LA GESTIN EDUCATIVA EN

ALGUNOS DOCUMENTOS DEL

MINISTERIO DE EDUCACIN

Introduccin
La educacin en el Per ha atravesado en la ltima dcada por un conjunto de cambios que se sustentan en nuevos paradigmas, los que a su vez implican la adopcin de nuevos conceptos, tcnicas y metodologas. En este contexto, el Ministerio de Educacin establece unos lineamientos de poltica base cuya modalidad ms comn es que cada oficina, unidad o direccin maneje en virtud de dicha poltica un concepto o trmino que considere adecuado, segn sus propios criterios, y que pocas veces es comunicado y/o difundido a otras dependencias del mismo ministerio. Esto ha llevado en muchos casos a la duplicacin de esfuerzos o a la confusin entre los miembros de la comunidad educativa. Algunos intentos para unificar criterios y definiciones se han traducido en reuniones de coordinacin, a veces realizadas sobre la marcha y sin anticiparse a los proyectos o programas emprendidos. Somos conscientes de que un primer paso para tener mayor claridad en cuanto a los objetivos propuestos, lograr mayor efectividad en los resultados, acortar tiempos y economizar energas consiste en ensayar definiciones operativas para precisar criterios y apuntar como grupo humano a una direccin comn, sin duplicar tareas ni malgastar esfuerzos. El Componente de Gestin Educativa del Programa de Eduacin de la Cooperacin Tcnica Alemana (PROEDUCA-GTZ), mediante este tercer documento de trabajo, intenta bosquejar un panorama general de los trminos de gestin que manejan algunas oficinas del Ministerio de Educacin. La intencin es que seamos conscientes de cules son los puntos en comn y cules las diferencias que se suelen manejar, para ponerlos en discusin. Para determinar cmo ha estado entendiendo y tratando el Ministerio de Educacin en los ltimos aos el tema de la gestin educativa, se ha hecho una revisin bibliogrfica de algunos documentos oficiales y no oficiales por l emitidos. Se trata de una puesta sobre el tapete y a la vez de un somero anlisis de cules son los elementos que han venido considerndose cuando se trabaja el tema de gestin. Se han revisado as diez documentos, entre ellos la Resolucin Ministerial 168-2002-ED, versin oficial que sirve de referencia para el resto de anlisis. Adems se examinan otros cinco documentos oficiales y no oficiales

proporcionados por la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin (OAAE), tres de la Direccin Nacional de Formacin y Capacitacin Docente (DINFOCAD) y uno de la Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica (DINESST). Es importante sealar que parte de estos documentos son previos a la RM 168, por lo que se pueden observar diferencias interesantes. El presente trabajo est organizado en tres secciones: la primera contiene el anlisis; la segunda, una matriz dividida en categoras con la informacin procedente de los documentos sealados; en la seccin final se sealan las referencias de los documentos que fueron revisados. Para el anlisis de los documentos se ha elaborado un conjunto de categoras que toman como base la RM 168-2002-ED. stas son: el trmino usado, la definicin dada, el objetivo que se propone, cmo lograrlo y cules son los actores que intervienen. En algunos casos se ofrece informacin adicional. No queremos dejar de mencionar que este escrito es un documento de trabajo. Su propsito inicial es mostrar un panorama general de los documentos que han venido circulando en los ltimos aos, algunos de ellos utilizados para difusin general en capacitaciones o conferencias. En ningn caso se trata de un anlisis final o acabado, ya que no han sido revisados todos los documentos pertinentes. De igual modo, slo han sido examinados aqullos que datan de 1999 en adelante (con excepcin del Currculo Bsico de Formacin Docente, que es de 1997) y que se relacionan principalmente con la oficina responsable de la gestin y la direccin, que es nuestra contraparte oficial en la cooperacin. Esperamos generar aqu un espacio para la reflexin en torno al camino avanzado, abriendo a la vez otro que facilite la discusin y la crtica constructiva sobre la necesidad de aclarar y unificar criterios en relacin con este importante tema.

