Audiencia DPEC 2014

Asociacin de la Produccin, Industria y Comercio de Corrientes
Centro de Mediacin y Arbitraje Comercial Corrientes

Primer Centro Privado de la Prov. De Corrientes
Red Nacional de Centros de Mediacin y Arbitraje Comercial
Corrientes, 1 de Abril de 2014
Al Sr. Presidente Audiencia Pblica Sr. Ministro de Obras y Servicios Pblicos Ing. ANBAL D. GODOY Presente
REF: Presentacin Audiencia Pblica Art. 48 constitucin Provincial Ley 5.982 Nuevo cuadro tarifario para la DPEC
De nuestra mayor consideracin: En nombre y representacin de nuestros asociados, cuyo apoderamiento est debidamente acreditado, y en cumplimiento de los Estatutos Sociales nos presentamos en la Audiencia Pblica normada por la Resolucin respectiva para el anlisis y conocimiento de la opinin de los sectores interesados, con carcter previo a la adopcin de la decisin que corresponda respecto de la aprobacin de un nuevo cuadro tarifario para el ao 2014 para la Direccin Provincial de Energa de Corrientes (DPEC) para expresar, la posicin respecto al proyecto en tratamiento.Dado el tiempo asignado para la presentacin de nuestra exposicin, hacemos saber que la misma estar divida en dos partes, la primera para ser comunicada en la Audiencia Pblica y la segunda entregada en ese acto al Sr. Presidente de la misma para que sea tenida en cuenta al momento del oportuno anlisis, tal cual lo establece la normativa.Del anlisis del proyecto, contenido en el Expediente 875-0275/2012, nos surgen muchsimos interrogantes y de ellos, dado el limitado tiempo de exposicin que fija la normativa, expresamos: 1) Dejamos expresamente establecido que el tratamiento de un proyecto de esta magnitud, y primero en tratarse en una audiencia pblica para la energa, tal lo determinado por la Constitucin Provincial y la ley 5.982, corresponde al anlisis de la poltica energtica del Gobierno de la Provincia de Corrientes y nada tiene que mezclarse con las personas que trabajan, operan, conducen y gerencian la Direccin Provincial de Energa, considerndolas personas de buena fe en los actos y decisiones, trabajadores incansables para lograr un servicio de calidad con los elementos y herramientas disponibles a su alcance, muchas veces a costa de sus propias vidas.2) La necesidad de una validacin permanente de los cuadros tarifarios, en un sistema econmico nacional de inflacin descontrolada, debe ser tenida como vlida, para que no se vea daado el propio objeto del servicio.-
Salta 769 (W3400BLG) Corrientes-Argentina Tel. (0379) 4432777-4422938 rotativas Fax: (0379)- 4421583 e-mail: apicc@gigared.com info@apicc.com.ar

