FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89,

fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 3 de la propia Constitucin; 17 y 38 fracciones I, inciso e), y IV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2, 9, 32, 37 tercer prrafo y 46 de la Ley General de Educacin; y CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagra en su artculo 3, el derecho de todos los individuos a recibir educacin, por lo que el Estado podr ofrecer servicios educativos del tipo superior, los cuales debern tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano; fundamentarse en los resultados del progreso cientfico y tener un alcance nacional. Que el artculo 17 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal prev que para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las Secretaras de Estado podrn contar con rganos administrativos desconcentrados que les estarn jerrquicamente subordinados y tendrn facultades para resolver sobre los asuntos que se les encomienden, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Que la Ley General de Educacin determina en su artculo 9, que el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos, incluida la educacin superior, necesarios para el desarrollo de la Nacin, estableciendo condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su Eje 3.- Igualdad de Oportunidades, contempla entre sus objetivos prioritarios el elevar la calidad educativa, reducir las desigualdades en las oportunidades educativas, ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior, as como impulsar el desarrollo y utilizacin de nuevas tecnologas en el

sistema educativo, para lo cual se debern implementar un conjunto de estrategias para la creacin de nuevas instituciones, flexibilizar los planes de estudio, ampliar los sistemas de apoyo tutoriales, modernizar las instalaciones y equipo, y promover modelos de educacin a distancia para la educacin superior, garantizando una buena calidad tecnolgica y de contenidos. Que el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, establece en el numeral 3.6, del objetivo 3, de las Estrategias y Lneas de Accin, el impulsar la educacin abierta y a distancia con criterios de calidad e innovacin permanentes, con especial nfasis en la atencin de regiones y grupos que carecen de acceso a servicios escolarizados, para lo cual contempla la creacin de la Universidad Abierta y a Distancia para responder a la demanda de la educacin superior. Que el Estado ha realizado importantes esfuerzos e inversiones por dotar al pas de una slida infraestructura de servicios educativos del tipo superior, lo que ha permitido contar con una amplia gama de instituciones y opciones de estudios, que permiten atender la demanda en los mbitos nacional, estatal y regional.

Que no obstante esta amplia oferta de servicios educativos, an existen segmentos de la poblacin que no han tenido acceso a los mismos, por lo cual resulta prioritario ampliar la infraestructura a fin de garantizarles el acceso a la educacin superior sin que los factores de edad, laborales, de residencia o cualquier otro, les impidan formar parte del Sistema Educativo Nacional. Que para el logro de los propsitos sealados, el avance de las tecnologas de la informacin y comunicacin hacen posible la implementacin de nuevas modalidades no escolarizadas para la prestacin de servicios educativos, que permiten combinar los beneficios de la ms amplia cobertura, con probada calidad educativa, al tiempo de garantizar accesibilidad, equidad, flexibilidad y calidad en la educacin superior. Que en tal virtud, es necesaria la creacin de la Universidad Abierta y a Distancia como una opcin de formacin profesional que deber responder a las necesidades de todos aquellos que asuman el compromiso social y personal de

estudiar de forma individual con el apoyo pedaggico a distancia, de la que debern recibir una educacin de calidad, que los habilite en la adquisicin de los conocimientos y competencias que demanda la sociedad actual, y estar en aptitud de incorporarse al mercado laboral en condiciones de competitividad y crecimiento profesionales, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:

DECRETO QUE CREA LA UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MXICO

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1o.- Se crea la Universidad Abierta y a Distancia de Mxico, como un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, con autonoma tcnica, acadmica y de gestin. ARTCULO 2o.- La Universidad tendr por objeto prestar servicios educativos del tipo superior, en la modalidad no escolarizada, abierta y a distancia, mediante el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, respaldados en redes de conocimiento, tecnolgicas y administrativas, cuyas caractersticas sern la flexibilidad, la calidad y la pertinencia. La Universidad deber procurar, bajo principios de equidad y colaboracin, la ms amplia cobertura, a fin de que el mayor nmero de personas pueda cursar los estudios que imparta. ARTCULO 3o.- Para el cumplimiento de su objeto, la Universidad tendr las siguientes atribuciones: I. Impartir estudios del tipo superior, en la modalidad no escolarizada, abierta y a distancia, haciendo uso de las tecnologas de la informacin y telecomunicacin;

