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ACREDITACION Y CERTIFICACION

La acreditacin de programas educativos y la certificacin acadmica en educacin superior, actualmente se conciben como medios para reconocer y asegurar la calidad acadmica, ambas se fundamentan en procesos de evaluacin. Evaluacin, Acreditacin y Certificacin son procesos diferenciados y complementarios: La evaluacin precede a cualquiera de estos, ya que aporta elementos de juicio sobre caractersticas y cualidades de sujetos e instituciones, para as determinar el grado de calidad con que se cumplen funciones y tareas educativas. La evaluacin es un proceso continuo, integral y participativo que permite identificar una determinada circunstancia educativa, analizarla y explicarla mediante informacin relevante (ANUIES, 1984). Con la evaluacin se busca el mejoramiento de la institucin, programa o individuo evaluado, as se constituye como base para la accin del mejoramiento correspondiente. La certificacin acadmica es el acto mediante el cual se hace constar que una persona posee los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes exigidos para el ejercicio de las funciones de docencia, investigacin y difusin, de conformidad con el perfil definido para el ejercicio profesional del rea (ANFECA, 2003). Por otra parte, la acreditacin basada en evaluacin, consiste en un procedimiento cuyo objetivo es comparar el grado de acercamiento del objeto analizado con un conjunto de normas previamente definidas e implantadas como deseables; implica el reconocimiento pblico de que un programa satisface determinados criterios de calidad y por lo tanto, son confiables (Palln, 1999). En las funciones acadmicas se evalan las instituciones, los docentes, los servicios, los proyectos, el aprendizaje, el curriculum y los programas; es as que el objeto de la evaluacin determina el reconocimiento que se otorga. La acreditacin implica un proceso previo de evaluacin a instituciones o a programas por parte de un organismo facultado que otorga un reconocimiento formal por su desempeo. Por otra parte la certificacin se presenta como resultado de evaluar personas, que cuando cubren los estndares de calidad establecidos previamente por el organismo facultado, ste otorga una constancia que certifica que el individuo posee las competencias requeridas para el ejercicio de la actividad.

Organismos El Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) es la instancia capacitada y reconocida por el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), para conferir reconocimiento formal a organizaciones cuyo fin sea acreditar programas acadmicos de educacin superior que ofrezcan instituciones pblicas y particulares. Fue instituido formalmente a finales de 2000 como respuesta a la sociedad que demandaba un organismo no gubernamental, que garantizara la operacin de procesos confiables, oportunos y permanentes para el mejoramiento de la calidad de la educacin superior. Tiene por objeto regular estas actividades, evitar conflictos de intereses e informar a la sociedad sobre la calidad de programas de nivel superior, ya que las organizaciones acreditadoras
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carecan de un registro y de un mecanismo nacional con lineamientos para la aplicacin de metodologas de acreditacin, as como de un marco general bsico de evaluacin. La Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) ha sido pionera en propuestas y acuerdos sobre criterios de evaluacin, que han facilitado la creacin de dispositivos y mecanismos para evaluar y el mejorar el sistema de educacin superior. Por otro lado, la Asociacin Nacional de Facultades y Escuelas de Contadura y Administracin, A.C. (ANFECA) se ha constituido como actor importante en los procesos de evaluacin educativa, ya que con la participacin de 164 Instituciones afiliadas se establecieron los indicadores y estndares de calidad para estos procesos en el gremio. Durante el ao de 1996 nace en el seno de ANFECA el Consejo de Acreditacin de la Enseanza en Contadura y Administracin (CACECA), como el organismo acreditador que dar respuesta a sus afiliados, sin embargo en pocos aos se independiz para dar cumplimiento al propsito y demanda de llevar a cabo procesos de evaluacin confiables objetivos imparciales y equitativos. El modelo de evaluacin que opera CACECA rene una serie de mecanismos mediante los cuales se comprueba que la institucin cumple con determinados estndares para impartir estudios a nivel superior en reas econmico administrativas.

