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Newsletter

N. 7 - Maro 2014

Nota de Abertura

Sumrio
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Nota de Abertura

Caros Clientes e Amigos, Apresentamos neste nmero da nossa Newsletter um artigo de opinio sobre as denominadas Faturas da Sorte, no qual, mais do que fazer uma apresentao esttica do regime, reproduzindo, de forma sumria, a legislao aplicvel, se pretendeu apelar reflexo sobre esta iniciativa. Aproveitamos tambm para esclarecer que a incluso de alguma jurisprudncia com data que pode induzir a ideia de que ficou esquecida e no foi includa em tempo, se deve ao facto de a data dos acrdos no corresponder, regra geral, data da sua publicao a qual pode ocorrer, algumas vezes, mais de um ms depois.

As Faturas da Sorte Jurisprudncia Nacional Relevante Principais Alteraes Legislativas

Jos Pina

As Faturas da Sorte

No obstante este ser um tema j abundantemente escalpelizado por toda a comunicao social e por toda a sorte de especialistas em fiscalidade, ainda assim entendemos ser interessante trazer a este espao de informao para os nossos Clientes e Amigos este assunto, fazendo-o acompanhar de umas muito breves e despretensiosas notas de reflexo. A razo de ser De acordo com o prembulo do Decreto-Lei n. 26-A/2014, de 17.02, que cria o sorteio designado por Faturas da Sorte, pretende a Autoridade Tributria criar e implementar medidas que estimulem o cumprimento da obrigao de emisso de fatura em todas as operaes econmicas () visando o combate economia paralela. Ora, se o princpio de estimular o cumprimento de obrigaes que so de todos ns e que deveriam estar subjacentes, de forma quase subconsciente, nossa condio de cidados, , em si, de aplaudir, j pretender atingir tal desiderato atravs do estmulo delao individual (fala a lei, de uma forma eufemstica, em premiar a cidadania fiscal dos contribuintes), mais no que o reconhecimento implcito da absoluta incapacidade do Estado em pr cobro a essa economia paralela, a qual quer se queira, quer no acaba por esbater, pelo menos nalguma medida, uma parte dos efeitos do desemprego e de uma economia estagnada e que tarda em retomar. Depois, a prpria terminologia adotada (Faturas da Sorte), remete-nos para um iderio retrgrado e que faz apelo ao esprito de jogador que existe em cada um de ns, sobretudo aquele esprito que nos faz acreditar que, por um golpe de sorte, e sem que nada tenhamos de fazer por isso, a nossa vida pode mudar. reforar a ideia, neste caso concreto, de que qualquer um pode estar, amanh, ao volante de um Audi (A4, ou mesmo A6), mesmo que no o possa manter, e muito menos comprar. E, nem sequer nos iremos aqui pronunciar sobre os meandros que levam o Estado a optar por um critrio de mono-marca. Isso seria uma outra discusso, que aqui no cabe.
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Ganha mais quem cumpre mais, seria certamente um ttulo muito mais apelativo, srio, equitativo e moral que este Faturas da Sorte.

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Como funciona A legislao que regulamenta estes concursos (Portaria n. 44A/2014, de 20.02) prev a realizao de sorteios regulares (semanalmente) e de sorteios extraordinrios (semestralmente, em junho e em dezembro), podendo ainda ocorrer outros sorteios adicionais, tudo com um limite de 60 sorteios anuais. Assim, podem participar no concurso todos os contribuintes, pessoas singulares e adquirentes de bens ou servios em territrio nacional, desde que fora do mbito da sua atividade profissional, sendo que apenas as faturas emitidas a partir de 1 de Janeiro de 2014 sero elegveis para o efeito. Os cupes Fatura da Sorte sero atribudos a cada contribuinte, numa base mensal, por cada dez euros ou frao, da soma do valor total das faturas elegveis. A cada um desses cupes s pode ser atribudo um prmio em cada perodo mensal de sorteios, e um prmio em cada sorteio extraordinrio. Em cada sorteio semanal atribudo um prmio e em cada sorteio extraordinrio sero atribudos trs prmios de igual valor, tendo lugar no ms de abril de 2014 o primeiro sorteio semanal, o qual ter por objeto as faturas emitidas no ms de janeiro e validamente comunicadas at ao final do ms de fevereiro. Pese embora exista a ideia de que os prmios a sortear sero apenas veculos automveis (viaturas ligeiras), a legislao prev a possibilidade de serem sorteados outros bens a definir por Despacho do M inistro das Finanas.