El anlisis
Antes de pasar al anlisis, parece oportuno presentar las oficinas cuyos documentos han sido examinados, dada su estrecha relacin con la oficina de cooperacin1 . El Ministerio de Educacin del Per cuenta con dos viceministerios: el Viceministerio de Gestin Institucional (VGI), responsable, entre otras tareas, de proponer y evaluar las polticas de desarrollo sectorial y de apoyar los procesos de gestin de las instancias intermedias y de centros educativos; y el Viceministerio de Gestin Pedaggica (VGP), que se encarga bsicamente de proponer los lineamientos de poltica pedaggica de todos los niveles y modalidades educativas que estn bajo la administracin del ministerio. La Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin (OAAE), ubicada en el VGI, se encarga de asesorar a la Alta Direccin y a los dems rganos intermedios en la formulacin e implementacin de las polticas, planes y estrategias de modernizacin y descentralizacin educativa. En este sentido, la OAAE debe normar, promover y prestar asesora tcnica en materia de organizacin, funcionamiento y gestin descentralizada de los rganos intermedios y centros educativos, as como participar en el desarrollo de los proyectos de Modernizacin de la Gestin Educativa y Fortalecimiento del Sistema de Planificacin Estratgica. Esta oficina est compuesta por tres unidades: la Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos (UDECE), la Unidad de Capacitacin en Gestin (UCG) y la Unidad de Organizacin y Mtodos. La Direccin Nacional de Formacin y Capacitacin Docente (DINFOCAD), contraparte oficial de la Cooperacin Tcnica Alemana GTZ, es un rgano de lnea dependiente del Viceministerio de Gestin Pedaggica. Son mbitos de su competencia la formacin, capacitacin y promocin docentes, para los cuales propone los lineamientos de poltica que demanda el sector. Est integrada por tres unidades: la Unidad de Formacin Docente (UFOD), la Unidad de Capacitacin Docente (UCAD) y la Unidad de Promocin Docente (UPROD).

La GTZ no trabaja directamente con secundaria. Sin embargo, el documento de UDCREES ha sido incluido en el anlisis por tratarse de una nueva propuesta que presenta el Ministerio de Educacin.

MINISTRO DE EDUCACIN

VICEMINISTRO DE GESTIN PEDAGGICA

VICEMINISTRO DE GESTIN INSTITUCIONAL

D.N. de Educacin Inicial y Primaria

D.N. de Educacin Secundaria y Sup. Tecnolgica

D.N. de Formacin y Capacitacin Docente

D.N. de Educacin de Adultos

Of. de Eduacin Bilinge Intercultural

Of. de Tutora y Prevencin Integral

Of. de Coordinacin para el Desarrollo Educativo Rural

Of. de Apoyo a la Administracin de la Educacin

Of. de Infraestructura Educativa

Of. de Cooperacin Internacional

U. Des. Curricular y Rec. Educ. de Ed. Secundaria

Unidad de Formacin Docente

Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos

Unidad de Formacin Profesional

Unidad de Capacitacin Docente

Unidad de Capacitacin en Gestin

Unidad de Promocin Docente

Unidad de Organizacin y Medios

Direccin Ejecutiva del Proyecto Huascarn

Programa de Alfabetizacin

Unidad de Prom. Escolar de Cultura y Deporte

Organigrama oficial adaptado del Ministerio de Educacin (en <http://www.minedu.gob.pe/el_ministerio/organigrama_oficial.htm>

La Unidad de Desarrollo Curricular y Recursos Educativos (UDCRESS) se encuentra dentro de la Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica (DINESST), que depende del Viceministerio de Gestin Pedaggica y se encarga de formular y proponer la poltica pedaggica de alcance nacional para la educacin secundaria. En la pgina anterior aparece una adaptacin del organigrama oficial del Ministerio de Educacin, que puede ayudar a ubicar las oficinas y unidades a las que hemos hecho mencin. El anlisis que ahora se presenta proviene de una revisin de los trminos de gestin planteados en los documentos sealados. Se revis el contenido de la RM 168-2002-ED y se reconocieron las siguientes siete categoras: Trmino 2: palabra usada en el documento, al que se refiere la definicin Definicin: se explica el significado del trmino respectivo Objetivo: se plantea lo que se quiere lograr, la meta que se pretende alcanzar Cmo lograrlo: se mencionan los medios, estrategias o acciones que se proponen para lograr el objetivo Actor(es): personas involucradas o responsables de llevar a cabo la gestin para lograr el objetivo Condicin(es): caractersticas que se requieren para lograr el objetivo Observaciones: informacin adicional relacionada a la gestin En el cuadro de la pgina siguiente se resume lo explicado previamente, conforme al orden en el que fueron analizados los documentos en la matriz comparativa. Segn las categoras planteadas y luego de revisar estos diez documentos, se observa que en ocho de ellos se hacen precisiones sobre los responsables de llevar a cabo las actividades de gestin (actores) y en siete se establece el objetivo y cmo se podra lograr. En tres de estos escritos se ofrece una definicin y se hacen precisiones acerca de las condiciones para llevar a cabo la

Esta categora no ser analizada.

