FACULDADE NOBRE DE FEIRA DE SANTANA FAN Disciplina: Direito doTrabalho Autor:Ieda Gomes Curso: Bacharelado em Direito Turma: 6A ARTIGO

O A Terceirizao perante a administrao pblica

SINOPSE b!eti"ando estabelecer uma an#lise de al$uns temas %ue en"ol"em o Direito do Trabalho&esse te'to "isa realizar uma an#lise das re$ras %ue en"ol"em a contratao de ser"ios do poder pblico&de modo a se che$ar a conclus(es a respeito de todo o processo da contratao de empre$ados terceirizados) INTRODUO

DESENVOLVIMENTO Conceito de terceirizao aplicado a administrao pblica& * um m*todo em %ue uma pessoa !ur+dica pblica ou pri"ada trans,ere& a partir de uma relao de colaborao& a prestao de ser"ios ou ,ornecimento de bens a terceiros) -sse conceito prescinde da noo de ati"idade.meio para ser ,irmado& de"endo portanto ser dele$adas ati"idades acess/rias) A terceirizao * uma das ,ormas de insero do particular na prestao do ser"io pblico& %ue se ,az por meio de contrato administrati"o) terceiro * um mero e'ecutor material& destitu+do de %ual%uer prerro$ati"a com o 0oder 0blico) 0ortanto& * necess#rio ressaltar %ue no se trata de $esto do ser"io pblico& mas sim de uma mera prestao de ser"ios) 0ara a autora 1aria 23l"ia 4anella Di 0ietro& o conceito de terceirizao aplicado 5 Administrao 0blica * o mesmo aplicado no 6mbito do Direito do

Trabalho& "ez %ue este celebra& com muita ,re%u7ncia& contratos de empreitada 8de obra e de ser"io9 e de ,ornecimento& mas sempre com ,undamento no art) :;& <<I& da Constituio =ederal& e com obser"6ncia da >ei ?)666@A:& %ue re$ulamenta os contratos administrati"os) A ordem !ustrabalhista di,ere entre terceirizao l+cita e il+cita) 0ara o autor 1auricio Godinho Del$ado& as situa(es.tipo de terceirizao l+cita& esto claramente assentadas pelo te'to da smula ::B&T2T)Constituem %uatro $randes $rupos de situa(es delimitadas) Ce!amos: B9 2itua(es empresariais %ue autorizem contratao de trabalho tempor#rio 8smula ::B9)2o situa(es de necessidades transit/rias de pessoal re$ular e permanente8 no caso de ,*rias&de a,astamento de doena etc)9& no caso de acr*scimo e'traordin#rio de ser"ios 8 na alta temporada do com*rcio. ,im de ano9) D9 Ati"idades de "i$il6ncia& re$idas pela lei n);)BED@?: 8 smula ::B&III& ab initio9)F# de se ressaltar %ue "i$ilante no * "i$ia) -ste * empre$ado no especializado ou semi %ue se "incula ao pr/prio ente tomador de seus ser"ios8trabalha em condom+nios&$uarda de obras etc)9 Ci$ilante * membro de cate$oria pro,issional especial di,erenciada& ao contr#rio do "i$ia %ue se submete 5s re$ras da cate$oria de,inida pela ati"idade do empre$ador) entidade empresarial) :9 Ati"idades de conser"ao e limpeza 8 2mula ::B&III9) G9 2er"ios especializados li$ados 5 ati"idade.meio do tomador) -sse $rupo en"ol"e ati"idades no e'pressamente discriminadas& ms %ue se caracterizam pela circunst6ncia un+"oca de serem ati"idades %ue no se a!ustam ao ncleo das ati"idades empresariais do tomador de ser"ios. no se a!ustam as ati"idades H,im do tomador) Ausncia de ess!a"idade e Su#!$dina%&! A smula ::B T2T& estatui %ue o modelo terceirizante no pode ser utilizado de maneira ,raudulenta& disciplinando %ue se manter# l+cita a terceirizao praticada nas situa(es anteriormente descritas& de %ue ine'ista a pessoalidade e subordinao direita entre trabalhador terceirizado e tomador de ser"ios) A subordinao e a pessoalidade teero% eu ser mantuda com a empresa terceirizante e no com a empresa "i$ilante submete.se a re$ras pr/prias tanto %uanto a ,ormao e treinamento da ,ora de trabalho como 5 estrutura e din6mica da