Os contribuintes sero notificados do direito ao prmio atravs de envio de carta registada para o seu domiclio fiscal, aps o que podero reclamar o prmio junto da Direo de Finanas do respetivo domiclio, ocorrendo a entrega dos prmios at ao 10. dia seguinte quele em que o mesmo foi reclamado, podendo ainda o premiado comunicar a sua opo de entrega do prmio a uma igreja ou comunidade religiosa radicada em Portugal, ou a uma pessoa coletiva de utilidade pblica de fins de beneficncia, de assistncia ou humanitrios, constante de lista oficial. Alternativas? A adoo de uma medida desta natureza sempre suscetvel de gerar opinies e valoraes pouco consensuais. Muitas poderiam ser as perspetivas de anlise e sempre se descortinariam concluses a favor e contra uma tal iniciativa (que nem sequer criao portuguesa, como se sabe). Todavia, mais do que encetar aqui qualquer discusso sobre as virtudes, ou ausncias das mesmas, desta medida, gostaramos apenas de deixar umas breves notas de reflexo sobre alternativas que, modestamente, se nos afigurariam mais consensuais e, essas sim, incentivadoras de um melhor e mais pontual cumprimento das nossas obrigaes tributrias. Antes de mais, numa economia depauperada, onde a pobreza grassa de uma forma que a
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todos deveria envergonhar, porqu criar mais esta despesa para o Estado (dez milhes de euros)!? No haveria formas e destinos mais urgentes para aplicar uma tal verba? Certamente que sim. Depois, porqu atribuir viaturas que o cidado comum (para j nem falarmos dos desempregados ou de quem vive de penses de misria) pura e simplesmente no pode sustentar!? Mesmo com toda a carga de subjetividade e at de populismo que uma tal constatao possa implicar, a verdade que a manuteno global de um Audi A6 representa um encargo mensal de quase 400,00 (no fazendo muitos quilmetros), ou seja, pouco menos que o ordenado mnimo nacional com que muitos milhares de portugueses vivem. Ora, no seria muito mais racional, equitativo, sensato e at moralmente sustentvel criar, ainda que por sorteio, um crdito fiscal de um determinado montante para o contribuinte contemplado? Ou, neste caso, para os vrios (muitos) contribuintes que poderiam ser contemplados em cada sorteio. Esse crdito fiscal, suscetvel de assumir naturezas variadas, poderia ser utilizado pelos contemplados na sua liquidao de IRS, ou mesmo de IMI, ou de IMT (no caso de futuras aquisies de imveis). Ou poderia converter-se num reembolso de 5, 10, 15 vezes o valor do IVA suportado na fatura sorteada, nomeadamente para aqueles que no tivessem rendimentos tributveis, por exemplo. Ou poderia ainda ser utilizado, atravs de um mecanismo de reembolso, no
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IVA suportado em futuras aquisies de bens ou servios, at um certo montante, previamente determinado. Enfim, as hipteses configurveis teriam apenas a imaginao (fiscal) como limite, na certeza de que, por vias como as indicadas a ttulo meramente exemplificativo, o Estado apenas arrecadaria menos imposto por fora dos reembolsos ou crditos fiscais concedidos, em vez de criar mais uma despesa fixa, sendo que tudo seria, na mesma, contrabalanado por uma maior arrecadao de receita proveniente do incremento do nmero de faturas solicitadas e emitidas. Desta forma, e no menos importante, seria possvel contemplar um nmero muito maior de contribuintes em cada sorteio, tornando as hipteses de prmio muito mais realistas que as que decorrem como ser o caso deste primeiro sorteio da existncia de 43 milhes de faturas a concorrerem a um nico prmio. Como nota de mera curiosidade, sempre se lembra que a probabilidade de sair o Totoloto de cerca de 1 para 18 milhes Mas, nada disto obsta implementao daquele que, salvo melhor opinio, continuamos a acreditar ser o nico modelo justo, srio e verdadeiramente motivador do cumprimento fiscal dos contribuintes, ou seja, premiarem-se os contribuintes cumpridores, sem qualquer necessidade de sorteios nem espetculos de gosto duvidoso. Como? Facilmente, e entre inmeros modelos possveis: reduzindo-lhes, ainda que em percentagens simblicas, as

taxas ou liquidaes de IRS e de IRC, e faz-lo de forma progressivamente crescente, de acordo com o nmero de exerccios fiscais consecutivos em que fossem contribuintes cumpridores. Mas, repetimos, este seria apenas um dos muitos modelos possveis, desde que o objetivo fosse sempre, e em primeira linha, premiar, de forma efetiva, atravs de um desagravamento, o bom e pontual cumprimento fiscal. No entanto, optou o Governo pelo caminho mais fcil e populista, acenando com este modelo de novoriquismo provinciano, de que j tanto se queixava Ea de Queirs nas suas obras, ao invs de incutir nos contribuintes um maior e verdadeiro estmulo ao cumprimento das suas obrigaes fiscais. Ganha mais quem cumpre mais, seria certamente um ttulo muito mais apelativo, srio, equitativo e moral que este Faturas da Sorte. Opinies!...