3) El modelo natural que responde a la distribucin de la energa elctrica no puede ser privatizado ni gerenciado desde fuera de la propia estructura empresarial, pues ello distorsionara el concepto establecido en la Ley Provincial 6073 cuando expresa que la Poltica Energtica de la Provincia de Corrientes, hoy convertida en Poltica de Estado contenida en el Pacto Correntino de Crecimiento Econmico y Desarrollo Social, tiene por objetivos, entre otros: a. g) Establecer criterios y principios para la determinacin y aplicacin de precios y tarifas en un marco de razonabilidad, atendiendo las caractersticas del servicio, los derechos e intereses de los usuarios y un razonable beneficio para el prestador 4) Miramos hacia adelante, en el cumplimiento de las normas que rigen para todos, sin excepcin, deseamos consolidar una provincia prspera, pujante para nosotros, para nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos, puesto que no seremos nosotros los mejores indicados para determinar si este proceso se ajusta a derecho y est convocado de acuerdo a las Leyes vigentes, solamente solicitamos que se acostumbren a cumplir con la misma, todos por igual.5) Reclamamos la puesta en marcha de la Poltica de Estado que se pactara en Diciembre del ao pasado en el Marco del Pacto Correntino de Crecimiento Econmico y Desarrollo Social, marco apropiado para tratar este y todos los proyectos que permitan el Crecimiento Econmico y Desarrollo Social, compromiso asumido por las actuales autoridades.6) Se acord en el Pacto Correntino de Crecimiento y Desarrollo Social, a. punto 4.2 Poltica de Inversiones en Obras y Servicios Pblicos comprometerse en hacer de la inversin un instrumento activo y dinmico para impulsar con eficiencia y eficacia el proceso de ordenamiento, crecimiento y desarrollo con equidad del territorio provincial, estableciendo la visin estratgica de la Poltica Energtica de Mediano y Largo Plazo que acompae las prioridades del desarrollo, pretendiendo que el impacto derivado de la intensidad de uso de energticos secundarios, como la energa elctrica en los procesos de transformacin y produccin industrial, desempeen un rol activo en el crecimiento econmico y desarrollo social, as como en la mejora de la competitividad, aspirando a un Sistema Energtico con capacidad suficiente, de modo que asegure la robustez, disponibilidad y una calidad de servicio adecuada y acorde a los estndares aceptados en la actualidad para un suministro de energa elctrica. b. En el Anexo I punto 1.3.1.3 se estableci la visin para las distribuidoras de Energa Elctrica de la provincia determinando que buscarn ser distribuidoras auto-sustentadas, profesionales, expeditivas, previsoras e impulsoras protagonistas del desarrollo del comercio, el agro, la industria y el bienestar de los habitantes de toda la provincia, brindando un servicio de calidad al ms bajo precio posible.c. Se le determin sobre la optimizacin de las Redes de Distribucin de Energa Elctrica que las mismas estn en condiciones de brindar a todos

los usuarios suministro de energa elctrica confiable y segura, readecuar las redes existentes a las nuevas tecnologas contemporneas de mayor eficiencia, confiabilidad y de menor impacto ambiental, con la obligacin de monitorearlas permanentemente con el fin de registrar una completa estadstica de su funcionamiento, a fin de realizar con suficiente anticipacin los mantenimientos preventivos y predictivos para minimizar las fallas permanentes, temporales y micro fallas que afectan el funcionamiento de los artefactos de los usuarios finales.d. Se le estableci la bsqueda de la mejora en la distribucin de energa en las redes domiciliarias con alcance a todos los correntinos con un sistema de distribucin de energa elctrica eficiente, seguro y comprometido con el cuidado del medio ambiente.e. Se le estableci la Reduccin de prdida de energa elctrica con el objetivo de minimizar los altos niveles de prdida que presenta nuestro sistema de distribucin, en consonancia con el programa de ahorro a partir del uso racional y eficiente de la energa para ampliar la independencia a las formas de energa primaria no renovables de la Matriz Energtica Provincial.7) Es entonces donde observamos la carencia en la presentacin de la informacin para la fijacin del nuevo cuadro tarifario de la empresa distribuidora principal de nuestra Provincia, la Direccin de Energa de la Provincia (DPEC), del Plan Estratgico Energtico de la empresa, donde se delinee la estrategia para el cumplimiento de lo pactado, su administracin estratgica y su planeacin estratgica completa, (no solamente un listado de obras, que en dos versiones 2012 y 2014 se encuentran en la documentacin puesta a disposicin), sin precisin alguna, cronograma de desarrollo, posibles de fuentes de financiamiento, impacto sobre los objetivos, etc.8) Nada se ha avanzado sobre este tema, lo que estara incurso en posible incumplimiento de pactos acordados con la ciudadana y contraviniendo lo establecido en la propia Constitucin Provincial y las leyes que as lo reglamenta.Antes de pasar a la segunda parte de nuestra presentacin, la que por razones de tiempo no podr ser expuesta en la Audiencia Pblica, consistente en analizar la documentacin suministrada que sostiene la base del cuadro tarifario solicitado, debemos hacer mencin que no aceptamos como correcto el modelo de aplicar diferenciaciones de valores sobre el Kilowatios consumido, ya sea ella por el sistema de rangos de consumo, tipo de actividad o condiciones sociales, puesto que todos somos iguales ante la ley, la luz ilumina a todos por igual y su uso racional es obligacin de todos, no admitiendo el concepto del castigo pecunario a aquel que ms consume, y s el principio de considerar al bien como un elemento bsico de la calidad de vida, finito, no renovable, que se brinda a todos por igual.-

