L 1. 2014

NMERO 36 Viernes, 21 de febrero de 2014
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I DISPOSICIONES GENERALES
PRESIDENCIA DE LA JUNTA
LEY 1/2014, de 18 de febrero, de regulacin del estatuto de los cargos pblicos del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura. (2014010001)
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 40.1 del Estatuto de Autonoma, vengo a promulgar la siguiente ley. EXPOSICIN DE MOTIVOS I La Constitucin Espaola garantiza en su artculo 9, entre otros, los principios de legalidad, seguridad jurdica, responsabilidad e interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos, e impone a las Administraciones pblicas en su artculo 103 el deber de servir con objetividad a los intereses generales y actuar de acuerdo con los principios de eficacia y sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, entre otros. En la Comunidad Autnoma de Extremadura, el Estatuto de Autonoma, en su artculo 37, impone, igualmente, a la Administracin regional, bajo la dependencia de la Junta de Extremadura, servir con objetividad a los intereses generales y procurar la satisfaccin, con eficacia y eficiencia, de las necesidades pblicas, de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios; respetando en todo caso los principios de buena fe, confianza legtima, transparencia y calidad en el servicio a los ciudadanos. La consecucin de estos objetivos, as como el respeto a estos principios, se hace ms factible garantizando la transparencia y el acceso a la informacin pblica e implantando medidas de buen gobierno que generen una mayor legitimidad frente a los ciudadanos y, consecuentemente, una mayor solidez y calidad democrtica. En esta lnea, en nuestro entorno jurdico se han aprobado cdigos ticos y se han elaborado normas con rango de ley donde se incorporan una serie de principios ticos y de actuacin sobre buen gobierno que deben regir la labor de los cargos pblicos y clarifican y refuerzan el rgimen sancionador que les resulta de aplicacin, en consonancia con la responsabilidad a la que estn sujetos, en sus respectivos mbitos. As, en esta Comunidad Autnoma se ha aprobado la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura que incorpora al ordenamiento autonmico unos principios generales, artculo 4, y unos principios ticos y de actuacin del buen gobierno, artculo 31. Asimismo, el artculo 26 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno establece los principios de buen gobierno.
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II Al contrario de lo que sucede con los empleados pblicos, la necesidad de contar con un estatuto unitario de todos los cargos pblicos no es una exigencia constitucional, ni estatutaria; es consecuencia lgica de la implantacin del buen gobierno, dado que permite una mayor fiscalizacin de la actividad pblica por parte de los ciudadanos, que conocen de antemano el rgimen de derechos, deberes, incompatibilidades y responsabilidad del personal que participa en la toma de decisiones en la accin de su gobierno. En la Constitucin Espaola, a nivel estatal, el artculo 98 impone al legislador la regulacin del estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno, pero nada ms. No se alude ni al presidente del Gobierno, ni al resto de cargos pblicos de la Administracin General del Estado. Tampoco el Estatuto de Autonoma de Extremadura exige una regulacin unitaria del rgimen de derechos, deberes, incompatibilidades y responsabilidad de los cargos pblicos del Gobierno y de la Administracin autonmica. As, los artculos 24 y 30 aluden al estatuto del presidente de la Junta de Extremadura y de los expresidentes y el artculo 35 al de los miembros de la Junta de Extremadura. Se deja al margen, igualmente, al resto de cargos pblicos. Por lo tanto, ni la Constitucin ni el Estatuto de Autonoma imponen el establecimiento de un estatuto unitario y completo de todos y cada uno de los cargos pblicos, en este caso, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura; se trata de una consecuencia lgica de la implantacin del buen gobierno y con esa pretensin nace esta norma. III El concepto de cargo pblico, en los trminos que ahora se utiliza, no aparece definido ni en la Constitucin, ni en los Estatutos de Autonoma, ni en la legislacin ordinaria de Extremadura, ni en la inmensa mayora de los ordenamientos autonmicos. Su determinacin viene dada por la inclusin de determinadas categoras de personal dentro del mbito de aplicacin de normativas concretas, principalmente referidas a incompatibilidades y declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas; lo que genera inseguridad jurdica por la falta de concordancia, en ocasiones, entre los mbitos subjetivos de las legislaciones de una misma Administracin. Se pretende poner fin a esta situacin en Extremadura al definir el concepto de cargo pblico como el personal de libre eleccin y designacin poltica o profesional que desempea funciones vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno; encuadrndose en algunas de las siguientes categoras: presidente y resto de miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, altos cargos, personal directivo y personal eventual que desempee funciones vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno de acuerdo con esta ley. Por tanto, el concepto de cargo pblico pivota en torno al desempeo de funciones vinculadas a la toma de decisiones, entendida en esta ley como: compartir los objetivos y prioridades marcados en la accin de gobierno y procurar su consecucin con dedicacin plena y exclusiva, asumiendo las limitaciones y responsabilidades que se establecen en la misma. Adems, se contemplan en la Ley el principio de dedicacin, que impone que los cargos se
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ejercern en rgimen de dedicacin plena y exclusiva, siendo remunerados por ello y sometidos al rgimen de conflictos de intereses y de responsabilidades aqu establecidos. El sistema se cierra con los principios de tipicidad y numerus clausus que exigen que la realizacin de funciones remuneradas de forma peridica para el Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, al margen del ejercicio de la funcin pblica por los empleados pblicos de acuerdo con la normativa que sea de aplicacin, tan slo pueda llevarse a cabo a travs de algunas de las tipologas de cargos pblicos definidas en esta ley. Las categoras o tipologas jurdicas de cargos pblicos del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura son, nicamente, las contempladas en esta ley. En cuanto a estas categoras o tipologa de cargos pblicos, se mantiene la del presidente, resto de miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura y altos cargos del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma. Se incluye, como verdadera novedad en nuestro ordenamiento autonmico, al personal directivo y a determinado personal eventual, en concreto, el que desempea funciones vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno en los trminos definidos en esta ley. Esta ampliacin del concepto de cargo pblico y, por ende, del mbito de aplicacin de esta ley, tiene su fundamento externo en la necesidad de que las medidas de buen gobierno afecten a todas aquellas personas de libre eleccin y designacin poltica o profesional que desempea funciones vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno. Internamente la medida se justifica con base a los principios de corresponsabilidad, equivalencia y proporcionalidad consagrados en esta ley. El principio de corresponsabilidad impone que las personas que aceptan un cargo asumen los objetivos y prioridades de la accin de gobierno y se responsabilizan de su consecucin en funcin de su participacin en la toma de decisiones. La equivalencia y proporcionalidad significan que el establecimiento de las retribuciones de los cargos pblicos, as como el rgimen de conflictos de intereses fijados en esta ley, tienen como fundamento, y son directamente proporcionales al nivel de dedicacin y responsabilidad que se exige a cada una de las categoras de cargos pblicos. La configuracin de este concepto de cargo pblico se lleva a cabo en desarrollo de las competencias exclusivas que el artculo 9.1 del Estatuto de Autonoma atribuye a la Comunidad Autnoma en materia organizacin, rgimen jurdico y funcionamiento de sus instituciones, as como la organizacin de su propia Administracin y la de los entes instrumentales que de ella dependan. IV El estatuto de los cargos pblicos del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura que se regula en esta ley es unitario, completo y cerrado. Es unitario, pues en una nica norma se refunde la dispersin normativa existente hasta ahora que incurra en contradicciones internas y externas. Es completo, dado que incluye a todas las categoras de cargos pblicos. Y, finalmente, es cerrado, en la medida en que no pueden existir otros tipos de cargos pblicos al margen de esta ley. La ley se compone de 51 artculos, estructurados en un Ttulo Preliminar y cuatro Ttulos ms, seis disposiciones adicionales, cuatro transitorias, una derogatoria y cuatro finales.
