QUE SON LAS FUNDACIONES.

Son instituciones de utilidad comn o fundaciones de las personas jurdicas creadas por la iniciativa particular, para atender, sin nimo de lucro, servicios de inters social, conforme la voluntad de los fundadores. Son fundaciones las organizaciones constituidas sin fin de lucro que, por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realizacin de fines de inters general. Las fundaciones se rigen por la voluntad del fundador, por sus estatutos y, en todo caso, por la Ley. Las fundaciones de ern perseguir fines de inters general, como pueden ser, entre otros, los de defensa de los derec!os !umanos, de las vctimas del terrorismo y actos violentos, asistencia social e inclusin social, cvicos, educativos, culturales, cientficos deportivos, sanitarios, la orales, de fortalecimiento institucional, de cooperacin para el desarrollo, de promocin de la accin social, de defensa del medio am iente, y de fomento de la economa social, de promocin y atencin a las personas en riesgo de e"clusin por razones fsicas, sociales o culturales, de promocin de los valores constitucionales y defensa de los principios democrticos, de fomento de la tolerancia, de desarrollo de la sociedad de la informacin, o de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico. Los fines de la fundacin de en eneficiar a colectividades genricas de personas. #n ningn caso podrn constituirse fundaciones con la finalidad principal de destinar sus prestaciones al fundador o a los patronos, a sus cnyuges o personas ligadas con anloga relacin de afectividad, o a sus parientes !asta el cuarto grado inclusive, as como a personas jurdicas singularizadas que no persigan fines de inters general. Las fundaciones tendrn personalidad jurdica desde la inscripcin de la escritura p lica de su constitucin en el correspondiente $egistro de %undaciones. Slo las entidades inscritas en este $egistro, podrn utilizar la denominacin de %&'()*+,'. -.&/ #S &') %&'()*+,'0 &na fundacin es un tipo de forma jurdica que se caracteriza por ser una organizacin sin fines de lucro. &na fundacin tiene unos fundadores los cuales le otorgan un patrimonio. (e e de intentar que los fines que se decidieron en su o jeto social se !agan. 1am in de e cuidar de su patrimonio como medio para la consecucin de los fines. &na fundacin de e de ser sin nimo de lucro, lo que significa que es una en idad que no !re ende conseguir "eneficio econ#mico $ !or lo general rein%ier en el e"cedente de su actividad en o ra social. #llo no impide que la persona jurdica se dedique al comercio y a actividades lucrativas que enriquezcan su patrimonio. #n un !rinci!io era o ligado apro ar un presupuesto anual lo que !a sido sustituido por presentar un plan de actuacin con lo que se facilita en gran medida la ges i#n de es as en idades. $equisitos del go ierno y funcionamiento de una %undacin2 (entro de la estructura interna podemos distinguir el rgano de go ierno y representacin o patronato y el equipo de gestin. 1odo esto puede variar dependiendo del go ierno de cada comunidad autnoma. )s pues, las caractersticas fundamentales seran las siguientes2 'ecesitan de un patrimonio (e en perseguir fines de inters general 'o estn formadas por socios *arecen de nimo de lucro

Se rigen por la Ley de %undaciones, cuando son de competencia estatal, es decir cuando actan en ms de una *omunidad )utnoma, o la *omunidad )utnoma carece de legislacin especfica. #n caso contrario se regirn por la legislacin especfica )utonmica, como es el caso de la *omunidad.

*on respecto a estas caractersticas merece la pena aclarar que no tener nimo de lucro significa que no se pueden repartir los eneficios o e"cedentes econmicos anuales, por tanto, s se puede2 1ener e"cedentes econmicos al finalizar el a3o 1ener contratados la orales en la %undacin $ealizar )ctividades #conmicas que puedan generar e"cedentes econmicos

Lgicamente, dic!os e"cedentes de ern reinvertirse en el cumplimiento de los fines de la entidad. Escri ura de Cons i uci#n $ Es a u os de la Fundaci#n La #scritura de *onstitucin de una %undacin es el documento de creacin de la misma y de e recoger, al menos, los siguientes aspectos, segn esta lece el)rt. 45 de la Ley 6578558 de %undaciones2 #l nom re, apellidos, edad y estado civil del fundador o fundadores, si son personas fsicas, y su denominacin o razn social, si son personas jurdicas, y, en am os casos, su nacionalidad y domicilio y nmero de identificacin fiscal. La voluntad de constituir una %undacin. La dotacin, su valoracin y la forma y realidad de su aportacin. Los #statutos de la %undacin. La identificacin de las personas que integran el rgano de go ierno, as como su aceptacin si se efecta en el momento fundacional.