La determinacin numrica es el resultado de la aplicacin de distintas metodologa de clculo, la que podr ser discutida en base a polticas e intereses particulares, pero es simplemente un conjunto de nmeros que impactan sobre el salario de todo el pueblo, en la actividad econmica-productiva y su determinacin est prefijada en la propia norma, expresando en sntesis nuestra ltima pregunta: El valor solicitado por la DPEC en el cuadro de tarifas responde al marco de razonabilidad, atendiendo las caractersticas del servicio, los derechos e intereses de los usuarios, un razonable beneficio para el prestador, garantizando robustez, disponibilidad, calidad de servicios adecuada y acorde a los estndares aceptados, con previsibilidad de auto-sustentacin, con profesionalismo como empresa impulsora protagnica del desarrollo del comercio, del agro, la industria y el bienestar de los habitantes de toda la provincia brindando su servicio al ms bajo precio posible? Por todo esto solicitamos que ante la decisin de incrementar las tarifas de la energa elctrica, las mismas obedezcan a una verdadera asignacin de costos y no el traslado de la ineficiencia operativa, teniendo en cuenta la realidad econmica y su impacto sobre el ingreso familiar y de la incidencia en el costo de las unidades productivas que representamos, establecindose planes de adecuacin tarifaria que graduen su impacto.-
Muchas gracias

SEGUNDA PARTE DE LA PRESENTACIN (ser entregada como parte integrante de la presentacin en la Audiencia pblica, que por razones de tiempo asignado no podr ser leda en la misma)
9) Quizs la urgencia de actualizar el cuadro tarifario (solicitado primeramente a principios del 2012 13/01/2012) y con posterioridad a principios del presente ao 2014 (02-01-2014) no haya permitido analizar internamente la propia informacin brindada en el expediente de marras, donde observamos que los incrementos solicitados para el cuadro tarifario 2012 son mayores que los solicitados para el 2014, nmeros que nos llevan a pensar que los principios sobre los cuales fueron trabajados no estn determinados en forma fija por la propia distribuidora.a. El modelo econmico utilizado para la determinacin del cuadro tarifario solicitado no funda los escenarios posibles, ni los considera en diversas alternativas, lo que nos lleva a solicitar que se nos indique cmo garantizan que lo determinado tiende a hacer de la empresa de distribucin auto-sustentadas, profesional, expeditiva, previsoras e impulsoras protagonistas del desarrollo del comercio, el agro, la industria y el bienestar de los habitantes de toda la provincia, brindando un servicio de calidad al ms bajo precio posible?.b. Encontramos algunas divergencias que ponemos a consideracin para que en el anlisis del modelo econmico y sus distintos escenarios se tengan en cuenta: i. Se indica que al cierre del ejercicio 2012 el balance arroja una prdida de $ 218.207.659,29, y no se adjunta ningn balance demostrativo, no pudiendo analizar el comportamiento econmico financiero de la empresa, deduciendo que el rojo es prcticamente similar a la compra de energa, entonces preguntamos: se puede conocer la composicin de la deuda?, sobre qu presupuesto se trabaj?, el indicado en el mismo expediente (fs 2 primer cuerpo), donde se estableca que los ingresos requeridos para el ejercicio 2012 (solicitados el 13/01/2012) seran de $ 558.567.000 con inversiones en obras previstas para dicho ejercicio, o de $446.999.000 solo para cubrir el desarrollo del ao 2012 sin las obras. ii. El informe de fs.79/80 explicita que el motivo principal del incremento de las prdidas operativas de la DPEC es el congelamiento tarifario imperante que obliga a facturar los consumos con el mismo cuadro tarifario vigente desde el ao 2008, cuestionado judicialmente con fallo adverso y luego sinceran algunos nmeros cuando establecen que la compra de energa se incrementa una parte al consumo que se da ao a ao