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Se ha procurado que los distintos preceptos y disposiciones conformen un sistema, entendido como conjunto nico y ordenado, cuyos componentes sean coherentes y subordinados a un principio superior, que no es otro que el buen gobierno, contenido en el Ttulo Preliminar como el objetivo y finalidad de la norma. Tambin se incluye dentro de ese Ttulo Preliminar el mbito de aplicacin y la definicin de los conceptos bsicos que sern utilizados a lo largo de la misma. El mbito de aplicacin se circunscribe a los cargos pblicos del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura que excede del contemplado en el Ttulo II de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, artculos 30 a 35, dedicado a las medidas de buen gobierno, pues incluye al personal directivo y a determinado personal eventual. La delimitacin y deslinde de los conceptos bsicos de la norma se lleva a cabo a travs de las definiciones del artculo 3. En ocasiones se trata de meras definiciones nominales, al tratarse de trminos equvocos en la normativa actual, en que es necesario distinguir, entre los diversos significados empleados en otras normas, el que en cada caso se toma; as, la norma utiliza definiciones nominales para delimitar los conceptos: altos cargos, conflictos de intereses, consejeros, Junta de Extremadura, presidente de la Junta de Extremadura, vicepresidente o vicepresidentes y sector pblico autonmico. En otras, se trata de definiciones meramente descriptivas, consistentes en delimitar un concepto bsico de la norma a travs de sus componentes que a su vez son conceptos bsicos; as, el concepto de cargo pblico aparece definido en la norma de una forma descriptiva, a travs de la inclusin en el mismo de otros conceptos bsicos. Lo mismo sucede con el concepto de autoridad pblica. Finalmente, la norma utiliza definiciones esenciales para referirse al personal directivo, personal eventual afectado por la ley y vinculacin a la toma de decisiones en la accin de gobierno, pues en esos casos, se determinan los elementos esenciales de dichos conceptos. En todo caso, y por razones sistemticas y de economa normativa, los conceptos anteriores no vuelven a definirse a lo largo del texto. En el Ttulo I se fijan los principios generales y se regulan las caractersticas especficas de cada una de las categoras o tipos de cargos pblicos del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Entre los principios generales se distingue entre principios rectores y principios ticos y de actuacin. Los principios rectores, artculo 4, inspiran el contenido de esta ley y, al mismo tiempo, acta, junto con los conceptos bsicos definidos en el artculo 3, como criterios hermenuticos de la misma. Adems, se constituyen como lmites de las futuras normas autonmicas que incidan en las materias contenidas en esta ley, que necesariamente deben respetarlos. De todos estos principios destacan los de tipicidad y numerus clausus, que imponen que la realizacin de funciones remuneradas de forma peridica para el Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, al margen del ejercicio de la funcin pblica por los empleados pblicos de acuerdo con la normativa que sea de aplicacin, tan slo podr llevarse a cabo a travs de algunas de las tipologas de cargos pblicos definidas en esta ley.
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Las tipologas jurdicas de cargos pblicos del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura son, nicamente, las contempladas en la misma. Los principios ticos y de actuacin fijados en la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, as como en el artculo 26 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen sancionador regulado en el Ttulo IV de esta ley. Los distintos tipos de cargos pblicos se clasifican en el Captulo II del Ttulo I en funcin de su mayor o menor vinculacin a la toma de decisiones en la accin de gobierno, haciendo efectivos los principios de corresponsabilidad, equivalencia y proporcionalidad consagrados en el artculo 4, se aborda inicialmente el rgimen del presidente de la Junta de Extremadura en la Seccin Primera. En primer lugar, se regula en esta ley las prerrogativas, incompatibilidades y responsabilidad jurdica del presidente. En cambio, el procedimiento de eleccin, el ejercicio de las funciones, as como sus relaciones con la Asamblea de Extremadura y su cese y sustitucin se regirn por lo dispuesto en el Estatuto Autonoma de Extremadura y las leyes de gobierno de la Comunidad Autnoma Extremadura. Como principal innovacin se establece la limitacin del mandato presidencial, al no poder ser elegido presidente de la Junta de Extremadura quien ya hubiese ostentado este cargo durante dos mandatos sucesivos, salvo que hayan pasado cuatro aos desde la terminacin de su mandato y, sin que en ningn caso, pueda ser elegido quien haya hubiera ostentado este cargo durante al menos ocho aos. Esta previsin tan slo ser de aplicacin a la persona que ostente la Presidencia a la entrada en vigor de la misma y a la que la ostente con posterioridad. En el resto