#n cuanto a los #statutos. La denominacin de la entidad, que de er ajustarse a lo esta lecido en el art. 6 de la Ley de %undaciones Los fines fundacionales. #l domicilio de la %undacin y el m ito territorial en que !aya de desarrollar principalmente sus actividades. Las reglas sicas para la aplicacin de los recursos al cumplimiento de los fines fundacionales y para la determinacin de los eneficiarios. La composicin del 9atronato, las reglas para la designacin y sustitucin de sus miem ros, las causas de su cese, sus atri uciones y la forma de deli erar y adoptar acuerdos. *ualesquiera otras disposiciones y condiciones lcitas que el fundador o los fundadores tengan a ien esta lecer.

1eniendo en cuenta que :toda disposicin de los #statutos de la %undacin o manifestacin de la voluntad del fundador que sea contraria a la Ley se tendr por no puesta, salvo que afecte a la validez constitutiva de aquella. #n este ltimo caso no proceder la inscripcin de la %undacin en el correspondiente $egistro de %undaciones:.

AN&ECEDEN&ES Las cooperativas se !an desarrollado en ;enezuela sin contar con un marco regulatorio que respondiese a su realidad. #n la *onstitucin de 4<=4 se !ace referencia a ellas en un conte"to que las coloca a entre organizaciones de poca trascendencia, a ser protegidas y tuteladas, sin esta lecerles ningn papel protagnico en el desarrollo de nuestra sociedad. La ley de cooperativas de 4<== nace ms como iniciativa de organismos internacionales que como resultado de un proceso nacional. La reforma de 4<>6 no modific el sentido general de la ley. Las cooperativas eran vistas en el ordenamiento jurdico sustentado en la *onstitucin de 4<=4, como entes dedicados a solucionar peque3os pro lemas comunitarios, como sujetos de proteccin y de tutela, incapaces de desarrollar por s solas grandes empresas y a las que e"presamente se le veda an campos de accin en el desarrollo econmico y social. Se esta lecieron limitaciones para constituir ancos, aseguradoras, fondos y empresas cooperativas para atender la seguridad social. ?tros sectores sociales encontra an en las leyes facilidades para desarrollar actividades en esas materias y, a la vez, la certeza de que no tendran competencia seria porque no esta a permitida una opcin asumida por tra ajadores o usuarios de los servicios. La Ley de *ooperativas esta leca infinidad de disposiciones que pretendan regular el accionar de los entes cooperativos, limitando su capacidad de desarrollo empresarial, esta lecindoles una camisa de fuerza organizativa que las o liga a a desarrollar slo un modelo de empresa asociativa. #so limit la constitucin de organizaciones a iertas y fle"i les que pudiesen desenvolverse en un entorno cam iante. #sa misma visin, contradictoria con la naturaleza participativa de las cooperativas, privilegia a las formas de gestin vertical, esta leciendo mecanismos legales de delegacin en peque3os grupos directivos, impulsando de !ec!o, as, formas de democracia representativa dentro de organizaciones que por su esencia, de en desarrollar la democracia participativa. #sas disposiciones tendan a !acerlas ineficientes y propiciar las carencias y peligros que se derivan de concentrar en pocas manos la gestin de estas empresas. (e igual manera, la Ley esta leca mecanismos de articulacin de las cooperativas, predise3ados, rgidos, que limita an la capacidad de integracin real de las cooperativas con su comunidad, con otras organizaciones de gestin democrtica, con otras cooperativas y con el pas. #l #stado asuma un papel e"cesivamente tutelar que se manifesta a en disposiciones, como las referentes a la misma constitucin inicial de estos entes, que en lugar de realizarse en los registros p licos en cada localidad, de an ser canalizados ante un ente nacional, que adems les e"iga estudios de via ilidad que eran evaluados sin parmetros esta lemente definidos. Se pretenda sustituir el control democrtico que los asociados y el movimiento cooperativo de e tener so re sus propias organizaciones, por una supervisin e"terna, ejercida por un solo ente, necesariamente ineficiente, porque

