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30/Dez/2008 :: Edio 148 ::

Cadernos do Poder Executivo


Poder Executivo
Prefeito: Joo Paulo Lima e Silva

Lei - arte !
LEI N 17511 /2008
EMENTA: Promove a reviso do Plano Diretor do Municpio do Recife.
O POVO DA CIDADE DO RECIFE, POR SEUS REPRESENTANTES, DECRETOU, E EU, EM SEU NOME,
SANCIONO A SEGUINTE LEI:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Em atendimento ao disposto no art. 182, 1, da Constituio Federal, ao art. 104 da Lei
Orgnica do Municpio do Recife e s disposies constantes da Lei Federal n 10.257 - Estatuto
da Cidade, de 10 de julho de 2001, a poltica de gesto urbana do Municpio do Recife ser
regulada de acordo com este Plano Diretor.
TTULO II
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS, DAS DIRETRIZES E DOS OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA
URBANA
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA URBANA
Art. 2 A poltica urbana do Municpio do Recife observar os seguintes princpios fundamentais:
I - funo social da cidade;
II - funo social da propriedade urbana;
III - sustentabilidade; e,
IV - gesto democrtica.
Art. 3 A funo social da cidade do Recife corresponde ao direito de todos ao acesso terra
urbana, moradia, ao saneamento ambiental, ao transporte, sade, educao, assistncia
social, segurana pblica, ao lazer, ao trabalho e renda, bem como a espaos pblicos,
equipamentos, infra-estrutura e servios urbanos, ao patrimnio ambiental e histrico-cultural da
cidade.
Art. 4 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais da ordenao da cidade expressas neste Plano Diretor, assegurando o
atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social,
acessibilidade e ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas as diretrizes
previstas na legislao urbanstica e quando for utilizada para:
I - habitao, especialmente de interesse social;
II - atividades econmicas geradoras de trabalho, emprego e renda;
III - proteo e preservao do meio ambiente;
IV - proteo e preservao do patrimnio histrico e cultural;
V - equipamentos e servios pblicos; e,
VI - usos e ocupaes do solo compatveis com a infra-estrutura urbana disponvel ou projetada.
Pargrafo nico. A atuao do Poder Pblico dever garantir o cumprimento, pelo proprietrio,
das condies estabelecidas em funo do interesse social, ao exerccio do direito de propriedade.
Art. 5 A sustentabilidade urbana entendida como o desenvolvimento local equilibrado nas
dimenses social, econmica e ambiental, embasado nos valores culturais, no fortalecimento
poltico-institucional, integrando polticas pblicas, orientado para a melhoria contnua da
qualidade de vida das geraes presentes e futuras, apoiando-se:
I - na promoo da cidadania, justia social e incluso social;
II - na valorizao e requalificao dos espaos pblicos, da habitabilidade e da acessibilidade
para todos;
III - na ampliao das oportunidades atravs do trabalho, da educao e da cultura;
IV - na melhoria da qualidade de vida na promoo da sade pblica e do saneamento bsico e
ambiental;
V - na recuperao, proteo, conservao e preservao dos ambientes natural e construdo,
incluindo-se o patrimnio cultural, histrico, artstico e paisagstico;
VI - na potencializao da criatividade e do empreendedorismo para o desenvolvimento da
economia, da cultura, do turismo, do lazer e dos esportes;
VII - na participao da sociedade civil nos processos de deciso, planejamento, gesto e
controle social;
VIII - na ampliao, manuteno e readequao da infra-estrutura urbana e dos servios
pblicos;
IX - no incentivo ao desenvolvimento das atividades econmicas geradoras de emprego, garantia
do trabalho e renda;
X - no incentivo e fomento atividade econmica de forma articulada com os demais municpios
da Regio Metropolitana; e,
XI - No incentivo ao desenvolvimento de atividades de carter ecosocioambiental, que geram
empregos e produzem riquezas de forma limpa.
Pargrafo nico - As atividades ecosocioambientais, citadas no inciso XI deste artigo, so aquelas
que, respeitando a dimenso ambiental, buscam a incluso e integrao social gerando riquezas
de forma limpa e respeitando as geraes futuras.
Art. 6 A gesto democrtica entendida como o processo decisrio, no qual h a participao
direta dos cidados individualmente ou atravs das suas organizaes representativas na
formulao, execuo e controle da poltica urbana, garantindo:
I - a transparncia, a solidariedade e a justia social;
II - a ampliao e a consolidao do poder dos citadinos e de suas organizaes representativas
na formulao das polticas e no controle das aes, atravs de instncias representativas;
III - a consolidao e o aperfeioamento dos instrumentos de planejamento e gesto das polticas
pblicas integradas e descentralizao das aes do governo municipal;
IV - processos contnuos de capacitao e informao em conjunto com a sociedade civil sobre
polticas pblicas, planejamento, gesto e controle social; e,
V - a instituio de canais e mecanismos para avaliao e monitoramento do Plano Diretor.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES GERAIS DA POLTICA URBANA
Art. 7 A poltica urbana do Municpio do Recife observar as seguintes diretrizes:
I - integrao do Recife na sua regio metropolitana, articulando as suas infra-estruturas fsicas e
recursos naturais, bem como determinados servios com os dos municpios a ele conurbados;
II - promoo de condies de habitabilidade por meio do acesso de toda a populao terra
urbanizada, moradia adequada e ao saneamento ambiental bem como da garantia de
acessibilidade aos equipamentos e servios pblicos com equidade e de forma integrada;
III - implementao de estratgias de ordenamento da estrutura espacial da cidade, de forma
sustentvel, valorizando os elementos naturais e assegurando a toda populao o acesso infra-
estrutura, a equipamentos e polticas sociais;
IV - melhoria da qualidade do ambiente urbano por meio da recuperao, proteo, conservao
e preservao dos ambientes natural, construdo e paisagstico;
V - ordenao e controle do uso e ocupao do solo, com vistas a respeitar as condies
ambientais e infra-estruturais e a valorizar a diversidade espacial e cultural da cidade com as
suas diferentes paisagens, formadas pelo patrimnio natural e construdo, elementos
constitutivos da identidade do Recife;
VI - desestmulo utilizao inadequada e da reteno especulativa de imveis urbanos, bem
como do parcelamento do solo, do adensamento populacional e do uso das edificaes de forma
incompatvel com a infra-estrutura urbana disponvel ou projetada e com o crescimento
planejado da cidade;
VII - garantia da efetiva participao da sociedade civil no processo de formulao,
implementao, controle e reviso do Plano Diretor do Recife, assim como dos planos setoriais e
leis especficas necessrias sua aplicao;
VIII - promoo e fortalecimento da dinmica econmica, de forma compatvel com o padro de
sustentabilidade ambiental, mediante regulao da distribuio espacialmente equilibrada e o
estmulo implantao de atividades que promovam e ampliem o acesso ao trabalho, emprego e
renda;
IX - reduo dos custos tarifrios dos servios pblicos para os usurios de baixa renda e
garantia do servio universalizado e com qualidade para a efetivao da poltica urbana;
X - ordenao e controle do uso e ocupao do solo, com vistas a respeitar e valorizar a
permeabilidade do solo e o uso adequado dos espaos pblicos;
XI - execuo e implementao de projetos e obras de infra-estrutura, necessrios e
imprescindveis ao desenvolvimento estratgico do Recife como cidade metropolitana, na
proporo da sua expectativa de crescimento como plo econmico, tecnolgico, cientfico,
turstico e cultural, de abrangncia regional, obedecendo-se aos estudos de impacto ambiental,
de vizinhana e outros que se fizerem necessrios;
XII - Aplicao efetiva da legislao que dispe sobre os usos incmodos que afetam as
condies de moradia, repouso, trabalho, segurana e circulao, mediante fiscalizao
continuada e meios eficazes para punir e sanar as irregularidades.
XIII - Adoo prioritria de tecnologias limpas e utilizao de fontes de energias renovveis em
as aes realizadas pelo municpio; e,
XIV - Elaborao e implementao de uma poltica consistente de incentivo utilizao de
energias renovveis e ao reuso de gua nas construes e nas edificaes existentes.
CAPTULO III
DOS OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA URBANA
Art. 8 A Poltica Urbana do Municpio do Recife tem os seguintes objetivos gerais:
I - ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana,
garantindo o direito cidade sustentvel, abrangendo o direito terra urbana, moradia, ao
saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte, mobilidade urbana e aos
servios pblicos, assim como cultura, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras
geraes;
II - integrar e racionalizar as redes infra-estruturais e servios pblicos com os municpios da
Regio Metropolitana do Recife;
III - reconhecer a diversidade espacial como elemento da paisagem do Recife;
IV - ampliar os espaos pblicos e reconhecer sua importncia como reas essenciais para a
expresso da vida coletiva;
V - manter e ampliar os programas de preservao do patrimnio natural e construdo e
incentivar a sua conservao e manuteno;
VI - promover e garantir o direito moradia digna, inclusive regularizao fundiria, atravs de
programas e instrumentos adequados s populaes de baixa renda;
VII - promover o acesso s polticas pblicas, aos equipamentos e servios pblicos;
VIII - definir intervenes urbansticas com participao do setor privado;
IX - recuperar para a coletividade a valorizao imobiliria decorrente dos investimentos
pblicos;
X - Promover, incentivar e garantir a universalizao da coleta e tratamento de esgotos;
XI - Promover, incentivar e garantir a modernizao e eficientizao do sistema de transportes
coletivos;
XII - Promover, incentivar e garantir a preservao dos espaos verdes da cidade; e,
XIII - Promover, incentivar e garantir a adoo de medidas que enfrentem os impactos gerados
pelo aquecimento global.
TTULO III
DAS DIRETRIZES SETORIAIS DA POLTICA URBANA
CAPTULO I
DAS DIRETRIZES INTERSETORIAIS
Art. 9. A Poltica Urbana do Municpio, em conjunto com as demais polticas sociais e de
desenvolvimento econmico, dever ser executada por todos os rgos da Administrao
Municipal, observada a heterogeneidade e a desigualdade scio-territorial, de forma
descentralizada, na perspectiva da intersetorialidade, com o fim de promover a incluso poltica,
scio-econmica, espacial e melhorar a qualidade de vida de todos os cidados.
Art. 10. A gesto intersetorial das diversas polticas sociais observar as seguintes diretrizes:
I - articulao entre os vrios conselhos e polticas, com vistas efetivao de processos de
planejamento participativo, controle social, monitoramento e avaliao de aes intersetoriais;
II - instituio do Frum dos Conselhos, fortalecendo-os como instncias de promoo e controle
social das aes intersetoriais;
III - elaborao de diagnsticos e planos regionais, microrregionais e locais com a participao da
populao;
IV - criao de mecanismos de participao popular e exerccio da democracia direta em
processos de deciso de aes intersetoriais;
V - fortalecimento dos espaos de articulao entre as diversas polticas sociais, a partir da
criao de cmaras intersetoriais, compostas por representantes de rgos, secretarias,
movimentos sociais e da populao em geral;
VI - instituio de poltica de comunicao e divulgao das aes intersetoriais;
VII - realizao das conferncias setoriais, respeitando as deliberaes e apresentando
proposies Conferncia da Cidade; e,
VIII - garantia do carter intersetorial da Conferncia da Cidade, de modo que suas deliberaes
sejam objeto do Frum dos Conselhos.
CAPTULO II
DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Seo I
Das Atividades Econmicas
Art. 11. A Poltica de Desenvolvimento Econmico e Social do Municpio do Recife, definida nesta
lei, articulada com a promoo do desenvolvimento econmico, social, sustentvel e solidrio,
visar justia e incluso social com melhoria da qualidade de vida da populao.
Art. 12. A Poltica Urbana do Municpio, para o desenvolvimento econmico observar as
seguintes diretrizes:
I - consolidao do Recife como plo regional de servios, comrcio, cultura e turismo;
II - instalao e consolidao de atividades produtivas em reas com disponibilidade ou
possibilidade de ampliao de infra-estruturas e compatveis com os padres de sustentabilidade
ambiental;
III - regularizao e regulamentao das atividades econmicas existentes, atravs de critrios
definidos em lei;
IV - incentivo s iniciativas de produo e distribuio cooperativa autnoma e associativa, ao
artesanato, s empresas e s atividades desenvolvidas por meio de micro e pequenos
empreendimentos ou estruturas familiares de produo e de comunidades tradicionais;
V - incentivo e instalao, por meio de investimentos pblicos ou privados, de infra-estrutura de
empreendimentos de tecnologias avanadas, geradores de emprego, renda e de incluso social;
VI - fixao de condies apropriadas para o revigoramento dos setores econmicos tradicionais;
VII - aprimoramento da infra-estrutura para o desenvolvimento das atividades de cultura,
turismo e entretenimento, como fontes geradoras de trabalho, emprego, riqueza e de qualidade
de vida;
VIII - incentivo instalao de empreendimentos de grande porte nas reas perifricas, definindo
critrios para a sua integrao com os distritos industriais dos municpios vizinhos e com a infra-
estrutura existente, garantindo a sustentabilidade ambiental e a incorporao de mo de obra
local;
IX - incentivo instalao de incubadoras de tecnologia avanada, de preferncia, em parceria
com as universidades e centros de pesquisa;
X - articulao metropolitana atravs de programas e projetos de desenvolvimento econmico,
integrando a indstria, o comrcio, o lazer, o turismo, os servios e a agropecuria;
XI - implantao de empreendimentos econmicos com base na poltica urbana, atravs dos
instrumentos definidos neste Plano Diretor;
XII - adoo de polticas de desenvolvimento econmico em consonncia com a preservao
ambiental, investimentos que privilegiem a distribuio de renda e patrimnio e ampliao da
oferta de empregos, com remunerao digna e preservao dos direitos sociais e trabalhistas;
XIII - priorizao de programas e instalao de atividades geradoras de emprego e trabalho em
reas pobres, tornando-as adequadas s infra-estruturas;
XIV - desenvolvimento de aes de controle urbano e de melhoria dos espaos e servios
pblicos, visando atrao de atividades econmicas que promovam gerao de emprego, renda
e incluso social, em reas propcias ao funcionamento e instalao de plos de desenvolvimento
tecnolgico;
XV - realizao de parcerias e aes integradas com outros agentes promotores do
desenvolvimento, pblicos e privados, governamentais e institucionais; e,
XVI - Estmulo ao desenvolvimento e implantao da economia ambiental, incentivando a criao
e instalao de empresas que utilizem tecnologias limpas, geradoras de emprego e riquezas,
respeitando as geraes presentes e futuras.
Pargrafo nico. Dever ser elaborado o Plano de Desenvolvimento Econmico do Recife, que
definir critrios locacionais, priorizando as Zonas de Dinamizao Econmica definidas no Art.
132, diretrizes e procedimentos para o incentivo instalao e regularizao das atividades
econmicas, em especial para as reas de interesse social e scio-ambiental e para o
fortalecimento de cadeias produtivas geradoras de trabalho.Seo II
Do Turismo
Art. 13. Caber ao Poder Executivo Municipal promover e incentivar o turismo como fator
estratgico de desenvolvimento econmico, com justia e incluso social.
Art. 14. A Poltica Municipal de Turismo tem como objetivos:
I - incorporar o trabalho e a cultura das populaes da Regio Metropolitana do Recife como fator
de divulgao e potencializao do produto turstico e incluso social;
II - articular programas e aes turstico-culturais com os demais municpios da Regio
Metropolitana do Recife;
III - promover programas, projetos e aes tursticas integradas com a dinmica das atividades
sociais, econmicas, culturais e de lazer, realizadas no municpio e na Regio Metropolitana do
Recife;
IV - promover atividades de ecoturismo, com vistas conservao, preservao e recuperao
do patrimnio ambiental do Recife; e,
V - fomentar e potencializar aes comunitrias para o desenvolvimento do turismo, na
perspectiva de justia e igualdade social.
Art. 15. Para a consecuo dos objetivos previstos no art. 14, a Poltica Municipal de Turismo
observar as seguintes diretrizes:
I - definio do produto turstico da cidade e sua segmentao;
II - gerao de imagem de fcil identificao com o produto definido e de fcil divulgao,
assimilao e consonncia com os diferentes mercados e segmentos potenciais, garantindo a
diversidade cultural e tnica da cidade;
III - garantia da qualidade da experincia do visitante pela disponibilizao adequada dos
atrativos tursticos, da infra-estrutura urbana e dos servios a serem por ele utilizados;
IV - combate e erradicao do turismo sexual, em especial de crianas e adolescentes;
V - reconhecimento das reas no consolidadas e atrativas para o turismo como prioritrias para
investimentos em infra-estrutura, controle urbano dos espaos pblicos e
incentivos preservao de suas caractersticas singulares, levando-se em conta os interesses
sociais com gerao de emprego, renda, preservao do patrimnio histrico-cultural e
ambiental; e,
VI - Implantao do Programa de Turismo para o Idoso, proporcionando populao as "Rotas
Tursticas da Sade do Idoso".
CAPTULO III
DAS POLTICAS SOCIAIS
Seo I
Da Educao
Art. 16. A educao deve ser entendida como processo que se institui na vida familiar, na
convivncia humana, no trabalho, no esporte, no lazer e na cultura, nas instituies de ensino e
pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil, devendo ser fundamentada
nos princpios democrticos e nos ideais de solidariedade humana, tendo por finalidade o
desenvolvimento da tica, da cidadania e da qualificao profissional.
Art. 17. A Poltica Municipal de Educao, determinada a assegurar a democratizao do acesso,
permanncia e melhores resultados na aprendizagem do aluno na educao infantil, com
prioridade ao ensino fundamental, em regime de colaborao com os demais entes federativos,
observar as seguintes diretrizes:
I - consolidao da gesto democrtica no Sistema Municipal de Ensino, em defesa da educao
escolar de qualidade;
II - adequao das condies espaciais e administrativo-pedaggicas para ampliao gradativa da
jornada escolar;
III - definio obrigatria de contedos mnimos para todos os nveis e modalidades de ensino,
tendo como parmetros as diversas reas do componente curricular nacional;
IV - adoo permanente de programas, campanhas e atividades complementares de combate
violncia nas escolas;
V - insero cidad das crianas, dos adolescentes, dos jovens e dos adultos no processo de
consolidao da sociedade democrtica, ampliando o cumprimento desta finalidade mediante a
participao da famlia no processo, atravs da adoo do ciclo de pais e mestres;
VI - articulao da poltica de educao com o conjunto de polticas pblicas, em especial a
poltica urbana e ambiental, como instrumento educacional de percepo da cidade;
VII - promoo do desenvolvimento tecnolgico nas escolas da rede municipal de ensino;
VIII - articulao e organizao de aes, em parceria com rgos governamentais, visando
consecuo dos seus objetivos;
IX - promoo de polticas pblicas que assegurem programas de formao continuada e
avaliao de desempenho para todos os profissionais da educao;
X - estruturao da rede fsica escolar, adequando-a aos padres mnimos necessrios ao seu
funcionamento; e,
XI - dimensionamento da rede escolar de acordo com a demanda.
Pargrafo nico. A gesto democrtica do Sistema Municipal de Ensino se consolidar-se- por
meio de Conselhos Escolares, Comisses Regionais de Controle Social da Qualidade do Ensino,
Conferncia Municipal de Educao e Conselho Municipal de Educao, inserindo sua atuao no
processo de elaborao e implementao democrtica do oramento pblico.
Seo II
Da Sade
Art. 18. A Poltica Municipal de Sade dever ser implementada por meio de polticas pblicas
que elevem o padro de vida da populao, assegurando a construo de uma cidade saudvel
com ampla garantia de cidadania.
Pargrafo nico. As polticas pblicas na sade devem ser estruturadas de forma conjunta,
atravs de mecanismos de articulao interinstitucional.
Art. 19. A Poltica Municipal de Sade, quando da implementao da rede pblica, observar as
seguintes diretrizes, desenvolvidas a partir daquelas firmadas para o Sistema nico de Sade:
I - universalizao da assistncia sade a todo cidado e cidad;
II - garantia de um sistema de sade igualitrio, sem preconceitos ou privilgios de qualquer
espcie;
III - promoo da integralidade da assistncia, entendida como o conjunto articulado e contnuo
das aes e servios preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso;
IV - incentivo ao controle e participao social nas aes da poltica de sade;
V - promoo da municipalizao e da descentralizao do sistema de sade; e,
VI - articulao de programas e de aes da poltica de sade com as demais polticas do
Municpio e da Regio Metropolitana do Recife, em especial as polticas urbanas e ambientais.
