Administrao Pblica Brasileira II

Manual Tcnico de Oramento - MTO-2014.

Fabio Furtado

O Manual Tcnico de Oramento - MTO um instrumento de apoio aos processos
oramentrios da Unio. Conforme proposio da Secretaria de Oramento Federal -
SOF, o MTO ser editado, anualmente, no incio do processo de elaborao da
proposta oramentria. Alm da tradicional verso impressa, convm destacar que,
desde 2006, o MTO est disponvel tambm em meio eletrnico, no Portal do
Oramento Federal, http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias,
permitindo maior agilidade nas atualizaes decorrentes de modificaes nos
processos oramentrios e na legislao aplicada.
Portanto, o MTO uma importante ferramenta no processo de elaborao do projeto
de lei oramentria anual. No MTO temos os principais tpicos relacionados ao
processo de elaborao e tambm de execuo do oramento pblico.
Dessa forma, dentre os assuntos a serem cobrados, destacam-se: Princpios
oramentrios; Estgios e classificaes da Receita e da Despesa. Orienta-se, ainda,
que o candidato resolva o mximo de questes de provas anteriores da banca. Assim,
otimizar seu estudo e ao dia da prova mais preparado!


www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

SIMULADO


01. Recursos financeiros de carter temporrio e no integram a LOA. O
Estado mero depositrio desses recursos, que constituem passivos
exigveis e cujas restituies no se sujeitam autorizao legislativa,
tais como: Depsitos em Cauo, Fianas, Operaes de Crdito por
ARO, emisso de moeda e outras entradas compensatrias no ativo e
passivo financeiros.

O referido conceito, extrado do Manual Tcnico de Oramento (MTO)
2014, se refere a:

a) receitas oramentrias;

b) ingressos extraoramentrios;

c) receitas correntes;

d) receitas de capital;

e) receitas efetivas.


02. Recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico
ou privado e destinados a atender despesas com investimentos ou
inverses financeiras, independentemente da contraprestao direta a
quem efetuou essa transferncia. Por outro lado, a utilizao dos
recursos recebidos vincula-se ao objeto pactuado. Tais transferncias
ocorrem entre entidades pblicas de diferentes esferas ou entre entidades
pblicas e instituies privadas.

O referido conceito, extrado do Manual Tcnico de Oramento (MTO)
2014, se refere a:

a) transferncias correntes;

b) ingressos extraoramentrios;

c) transferncias de capital;

d) despesas de capital;

e) despesas efetivas.

www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

03. De acordo com o Manual Tcnico de Oramento (MTO) 2014, a

classificao institucional, na Unio, reflete as estruturas organizacional e
administrativa e compreende dois nveis hierrquicos: rgo
oramentrio e unidade oramentria. As dotaes oramentrias,
especificadas por categoria de programao em seu menor nvel, so
consignadas s UOs, que so as responsveis pela realizao das aes.
rgo oramentrio o agrupamento de UOs. O cdigo da classificao
institucional compe-se de


a) dez dgitos, sendo os cinco primeiros reservados identificao do rgo e
os demais UO.

b) cinco dgitos, sendo os dois primeiros reservados identificao do rgo e
os demais UO.

c) cinco dgitos, sendo os dois primeiros reservados identificao da UO e
os demais ao rgo.

d) dez dgitos, sendo os cinco primeiros reservados identificao da UO e os
demais ao rgo.

e) cinco dgitos, sendo os trs primeiros reservados identificao da UO e os
demais ao rgo.