no puede concentrarse en un solo organismo p lico la supervisin de actividades tan variadas y dismiles que pueden realizar las cooperativas, como son las de carcter financiero, de seguros, de produccin, de distri ucin de alimentos, educativas, de atencin a la salud, de seguridad social. Se crea an paralelismos con otros entes especializados de la administracin p lica en el control de actividades especficas, por un control que se realiza a a grupos !umanos, por el simple !ec!o de optar por un tipo de personera jurdica2 la cooperativa. #sta contradiccin no se da con otras modalidades de personera jurdica. 'o e"isten organismos especializados en la fiscalizacin de compa3as annimas o empresas personales, o asociaciones civiles. Los entes de control se orientan al de actividades o procesos definidos, que pueden ser realizados por empresas y diversos tipos de personera jurdica. +gualmente, la visin minimizadora del !ec!o cooperativo, limitado a peque3as y d iles empresas orientadas a servicios marginales, no le dio importancia al 1ra ajo )sociado. Las cooperativas son empresas gestionadas con participacin democrtica por los que asocian su tra ajo para lograr ienestar personal y colectivo. #l 1ra ajo )sociado voluntariamente es algo fundamental en ellas. #n consecuencia no !ay relacin de tra ajo dependiente en las cooperativas, salvo situaciones derivadas por la temporalidad de algunas tareas. La posi ilidad de un gran desarrollo cooperativo est en la integracin de la energa de todos los que aportan su tra ajo en esta modalidad. #l tema no es tratado en la Ley del 1ra ajo. #n la Ley de *ooperativas de 4<>6 tampoco se trata el tema. #l desarrollo de las cooperativas en ;enezuela rompi los moldes del marco regulatorio e"istente. Las modalidades de integracin de las cooperativas, de !ec!o, en algunos casos fueron muc!o ms all de lo formalmente esta lecido y en otros casos, las que se ajustaron a las disposiciones de la ley, se desarrollaron con muc!as limitaciones, evidenciando su inadecuacin a la realidad. #"periencias masivas de proteccin social realizadas en forma cooperativa slo se !an podido llevar a ca o forzando la interpretacin en peque3os espacios en las disposiciones legales. Las e"periencias cooperativas de mayor impacto en la comunidad encontra an caminos y formas organizativas adaptadas a sus procesos, quedando como un !ec!o simplemente formal, el de cumplir con las estructuras rgidas que indica a la ley. +gualmente la planificacin en las cooperativas se dio con procesos que supera an lo esta lecido en la Ley. 9or otra parte, muc!as comunidades que opta an por organizarse de acuerdo con el concepto cooperativo termina an no legalizndose o legalizndose ajo la figura de asociaciones civiles, por ser estas ms fle"i les y de ms rpida constitucin. Las cooperativas participaron activamente en el proceso de ela oracin de propuestas para la *onstitucin de 4<<<, uscando que en ella se esta lecieran las normas que le permitieran contri uir con el desarrollo nacional, aportando un medio de educacin, organizacin y de protagonismo econmico y social de gran importancia, que mostrase una alternativa a toda la sociedad, desarrollando procesos democrticos que no se limitan a la esfera estrictamente poltica, sino que a arcan lo econmico y lo social. Se aportaron ideas asadas en la e"periencia cooperativa, para que se reconociesen sus especificidades y se esta leciese un marco regulatorio a ierto y fle"i le que permitiese adaptarse a los valores culturales y a las necesidades de los asociados y al entorno cam iante en donde se desarrolla. +gualmente, las cooperativas !an impulsado y participado activamente para que se promulgue una ley de cooperativas co!erente con sus procesos y con la *onstitucin 'acional. +gualmente, las cooperativas !an impulsado y participado activamente para que se promulgue una ley de cooperativas co!erente con sus procesos y con la *onstitucin 'acional. 'US&IFICACI(N La *onstitucin de 4<<< esta lece, en el 1itulo +++, (e los (e eres, (erec!os @umanos y Aarantas, *aptulo ;++, de los (erec!os #conmicos, en el artculo 44B2 el derec!o de los tra ajadores y de la comunidad para desarrollar

asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas. #sta lece, as mismo, la *onstitucin de 4<<<, en el *aptulo +; del mismo 1itulo +++, en el artculo >5, que son medios de participacin y protagonismo del pue lo en ejercicio de su so erana, en lo social y econmico, las cooperativas en todas sus formas. )s mismo, en el ya citado artculo 44B stas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica y la ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial las relativas al acto cooperativo, al tra ajo asociado y a su carcter generador de eneficios colectivos. #n el artculo 4BC referido a los procesos de descentralizacin y transferencia de los servicios, que los #stados y Dunicipalidades gestionen, en sus numerales E, C y 6, impulsa la participacin en los procesos econmicos estimulando las e"presiones de la economa social, tales como las cooperativas, La participacin de los tra ajadores y tra ajadoras y comunidades en la gestin de las empresas p licas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios, La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de ienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el dise3o de polticas donde aquellas tengan participacin. #n el 1tulo ;+, (el Sistema Socioeconmico, en el artculo E5B esta lece2 #l #stado proteger y promover las cooperativas con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. La *onstitucin de 4<<< e"presa un 9royecto de 9as, en el cual nuevos actores desarrollan y asumen protagonismo, y en donde los procesos econmicos y sociales, tam in, y en forma importante para el pas, son llevados adelante por empresas gestionadas en forma democrtica, por sus tra ajadores y los usuarios de los servicios que prestan. &n proceso de transformacin de nuestra sociedad de e incluir la transformacin de la economa, impulsando un sector de economa democrtica, con la participacin protagnica de nuevos actores. La *onstitucin resalta el papel de la #conoma Social y 9articipativa, la #conoma )sociativa, de la que son parte fundamental las cooperativas como soporte de esas transformaciones. Se necesita una nueva ley que regule este sector tan fundamental para las transformaciones planteadas. 'o puede !acerse slo una reforma. #l conte"to constitucional y el pas son a!ora completamente distintos. La voluntad manifiesta de un #stado que cree en la importancia de la incorporacin de la po lacin en el desarrollo nacional con nuevas empresas gestionadas participativamente, e"ige el esta lecimiento de un nuevo marco regulatorio para este sector. CON&ENIDO ) ALCANCE #sta ley se dicta para desarrollar un derec!o constitucional, esta lecido en los artculos >5 y 44B de la *onstitucin y para esta lecer las regulaciones que se derivan de los artculos 4BC y E5B de la misma, relacionados con la promocin y proteccin del #stado y la transferencia de funciones !acia la comunidad organizada en cooperativas. 1iene carcter de Ley especial. #sta Ley facilita las legalizaciones de las cooperativas. #sta lece que para constituir una cooperativa, asta realizar el trmite ante el registro de su localidad, con lo cual se facilitar su constitucin. La ley transfiere al estatuto las formas, modalidades y mecanismos de organizacin de las cooperativas y de los entes que las cooperativas constituyan en su proceso de integracin. #sto permite una gran fle"i ilidad a las cooperativas para adaptarse al entorno, para evaluar y corregir estructuras que no se correspondan con los procesos cam iantes que se lleven adelante, posi ilitando as un mayor dinamismo y una mayor capacidad empresarial.

