SEGURIDAD, TERRITORIO, POBLACIN

Autor: Michel Foucault Curso en el Collge de France (1977-1978). Edicin establecida por Michel Senellart, bajo la Direccin de Francois Ewald y Alessandro Fontana. Primera Edicin en Francs 2004, Segunda reimpresin en espaol, 2007. Traducido por Horacio Pons, Editorial Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires Argentina, 2007.

Comentario: Lisandro Silva Arriola1

En pocas de crisis como la actual, es creciente la sensacin generalizada de agotamiento de la cuestin pblica y las necesarias redeniciones en cuestiones relacionadas con el estado y su rol en las polticas de desarrollo. Se abre una oportunidad para la revisin de las polticas pblicas, y efectuar un necesario proceso de evaluacin sobre todo lo obrado a la fecha, respecto de la gestin pblica y polticas implementadas en el modelo de desarrollo basado en el mercado. En los debates acadmicos, polticos y profesionales, ya no es un tab plantear la necesidad de revisar el modelo o regular el mercado, pero no slo con la voluntad de hacer pequeos ajustes, sino que en el sentido de revisar la verdadera viabilidad de mantener el estado de cosas actual, con una gestin del
1 Arquitecto, Magster en Urbanismo U. de Chile, correo electrnico: lisandro.silva@usm.cl

estado subsidiario que arroja adems evidentes sntomas de agotamiento en el ejercicio del poder de las coaliciones polticas que lo sustentan, y una poblacin que crecientemente plantea su malestar e insatisfaccin frente a polticas pblicas que no los identica, reejado a travs de movimientos sociales cada vez ms activos e inuyentes en las decisiones de polticas pblicas. En este contexto, la obra de Michel Foucault adquiere una vigencia notable, pues a partir de la dcada de los setentas se centra en el anlisis de las cuestiones del poder, el rol del estado y los sistemas de pensamiento que subyacen al diseo de las polticas pblicas dominados principalmente por la economa poltica. Foucault es un lsofo contemporneo comprometido con la sociedad en la

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que vivi y con la funcin poltica del intelectual en la bsqueda de respuestas a las cuestiones principales que sta le presenta. En la Revista ESPIRIT, del ao 1968, Foucault centraba este rol del intelectual en un anlisis que introduce la opresin del sistema y la discontinuidad en la historia del pensamiento. Sistemas pblicos que se inventan para el bienestar de la poblacin y que terminan oprimindola; historia del pensamiento que individualiza discursos que se construyen en una pluralidad de disciplinas con distintos orgenes y desarrollo en la historia. Unidades de pensamiento que se mantienen a pesar de tantos errores, olvidos, metamorfosis en forma obstinada, como la economa por ejemplo: Es posible sostener que es la misma economa la que va desde los sicratas hasta Keynes o Milton Friedman? Otras disciplinas estn en constante cambio, como la sociologa y la psicologa, que segn Foucaultdesde su nacimiento no han cesado de recomenzar. La cuestin de la racionalidad del Estado se relaciona entonces con las disciplinas que concurren al pensamiento que se despliega en su accin. El mtodo de anlisis es el de la Arqueologa que permite explorar las capas subyacentes de las estructuras de pensamiento evidenciadas en la supercie actual. Filsofo, historiador y psiclogo, Foucault admita como nica denominacin la de Arquelogo, en su empeo por explicar la cultura desde los elementos ms profundos subyacentes a las capas de la realidad actual. Segn esta perspectiva,

es interesante notar la falta de presencia de las disciplinas de las ciencias humanas en el diseo de las polticas pblicas en nuestro pas, prevaleciendo casi exclusivamente la economa en todos los mbitos de la realidad social. El libro corresponde a la recopilacin del curso seguridad, territorio, poblacin, dictado entre enero y abril de 1978 en el Colegio de Francia. Esboza lo que Foucault denomina una historia de las tecnologas de seguridad aplicadas a la sociedad occidental, a travs del estudio de los mecanismos mediante los cuales en el siglo XVIII la especie humana ingres en lo que el autor denomina una estrategia general de poder. El curso establece una gnesis de un saber poltico que pone en el centro de sus preocupaciones la nocin de poblacin y los mecanismos que permitan asegurar su regulacin. A travs del anlisis histrico se muestra, ms que una mutacin del Estado desde el Estado Territorial medieval a un Estado de Poblacin que surge en el siglo XIX, la forma en que el estado cambia a travs de los desplazamientos en el acento y objetivos, producto de nuevos problemas y nuevas tcnicas a aplicar, siguiendo como hilo conductor la nocin de gobierno, en cuanto a los medios y procedimientos puestos en juego para ocuparse en una sociedad dada: el gobierno de los hombres. Estudiando los primeros siglos de la era cristiana, desde las primeras clases de 1978, desarrolla el proyecto de la