II. III.

Determinar y aprobar sus planes y programas de estudio; Producir materiales didcticos y de apoyo necesarios para la adecuada imparticin de su modelo educativo; Planear, ejecutar y evaluar las actividades acadmicas garantizando la pertinencia en la formacin de sus estudiantes, as como implementar los mecanismos que aseguren la calidad acadmica, tecnolgica y administrativa de sus servicios; Expedir certificados, ttulos y grados acadmicos, y otorgar constancias y diplomas a quienes hayan concluido estudios conforme a sus propios planes y programas de estudios; Realizar y promover estudios e investigaciones para el desarrollo y uso de tecnologas de la informacin y comunicacin, as como el desarrollo de tcnicas, contenidos y mtodos educativos, en materia de educacin abierta y a distancia;

IV.

V.

VI.

VII. Establecer mecanismos que permitan al alumno, en el marco de las disposiciones jurdicas en la materia, la prestacin del servicio social, considerando las particularidades de su modelo educativo; VIII. Definir y estructurar los esquemas acadmicos que se requieran para que los estudiantes y profesores realicen estancias escolares, prcticas profesionales, residencias y cualquier otra actividad acadmica que est asociada con los programas educativos autorizados; IX. Promover programas de capacitacin y actualizacin de su personal acadmico, a fin de asegurar su aptitud para cumplir con las funciones docentes, de tutora, asesora, diseo de planes, programas y materiales educativos; desarrollo y administracin de tecnologas, y otras capacidades necesarias para el cumplimiento de su objeto;

X.

Otorgar becas y otros sistemas de apoyo a estudiantes de escasos recursos econmicos que cumplan con los requisitos de escolaridad, nivel acadmico y procedimientos aprobados por las autoridades de la Universidad; Celebrar convenios y acuerdos con otras instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, para la mejor prestacin de los servicios educativos a su cargo;

XI.

XII. Establecer equivalencias y reconocer estudios del mismo tipo educativo realizados en otras instituciones de enseanza superior nacionales y extranjeras; XIII. Promover y desarrollar programas y acciones de cooperacin y de vinculacin con otras instituciones de educacin superior, as como de los sectores pblico, social y privado, nacionales y extranjeros; XIV. Producir, editar, explotar y difundir obras impresas, digitales, audiovisuales y de cualquier otro tipo, que contribuyan a la divulgacin del conocimiento cientfico, tecnolgico, humanstico y de la cultura; XV. Adquirir, explotar, administrar, desarrollar y utilizar las tecnologas y medios de comunicacin e informacin, necesarios para el cumplimiento de su objeto; XVI. Prestar, a terceros, servicios acordes con el objeto de la Universidad, y XVII. Las dems necesarias para el cumplimiento de su objeto. ARTCULO 4o.- La Universidad tendr su sede central en el Distrito Federal, sin perjuicio del establecimiento de planteles o representaciones en cualquier otra parte del territorio nacional.

CAPTULO II ORGANIZACIN DE LA UNIVERSIDAD ARTCULO 5o.- Son autoridades y rganos de la Universidad: I. II. III. IV. V. VI. El Rector; El Consejo Universitario; El Comit Acadmico; El Secretario General; Los Coordinadores, y Los Directores de Divisiones Acadmicas.

La Universidad contar, adems, con las unidades administrativas necesarias para el desarrollo de las actividades que le permitan cumplir con su objeto y atribuciones, que sean aprobadas en su presupuesto. ARTCULO 6o.- El Rector ser nombrado y removido libremente por el Secretario de Educacin Pblica. ARTCULO 7o.- Para ser Rector se requiere: I. II. III. IV. Ser mexicano, en pleno goce de sus derechos; Tener ms de treinta y cinco aos de edad, al da de su designacin; Poseer, al menos, el grado de maestro; No desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o particular remunerados, y

V.