Art. 20. As aes e servios de sade de menor grau de complexidade devero ser prestados em
unidades de sade localizadas prximas ao domiclio do usurio, priorizando reas de maior risco
e as aes especializadas, devendo as aes e servios que requeiram maior grau de
complexidade ser prestadas por meio das unidades de referncia dos distritos sanitrios.
Art. 21. O Sistema Municipal de Sade ser implementado atravs dos rgos integrantes de
rede regionalizada e hierarquizada no Municpio, com prioridade para as populaes de risco
scio-ambiental e sanitrio, assegurada a autonomia dos distritos sanitrios e melhoria do
servio prestado populao.
Art. 22. A gesto da Poltica Municipal de Sade adotar o Programa de Sade da Famlia como
modelo para a realizao de servios a serem prestados.
1 As aes do sistema priorizaro o atendimento populao em situao de vulnerabilidade
social, ambiental e sanitria, levando-se em considerao o perfil epidemiolgico da populao e
as dimenses de gnero, raa e gerao.
2 O Sistema de Informaes de Sade dever ser consultado quando da priorizao de
localidades para intervenes urbanstico-ambientais e infra-estruturais.
3 A Poltica Pblica de Sade do Municpio do Recife dever estimular e acompanhar, atravs
do Programa Sade da Famlia - PSF, o planejamento familiar e controle da natalidade.
Seo III
Da Assistncia Social
Art. 23. A Assistncia Social, compreendida como poltica de seguridade social no contributiva,
direito do cidado e dever do Estado, deve ser realizada de forma integrada s polticas setoriais,
visando diminuio das desigualdades scio-territoriais e garantia dos direitos sociais.
Art. 24. A Poltica Municipal de Assistncia Social tem como objetivos:
I - garantir a proteo ao cidado que, por razo pessoal, social ou de calamidade pblica,
encontrar-se, temporria ou permanentemente, sem condies de manter padres bsicos e
satisfatrios de vida;
II - promover a insero produtiva e a autonomia econmica das pessoas em situao de
vulnerabilidade;
III - prevenir as situaes circunstanciais de vulnerabilidade, exercendo permanente vigilncia
social para manuteno e ampliao do padro bsico de incluso social alcanado;
IV - contribuir para incluso e eqidade dos usurios, ampliando o acesso aos bens e servios
scio-assistenciais bsicos e especiais;
V - garantir a convivncia familiar e comunitria; e,
VI - integrar a Assistncia Social s demais polticas pblicas para a promoo da autonomia
social e econmica, do protagonismo e do convvio social.
Art. 25. A Poltica Municipal de Assistncia Social observar as diretrizes fixadas na Lei Orgnica
da Assistncia Social e especialmente:
I - gesto municipal descentralizada e autnoma, que assegure a promoo da igualdade de
gnero, raa e etnia;
II - participao popular, por meio de organizaes representativas, na formulao e controle da
Poltica de Assistncia Social, atravs de conselhos deliberativos, conferncias e fruns ampliados
de assistncia social, de direitos da criana e do adolescente, de direitos da pessoa idosa, de
direitos da pessoa com deficincia, da mulher e de direitos humanos;
III - cooperao tcnica, administrativa e financeira com a Unio, com o Estado e com outros
Municpios, em consonncia com o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS;
IV - primazia da responsabilidade do Poder Pblico Municipal na formulao, coordenao,
financiamento e execuo da Poltica de Assistncia Social;
V - centralidade na famlia para a concepo e implementao das aes de Assistncia Social;
VI - poltica municipal de promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente, da
juventude, do idoso e da pessoa com deficincia;
VII - desenvolvimento de articulaes intersetoriais e interinstitucionais para possibilitar ao
cidado o alcance s vrias polticas pblicas;
VIII - organizao do sistema descentralizado e participativo de Assistncia Social Municipal em
consonncia com a Poltica Nacional de Assistncia Social e o Sistema nico de Assistncia Social
- SUAS;
IX - regulamentao de benefcios eventuais como previstos na Lei Orgnica de Assistncia
Social;
X - utilizao compartilhada dos recursos do Fundo Municipal de Assistncia Social e do Fundo
Municipal da Criana e do Adolescente, destinados ao financiamento dos programas, projetos,
aes e servios de assistncia social;
XI - organizao de um sistema integrado de segurana e garantias sociais, em consonncia com
o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, com os municpios que compem a Regio
Metropolitana do Recife;
XII - fomento a estudos e pesquisas para identificao de demandas e produo de informaes
que subsidiem o planejamento e a avaliao das aes desenvolvidas no mbito da Poltica de
Assistncia Social;
XIII - monitoramento e avaliao contnuos da implementao e dos resultados e impactos da
Poltica de Assistncia Social; e,
XIV - fixao de parmetros e normatizao dos padres de atendimento na rede municipal e
conveniada.
Art. 26. Para a consecuo dos objetivos previstos no art. 24 desta Lei, a Poltica Municipal de
Assistncia Social observar as seguintes diretrizes especficas:
I - estruturao da Rede Municipal de Assistncia Social para a consolidao do sistema
regionalizado de garantias e segurana sociais;
II - reestruturao da Rede de Acolhida Temporria para promoo da incluso de crianas,
adolescentes, jovens, adultos e idosos, em situao de rua e vulnerabilidade social na cidade do
Recife; e,
III - implementao dos programas, projetos, servios e benefcios da Assistncia Social na
promoo do convvio familiar e comunitrio, da autonomia social e do desenvolvimento local.
Seo IV
Da Cultura
Art. 27. A cultura, direito social bsico, dever proporcionar o desenvolvimento econmico e a
incluso social.
Art. 28. A Poltica Municipal de Cultura tem como objetivos:
I - desenvolver a cultura em todos os seus campos como afirmao de identidade;
II - universalizar e democratizar o acesso ao oramento e descentralizar os equipamentos, os
servios e as aes culturais, visando integrao centro e periferia;
III - inserir a cultura no processo econmico como fonte de gerao e distribuio de renda;
IV - consolidar o Recife no mbito nacional e internacional da cultura;
V - implementar um modelo de gesto transparente, democrtico e participativo;
VI - viabilizar uma poltica cultural ampla e integrada na Regio Metropolitana do Recife;
VII - dar visibilidade, estimular e valorizar a produo cultural local;
VIII - estimular atravs da arte, o exerccio da cidadania e da auto-estima dos recifenses,
especialmente, dando aos jovens uma perspectiva de futuro com dignidade;
IX - assegurar o pleno funcionamento de equipamentos referentes aos bens e servios culturais
do Municpio; e,
X - desenvolver programas para a populao de baixa renda na criao, produo e fruio dos
bens culturais.
Art. 29. Para a consecuo dos objetivos previstos no art. 28 desta Lei, a Poltica Municipal de
Cultura observar as seguintes diretrizes:
I - aes e eventos culturais com democratizao, descentralizao, promoo de intercmbio
cultural e valorizao da cultura local;
II - considerao da cultura como meio e forma de consecuo do desenvolvimento econmico e
social, integrada no espao metropolitano;
III - otimizao e democratizao dos equipamentos culturais do Recife;
IV - democratizao da gesto cultural, promovendo a participao dos diversos segmentos
envolvidos com a cultura no Municpio, atravs do Conselho Municipal de Cultura, do Frum de
Cultura do Oramento Participativo e da realizao de Conferncias Municipais de Cultura;
V - democratizao e modernizao da gesto da Secretaria de Cultura, buscando agilizar o
atendimento ao pblico e a valorizao dos servidores;
VI - articulao e integrao dos equipamentos culturais pblicos e privados no Sistema Nacional
de Cultura; e,
VII - incentivo e fomento aos espaos culturais, pblicos e privados, existentes e a serem
criados, dotando-os de infra-estrutura, acessibilidade e articulao com os equipamentos
aglutinadores.
Art. 30. As reas do Municpio do Recife em que inexistam equipamentos culturais tero
prioridade na implantao de unidades estruturadoras, que funcionem como espaos de
formao, produo e difuso cultural, com programa bsico que contemple cine-teatro,
biblioteca, estdio de som e salas para ensino e desenvolvimento de atividades produtivas nas
reas de msica, artes cnicas, editorao, artes plsticas, design, fotografia, dentre outras.
Pargrafo nico. Dever ser respeitada a organizao, mobilizao e o equilbrio na distribuio
igualitria de equipamentos entre as Regies Poltico-Administrativas - RPA, na implantao de
equipamentos aglutinadores nas RPA, respeitando a sua autonomia para viabilizar a implantao
de novos equipamentos conforme a sua necessidade.
Seo V
Da Habitao
Art. 31. A Poltica Municipal de Habitao tem por objetivo universalizar o acesso moradia com
condies adequadas de habitabilidade, priorizando os segmentos sociais vulnerveis, mediante
instrumentos e aes de regulao normativa, urbanstica, jurdico-fundiria e de proviso.
Art. 32. A Poltica Municipal de Habitao observar as seguintes diretrizes:
I - integrao dos projetos e das aes da Poltica Municipal de Habitao com as demais polticas
e aes pblicas de desenvolvimento urbano e ambiental, econmico e social em todas as esferas
da Federao;
II - diversificao das aes mediante a promoo e apoio iniciativa da sociedade e
constituio de parcerias, que proporcionem o aperfeioamento e a ampliao dos recursos, o
desenvolvimento tecnolgico e a produo de alternativas de menor custo, maior qualidade de
construo e conforto ambiental, considerando a realidade fsica, social, econmica e cultural da
populao a ser beneficiada;
III - democratizao do acesso ao solo urbano e da oferta de terras para a Poltica Municipal de
Habitao, a partir da disponibilidade de imveis pblicos e privados, em consonncia com os
instrumentos previstos neste Plano Diretor;
IV - inibio das ocupaes em rea de risco e non aedificandi, atravs de ao integrada dos
setores municipais responsveis pelo planejamento, controle urbano, defesa civil, obras e
manuteno e as redes de agentes comunitrios ambientais e de sade;
V - consolidao dos assentamentos ocupados pela populao de baixa renda, mediante sua
instituio como Zona Especial de Interesse Social - ZEIS, considerando os requisitos e critrios
estabelecidos pela Lei do Plano de Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social -
PREZEIS;
VI - regularizao da situao jurdica e fundiria dos conjuntos habitacionais implementados
pelo municpio;
VII - adequao das normas urbansticas, atravs de regulamentao especfica, s condies
scio-econmicas da populao, adotando procedimentos que simplifiquem e agilizem os
processos de aprovao de projetos e o licenciamento de Habitao de Interesse Social;
VIII - elaborao do Plano Municipal de Habitao, conforme as diretrizes fixadas na Conferncia
da Cidade do Recife;
IX - construo de unidades habitacionais de interesse social na regio central e em demais reas
da cidade, em reas vazias ou subtilizadas e recuperao de edifcios vazios e subutilizados,
conforme definido neste Plano Diretor;
X - fixao de parmetros urbansticos para Habitao de Interesse Social - HIS;
XI - oferta de servios de assistncia tcnica, jurdica, social e urbanstica gratuita populao
com renda familiar de at trs salrios mnimos, nos processos de regularizao urbanstica e
fundiria e de Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS;
XII - promover, em caso de necessidade de remoo de famlias em rea de risco para execuo
de obras, equipamentos pblicos ou implantao de infra-estrutura, o atendimento habitacional
das famlias a serem removidas, preferencialmente na mesma regio; e,
XIII - investimento em obras de urbanizao e de infra-estrutura, para requalificao de reas
propcias moradia dos setores populares, com qualidade urbana e ambiental.
Art. 33. O Plano Municipal de Habitao dever prever:
I - elaborao de diagnstico sobre as necessidades habitacionais, quantificando e qualificando as
demandas por regularizao urbanstica, jurdico-fundiria e de proviso;
II - definio de indicadores e de parmetros para avaliao permanente das necessidades, das
aes e da qualidade das intervenes; e,
III - estabelecimento de critrios, prioridades e metas de atendimento.
Art. 34. Habitao de Interesse Social - HIS toda moradia com condies adequadas de
habitabilidade, definidas em lei especfica, destinada populao de baixa renda e que atenda
aos padres tcnicos definidos pelo rgo competente da municipalidade.
Art. 35. O Municpio, por lei especfica, elaborar Plano de Reassentamento como instrumento de
garantia do direito moradia adequada para populao que habita reas onde for invivel a
regularizao urbanstica e jurdico-fundiria, que dever prever:
I - as etapas necessrias recuperao do ambiente desocupado e ao processo de
reassentamento desta populao para reas prximas ao assentamento original, assegurando s
famlias relocadas os laos sociais, econmicos e culturais com sua vizinhana;
II - participao dos reassentados no processo de planejamento e de implementao da
interveno; e,
III - transformao do novo assentamento em Zona Especial de Interesse Social II - ZEIS II.
Art. 36. O Municpio dever criar instrumentos que garantam a fixao da populao atendida na
rea de execuo dos programas.
Art. 37. Para aprovao de projetos ou execuo de obras de impacto ambiental e na mobilidade
urbana, o Poder Pblico Municipal dever garantir a participao das comunidades afetadas.
Seo VI
Da Segurana Alimentar
Art. 38. A Poltica Municipal de Segurana Alimentar observar as seguintes diretrizes:
I - qualificao e ampliao das feiras livres com incentivo comercializao de produtos
orgnicos;
II - estruturao dos estabelecimentos comerciais de pequeno porte, com vistas reduo dos
custos da alimentao na cidade;
III - comercializao de alimentos produzidos por pequenos produtores e cooperativas;
IV - realizao de programas de reutilizao de produtos e subprodutos das feiras livres para
poltica alimentar do Municpio, utilizando-se, quando necessrio, de experincias e pesquisas de
universidade e organismos afins;
V - conscientizao da populao quanto utilizao racional, qualidade, higiene e preo dos
produtos;
VI - integrao metropolitana da cadeia produtiva de alimentos, da produo distribuio e
comercializao; e,
VII - desenvolvimento de polticas e de convnios que visem ao estmulo do uso dos terrenos
particulares e pblicos no utilizados ou subtilizados com o objetivo de combate fome e
excluso social, por meio de atividades de produo agrcola urbana e incentivo organizao
associativa.
Seo VII
Dos Esportes, Lazer e Recreao
Art. 39. A Poltica Municipal de Esportes, Lazer e Recreao observar as seguintes diretrizes:
I - consolidao do esporte, do lazer e da recreao como direito dos cidados e dever do Estado;
II - garantia do acesso universal e integral s prticas esportivas, promovendo o bem-estar e a
melhoria da qualidade de vida dos cidados;
III - integrao da Poltica Municipal de Esportes, Lazer e Recreao com as demais polticas
setoriais;
IV - implantao de programas estruturadores de esporte e lazer voltados ao fortalecimento da
noo de cidadania;
V - implementao da prtica de esportes nas escolas de ensino fundamental e mdio;
VI - garantia de acesso aos equipamentos esportivos municipais pelas pessoas com deficincia;
VII - identificao das reas que necessitam de equipamentos de esporte e lazer, mediante
elaborao de diagnsticos e metas de atendimento;
VIII - priorizao da implantao e manuteno de unidades esportivas em reas com populao
de baixa renda; e,
IX - garantia da manuteno de todas as unidades esportivas localizadas em espaos e prdios
pblicos municipais.
Seo VIII
Da Defesa Civil e da Defesa Social do Recife
Art. 40. O Sistema de Defesa Civil do Recife tem por finalidade monitorar e proteger a populao,
em carter permanente, das ameaas s condies normais de funcionamento das atividades e
da vida na cidade, garantindo o direito natural vida e incolumidade.
Art. 41. O Sistema de Defesa Civil do Recife ser regido pelo Plano Preventivo de Defesa Civil do
Recife - PREVER, institudo na forma da legislao especfica.
Art. 42. O Conselho de Defesa Civil do Recife ser constitudo pelas secretarias municipais e
outros rgos da administrao pblica, com participao direta da populao organizada,
oriunda das reas de risco da cidade, morros e plancie, nas aes de Defesa Civil, e ter o papel
de estabelecer as polticas, os planos e as bases para o planejamento e a gesto do risco.
Art. 43. O Poder Executivo dever desenvolver um plano de enfrentamento violncia na Cidade
do Recife, com a finalidade de monitorar e proteger a populao, garantindo-lhe a ordem e o
bem estar social, integrado com as polticas dos rgos competentes.
CAPTULO IV
DA POLTICA AMBIENTAL URBANA
Seo I
Das normas gerais da poltica ambiental urbana
Art. 44. A dimenso ambiental urbana ser o eixo orientador de todas as intervenes no espao
urbano, assegurando aes preventivas e conferindo ao Recife o compromisso com uma Agenda
Ambiental e com a melhoria da qualidade de vida das geraes futuras.
Art. 45. A Poltica Ambiental Urbana do Recife entendida como um conjunto de diretrizes,
instrumentos e mecanismos de poltica pblica que orienta a gesto ambiental municipal, na
perspectiva de fomentar o desenvolvimento sustentvel, alicerado na justia social, no
crescimento econmico e no equilbrio ambiental, promovendo melhorias na qualidade de vida da
populao.
Art. 46. So objetivos gerais da poltica ambiental urbana:
I - orientar e dimensionar o envolvimento da poltica ambiental urbana nas decises de
interveno e investimentos pblicos e privados no Recife;
II - promover e assegurar o desenvolvimento sustentvel e a elevao da qualidade do ambiente
do Recife, conservando os ecossistemas naturais e construdos, em conjunto com os demais
municpios da regio metropolitana;
III - incorporar a dimenso ambiental urbana ao desenvolvimento, coordenando as dimenses
econmicas, sociais e ecolgicas, de modo a reorientar o modelo de desenvolvimento;
IV - orientar os investimentos e as decises que promovam a recuperao do ambiente
degradado, natural e construdo, em especial nos locais onde haja ameaa segurana humana;
V - direcionar o processo de formao de uma conscincia crtica na populao, que nortear a
sua relao com o meio ambiente, levando-a a assumir o papel que lhe cabe na manuteno e
controle da qualidade de vida e do ambiente;
VI - estimular a democratizao da gesto municipal, atravs da adoo de prticas de
participao, cooperao e co-responsabilidade, que devem se multiplicar, medida que se
consolidem a conscincia ambiental e o zelo para com a cidade;
VII - implementar, com base em critrios e parmetros tcnicos, o controle do ambiente urbano,
promovendo as negociaes dos agentes scio-econmicos em torno da ocupao e uso do solo
urbano;
VIII - estabelecer zoneamento ambiental compatvel com as diretrizes para ocupao do solo;
IX - controlar o uso e a ocupao de margens de cursos dgua, reas sujeitas inundao,
mananciais, reas de alta declividade e cabeceiras de drenagem;
X - garantir a manuteno das reas permeveis no territrio do Municpio;
XI - controlar a poluio da gua, do ar e a contaminao do solo e subsolo, e definir metas de
reduo da poluio, implantando um sistema de monitoramento e controle, que dever
apresentar metas e resultados anuais;
XII - implementar programas de controle de produo e circulao de produtos perigosos;
XIII - criar e implementar um sistema de incentivos utilizao de tecnologias limpas;
XIV - fomentar o desenvolvimento e implementao de aes que faam uso de tecnologias
limpas, prioritariamente para uso intensivo de energia e combustveis renovveis, uso racional e
reutilizao de guas servidas, coleta seletiva e reutilizao de produtos reciclveis e de outros
para produo de energia; e,
XV - assegurar a prioridade das obras e aes que produzem resultados imediatos na qualidade
do meio ambiente urbano.
XVI - implantar medidas que minimizem os danos causados pelo avano das guas do mar sobre
a orla do Recife.