de cuestiones contenidas en esta ley no hay especiales novedades en lo relativo a las normas especficas del estatuto jurdico del presidente, salvo la unificacin de la dispersin normativa existente hasta ahora: Estatuto de Autonoma, Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma y las respectivas leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura. No obstante, se impone por primera vez la exigencia legal de que las retribuciones del presidente vengan determinadas de forma expresa y cuantitativamente, en las respectivas leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma, favoreciendo as la transparencia. No existen modificaciones significativas en cuanto a las normas especficas del estatuto de los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura distintos del presidente y de los altos cargos de la Administracin autonmica, que se aborda en las Secciones Segunda y Tercera del Captulo II del Ttulo I, pues sus previsiones proceden, mejoradas tcnicamente, de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura. La principal novedad es la unificacin normativa, pues se incluyen tambin algunas previsiones que aparecen en las respectivas leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Otra particularidad es la exigencia legal de que las retribuciones de estos cargos, al igual que las del presidente, vengan determinadas de forma expresa y cuantitativamente, en las respectivas leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma, favoreciendo as la transparencia.
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Respecto del personal directivo, se unifica la dispersin normativa existente hasta ahora en la disposicin adicional cuarta de Ley 1/2008, de 22 de mayo, de creacin de Entidades Pblicas de la Junta de Extremadura, las respectivas leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura y otras normas sectoriales. Se permite que los puestos de personal directivo puedan ser desempeados en virtud de contratos sometidos a la relacin laboral de alta direccin o en virtud de nombramiento, para aquellos casos en los que las normas generales de funcin pblica de Extremadura as lo prevean para los funcionarios, docente o personal laboral, o las normas sectoriales para el personal estatutario del Servicio Extremeo de Salud. Todo ello, permitido y amparado por el artculo 13 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. La consecuencia ms relevante de esta ley es que se ha procedido a otorgarles la condicin de cargos pblicos y, por lo tanto, incluirles dentro del mbito de aplicacin de esta ley, yendo ms all de la propia Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura. Por otro lado, se establece la prohibicin de formalizar contratos sometidos a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin en la Administracin de la Comunidad Autnoma, y resto de entidades pertenecientes al sector pblico autonmico, para cargos distintos y sin estricto cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado anterior, haciendo efectivos los principios antes aludidos de tipicidad y numerus clausus consagrados en el artculo 4. Se incluye tambin dentro del concepto de cargo pblico al personal eventual que desempea funciones pblicas vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno, entendindose por tal aquellas personas que ocupen aquellos puestos de naturaleza eventual que asuman la Jefatura de los Gabinetes del presidente y del resto de miembros del Consejo de Gobierno y, en todo caso, aquellas que ocupen puestos de naturaleza eventual asimilados al mximo nivel funcionarial. Al margen de las consecuencias jurdicas que dicha catalogacin supone, en cuanto al sometimiento a los regmenes de conflictos de intereses y responsabilidades de esta ley, se dispone expresamente la prohibicin de ocupar puestos que tengan asignados un nivel superior al previsto para los funcionarios de carrera de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, ni percibir complementos no previstos para dichos funcionarios. En el Ttulo II, en relacin a las personas que han ostentando la condicin de expresidente se suprimen las prestaciones econmicas y materiales que se les reconoca en la Ley 3/2007, de 19 de abril, por la que se regula el estatuto de quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de Extremadura, que se deroga, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin final segunda. Esta medida s supone un cambio sustancial de la normativa vigente y se constituye como uno de los pilares fundamentales de esta ley, que ser de aplicacin tan slo, y al igual que la limitacin del mandato, a la persona que ostente la Presidencia a la entra en vigor de la misma y a la que la ostente con posterioridad. En el Ttulo III se regula, de forma sistemtica y pormenorizada el rgimen de conflicto de intereses de los cargos pblicos. El Captulo I, referido a las incompatibilidades, sustituye a la actual regulacin contenida en la Ley 5/1985, de 3 de junio, de Incompatibilidades de los miembros del Consejo de Gobierno y altos cargos de la Administracin de la Junta de Extremadura, que se deroga.