04. No momento da elaborao do projeto de lei oramentria anual,
deve-se atentar para algumas normas contidas nas legislaes
perti nentes matria. Essas normas so os chamados pri ncpios
oramentrios. Dentre as opes abaixo, marque aquela que indica o
pri ncpio oramentrio que dispe que na lei oramentria anual somente
poderemos ter matria oramentria, isto , a lei de oramento no
dever conter dispositivos estranhos previso da receita e fi xao da
despesa, no se i nclui ndo na proibio a autori zao para abertura de
crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ai nda que
por antecipao de receita.

a) Anualidade
b) Publicidade
c) Exclusividade
d) No afetao
e) Equilbrio

www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

05. A lei oramentria anual coloca disposio do gestor pbl ico

diversos crditos oramentrios. A admi nistrao desses crditos
percorre diversas etapas, que so denomi nadas estgios da despesa
pbl ica. No que di z respeito ao empenho da despesa, pode-se afi rmar
que


a) o empenho poder exceder o limite do crdito concedido se houver
supervit financeiro.
b) ser permitido o empenho global de despesas contratuais e outras,
sujeitas a parcelamento.
c) vedada a realizao de despesas sem prvio empenho, ressalvadas as
destinadas ao pagamento de pessoal e ao pagamento dos servios da dvida.
d) o empenho extraordinrio aquele utilizado quando a despesa ser
paga de uma s vez.
e) a emisso de nota de empenho no poder ser dispensada em hiptese
alguma.


06. Marque a opo correta em relao classi ficao da receita quanto
s categorias econmicas:

a) correntes e de capital;
b) oramentrias e extraoramentrias;
c) efetivas e no efetivas;
d) derivadas e originrias;
e) federal, estadual e municipal.


07. So modal idades de empenho:
a) global; estimativo; extraordinrio.
b) estimativo; especial; extraordinrio.
c) ordinrio; global; estimativo.
d) suplementar; especial; extraordinrio.
e) suplementar; especial; ordinrio.

08. Marque a opo correta em relao aos conceitos dos estgios de
receitas e despesas.

far-se- em estrita observncia ao pri ncpio de unidade de tesouraria,
vedada qualquer fragmentao para criao de cai xas especiais.

o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
obrigao de pagamento pendente ou no de i mplemento de condio.

ato da repartio competente, que veri fica a procedncia do crdito
fi scal e a pessoa que l he devedora e i nscreve o dbito desta.

consiste na veri ficao do di reito adqui rido pelo credor tendo por base
os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.

a) arrecadao; empenho; liquidao; lanamento.
www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

b) recolhimento; empenho; previso; pagamento.

c) empenho; recolhimento; previso; lanamento.
d) recolhimento; empenho; lanamento; liquidao.
e) arrecadao; empenho; liquidao; pagamento.


09. De acordo com os dispositivos constitucionais vigentes, marque a
opo i ncorreta:

a) os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e crditos adicionais sero
elaborados pelo Poder Executivo.

b) os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e crditos adicionais sero
apreciados pelo Poder Legislativo na forma do regimento comum.

c)
na Unio quem tem a incumbncia de enviar os projetos referentes ao
PPA, LDO, LOA e crditos adicionais o Presidente da Repblica.

d)
cada ente da federao possui sua prpria lei relativa ao PPA.


e) as leis do PPA, LDO, LOA e crditos adicionais so leis complementares.


10. De acordo com o disposto no Manual Tcnico de Oramento (MTO)
2014, a estrutura de natureza da despesa se compe de c.g.mm.ee.dd.
No compe essa estrutura:

a) categoria econmica
b) grupo de natureza da despesa c)
modalidade de aplicao
d) elemento de despesa
e) desdobramento, obrigatrio, do elemento de despesa.


11. De acordo com o artigo 2 da Lei 4.320/64, a Lei de Oramento
conter a discri mi nao da receita e despesa de forma a evidenciar a
pol tica econmico-fi nancei ra e o programa de trabal ho do Governo,
obedecidos os pri ncpios de:

a) unidade, universalidade e exclusividade.
b) exclusividade, universalidade e anualidade.
c) unidade, universalidade e anualidade.
d) universalidade, especificidade e unidade.
e) unidade, anualidade e periodicidade.



www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

12. De acordo com o disposto na Lei n 4.320/64 e no Manual Tcnico de

Oramento (MTO) 2014, representa o empenho:
a) o procedimento administrativo destinado a escolher, entre fornecedores
previamente habilitados e qualificados, aquele que apresentar proposta mais
vantajosa. Destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao..
b) o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de
pagamento, pendente ou no de implemento de condio. Representa a
garantia de que existe o crdito necessrio para a liquidao de uma dvida
assumida. um dos mais importantes estgios da despesa pblica.
c) o estgio que consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por
base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito..
d) a fase final do processo da despesa pblica. Somente poder ser efetua-
do, quando ordenado aps sua regular liquidao.
e) ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal
e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta.