Art. 47. A Poltica Municipal de Meio Ambiente integra-se ao Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA, objetivando o fortalecimento da gesto ambiental local, sendo constituda, dentre
outros, pelos seguintes instrumentos:
I - a Conferncia Municipal realizada a cada dois anos;
II - a Agenda 21;
III - o Conselho Municipal do Meio Ambiente - COMAM;
IV - o Fundo Municipal do Meio Ambiente - FMMA;
V - o rgo Gestor do Meio Ambiente - OGMA;
VI - a Brigada Ambiental;
VII - a Comisso Permanente de Apurao de Infrao Ambiental - CIAM;
VIII - a Legislao Ambiental Municipal;
IX - o Zoneamento Ambiental;
X - o Sistema Municipal de Unidades Protegidas - SMUP do Recife;
XI - o Sistema Municipal de Informaes Ambientais;
XII - os Cadastros dos Espaos Verdes;
XIII - o Cadastro de Fontes Poluidoras do Recife;
XIV - o Cadastro Tcnico de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
XV - a Fiscalizao Ambiental;
XVI - o Licenciamento Ambiental;
XVII - o Monitoramento Ambiental;
XVIII - a Auditoria Ambiental;
XIX - a Avaliao de Impacto Ambiental;
XX - a Compensao Ambiental;
XXI - incentivos recuperao, proteo, conservao e preservao do patrimnio natural;
XXII - padres e indicadores ambientais;
XXIII - sanes ambientais;
XXIV - Poder de Polcia Administrativa Ambiental; e,
XXV - os instrumentos de gesto ambiental estabelecidos na legislao federal, estadual e
municipal, os quais devem se adequar s metas estabelecidas pelas polticas ambientais.
Seo II
Do saneamento ambiental integrado
Art. 48. A poltica de saneamento ambiental integrado tem como objetivos atingir e manter o
equilbrio do meio ambiente, alcanando nveis crescentes de salubridade, e promover a
sustentabilidade ambiental do uso e da ocupao do solo e a melhoria crescente da qualidade de
vida da populao.
Art. 49. O Poder Executivo dever desenvolver um plano de enfrentamento ao aquecimento
global, integrado s polticas dos rgos competentes.
Art. 50. A gesto do saneamento ambiental integrado dever associar as atividades de
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo das guas pluviais, pavimentao,
limpeza urbana, instalaes hidro-sanitrias, controle de riscos em encostas urbanas por meio de
aes de manejo das guas pluviais, controle de vetores e reservatrios de doenas
transmissveis e educao sanitria e ambiental.
1 A gesto do saneamento ambiental integrado municipal observar as diretrizes gerais
fixadas pelas conferncias municipais de saneamento, de meio ambiente e de sade.
2 Os sistemas de drenagem urbana em todo o territrio do Municpio do Recife sero objeto de
estudo especfico, com vistas ao seu financiamento compartilhado, na forma da lei especfica.
Art. 51. Para alcanar os objetivos fixados no art. 46, dever ser elaborado plano de gesto como
instrumento da gesto do saneamento ambiental, o qual conter no mnimo:
I - diagnstico dos sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, resduos
slidos, manejo das guas pluviais e controle de vetores, por meio da utilizao de indicadores
sanitrios, epidemiolgicos e ambientais;
II - metas e diretrizes gerais da poltica de saneamento ambiental, com base na compatibilizao,
integrao e coordenao dos planos setoriais de gua, esgoto, manejo das guas pluviais,
resduos slidos, controle de riscos ambientais e gesto ambiental;
III - definio dos recursos financeiros necessrios implementao da poltica de saneamento
ambiental, bem como das fontes de financiamento e das formas de aplicao;
IV - identificao, caracterizao e quantificao dos recursos humanos, materiais, tecnolgicos,
institucionais e administrativos necessrios execuo das aes propostas;
V - programa de investimento em obras e outras medidas relativas utilizao, recuperao,
conservao e proteo do sistema de saneamento ambiental; e,
VI - programas de educao ambiental, em conjunto com a sociedade, para promoo de
campanhas e aes educativas permanentes de sensibilizao e capacitao dos representantes
da sociedade e do governo.
1 O Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado dever articular os sistemas de
informao de saneamento, sade, desenvolvimento urbano, ambiental e defesa civil, de forma a
realizar uma interveno abrangente.
2 Todas as obras do sistema virio e de construo de unidades habitacionais, executadas
pelo Poder Pblico no Municpio do Recife, devero contemplar o sistema de saneamento
integrado, devendo o Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado estabelecer
mecanismos de controle.
3 O Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado conter diretrizes para a prestao
dos servios de gua e esgoto, contendo disposies atinentes ao instrumento contratual
adotado, prazos, tarifas, qualidade, compromissos de investimentos, multas, participao da
sociedade.
4 As tarifas dos servios de esgotamento sanitrio devero ser vinculadas s do servio de
abastecimento de gua, sempre que possvel.
5 O Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado dever propor mecanismos de
incentivo utilizao de tecnologias limpas, especialmente a reutilizao da gua e o uso de
equipamentos redutores e controladores de desperdcios.
Art. 52. Os projetos de saneamento ambiental integrado que tenham interface com as Zonas
Especiais de Interesse Social - ZEIS sero discutidos tambm no mbito do PREZEIS, a fim de
serem consideradas as especificidades dessas reas.
Art. 53. O Sistema Municipal de Saneamento Ambiental Integrado ser implementado por rgos
da administrao direta e indireta do Poder Executivo Municipal, pelo Conselho e Fundo Municipal
de Saneamento, garantida a participao da sociedade atravs dos meios de gesto democrtica
urbana.
1 Os rgos municipais, ao implementar as polticas de saneamento ambiental, buscaro a
unificao da gesto dos servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos
slidos e manejo das guas pluviais.
2 A prestao dos servios de saneamento ambiental de interesse local, devendo ser
prestado pelo Municpio direta ou indiretamente, atravs de convnios e contratos.
3 Devero ser implantados mecanismos de controle social sobre todos os servios prestados
no mbito do Saneamento Ambiental Integrado.
4 Os servios de operao e manuteno do Sistema de Esgotamento Sanitrio - SES e as
aes de mobilizao social e educao ambiental sero executadas atravs dos escritrios de
saneamento integrado, os quais faro parte do sistema regionalizado de outros setores.
Art. 54. O Municpio do Recife dever buscar o desenvolvimento de aes integradas com a Unio
e o Estado de Pernambuco, visando a:
I - garantir a oferta dos servios, conforme padres de eficincia e universalizao;
II - revisar o sistema tarifrio, adequando-o aos princpios preconizados na Conferncia Municipal
de Saneamento;
III - atuar de forma conjunta com os demais rgos e poderes na gesto dos resduos slidos,
esgotamento sanitrio e abastecimento de gua de interesse comum, inclusive, para elaborar e
implementar os respectivos Planos Diretores para a Regio Metropolitana do Recife, devendo, nos
assuntos que concernem ao Municpio do Recife, observar o disposto nesta Lei; e,
IV - desenvolver aes, visando reduo dos desperdcios na rede de distribuio de gua.
Subseo I
Abastecimento de gua
Art. 55. O servio pblico de abastecimento de gua dever assegurar a todo muncipe a oferta
domiciliar de gua para consumo residencial regular, com qualidade compatvel com os padres
estabelecidos em planos e programas federais e em conformidade com as normas tcnicas
vigentes.
Art. 56. O abastecimento de gua dever ser prestado com eficcia, eficincia e controle do uso,
de modo a garantir a regularidade, universalidade e qualidade dos servios.
Art. 57. Ficam definidas como aes prioritrias para o servio de abastecimento de gua:
I - realizar obras estruturadoras e ampliar permanentemente a oferta necessria para garantir o
atendimento totalidade da populao do municpio;
II - adotar mecanismos de financiamento do custo dos servios que viabilizem o acesso da
populao ao abastecimento domiciliar;
III - definir mecanismos de controle operacional para garantir a eficcia e eficincia dos servios,
atravs de lei especfica; e,
IV - definir metas para reduo das perdas de gua e de programa de reutilizao das guas
servidas, bem como da utilizao da gua pluvial para uso domstico no potvel.
Subseo II
Esgotamento sanitrio
Art. 58. O servio pblico de esgotamento sanitrio dever assegurar populao o acesso a um
sistema de coleta e tratamento adequado dos esgotos e guas servidas, objetivando minimizar os
altos ndices de doenas de veiculao hdrica ou relacionadas ao saneamento, de insalubridade e
danos ao meio ambiente.
1. O esgotamento sanitrio abranger a coleta e tratamento das guas servidas e matria
fecal resultantes de esgoto domstico e os resduos orgnicos e guas residurias da atividade
industrial de diversos tipos, decorrentes do esgoto industrial.
2. Os sistemas de esgotamento sanitrio devero observar critrios sanitrios, scio-
ambientais e de planejamento urbano.
3. Os sistemas de esgotamento sanitrio existentes que no funcionam ou que precisam ser
recuperados sero objeto de tratamento especial.
Art. 59. Ficam definidas como aes prioritrias para o servio de esgotamento sanitrio:
I - realizar investimentos visando interrupo de qualquer contato direto dos habitantes da
cidade com os esgotos no meio onde permanecem ou transitam;
II - implantar esgotos nas reas desprovidas de redes, especialmente naquelas servidas por
fossas rudimentares, cujos esgotos so lanados na rede pluvial;
III - ampliar progressivamente a responsabilidade do Poder Pblico Municipal pela prestao dos
servios de saneamento bsico;
IV - criar programa de controle e tratamento especial de efluentes de empreendimentos
potencialmente geradores de cargas poluidoras;
V - universalizar a coleta e tratamento de esgoto; e,
VI - garantir a manuteno plena de todas as unidades operacionais dos sistemas de
esgotamento sanitrio.
Art. 60. O sistema de saneamento ambiental dever ser ampliado de modo a garantir, no prazo
mximo de 20 (vinte) anos, a eliminao do contato da populao com esgotos domsticos e
industriais, priorizando as reas com populao de baixa renda.
Subseo III
Manejo das guas pluviais e drenagem urbana
Art. 61. O servio pblico de drenagem urbana das guas pluviais do municpio objetiva o
gerenciamento da rede hdrica no territrio municipal, visando ao equilbrio sistmico de
absoro, reteno e escoamento das guas pluviais.
1. O Municpio do Recife poder formar consrcios pblicos, visando realizao conjunta de
aes de controle e monitoramento da macro-drenagem das guas pluviais.
2. O Plano Setorial de Macrodrenagem um instrumento de planejamento e dever indicar
intervenes estruturais, medidas de controle e monitoramento, definindo critrios para o uso do
solo compatvel com os servios de drenagem, considerando as bacias hidrogrficas do Recife e
de seus municpios limtrofes.
3 O Plano Setorial de Macrodrenagem dever considerar como prioritrias as intervenes que
visem a minimizar os efeitos do fenmeno de aquecimento global na elevao do nvel dos
oceanos.
Art. 62. Ficam definidas como aes prioritrias no manejo das guas pluviais:
I - definir mecanismos de fomento para usos do solo compatveis com reas de interesse para
drenagem, como parques lineares, rea de recreao e lazer, hortas comunitrias e manuteno
da vegetao nativa;
II - implantar medidas de preveno de inundaes, incluindo controle de eroso, especialmente
em movimentos de terra, controle de transporte e deposio de entulho e lixo, combate ao
desmatamento, assentamentos clandestinos e outros tipos de ocupaes nas reas com interesse
para drenagem; e,
III - investir na renaturalizao e melhoria das calhas fluviais e na recuperao dos sistemas de
macro e micro-drenagem;
Subseo IV
Resduos slidos
Art. 63. A Poltica de Gesto de Resduos Slidos tem como objetivos:
I - promover a sade pblica;
II - proteger e melhorar a qualidade do meio ambiente urbano; e,
III - preservar os recursos naturais.
Art. 64. So diretrizes para a Poltica de Gesto de Resduos Slidos:
I - implementar gesto eficiente e eficaz do sistema de limpeza urbana, garantindo a prestao
dos servios essenciais totalidade da populao, o tratamento e a disposio final
ambientalmente adequados dos resduos remanescentes;
II - estimular e promover programas de educao ambiental para a populao;
III - minimizar a quantidade de resduos slidos por meio da reduo da gerao excessiva, da
reutilizao e reciclagem;
IV - controlar os meios de gerao de resduos nocivos e fomentar a utilizao de alternativas
com menor grau de nocividade;
V - implementar o tratamento e a disposio final ambientalmente adequados dos resduos
remanescentes;
VI - coibir a disposio inadequada de resduos slidos mediante a educao ambiental, a oferta
de instalaes para a sua disposio, bem como a implementao de uma fiscalizao efetiva e
monitoramento conseqente;
VII - estimular o uso, reuso e reciclagem de resduos, em especial o reaproveitamento de
resduos inertes da construo civil;
VIII - integrar, articular e cooperar com os municpios da Regio Metropolitana do Recife para o
tratamento e a destinao dos Resduos Slidos;
IX - estimular a gesto compartilhada e o controle social do sistema de limpeza pblica;
X - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a implementao de novas tcnicas de gesto,
minimizao, coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos;
XI - diminuir a distncia entre as fontes geradoras de resduos e os centros de recepo e
tratamento, dividindo a cidade por regies e envolvendo outros municpios da regio
metropolitana; e,
XII - universalizar a coleta seletiva.
1 Os programas de educao ambiental visam a destacar a importncia do consumo de
produtos e servios que no afrontem o meio ambiente e com menor gerao de resduos
slidos, a relevncia da adequada separao na origem, acondicionamento e disponibilizao dos
resduos para fins de coleta e o fomento reciclagem.
2 A educao ambiental, a oferta de instalaes para a sua disposio, bem como a
fiscalizao efetiva devero ser implementadas com vistas disposio adequada de resduos
slidos.
Art. 65. O plano setorial de resduos slidos dispor sobre:
I - reas para a implantao de aterros sanitrios e de resduos inertes de construo civil;
II - implantao de unidades de tratamento e destinao final e sua implantao;
III - descentralizao territorial na prestao dos servios;
IV - indicadores de qualidade do servio de limpeza urbana que incorporem a pesquisa peridica
de opinio pblica;
V - descentralizao das atividades de limpeza urbana;
VI - cooperao com os demais municpios da Regio Metropolitana do Recife na poltica de
gesto de resduos slidos; e,
VII - universalizao da coleta seletiva, em parceria com a iniciativa privada e Organizaes No
Governamentais - ONG, nos usos habitacionais e no habitacionais e incentivos ampliao da
cadeia produtiva de produtos reciclados.
Pargrafo nico. O plano setorial de resduos slidos dever ser elaborado de forma integrada
com o Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado.
Seo III
Da Acessibilidade, do Transporte e da Mobilidade Urbana
Subseo I
Das disposies gerais
Art. 66. Para todos os efeitos desta lei, considera-se:
I - acessibilidade urbana: a possibilidade e condio de alcance, percepo e entendimento para
utilizao, com segurana e autonomia, de edificaes, espaos, mobilirios, equipamentos e
demais elementos urbanos, assim como dos meios de transportes e dos dispositivos e sistemas
de comunicao e informao;
II - mobilidade urbana: a funo pblica destinada a garantir a circulao das pessoas e bens no
espao urbano, utilizando para isto veculos, vias e toda a infra-estrutura urbana de maneira
efetiva, socialmente inclusiva e ecologicamente sustentvel; e,
III - desenho universal: a concepo de espaos, artefatos e produtos que visam atender
simultaneamente todas as pessoas, com diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais,
de forma autnoma, segura e confortvel, constituindo-se nos elementos ou solues que
compem a acessibilidade.
Art. 67. As polticas pblicas para promoo da acessibilidade, do transporte e da mobilidade
urbana tm como principais diretrizes:
I - a garantia dos direitos fundamentais das pessoas para incluso social de todos os cidados,
em especial das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, com vistas sua
integrao na comunidade;
II - o desenvolvimento sustentvel da cidade, nas dimenses socioeconmicas e ambientais;
III - o ordenamento do pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade
urbana, visando segurana e ao bem-estar da populao;
IV - a eqidade no acesso e utilizao, por todos os cidados, dos bens e servios de uso pblico,
coletivo ou privado, em especial no que concerne aos deslocamentos das pessoas e aos meios de
transporte coletivo por elas utilizados; e,
V - a adoo dos princpios do desenho universal no planejamento urbanstico e na execuo das
obras e servios de natureza pblica ou privada, assim como na instalao dos equipamentos,
mobilirio e elementos urbanos, em respeito s diferenas e caractersticas antropomtricas e
sensoriais da populao;
Pargrafo nico. Na promoo da acessibilidade, do transporte e da mobilidade urbana devero
ser observadas as regras especficas previstas na legislao federal, estadual e municipal, assim
como nas normas tcnicas editadas pelos rgos competentes.
Subseo II
Da Acessibilidade Urbana
Art. 68. As polticas pblicas para a promoo da acessibilidade urbana tm como principais
objetivos:
I - eliminar as barreiras e obstculos existentes e coibir o surgimento de novas barreiras ou
obstculos nas vias, espaos e edificaes de uso pblico ou coletivo, assim como nos meios de
transporte e nos sistemas de comunicao e informao, que impeam ou dificultem a utilizao
de tais bens e servios por todas as pessoas, em especial pelas pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida; e,
II - garantir que os espaos pblicos, edificaes, equipamentos, mobilirio e elementos urbanos,
assim como os meios de transporte e os sistemas de comunicao e informao sejam ou se
tornem acessveis a todas as pessoas, em especial s pessoas com deficincia ou com mobilidade
reduzida;
III - assegurar a equiparao de oportunidades entre os cidados, respeitadas as suas diferenas
e caractersticas antropomtricas e sensoriais, para que todas as pessoas possam ter acesso e
usufruir, de forma igualitria, das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, assim como
dos servios pblicos.
Art. 69. O Poder Executivo dever instituir o Programa Municipal de Acessibilidade, estabelecendo
as polticas pblicas que sero implementadas para promoo da acessibilidade urbana, em
conformidade com o disposto nesta Lei.
Subseo III
Da Mobilidade Urbana
Art. 70. A Poltica de Mobilidade Urbana instrumento da Poltica de Desenvolvimento Urbano e
tem como objeto a interao dos deslocamentos de pessoas e bens com a cidade.
Art. 71. A Poltica da Mobilidade Urbana tem como objetivo geral contribuir para o acesso amplo e
democrtico cidade, por meio do planejamento e organizao do Sistema de Mobilidade Urbana
e a regulao dos servios de transportes urbanos.
Pargrafo nico - Os transportes urbanos so definidos nesta Lei como o conjunto dos meios e
servios utilizados para o deslocamento de pessoas e bens na cidade e integram a Poltica da
Mobilidade Urbana.
Art. 72. O Sistema de Mobilidade Urbana definido nesta Lei como o conjunto estruturado e
coordenado de meios e servios de transporte urbano e infra-estruturas de mobilidade urbana.
Art. 73. Para os fins do disposto no artigo anterior, considera-se:
1 - meios de transportes urbanos:
I - motorizado; e
II - no motorizado.
2 - servios de transportes urbanos:
I - de passageiros:
a)coletivo; e
b)individual.
II - de cargas.
3 - infra-estruturas de mobilidade urbana:
I - vias e logradouros pbicos, inclusive metro-ferrovias, hidrovias e ciclovias;
II - estacionamentos;
III - terminais, estaes e demais conexes;
IV - pontos para embarque e desembarque de passageiros e cargas;
V - sinalizao viria e de trnsito;
VI - equipamentos e instalaes; e,
VII - instrumentos de controle, fiscalizao, arrecadao de taxas e tarifas e difuso de
informaes.
Art. 74 So diretrizes do Sistema de Mobilidade Urbana do Recife:
I - garantia da mobilidade como condio essencial para o acesso das pessoas s funes
urbanas, considerando os deslocamentos metropolitanos, a diversidade social e as necessidades
de locomoo de todos os cidados, em especial as pessoas com deficincia e com mobilidade
reduzida;
II - promoo da integrao das polticas de transporte, trnsito, uso e controle do solo urbano;
III - priorizao da circulao dos pedestres, bicicletas e dos veculos coletivos;
IV - adaptao dos servios de transportes urbanos e infra-estruturas de mobilidade urbana para
a incluso de pessoas com deficincia e mobilidade reduzida;
V - implantao de rotas ciclveis;
VI - garantia da integrao das aes desenvolvidas pelo Sistema de Transporte Pblico de
Passageiros da Regio Metropolitana do Recife - STTP/RMR e o Sistema de Transporte Municipal -
STM;
VII - garantia da participao, pelos usurios, na definio das polticas e no acesso s
informaes gerenciais; e,
VIII - incentivo ao incremento de espaos para estacionamento, pblico e privado.