Proceso La institucin que pretenda acreditar sus programas educativos, deber cumplir con la capacitacin de sus funcionarios responsables de la autoevaluacin, que sern personas con experiencia, involucrados cotidianamente en los procesos acadmico administrativos de la institucin y concretamente del programa a evaluar. La capacitacin consta de un curso de veinte horas, diseado para este fin e impartido por funcionarios evaluadores de CACECA, el cual puede llevarse a cabo en la propia universidad, si se cumple con los requisitos de pago por persona, mnimo y mximo de participantes y viticos del instructor; existe tambin la opcin de tomar esta capacitacin en las instalaciones de CACECA, en la ciudad de Mxico. La informacin general que entrega el Consejo Acreditador, considera una peticin formal mediante oficio firmado por el Rector de la institucin educativa, dirigido al Presidente del Consejo; contiene detalles del proceso de autoevaluacin y proporciona el formato en el que se dar respuesta con fundamento a cada uno de los criterios, el cual, ya requisitazo debe enviarse a las oficinas del Consejo, en forma impresa y electrnica por programa; en caso de solicitar la acreditacin de varios a la vez. Recibido el documento en el Consejo, ste hace la programacin de la visita, integra el comit evaluador y comunica a la institucin solicitante, la fecha de evaluacin y los lineamientos para su realizacin; asimismo informa nombres, telfonos e institucin de los miembros del equipo evaluador, para los trmites de transportacin, alimentacin y hospedaje, se establezca contacto con ellos con 15 das de anticipacin a la visita de campo, para informar datos de sus traslados y hospedaje que debe ser individual.

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Los evaluadores son seleccionados por CACECA con base en estos criterios: Haber acreditado el curso de capacitacin, que posean experiencia docente y una visin integral de la administracin acadmica universitaria, por lo que generalmente participan personas que se han desempeado en puestos directivos de instituciones de educacin superior; son invitados directamente por CACECA quien adems enva a su institucin, una solicitud de autorizacin para que participe en los trabajos de la evaluacin programada. Los comits evaluadores son equipos conformados por tres elementos cuando es evaluacin para acreditacin y por dos cuando es visita de seguimiento, uno de ellos coordina los trabajos del comit y es el contacto con la institucin, aun cuando participa en la operacin igual que el resto del equipo. La institucin debe asignar un espacio fsico para el comit evaluador durante los tres das hbiles del proceso, tiempo en el que se deber trabajar solo en el espacio asignado, pues los evaluadores no pueden sacar de la universidad los documentos que tienen en revisin. Adems se debe entregar identificacin a cada uno de los integrantes del equipo evaluador, para facilitar el proceso y evitar cualquier confusin. En un lapso de dos meses posteriores a la fecha de la visita de campo, el Consejo le har llegar a la Institucin el dictamen previo; que contar con un periodo de quince das para presentar las evidencias que considere pertinentes, el consejo realice as los ltimos ajustes y proceda a la entrega del dictamen final. Con el propsito de abundar y clarificar el proceso, se presenta el cuadro resumen de las diferentes etapas, el documento que formaliza y los responsables del avance. Etapas responsables 1. Solicitud Formal de Acreditacin de Programas UNIVERSIDAD 2. Capacitacin de Evaluadores de la Institucin CACECA 3. Autoevaluacin de los Programas Acadmicos UNIVERSIDAD 4. Integracin del Comit Evaluador CACECA CACECA 5. Programacin de la Visita de Campo CACECA 6. Asignacin de espacio para el Comit Evaluador UNIVERSIDAD 7. Dictamen Previo CACECA 8. Presentacin de Evidencias UNIVERSIDAD 9. Dictamen Final CACECA Los aspectos de la evaluacin que fundamentan el dictamen son: Congruencia de Estrategias Institucionales con su Misin. Estndares de Calidad. Polticas y acciones que contribuyan al logro y mejora de la calidad. Procesos acadmicos y administrativos acordes con la misin y los objetivos. Procesos para fortalecer sus Planes de Estudio. Desarrollo del cuerpo acadmico. Equilibrio en la Planta docente, entre profesores de planta y de asignatura. Cargas acadmicas diversificadas.
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Mejora del proceso de enseanza aprendizaje y de la actividad acadmica en general.