13. O i nstrumento de programao que envolve um conjunto de operaes
que se real i zam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um
produto necessrio manuteno da ao de governo, :

a) o programa.
b) o projeto.
c) a atividade.
d) a operao especial.
e) a ao oramentria.


14. No momento da elaborao do projeto de lei oramentria anual
deve-se atentar para algumas normas contidas nas legislaes pertinentes
matria. Essas normas so os chamados princpios oramentrios.
Indique, nas opes abaixo, o princpio oramentrio que dispe que todas
as receitas e todas as despesas devem constar da lei oramentria anual.

a) Anualidade
b) Publicidade
c) Universalidade
d) Exclusividade
e) No afetao

15. De acordo com o Manual Tcnico de Oramento (MTO) 2014 e a Lei n
10.180, de 6 de fevereiro de 2001, em seu Art. 2, o Sistema de Planejamento
e de Oramento Federal tem por finalidade:

I - formular o planejamento estratgico nacional;

II - formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento
econmico e social;

III - formular o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos
www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

anuais;

IV - gerenciar o processo de planejamento e oramento federal;

V - promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos
diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal.

O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal compreende as
atividades de elaborao, acompanhamento e avaliao de planos,
programas e oramentos, e de realizao de estudos e pesquisas scio-
econmicas.

Assinale a opo que indica o rgo central do sistema de planejamento e
de oramento federal:

a) Ministrio da Fazenda;
b) Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
c) Ministrio da Integrao Nacional;
d) Ministrio da J ustia;
e) Casa Civil da Presidncia da Repblica
www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

GABARITO E COMENTRIOS
QUESTO N 01:
GABARITO: Letra B, conforme o arti go 3, pargrafo ni co da Lei n 4.320/64
e o Manual Tcni co de Oramento (MTO) 2014, P. 17, i tem 4.1.1, que assi m
di spe:
4.1.1. INGRESSOS EXTRAORAMENTRIOS
Recursos fi nancei ros de carter temporri o e no i ntegram a LOA. O Estado
mero deposi tri o desses recursos, que consti tuem passi vos exi gvei s e
cuj as resti tui es no se suj ei tam autori zao l egi sl ati va. Exempl os:
Depsi tos em Cauo, Fi anas, Operaes de Crdi to por ARO, emi sso de
moeda e outras entradas compensatri as no ati vo e passi vo fi nancei ros.
==========================================================
QUESTO N 02:
GABARITO: Letra C, conforme o arti go 11, 2 da Lei n 4.320/64 e o Manual
Tcni co de Oramento (MTO) 2014, P. 22, i tem 4.2.1.2, que assi m di spe:
4.2.1.2. ORIGEM
[...]
Transfernci as Correntes: so proveni entes do recebi mento de recursos
fi nancei ros de outras pessoas de di rei to pbl i co ou pri vado desti nados a
atender despesas de manuteno ou funci onamento que no i mpl i quem
contraprestao di reta em bens e servi os a quem efetuou essa
transfernci a. Por outro l ado, a uti l i zao dos recursos recebi dos vi ncul a-se
determi nao consti tuci onal ou l egal , ou ao obj eto pactuado. Tai s
transfernci as ocorrem entre enti dades pbl i cas de di ferentes esferas ou
entre enti dades pbl i cas e i nsti tui es pri vadas.
==========================================================
QUESTO N 03:
GABARITO: Letra B, conforme o Manual Tcni co de Oramento (MTO) 2014,
P. 33, i tem 5.3, que assi m di spe:
5.3. CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
A cl assi fi cao i nsti tuci onal [tabel a no i tem 8.2.1.], na Uni o, refl ete as
estruturas organi zaci onal e admi ni strati va e compreende doi s nvei s
hi errqui cos: rgo oramentri o e uni dade oramentri a. As dotaes
oramentri as, especi fi cadas por categori a de programao em seu menor
nvel , so consi gnadas s UOs, que so as responsvei s pel a real i zao das
aes. rgo oramentri o o agrupamento de UOs. O cdi go da
cl assi fi cao i nsti tuci onal compe-se de ci nco dgi tos, sendo os doi s
pri mei ros reservados i denti fi cao do rgo e os demai s UO.
www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

