes dispositivos do Cdigo Civil:
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso
voluntria, negligncia ou imprudncia, violar
direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186
e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a
repar-lo.

De fato, ante a constatao das prticas ilegais e antiticas cometidas


pelo ru, que atentam contra a vida e a sade dos trabalhadores, pacientes seus, e isso
ao longo de diversos anos, nasce a necessidade de garantir-se a reparao integral do
dano. Afinal, trata-se de conduta atentatria aos direitos humanos, atingindo o cerne

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mais precioso do ordenamento jurdico ptrio, bem como da normativa internacional,


cabendo meno aos artigos 1 e 5 da Constituio Federal, Declarao Universal dos
Direitos Humanos, ao Pacto Internacional Sobre Direitos Civis e Polticos e Conveno
Americana Sobre Direitos Humanos, entre outros diplomas.
A reparao integral passa, sem dvida, pela indenizao devida pelos
danos morais individuais produzidos, pois os empregados doentes e acidentados, que
apenas puderam ser dispensados impunemente por seus empregadores em virtude dos
atestados ocupacionais emitidos pelo ru, sofreram inegvel e significativo abalo psquico.
De fato, foram tais trabalhadores verdadeiramente trados pelo profissional que deveria
proteg-los, e graas a tal mdico lanados no desemprego em condies absolutamente
adversas, com sua sade comprometida e capacidade de trabalho reduzida, sem
condies para custear seu tratamento.
Tambm se manifesta, no caso em tela, o dano moral coletivo, a
ensejar medida judicial capaz de punir os responsveis e defender os interesses
metaindividuais lesados, com o propsito de ser alcanada a funo preventivopedaggica e punitiva a que se prope a hodierna jurisprudncia (incluindo julgados do
TRT23, que contemplam a mesma idia sob a denominao de teoria do desestmulo),
com respaldo da doutrina especializada.
Nossa legislao processual acompanha a posio ilustrada, eis que, h
tempos, apresenta instrumentos processuais adequados defesa de interesses difusos,
coletivos e individuais homogneos, comportando, tambm, a postulao de reparao de
danos morais, nos termos do art. 1, IV, da Lei 7.347/85, art. 5, V e X, da Constituio
Federal e art. 6, VI e VII, da Lei 8.078/90.
Quanto ao conceito de dano moral coletivo, convm lanar mo dos
ensinamentos do doutrinador Carlos Alberto Bittar Filho, profundo estudioso do tema 8:
Dano moral coletivo a injusta leso da
esfera moral de uma dada comunidade, ou
seja, a violao antijurdica de um
determinado crculo de valores coletivos.
Quando se fala em dano moral coletivo, estse fazendo meno ao fato de que o
patrimnio valorativo de uma certa comunidade
(maior ou menor), idealmente considerado, foi
agredido
de
maneira
absolutamente
injustificvel do ponto de vista jurdico: quer
isso dizer, em ltima instncia, que se feriu a
8

Em Revista de Direito do Consumidor n 12, out/dez-94, pg. 45/61, Ed. Revista dos Tribunais.

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prpria cultura, em seu aspecto imaterial.