El Reporte de autoevaluacin es el instrumento que gua el proceso y se utiliza tanto en la etapa previa interna, como en la evaluacin que realiza el comit, est estructurado por 7 Variables que abordan temticas, las que integran 26 Categoras presentadas como aspectos a evaluar y stas a su vez estn conformadas por 140 Criterios, los que son ms especficos y se presentan en forma de preguntas. El documento debe contener una cartula con los datos que identifiquen a la institucin y con la siguiente informacin: Reconocimiento de estudios, instancia y fecha; documento de misin y objetivos de la institucin y del programa acadmico, fecha de inicio de operaciones; organigrama descriptivo, nmero de profesores de tiempo completo, parcial o por asignatura, nmero de estudiantes de primer ingreso, reingreso, hombres y mujeres, as como nmero de estudiantes graduados por generacin. Las declaraciones contenidas en la autoevaluacin, deben ir acompaadas de evidencias documentales, en fotocopias e integradas en carpetas diferenciadas por variable, de las cuales se armarn cuantas sean necesarias. Todos los documentos que se presenten como evidencias, deben ser en papel oficial, con sello y firma del responsable del rea o departamento, o bien del cuerpo colegiado autorizado. Es importante retomar la propuesta terica del Enfoque de revisin profesional ya que este enfoque est pensado para involucrar al profesorado en la autoevaluacin. Antes de que una comisin externa efecte una visita, el profesorado del centro se divide en varias subcomisiones que se encargan de puntuar los tems de la lista de comprobacin. Los resultados se comunican a todo el profesorado. El organismo externo encargado de la certificacin, nombra una comisin externa encargada de validar la autoevaluacin. House (1994). Esta afirmacin coincide con la prctica de CACECA como organismo acreditador y las instituciones que viven el proceso, el cual es intenso por las dificultades que implica la recopilacin de documentacin comprobatoria de las diferentes reas de la institucin, como son acuerdos acadmicos, actas de consejo, decretos, normatividad, reglamentos, procedimientos e instructivos, que deben ser vigentes y formalizados con firmas de autoridades en funciones a la fecha correspondiente. Se deben presentar adems, reportes o copias de registros detallados de los procesos acadmico administrativos de alumnos, profesores y personal, que den respuesta a los cuestionamientos que contienen cada uno de los criterios. La puntuacin mxima, que es posible obtener en una evaluacin de programa, es de 1,000 puntos, asignados mediante un valor especfico a cada criterio, que sumarn el valor obtenido por categora en una primera agrupacin y posteriormente por variable, de acuerdo al siguiente cuadro:

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VARIABLE PUNTAJE 1.- PROFESORES 200 2. ESTUDIANTES 240 3.- PROGRAMA DE LICENCIATURA 136 4.- FORMACION INTEGRAL 105 5.- RECURSOS FINANCIEROS 102 6.- RECURSOS-EFICIENCIA 97 7.- EXTENSIN-INVESTIGACIN 75 8.- INFORMACIN ADICIONAL. 45 TOTAL 1000

Con base en los resultados de la evaluacin, los puntos obtenidos determinan si procede o no la acreditacin, de tal forma que un programa que obtenga hasta 700 puntos no es acreditado y si obtiene de 701 a 1000 s es acreditado. La vigencia de la acreditacin, es por cinco aos y posteriormente debe gestionarse de nuevo el proceso para la obtencin del refrendo de acreditacin. Cuando el programa obtiene la acreditacin, la universidad tiene ao y medio para cubrir por lo menos parcialmente las recomendaciones, en ese lapso, se realiza una visita de seguimiento, por un comit integrado en esta ocasin por dos evaluadores; y en el transcurso de los 3 aos se deben cubrir al 100% de las recomendaciones durante la segunda visita de seguimiento, de lo contrario se pierde la acreditacin. Cuando un programa no es acreditado, la Universidad decide en qu tiempo se regulariza para volver a autoevaluarse y retomar el proceso.