La ley define las caractersticas del tra ajo asociado, las regulaciones aplica les, el tra ajo e"cepcional de no asociados, las modalidades de tra ajo asociado en los organismos de integracin y entes similares, los mecanismos propios de proteccin social y la vinculacin con los sistemas de seguridad social. Se define el papel de los organismos de integracin que constituyan las propias cooperativas con formas organizativas, a iertas y fle"i les, que les permitan representar y articular el sector y contri uir organizadamente con las funciones p licas de promocin, proteccin y control. #stos organismos tienen la posi ilidad de esta lecer sistemas de formacin, reconocimiento y acreditacin del aprendizaje cooperativo para impulsar procesos educativos y de transformacin cultural. 1am in pueden esta lecer sistemas de auditorias, vigilancia y control, sistemas de conciliacin y ar itraje y sistemas de comunicacin, informacin y estadsticas. #n la Ley se regulan las modalidades de promocin y proteccin del #stado. La participacin en la ela oracin de planes de desarrollo. #l esta lecimiento de sistemas de formacin, capacitacin y de prcticas autogestionarias, cooperativas y emprendedoras en todos los niveles y e"presiones del sistema educativo nacional, p lico y privado. +ncentiva la participacin de los tra ajadores y la comunidad en la gestin de las empresas p licas y privadas. Se estimula la difusin por los medios de comunicacin de las e"periencias nacionales e internacionales de procesos organizativos e"itosos de las cooperativas. Se esta lece la igualdad de condiciones para participar en las compras y concesiones del #stado. Se esta lecen las modalidades de atencin financiera del #stado a las cooperativas, en especial las que fortalecen los propios sistemas cooperativos de financiamiento. #n relacin con la proteccin se esta lece la e"encin de todo impuesto, tasa o contri ucin, a las cooperativas, de idamente certificadas, por su cumplimiento con las disposiciones de la ley, con el o jeto de estimular el desarrollo de un gran sector de economa cooperativa en el pas. 9or otra parte, se esta lecen igualdad de condiciones con las entidades de otro carcter jurdico para la contratacin con los entes p licos. 1am in el apoyo para el fortalecimiento de los mecanismos de seguridad social que lleven las cooperativas. Se fortalece y especifica la funcin contralora de la Superintendencia 'acional de *ooperativas, con disposiciones precisas para garantizar el cumplimiento de la ley e impedir que se simulen !ec!os cooperativos para o tener eneficios que le corresponden a estos entes. La fiscalizacin p lica, que de en realizar otros entes p licos est con precisin definida, as como tam in la que le corresponde al propio sector. #l conjunto de disposiciones contraloras, fortalecer el desarrollo autntico de las cooperativas y su participacin e integracin al desarrollo del pas. #n resumen esta Ley facilita la constitucin de cooperativas, promueve la organizacin fle"i le de ellas, esta lece normas para el desarrollo del tra ajo asociado, impulsa los procesos de integracin cooperativa con sistemas de educacin, informacin, comunicacin, conciliacin y ar itraje, fortalece y especifica la funcin contralora de la Superintendencia 'acional de *ooperativas, esta lece las modalidades de promocin y proteccin del #stado y define modalidades de participacin y protagonismo del pue lo en lo econmico y social.