1 2 3 4 5
rgo
Oramentri o
Uni dade Oramentri a

Um rgo ou uma UO no correspondem necessari amente a uma estrutura
admi ni strati va, como ocorre, por exempl o, com al guns fundos especi ai s e
com os rgos Transfernci as a Estados, Di stri to Federal e Muni cpi os,
Encargos Fi nancei ros da Uni o, Operaes Ofi ci ai s de Crdi to,
Refi nanci amento da Dvi da Pbl i ca Mobi l i ri a Federal e Reserva de
Conti ngnci a.
==========================================================
QUESTO N 04:
GABARITO: Letra C, conforme o arti go 165, 8 da CRFB e o Manual Tcni co
de Oramento (MTO) 2014, P. 16, i tem 3.2.4, que assi m di spe:
3.2.4. EXCLUSIVIDADE
O pri ncpi o da excl usi vi dade, previ sto no 8 do art. 165 da CF, estabel ece
que a LOA no conter di sposi ti vo estranho previ so da recei ta e fi xao
da despesa. Ressal vam-se dessa proi bi o a autori zao para abertura de
crdi tos supl ementares e a contratao de operaes de crdi to, ai nda que
por Anteci pao de Recei tas Oramentri as - ARO, nos termos da l ei .
==========================================================
QUESTO N 05:
GABARITO: Letra B, conforme os arti gos 59 e 60 da Lei n 4.320/64, que
assi m di spe:
Art. 59 - O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos
concedidos.
[...]
Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
1 Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada
a emisso da nota de empenho.
2 Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se
possa determinar.
3 permitido o empenho global de despesas contratuais e outras,
sujeitas a parcelamento.
==========================================================
www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

QUESTO N 06:
GABARITO: Letra A, conforme o arti go 11 da Lei n 4.320/64 e o Manual
Tcni co de Oramento (MTO) 2014, P. 19, i tem 4.2.1.1, que assi m di spe:
4.2.1.1. CATEGORIA ECONMICA

Quanto categoria econmica [tabelas nos itens 8.1.1. e 8.1.2.], os 1 e 2 do
art. 11 da Lei n 4.320, de 1964, classificam as receitas oramentrias em
Receitas Correntes (cdigo 1) e Receitas de Capital (cdigo 2).

=================================================================

QUESTO N 07:
GABARITO: Letra C, conforme o arti go 60 da Lei n 4.320/64 e doutri na, que
assi m di spem:
Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
1 Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a
emisso da nota de empenho.
2 Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa
determinar.
3 permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a
parcelamento.
Ordinrio: quando o valor do empenho igual ao da compra ou servio e o
pagamento pelo seu total, em uma nica vez.

Estimativo: quando no houver condies de se apurar o valor correto da despesa.
Global: quando se conhece o valor total da despesa mas cujo pagamento feito
parceladamente.
=================================================================

QUESTO N 08:
GABARITO: Letra D, conforme arti gos da Lei n 4.320/64 e doutri na, que
assi m di spem:
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao
princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de
caixas especiais.
Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria
para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

Art. 53. O lanamento da receita ato da repartio competente, que verifica a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta.
Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo
credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
=================================================================