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En el mismo se plasman de forma clara y precisa los principios de dedicacin plena y exclusiva al cargo, prohibicin de remuneraciones o pensiones y deberes de abstencin y lealtad. Tambin se determinan con exactitud las actividades compatibles e incompatibles, y el procedimiento y consecuencias de las situaciones de incompatibilidad y limitaciones de actividades tras el cese, as como la acreditacin de no incompatibilidad en licitaciones pblicas. En el Captulo II se regulan las declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas; regulacin que sustituye a la Ley 5/1996, de 26 de septiembre, de declaracin de bienes, rentas, remuneraciones y actividades de representantes y cargos pblicos extremeos, que se deroga. Se mejora la tcnica normativa y se adapta la terminologa a las normas de buen gobierno dictada a nivel autonmico, exigiendo su publicacin en el Portal de la Transparencia y la Participacin Ciudadana. Como complemento de lo anterior, en el Captulo III del Ttulo III se regula el Registro de Conflictos de Intereses. En el Ttulo IV, cubriendo el vaco normativo existente, y haciendo efectivo el mandato impuesto en la disposicin adicional quinta de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, del Gobierno Abierto de Extremadura, se regula el rgimen de responsabilidades, en materia de conflicto de intereses, dado que la Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencias plenas. Con relacin a las responsabilidades en materia de gestin econmico-presupuestaria y disciplinaria, en la disposicin adicional cuarta se realiza una remisin expresa a la normativa que apruebe el Estado con carcter bsico, en cuanto al mbito de aplicacin subjetivo y las reglas de competencia y procedimiento. En las seis disposiciones adicionales se regulan las declaraciones voluntarias de otros colectivos y la publicacin de retribuciones de otros colectivos no afectados por la ley; as como la consolidacin de grados de determinados cargos pblicos y la remisin expresa a la regulacin sobre la responsabilidad en materia disciplinaria y econmico-presupuestaria, como se indica en el prrafo anterior. Asimismo, se introducen modificaciones en relacin al rgimen jurdico regulador del titular de la Presidencia del Consejo de la Juventud de Extremadura. En las disposiciones transitorias se trata de regularizar la situacin del personal directivo y eventual afectado por esta ley que no cumple las previsiones en ella contenidas, haciendo efectivos, nuevamente, los principios de tipicidad y numerus clausus, as como la prohibicin de formalizacin de contratos sometidos a la relacin laboral de alta direccin sin sometimiento pleno a los requisitos aqu recogidos. Tambin se establece una previsin respecto del derecho de opcin para determinados cargos pblicos de acogerse al rgimen previsto en la disposicin adicional tercera. Se establece una disposicin derogatoria expresa y singular de la amplsima normativa afectada por esta ley. En la disposicin final primera se modifica el Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura, con la finalidad de reconocer la situacin de servicios especiales al personal directivo sometido a la relacin laboral de alta direccin que cumpla los requisitos exigidos en esta ley.
