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Questes de Administrao Pblica Brasileira I

ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e Controle


1. O foco das atividades de monitoramento e avaliao na Administrao Pblica
a) garantir a legalidade dos atos da administrao pblica.
b) garantir o cumprimento das normas e dos procedimentos legais.
c) garantir a qualidade na gesto, gerando informaes que de maneira sistematizada permitam a tomada
de decises para melhorar o desempenho dos programas, polticas, aes e/ou servios.
d) verificar o cumprimento de cronogramas e custos.
e) coletar informaes sobre a eficcia das aes e divulgar seus resultados.

ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e Controle
2. Ao realizarmos um balano da recente trajetria da administrao pblica brasileira no perodo
contado a partir da edio da Carta Constitucional de 1988, em especial quanto a temas ligados
gesto, governana federativa e aos mecanismos de controle pblico, correto afirmar que
a) se analisarmos o projeto bresseriano, ele foi bem- sucedido. Tanto que o governo central apoiou
integralmente a ampla reforma da administrao pblica prevista no Plano Diretor da Reforma do Estado,
sendo seu marco de gesto o conceito de administrao de resultados por meio da execuo de polticas,
calcada no PAC.
b) a despeito das inegveis melhorias na gesto econmica, na introduo de mecanismos de avaliao
de polticas pblicas e no ordenamento das polticas sociais no campo federativo, os poderes dos rgos
de controle tm sido sistematicamente reduzidos, impactando negativamente a accountability vertical do
Estado.
c) um dos reflexos negativos do Plano Real foi a descentralizao excessiva das polticas pblicas, sem a
necessria preocupao com a articulao intergovernamental e com a heterogeneidade da federao
brasileira, dando causa reduo da competio entre os governos subnacionais e extino da
chamada "guerra fiscal".
d) a Constituio Federal ousou e inovou ao incorporar os preceitos de profissionalizao e publicizao,
impregnada como o foi pelo movimento de reformas intitulado New Public Management, que varria pases
da Europa e da Oceania desde os anos 1950.
e) nos ltimos tempos, o ciclo das polticas pblicas tem visto crescer a participao e o controle sociais,
fenmeno em muito impulsionado pela diversidade de programas que atrelam o recebimento de recursos
montagem de mecanismos de participao e fiscalizao locais.

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3. Desde os anos 1990, os sucessivos governos brasileiros trataram de dotar a Administrao Pblica de
um carter gerencial em substituio do modelo burocrtico herdado da Era Vargas. A seguir so
apresentadas algumas caractersticas de modelos administrativos.
I. Estruturas flexveis e autonomia administrativa;
II. Parcerias pblico-privadas;
III. Avaliaes de desempenho e prestao de contas sociedade.
O modelo gerencial incorpora
a) apenas a caracterstica I.
b) apenas a caracterstica II.
c) apenas as caractersticas III.
d) todas as caractersticas.
e) nenhuma caracterstica.

ESAF - 2010 - SMF-RJ - Fiscal de Rendas
4. Sobre a organizao da administrao pblica brasileira, correto afirmar que:
a) por serem qualificadas como autarquias de natureza especial, as agncias reguladoras integram a
administrao direta.
b) ao contrrio do que ocorre em relao s autarquias, a lei no cria empresas pblicas, apenas autoriza
sua instituio.
c) agncias reguladoras e agncias executivas so categorias de entidades pertencentes administrao
indireta.
d) a Constituio Federal veda, aos municpios, a criao de autarquias.
e) no mbito federal, as empresas pblicas subordinam-se, hierarquicamente, aos ministrios a que se
vinculem.