Jos Pina josepina@cammp.pt

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JURISPRUDNCIA NACIONAL RELEVANTE


- CIVIL Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra, 11 de maro de 2014 Impugnao Pauliana Benefcio da Massa Falida So impugnveis em benefcio da massa falida todos os atos suscetveis de impugnao pauliana nos termos da lei civil. A impugnao pauliana depende da verificao cumulativa dos seguintes pressupostos: a) Existncia de um crdito de que autor da ao de impugnao pauliana seja titular; b) Verificao de uma diminuio da garantia patrimonial do crdito, ou pela reduo do ativo do devedor, ou pelo aumento do seu passivo; c) Impossibilidade ou agravamento para a satisfao integral do crdito, que pode consistir na substituio dos bens do devedor por outros facilmente deteriorveis ou consumveis, como acontece com o dinheiro, e deve reportar ao momento do ato de alienao; d) Nexo de causalidade entre o ato impugnado e a referida impossibilidade ou agravamento; e) Existncia de m-f do devedor e do adquirente, no que aos atos onerosos diz respeito, sendo suficiente a convico de a conduta no ser reta conforme ao direito, ficando afastada somente a negligncia inconsciente. Cabe ao credor a prova do montante das dvidas, competindo ao devedor (ou o
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terceiro adquirente, igualmente demandado) a prova da existncia de patrimnio de igual ou maior valor que o dbito, no momento do ato impugnado. Julgada procedente a impugnao pauliana, os bens ou valores correspondentes revertem para a massa falida, sem restries. O terceiro adquirente com quem o falido celebrou o ato resolvido ou impugnado tem direito a restituio, sendo o este valor considerado crdito comum. Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra, 11 de maro de 2014 Alimentos devidos a menores Fundo de garantia No obstante dever considerarse que a prestao a cargo do Fundo de Garantia dos Alimentos Devidos a Menores, ao abrigo da Lei n 75/98, de 19/11, dever, tendencialmente, coincidir com o valor da prestao que estava a cargo do devedor de alimentos (j que a fixao deste valor no deixar de indiciar que era o que melhor de adequava s necessidades do menor), nada obsta a que aquela prestao venha a ser fixada em valor inferior ou superior. Correspondendo a uma prestao de cariz social que apenas visa assegurar ao menor as condies de subsistncia mnimas e essenciais para o seu crescimento e desenvolvimento, a prestao devida pelo Fundo de Garantia poder, evidentemente, ser fixada em valor inferior quele que foi fixado ao obrigado a alimentos sempre que se constate que, para a satisfao daquelas

necessidades, o menor no carece, em absoluto, da totalidade do valor que estava fixado ao devedor. Mas tal prestao (a cargo do Fundo) tambm poder ser fixada em valor superior quele que estava fixado ao devedor de alimentos quando se constate que este valor manifestamente insuficiente para satisfazer as necessidades bsicas e essenciais do menor e, designadamente, quando se constate que, por fora da alterao dos pressupostos que determinaram a fixao desta prestao, as atuais necessidades do menor so superiores quelas que existiam e foram consideradas no momento em que foi proferida a deciso que fixou a obrigao do devedor de alimentos. Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra, 18 de maro de 2014 Caducidade do direito Defeitos O vendedor que tenha construdo o imvel vendido responde, no tocante aos defeitos patenteados por esse bem, na qualidade de empreiteiro. A caducidade dos direitos do comprador ou do dono da obra, fundados nos defeitos da coisa ou da obra prestada, por se referir a direitos disponveis, no conhecimento oficioso, pelo que a exceo perentria correspondente, deve, sob pena de precluso, ser alegada no articulado de contestao. O reconhecimento
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pelo vendedor ou pelo empreiteiro dos direitos do comprador ou dono da obra, na pendncia do prazo de caducidade, impede esta mesma caducidade, com a consequente sujeio do exerccio daqueles direitos ao prazo de prescrio ordinrio. A no eliminao, pelo vendedor ou pelo empreiteiro, do defeito da coisa ou da obra prestada no confere ao comprador o direito de, por si ou por terceiro, eliminar o defeito ou refazer a obra, e de reclamar, depois ou mesmo antecipadamente do vendedor o reembolso da despesa correspondente, exceto nos casos de cumprimento definitivo daquela obrigao ou de comprovada urgncia.