Art. 75. Fazem parte do Sistema de Mobilidade Urbana, conforme disposto no Art. 72:
I - Sistema Virio - SV;
II - Sistema de Transporte Municipal - STM.
Art. 76. O Sistema Virio constitudo pelas vias e logradouros pblicos, inclusive metro-
ferrovias, hidrovias e ciclovias, que compem a malha por onde circulam os meios de
transportes, compreendendo a pista, a calada, o acostamento, canteiro central, rios e canais
navegveis.
Pargrafo nico.
O Sistema Virio, definido no "caput" deste artigo, classificado nas seguintes categorias
funcionais:
I - Arterial Principal;
II - Arterial Secundrio;
III - Coletora;
IV - Local.
Art. 77. O Sistema de Transporte Municipal constitudo pelos servios de transportes de
passageiros e de mercadoria, abrigos, estaes de passageiros, autorizatrios e operadores de
servios, submetidos regulamentao especfica para sua execuo.
Pargrafo nico. O Sistema de Transporte Municipal dever adotar modelo de gesto que propicie
a regulamentao de suas atividades, em observncia aos princpios da economicidade,
eficincia, publicidade e gesto democrtica na prestao dos servios.
Art. 78 O Sistema de Transporte Municipal dever atender s seguintes diretrizes:
I - regular todos os servios de transporte do municpio com a adoo de modelo institucional e
regulatrio;
II - investir os recursos financeiros provenientes de concesso ou permisso de linhas de nibus
do Recife nos corredores de transporte pblico de passageiros do municpio;
III - racionalizar a oferta de vagas destinadas ao estacionamento de veculos no espao urbano,
atravs de medidas de conteno de viagens pendulares casa-trabalho;
IV - estabelecer medidas de racionalizao da circulao e das operaes de carga e descarga na
cidade do Recife;
V - garantir meios de participao e gesto democrtica nos servios.
Art. 79. O Sistema de Transporte Municipal classificado em:
I - Sistema de Transporte Pblico de Passageiros - STPP;
II - Sistema de Transporte de Cargas - STC;
III - Sistema de Transporte Especial: fretamento, escolar, funerrio e de turismo.
Art. 80. O Poder Executivo dever elaborar o Plano Diretor de Transporte e Mobilidade Urbana do
Recife, com os seguintes objetivos:
I - orientar a expanso e crescimento urbano atravs das aes e investimentos do municpio no
setor;
II - estruturar poltica de educao e segurana no trnsito;
III - estmular o transporte coletivo de passageiros;
IV - definir poltica de estacionamento de veculos de carga e de passageiros no espao urbano;
V - definir rotas ciclveis, de acordo com as caractersticas de cada rea da cidade;
VI - atualizar a malha viria da cidade e indicar novas prioridades em funo da expanso
urbana.
Art. 81. O Plano Diretor de Transporte e Mobilidade Urbana dever ser objeto de Lei especfica, e
sua elaborao dever:
I - contemplar a reviso do Plano Diretor de Circulao do Recife - PDCR; e,
II - garantir a participao de todos os rgos e instituies afetos questo, assim como da
representao dos usurios atravs das entidades constitudas.
TTULO IV
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
Art. 82. O ordenamento territorial visa construo de uma sociedade justa, fisicamente
ordenada, ambiental e economicamente sustentvel, pressupondo o conhecimento aprofundado
da realidade, em que sejam consideradas as especificidades, os principais problemas e as
potencialidades do espao urbano.
Art. 83. A identificao e a definio das diretrizes e dos instrumentos adequados resoluo dos
problemas existentes na perspectiva do ordenamento territorial tero por base o reconhecimento
das caractersticas urbanas.
CAPTULO I
DA ESTRUTURA ESPACIAL
Art. 84. A estrutura espacial do Recife configura-se pela distribuio dos seus ambientes naturais,
do seu conjunto edificado formal e informal, caracterizado pelo seus diversos usos e funes, dos
sistemas de infra-estrutura e dos equipamentos pblicos.
Art. 85. A estruturao espacial deve considerar os seguintes fatores:
I - a rede hdrica da cidade, formada pelos cursos e corpos d'gua e entendida, no conjunto dos
demais elementos naturais, como o mais importante sistema estruturador do ordenamento
territorial da cidade;
II - os macios vegetais, como forma de assegurar o patrimnio natural existente, promovendo o
equilbrio do ecossistema urbano;
III - as caractersticas morfolgicas e tipolgicas do ambiente construdo, em especial as reas de
ocupao espontnea fora dos padres considerados formais, como forma de respeitar a
diversidade scio-cultural;
IV - os sistemas de saneamento ambiental, como elementos essenciais para a melhoria das
condies de habitabilidade;
V - os sistemas virio e de transporte, como infra-estrutura integradora das diversas partes da
cidade, conectada aos demais municpios metropolitanos, garantindo a mobilidade das pessoas e
a circulao dos bens e servios;
VI - a distribuio dos espaos pblicos, equipamentos urbanos e servios sociais, como meio de
promoo de uma maior eqidade social e espacial da coletividade;
VII - a localizao dos assentamentos populares;
VIII - as reas de morro com suas caractersticas urbansticas e ambientais e com seu potencial
paisagstico e cultural; e,
IX - a distribuio espacial dos usos e atividades urbanas, com vistas a:
a) garantir a multiplicidade de usos nas diversas partes do territrio do municpio, visando a
estimular a instalao de atividades econmicas de comrcio, servios e indstria, compatveis
com a capacidade da infra-estrutura urbana instalada ou projetada, considerando a aplicao dos
instrumentos previstos neste Plano Diretor e contribuindo para a reduo dos deslocamentos;
b) reconhecer e conservar espaos de usos predominantemente residenciais, assegurando a
manuteno de suas caractersticas funcionais e espaciais;
c) promover a requalificao e a dinamizao das reas de centralidades, centros secundrios e
eixos de atividades mltiplas;
d) potencializar as infra-estruturas e espaos pblicos;
e) adequar e direcionar as ofertas de infra-estrutura e servios urbanos distribuio fsico-
espacial das diversas demandas do uso habitacional e das atividades econmicas, garantindo a
acessibilidade e a ampliao da infra-estrutura existente co-responsabilizando os diversos
segmentos envolvidos na construo da cidade com a justa distribuio do processo de
urbanizao;
f) potencializar a ocupao de reas para instalao de empreendimentos habitacionais e de
atividades econmicas, especialmente os indutores de urbanizao, requalificao urbana ou
desenvolvimento econmico, com base na infra-estrutura instalada ou projetada e mediante a
aplicao dos instrumentos previstos neste Plano Diretor;
g) planejar e estimular a ocupao de reas no utilizadas e sub-utilizadas, dotadas de infra-
estrutura; e,
h) regular as atividades incmodas e empreendimentos de impacto ambiental, econmico e
urbanstico.
CAPTULO II
DA DIVISO TERRITORIAL
Seo I
Das normas gerais
Art. 86. Este Plano Diretor estabelece a diviso territorial, partindo da identificao dos
problemas urbanos e da melhor utilizao a ser dada s diferentes reas da cidade.
Art. 87. A diviso territorial tem como finalidade delimitar espaos que definam diretrizes e
indiquem instrumentos necessrios para o desenvolvimento urbano da cidade, buscando, como
objetivos gerais, a reduo das desigualdades scio-espaciais e a promoo do controle da
densidade e da qualificao ambiental, e como objetivos especficos:
I - promover a regulao da ocupao do solo, como forma de controlar o adensamento em reas
sem capacidade de ampliao da infra-estrutura;
II - definir a qualificao dos usos que se pretendem induzir ou restringir em cada rea da
cidade;
III - indicar regies de baixo ndice de ocupao humana, com potencial para receber novos
residentes ou empreendimentos;
IV - promover o adensamento compatvel com a infra-estrutura instalada ou projetada em
regies de baixa densidade ou com presena de reas vazias ou subutilizadas;
V - preservar, legalizar e recuperar a sustentabilidade das regies de interesse histrico e
ambiental;
VI - promover a regularizao fundiria;
VII - urbanizar e qualificar a infra-estrutura e a habitabilidade nas reas de ocupao precria e
em situao de risco;
VIII - fornecer bases para o dimensionamento e a expanso das redes de infra-estrutura e para a
implantao de equipamentos e servios urbanos.
Art. 88. Para a consecuo do desenvolvimento urbano da cidade, o Municpio fica dividido em
macrozonas, com suas respectivas zonas, considerando:
I - a compatibilidade com as caractersticas do ambiente urbano, construdo e natural, de forma a
integrar as redes hdricas e macios vegetais, reconhecer as caractersticas morfolgicas e
tipolgicas do conjunto edificado e valorizar os espaos de memria coletiva e de manifestaes
culturais;
II - o reconhecimento das especificidades da distribuio espacial dos usos e atividades urbanas e
a diversidade de tipologias, demandas e padres scio-econmicos e culturais;
III - a adequao do parcelamento, do uso e da ocupao do solo disponibilidade de infra-
estrutura urbana; e,
IV - a conjugao das demandas scio-econmicas e espaciais com as necessidades de
otimizao dos investimentos pblicos e privados e de melhoria e adequao dos padres
urbanos, promovendo a justa distribuio do processo de urbanizao.
Seo II
Do Macrozoneamento
Art. 89. O Macrozoneamento do municpio, para efeito desta Lei, compreende todo o seu
territrio e considera o ambiente urbano do Recife constitudo pelo conjunto de elementos
naturais e construdos, resultante do processo de carter fsico, biolgico, social e econmico de
uso e apropriao do espao urbano e das relaes e atributos de diversos ecossistemas.
Art. 90. O ambiente urbano resultado da composio interativa de ambiente construdo e
ambiente natural, que se divide em duas macrozonas, de acordo com o mapa e sua descrio,
constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei:
I - Macrozona do Ambiente Construdo - MAC, que compreende as reas caracterizadas pela
predominncia do conjunto edificado, definido a partir da diversidade das formas de apropriao
e ocupao espacial;
II - Macrozona do Ambiente Natural - MAN, que compreende as reas caracterizadas pela
presena significativa da gua, como elemento natural definidor do seu carter, enriquecidas pela
presena de macio vegetal preservado, englobando as ocupaes imediatamente prximas a
esses cursos e corpos d'gua.
Art. 91. A delimitao da Macrozona do Ambiente Construdo - MAC tem como diretrizes
principais a valorizao, a conservao, a adequao e organizao do espao edificado da
cidade.
Art. 92. A delimitao da Macrozona do Ambiente Natural - MAN tem como diretrizes principais a
valorizao, a preservao e a recuperao, de forma sustentvel e estratgica, dos recursos
naturais da cidade.
Seo III
Do Zoneamento
Art. 93. O zoneamento da cidade divide as duas macrozonas em 3 (trs) Zonas de Ambiente
Construdo - ZAC, com ocupaes diferenciadas, e 4 (quatro) Zonas de Ambiente Natural - ZAN,
delimitadas segundo os principais cursos e corpos d'gua, definidos nesta Lei e nos mapas e
descritivos constante nos Anexos 01 e 02 desta Lei.
Subseo I
Das Zonas de Ambiente Construdo - ZAC
Art. 94. As Zonas de Ambiente Construdo - ZAC so agrupadas de acordo com as especificidades
quanto aos padres paisagsticos e urbansticos de ocupao, as potencialidades urbanas de cada
rea e a intensidade de ocupao desejada.
Art. 95. Os limites das Zonas de Ambiente Construdo - ZAC encontram-se definidos nos Anexos
01 e 02 desta Lei.
Art. 96. As zonas referidas no artigo anterior esto divididas em:
I - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Restrita - ZAC Restrita, caracterizada pela
presena predominante de relevo acidentado com restries quanto ocupao, objetivando
adequar a tipologia edilcia geomorfologia da rea, encontrando-se subdividida em 4 (quatro)
reas:
a) Zona de Ocupao Restrita I, que compreende fraes territoriais dos bairros da Cohab (UR),
Barro, Ibura e Jordo, de acordo com a delimitao constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei;
b) Zona de Ocupao Restrita II, que compreende fraes territoriais dos bairros do Tot,
Sancho, Coqueiral e Tejipi, de acordo com a delimitao constante dos Anexos 01 e 02 desta
Lei;
c) Zona de Ocupao Restrita III, que compreende frao territorial do bairro da Vrzea, de
acordo com a delimitao constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei; e,
d) Zona de Ocupao Restrita IV, que compreende fraes territoriais dos bairros de Dois Unidos,
Passarinho, Beberibe, Porto da Madeira, Cajueiro, Fundo, Brejo de Beberibe, Brejo da
Guabiraba, Crrego do Jenipapo, Macaxeira, Nova Descoberta, Vasco da Gama, Linha do Tiro,
Alto Jos Bonifcio, Morro da Conceio, Alto Santa Teresinha, gua Fria, Bomba do Hemetrio,
Alto Jos do Pinho e Mangabeira, de acordo com a delimitao constante dos Anexos 01 e 02
desta Lei.
II - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Controlada - ZAC Controlada, caracterizada pela
ocupao intensiva, pelo comprometimento da infra-estrutura existente, objetivando controlar o
seu adensamento, encontrando-se subdividida em 2 (duas) reas:
a) Zona Controlada I, que compreende frao territorial do bairro de Boa Viagem, Pina e Braslia
Teimosa, de acordo com a delimitao constante dos Anexos 01 e 02 desta Lei; e,
b) Zona Controlada II, que compreende fraes territoriais dos bairros do Derby, Graas,
Espinheiro, Aflitos, Jaqueira, Parnamirim, Casa Forte, Poo da Panela, Monteiro, Santana,
Apipucos e Tamarineira, correspondendo aos 12 (doze) bairros componentes da rea de
Reestruturao Urbana - ARU, de acordo com a delimitao constante dos Anexos 01 e 02 desta
Lei.
III - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Moderada - ZAC Moderada, caracterizada por
ocupao diversificada e facilidade de acessos, objetivando moderar a ocupao, com
potencialidade para novos padres de adensamento, observando-se a capacidade das infra-
estruturas locais e compreendendo fraes territoriais dos bairros de Torreo, Encruzilhada,
Ponto de Parada, Arruda, gua Fria, Fundo, Cajueiro, Campina do Barreto, Peixinhos, Campo
Grande, Hipdromo, Rosarinho, Tamarineira, Casa Amarela, Alto do Mandu, Madalena, Torre,
Zumbi, Cordeiro, Iputinga, Caxang, Vrzea, Cidade Universitria, Engenho do Meio, Torres,
Curado, San Martin, Bongi, Prado, Ilha do Retiro, Afogados, Mustardinha, Mangueira, Jiqui,
Estncia, Jardim So Paulo, Barro, Areias, Caote, IPSEP, Ibura, Boa Viagem, Imbiribeira,
Cabanga, Ilha Joana Bezerra, So Jos, Santo Antnio, Coelhos, Ilha do Leite, Paissandu, Boa
Vista, Soledade, Santo Amaro e Bairro do Recife, de acordo com a delimitao constante dos
Anexos 01 e 02 desta Lei.
Art. 97. As Zonas de Ambiente Construdo apresentam objetivos especficos por zona,
discriminados a seguir:
I - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Restrita - ZAC Restrita:
a) definir poltica especfica que contemple o desadensamento, o reassentamento, o
reflorestamento, a mobilidade, a acessibilidade, a segurana fsico-social e a valorizao da
paisagem;
b) estimular a consolidao de tipologias habitacionais especficas para a geomorfologia da rea,
garantindo o direito moradia digna;
c) promover a regularizao fundiria;
d) implantar mecanismos de combate reteno imobiliria;
e) estimular a habitao de interesse social;
f) dinamizar as atividades de comrcio e servios locais, incluindo-as nos mecanismos de
incentivos econmicos existentes;
g) eliminar a situao de risco das reas de urbanizao precria, especialmente as sujeitas a
desmoronamentos e alagamentos, promovendo obras de conteno e reassentamento, quando
necessrios;
h) implantar espaos e equipamentos pblicos, voltados incluso para o trabalho, esporte,
cultura e lazer;
i) promover aes de educao ambiental, voltadas para a recuperao, proteo, conservao e
preservao do ambiente urbano;
j) priorizar investimentos para a melhoria da infra-estrutura, principalmente saneamento
ambiental;
k) exigir a apresentao de laudo geolgico e geotcnico do terreno, quando do parcelamento de
glebas em reas de morros e reas de risco; e
l) delimitar as reas de encosta, passveis de serem edificadas, em observncia ao Plano
Preventivo de Defesa Civil.
II - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Controlada - ZAC Controlada:
a) conter o adensamento construtivo;
b) implantar mecanismos de combate reteno imobiliria;
c) dinamizar as atividades de comrcio e servios locais;
d) promover parcerias entre a iniciativa privada e o poder pblico, com vistas a viabilizar
Operaes Urbanas Consorciadas;
e) promover a qualificao ambiental com investimentos para melhoria da infra-estrutura,
principalmente de saneamento ambiental;
f) incentivar a preservao, a recuperao, a reabilitao e a conservao dos imveis e dos
elementos caractersticos da paisagem;
g) conservar e implantar espaos de uso coletivo, voltados incluso para o trabalho, esportes,
cultura e lazer; e
h) manter rea de ajardinamento localizada no afastamento frontal para os edifcios destinados
habitao multifamiliar e no habitacional, devendo obedecer aos seguintes critrios:
1.A rea de ajardinamento estar obrigatoriamente localizada no afastamento frontal o qual
dever apresentar no mnimo 70% de sua superfcie tratada com vegetao; e,
2.Sero admitidos elementos divisrios no paramento, desde que atendam a uma altura mxima
de 3,00m (trs metros) e tenham pelo menos 70% de sua superfcie vazada, assegurando a
integrao visual entre o espao do logradouro e o interior do terreno.
III - Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Moderada - ZAC Moderada:
a) incentivar o padro de adensamento construtivo, adotando-se potenciais adequados ao
equilbrio da paisagem e infra-estrutura;
b) dinamizar as atividades de turismo, cultura, lazer, comrcio, servios e negcios;
c) implantar mecanismos de combate reteno imobiliria;
d) promover parcerias entre a iniciativa privada e o poder pblico, com vistas a viabilizar
Operaes Urbanas Consorciadas;
e) promover a qualificao ambiental com investimentos para melhoria da infra-estrutura,
principalmente de saneamento ambiental;
f) incentivar a preservao, a recuperao, a reabilitao e a conservao dos imveis e dos
elementos caractersticos da paisagem;
g) implantar mecanismos para a promoo da regularizao fundiria;
h) estimular a consolidao e integrao do uso de habitaes de interesse social;
i) conservar e implantar espaos de uso coletivo, voltados incluso para o trabalho, esportes,
cultura e lazer;
j) manter rea de ajardinamento localizada no afastamento frontal para os edifcios destinados
habitao multifamiliar e no habitacional, devendo obedecer aos seguintes critrios:
1.A rea de ajardinamento estar obrigatoriamente localizada no afastamento frontal o qual
dever apresentar no mnimo 70% de sua superfcie tratada com vegetao; e,
2.Sero admitidos elementos divisrios no paramento, desde que atendam a uma altura mxima
de 3,00m (trs metros) e tenham pelo menos 70% de sua superfcie vazada, assegurando a
integrao visual entre o espao do logradouro e o interior do terreno.
k) investir na melhoria da infra-estrutura para potencializar as atividades econmicas, os
empreendimentos habitacionais e atividade turstica e de negcios afins.
Pargrafo nico - Os imveis com divisa voltada para os canais, cursos e corpos d'gua devero
concentrar no afastamento desta divisa, no Mnimo 70% da rea equivalente taxa de solo
natural, tratada com vegetao.
Subseo II
Das Zonas de Ambiente Natural
Art. 98. As Zonas de Ambiente Natural - ZAN encontram-se definidas em funo dos cursos e
corpos d'gua formadores das bacias hidrogrficas do Beberibe, do Capibaribe, do Jiqui, do
Jordo e do Tejipi e pela orla martima, desde a faixa de praia at as guas com 10 metros de
profundidade, incluindo os recifes costeiros.
Pargrafo nico - As zonas referidas no caput deste artigo so constitudas pelas Unidades
Protegidas estruturadoras do Sistema Municipal de Unidades Protegidas - SMUP do Recife, pelas
reas de Preservao Permanente - APP e Setores de Sustentabilidade Ambiental - SSA, nos
termos desta Lei e da Lei Municipal n 16.243, de 13 de setembro de 1996 e suas alteraes.