ESAF - 2009 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental
5. Considerando o arcabouo racional-legal da administrao pblica no Brasil, correto afirmar que:
a) apenas as teorias administrativas com foco nas tarefas e nas estruturas so aplicveis gesto pblica.
b) nos dias atuais, encontramos fragmentos de todas as teorias administrativas nas organizaes pblicas,
quer adaptadas quer em sua forma original.
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c) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada gesto pblica, pelo simples fato de todas elas terem
sido desenvolvidas em ambiente empresarial.
d) exceo das teorias administrativas com foco nas pessoas, as demais so aplicveis gesto
pblica.
e) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada gesto pblica, que j dispe de um modelo
gerencial prprio e especfico.

ESAF - 2012 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal
6. Sobre o modelo de Administrao Pblica Burocrtica, correto afirmar que:
a) pensa na sociedade como um campo de conflito, cooperao e incerteza, na qual os cidados
defendem seus interesses e afirmam suas posies ideolgicas.
b) assume que o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupo pelo controle rgido dos
processos, com o controle de procedimentos.
c) prega a descentralizao, com delegao de poderes, atribuies e responsabilidades para os escales
inferiores.
d) preza os princpios de confiana e descentralizao da deciso, exige formas flexveis de gesto,
horizontalizao de estruturas e descentralizao de funes.
e) o administrador pblico prega o formalismo, o rigor tcnico e preocupa-se em oferecer servios, e no
em gerir programas.

ESAF - 2010 - SMF-RJ - Fiscal de Rendas
7. No Brasil, o modelo de administrao burocrtica:
a) atinge seu pice ao final da dcada de 1950, com a instalao do Ministrio da Desburocratizao.
b) emerge nos anos 1930, sendo seu grande marco a criao do DASP.
c) permanece arraigado, em sua forma weberiana, at nossos dias, sendo esta a razo da falncia do
modelo gerencial.
d) deve-se mais poltica do caf-com-leite que ao incio do processo de industrializao.
e) foi completamente substitudo pelo modelo gerencial implantado ao final do sculo XX.

ESAF - 2010 - CVM - Analista de TIC - Infraestrutura
8. Analise os itens a seguir, a respeito das entidades polticas e administrativas, e marque com V se a
assertiva for verdadeira e com F se for falsa. Ao final, assinale a opo correspondente.
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( ) A autonomia de uma entidade poltica decorre de sua capacidade de autoorganizao, autogoverno
e autoadministrao.
( ) So entidades polticas a Unio, os Estados, os Municpios, o Distrito Federal e suas autarquias e
fundaes pblicas.
( ) As entidades polticas e administrativas surgem da descentralizao administrativa.
( ) As entidades polticas so pessoas jurdicas de direito pblico, enquanto as entidades
administrativas so pessoas jurdicas de direito privado.
a) V, F, F, F
b) V, F, V, F
c) V, V, F, V
d) F, V, F, V
e) V, V, F, F

ESAF - 2012 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal
9. Entre novas tecnologias gerenciais e organizacionais aplicadas Administrao Pblica, temos a
Carta de Servios ao Cidado, preconizada pelo Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocratizao - GESPBLICA, no Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Segundo o
GESPBLICA, a Carta de Servios tem como premissas
a) transparncia e accountability.
b) Lei de Responsabilidade Fiscal e Lei de Acesso Informao.
c) gesto de processos e prestao de contas ao cidado.
d) foco no cidado e induo do controle social.
e) canais de acesso informao pelo cidado e governo eletrnico.

ESAF - 2009 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental
10. Podendo ser identificada como uma perspectiva inovadora de compreenso, anlise e abordagem dos
problemas da administrao pblica, com base no empirismo e na aplicao de valores de eficcia e
eficincia em seu funcionamento, a Nova Gesto Pblica prope um modelo administrativo dotado
das seguintes caractersticas, exceto:
a) direcionamento estratgico.
b) limitao da estabilidade de servidores e regimes temporrios de emprego.
c) maior foco nos procedimentos e menor foco nos produtos e resultados.
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d) desempenho crescente e pagamento por desempenho/ produtividade.


e) transparncia e cobrana de resultados (accountability).