Fuentea
RM 168
UDECE (2002) UDECE 1 (2002) UDECE 2 (2002) UDECE (2001) UCG (1999) UCAD 1 (2000) UCAD 2 (2000) UFOD (1997) UDECREES (2002)

Definicin
S

Objetivo
S S S S

Cmo lograrlo
S S S

Actor(es)
S S S S

Condicin(es) Observaciones
S

S S S S

S S S

S S

S S S

TOTAL
a

En las referencias se detallan las fuentes utilizadas.

gestin. Finalmente, cuatro de los documentos revisados contienen observaciones o informaciones adicionales sobre aspectos de la gestin, y son los que corresponden a las unidades de la Direccin Nacional de Formacin y Capacitacin Docente (UCAD y UFOD) y la de Desarrollo Curricular de la Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica (UDECREES). Es importante sealar que se han incluido en el anlisis documentos basados en el DS 007-2001-ED, previos a la RM 168-2002-ED. Es as que se encontrarn diferencias de enfoque que son importantes de sealar. A continuacin se presenta un anlisis segn cada categora.

La definicin que sirve como base para el anlisis del documento es la planteada en la RM 168-2002-ED:
[La gestin educativa es] una funcin dirigida a generar y sostener en el centro educativo, tanto las estructuras administrativas y pedaggicas, como los procesos internos de naturaleza democrtica, equitativa y eficiente, que permitan a nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos desarrollarse como personas plenas, responsables y eficaces; y como ciudadanos capaces de construir la democracia y el desarrollo nacional, armonizando su proyecto personal con un proyecto colectivo.

Esta definicin apunta hacia la democratizacin del sistema, entendiendo la gestin no slo en su aspecto administrativo sino tambin pedaggico. De esta manera, una buena gestin implicara el desarrollo de ciudadanos capaces de construir un pas en democracia. En el documento de la Unidad de Capacitacin Docente (UCAD 2, 2000), dirigido a los rganos Intermedios y previo a la RM 168, se define el modelo de gestin de una manera ms instrumental, encaminada a la solucin de problemas en el corto y mediano plazo:
[...] entendemos como modelo de gestin educativa a ese conjunto de estrategias diferenciadas dirigidas a la solucin de problemas, que deben ser claramente identificados y caracterizados. A diferencia de la planificacin que tiende a realizar previsiones ms a largo plazo, el modelo de gestin que proponemos aspira a objetivos de corto y mediano plazos; propone un mayor nmero de alternativas posibles para un futuro ms remoto debido a la incertidumbre, propone un mayor margen para las acciones de ajuste y le da un gran peso a las prioridades en la medida en que stas indican dnde iniciar las acciones a corto plazo.

En ningn otro documento se ha hallado una definicin del trmino gestin, salvo en el Manual de Redes Educativas Rurales (UDECE, 2001), en donde la gestin escolar aparece definida como una capacidad:
[...] capacidad de dirigir la organizacin de los recursos en los centros educativos y la aplicabilidad de herramientas, tcnicas y mtodos para el logro eficaz de resultados [...].