Nessa ordem de idias, importa ressaltar que nosso legislador
constituinte inseriu, no Ttulo I da atual Constituio ptria, diversos princpios e objetivos
fundamentais de nosso Estado, elencados nos arts. 1 e 3, buscando alcanar os
seguintes fundamentos: a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa. Como objetivos mximos, pautou construir uma sociedade
livre, justa e solidria, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais, promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
No Ttulo II, arts. 5 a 17, cuidou o Constituinte de definir os Direitos e
Garantias Fundamentais, sendo de se destacar os direitos e garantias previstos nos
Captulos I e II, que tratam, respectivamente, dos direitos e deveres individuais e coletivos
e dos direitos sociais, que expressam os valores individuais e coletivos que os
constituintes reconheceram como de suprema relevncia para a sociedade.
O conceito de dano moral coletivo a que se alude provm da teoria dos
danos coletivos, os quais, segundo Caio Mrio da Silva Pereira 9, podem revestir formas
ou expresses variadas: danos a toda uma coletividade, ou aos indivduos integrantes de
uma comunidade, ou danos causados a uma pessoa jurdica, com reflexo nos seus
membros componentes.
Na tica de Carlos Alberto Bittar Filho, op. cit., dessas definies
exsurgem os fios mais importantes na composio do tecido da coletividade: os valores.
Resultam eles, em ltima instncia, da amplificao, por assim dizer, dos valores dos
indivduos componentes da coletividade. Assim como cada indivduo tem sua carga de
valores, tambm a comunidade, por ser um conjunto de indivduos, tem uma dimenso
tica. Mas essencial que se assevere que a citada amplificao desatrela os valores
coletivos das pessoas integrantes da comunidade quando individualmente consideradas.
Os valores coletivos, pois, dizem respeito comunidade como um todo,
independentemente de suas partes.
Assim, sendo os valores coletivos fruto da amplificao dos
valores dos indivduos, a ofensa queles certamente ter repercusso sobre os indivduos
integrantes da comunidade ou coletividade lesada. Tal repercusso pressupe o dano
coletivo, na medida em que os interesses coletivos apresentam-se como sntese dos
interesses individuais, expurgados de seu contedo egostico. Nesse diapaso, o dano
moral coletivo desponta como a violao em dimenso transindividual dos direitos da
personalidade. Se o particular sofre uma dor psquica ou passa por uma situao
vexatria, a coletividade, vtima de dano moral, sofre de desapreo, descrena em
9

Em Responsabilidade Civil, Ed. Forense, 1991.

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relao ao poder pblico e ordem jurdica. Padece a coletividade de intranqilidade e


insegurana.
No caso concreto aqui enfrentado, o mdico Charles Miranda
Medeiros tem pautado sua atuao profissional, h anos, pela m-f, beneficiando
empresas revelia das necessidades prementes dos trabalhadores, e afastando-se dos
princpios basilares de sua profisso, que passam pela promoo da sade do ser
humano e da coletividade (art. 1 do Cdigo de tica), atitude que repercute
negativamente em toda a sociedade, inclusive pela enorme quantidade de trabalhadores
atingidos, em sua maioria pais e mes de famlia, empregados das muitas empresas que
escolhem o ru como seu mdico de confiana.
Outrossim, tem-se por plenamente justificado o valor exigido a ttulo
de indenizao pelos danos morais individuais e coletivos causados, ante a extraordinria
relevncia dos direitos agredidos, a grande disperso do dano, caracterizado pelo nmero
de vtimas, a elevada censurabilidade da conduta e a capacidade econmica do ofensor,
mdico que mantm contratos com grande parte (inclusive algumas das maiores)
empresas da regio.

III) DOS PEDIDOS


3.1) DA ANTECIPAO DE TUTELA
A imediata inibio da continuidade das prticas lesivas, consistentes
na exposio de trabalhadores a risco permanente e considervel, inclusive de perda
da vida e da integridade fsica e psicolgica, providncia judicial que se mostra, no
caso concreto, inadivel.
Como fundamento para tal tutela imediata e inibitria, h de se
recordar que o art. VIII da Declarao dos Direitos Humanos de 1948 assegura a
todos remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam
reconhecidos pela constituio ou pela lei.
A tutela urgente encontra-se em sintonia, tambm, com o princpio da
durao razovel do processo, previsto no art. 5, LXXVIII, da Constituio Federal, e
constitui instrumento indispensvel para a efetivao, no caso em tela, do princpio da
preveno (art. 225 da Lei Maior), segundo o qual danos irreversveis precisam ser
evitados.

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No plano infraconstitucional, a tutela de urgncia antecipatria em sede


de ao civil pblica j se encontrava prevista nos artigos 11 e 12 da Lei de Ao Civil
Pblica, embora o legislador no tenha primado pela boa tcnica, deixando de
estabelecer os requisitos.
Com a promulgao do Cdigo de Defesa do Consumidor, que
aplicado Lei de Ao Civil Pblica por fora do art. 21 da mesma, o sistema
aperfeioou-se, formando um microssistema de tutela coletiva. O CDC, ento, passou
a prever os requisitos da tutela antecipatria de mrito, conforme art. 84, 3:
3 - Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
justificado receio de ineficcia do provimento final, lcito ao
Juiz conceder a tutela liminarmente ou aps justificao
prvia, citado o ru.