Art. 99. O objetivo geral das Zonas de Ambiente Natural - ZAN consiste em compatibilizar os
padres de ocupao com a preservao dos elementos naturais da paisagem urbana, garantindo
a preservao dos ecossistemas existentes.
Art. 100. Os limites das ZAN encontram-se definidos nos Anexos 01 e 02 desta Lei.
Pargrafo nico. Os limites a que se refere o "caput" deste artigo, quando localizados nas
margens de rios, canais e cursos d'gua so os definidos pelas faixas marginais estabelecidas na
Lei n 16.930/03, sendo consideradas integrantes da Zona de Ambiente Natural - ZAN.
Art. 101. Ficam definidas as seguintes diretrizes para as Zonas de Ambiente Natural - ZAN:
I - recuperar reas degradadas, livres ou ocupadas irregularmente, potencializando as suas
qualidades materiais e imateriais;
II - implantar corredores ecolgicos urbanos que conectem espaos vegetados, inseridos na
malha urbana;
III - garantir padres sustentveis de ocupao, respeitando a paisagem peculiar existente;
IV - promover a sustentabilidade da produo eco-comunitria, de acordo com a capacidade de
suporte dos ecossistemas;
V - integrar as Unidades de Conservao da Natureza - UCN e aquelas a serem criadas pelo
Sistema Municipal de Unidades Protegidas - SMUP com os espaos verdes limtrofes aos outros
municpios da Regio Metropolitana;
VI - valorizar e proteger os elementos construdos, reconhecidos como marcos da paisagem,
inseridos nos ambientes naturais;
VII- promover aes de educao ambiental sobre aspectos favorveis recuperao, proteo,
conservao e preservao do ambiente natural;
VIII - implantar programas de revitalizao dos cursos e corpos d'gua; e
IX - implantar ciclofaixas e ciclovias como infra-estrutura integradora dos patrimnios natural e
construdo.
1 - Os imveis com divisa voltada para os canais, cursos ou corpos d'gua, devero adotar no
mnimo o percentual de 25% da rea do lote, como solo natural, concentrado no afastamento
desta divisa.
2 - Os corredores ecolgicos urbanos a que se refere o inciso II deste artigo so as faixas de
territrio que possibilitam a integrao paisagstica de espaos vegetados e promovem o
intercmbio gentico respectivo das populaes da fauna e da flora.
Art. 102. As Zonas de Ambiente Natural - ZAN classificam-se em:
I - Zona de Ambiente Natural Beberibe - ZAN Beberibe, composta por cursos e corpos d'gua
formadores da bacia hidrogrfica do Rio Beberibe, caracterizada pela concentrao da Mata
Atlntica e de seus ecossistemas associados e pela presena de nascentes, mananciais, stios,
granjas e chcaras e de reas potenciais para implantao de parques pblicos urbanos;
II - Zona de Ambiente Natural Capibaribe - ZAN Capibaribe, composta pelos cursos e corpos
d'gua formadores da bacia hidrogrfica do Rio Capibaribe, caracterizada pela concentrao da
Mata Atlntica e de seus ecossistemas associados e pelos parques pblicos urbanos;
III - Zona de Ambiente Natural Tejipi - ZAN Tejipi, composta por cursos e corpos d'gua
formadores da bacia hidrogrfica do Rio Tejipi, caracterizada pela concentrao da Mata
Atlntica e de seus ecossistemas associados e pela presena de reas potenciais para
implantao de parques pblicos urbanos; e,
IV - Zona de Ambiente Natural Orla - ZAN Orla, composta pela faixa litornea, que vai do eixo
das avenidas Boa Viagem e Braslia Formosa at as guas com 10 metros de profundidade,
incluindo os recifes costeiros, situada entre o limite do municpio de Jaboato dos Guararapes e o
municpio de Olinda e caracterizada pela faixa de praia, incluindo as ocupaes ribeirinhas e os
imveis de preservao histrica existentes nas margens das Bacias do Pina, Porturia e de
Santo Amaro.
1 Devero ser observadas as seguintes diretrizes especficas relativas Zona de Ambiente
Natural Beberibe - ZAN Beberibe:
I - manter as tipologias de ocupao com controle do processo de adensamento onde houver
stios, granjas e chcaras; e,
II - implantar parques naturais municipais e espaos de convivncia, esporte e lazer.
2 Devero ser observadas as seguintes diretrizes especficas relativas Zona de Ambiente
Natural Capibaribe - ZAN Capibaribe:
I - manter as tipologias de ocupao com controle do processo de adensamento, onde houver
stios; e,
II - implantar parques naturais municipais, recuperar e requalificar praas.
3 Devero ser observadas as seguintes diretrizes especficas relativas Zona de Ambiente
Natural Tejipi - ZAN Tejipi:
I - adotar o padro de adensamento construtivo que garanta a manuteno ou melhoria da
qualidade ambiental e paisagstica;
II - implantar e recuperar as reas de esporte e lazer existentes; e,
III - Implantar parques naturais municipais e espaos de convivncia, esportes e lazer.
4 Devero ser observadas as seguintes diretrizes especficas relativas Zona de Ambiente
Natural Orla - ZAN Orla:
I - ordenar as atividades na faixa de praia;
II - promover a valorizao e integrao entre os patrimnios natural e histrico-cultural.
III - promover a valorizao paisagstica e a recuperao ambiental das guas ocenicas e do
cordo de arrecifes; e,
IV - promover aes de recuperao efetiva da faixa de praia da orla martima.
V - implantar medidas que minimizem os danos causados pelo avano das guas do mar sobre a
orla do Recife com solues que garantam a qualidade paisagstica e ambiental da mesma.
Subseo III
Das Zonas Especiais, Imveis Especiais e Unidades Protegidas
Art. 103. As Zonas Especiais - ZE so reas urbanas que exigem tratamento especial na definio
de parmetros urbansticos e diretrizes especficas e se classificam em:
I - Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS;
II - Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH;
III - Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE; e
IV - Zona Especial do Aeroporto - ZEA.
Art. 104. As Zonas Especiais encontram-se descritas e delimitadas nos Anexos 01 e 02 desta Lei.
Pargrafo nico - Excetuam-se do disposto no "caput" deste artigo as ZEDE, que sero descritas
e delimitadas em legislao especfica.
Art. 105. As Zonas Especiais, os Imveis Especiais e as Unidades Protegidas devero obedecer a
parmetros e diretrizes especficas, a serem definidos na Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 106. As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS so reas de assentamentos habitacionais
de populao de baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados ou propostos
pelo Poder Pblico, onde haja possibilidade de urbanizao e regularizao fundiria e construo
de habitao de interesse social.
Art. 107. As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS classificam-se em:
I - Zonas Especiais de Interesse Social I - ZEIS I, so reas de assentamentos habitacionais de
populao de baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados, carentes de
infra-estrutura bsica e que no se encontram em reas de risco ou de proteo ambiental,
passveis de regularizao urbanstica e fundiria; e,
II - Zonas Especiais de Interesse Social II - ZEIS II, so reas de Programas Habitacionais de
Interesse Social propostos pelo Poder Pblico, dotadas de infra-estrutura e servios urbanos e
destinadas, prioritariamente, s famlias originrias de projetos de urbanizao.
1 As reas classificadas como ZEIS na Lei N 16.176/96 passaro a ser classificadas como
ZEIS I.
2 Sero identificadas, mediante lei especfica, as novas reas que integraro as ZEIS I e as
ZEIS II.
3 A identificao de novas reas como ZEIS I, conforme disposto no pargrafo anterior,
dever considerar os mapeamentos de reas pobres, j existentes, e os requisitos desta lei.
Art. 108. As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS tm como objetivos especficos:
I - Zonas Especiais de Interesse Social I - ZEIS I:
a) possibilitar melhores condies de habitabilidade;
b) promover a regularizao urbanstica e jurdico-fundiria,
c) inibir a especulao imobiliria e comercial sobre os imveis situados nessas reas;
d) incorporar ao limite das ZEIS I, mediante lei especfica, os imveis situados em reas
contguas, com solo urbano no edificado, sub-utilizado ou no utilizado, com o objetivo de
promover Habitao de Interesse Social - HIS, incluindo equipamentos e espaos pblicos,
destinando-os ao reassentamento de famlias preferencialmente da prpria ZEIS; e,
e) destinar imveis com solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, localizados
dentro do permetro das ZEIS I, para Habitao de Interesse Social - HIS, atendendo funo
social da propriedade, destinando-os ao reassentamento de famlias preferencialmente da prpria
ZEIS.
II - Zonas Especiais de Interesse Social II - ZEIS II:
a) promover a implantao de Habitao de Interesse Social - HIS, incluindo equipamentos e
espaos pblicos; e,
b) possibilitar a relocao de famlias provenientes das reas de risco, non aedificandi e sob
interveno urbanstica.
Art. 109. A Habitao de Interesse Social - HIS toda moradia com condies adequadas de
habitabilidade, destinada populao de baixa renda, que atenda aos padres tcnicos definidos
pelo rgo competente da municipalidade, por lei especfica e atendidos os requisitos
estabelecidos na Poltica Nacional de Habitao.
Art. 110. A regularizao jurdico-fundiria dos assentamentos de baixa renda, ser precedida da
transformao da respectiva rea em ZEIS e dar-se-, preferencialmente, mediante a utilizao
dos instrumentos do Usucapio Especial do Imvel Urbano, da Concesso do Direito Real de Uso
e da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, preferencialmente em sua forma coletiva.
Art. 111. A regularizao fundiria de reas pblicas municipais dever ser efetuada,
preferencialmente, atravs da utilizao da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia,
observados os dispositivos legais sobre a matria.
Art. 112 - Nas reas particulares ocupadas por populao de baixa renda, consideradas de
interesse urbanstico e social para fins de regularizao fundiria, o Poder Pblico Municipal
dever garantir assistncia tcnica e jurdica gratuita.
Art. 113. O planejamento e a regularizao urbanstica e jurdico-fundiria das Zonas Especiais
de Interesse Social - ZEIS, aprovados de acordo com as disposies do PREZEIS, devero conter,
no mnimo:
I - diretrizes e parmetros urbansticos especficos para o parcelamento, uso e ocupao do solo;
II - plano urbanstico, respeitando aos j definidos para a rea;
III - indicao das intervenes necessrias regularizao fundiria; e,
IV - delimitao de reas non aedificandi.
Art. 114. As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH so reas
formadas por stios, runas, conjuntos ou edifcios isolados de expresso artstica, cultural,
histrica, arqueolgica ou paisagstica, considerados representativos da memria arquitetnica,
paisagstica e urbanstica da cidade.
Art. 115. As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH sero
regulamentadas em legislao especfica.
Art. 116. O Poder Executivo poder instituir, mediante lei especfica, novas reas como Zonas
Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH, levando-se em considerao os
seguintes aspectos:
I - referncia histrico-cultural;
II - importncia para a preservao da paisagem e da memria urbana;
III - importncia para a manuteno da identidade do bairro;
IV - valor esttico formal ou de uso social, relacionado com a significao para a coletividade;
V - representatividade da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica dos sculos XVII,
XVIII, XIX e XX;
VI - tombamento pelo Estado de Pernambuco; e,
VII - tombamento pela Unio.
Art. 117. Devero ser elaborados planos especficos, aprovados em lei, para conservao,
restaurao ou reabilitao das ZEPH, que incentivem a sua revitalizao.
Pargrafo nico - Os atuais planos especficos das ZEPH, aprovados em lei especfica, continuaro
em vigor at ulterior modificao.
Art. 118. Os Imveis Especiais - IE so imveis que, por suas caractersticas peculiares, so
objeto de interesse coletivo, devendo receber tratamento especial quanto a parmetros
urbansticos e diretrizes especficas.
Art. 119. Os Imveis Especiais - IE classificam-se em:
I - Imveis Especiais de Interesse Social - IEIS; e,
II - Imveis Especiais de Preservao - IEP.
Art. 120. Os Imveis Especiais de Interesse Social - IEIS so definidos, para os efeitos desta Lei,
como edificaes pblicas ou privadas, desocupadas, subutilizadas, visando reabilitao de
imveis para a promoo de Habitao de Interesse Social - HIS, incluindo usos mistos.
1 - O Poder Pblico, atravs de lei especfica, identificar Imveis Especiais de Interesse Social
- IEIS.
2 - O Poder Pblico, atravs de estudos especficos, regulamentar os imveis definidos no
pargrafo anterior, para fins de elaborao de Plano Especial de Ocupao, podendo ser
considerada a aplicao dos instrumentos urbansticos definidos neste Plano Diretor.
Art. 121. Os Imveis Especiais de Preservao - IEP so aqueles exemplares isolados de
arquitetura significativa para o patrimnio histrico, artstico ou cultural da cidade do Recife, cuja
proteo dever do Municpio e da comunidade, nos termos da Constituio Federal e da Lei
Orgnica Municipal.
Art. 122. Os Imveis Especiais de Preservao - IEP sero classificados e regulamentados em
legislao especfica, assegurada, para os fins desta Lei, a identificao estabelecida na Lei N
16.284/97.
Art. 123. Podero ser classificados, atravs de legislao especfica, novos imveis como IEP,
levando-se em considerao os seguintes aspectos:
I - referncia histrico - cultural;
II - importncia para a preservao da paisagem e da memria urbana;
III - importncia para a manuteno da identidade do bairro;
IV - valor esttico formal ou de uso social, relacionado com a significao para a coletividade; e,
V - representatividade da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica dos sculos XVII,
XVIII, XIX e XX.
Pargrafo nico - A partir do ingresso de Projeto de Lei na Cmara Municipal do Recife para
instituio de um IEP, sero suspensas quaisquer anlises, aprovao ou licenciamento, a
qualquer ttulo, para o imvel em questo, at o encerramento do respectivo processo legislativo.
Art. 124. As Unidades Protegidas so unidades que apresentam mata, mangue, curso ou corpo
d'gua, bem como aquelas de interesse ambiental ou paisagstico necessrias preservao das
condies de amenizao climtica, destinadas a atividades recreativas, esportivas, de
convivncia ou de lazer.
Pargrafo nico - As Unidades Protegidas so espaos legalmente institudos pelo Poder Pblico
Municipal, que exigem definio de usos e diretrizes especiais, tendo em vista sua importncia
ambiental ou paisagstica, sendo necessria a sua preservao, conservao, recuperao dos
recursos ambientais.
Art. 125. As Unidades referidas no artigo anterior compreendem:
I - Jardins Botnicos - JB - unidades protegidas, constitudas no todo ou em parte por colees de
plantas vivas cientificamente reconhecidas, organizadas, documentadas e identificadas com a
finalidade de estudo, pesquisa e documentao do patrimnio florstico do Pas, acessveis ao
pblico, no todo ou em parte, servindo educao, cultura, ao lazer e conservao do meio
ambiente;
II - Unidades de Conservao da Natureza - UCN - espaos territoriais e seus recursos
ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente
institudos pelo Poder Pblico com objetivos de conservao e limites definidos, sob regimes
especiais de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo;
III - Unidades de Conservao da Paisagem - UCP - Recortes do territrio que revelam
significativa relao entre o stio natural e os valores materiais e imateriais, consolidados ao
longo do tempo e expressos na identidade do Recife; e,
IV - Unidades de Equilbrio Ambiental - UEA - Espaos, geralmente vegetados, inseridos na malha
urbana, que tm a funo de manter ou elevar a qualidade ambiental e visual da cidade, de
forma a melhorar as condies de sade pblica e promover a acessibilidade e o lazer.
1- As categorias do conjunto das Unidades Protegidas sero definidas na Lei do Sistema
Municipal de Unidades Protegidas - SMUP do Recife.
2 - As praas, os parques urbanos, os refgios virios, as rvores tombadas, os imveis de
Proteo de rea Verde - IPAV e outras reas previstas em lei so enquadradas como Unidades
de Equilbrio Ambiental.
Art. 126. As quadras limtrofes s Unidades de Equilbrio Ambiental - UEA, referentes a praas e
parques so consideradas Setores de Sustentabilidade Ambiental 2 - SSA 2, com o objetivo de
promover o equilbrio ambiental e paisagstico, atravs da preservao ou compensao das
reas vegetadas dos imveis inseridos no Setor.
1 O Setor de Sustentabilidade Ambiental - SSA, definido na Lei n 16.930/03, passar a ser
denominado SSA 1.
2 Os Setores de Sustentabilidade Ambiental 2 - SSA 2, referidos no caput deste artigo, esto
assinalados no Anexo 2 - mapa 04/04 e sero delimitados em legislao especfica.
3 Os imveis situados nos Setores de Sustentabilidade Ambiental 2 - SSA 2 podero apenas
exportar potencial construtivo, mediante a Transferncia do Direito de Construir ou edificar at o
limite do coeficiente bsico, definido no artigo 143.
Art. 127. Para os imveis situados no Setor de Sustentabilidade 2 - SSA 2, cuja ocupao
comprometa a sustentabilidade ambiental, devero ser estabelecidos mecanismos de
compensao.
Art. 128. O Imvel de Proteo de rea Verde - IPAV uma unidade de domnio pblico ou
privado, que possui rea verde formada, predominantemente, por vegetao arbrea ou
arbustiva, cuja manuteno atende ao bem-estar da coletividade.
1 Para o uso e ocupao do solo dos Imveis de Proteo de rea Verde - IPAV, devero ser
mantidos 70% (setenta por cento) da rea verde indicada no cadastro municipal.
2 O cadastro referido no 1 ser elaborado e monitorado pelo rgo gestor de meio ambiente
do municpio, devendo ser regulamentado mediante lei especfica.
3 Fica estabelecido que os IPAV existentes ou que venham a ser institudos, no so passveis
de desmembramento, tendo em vista a preservao da funo social desses imveis.
4 vedado aos veculos de divulgao impedir a visibilidade dos stios culturais, naturais e
histricos, entre eles os Imveis Especiais de Preservao - IEP e Imveis de Proteo de reas
Verdes - IPAV.
Art. 129 Os Imveis de Proteo de rea Verde - IPAV sero classificados e regulamentados em
legislao especfica, assegurada, para os fins desta Lei, a identificao estabelecida na Lei N
16.176/96.
Art. 130. Podero ser classificados, atravs de legislao especfica, novos imveis como IPAV.
Pargrafo nico - A partir do ingresso do Projeto de Lei na Cmara Municipal do Recife para
instituio de um IPAV, sero suspensas quaisquer anlises, aprovao ou licenciamento, a
qualquer ttulo, para o imvel em questo, at o encerramento do respectivo processo legislativo.
Art. 131. O Municpio dever instituir, por lei especifca, o Sistema Municipal de Unidades
Protegidas - SMUP, com fundamento no Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC,
previsto pela Lei Federal n 9.985/2000, que contemplar as atuais ZEPA, UC e os IPAV.
Art. 132. As Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE so as reas, potenciais ou
consolidadas, que concentram atividades mltiplas, classificadas de acordo com a sua
configurao espacial em:
I - Zonas Especiais de Dinamizao Econmica I - ZEDE I - So reas qualificadas como centros
de atividades mltiplas, potenciais ou consolidados, subdivididas em:
a) ZEDE Centro Principal - CP, que tem um raio de influncia regional e metropolitano;
b) ZEDE Centro Secundrio - CS, que tem um raio de influncia para um conjunto de bairros; e,
c) ZEDE Centro Local - CL, que tem um raio de influncia local, restrito a um bairro ou
vizinhana.
II - Zonas Especiais de Dinamizao Econmica II - ZEDE II - So reas situadas ao longo dos
eixos virios e metrovirios de atividades mltiplas, potenciais ou consolidadas, subdivididas em:
a) ZEDE Eixo Principal - EP - reas limtrofes aos eixos virios principais com corredores
exclusivos de transporte coletivo, potenciais ou consolidados;
b) ZEDE Eixo Secundrio - ES - compreende as quadras limtrofes aos eixos virios dos
corredores no exclusivos de transporte coletivo; e,
c) ZEDE Eixos Locais - EL - compreende as quadras limtrofes aos eixos virios locais de
circulao de transporte coletivo.
Art. 133. As Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE tm como objetivo geral
promover a requalificao urbana e ambiental, para dar suporte concentrao de atividades
mltiplas.