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11. Em relao aos Poderes da Administrao, assinale a opo incorreta.
a) Apesar do nome que lhes outorgado, os Poderes da Administrao no podem ser compreendidos
singularmente como instrumentos de uso facultativo e, por isso, parte da doutrina os qualifica de "deveres-
poderes".
b) O Poder de Polcia possui um conceito amplo e um conceito estrito, sendo que o sentido amplo abrange
inclusive atos legislativos abstratos.
c) O Poder Hierrquico no restrito apenas ao Poder Executivo.
d) O exerccio do Poder Disciplinar o fundamento para aplicao de sanes a particulares, inclusive
queles que no possuem qualquer vnculo com a Administrao.
e) Poder Regulamentar configura a atribuio conferida Administrao de editar atos normativos
secundrios com a finalidade de complementar a lei, possibilitando a sua eficcia.

ESAF - 2009 - Receita Federal - Tcnico Administrativo - Agente Tcnico Administrativo (ATA)
12. No se pode enumerar como poder da Administrao:
a) poder normativo.
b) poder de polcia.
c) poder hierrquico.
d) poder independente.
e) poder disciplinar.

ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle - Tecnologia da Informao
13. Por decorrncia do poder hierrquico da Administrao Pblica, surge o instituto da delegao de
competncias.
Assinale, entre as atividades abaixo, aquela que no pode ser delegada.
a) Matria de competncia concorrente de rgo ou entidade.
b) Edio de atos de nomeao de servidores.
c) Aplicao de pena disciplinar a servidor.
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d) Homologao de processo licitatrio.


e) Deciso de recursos administrativos.


ESAF - 2004 - CGU - Analista de Finanas e Controle
14. Entre os princpios bsicos da Administrao Pblica, conquanto todos devam ser observados em
conjunto, o que se aplica, particular e apropriadamente, exigncia de o administrador, ao realizar
uma obra pblica, autorizada por lei, mediante procedimento licitatrio, na modalidade de menor preo
global, no exerccio do seu poder discricionrio, ao escolher determinados fatores, dever orientar-se
para o de melhor atendimento do interesse pblico, seria o da
a) eficincia
b) impessoalidade
c) legalidade
d) moralidade
e) publicidade

ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal
15. Os princpios constitucionais da legalidade e da moralidade vinculam-se, originalmente, noo de
administrao
a) patrimonialista.
b) descentralizada.
c) gerencial.
d) centralizada.
e) burocrtica.







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GABARITOS:
1- C
Comentrio: A moderna administrao pblica no pode mais ser concebida sem a existncia de
sistemas de monitoramento e avaliao, que se constituem nos instrumentos utilizados para assegurar,
com base em evidncias, que informaes qualificadas para retroalimentar o processo decisrio sejam
disponibilizadas tempestivamente aos tomadores de deciso, no intuito de possibilitar no apenas a
melhoria da eficincia do Estado no provimento de bens e servios sociedade, mas tambm a
transparncia e accountability das aes governamentais.

2- E
Comentrio: Vrios programas e polticas implantados nos governos FHC e Lula atrelaram o recebimento
de recursos montagem de mecanismos de participao e fiscalizao locais. Se verdade que nem
sempre tais instituies conseguem ser efetivas na democratizao do plano local, sendo muitas vezes
frgeis perante os Executivos subnacionais e/ou os grupos de interesse mais poderosos, tambm deve se
ressaltar que nunca houve tantos cidados participando, de algum modo, do ciclo de polticas pblicas.

3- D
Comentrio: Com a administrao gerencial o foco passou a ser o cidado, que agora visto como
cliente e contribuinte. Os resultados passam a ser enfatizados (eficincia/eficcia), mas no a qualquer
custo. O controle passou a ser posterior, mas apesar disso ele aumentou, havendo o controle interno e o
social. Tornou a administrao mais competitiva. A administrao gerencial no veio para eliminar a
burocracia, mas sim para melhorar a organizao da mesma, sendo uma nova forma de gerir o Estado.