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construccin de la historia de la gubernamentalidad a travs de las formas de experiencia y racionalidad que organizan el poder sobre la vida de las personas en occidente, desplazando su inters inicial sobre el Biopoder hacia las cuestiones del gobierno y la nocin de gubernamentalidad. A lo largo del curso, Foucault evidencia una nueva tecnologa de poder surgida en el siglo XVIII y sus componentes, cuyo objeto es la poblacin y aspira a lograr un equilibrio global, es decir, la seguridad del conjunto respecto de sus peligros internos. De la misma forma, el autor contrapone a esta tecnologa de seguridad, los mecanismos mediante los cuales el soberano hasta la edad clsica, buscaba garantizar la seguridad de su territorio. La investigacin se desarrolla as, sobre la base de dos polos antitticos: Territorio y Poblacin. A pesar de investigar la sociedad europea, las preguntas de investigacin que surgen del curso son pertinentes a nuestras sociedades americanas cuyos estados nacen de estructuras colonialistas de los siglos XVII y XVIII. Cmo y cundo se pas de la soberana del territorio a la regulacin de las poblaciones? De qu manera afecta esa transformacin el plano de las prcticas gubernamentales? Qu nuevas racionalidades surgen y rigen las prcticas gubernamentales de all en adelante? Estas preguntas de investigacin revelan la tesis central del curso, es decir, ver si a travs de la historia de las tecnologas de seguridad, se puede postular la

existencia de una sociedad de seguridad. De esta forma, Foucault pone de relieve progresivamente el concepto de gobierno a travs del anlisis de los dispositivos de seguridad en relacionados con la poblacin. Gobierno, ms all de su concepto tradicional de autoridad pblica, adquiere poco a poco un valor que designa las tcnicas especcas de manejo de las poblaciones, principalmente en sus inicios, bajo el inujo del concepto siocrtico (econmico) de gobierno econmico. De esta forma, el tringulo problemtico inicial de seguridad-territorio-poblacin propio de las sociedades pre-industriales, que se planteaba como marco de referencia de investigacin, es sustituido por la triada seguridad-poblacin-gobierno, cuyo sentido es a la vez histrico y poltico, con extraordinaria vigencia en el diagnstico del presente. La reexin iniciada por Foucault a nes de los setentas sobre la racionalidad gubernamental moderna, es partcipe principalmente del auge de un pensamiento progresista propio del contexto histrico, poltico e intelectual en el que se inscriben los cursos, que toma distancia del estructuralismo poltico y abre nuevas cuestiones relacionadas con la vida cotidiana, la situacin de las mujeres, la autogestin, etc. Por otro lado, Foucault plantea los conceptos de biopoder y biopoltica para explicar los mecanismos de defensa de la sociedad, que a partir del siglo XIX se plantean en trminos

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de guerra interna contra los peligros originados en el propio cuerpo social. A partir de su obra, La voluntad de saber, denir poblacin como masa global, afectada por procesos de conjunto que son propios de la vida, como el nacimiento, la muerte, la reproduccin, la enfermedad, etc., tal como aparece en el curso de esta obra. Foucault plantea un programa de investigacin en polticas pblicas totalmente vigente: que permite entrar en problemas que subyacen en la racionalidad de las prcticas gubernamentales. Qu problemas arrastran polticas diseadas en diversos campos de la accin pblica, sobre la base casi exclusiva de criterios econmicos? Por qu no se integran en los diagnsticos y tcnicas a aplicar en los problemas de la sociedad, los aportes de distintas disciplinas de las ciencias humanas? El trmino gobierno como gobierno econmico, en la actualidad toma el sentido restringido de arte de ejercer el poder de la forma de la economa, mediante lo cual el liberalismo econmico sera un arte de gobernar, como forma de racionalidad propia de los dispositivos de regulacin biopoltica. De esta forma, los problemas de estado, las razones de estado, son problemas de gobierno, ms que problemas de la poblacin. Observando desde este marco de referencia, la conguracin de una necesaria reforma urbana y de las polticas de vivienda en nuestro pas: Cules

seran los elementos que permitiran superar las prcticas gubernamentales orientadas a la aplicacin exclusiva de tecnologas de seguridad en el hbitat residencial? Qu factores de la racionalidad del estado actual no permiten incorporar a la poblacin en el diseo de polticas pblicas de vivienda? Qu prcticas gubernamentales no permiten incorporar elementos de satisfaccin habitacional, la vida cotidiana, inclusin social, etc., en el diseo de las polticas sobre el hbitat residencial? A partir del hbitat residencial se abre un amplio programa de investigacin en ciencias sociales, economa poltica, ciencias polticas y urbanismo, que permitan reorientar la accin del Estado y el diseo de polticas pblicas en el campo particular el desarrollo urbano y del hbitat residencial, volviendo el foco hacia los nuevos temas de la sociedad actual, en una estrategia de inclusin que permita el aporte de las distintas ciencias humanas planteando nuevos conceptos, diagnsticos y tecnologas de aplicacin a los problemas actuales. Los movimientos sociales son quizs la forma espontnea de canalizacin de las demandas, frente a un Estado preocupado del gobierno, que no son escuchadas y dimensionadas adecuadamente por el sistema pblico y poltico. Foucault nos plantea un camino a explorar desde la Filosofa, como la deni l mismo: la poltica de la verdad.

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