Art. 134. Sero desenvolvidos planos especficos para as ZEDE, devendo, prioritariamente:
I.Requalificar a ZEDE Centro Principal, definida pelo centro tradicional do Recife, para preservar e
fortalecer o seu raio de influncia regional e metropolitano;
II.Qualificar a ZEDE Centro Principal a ser criada, por lei especfica, no entorno do Shopping
Center Recife para consolidar o seu raio de influncia regional e metropolitano;
III.Requalificar e redefinir as reas de ZEDE Centro Secundrio, potenciais ou existentes,
objetivando consolidar os seus raios de influncia para um conjunto de bairros;
IV.Requalificar e redefinir as reas de ZEDE Centro Local, potenciais ou existentes, para
consolidar os seus raios de influncia para um bairro ou vizinhana; e,
V.Orientar a implementao e a complementao da infra-estrutura para direcionar a expanso
urbana ao longo das ZEDE Eixo.
Art. 135. Os Planos especficos para as ZEDE devero respeitar, alm do objetivo geral, os
objetivos especficos abaixo relacionados:
a) Melhorar a infra-estrutura existente;
b) Reorganizar os sistemas de mobilidade urbana atravs da implantao de corredores
exclusivos de transporte coletivo e da requalificao dos corredores no exclusivos;
c) Garantir a acessibilidade atravs da recuperao dos passeios pblicos e remoo de
obstculos;
d) Reabilitar ou definir novos planos de quadra, dotados de galerias para pedestres;
e) Proteger e conservar o patrimnio histrico, cultural e ambiental;
f) Reabilitar as reas e imveis ociosos ou subutilizados;
g) Implantar mecanismos de combate reteno imobiliria;
h) Estimular o uso habitacional, o uso misto e promover programas destinados habitao
social;
i) Implantar espaos e equipamentos pblicos voltados para a sade, educao, esportes,
cultura, lazer e incluso para o trabalho;
j) Recuperar ou criar mercados pblicos e apoiar as atividades das pequenas e micro empresas;
k) Fomentar as atividades econmicas e estimular os usos de comrcio e servios; e,
l) Garantir a mobilidade urbana atravs de melhorias na infra-estrutura viria e no incentivo aos
espaos de estacionamento pblico e privado.
Art. 136. Sero delimitadas e regulamentadas, em lei especfica, as Zonas Especiais de
Dinamizao Econmica - ZEDE, com exceo da ZEDE Centro Principal - Boa Viagem, j
delimitada nesta Lei.
1 - A delimitao a que se refere o "caput" deste artigo, dever respeitar as delimitaes das
demais zonas especiais.
2 - Podero incidir sobre as zonas de que trata o "caput" deste artigo os instrumentos
urbansticos da Transferncia do Direito de Construir - TDC e da Outorga Onerosa do Direito de
Construir, de acordo com o limite e a forma de aplicao, a ser definidos em Lei especfica.
Art. 137. A Zona Especial do Aeroporto - ZEA compreende a rea onde se encontra situado o
Aeroporto Internacional do Recife/Guararapes - Gilberto Freire e o seu entorno.
Pargrafo nico. A delimitao territorial e a regulamentao da Zona Especial do Aeroporto -
ZEA, a que se refere o "caput" deste artigo, sero objetos de lei especfica.
CAPTULO III
DOS PARMETROS E INSTRUMENTOS
Seo I
Dos parmetros urbansticos
Art. 138. O Plano Diretor do Recife, em funo da diversidade das Zonas, estabelece os seguintes
parmetros urbansticos reguladores da ocupao do solo:
I - coeficientes de utilizao;
II - gabarito de altura;
III - taxa de solo natural; e
IV - afastamentos.
Pargrafo nico - Outros parmetros urbansticos reguladores da ocupao do solo podero ser
definidos na Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 139. O coeficiente de utilizao o ndice que, multiplicado pela rea do terreno, resulta na
rea de construo permitida em cada zona da cidade, estabelecendo as condies de utilizao
dos instrumentos urbansticos, jurdicos e tributrios definidos nesta Lei.
Art. 140. Para efeito desta Lei, ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de utilizao:
I - Coeficiente de Utilizao Mnimo: determina a rea mnima de construo para se
estabelecerem as condies de aplicao dos instrumentos urbansticos do parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios, do IPTU progressivo no tempo e da desapropriao com
pagamento em ttulos da dvida pblica.
II - Coeficiente de Utilizao Permanente: o ndice que determina a rea de construo que
permanecer vinculada ao imvel, para assegurar o exerccio do direito de uso da propriedade, e
que no poder ser objeto de Transferncia do Direito de Construir;
III - Coeficiente de Utilizao Bsico: o ndice que determina a rea de construo permitida
para cada zona da cidade, sem acrscimos decorrentes de importao de potenciais atravs da
Transferncia do Direito de Construir ou da Outorga Onerosa;
IV - Coeficiente de Utilizao de Exportao: o ndice que determina a parcela do coeficiente de
utilizao bsico que pode ser exportada, mediante a Transferncia do Direito de Construir;
V - Coeficiente de Utilizao de Importao: o ndice que, acima do coeficiente de utilizao
bsico, determina a rea mxima de construo a ser adquirida atravs da Transferncia do
Direito de Construir ou atravs da Outorga Onerosa;
VI - Coeficiente de Utilizao Mximo: o ndice que determina a rea total de construo
permitida em cada zona da cidade, sendo o resultado do somatrio entre o coeficiente bsico e
as reas de construo, acrescidas a partir da transferncia do direito de construir e da outorga
onerosa;
Art. 141. O coeficiente de utilizao bsico, a que se refere o inciso III do artigo anterior, ser
definido pelo somatrio do coeficiente de utilizao permanente com o coeficiente de utilizao de
exportao, nos termos da seguinte frmula: bsico = permanente + exportao.
Art. 142. O coeficiente de utilizao mximo, a que se refere o inciso VI do Art. 140 o resultado
do somatrio do coeficiente de utilizao bsico com o coeficiente de utilizao de importao,
nos termos da seguinte frmula: max. = bsico + importao.
Art. 143. Os coeficientes a serem utilizados esto definidos por zona e estabelecidos no quadro
abaixo:
(veja em anexo)
Pargrafo nico - A Transferncia do Direito de Construir nas Zonas Especiais ser definido em lei
especfica.
Art. 144. O Gabarito de Altura a altura mxima permitida, medida a partir da cota de piso
fornecida pelo rgo competente at o ponto mximo da edificao, desconsiderando o
pavimento restrito casa de mquinas e reservatrios d'gua.
Pargrafo nico - Nas edificaes implantadas em terrenos inclinados, o gabarito mximo dever
ser medido no ponto mdio da edificao.
Art. 145. A Taxa de Solo Natural o percentual mnimo da rea do terreno a ser mantida nas
suas condies naturais, tratada com vegetao, e varivel por zona.
Art. 146. Os afastamentos representam as distncias que devem ser observadas entre a
edificao e as linhas divisrias do terreno, constituindo-se em afastamentos frontal, lateral e de
fundos.
Seo II
Dos instrumentos de poltica urbana
Art. 147. Para promoo, planejamento, controle e gesto do desenvolvimento urbano sero
adotados pelo Municpio do Recife, dentre outros, os seguintes instrumentos de poltica urbana:
I - instrumentos de planejamento:
a) plano plurianual;
b) lei de diretrizes oramentrias;
c) lei de oramento anual;
d) lei de uso e ocupao do solo - LUOS;
e) lei de edificaes;
f) lei de parcelamento do solo;
g) planos de desenvolvimento econmico e social;
h) planos, programas e projetos setoriais;
i) programas e projetos especiais de urbanizao;
j) plano de regularizao das zonas especiais de interesse social;
k) cdigo do meio-ambiente e do equilbrio ecolgico da cidade do Recife; e,
l) planos regionais, microrregionais ou locais;
II - instrumentos jurdico-urbansticos:
a) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
b) IPTU progressivo no tempo;
c) desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica;
d) outorga onerosa do direito de construir;
e) transferncia do direito de construir;
f) operao urbana consorciada;
g) consrcio imobilirio;?
h) direito de preempo;
i) direito de superfcie;
j) estudo de impacto de vizinhana;
k) estudo prvio de impacto ambiental;
l) licenciamento urbano e ambiental;
m) tombamento; e,
n) desapropriao.
III - instrumentos de regularizao fundiria:
a) instituio de zonas especiais de interesse social;
b) concesso de direito real de uso; e,
c) concesso de uso especial para fins de moradia.
IV. instrumentos tributrios e financeiros:
a) impostos,taxas, tarifas e outros preos pblicos especficos;
b) contribuio de melhoria;
c) incentivos e benefcios fiscais; e,
d) dao de imveis para fins habitacionais em pagamento de dvida pblica.
V. instrumentos jurdico-administrativos:
a) servido administrativa e limitaes administrativas;
b) concesso, permisso ou autorizao de uso de bens pblicos municipais;
c) contratos de concesso dos servios pblicos urbanos;
d) contratos de gesto com concessionria pblica municipal de servios urbanos; e,
e) convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional;
VI. instrumentos de democratizao da gesto urbana:
a) Conferncia da Cidade;
b) Conferncia Municipal de Poltica Urbana;
c) Frum de Polticas Pblicas;
d) Frum do PREZEIS;
e) Conselho da Cidade;
f) Conselho de Desenvolvimento Urbano - CDU da Cidade;
g) Conselho do Oramento Participativo - COP;
h) Conselho Municipal de Meio Ambiente - COMAM;
i) audincia pblica;
j) iniciativa popular de projeto de lei de diretrizes gerais da poltica de desenvolvimento urbano;
e,
k) Conselho de Municipal de Trnsito e Transporte - CMTT.
Seo III
Instrumentos jurdico-urbansticos
Subseo I
Do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios
Art. 148. So passveis de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, incidncia de
imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo e desapropriao com pagamento
mediante ttulo da dvida pblica os imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados
localizados em toda a Macrozona de Ambiente Construdo - MAC e Macrozona de Ambiente
Natural - MAN, observada a legislao ambiental especfica.
Pargrafo nico. Ser facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este artigo, propor ao
Poder Executivo Municipal o estabelecimento de consrcio imobilirio nos termos previstos no art.
46 da Lei Federal n 10.257 - Estatuto da Cidade, de 10 de julho de 2001.
Art. 149. Para fins desta lei, consideram-se:
I - Solo urbano no edificado: os imveis localizados em toda a Macrozona de Ambiente
Construdo-MAC e na Macrozona de Ambiente Natural - MAN cujo coeficiente de aproveitamento
no atingir o mnimo definido para a zona em que se situam.
II - Imveis no utilizados: os lotes ou glebas edificados cuja rea construda no seja utilizada
h mais de 05 (cinco) anos.
III - Imveis subutilizados: aqueles cujos coeficientes de utilizao no atinjam o mnimo definido
por zona, previsto no artigo 143, e que apresentem mais de 60% (sessenta por cento) da
edificao sem uso h mais de 05 (cinco) anos.
Art. 150. Identificados os imveis nas condies previstas no artigo anterior, o Municpio
notificar seus proprietrios para que promovam, no prazo de um ano:
I - o parcelamento ou edificao compulsrias; e,
II - utilizao efetiva da edificao.
Art. 151. A notificao para os fins previstos no artigo anterior ser feita:
I - por funcionrios do rgo competente do Executivo ao proprietrio do imvel ou, no caso de
pessoa jurdica, a quem tenha poderes de gerncia geral ou administrativa; e,
II - por edital, quando frustradas por 3 (trs) vezes as tentativas de notificao na forma prevista
no inciso I.
1 A notificao dever ser averbada no cartrio de registro de imveis.
2 Os proprietrios devero, no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da
notificao, protocolar pedido de aprovao e execuo de parcelamento ou edificao.
3 Apenas por duas vezes podero ser apresentados pedidos de aprovao de projetos para o
mesmo lote.
4 O parcelamento ou edificao dever ser iniciado no prazo mximo de dois anos a contar da
aprovao do projeto.
5 Em empreendimentos de grande porte, excepcionalmente, poder o parcelamento e
edificao compulsria serem realizados em etapas, assegurando-se que o projeto aprovado
compreenda o empreendimento como um todo.
6 Os proprietrios notificados em virtude da no utilizao de edificaes de suas propriedades
devero garantir, no prazo de um ano a partir do recebimento da notificao, que as mesmas
cumpram sua funo social.
Art.152. A transmisso do imvel por ato "inter vivos" ou "causa mortis" posterior data da
notificao transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao do imvel, sem
interrupo de quaisquer prazos.
Art.153. Nos casos de operaes urbanas consorciadas, leis especficas sobre a matria podero
determinar regras e prazos para adoo dos instrumentos do parcelamento, edificao e
utilizao compulsria dos imveis.
Subseo II
Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo
Art. 154. Esgotados os prazos previstos nos artigos anteriores sem o cumprimento pelos
proprietrios das obrigaes estabelecidas, o Municpio far incidir sobre o imvel a cobrana do
imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo.
1 Aps o transcurso do prazo para cobrana do IPTU progressivo, o Municpio poder aplicar,
de forma progressiva, a alquota do IPTU vigente no exerccio anterior at atingir o limite mximo
de 15% (quinze por cento).
2 A aplicao da alquota progressiva ser suspensa imediatamente, a requerimento do
contribuinte, a partir da data em que seja iniciado o procedimento administrativo de
parcelamento ou iniciada a edificao ou utilizao do imvel, mediante licena municipal, sendo
restabelecida em caso de fraude ou interrupo, quando no requerida ou justificada pelo
contribuinte.
3 Lei especfica dispor sobre os processos de interrupo, suspenso e restabelecimento da
instituio de alquota progressiva e das penalidades cabveis em caso de dolo ou fraude.
Art. 155. vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao progressiva para
fazer cumprir a funo social da propriedade.
Subseo III
Da Desapropriao com pagamento em Ttulos da Dvida Pblica
Art. 156. Decorridos 05 (cinco) anos de cobrana do IPTU progressivo sem que o proprietrio
tenha cumprido a obrigao de parcelar, edificar e utilizar os imveis nos prazos e condies
previstas nos artigos anteriores, poder o Municpio proceder desapropriao com pagamento
em ttulos da dvida pblica, na forma prevista no artigo 182, 4, inciso III da Constituio
Federal e em conformidade com o artigo 8 da Lei Federal n 10.257- Estatuto da Cidade, de 10
de julho de 2001.
1 Os ttulos da dvida pblica emitidos aps aprovao pelo Senado Federal sero resgatados
no prazo de at 10 (dez) anos em prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor
real da indenizao e os juros legais.
2 Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para pagamento de tributos.
Art. 157. Os imveis desapropriados nos termos das disposies anteriores devero ser utilizados
para fins de urbanizao ou edificao de Habitao de Interesse Social - HIS, podendo ser
alienados ou concedidos a terceiros atravs do devido procedimento licitatrio.
Pargrafo nico. Ficam mantidas para os adquirentes de imveis, nos termos do artigo anterior,
as mesmas obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas nesta Lei.
Subseo IV
Da outorga onerosa do direito de construir
Art. 158. O Poder Pblico Municipal exercer a faculdade de outorgar onerosamente o exerccio
do direito de construir, mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficirio, conforme o
disposto nos artigos 28, 30 e 31 da Lei Federal n 10.257- Estatuto da Cidade, de 10 de julho de
2001 e de acordo com os critrios e procedimentos definidos nos termos de lei especfica.
Art. 159. A outorga onerosa do Direito de Construir poder ser concedida nas zonas especificadas
no artigo 143 desta Lei, mediante o pagamento de contrapartida financeira a ser definida atravs
de clculo estabelecido em lei especfica.
Art. 160. No sero passveis de cobrana da outorga onerosa do direito de construir:
I - Habitaes de Interesse Social (HIS);
II - imveis situados nas ZEPH quando beneficiados por obras de complementao, integrao e
valorizao dos imveis;
III - imveis situados nas Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE, quando destinados
a uso misto; e,
Art. 161. A concesso da outorga onerosa do direito de construir poder ser negada caso se
verifique impacto no suportvel pela infra-estrutura, de acordo com os critrios e procedimentos
definidos nos termos de lei especfica.
Art. 162. A Outorga Onerosa do Direito de Construir no se aplica na Macrozona de Ambiente
Natural - MAN.
Art. 163. Os recursos auferidos com a concesso da outorga onerosa do direito de construir
devero ser aplicados, preferencialmente, na zona onde o imvel se encontra inserido, devendo
ser destinados a programas habitacionais de interesse social e de saneamento ambiental.
Subseo V
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 164. O Poder Executivo Municipal poder autorizar o proprietrio ou detentor do domnio til
de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar mediante escritura
pblica, o direito de construir, total ou parcialmente, nos termos e condies previstas em lei
municipal pertinente, quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de:
I. implantar infra-estrutura, equipamentos urbanos e comunitrios;
II. viabilizar a preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental,
paisagstico, social ou cultural; e,
III. servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao
de baixa renda e habitao de interesse social;
1 A Transferncia do Direito de Construir a que se refere o caput deste artigo se dar dentro
dos limites do coeficiente de exportao indicado na tabela constante no artigo 143 desta Lei.
2 Lei especfica definir os procedimentos para a identificao dos imveis situados nos
setores e zonas descritos nos artigos 126 e 143 desta Lei e as condies de aplicao do
instrumento, disciplinando em ato especfico a forma dos atos ou certificados que autorizam o
seu exerccio, os prazos e os registros das transferncias do potencial construtivo.
3 A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao poder pblico seu
imvel, ou parte dele, para fins previstos nos incisos I a III deste artigo.
4 O exerccio da transferncia do direito de construir poder se dar em outro local passvel de
receber o potencial construtivo objeto da autorizao concedida.
Art. 165. Os imveis destinados implantao de equipamentos urbanos e comunitrios podero
alienar o potencial construtivo at o limite do coeficiente bsico, mediante a transferncia do
direito de construir - TDC.
Art. 166. Ser permitida a utilizao do coeficiente mximo de construo, sem que haja a
necessidade de aquisio do potencial construtivo, nas seguintes hipteses:
I -imveis situados nas ZEPH quando das eventuais obras de complementao, integrao e
valorizao;
II - imveis destinados Habitao de Interesse Social - HIS;
III - imveis transferidos ao Poder Pblico para fins de empreendimento atravs de consrcio
imobilirio; e,
IV - imveis destinados ao uso misto, situados nas Zonas Especiais de Dinamizao Econmica -
ZEDE.
Art. 167. Os imveis situados nas Zonas de Ambiente Natural - ZAN podero alienar o potencial
construtivo at o limite do coeficiente de exportao, definido no artigo 143.
Art. 168. Fica vedada a transferncia de potencial construtivo para imveis situados nas reas
dentro do permetro das operaes urbanas consorciadas.
Subseo VI
Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 169. Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas
coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em uma rea
transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
Art. 170. Lei municipal especfica delimitar as reas para aplicao de operaes urbanas
consorciadas, devendo constar do plano da operao:
I - definio da rea a ser atingida;
II - programa bsico de ocupao da rea;
III - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela
operao;
IV - finalidades da operao;
V - estudo prvio de impacto de vizinhana;
VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados
em funo da utilizao dos benefcios advindos da respectiva operao;
VII - forma de controle da operao compartilhada com os muncipes;
VIII - implementao de programas habitacionais dentro do permetro da operao, em caso da
necessidade de remoo ou transferncia de moradias;
IX - preservao de imveis ou espaos urbanos de especial valor cultural e ambiental;
X - destinao especfica dos recursos oriundos de contrapartidas financeiras decorrentes da
operao urbana prevista; e,
XI - implementao de mecanismos de sustentabilidade ambiental.
Pargrafo nico - A Lei Municipal especfica, prevista no "caput" deste artigo, dever incluir
dentro do seu permetro as Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS, sempre que estas sejam
limtrofes rea objeto da Operao Urbana.