Gozar de un slido prestigio acadmico y profesional.

ARTCULO 8o.- Son facultades y obligaciones del Rector: I. II. Representar a la Universidad; Dirigir y coordinar las actividades acadmicas y administrativas de la institucin; Dictar las polticas generales para la organizacin y funcionamiento acadmico, administrativo y tecnolgico de la Universidad, en aquellas materias que no sean de la competencia del Consejo Universitario; Expedir los planes y programas de estudio de la Universidad, que hayan sido aprobados por el Consejo Universitario; Acordar, con el Secretario de Educacin Pblica o los funcionarios que ste determine, los asuntos que as lo requieran o los que disponga el propio titular del ramo; Presidir el Consejo Universitario;

III.

IV.

V.

VI.

VII. Celebrar, previo acuerdo con el Secretario de Educacin Pblica, los convenios, contratos y dems instrumentos jurdicos relacionados con el objeto de la Universidad; VIII. Formular y ejecutar los programas de trabajo de la Universidad e informar al Secretario de Educacin Pblica sobre su cumplimiento; IX. Elaborar e integrar el anteproyecto de presupuesto anual de la Universidad y presentarlo oportunamente al Secretario de Educacin Pblica, previa opinin del Consejo Universitario; as como informarle del ejercicio presupuestal anterior;

X.

Conocer y resolver los conflictos que se presenten entre los rganos de la Universidad; Nombrar y remover al Secretario General y a los Coordinadores, previo acuerdo con el Secretario de Educacin Pblica;

XI.

XII. Nombrar y remover a los dems funcionarios y personal acadmico y administrativo de la Universidad, de conformidad con las disposiciones aplicables; XIII. Establecer, cuando as lo considere necesario, comits tcnicos consultivos que coadyuven al buen funcionamiento de la institucin; XIV. Administrar los recursos asignados a la Universidad y vigilar su adecuada aplicacin, y XV. Las dems necesarias para el cumplimiento del objeto de la Universidad y las que determine el Secretario de Educacin Pblica. ARTCULO 9o.- Las ausencias temporales del Rector sern suplidas por el Secretario General. Las ausencias del Secretario General sern suplidas por los Coordinadores, en los asuntos de sus respectivas competencias. ARTCULO 10.- El Consejo Universitario estar integrado por: I. II. III. El Rector, quien lo presidir y tendr voto de calidad; El Secretario General, quien fungir como secretario del Consejo; Un representante de la Subsecretara de Educacin Superior de la Secretara de Educacin Pblica, el cual deber contar con el nivel mnimo de Director General;

IV. V. VI.

Los Coordinadores; Los Directores de Divisiones Acadmicas; Hasta cinco representantes por todos los planteles o representaciones que, en su caso, establezca la Universidad, y

VII. Hasta 5 representantes del personal acadmico. Los integrantes del Consejo Universitario tendrn derecho a voz y voto. Por cada representante propietario se elegir a un suplente. Los representantes a que aluden las fracciones VI y VII se designarn en los trminos previstos en la normativa interna que al efecto se emita, durarn en su encargo dos aos y no podrn ser reelectos para el periodo inmediato. El Consejo podr autorizar la participacin, en sus sesiones, con voz pero sin voto, de invitados cuando el asunto a tratar as lo requiera. ARTCULO 11.- Corresponde al Consejo Universitario: I. Aprobar las normas pedaggicas y de uso de tecnologas de la informacin de la Universidad, as como aquellas que regulen las condiciones de admisin, permanencia y egreso de sus estudiantes; Autorizar las propuestas de planes y programas de estudio que sean sometidos a su consideracin por el Rector, previa opinin que formule el Comit Acadmico; Aprobar los perfiles del personal acadmico que requiera la operacin de la Universidad; Autorizar la estructura orgnica de la Universidad, a propuesta del Rector, en los trminos de las disposiciones aplicables;

II.

III.

IV.

V.