QUESTO N 09:
GABARITO: Letra E, tendo em vi sta que as l ei s do PPA, LDO, LOA e crdi tos
adi ci onai s so l ei s ordi nri as, aprovadas pel o Poder Legi sl ati vo, por mai ori a
si mpl es. As opes restantes esto todas corretas, conforme nossa
Consti tui o da Repbl i ca.
============================================================
UESTO N 10:
GABARITO: Letra E, conforme o Manual Tcni co de Oramento (MTO) 2014,
P. 52, i tem 5.6.2.1, que assi m di spe:
5.6.2.1. NATUREZA DA DESPESA
Os arts. 12 e 13 da Lei n 4.320, de 1964, tratam da cl assi fi cao da despesa
por categori a econmi ca e el ementos. Assi m como no caso da recei ta, o art.
8 dessa l ei estabel ece que os i tens da di scri mi nao da despesa sero
i denti fi cados por nmeros de cdi go deci mal , na forma do respecti vo Anexo
IV, atual mente consubstanci ados no Anexo II da Portari a Intermi ni steri al
STN/SOF n 163, de 2001. O conj unto de i nformaes que formam o cdi go
conheci do como cl assi fi cao por natureza da despesa [tabel a no i tem 8.2.3.]
e i nforma a categori a econmi ca da despesa, o grupo a que el a pertence, a
modal i dade de apl i cao e o el emento. Na base de dados do si stema de
oramento, o campo que se refere natureza da despesa contm um cdi go
composto por oi to al gari smos, sendo que o 1 dgi to representa a categori a
econmi ca, o 2 o grupo de natureza da despesa, o 3 e o 4 dgi tos
representam a modal i dade de apl i cao, o 5 e o 6 o el emento de despesa e
o 7 e o 8 dgi tos representam o desdobramento facul tati vo do el emento de
despesa (subel emento)
Logo, fi ca cl aro que no se denomi na desdobramento obri gatri o do
el emento de despesa, mas si m desdobramento facul tati vo do el emento de
despesa.
============================================================
www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

QUESTO N 11:
GABARITO: Letra C, conforme o arti go 2 da Lei n 4.320/64, que assi m
di spe:
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a
evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Govrno,
obedecidos os princpios de unidade universalidade e anualidade.
============================================================
QUESTO N 12:
GABARITO: Letra B, conforme o arti go 58 da Lei n 4.320/64, que assi m
di spe:

Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria
para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
A letra A se refere licitao;
A letra C se refere liquidao, conforme o artigo 63 da Lei n 4.320/64;
A letra D se refere ao pagamento, conforme o artigo 62 da Lei n 4.320/64;
A letra E se refere ao lanamento, estgio da receita pblica, conforme o artigo 53 da
Lei n 4.320/64.

============================================================

QUESTO N 13:
GABARITO: Letra C, conforme o arti go 2 da Portari a n 42/99 do MPOG e o
Manual Tcni co de Oramento (MTO) 2014, P. 37, i tem 5.5.2.1, que assi m
di spe:
5.5.2.1. ATIVIDADE

Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno
da ao de Governo. Exemplo: ao 4339 - Qualificao da Regulao e
Fiscalizao da Sade Suplementar.


============================================================








www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r

QUESTO N 14:
GABARITO: Letra C, conforme os arti gos 2, 3 e 4 da Lei n 4.320/64 e o
Manual Tcni co de Oramento (MTO) 2014, P. 15, i tem 3.2.2, que assi m
di spe:
3.2.2. UNIVERSALIDADE

Segundo este princpio, a LOA de cada ente federado dever conter todas as
receitas e as despesas de todos os Poderes, rgos, entidades, fundos e
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. Este princpio
mencionado no caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, recepcionado e
normatizado pelo 5 do art. 165 da CF.

============================================================

QUESTO N 15:
GABARITO: Letra B, conforme o arti go 4, I, da Lei n 10.180/2001 e o Manual
Tcni co de Oramento (MTO) 2014, P. 12, i tem 2.1, que assi m di spem:
Art. 4 Integram o Sistema de Planejamento e de Oramento Federal:
I - o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, como rgo central;
II - rgos setoriais;
III - rgos especficos.

www.concursovirtual.com.br
w
w
w
.
c
o
n
c
u
r
s
o
v
i
r
t
u
a
l
.
c
o
m
.
b
r