Portanto, os requisitos para o deferimento da antecipao da tutela


pretendida so dois, o relevante fundamento da demanda e o justificado receio de
ineficcia do provimento final. Ambos encontram-se, de forma evidente, presentes
nesta ao, pois a manuteno dos PPRAs e PCMSOs elaborados e implementados
pelo demandado, nas condies antes descritas, significaria perpetuar a exposio
dos trabalhadores aos riscos existentes nos ambientes onde laboram, ameaas que
os programas at hoje desenvolvidos pelo ru no chegam a enfrentar ou remover.
Da mesma forma, h de ser inibida a conduta reiterada do ru de,
contrariando todos os ditames de sua profisso, reconhecer falsamente como aptos
de sade portanto passveis de serem dispensados unilateralmente pelo
empregador trabalhadores que padecem de doenas ou acidentes de trabalho.
Afinal, os danos causados a tais trabalhadores, com o agravamento de suas
molstias, e perda da capacidade de custear qualquer tratamento, alm do sustento
prprio e de suas famlias, irreparvel.
O que se objetiva atravs do pedido liminar um provimento judicial
de cunho preventivo, contemplando a tutela inibitria, que visa prevenir o ilcito e a
concretizao de graves e irreparveis danos aos trabalhadores.
Destaque-se que a multa a ser fixada, objetivando o cumprimento da
ordem judicial, tem o desiderato de servir de obstculo para que o demandado no
mais proceda em desconformidade com a legislao invocada, desestimulando a
reiterao da conduta nociva.

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Diante disso, requer o Ministrio Pblico do Trabalho,


liminarmente, a concesso de tutela antecipada, a fim de que seja determinado
a Charles Miranda Medeiros:
a) que efetue, em at 40 (quarenta) dias, a adequao de todos
os PPRAs e PCMSOs elaborados e implementados sob sua coordenao ou
responsabilidade, ajustando-os s exigncias contidas nas Normas
Regulamentadoras n 07 e 09 do MTE, garantindo, inclusive: 1) o
estabelecimento de metas e prioridades condizentes com as necessidades de
cada empresa, aps completa anlise in loco dos processos produtivos e do
ambiente de trabalho, anlise esta a ser descrita no Plano; 2) aes
programadas para a eliminao ou, se impossvel, atenuao da nocividade dos
processos de produo e organizao do trabalho, elaboradas a partir da
utilizao de estratgias e metodologias tcnica e cientificamente embasadas,
vista da realidade observada na empresa, e revisadas periodicamente a partir
das novas ocorrncias, como acidentes e doenas profissionais; 3) registro e
divulgao dos dados do programa, com o estabelecimento da periodicidade e
forma de avaliao do seu desenvolvimento.
b) que apenas emita atestados de sade ocupacional a partir
do exame pessoal e criterioso do trabalhador, bem como da documentao
mdica por este apresentada, levando em considerao, tambm, as condies
em que o trabalho prestado, registrando de forma veraz no atestado a
realidade observada, incluindo as restries porventura existentes capacidade
laborativa do trabalhador, especificando neste caso as atividades que podem e
que no podem ser desempenhadas, observados os ditames da tica mdica;
Requer o Ministrio Pblico do Trabalho, ainda, a imposio de multa
pelo descumprimento da obrigao discriminada no item a supra, no valor de R$
10.000,00, por ms, para cada Programa detectado em desconformidade com a
deciso, e de multa no valor de R$ 10.000,00, para cada atestado em
desconformidade, para a hiptese de descumprimento da obrigao referida no item
b acima.
Os valores das multas devero ser revertidos em favor de entidades
cuja atuao em prol dos interesses dos trabalhadores permita a recomposio do
dano coletivo e difuso, a serem especificadas em liqidao, ou, caso Vossa
Excelncia assim no entenda cabvel, em favor do Fundo de Amparo ao Trabalhador,
na forma do art. 11, inc. V, da Lei n 7.998/90.