Los trminos utilizados por UDECE y UCG, unidades de la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin (OAAE), corresponden a la mayora de las categoras que contiene la RM 168. Es importante sealar que estos documentos son posteriores a la misma. En igual sentido, en estos documentos se hace referencia, en coherencia con lo planteado en dicha RM, a los procesos de democratizacin, estructuras organizativas, participacin activa de agentes educativos y de la comunidad y a la mejora de los aprendizajes para lograr un desarrollo local, regional y nacional. Si bien los documentos de la Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos (UDECE) son consistentes entre s y enfocan una gestin que se

oriente hacia la democratizacin, la Unidad de Capacitacin en Gestin (UCG), en sus guas de capacitacin, aborda la gestin institucional, administrativa y pedaggica y da una serie de lineamientos para trabajar con ellas, pero no llega a definirlas. Seala que el objetivo del Programa de Capacitacin en Gestin es:
Contribuir a mejorar la gestin de los Centros Educativos Pblicos, en gestin institucional, administrativa y pedaggica, capacitando a los directores de educacin primaria y secundaria de las zonas urbanas y rurales de todo el pas. (UCG, 1999)

Los documentos sobre democratizacin y descentralizacin de la UDECE3 desarrollan un enfoque de gestin, en donde democratizar es el objetivo principal:
Democratizar la gestin educativa para mejorar aprendizajes de nios, nias y jvenes formndolos como ciudadanos [...]. (UDECE, 2002) Democratizacin de la gestin educativa para el desarrollo de capacidades y uso de recursos de manera eficiente orientados a la mejora de aprendizajes de nios, nias y jvenes de las sociedades rurales [...]. (UDECE 1, 2002) Generar estructuras organizativas y procesos democrticos y eficientes que permitan a nios, nias y jvenes mejorar la calidad de sus aprendizajes, desarrollar valores, construir su ciudadana y aportar a los procesos de desarrollo local, regional y nacional. (UDECE 2, 2002)

Los tres documentos sealan como finalidad mejorar los aprendizajes y como participantes a los actores educativos, la comunidad y la sociedad civil organizada. En estos documentos se percibe una mayor coherencia entre los aspectos relacionados a la organizacin y democratizacin y el aprendizaje y beneficio de alumnas y alumnos.

En cada documento revisado se han hallado diferentes explicaciones sobre cmo lograr esta gestin. Es en este punto donde aparece la mayor cantidad de diferencias.

Los documentos sin fecha son de carcter no oficial y fueron proporcionados por la UDECE.

En la RM 168 se indica la importancia de las capacidades de quienes se responsabilizan de la gestin educativa y se plantea un enfoque participativo de concertacin:
Generar estas nuevas estructuras y procesos, en el contexto actual, demanda a los responsables de la gestin educativa aprender a anticipar y superar obstculos y, en general, a actuar concertadamente para transformar las resistencias en compromisos y para convertir el cambio en una aspiracin comn.

Los documentos de la Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos (UDECE) son los que contienen mayores referencias a los aspectos organizativos:
[...] formndolos como ciudadanos; generando para ello estructuras organizativas autnomas con respeto a la diversidad y multiculturalidad peruana. (UDECE, 2002) [...] a partir del diseo de estructuras organizativas con funcionamiento estratgico [...]. (UDECE 1, 2002)

La Unidad de Capacitacin en Gestin (1999) seala que el director(a) se ocupa de la gestin administrativa y de la gestin pedaggica, siendo esta ltima la central; sin embargo, no se profundiza en explicaciones sobre esta diferencia. En sus dos documentos, la Unidad de Capacitacin Docente (UCAD) indica estrategias para lograr una adecuada gestin, aunque en uno lo plantea desde la prctica educativa y en el otro desde aspectos ms organizativos. En ambos aparece una dimensin de relaciones humanas que alude a las capacidades que deben desarrollar los actores:
[...] uso de cinco nuevas estrategias que convergen para innovar la organizacin y funcionamiento del centro educativo: el dominio personal, modelos mentales, pensamiento sistmico, visin compartida y aprendizaje en equipo. (UCAD 1, 2000) [Clarificar y formular] propuestas de trabajo en conjunto, [...] que todos los miembros de una institucin se involucren en el ordenamiento de sus instituciones, mediante esta estrategia todos son escuchados y se pueden conocer sus posturas ideolgicas, sus convicciones y los propsitos que los deben unir en un trabajo y visin de conjunto. (UCAD 2, 2000)

El Currculo Bsico de Formacin Docente plantea una gestin con visin organizativa e instrumental. Segn el rea correspondiente (Currculo, Tecnologa y Gestin) el alumno logra la competencia cuando:

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Domina las corrientes principales de teora y tecnologa curricular y de gestin y las aplica para facilitar el aprendizaje de los escolares en diversos escenarios, para acciones remediales, para elaborar materiales, evaluar, organizar y similares. (UFOD, 1997)