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ACREDITACIN Y CERTIFICACIN
Acreditacin Segn el artculo 11 de la Ley 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa: La Acreditacin es el reconocimiento pblico y temporal de la institucin educativa, rea, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica, institucional y administrativa. Se considera la acreditacin institucional especializada por rea, programas o carreras; y acreditacin institucional integral. Segn el artculo 14 de reglamento de la ley 28740: La acreditacin es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una institucin o programa educativo, otorgado por el estado, a travs del rgano operador correspondiente, segn el informe de evaluacin externa emitido por una entidad evaluadora, debidamente autorizada, de acuerdo con las normas vigentes. La acreditacin es temporal, y su renovacin implica necesariamente un nuevo proceso de auto evaluacin y evaluacin externa. Cmo puede saber si un organismo est acreditado? Generalmente emiten informes de pruebas y calibraciones que llevan algn tipo de logo o declaracin que indica que estn acreditados. Tambin debe verificar con el organismo en referencia para saber en cules pruebas o mediciones especficas est acreditado y para cules rangos o incertidumbres. Esto normalmente est especificado en su alcance de acreditacin y se lo puede proporcionar el mismo organismo cuando as lo solicite. Qu avala y que proporciona la acreditacin? La acreditacin avala la actuacin de los certificadores tras evaluar su capacidad, auditando su estructura, organizacin, independencia, metodologa, competencia, sus informes etc.; en definitiva la acreditacin sirve para demostrar la competencia e independencia de las entidades de certificacin. La acreditacin proporciona por tanto una garanta adicional, ya que nuestras actuaciones como certificador estn supervisadas por un organismo acreditador, dando en consecuencia un mayor valor aadido, reconocimiento e incluso una ventaja competitiva al certificado.

Certificacin Segn el artculo 11 de la Ley 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa: Certificacin es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales o laborales. La certificacin es un proceso pblico y temporal. Es otorgada por el colegio profesional correspondiente, previa autorizacin, de acuerdo a los criterios establecidos por el SINEACE. Se realiza a solicitud de los interesados. En los casos en que no exista colegio profesional, la certificacin se realizar de acuerdo al reglamento aprobado por el rgano competente.
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Segn el artculo 20 de reglamento de la ley 28740: La certificacin de competencias profesionales se realiza a las personas naturales que demuestren un conjunto de competencias laborales y profesionales adquiridas dentro y fuera de una institucin educativa. Se encuentran comprendidos tambin en la certificacin de competencias profesionales quienes tengan ttulos otorgados por institutos superiores pedaggicos, escuelas superiores, institutos superiores Tecnolgicos, Centros de Educacin Tcnico Productiva, y universidades. Dicha certificacin le corresponden a los rganos operadores respectivos. La certificacin de competencias profesionales es aprobada por la entidad certificadora autorizada por los rganos respectivos. La certificacin es la culminacin del proceso de reconocimiento formal de las competencias de los trabajadores; implica la expedicin por parte de una institucin autorizada, de una acreditacin acerca de la competencia poseda por el trabajador. Normalmente la certificacin se otorga como un reconocimiento a la culminacin de un proceso de formacin, basada en el tiempo de capacitacin y prctica, as como en los contenidos evaluados. Ello no necesariamente asegura que se est haciendo una evaluacin de competencias. Es el reconocimiento pblico, documentado, formal y temporal de la capacidad laboral demostrada por un trabajador, efectuado con base en la evaluacin de sus competencias en relacin con una norma y sin estar necesariamente sujeto a la culminacin de un proceso educativo. El fin de la certificacin es otorgar un reconocimiento de la competencia de los trabajadores; tal reconocimiento lleva incluido un proceso de evaluacin y uno de formacin. La certificacin es una sntesis en el proceso de formacin del individuo pero no un punto final; se trata de un proceso continuo validado a lo largo de la vida laboral. El certificado lleva implcito un proceso de evaluacin realizado acerca de las competencias en l acreditadas.

Bibliografa

Irigoin, M.; Vargas, F., Competencia Laboral. Manual de conceptos, Mtodos y aplicaciones en el sector salud, Montevideo, Cinterfor/OIT, 2002. Entidad Mexicana de Acreditacin, a.c. www.ema.org.mx Lloyds Register Quality Assurance (LRQA pdf

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