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3.2) DOS PEDIDOS DEFINITIVOS

Ante o exposto, requer o Ministrio Pblico do Trabalho a condenao


do ru:
a) obrigao que efetuar a adequao de todos os PPRAs e
PCMSOs elaborados e implementados sob sua coordenao ou responsabilidade,
ajustando-os s exigncias contidas nas Normas Regulamentadoras n 07 e 09 do
MTE, garantindo, inclusive: 1) o estabelecimento de metas e prioridades condizentes
com as necessidades de cada empresa, aps completa anlise in loco dos processos
produtivos e do ambiente de trabalho, anlise esta a ser descrita no Plano; 2) aes
programadas para a eliminao ou, se impossvel, atenuao da nocividade dos
processos de produo e organizao do trabalho, elaboradas a partir da utilizao de
estratgias e metodologias tcnica e cientificamente embasadas, vista da realidade
observada na empresa, e revisadas periodicamente a partir das novas ocorrncias,
como acidentes e doenas profissionais; 3) registro e divulgao dos dados do
programa, com o estabelecimento da periodicidade e forma de avaliao do seu
desenvolvimento; tudo sob pena de multa no valor de R$ 10.000,00, por ms, para
cada Programa detectado em desconformidade, dando-se quantia a destinao
referida no item 3.1 supra;
b) obrigao de apenas emitir atestados de sade ocupacional a
partir do exame pessoal e criterioso do trabalhador, bem como da documentao
mdica por este apresentada, levando em considerao, tambm, as condies em
que o trabalho prestado, registrando de forma veraz no atestado a realidade
observada, incluindo as restries porventura existentes capacidade laborativa do
trabalhador, especificando neste caso as atividades que podem e que no podem ser
desempenhadas, observados os ditames da tica mdica, sob pena de multa no valor
de R$ 10.000,00, para cada atestado emitido em desconformidade, dando-se
quantia a destinao referida no item 3.1 supra;
c) obrigao de indenizar o dano moral coletivo praticado, mediante o
pagamento de quantia no inferior a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), a ser
revertida em favor de entidades cuja atuao em prol dos interesses dos
trabalhadores permita a recomposio do dano coletivo e difuso, a serem
especificadas em liqidao, ou, caso Vossa Excelncia assim no entenda, em favor
do Fundo de Amparo ao Trabalhador, na forma do art. 11, inc. V, da Lei n 7.998/90;
d) obrigao de indenizar os danos morais individuais, na forma do
art. 95 do Cdigo de Defesa do Consumidor, mediante o pagamento da quantia de R$

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5.000,00 (cinco mil reais) a cada trabalhador cujo contrato de trabalho tenha sido
rescindido unilateralmente por seu empregador, aps a emisso de ASO demissional
incorreto pelo ru, no qual tenha sido discriminando que o trabalhador encontrava-se
apto quando, na realidade, padecia de doena ou acidente;
e) obrigao de publicar, em at 10 dias do trnsito em julgado, a
parte dispositiva da sentena condenatria em dois jornais de grande circulao
regional10.
IV. DOS REQUERIMENTOS

4.1. Da citao
Requer a citao do demandado para comparecer a audincia e,
querendo, apresentar defesa, sob pena de revelia e confisso ficta, com o regular
processamento do feito, julgando-se, ao final, os pedidos totalmente procedentes
(arts. 841 e 844 CLT).
4.2. Da intimao pessoal do Ministrio Pblico do Trabalho
Por fim, requer a intimao pessoal dos atos processuais do presente
feito, na pessoa de um dos Membros do MPT, na forma do art. 84, IV, LC 75/93 c/c
art. 236, 2 CDC.
4.3. Da produo de provas
Pugna pela produo de provas por todos meios admitidos em direito,
especialmente prova documental, depoimento pessoal, percia e testemunhas.
Declara que as peas que instruem a presente ao correspondem aos
originais do procedimento investigativo instaurado pela Procuradoria Regional do
Trabalho da 23 Regio.
4.4. Da iseno de custas
Ressalta a iseno de custas nos termos do art. 18 da LACP; art. 19,
10

Tal pedido conjuga-se com a reparao do dano coletivo perpetrado, permitido sociedade e aos trabalhadores o
acesso ampla informao.

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2 e 27 do CPC e art. 790-A da CLT.

V. VALOR DA CAUSA
D-se causa o valor de R$ 200.000,00 (duzentos mil reais).
Nestes Termos,
Pede Deferimento.
Alta Floresta, 16 de fevereiro de 2008

RAFAEL DE ARAJO GOMES


Procurador do Trabalho

FERNANDA ESTRELA GUIMARES


Procuradora do Trabalho