4- B
Comentrio: As empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado, integrantes da administrao
indireta, institudas pelo poder pblico, mediante autorizao de lei especfica.

5- B
Comentrio: Mesmo com a evoluo para um modelo gerencial, que incorpora maior flexibilidade, foco no
cidado, nos resultados etc, ainda existem diversos contedos burocrticos dentro das organizaes
pblicas, como a rigidez e controle a priori de alguns processos, meritocracia, concursos pblicos,
formalismo e tambm resqucios do modelo patrimonialista, como o nepotismo, que ainda est longe de
ser erradicado da Administrao.
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6- B
Comentrio: A Administrao Pblica Burocrtica prega o formalismo, a rigidez e o rigor tcnico, credita
em uma racionalidade absoluta, que a burocracia est encarregada de garantir. Na Administrao Pblica
burocrtica no existe a confiana, ela centralizadora e autoritria.

7- B
Comentrio: A implementao da Administrao Pblica burocrtica uma consequncia clara da
emergncia de um capitalismo moderno no pas. A dcada de 1930 foi um perodo de grandes
transformaes. A revoluo de 1930 significa a passagem do Brasil agrrio para o Brasil industrial. Com o
objetivo de realizar a modernizao administrativa, foi criado o Departamento Administrativo de Servio
Pblico- DASP, em 1936.

8- A
Comentrio: As entidades administrativas surgem da descentralizao administrativa. J as entidades
polticas surgem da descentralizao poltica. A descentralizao poltica compreende a transferncia de
atribuies diretamente aos entres federados, que exercem competncias prprias sem depender do
poder central. A Unio, os Estados e Municpios detm essas competncias - que lhes foram atribudas
pelas Constituio Federal ou por leis especficas.

9- D
Comentrio: A Carta de Servios um documento elaborado por uma organizao pblica que visa
informar aos cidados quais os servios prestados por ela, como acessar e obter esses servios e quais
so os compromissos com o atendimento e os padres de atendimento estabelecidos. A sua prtica
implica para a organizao um processo de transformao sustentada em princpios fundamentais
participao e comprometimento, informao e transparncia, aprendizagem e participao do cidado.
Esses princpios tm como premissas o foco no cidado e a induo do controle social.

10- C
Comentrio: A desvinculao do foco nos processos e fortalecimento do foco em resultados na prestao
dos servios pblicos e de como o gerenciamento desses resultados contribui para a busca da excelncia
na prestao dos servios pblicos, refere-se administrao pblica gerencial.

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11- D
Comentrio: Para que se configure o Poder Disciplinar, necessrio vinculo prvio com a Administrao:
se a apurao de penalidades e punio dos responsveis for interna, de um servidor, temos que esse
poder decorre da hierarquia. Por outro lado, se esse poder for aplicado para promover a encampao de
uma concesso, por exemplo, usa-se o Poder Disciplinar de forma autnoma - s que para isso acontea
necessrio vinculo prvio com a Administrao. Se tal vinculo no existir, no mximo poderemos falar
em Poder de Polcia.

12- D
Comentrio: Os Poderes Administrativos so:Poder Vinculado e Poder Discricionrio; Poder Normativo ou
Regulamentar; Poder Hierrquico; Poder Disciplinar; Poder de Polcia;Ento o Poder Independente no faz
parte como poder da administrao.

13- E
Comentrio: Lei.9.784, Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter
normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo
ou autoridade.

14- A
Comentrio: Desvio de Poder, tambm chamado de Desvio de Finalidade, verifica-se quando a
autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos exigidos
pelo interesse pblico.

15- E
Comentrio: Foi com a Administrao Burocrtica que, originalmente, pensou-se no combate ao
nepotismo e corrupo, sendo marcada, portanto, pelas legalidade e moralidade.

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