Vigilar el desarrollo de las actividades de la Universidad de conformidad con su objeto, planes y programas de desarrollo y dems disposiciones aplicables, as como promover las medidas que aseguren el buen funcionamiento de la misma; Proponer la ejecucin de propuestas y proyectos en los mbitos acadmico, tecnolgico, administrativo, de coordinacin y cooperacin, as como de investigacin, vinculacin y extensin, tendientes al mejor cumplimiento del objeto de la Universidad;

VI.

VII. Autorizar los criterios y lineamientos conforme a los cuales se otorgarn las becas y dems apoyos a los estudiantes de la Universidad; VIII. Aprobar el calendario acadmico conforme al cual se prestarn los servicios educativos de la Universidad, as como sus modificaciones; IX. Formular propuestas sobre los procesos de organizacin y reorganizacin acadmica y administrativa de la institucin; Emitir su opinin sobre el anteproyecto de presupuesto anual de la Universidad elaborado por el Rector; Conocer de los informes que rinda el Rector sobre las actividades y programas de trabajo de la Universidad;

X.

XI.

XII. Aprobar el reglamento interno para su funcionamiento, y XIII. Las dems que le confieran el presente ordenamiento y otras normas aplicables. ARTCULO 12.- El Comit Acadmico estar integrado por: I. El Rector, quien lo Presidir;

II.

Hasta tres representantes de la Secretara de Educacin Pblica, a invitacin del Rector; Hasta seis representantes de instituciones pblicas de educacin superior, que decida invitar el Rector, que presten servicios de educacin abierta o a distancia, de acuerdo con las reas de conocimiento de los planes y programas de estudio que ofrezca la Universidad; Un representante designado por cada uno de los Coordinadores, y Los Directores de Divisiones Acadmicas.

III.

IV. V.

Por cada representante propietario se designar un suplente. El funcionamiento del Comit Acadmico y las responsabilidades de sus miembros se regirn por los lineamientos que al efecto expida el Consejo Universitario. ARTCULO 13.- El Comit Acadmico tendr las siguientes funciones: I. Elaborar las propuestas de normas pedaggicas, contenidos educativos, mtodos de estudio, programas docentes y otros aspectos acadmicos que permitan el adecuado desempeo de las actividades de la Universidad; Analizar y opinar sobre las propuestas de planes y programas de estudio de la Universidad que el Rector someta a su consideracin; Proponer los perfiles que deber cumplir el personal acadmico de la Universidad, para asegurar la prestacin del servicio educativo con estndares de calidad; Proponer al Rector los criterios y lineamientos conforme a los cuales la Universidad otorgar becas y otros mecanismos de apoyo a sus estudiantes, y

II.

III.

IV.

V.

Dictaminar sobre los dems asuntos acadmicos que se sometan a su consideracin.

ARTCULO 14.- Son facultades y obligaciones del Secretario General: I. II. III. Acordar con el Rector los asuntos de su competencia; Presidir el Comit Acadmico, en las ausencias del Rector; Apoyar y estimular el funcionamiento de las reas acadmicas de la institucin; Cumplir y hacer cumplir las normas, criterios, sistemas y procedimientos de trabajo que dicten las autoridades de la Universidad; Planear, programar, organizar, coordinar, funcionamiento de las reas de su adscripcin; controlar y evaluar el

IV.

V.

VI.

Auxiliar al Rector en sus funciones y desempear las comisiones que ste le encomiende, as como los actos que le correspondan por suplencia;

VII. Coordinar, de acuerdo con las instrucciones del Rector, la elaboracin de los programas de trabajo y del anteproyecto de presupuesto anual de la Universidad, vigilando su correcta y oportuna ejecucin, as como el informe anual de actividades; VIII. Presidir los comits tcnicos consultivos que, en su caso, establezca el Rector, y IX. Las dems que le sealen este y dems ordenamientos internos y las que le encomiende el Rector.

ARTCULO 15.- La Universidad contar con Coordinaciones para atender los asuntos acadmicos, tcnicos y administrativos que determine el Rector.