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La disposicin final segunda extiende las previsiones contenidas en esta ley a las personas que ostenten un cargo pblico a la entrada en vigor de la misma y a las que lo ostenten con posterioridad, como se indic anteriormente. La disposicin final tercera habilita al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura para que dicte cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin del contenido de la presente Ley y la cuarta determina su entrada en vigor a los tres meses desde su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura. TTULO PRELIMINAR Artculo 1. Objetivo y finalidad. La presente ley tiene como objetivo y finalidad garantizar la implantacin de los principios sobre el buen gobierno plasmados en el Ttulo II de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura y en el artculo 26 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, as como regular los conflictos de intereses en el ejercicio de dichos cargos, la transparencia en la accin de gobierno y la responsabilidad en la gestin de los recursos pblicos. Artculo 2. mbito de aplicacin. Esta ley es de aplicacin a la Administracin de la Comunidad Autnoma y por tanto, a los efectos correspondientes de esta ley: a) Al presidente de la Junta de Extremadura. b) Al vicepresidente de la Junta de Extremadura, si lo hubiere. c) A los consejeros. d) A los secretarios generales, directores generales y los equivalentes a ellos. e) A los directores de los gabinetes del presidente y de los dems miembros del Gobierno de Extremadura y el personal eventual tal y como se define en el artculo 3 h) de esta ley. f) A los presidentes, directores generales, directores gerentes y asimilados de los organismos y entidades que configuran el sector pblico administrativo de la Comunidad Autnoma. g) A los presidentes, consejeros delegados y asimilados de las entidades y sociedades que configuran el sector pblico empresarial de la Comunidad Autnoma. h) A los presidentes, directores generales, directores gerentes y asimilados de las fundaciones que configuran el sector pblico fundacional de la Comunidad Autnoma. i) Al resto de cargos del sector pblico autonmico cuya designacin sea efectuada mediante decreto o acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, siempre que exista remuneracin por el desempeo de dichos cargos.
j) Al personal directivo pblico profesional en cualquiera de sus modalidades de relacin administrativa o laboral, de conformidad a lo que establece esta ley y la legislacin del empleado pblico.
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Artculo 3. Definiciones. A los efectos de esta ley se entiende por: a) Alto cargo: aquel cargo pblico nombrado como tal por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, porque as lo imponga una norma legal, reglamentaria o estatutaria; ejerciendo sus funciones con dedicacin plena y exclusiva y siendo retribuido fija y peridicamente por ello. En todo caso tienen la consideracin de alto cargo: Los secretarios generales, directores generales de las Consejeras y titulares de otros rganos constituidos con nivel asimilado a los dos anteriores. Las personas que asuman la mxima direccin de los organismos, empresas, sociedades, fundaciones, consorcios y resto de entidades del Sector Pblico Autonmico, siendo sus funciones de carcter ejecutivo y por las que perciban retribuciones fijas y peridicas. b) Autoridad pblica: el presidente, el resto de miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, los altos cargos y dems cargos pblicos definidos en esta ley cuyo nombramiento as lo establezca de modo expreso y de acuerdo con la normativa que les sea de aplicacin. Dicha condicin les proporcionar la proteccin jurdica que la normativa sectorial les otorgue en el cumplimiento de sus funciones. c) Cargo pblico: el personal de libre eleccin y designacin poltica o profesional que desempea funciones vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno; encuadrndose en algunas de las siguientes categoras: presidente y resto de miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, altos cargos, personal directivo y personal eventual que desempee funciones vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno. d) Conflictos de intereses: los conflictos definidos como tales en la normativa de la Comunidad Autnoma de Extremadura sobre buen gobierno respecto de los miembros de la Junta de Extremadura y dems altos cargos. Mediante esta ley se extiende dicho rgimen a todos los cargos pblicos definidos en el apartado anterior. e) Consejeros: las personas nombradas como tales por Decreto del Presidente de acuerdo con el Estatuto de Autonoma, siendo miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura. f) Junta de Extremadura: rgano colegiado que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad Autnoma de acuerdo con el Estatuto de Autonoma y que se constituye en Consejo de Gobierno. g) Personal directivo: el que en virtud de nombramiento o sometido a la relacin laboral especial de alta direccin desempea funciones directivas profesionales retribuidas de carcter ejecutivo en cualquiera de las entidades previstas en el artculo 2, apartado 1, de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura, y no tenga la consideracin de alto cargo. h) Personal eventual que desempea funciones pblicas vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno: las personas que ocupen aquellos puestos de naturaleza even-
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tual que asuman la Jefatura de los Gabinetes del presidente y del resto de miembros del Consejo de Gobierno y, en todo caso, aquellas que ocupen puestos de naturaleza eventual asimilados al mximo nivel funcionarial. i) Presidente: la persona que, de acuerdo con el Estatuto de Autonoma de Extremadura, ostenta la ms alta representacin de la Comunidad Autnoma, ejerce la representacin ordinaria del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura.