Art. 171. As Operaes Urbanas Consorciadas tm como objetivo implementar projeto urbano e
atender s seguintes finalidades:
I - implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
II - otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e reabilitao de reas
consideradas subutilizadas;
III - implantao de programas de habitao de interesse social e de regularizao fundiria;
IV - ampliao e melhoria da rede estrutural de transporte pblico coletivo;
V - implantao de espaos e equipamentos pblicos;
VI - valorizao e conservao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico, cultural e
paisagstico;
VII - melhoria e ampliao da infra-estrutura e da rede viria;
VIII - requalificao, reabilitao ou transformao de reas com caractersticas singulares;
IX - potencializao da dinmica econmica e de oportunidades de novas localidades para o uso
habitacional;
X - implementao dos servios de saneamento ambiental; e,
XI - Implantao de acessibilidade universal.
Art. 172. As operaes urbanas consorciadas podero prever, entre outras medidas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamentos, uso e ocupao do solo e
subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental delas
decorrente; e,
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a
legislao vigente.
1 - As operaes urbanas na rea de Reestruturao Urbana - ARU somente permitiro
alterao dos coeficientes bsico, de exportao e importao, respeitando-se os coeficientes
mximos estabelecidos para cada setor.
2 - So vedadas, no plano da operao urbana consorciada, alteraes nas restries de uso e
ocupao do solo, previstas nas leis especficas das ZEIS.
Art. 173. Os imveis situados dentro do permetro das operaes urbanas consorciadas, s
podero exceder a Transferncia do Potencial Construtivo - TDC, quando regulamentada pela
norma especfica da Operao Urbana Consorciada.
Art. 174. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico sero aplicados exclusivamente na prpria
operao urbana consorciada.
Art. 175. Os imveis localizados no interior dos permetros das Operaes Urbanas Consorciadas
no so passveis de receber o potencial construtivo transferido de imveis no inseridos no seu
permetro.
Art. 176. A lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a emisso,
pelo Municpio, de quantidade determinada de certificados de potencial adicional de construo,
que sero ali
enados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras necessrias a prpria
operao.
1 Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente negociados, mas
conversveis em direito de construir unicamente na rea objeto da operao.
2 Apresentado pedido de licena para construir, o certificado de potencial adicional ser
utilizado no pagamento da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela
legislao de uso e ocupao do solo, at o limite fixado pela lei especfica que aprovar a
operao urbana consorciada.
Subseo VII
Do Consrcio imobilirio
Art. 177. Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de urbanizao ou
edificao por meio da qual o proprietrio transfere ao poder pblico municipal seu imvel e,
aps a realizao das obras, recebe, como pagamento, unidades imobilirias devidamente
urbanizadas ou edificadas, conforme determinaes da Lei N 10.257 - Estatuto da Cidade de 10
de julho de 2001.
Art. 178. O poder pblico municipal poder aplicar tambm o instrumento do consrcio
imobilirio para viabilizar empreendimentos habitacionais de interesse social e intervenes
urbansticas previstas neste plano.
Art. 179. Os consrcios imobilirios devero ser formalizados atravs de termos de
responsabilidade e participao pactuados entre o proprietrio urbano e a municipalidade,
visando garantia da execuo das obras do empreendimento, bem como das obras de uso
pblico.
Subseo VIII
Do Direito de Preempo
Art. 180. O Poder Pblico municipal poder exercer o direito de preempo para aquisio de
imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares, conforme o disposto nos artigos
25, 26 e 27 da Lei Federal n 10.257 - Estatuto da Cidade, de 10 de julho de 2001.
Pargrafo nico. O direito de preempo poder ser exercido em prazo no superior a 5 (cinco)
anos, renovvel a partir de 1 (um) ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia,
independentemente do nmero de alienaes referentes ao mesmo imvel.
Art. 181. O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de reas
para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
IV - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
V - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VI - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental; e,
VII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 182. O proprietrio de imvel situado em reas delimitadas em lei especfica, sobre as quais
incidir o direito de preempo, dever notificar sua inteno de alienar o imvel para que o
Municpio, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, manifeste, por escrito, seu interesse em compr-
lo.
1 notificao mencionada no "caput" deste artigo ser anexada a proposta de compra,
assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constaro preo, condies de
pagamento e prazo de validade.
2 O Municpio far publicar, em rgo oficial e em, pelo menos, um jornal local ou regional de
grande circulao, edital de aviso da notificao recebida, nos termos do "caput", e da inteno
de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
3 A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada nula de pleno
direito.
4 Ocorrida a hiptese prevista no 3, o Municpio poder adquirir o imvel pelo valor da base
de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele.
Art. 183. Lei municipal delimitar as reas e todas as demais condies em que poder ser
exercido o direito de preempo.
Subseo IX
Do direito de superfcie
Art. 184. O direito de superfcie poder ser exercido em todo o territrio municipal, nos termos
dos artigos 21, 22, 23 e 24 da Lei Federal N 10.257 - Estatuto da Cidade, de 10 de julho de
2001 e conforme disposies contidas na Lei N 10.406 - Cdigo Civil, de 10 de janeiro de 2002.
Art. 185. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do seu terreno,
por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada no Cartrio de
Registro de Imveis.
1 O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo, ou espao areo
relativo ao terreno na forma estabelecida no contrato respectivo, atendida a legislao
urbanstica.
2 A concesso do direito de superfcie poder ser gratuita ou onerosa.
3 O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos municipais que incidirem
sobre a propriedade superficiria, arcando, ainda, proporcionalmente sua parcela de ocupao
efetiva, com os encargos e tributos sobre a rea objeto da concesso do direito de superfcie,
salvo disposio em contrrio do contrato respectivo.
4 O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros, obedecidos aos termos do contrato
respectivo e da legislao aplicvel.
Art. 186. O Poder Pblico poder conceder onerosamente o direito de superfcie do solo, subsolo
ou espao areo nas reas e bens pblicos integrantes do seu patrimnio, para fins de concesso
de servios pblicos.
Subseo X
Do estudo de impacto de vizinhana - EIV
Art. 187. Empreendimentos de impacto so aqueles, pblicos ou privados, que podem causar
impacto no ambiente natural ou construdo, sobrecarga na capacidade de atendimento da infra-
estrutura bsica, na mobilidade urbana ou ter repercusso ambiental significativa.
Art. 188. So considerados empreendimentos de impactos:
I - as edificaes no-habitacionais situadas em terrenos com rea igual ou superior a 2,0 ha
(dois hectare) ou com rea construda igual ou superior a 15.000 m (quinze mil metros
quadrados);
II - as edificaes habitacionais situadas em terrenos com rea igual ou superior a 3,0 ha (trs
hectares) ou cuja rea construda ultrapasse 20.000 m2 (vinte mil metros quadrados);
III - as escolas de qualquer modalidade, colgios, universidades e templos religiosos em terrenos
acima de 1.000m2 (mil metros quadrados), mesmo que no se enquadrem nas condies do
inciso I; e,
IV - os usos que, por sua natureza ou condies, requeiram anlise ou tratamento especfico por
parte do Poder Executivo Municipal, conforme dispuser a Lei de Uso e Ocupao do Solo.
1 Independentemente do disposto nos incisos anteriores e da rea construda, so
considerados empreendimentos de impacto para os fins previstos no "caput" deste artigo:
a) shopping center;
b) centrais de cargas;
c) centrais de abastecimento;
d) estaes de tratamento de gua e esgoto;
e) estaes de energia eltrica e similares;
f) terminais de transportes rodovirios, ferrovirios e aerovirios;
g) garagens de veculos de transportes de passageiros;
h) transportadoras;
i) terminais de carga;
j) centros de diverses;
k) cemitrios;
l) necrotrios;
m) matadouros, abatedouros e similares;
n) presdios;
o) quartis;
p) aterros sanitrios e usinas de reciclagem de resduos slidos;
q) autdromos, hipdromos e similares;
r) estdios esportivos;
s) Corpo de Bombeiros;
t) jardim zoolgico, jardim botnico e similares;
u) hipermercados;
v) centro cultural e academias para a prtica de esportes;
w) depsitos de inflamveis, txicos e similares; e,
x) teatros, casas de espetculos, cinemas e similares.
2 A aprovao dos Empreendimentos de Impacto fica condicionada ao cumprimento dos
dispositivos previstos na legislao urbanstica e aprovao, pelos rgos competentes da
Administrao Municipal, de Estudo de Impacto de Vizinhana, a ser apresentado pelo
interessado.
3 - Excepcionam-se das condies estabelecidas no inciso I, os empreendimentos de impacto
a serem instalados na rea de Reestruturao Urbana - ARU, que devero atender ao disposto na
Lei N 16.719/2001.
Art. 189. O Estudo de Impacto de Vizinhana dever analisar os efeitos positivos e negativos do
empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e em
suas proximidades, incluindo, de acordo com o nvel de impacto, a anlise das seguintes
questes:
I - meio ambiente;
II - sistema de transportes;
III - sistema de circulao;
IV - infra-estrutura bsica;
V - estrutura scio-econmica;
VI - uso e ocupao do solo;
VII - adensamento populacional;
VIII - equipamentos urbanos e comunitrios;
IX - valorizao imobiliria;
X - ventilao e iluminao;
XI - paisagem urbana e patrimnio natural e cultural;
XII - definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como daquelas
potencializadoras dos impactos positivos;
XIII - impactos do empreendimento no sistema de saneamento e abastecimento de gua; e,
XIV - proteo acstica e outros procedimentos que minimizem incmodos da atividade
vizinhana;
1. O rgo competente do Poder Executivo municipal poder exigir requisitos adicionais, em
face das peculiaridades do empreendimento ou da atividade, bem como das caractersticas
especficas da rea, desde que tecnicamente justificada.
2 - Lei especfica definir os nveis de impacto para os Empreendimentos de que tratam os
artigos 187 e 188 desta Lei.
3 - At a edio de Lei especfica, para regulamentao dos nveis de impacto, ser aplicado o
disposto na Lei N 16.176/96.
Art. 190. O Poder Executivo, baseado no Estudo de Impacto de Vizinhana, poder condicionar a
aprovao do empreendimento execuo de medidas, s expensas do empreendedor, para
eliminar ou minimizar impactos negativos a serem gerados pelo empreendimento, bem como
propor melhorias na infra-estrutura urbana e de equipamentos comunitrios, tais como:
I - ampliao das redes de infra-estrutura urbana;
II - ampliao e adequao do sistema virio, faixas de desacelerao, pontos de nibus, faixas
de pedestres, semaforizao;
III - manuteno de imveis, fachadas ou outros elementos arquitetnicos ou naturais
considerados de interesse paisagstico, histrico, artstico ou cultural, bem como recuperao
ambiental da rea; e,
IV - recuperao ou implantao de reas verdes.
1 Para a instalao de Empreendimentos de Impacto, os moradores dos lotes circundantes,
confinantes e defrontantes sero necessariamente cientificados, atravs de publicao em Dirio
Oficial ou jornal de grande circulao e placa indicativa instalada no local, com informao sobre
o empreendimento, s custas do requerente, para apresentar oposio fundamentada, no prazo
de 15 (quinze) dias, a ser apreciada pelo rgo competente da municipalidade, nos termos da lei
especfica.
2 Dar-se- ampla publicidade aos documentos integrantes do Estudo de Impacto de
Vizinhana - EIV e do Relatrio de Impacto de Vizinhana - RIV, que ficaro disponveis para
consulta no rgo municipal competente para quaisquer interessados.
3 A elaborao do Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV no substitui o licenciamento
ambiental requerido nos termos da legislao ambiental do municpio.
4 O rgo responsvel pela anlise do EIV, sempre que solicitado, realizar audincia pblica
na forma da lei especfica.
Seo IV
Instrumentos tributrios e financeiros
Art. 191. Os Instrumentos tributrios e financeiros devem ser utilizados como instrumentos
complementares aos instrumentos jurdicos e urbansticos na promoo do desenvolvimento
urbano e do ordenamento territorial, balizada sua aplicao pelas seguintes diretrizes:
I - reduzir os tributos como mecanismo compensatrio para a limitao do uso e ocupao do
solo nas seguintes reas:
a) preservao ambiental, histrico-cultural e paisagstica;
b) de estmulo implantao de atividades econmicas, de relevante interesse pblico; e,
c) em que haja interesse em ampliar os passeios, por meio de sua continuidade com os
afastamentos frontais e o sistema virio, por meio da previso de recuos de alinhamento.
II - prover a cobrana de contribuio de melhoria, com definio da abrangncia, dos
parmetros e dos valores determinados em lei especfica, nas reas de investimento pblico que
motivem a valorizao de imveis.
CAPITULO IV
DOS PROJETOS ESPECIAIS
Art. 192. Os projetos especiais sero definidos para reas que podem ser objeto de intervenes,
que promovam sua requalificao urbana, sua sustentabilidade, com incluso scio-espacial e
dinamizao econmica.
Art. 193. So definidas como reas com potencialidades paisagsticas, fsico-estruturais, culturais
e econmicas para implantao de projetos especiais:
I - margens do Rio Beberibe;
II - margens do Rio Capibaribe;
III - margens do Rio Tejipi;
IV - Parque dos Manguezais;
V - Ilha do Zeca;
VI - Parque do Jiqui;
VII - Mata do Engenho Uchoa;
VIII - Bairro do Recife;
IX - Santo Amaro;
X - ZEIS Santo Amaro/Tacaruna/Vila Naval;
XI - Santo Antnio e So Jos;
XII - Boa Vista;
XIII - Cais de Santa Rita, Cais Jos Estelita e Cabanga;
XIV - Ilha Joana Bezerra;
XV - Braslia Teimosa;
XVI - Iputinga e Parque Caiara;
XVII - Parque Apipucos;
XVIII - Jardim Botnico do Recife; e,
XIX - reas de influncia das linhas do metr.
Art. 194. Para as reas destinadas implantao de projetos especiais devero ser elaborados
planos especficos, considerando os seguintes objetivos:
I - promover a dinamizao econmica, atravs do estmulo a atividades de comrcio e servios;
de cultura e lazer; turismo e negcios, em funo da vocao especfica da rea objeto de
interveno;
II - promover a incluso scio-espacial, atravs da requalificao de reas de urbanizao
precria, com prioridade para a melhoria da acessibilidade, mobilidade, condies de moradia e
regularizao fundiria;
III - reassentar as famlias ocupantes das reas de preservao ambiental ou risco;
IV - reabilitar e conservar o patrimnio histrico da cidade, potencializando a vocao do Recife
para Patrimnio Histrico da Humanidade;
V - reabilitar e conservar o meio ambiente, promovendo a recuperao, a proteo, a
conservao e a preservao das reas de ambiente natural, garantindo o uso sustentvel desse
patrimnio para as presentes e futuras geraes;
VI - priorizar os investimentos em infra-estrutura, principalmente de saneamento e sistema virio
e de transporte;
VII - implantar mecanismos que viabilizem parcerias entre o poder pblico e a iniciativa privada;
e,
VIII - promover a incluso scio-espacial da populao local, atravs da dinamizao econmica
com alternativas de trabalho e renda e pela interveno fsica nas reas de urbanizao precria.
TTULO V
DOS SISTEMAS DE PLANEJAMENTO URBANO PARTICIPATIVO E GESTO DEMOCRTICA E DE
INFORMAO MUNICIPAL, URBANO E AMBIENTAL
CAPTULO I
DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO URBANO PARTICIPATIVO E GESTO DEMOCRTICA
Art. 195. O Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica do Recife ser
integrado por rgos do Poder Pblico Municipal, Conselhos e Fundos Pblicos institudos por lei,
tendo por competncia a elaborao, implementao, acompanhamento e controle da poltica de
desenvolvimento urbano, garantida a participao da sociedade por meio dos instrumentos
democrticos da gesto urbana.
Art. 196. So princpios norteadores do Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto
Democrtica:
I - integrao e coordenao dos processos de planejamento e gesto do desenvolvimento
urbano e ambiental, mediante a articulao dos diversos rgos que integram a Administrao
Pblica Municipal com os agentes pblicos e privados, atravs dos instrumentos de gesto
democrtica; e,
II - participao da sociedade civil no planejamento, acompanhamento, controle social e
avaliao das aes.
Art. 197. So objetivos do Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica:
I - conferir s aes de execuo da poltica de desenvolvimento urbano e ambiental, eficcia,
eficincia e efetividade, objetivando melhorar a qualidade de vida dos muncipes e a
habitabilidade no espao urbano;
II - instituir mecanismos de implementao, acompanhamento, controle e avaliao do Plano
Diretor da Cidade e de outros planos, programas e projetos que visem ao desenvolvimento
urbano e ambiental da Cidade;
III - garantir a participao da sociedade na formulao, implementao, acompanhamento e
controle das aes da poltica de desenvolvimento urbano e ambiental do Municpio; e,
IV - promover a cooperao com os rgos do governo federal, estadual e municipal e com os
demais municpios da Regio Metropolitana do Recife no processo de planejamento e gesto de
interesses comuns.
Art. 198. O Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica, para realizao
de seus objetivos, atuar com os seguintes meios e instrumentos de gesto democrtica:
I - Conferncia da Cidade;
II - Conferncia Municipal de Poltica Urbana;
III - Frum de Polticas Pblicas;
IV - Frum do Prezeis;
V - Conselho da Cidade;
VI - Conselho de Desenvolvimento Urbano;
VII - Conselho do Oramento Participativo;
VIII - Conselho Municipal do Meio Ambiente;
IX - Audincias Pblicas;
X - iniciativa popular de projetos de lei; e,
XI - Conselho Municipal de Trnsito e Transportes - CMTT.
Art. 199. A gesto democrtica da poltica de desenvolvimento urbano e ambiental consiste no
processo participativo da sociedade junto ao Poder Executivo e Legislativo, nas decises
referentes poltica de desenvolvimento urbano e ambiental e do Plano Diretor da Cidade.
Art. 200. Caber ao poder pblico municipal na gesto democrtica urbana:
I - induzir e mobilizar as aes de cooperao entre os diversos agentes econmicos e sociais que
atuam na Cidade do Recife;
II - articular e coordenar no mbito de sua competncia, as aes dos rgos pblicos estaduais
e federais;
III - garantir e incentivar o processo de gesto democrtica da poltica urbana e ambiental, na
perspectiva de sua formulao, implementao, gesto participativa, fiscalizao e controle
social;
IV - coordenar os procedimentos relativos formulao de planos, programas e projetos para o
desenvolvimento urbano e ambiental da Cidade;
V - promover a capacitao tcnica de todos os agentes sociais na formulao, implementao e
controle das polticas pblicas;
VI - garantir o acesso de qualquer interessado nos documentos e informaes produzidos.
VII - promover a integrao intersetorial entre as instncias democrticas: conselhos, fruns,
conferncias; e,
VIII - instituir Cmaras Tcnicas no Conselho de Desenvolvimento Urbano.
Art. 201. O Conselho da Cidade ser constitudo por Cmaras Tcnicas de Habitao,
Saneamento Ambiental, Acessibilidade e Mobilidade Urbana, Controle do Uso e Ocupao do Solo
Urbano, garantida a participao da sociedade nos termos da legislao especfica.
Art. 202. O Conselho de Desenvolvimento Urbano rgo colegiado integrado paritariamente por
representantes da sociedade, rgos de classe e do poder pblico de carter permanente e
deliberativo, cuja composio ser definida por lei prpria.
Pargrafo nico. proibida a remunerao a qualquer ttulo aos membros integrantes do
Conselho de Desenvolvimento Urbano.
Art. 203. O Conselho de Desenvolvimento Urbano poder convocar o Prefeito, Secretrios
Municipais ou outras autoridades no mbito do Municpio, para prestar esclarecimentos ou
informaes em assuntos atinentes poltica de desenvolvimento urbano e ambiental.
Pargrafo nico. A convocao de que trata o artigo anterior dever ser feita no prazo de 30
(trinta) dias de antecedncia, especificando o seu objeto.