El Currculo Bsico de Formacin Docente (ib.) no presenta un rea o subrea de gestin independiente. Es por eso que la competencia est relacionada con Currculo y Tecnologa y abarca desde facilitar aprendizajes y acciones remediadoras hasta elaborar materiales, evaluar y organizar. Como consecuencia, estos elementos no son tan claros ni precisos para trabajar el tema de gestin con los estudiantes de educacin. Adems, slo se trabajan en dos ciclos (sexto y noveno). Finalmente, el documento de la Unidad de Desarrollo Curricular y Recursos Educativos (UDCREES, 2002) menciona la capacidad en gestin del director sin definirla previamente. Asimismo, es parcialmente coherente con la RM 168 en lo referente a la participacin de la comunidad educativa, ya que se seala al director como el gestor de acciones que trabaja con el personal docente, maneja recursos y establece relaciones con la comunidad. Por otro lado, se menciona el Proyecto de Desarrollo Institucional y el Proyecto Curricular de Centro, instrumentos de gestin sealados en dicha RM.
Es el director quien debe poner en juego toda su capacidad de gestin para desarrollar los procesos previstos y lograr los objetivos planteados en el Proyecto de Desarrollo Institucional y el Proyecto Curricular de Centro. Esta gestin debe orientarse desde la perspectiva del gestor de acciones.

Otra de las diferencias es la que se presenta en el sealamiento de los actores. La RM 168 plantea una participacin complementaria y corresponsable entre los actores educativos y la sociedad civil:
En la gestin participan activamente los diversos actores educativos y la sociedad civil organizada comprometindose en corresponsabilidad con los gobiernos locales y otras entidades del estado al mejoramiento de la calidad educativa.

La UDECE, por un lado, concuerda con el planteamiento de dicha RM en cuanto sostiene que debe haber una participacin de los diferentes agentes educativos y la comunidad para implementar una gestin eficiente:

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En este proceso participan actores educativos y sociedad civil organizada de las sociedades rurales del pas. (UDECE, 2002) [...] participan de manera sinrgica los actores educativos y la comunidad organizada. (UDECE 1, 2002) En este proceso participan activamente los actores educativos y sociedad civil organizada. (UDECE 2, 2002)

Por otro lado, los manuales y guas de capacitacin previos a la RM 168 (Plan Nacional de Capacitacin Docente-PLANCAD/UCAD, Plan Nacional de Capacitacin en Gestin-PLANCGED/UCG) y la Unidad de Desarrollo Curricular del nivel de Secundaria responsabilizan directamente al director(a) del centro educativo como agente de la gestin. La UCG (1999) seala en sus guas de capacitacin que el modelo de gestin institucional, administrativa y pedaggica involucra como actores bsicos al director y a los maestros, siendo el primero el conductor de los procesos de gestin institucional y lder de los equipos docentes. Se menciona tambin que la labor docente es una labor colectiva de equipos:
El Director(a) es un conductor de los procesos de gestin institucional [...] lder de los equipos docentes. (UCG, 1999)

Los documentos de la Unidad de Capacitacin Docente (UCAD) presentan una larga explicacin sobre la necesidad de trabajar en gestin. A pesar de ser documentos del mismo ao, uno seala al director como el principal actor, mientras que el segundo seala la participacin de los miembros de la institucin. En el primero de estos documentos se encuentra una explicacin muy general en cuanto a las funciones del director:
Por esta razn, el director o directora alcanza importancia relevante no solamente con relacin a sus docentes, sino tambin con los estudiantes, padres y madres de familia, debiendo ser capaz de apoyar decididamente el proceso de cambio en la concepcin y prctica educativa que beneficiarn a los estudiantes. (UCAD 1, 2000)

En el segundo documento (UCAD 2, 2000) se plantea otra estrategia: clarificar y formular propuestas de trabajo en conjunto involucrando a los miembros de la institucin. Adems, se sealan cinco proposiciones relacionadas a los recursos, capacitacin, proyectos y planes de trabajo, as como cooperacin.