j) Sector Pblico Autonmico: el definido como tal en la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura. k) Vicepresidente o vicepresidentes: las personas nombradas como tales por Decreto del Presidente de acuerdo con el Estatuto de Autonoma, siendo miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura. l) Vinculacin a la toma de decisiones: compartir los objetivos y prioridades marcados en la accin de gobierno y procurar su consecucin con dedicacin plena y exclusiva, asumiendo las limitaciones y responsabilidades que se establecen en esta ley. TTULO I PRINCIPIOS GENERALES Y TIPOLOGA DE CARGOS PBLICOS CAPTULO I PRINCIPIOS GENERALES Artculo 4. Principios rectores. 1. Los principios que inspiran esta ley son: a) Corresponsabilidad: las personas que aceptan un Cargo pblico asumen los objetivos y prioridades de la accin de gobierno y se responsabilizan de su consecucin en funcin de su participacin en la toma de decisiones. b) Dedicacin: los cargos se ejercern en rgimen de dedicacin plena y exclusiva, siendo remunerados por ello y sometidos al rgimen de conflictos de intereses y de responsabilidades establecidos en la esta ley. c) Equivalencia y proporcionalidad: el establecimiento de las retribuciones de los cargos pblicos, as como el rgimen de conflictos de intereses fijado en esta ley, tienen como fundamento y son directamente proporcionales al nivel de dedicacin y responsabilidad que se exige a cada una de las categoras. d) Tipicidad y numerus clausus: la realizacin de funciones remuneradas de forma peridica para el Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, al margen del ejercicio de la funcin pblica por los empleados pblicos de acuerdo con la normativa que sea de aplicacin, tan slo podr llevarse a cabo a travs de algunas de las tipologas de cargos pblicos definidas en esta ley. Las tipologas jurdicas de cargos pblicos del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura son, nicamente, las contempladas en esta ley.
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2. Las normas autonmicas que incidan en las materias contenidas en esta ley debern respetar, en todo caso, los principios rectores enunciados en el apartado anterior. 3. Dichos principios informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen sancionador regulado en este Ttulo IV de esta ley. Artculo 5. Principios ticos y de actuacin. 1. Los cargos pblicos observarn en el ejercicio de sus funciones y de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en el resto del ordenamiento jurdico y promovern el respeto a los derechos fundamentales y a las libertades pblicas, adecuando su actividad a los principios ticos y de actuacin del buen gobierno fijados por la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura y en el artculo 26 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno 2. Dichos principios informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen sancionador regulado en este Ttulo IV de esta ley. CAPTULO II TIPOLOGA DE CARGOS PBLICOS SECCIN 1. DEL ESTATUTO JURDICO DEL PRESIDENTE Artculo 6. Regulacin. Sin perjuicio de lo previsto en esta ley en cuanto al estatuto jurdico del presidente, el procedimiento de eleccin, el ejercicio de las funciones, as como sus relaciones con la Asamblea de Extremadura y su cese y sustitucin se regirn por lo dispuesto en el Estatuto Autonoma de Extremadura y las leyes de gobierno de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Artculo 7. Derechos y deberes del presidente. 1. El presidente tiene derecho a: a) Recibir el tratamiento de Excelentsimo/a Seor/a. b) La precedencia sobre cualquier otra autoridad de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Presidir los actos que se celebran en la regin a los que concurra, salvo que a tenor de la normativa vigente, la presidencia corresponda a otra autoridad presente en el acto. c) Que le sean rendidos los honores que, en razn a la dignidad del cargo, le atribuya la legislacin vigente y los que en su da se acuerden por la Comunidad Autnoma de Extremadura. d) Utilizar la bandera y el escudo de Extremadura como guin. e) Percibir la remuneracin que se estipule, de forma expresa y cuantitativamente, en las leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma.