Art. 204. So atribuies do Conselho de Desenvolvimento Urbano:
I - analisar, participar e deliberar nos processos de elaborao e reviso do Plano Diretor do
Recife, da Lei de Uso e Ocupao do Solo e outros instrumentos de regulamentao em matria
urbanstica;
II - apreciar e deliberar sobre assuntos referentes a implementao da Poltica de
Desenvolvimento Urbano e Ambiental da Cidade e do Plano Diretor;
III - acompanhar e avaliar a adoo dos instrumentos jurdico - urbansticos e administrativo de
poltica urbana e ambiental avaliando seus efeitos e resultados;
IV - apreciar as propostas do Plano Plurianual (PPA) e da Lei Oramentria Anual (LOA) quanto
aos recursos consignados para execuo dos planos e programas de implementao da poltica
de desenvolvimento urbano;
V - acompanhar, fiscalizar e avaliar a execuo financeira oramentria municipal relacionada
consecuo dos objetivos do Plano Diretor do Recife;
VI - sugerir ajustes e alteraes no Plano Diretor e nos projetos e programas de execuo da
poltica de desenvolvimento urbano e ambiental;
VII - acompanhar a elaborao, implementao e monitoramento dos planos setoriais, zelando
pela integrao com as polticas de controle do uso e ocupao do solo urbano, acessibilidade e
mobilidade urbana, saneamento ambiental e habitao;
VIII - convocar, organizar e coordenar conferncias relativas implementao da poltica de
desenvolvimento urbano e ambiental;
IX - fiscalizar a utilizao dos recursos advindos dos instrumentos de poltica urbana e ambiental
e do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano; e,
X - sugerir ajustes e mudanas nos objetivos e diretrizes do Plano Diretor do Recife e em projetos
e programas da poltica urbana.
Pargrafo nico. No exerccio de suas atribuies, o CDU poder solicitar informaes aos rgos
da Prefeitura e convocar, quando necessrio, autoridades administrativas da municipalidade para
prestar informaes e esclarecimentos nas sesses de controle, acompanhamento e avaliao da
gesto do Plano Diretor do Recife.
Art. 205. So atribuies do Conselho Municipal do Meio Ambiente - COMAM:
I - estabelecer as diretrizes da poltica e das aes do Municpio relativas ao meio ambiente;
II - normatizar, formular, controlar, acompanhar e fiscalizar as aes da poltica do meio
ambiente;
III - apresentar planos e programas de execuo da poltica ambiental;
IV - estabelecer as normas e os padres de proteo, conservao, melhoria ou manuteno da
qualidade ambiental para o Municpio do Recife, observadas as legislaes federal, estadual e
municipal;
V - opinar previamente sobre programas anuais e plurianuais de trabalho da Secretaria de
Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento Urbano e Ambiental, nas questes
pertinentes a sua competncia;
VI - opinar sobre a poltica de uso, ocupao e controle do solo urbano, no que se lhe compete,
objetivando a preservao do meio ambiente e dos recursos naturais;
VII - propor a realizao de audincias pblicas, na forma da lei pertinente, visando
participao da sociedade nos processos de instalao de atividades potencialmente causadoras
de impacto ao meio ambiente;
VIII - propor alteraes na legislao ambiental visando adequ-la realidade scio-econmica
do Municpio; e,
IX - propor e deliberar sobre normas e procedimentos complementares, necessrios
implantao dos sistemas de fiscalizao e licenciamento das atividades nocivas ao meio
ambiente, a cargo do Municpio.
Pargrafo nico. A composio do Conselho Municipal de Meio Ambiente ser definida nos termos
da legislao especfica.
Art. 206. So atribuies do Conselho Municipal de Trnsito e Transportes - CMTT:
I - subsidiar o Municpio no gerenciamento do Sistema de Circulao - CS/Recife; e,
II - subsidiar o Municpio no gerenciamento do Sistema de Transporte Pblico de Passageiros -
STPP/Recife.
Art. 207. So atribuies do Conselho do Oramento Participativo - COP:
I - apreciar e apresentar propostas ao Plano Plurianual de Investimento, Lei de Diretrizes
Oramentrias e ao Oramento Anual do Municpio, observando o cumprimento da poltica de
desenvolvimento urbano e ambiental e do Plano Diretor;
II - acompanhar e avaliar a execuo financeira e oramentria anual do municpio objetivando
garantir a execuo do plano plurianual de investimentos, opinando sobre eventuais alteraes;
III - apreciar e apresentar sugestes acerca da poltica de arrecadao tributria, no atinente
aplicao dos instrumentos jurdico-urbanisticos previstos pelo Plano Diretor; e,
IV - apreciar e opinar sobre Plano de Investimentos, em conformidade com as diretrizes
estratgicas estabelecidas pelo plano diretor e de acordo com o processo de discusso do
oramento participativo.
Art. 208. A Conferncia da Cidade, a Conferncia Municipal de Poltica Urbana, o Frum de
Polticas Pblicas, o Frum do Prezeis, as Audincias Pblicas, Conselho do Oramento
Participativo e outros instrumentos de gesto democrtica observaro seus regimentos internos e
outras normas de organizao.
Art. 209. O Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica, por seus
diversos rgos, ser coordenado pela Secretaria de Planejamento Participativo, Obras,
Desenvolvimento Urbano e Ambiental ou por outro rgo da Administrao direta que lhe suceder
com igual competncia.
Art. 210. Caber ao Sistema de Planejamento Urbano Participativo e Gesto Democrtica
coordenar a elaborao do Plano Diretor, de Planos Setoriais, de Planos e Programas Regionais,
Micorregionais ou Locais e do Oramento participativo anual.
1 Os Planos Setoriais, elaborados pelos rgos competentes da Administrao Municipal,
devero conter objetivos, diretrizes, metas, aes e previso oramentria por rea de atuao e
rgos entidades vinculadas.
2 Os Planos e Programas Regionais, Microrregionais ou Locais devero conter objetivos,
diretrizes, metas, aes e vinculao oramentria especfica, por regio poltico-administrativa e
sero elaborados, com a participao com as instncias do oramento participativo da regio, em
consonncia com o Plano Diretor, Plano Plurianual e Planos Setoriais, sendo considerados
diretrizes para a atuao dos diversos rgos integrantes do Poder Executivo.
Art. 211. Os procedimentos a serem adotados pelo Sistema de Planejamento Urbano Participativo
e Gesto Democrtica sero objeto de decreto regulamentador.
Art. 212. O Fundo de Desenvolvimento Urbano, previsto no artigo 103, pargrafo nico, inciso
XII da Lei Orgnica do Municpio, ser constitudo por:
I - receitas provenientes da aplicao dos instrumentos urbansticos,tributrios e financeiros.
II - recursos prprios do Municpio;
III - transferncias inter-governamentais;
IV - transferncias de instituies privadas;
V - transferncias do exterior;
VI - transferncias de pessoa fsica;
VII - rendas provenientes da aplicao financeira dos seus recursos prprios;
VIII - doaes; e,
IX - outras receitas que lhe sejam destinadas por lei.
1 Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano sero aplicados tendo em vista o plano
anual especfico, a ser aprovado juntamente com a proposta oramentria.
2 Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano sero utilizados para execuo da poltica
de desenvolvimento urbano e ambiental.
3 Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano sero geridos, nos termos da legislao
especfica, pelo Municpio do Recife e acompanhada a sua utilizao pelo Conselho de
Desenvolvimento Urbano.
CAPTULO II
DO SISTEMA DE INFORMAO MUNICIPAL URBANO E AMBIENTAL
Art. 213. Fica institudo o Sistema de Informao Municipal Urbano e Ambiental, que ter por
objetivo fornecer informaes ao planejamento, monitoramento, implementao e avaliao da
poltica de desenvolvimento urbano e ambiental do municpio e do Plano Diretor, subsidiando a
tomada de decises pelos rgos gestores.
Art. 214. So objetivos do Sistema de Informao Municipal Urbano e Ambiental:
I - atender aos princpios da simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana
de dados e informaes necessrios implementao da poltica de desenvolvimento urbano e
ambiental;
II - disponibilizar as informaes ao pblico em geral, ressalvadas as situaes imprescindveis
segurana da populao e do Municpio;
III - articular e integrar-se com os demais sistemas de informaes e bases de dados municipais,
estaduais, nacionais e internacionais, existentes em rgos pblicos e entidades privadas;
IV - manter atualizados os sistemas de informaes e bases de dados necessrios ao sistema de
planejamento e de gesto democrtica urbana; e,
V - incorporar tecnologias e sistemas apropriados para a melhoria da produtividade e segurana
do sistema de informao municipal para o planejamento urbano e ambiental.
Art. 215. O Sistema de Informao Municipal Urbano e Ambiental contar, para o
desenvolvimento de suas atividades, com as seguintes informaes e bases de dados:
I - Unidades Territoriais Bsicas:
a) Regies Poltico-administrativas - RPA;
b) Microrregies;
c) Bairros;
d) Unidades de Desenvolvimento Humano;
e) Zonas decorrentes da Lei de Uso e Ocupao do Solo e do Plano Diretor da Cidade do Recife;
e,
f) reas de interesse social do Municpio.
II - Redes de Infra-Estrutura:
a) Saneamento ambiental; e,
b) Sistemas de mobilidade urbana.
III - indicadores sociais e econmicos;
IV - cadastros de infra-estruturas, de logradouros pblicos e de levantamento fundirio de reas
de interesse municipal; e,
V - acompanhamento da implementao do Plano Diretor.
CAPTULO III
DA REVISO DO PLANO DIRETOR
Art. 216. O Plano Diretor do Recife ser revisto a cada 10 (dez) anos ou sempre que mudanas
significativas na evoluo urbana o recomendarem.
1. A proposta de reviso ser coordenada tecnicamente pela Secretaria de Planejamento
Participativo, Obras e Desenvolvimento Urbano e Ambiental - SPPODUA, a quem caber presidir o
processo e constituir comisso especial para reviso do Plano Diretor, criada por ato
administrativo do executivo municipal.
2. O processo de reviso do Plano Diretor do Recife compreender a execuo de atividades
tcnicas, voltadas para a produo de estudos, diagnsticos e formulao de propostas e
atividades estruturadas para a sua discusso com a sociedade.
3 A proposta de reviso do Plano Diretor ser apresentada para discusso, em Conferncia
Municipal prpria, com ampla participao dos segmentos governamentais e da sociedade civil.
4 Para a realizao da Conferncia Municipal, ser instituda comisso organizadora por ato
administrativo do executivo municipal.
TTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 217. At o final de 2010, o Municpio dever elaborar a Agenda 21 local, fruto do
planejamento participativo, para o estabelecimento de um pacto entre o poder pblico e a
sociedade em prol do desenvolvimento sustentvel.
Art. 218. O Poder Executivo Municipal, no prazo de 02 (dois) anos, dever submeter Cmara de
Vereadores do Recife Projetos de Lei Municipal, adequando a legislao urbanstica e ambiental
s disposies constante na presente lei.
Pargrafo nico - O prazo de que trata o "caput" deste artigo aplica-se tambm identificao
dos imveis no edificados, subutilizados e no utilizados definidos no Art. 149 deste Plano
Diretor.
Art. 219. O Poder Executivo Municipal, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, dever enviar
Cmara de Vereadores do Recife Projetos de Lei Municipal, instituindo os Planos Setoriais de
Polticas Pblicas previstos na presente Lei.
Art. 220. O Poder Executivo Municipal, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, dever enviar
Cmara de Vereadores do Recife, Projeto de Lei Municipal, delimitando os Setores de
Sustentabilidade Ambiental SSA2 previstos na presente Lei.
Art. 221. Enquanto no editadas as leis especficas disciplinadoras dos institutos da Transferncia
do Direito de Construir - TDC e da Outorga Onerosa do Direto de Construir, fica permitido:
I. Na Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Controlada 1 - ZAC C1 a edificao at o limite
do coeficiente de utilizao bsico definido para esta zona, nesta Lei; e,
II. Na Zona de Ambiente Construdo de Ocupao Controlada 2 - ZAC 2 a edificao at o limite
dos coeficientes de utilizao mximos definidos conforme os setores e categorizao de vias,
para esta zona, nesta Lei.
Art. 222. Devero ser adotados em carter transitrio, at a reviso da Lei de Uso e Ocupao do
Solo, os parmetros a seguir relacionados, constantes das Leis N 16.176/96 e 16.719/01:
I. Para efeito do clculo da rea de construo decorrente da aplicao dos coeficientes de
utilizao definidos no Art. 143, sero adotadas as seguintes regras:
a. Na ZAC Controlada 2, o clculo dos coeficientes ser executado de acordo com as regras
constantes na Lei N 16.719/01;
b.Nas demais zonas, para o clculo da rea total de construo permitida, ser considerado
apenas o total da rea privativa, de acordo com os conceitos definidos pela Associao Brasileira
de Normas Tcnicas - ABNT;
c.Para os imveis no condominiais, podero ser dispensadas do clculo da rea total de
construo, em cada zona, as reas destinadas ao estacionamento de veculos e as circulaes
verticais, inclusive hall, by-pass e casa de mquinas.
II. Relativamente aos afastamentos das edificaes, adotar-se-o as seguintes frmulas:
a. para ZAC Controlada:
1. Af = Afi + (n-3) 0,25;
2. Al = Ali + (n-3) 0,35;
3. Afu = Al.
b. para as demais Zonas do Ambiente Construdo - ZAC, Zonas do Ambiente Natural - ZAN e
Zonas Especiais - ZE, exceto ZEIS:
1. Af = Afi + (n-4) 0,25;
2. Al = Ali + (n-4) 0,25;
3. Afu = Al.
III. Os afastamentos mnimos iniciais, a serem adotados nas frmulas definidas nas alneas "a" e
"b" do inciso II deste artigo, sero:
a) Para a ZAC Controlada:
1. Afi = 7,00 m;
2. Ali = 3,00 m;
3. Afu = Al.
b) Para as demais Zonas do Ambiente Construdo - ZAC, Zonas do Ambiente Natrural - ZAN e
Zonas Especiais - ZE, exceto ZEIS:
1. Afi = 5,00 m;
2. Ali = 3,00 m;
3. Afu = Al.
IV. Os demais requisitos especiais de afastamentos aplicveis em todas as zonas que integram o
territrio do Municpio obedecero ao estabelecido na Lei 16.719/01 para a ZAC Controlada 2 e
na Lei N 16.176/96 para as demais zonas.
V. Relativamente ZAC Controlada 2, permanecero os limites dos setores e a classificao da
via estabelecidos na Lei n 16.719/01, respeitados os parmetros abaixo indicados:
(veja em anexo)
VI. Relativamente s Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH,
dever ser obedecido ao determinado no Anexo 8 da Lei n 16.719/01 para a ZAC Controlada 2 e
no Anexo 11 da Lei n 16.176/96 para as demais zonas, e os dispositivos referentes ao
coeficiente de utilizao, taxa de solo natural e aos afastamentos para os Setores de
Preservao Ambiental - SPA devero tambm atender aos das zonas adjacentes a estes setores,
indicadas na presente Lei.
VII. Em relao taxa de solo natural, aplicvel s Zonas de Ambiente Natural - ZAN e Zonas de
Ambiente Construdo - ZAC, aplicam-se os seguintes parmetros:
a) 50% (cinqenta por cento) para as ZAN;
b) 20% (vinte por cento) na ZAC RESTRITA; e,
c) 25% (vinte e cinco por cento) nas demais ZAC, exceto na ZAC Controlada 2, que permanecer
o estabelecido no inciso V.
1o Os proprietrios de imveis situados nas Zonas Especiais- ZE podero solicitar Comisso
do Controle Urbano a aplicabilidade de parmetros distintos dos previstos nas alneas "a" e "b" do
Inciso II deste artigo para o afastamento frontal dos imveis, podendo ser observado nesta
hiptese o alinhamento dominante na testada da quadra em que se situam.
2o O significado das siglas contidas nas frmulas previstas nos incisos II e III deste artigo so
os seguintes:
1. n = Nmero de pavimentos;
2. Af = Afastamento frontal;
3. Al = Afastamento lateral;
4. Afi = Afastamento frontal inicial;
5. Ali = Afastamento lateral inicial; e,
6. Afu = Afastamento de fundos.
3o O disposto na alnea "a" do inciso VII deste artigo no se aplica s Unidades de Conservao
da Natureza nem s Unidades de Conservao da Paisagem, cujos parmetros sero definidos em
instrumentos legais especficos.
Art. 223. Fica determinado o gabarito de altura de 42,00m (quarenta e dois metros) para os lotes
lindeiros Av. Boa Viagem, em carter transitrio, at a reviso da Lei de Uso e Ocupao do
Solo.
Pargrafo nico - O Gabarito de que trata o "caput" deste artigo, a altura mxima permitida,
medida a partir da cota de piso fornecida pelo rgo competente do Municpio at o ponto
mximo da edificao, excetuados o reservatrio superior e a casa de mquinas.
Art. 224. Os atuais limites das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural -
ZEPH e das Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS so os definidos na Lei N 16.176/96, Lei
16.719/01 e legislaes complementares, at a reviso dos citados diplomas legais.
Art. 225. Os Anexos 3 e 11 da Lei n 16.176/96, o Anexo 8 da Lei n 16.719/01 e o Anexo I da
Lei n 16.284/97, que tratam da identificao das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio
Histrico-Cultural - ZEPH e Imveis Especiais de Preservao - IEP, continuaro em vigor at que
sejam alterados nos termos da legislao especfica.
Art. 226. Os requerimentos referentes aos pedidos de Aprovao de Projeto, Legalizao,
Alteraes durante a obra, Licena de Construo, Habite-se, Aceite-se, ou outros processos
interligados, sero analisados segundo as leis vigentes poca do protocolamento do projeto
inicial ou reforma que os motivaram.
Art. 227. O Poder Pblico Municipal, no prazo de 02 (dois) anos aps a entrada em vigor desta
lei, dever promover a reviso da lei que instituiu o Plano de Regularizao das Zonas Especiais
de Interesse Social - PREZEIS.
Art. 228. As Zonas Especiais de Proteo Ambiental - ZEPA 2, institudas pela Lei Municipal n
16.176/96, Lei n 16.609/00, Lei n 16.719/01 e demais legislaes aplicveis, passam a ser
classificadas como Unidades Protegidas, de acordo com o Sistema Municipal de Unidades
Protegidas - SMUP.
1 As Unidades Protegidas, referidas no "caput" deste artigo, sero regulamentadas na forma
da legislao especfica.
2 Permanecero em vigor os atuais decretos regulamentadores para as reas classificadas
pela Lei n 16.176/96 e demais legislaes aplicveis como ZEPA 2, at a aprovao de legislao
especfica.
Art. 229. As Zonas Especiais de Proteo Ambiental - ZEPA 1, institudas pela Lei N 16.176/96,
passam a ser classificadas como Unidades de Equilbrio Ambiental - UEA, nos termos do artigo
124 desta Lei.
Art. 230. Adotar-se- para a ZEDE Centro Principal - Centro Expandido, todas as ZEDE Centro
Secundrio e todas as ZEDE Centro Local, os parmetros e limites definidos na Lei de Uso e
Ocupao do Solo N 16.176/96 e suas posteriores alteraes, para as Zonas Especiais de Centro
Principal - ZECP e Zonas Especiais de Centro Secundrio, Zonas Especiais de Centro Metrovirio,
respectivamente at a publicao da legislao especfica.
Pargrafo nico - Na ZEDE Centro Principal - Boa Viagem e no trecho da ZEDE Centro Principal -
Centro Expandido no contido dentro do limite da ZECP devero ser adotados os parmetros
definidos nesta Lei para a Zona Moderada at a publicao da legislao especifica.
Art. 231. Dever ser adotado, em carter transitrio at a edio da lei especfica
regulamentadora dos nveis de impacto, as disposies constantes na Lei N 16.176/96 para os
Empreendimentos de Impacto.
Art. 232. O Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, no prazo de 01 (um) ano, o
Plano de Enfrentamento Violncia na Cidade do Recife, de que trata o Art. 43 desta Lei.
Art. 233. O Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, no prazo de 01 (um) ano, o
Plano de Enfrentamento ao Aquecimento Global, de que trata o Art. 49 desta Lei.
Art. 234. O Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, no prazo de 01 (um) ano, o
Plano Diretor de Transporte e Mobilidade Urbana do Recife, de que trata o Art. 80 desta Lei.
Art. 235. No prazo de 90 (noventa) dias, a partir de sua publicao, esta Lei dever ser editada
tambm em linguagem Braille.
Art. 236. Ficam revogadas a Lei Municipal N 15.547, 19 de dezembro de 1991 e demais
disposies em contrrio.
Art. 237. Os prazos referidos nesta Lei sero contados a partir de sua vigncia, salvo disposio
em contrrio.
Art. 238. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
(Veja no final desta pgina)
Recife, 29 de dezembro de 2008
JOO PAULO LIMA E SILVA
PREFEITO DO RECIFE
Substitutivo ao Projeto de Lei n 06/2006 de Autoria do Poder Executivo
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