pero principalmente a partir del 2010 por importantes multas por prdidas, establecindose que a partir del 2012 este castigo se eleva considerablemente. Corresponde entonces preguntar cules son los verdaderos nmeros de la compra de energa, cules las multas?, qu se paga?, cmo intervienen aqu las regalas? iii. Termina dicho informe expresando que an con las dificultades descriptas, durante los aos 2010 y 2011 se han efectuado importantes inversiones que ha n permitido mantener la calidad del servicio. Para el ao 2012 se realizaron las inversiones necesarias para lograr mantener la calidad del servicio, concepto que nos obliga a preguntar cules han sido las inversiones de los aos 2010 y 2011 que no estn detalladas en ninguna parte de la documentacin puesta a disposicin?, cmo pueden aseverar que para el ao 2012 se realizaron las inversiones necesarias para lograr mantener la calidad del servicio si el informe tiene fecha 10 de junio de 2012? Y Dnde est establecida cmo se mide la calidad del servicio? iv. Con fecha 02 de enero de 2014 el informe tcnico establece el escenario para el modelo econmico que arroja los valores solicitados para cubrir los requerimientos de ingresos estimados para el ao 2014, tomndose como base la Ley 6073 que establece el marco regulatorio elctrico, la que fija que deben establecerse criterios y principios para determinacin y aplicacin de precios y tarifas en un marco de razonabilidad, atendiendo las caractersticas del servicio, los derechos e intereses de los usuarios y un razonable beneficio para el prestador, y al final del punto 1 de las consideraciones para el clculo del cuadro tarifario expresa que se ha efectuado el clculo de las tarifas propuestas para el 2014 suponiendo: (consideraciones del escenario donde se calcularon los nuevos valores para el cuadro solicitado) 1. la prdida de energa total de la DPCE del 12%, 2. mximo del ndice de recaudacin (100%), 3. amortizaciones 4. gastos de operacin, mantenimiento y comerciales con comportamiento similares al de aos anteriores 5. obras previstas para materializar las ampliaciones de la capacidad de la red de transporte. 6. Pronstico de los incrementos de demanda para cada categora de usuarios mediante mtodos tendenciales 7. Distribucin de las prdidas no tcnicas se han distribuidos una parte entre los residenciales que consumen menos de 1000 kwh por bimestre y el resto se prorrate entre los suministros de pequea demanda

(excepto autoridades, entidades sin fines de lucro y riego agrcola) en proporcin a la demanda de energa pronosticada.8. Se estima facturar 1.586.160 MWh 9. Por recupero de regularizacin de suministros 249.476 MWh 10. Por recupero por campaa antifraude 234.180 MWh 11. Otras energas (consumo propio, compra por GUMAs y GUMEs) 192.829 KWh 12. Prdidas tcnicas 308.543 KWh (equivale al 19,45% sobre la energa a facturar) 13. No prev prdidas no tcnicas 14. Energa Operada anual 2014 2.571.189 MWh 15. Suministros estimados: 435.099 a. Pequeas demandas Residencial 392.235 (al ao 2008 nos informaron que tenan 186.000 lo que representa un incremento de suministros del orden del 52.5 % entre 2008 y 2013) b. Pequeas demandas Servicios General 40.475 ((al ao 2008 nos informaron que tenan 18.350 lo que representa un incremento de suministros del orden del 54.4 % entre 2008 y 2013) 16. Las inversiones se han determinado en base al Plan de Obras equivalente para el ao 2014 en $299.000.000 17. Medicin de energa en $ 32.077.000 18. Otros en $ 600.000 19. Campaa agresiva antifraudes y de recuperacin de suministros 20. Vehculos 21. Informtica 22. Faltante Valorizacin Prdidas (FVP resultante de la aplicacin de la RES. SE 120/2008 se ha distribuido en base a la experiencia de la DPEC en acciones contra el fraude y hurto de en energa un 3,9% para medianas y grandes demandas y el resto entre los usuarios de pequeas demanda, los que a su vez se han redistribuido en funcin de la energa de cada segmento 23. Consideraciones particulares para la determinacin de cada costo especfico (que no vamos a exponer aqu pues estn muy detallados en la documentacin y no hacen al anlisis de la cuestin de fondo) v. Requerimiento de ingresos para el ao 2014: 1. Con Obras con cargo a la tarifa $ 1.048.841.000