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Si bien este segundo documento est dirigido a los rganos intermedios, no debera desarticularse del anterior y debera mantener cierta coherencia y complementariedad en cuanto a los actores y sus funciones y que ambos pertenecen a una misma unidad. En el documento de la DINESST-UDCRESS se menciona que una buena gestin se logra por medio del director, tomando en cuenta al equipo docente del centro educativo y la accin de la comunidad educativa:
La realizacin concreta de toda propuesta pedaggica compromete directamente la accin de la comunidad educativa, particularmente del director y del cuerpo docente del centro educativo. (UDECREES, 2002)

Es importante recordar que los documentos de la UCAD y UCG son previos a la RM 168, por lo que no se aprecia un enfoque participativo que involucre a los diferentes miembros de la comunidad, sino ms bien uno centrado en la figura del(a) director(a).

Acerca de las condiciones en las que esta gestin se debe desarrollar, la RM 168 plantea un enfoque centrado en lo educativo:
Los centros educativos tienen autonoma para disear indicadores, criterios e instrumentos de autoevaluacin para medir los aprendizajes y la gestin educativa, con la finalidad de que se tomen decisiones oportunas y pertinentes en la mejora de la calidad y la equidad.

En esta categora la Unidad de Capacitacin en Gestin (UCG, 1999) es consistente con dicha RM en cuanto a la autonoma o niveles de decisin que se necesitan para lograr el objetivo: Las escuelas tiene mayores niveles de decisin. La UCAD (2, 2000), en cambio, menciona cualquier tipo de gestin, sin hacer ms precisiones y plantea un enfoque ms gerencial, referido ms a aspectos generales de la planificacin:
Cualquier tipo de gestin, no puede ejecutarse si no existen visiones comunes, que necesariamente deben sustentarse en planes y proyectos, los cuales sirven tambin para una mejor orientacin y clarificacin ideolgica y organizativa y posibilitar acciones educativas y gestoras coordinadas, coherentes y no contradictorias [...].

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Asimismo, este documento explica cinco estrategias que convergen para innovar la organizacin y funcionamiento del centro educativo. Estas cinco proposiciones para lograr una eficiente gestin educativa son: mejor aprovechamiento de los recursos (materiales y humanos) de la institucin estrategias de formacin permanente del personal criterios y pautas para legitimar actuaciones particulares y promover actuaciones solidarias y corregir errores continuidad y revisin permanente de los proyectos y planes de trabajo implementacin de una cultura cooperativa y corporativa De esta manera, el documento plantea la prctica educativa en general y la reorganizacin y funcionamiento del centro educativo. Se recuerda nuevamente que se trata de un documento previo a la RM 168.

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Conclusiones
Finalmente, a manera de conclusin sealamos que es importante y necesario ensayar definiciones operacionales para uniformizar criterios y trabajar bajo definiciones comunes a nivel del Ministerio de Educacin. A partir de ello se puede tener una lnea base para establecer enfoques que guen el trabajo internamente, en el mbito de Direcciones y Unidades. Es urgente desarrollar una propuesta integral y coherente, en la medida en que las capacitaciones o documentos llegan mediante distintas vas y puede no lograrse nada si stas no parten de un punto en comn. Asimismo, queremos sealar que la RM 168 es un documento importante y relativamente nuevo, que nace en respuesta a la necesidad de formar ciudadanos con firmes convicciones democrticas y que produzcan bienestar en un mundo competitivo, globalizado y tecnolgico. En este sentido, existen an documentos en el Ministerio de Educacin previos a esta RM que deben adaptarse a los nuevos lineamientos educativos nacionales. Por otro lado, el currculo de formacin docente aborda el tema de una manera general y no queda claro hasta qu punto estos contenidos (trabajados slo en dos ciclos no consecutivos) responden a las demandas actuales del sistema educativo. Es urgente y necesario, dada la vigencia del tema, actualizar y ampliar esta subrea para que los nuevos egresados de los institutos superiores pedaggicos tengan competencias en gestin acordes con la problemtica educativa. Pensamos que el trabajo en gestin educativa dentro del Ministerio de Educacin debe uniformizarse bajo los lineamientos de la RM 168, y que las diferentes instancias deben tener esta referencia para elaborar sus documentos y desarrollar sus capacitaciones, de tal manera que la comunidad educativa y la ciudadana en general se fortalezcan y apunten hacia el logro de los cuatro objetivos estratgicos planteados en los Lineamientos de Poltica Educativa (MED, 2002): formar personas y ciudadanos con capacidades para producir bienestar

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 lograr una educacin de calidad accesible a nios, jvenes y adultos de menores recursos fortalecer la escuela pblica asegurndoles autonoma, democracia y calidad de a aprendizajes mejorar drsticamente la calidad del desempeo y la condicin profesional de los docentes.