ter alegado, no requerimento executivo, os factos em que assentou a determinao do valor, discriminando os juros vencidos relativos a prestaes em atraso na data da resoluo, o capital que permanecia em dvida, os juros moratrios sobre o capital e os encargos. Acrdo do Tribunal da Relao do Porto, de 13 de maro de 2014 Locao Financeira Despesas do Condomnio O locatrio financeiro responsvel pelo pagamento das despesas comuns do prdio constitudo em propriedade horizontal, quando, ao abrigo da liberdade contratual, no haja outra combinao das partes. A ata da assembleia de condminos constitui ttulo executivo, nos termos do art. 46., n. 1, al. d) do CPC e do art. 703., n. 1, al. d) do NCPC, porquanto um documento a que, pelo art. 6., n. 1, do DL n. 268/94, de 25/10, foi atribuda fora executiva. Porm, a omisso nela do nome do executado que tenha sido demandado motivo de ilegitimidade, sem possibilidade de recurso a elementos exteriores ao ttulo.

- PROCESSO CIVIL Acrdo do Tribunal da Relao de Guimares, 27 de fevereiro de 2014 Livrana Preenchimento abusivo reduo A inscrio, numa livrana subscrita em branco, de um montante superior ao devido nos termos do pacto de preenchimento, no a inutiliza como ttulo executivo. O valor inscrito na livrana reduz-se quele que resultar do referido pacto. No h lugar a qualquer incidente ulterior de liquidao da sentena proferida na oposio execuo. O processo executivo contm em si a prpria liquidao, quando caso disso. Apesar da natureza do ttulo e dos princpios da abstrao e da literalidade, estando no mbito das relaes imediatas deveria a exequente
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- COMERCIAL Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra, de 18 de maro de 2014 Suspenso de deliberao social Providncia Cautelar O procedimento cautelar de suspenso de deliberaes sociais tem por objeto a

paralisao de uma deliberao cujos atos de execuo ainda no se encontram consumados, visando sustar ou impedir a sua prtica, prevenindo, assim, danos futuros este mecanismo processual no o meio prprio para se declarar a nulidade, a inexistncia ou qualquer outra forma de invalidade, matria que pertence ao domnio da ao principal. O procedimento cautelar especificado de suspenso de deliberaes sociais tem o escopo de prevenir e impedir os prejuzos que para o requerente adviriam da execuo das deliberaes durante a pendncia da ao principal com a qual se buscar deciso definitiva acerca da validade das mesmas. Podendo as deliberaes societrias continuar a ser executadas ou os efeitos danosos da sua execuo continuar a verificar-se, permanece o fundamento para a medida cautelar de suspenso, a tal no obstando a circunstncia de terem j sido praticados atos de execuo, nomeadamente o seu registo. Deve interpretar-se, de acordo com o sentido que decorre do texto do n. 3 do artigo 397. do Cdigo de Processo Civil, a regra a contida, no sentido de que a partir da citao fica suspensa a executoriedade da deliberao social visada com o pedido de suspenso, no mbito do procedimento cautelar requerido pelo scio, nos termos dos artigos 396 e 397 do Cdigo de Processo Civil.
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PRINCIPAIS ALTERAES LEGISLATIVAS


- ADMINISTRATIVO Declarao de Retificao n. 19/2014, de 24 de maro de 2014 Retifica o Decreto-Lei n. 15/2014, de 23 de janeiro, do Ministrio da Economia, que procede segunda alterao ao Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, que aprova o regime jurdico da instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos, publicado no Dirio da

Repblica, 1. srie, n. 16, de 23 de janeiro de 2014.

- SADE Lei n. 15/2014, de 21 de maro de 2014 Consolida a legislao em matria de direitos e deveres do utente dos servios de sade. Portaria n. 76/2014, de 21 de maro de 2014 Regulamenta os termos em que devem ser autorizadas as unidades de colheita e transplantao de rgos, bem como a respetiva tramitao e

todos os requisitos que devem instruir os pedidos de autorizao das referidas atividades.

- DIREITO PROCESSUAL / ORGANIZAO JUDICIRIA Decreto-Lei n. 49/2014, de 27 de maro de 2014 Regulamenta a Lei n. 62/2013, de 26 de agosto (Lei da Organizao do Sistema Judicirio), e estabelece o regime aplicvel organizao e funcionamento dos tribunais judiciais.
Ilustraes de Victor Vasarely

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