2. Sin Obras con cargo a la tarifa $ 777.164.000 (las obras con cargo a tarifas inciden un 31.62% en el total) c. Previo a al resultado final verifican si las tarifas calculadas realmente son las necesarias para cubrir el requerimiento de ingresos, simulando una facturacin anual con la base de datos comercial que contiene datos fsicos congruentes con los pronosticados para el perodo de clculo, requiriendo un ajuste del 2.937% d. Expresan que en base al modelo antes descripto, se simul la facturacin anual con las tarifas actuales y con las tarifas solicitadas, arrojando una diferencia del 155,6%, valor que no observamos aplicado en los cuadros de tarifas solicitados, y posteriormente analizando los distintos cuadros numricos (suponemos de la aplicacin del modelo econmico diseado al efecto) surgen interrogantes que nos permite formular las siguientes preguntas: cul ha sido el criterio de distribucin del coeficiente de incremento hacia todas las categoras?, porqu los consumos ms bajos de las categoras sufren un marcado incremento respecto de los ms altos?, porqu a las asociaciones sin fines de lucro sus incrementos superan con creces el valor obtenido?, Dnde est incluido el rojo denunciado al principio del informe?, cmo pretenden bajar la prdida total del ao 2014 a 12% si los datos aportados desde el ao 2009 arrojan valores cercanos al 25%?,porqu la informacin del ao 2013 est en modo valor pronosticado y no en modo real a la fecha del llamado a audiencia?, cul ha sido a partir del ao 2012 los recupero por campaa de regularizacin de suministros y recupero por campaa antifraude?, porqu no se indica en ningn tem el monto a invertir en compra de nuevos medidores?, cul ser la modalidad de la campaa de regularizacin de suministros y campaa antifraude?, en base a qu informacin proyectan el crecimiento de los aos 2013 y 2014 teniendo en cuenta que 2012 se increment un 3% sobre el 2011, 2011 increment un 14,9% sobre 2010 y este tuvo una merma del 3% respecto al 2009?, qu acciones se van a realizar durante el 2014, que no se realizaron en aos anteriores, para bajar la prdida no tcnica del 11,6% a 0%?, cul fue el valor real por prdidas no tcnicas del 2013?, cul sern las acciones para recuperar 163.667 usuarios residenciales y 12.742 comerciales e industriales?, estos usuarios estn debidamente identificados?, de ser afirmativa la pregunta anterior qu acciones van a llevar adelante para recuperar la energa no facturada por el/los ao/s anterior/es?, cmo se va financiar el dficit operativo?, qu cubre el Costo fijo bimestral?, si el costo fino bimestral no tiene incorporado compra de energa porqu se coloca en el cuadro con y sin subsidios del gobierno nacional con distintos valores?, es correcto interpretar que el 98,7% de los usuarios de la DPEC constituidos por residenciales, comerciales, industriales y asociaciones consumirn en el 2014 el 38.46% de la energa facturada o el 47,37% si no se tiene en cuenta el

recupero por campaa de regularizacin de suministro ni antifraude?, qu valor promedio $KWh tendr entonces en cada uno de ambos casos?.Muchas preguntas ms podran hacerse criterios y principios para la determinacin y aplicacin de precios y tarifas.Solamente nos interesa recibir el mejor servicio al precio ms bajo posible, para que nuestras empresas se vuelvan competitivas generando oportunidades de trabajo para todos los correntinos.Atentamente

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