tomadora de ser"ios terceirizados) I# no tocante ao trabalho temporrio no se e'i$e ,alat de pessoalidade e subordinao entre obreiro e tomador de ser"ios) 2endo essa ressal"a encontrada no inciso III da smula) O Es'ad! c!(! '!(ad!$ de Se$)i%!s* A n!)a S+(u"a ,,- TST A Constituio "i$ente lanou uma especi,icidade com relao aos e,eitos !ur+dicos consernentes a terceirizao e,etuada por entidades da administrao direta& indireta e ,undacional) A Carta 1a$na coloca como re%uesito insuplant#"el para a in"estidura do car$o a apro"ao pr*"ia em concurso pblico&considerando nulo o ato de admisso e,eituado sem a obser"6ncide tal re%uesito8 art) :;&II e JD& C=@??9) Com isso a Constituio estabelece $arantias em ,a"or de toda a sociedade)-ssas $arantias estariam ,undadas na hip/tese de %ue a administrao e patrimKnios pblicos sintetizam "alores e interesses de toda a sociedade& sobrepondo. se& aos interesses de pessoas ou cate$orias particulares) A smula ::B&II T2T& absor"eu a "edao constitucional 8 art) :;&II C=@??9) problema ainda no * pac+,ico na !urisprud7ncia& em "irtude do te'to da smula no responder a al$umas inda$a(es rele"antes sobre a totalidade dos e,eitos da terceirizao il+cita praticada por entidades da administrao estatal) ) 2T= alterou o entendimento re,erente 5 responsabilizao do -stado diante cr*ditos trabalhistas concernentes a condena(es contra seus prestadores de ser"ios) A responsabilizao do ente pblico& con,orme anti$a redao da 2mula ::B do T2T& "isa"a $arantir o recebimento de "erbas trabalhistas aplic#"eis ao trabalhador %ue cumpriu suas ,un(es !unto ao tomador de ser"ios) u se!a& receber# as parcelas a %ue ,az !us& sem %ual%uer tipo de declarao de "+nculo empre$at+cio& "edado pela Constituio) Dessa ,orma& estar# se $arantindo %ue um il+cito trabalhista receba no inadimplemento de "erbas de natureza salarial 8alimentar9 se!a "alidado pelo -stado& %ue ,oi o $rande bene,iciado com a utilizao da mo de obra do trabalhador) Lma deciso acerca do tema:
RECURSO DE REVISTA. PROCESSO ELETRNICO - TERCEIRIZAO. ENTE DA ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA. ISONOMIA ENTRE TERCEIRIZADOS E EMPREGADOS DA TOMADORA DE SERVIOS. PROCESSO:RR 73700772009 2!00!" 73700-77.2009. .2!.00!"

Nos termos da OJ 383 da SBDI-1 do TST a !ontratao irre"ular de trabalhador mediante empresa interposta no "era #$n!ulo de empre"o !om ente da %dministrao &'bli!a no a(astando !ontudo pelo prin!$pio da isonomia o direito dos empre"ados ter!eiri)ados *s mesmas #erbas trabalhistas le"ais e normati#as

asse"uradas *+ueles !ontratados pelo tomador dos ser#ios desde +ue presente a i"ualdade de (un,es- %pli!ao anal."i!a do art- 1/ a da 0ei n1 2-314 de 33-31-1456- 7e!urso de re#ista !onhe!ido e pro#idoDe acordo com 1aria 23l"ia 4anella Di 0ietro &o ser"io pblico * toda ati"idade material %ue a lei atribui ao 0oder pblico& para %ue diretamente& ou por meio de seus dele$ados& se!am satis,eitas necessidades de interesse pblico& sob re$ime !ur+dico total ou parcialmente pblico) -speci,icamente em relao 5 terceirizao no ser"io pblico ou na e'plorao de ati"idade econKmica& cabe destacar %ue desde o Decreto.>ei n DEE@BA6; !# poderia ser "islumbrado o est+mulo 5 descentralizao da ati"idade pblica e a e'ecuo indireta das obras e ser"ios& permitindo %ue a administrao pblica direta e indireta contratasse empresas para a realizao de tare,as complementares) 8O art- 13 par"ra(o 51 desta norma tem a se"uinte redao9 &ara melhor desin!umbir-se das tare(as de plane:amento !oordenao super#iso e !ontrole e !om o ob:eti#o de impedir o !res!imento desmesurado da m+uina administrati#a a administrao pro!urar desobri"ar-se da reali)ao material de tare(as e;e!uti#as re!orrendo sempre +ue poss$#el * e;e!uo indireta mediante !ontrato desde +ue e;ista na rea ini!iati#a pri#ada su(i!ientemente desen#ol#ida e !apa!itada a desempenhar os en!ar"os de e;e!uo-< Como se "7& est# pre"isto na norma le$al %ue& para e,etuar a contratao de empresa prestadora de ser"ios& de"er# ser considerada a sua capacidade e,eti"a de desempenhar os encar$os& eis %ue de"er# sersu(i!ientemente desen#ol#ida inclusi"e para saldar as obri$a(es de ordem trabalhista)