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Matriz comparativa
La matriz es la que fue utilizada bsicamente para analizar la informacin encontrada. Como se explic anteriormente, se elaboraron para ello siete categoras: Trmino: palabra usada en el documento, a la que se refiere la definicin Definicin: qu significa el trmino utilizado? Objetivo: qu se quiere lograr? cul es la meta? Cmo lograrlo: cules son los medios, estrategias o acciones que permitirn lograr el objetivo? Actor(es): quin o quines estn involucrados o son responsables de alcanzar el objetivo? Condicin(es): cules son los requerimientos para lograrlo? Observaciones: cualquier informacin adicional Los documentos se presentan en el siguiente orden:

RM 168 UDECE (2002) UDECE 1 (2002) UDECE 2 (2002) UDECE (2001) UCG (1999) UCAD 1 (2000) UCAD 2 (2000)

Resolucin Ministerial 168-2002-ED Redes Educativas Rurales. Experiencia de Descentralizacin y Democratizacin de la Gestin Educativa. Informe de Evaluacin Interna Democratizacin y Descentralizacin de la Gestin Educativa. Las Redes Educativas Rurales Democratizacin y Descentralizacin de la Gestin Educativa Manual de Redes Educativas Rurales. Un modelo de gestin para la educacin rural en el Per Lineamientos de poltica de desarrollo educativo. PLANCGED Gua del participante y pruebas autoadministradas. PLANCGED Manual para directores de educacin primaria. PLANCAD Manual para directores regionales, subregionales, tcnico pedaggicos y especialistas de las direcciones regionales y subregionales del Per. PLANCAD Currculo bsico de formacin docente. Especialidad de Educacin Primaria Marco operatorio. Gestin Pedaggica. En Diseo Curricular Bsico de Educacin Secundaria de Menores (Adolescentes)

UFOD (1997) UDECREES (2002)

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Referencias
MINISTERIO DE EDUCACIN (2002). Democratizacin y Descentralizacin de la Gestin Educativa. Las Redes Educativas Rurales. Presentacin en power point. Lima: OAAEUDECE. (2002). Democratizacin y Descentralizacin de la Gestin Educativa. Presentacin en power point. Lima: OAAE-UDECE. (2002). Lineamientos de Poltica Educativa 2001-2006. Educacin para la democracia. (2002). Marco operatorio. Gestin Pedaggica. En Diseo Curricular Bsico de Educacin Secundaria de Menores (Adolescentes). Lima: DINESST - UDECREES. En <http:/ /www.min edu.gob .pe/gestion_p edagogica/dir_edu _secun_tecnolo gica/ cambio_curricular/curri2001/completo.htm>. (2002). Redes Educativas Rurales. Experiencia de Descentralizacin y Democratizacin de la Gestin Educativa. Informe de Evaluacin Interna. Lima: OAAE-UDECE. (2002). Resolucin Ministerial 168-2002-ED. (2001). Manual de Redes Educativas Rurales. Un modelo de gestin para la educacin rural en el Per. Lima: OAAE-UDECE, MECEP-BIRF. (2000). Manual para directores de educacin primaria. Plan Nacional de Capacitacin Docente (PLANCAD). Lima: DINFOCAD-UCAD. (2000). Manual para directores regionales, sub-regionales, tcnico pedaggicos y especialistas de las direcciones regionales y sub-regionales del Per. Plan Nacional de Capacitacin Docente (PLANCAD). Lima: DINFOCAD-UCAD. (1999). Gua del participante y pruebas autoadministradas. Plan Nacional de Capacitacin en Gestin para Directores (PLANCGED). Lima: OAAE-UCG. (1999). Lineamientos de Poltica de Desarrollo Educativo. Plan Nacional de Capacitacin en Gestin para Directores (PLANCGED). Lima: OAAEUCG. (1997). Currculo bsico de formacin docente. Especialidad de Educacin Primaria. Lima: DINFOCAD-UFOD.

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