ARTCULO 16.- Los Coordinadores tendrn las siguientes facultades y obligaciones: I. II. III. Dirigir y coordinar las actividades a su cargo y vigilar su adecuado desarrollo; Acordar con el Rector y el Secretario General los asuntos de su competencia; Cumplir y hacer cumplir las determinaciones del Consejo Universitario y del Rector; Proponer al Rector el nombramiento de los titulares de las unidades administrativas de su adscripcin; Conocer y resolver los asuntos y conflictos de la coordinacin a su cargo; Atender las recomendaciones y propuestas que les formule el Comit Acadmico respecto de los asuntos de su competencia;

IV.

V. VI.

VII. Presentar al Rector los proyectos de planes y programas de trabajo del rea bajo su responsabilidad, as como vigilar su oportuno y adecuado cumplimiento: VIII. Rendir al Rector los informes de trabajo del rea de su competencia, y IX. Las dems que le sealen este y dems ordenamientos aplicables, as como aquellas que les encomiende el Rector. ARTCULO 17.- La Universidad contar con Divisiones Acadmicas en funcin de las reas de conocimiento de los planes y programas de estudio que imparta. La organizacin y funcionamiento de las Divisiones Acadmicas sern determinados por el Rector, a propuesta del Comit Acadmico. ARTCULO 18.- Los Directores de Divisiones Acadmicas tendrn las siguientes facultades y obligaciones:

I.

Planear, organizar, dirigir, coordinar y evaluar las actividades acadmicas y administrativas de la Divisin a su cargo; Dirigir los trabajos para la formulacin de propuestas de planes y programas acadmicos y de investigacin cientfica, tecnolgica y educativa que corresponda a su Divisin; Elaborar y presentar al Consejo Universitario, previo acuerdo del Rector, los proyectos de planes y programas acadmicos y las propuestas sobre la organizacin y el funcionamiento de su rea; Atender y aplicar las resoluciones de las autoridades superiores de la Universidad, cuando aqullas se refieran a su rea; Conocer y resolver los asuntos y conflictos que se presenten en el rea a su cargo; Las dems que le sealen este y otros ordenamientos aplicables, as como aquellas que le encomienden el Coordinador del rea acadmica y el Rector.

II.

III.

IV.

V.

VI.

ARTCULO 19.- Para su funcionamiento, la Universidad contar con los siguientes recursos: I. El presupuesto anual que se le autorice, dentro del correspondiente de la Secretara de Educacin Pblica, y Los bienes que le asigne la Secretara de Educacin Pblica.

II.

La Universidad podr recibir, conforme a las disposiciones legales aplicables, ingresos que deriven de los convenios que celebre para la prestacin de los servicios a su cargo, as como apoyos de los sectores social y privado que decidan contribuir al cumplimiento de sus actividades.

ARTCULO 20.- Para los efectos legales que correspondan, sern considerados trabajadores de confianza: el Rector, el Secretario General, los Coordinadores, los Directores de Divisiones Acadmicas, los responsables de coordinar y desempear actividades acadmicas y administrativas, el personal que proporcione servicios de apoyo directo a las autoridades y alumnos, as como quienes desempeen funciones generales de fiscalizacin, inspeccin, supervisin y vigilancia, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente a su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- La Secretara de Educacin Pblica asignar los bienes y recursos que requiera la Universidad para el inicio de sus actividades, en un plazo no mayor a sesenta das contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. TERCERO.- En tanto entren en funcionamiento la totalidad de las categoras del personal acadmico y los ordenamientos que regulen al mismo, el Rector fijar los criterios para la participacin de la representacin de dicho personal en la integracin del Consejo Universitario. CUARTO.- La autoridad educativa federal, salvaguardar los derechos de los educandos que a la entrada en vigor del presente Decreto, cursan los planes y programas de estudio del tipo superior, que imparte la Secretara de Educacin Pblica, a travs de los servicios de educacin abierta y a distancia, en la modalidad no escolarizada, para lo cual, llevar a cabo las acciones necesarias que faciliten su trnsito a la Universidad Abierta y a Distancia de Mxico, en trminos de lo previsto por los artculos 12, fraccin VIII y 62 de la Ley General de Educacin.