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2. El presidente deber residir en Extremadura. Artculo 8. Incompatibilidades del cargo, declaraciones y limitaciones de mandatos. 1. El cargo de presidente es incompatible con el ejercicio de cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, as como de cualquier actividad profesional o empresarial de acuerdo con los regmenes de conflictos de intereses y responsabilidad previstos en esta ley para los cargos pblicos. En todo caso, el cargo de presidente es compatible con las siguientes actividades: a) El desarrollo de las funciones propias de la condicin de parlamentario de la Asamblea de Extremadura. b) El ejercicio de funciones representativas en organismos, corporaciones, fundaciones e instituciones anlogas, empresas y sociedades cuyos puestos corresponda designar a las Instituciones de la Comunidad Autnoma o se deriven de las funciones propias de su cargo. c) Las actividades derivadas de la mera administracin del patrimonio personal o familiar en los trminos indicados en el artculo 29 de esta Ley. d) El ejercicio de cargos directivos en partidos polticos sin remuneracin. e) El ejercicio de cargos representativos en instituciones o entes de carcter benfico, social o protocolario no remunerado. f) El ejercicio de actividades de carcter cultural o cientfico. 2. El presidente realizar las declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas previstas en esta ley. 3. No podr ser elegido presidente de la Junta de Extremadura quien ya hubiese ostentado este cargo durante dos mandatos sucesivos, salvo que hayan pasado cuatro aos desde la terminacin de su mandato y sin que en ningn caso pueda ser elegido quien hubiera ostentado este cargo durante al menos ocho aos. Artculo 9. Responsabilidad penal y civil del presidente. La responsabilidad penal y civil del presidente se exigir de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 18, apartado 2, y 50, apartado 2, del Estatuto de Autonoma de Extremadura. SECCIN 2. DEL RESTO DE MIEMBROS DEL CONSEJO DE GOBIERNO DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Artculo 10. Regulacin. Sin perjudico de lo dispuesto en esta ley en cuanto al estatuto jurdico del resto de miembros del Consejo de Gobierno, el nombramiento, el ejercicio de las funciones as como su cese y sustitucin, se regirn por lo dispuesto en el Estatuto Autonoma de Extremadura y leyes de gobierno de la Comunidad de Autnoma Extremadura.
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Artculo 11. Derechos, deberes e incompatibilidades. 1. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura tienen el tratamiento de Excelentsimo/a Seor/a y les sern rendidos los honores que les correspondan por razn de su cargo y percibirn la remuneracin que se les asigne, de forma expresa y cuantitativamente, en las respectivas leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma. 2. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta debern residir en Extremadura. 3. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario de la Asamblea de Extremadura, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo. Tampoco podrn desempear ninguna clase de actividad laboral, profesional o empresarial salvo en representacin de participaciones o intereses pblicos. 4. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta se sometern a las normas sobre conflictos de intereses recogidas en esta ley para los cargos pblicos, as como al rgimen de responsabilidad establecido en esta ley. En todo caso, dicha condicin es compatible con las siguientes actividades: a) El desarrollo de las funciones propias de la condicin de parlamentario de la Asamblea de Extremadura. b) El ejercicio de funciones representativas en organismos, corporaciones, fundaciones e instituciones anlogas, empresas y sociedades cuyos puestos corresponda designar a las instituciones de la Comunidad Autnoma o se deriven de las funciones propias de su cargo. c) Las actividades derivadas de la mera administracin del patrimonio personal o familiar en los trminos indicados en el artculo 29 de esta Ley. d) El ejercicio de cargos directivos en partidos polticos sin remuneracin. e) El ejercicio de cargos representativos en instituciones o entes de carcter benfico, social o protocolario no remunerado. f) El ejercicio de actividades de carcter cultural o cientfico. 5. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura realizarn las declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas previstas en esta ley. Artculo 12. Responsabilidad penal y civil. La responsabilidad penal y civil de los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura se exigir de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 35, apartado 2, del Estatuto de Autonoma de Extremadura. SECCIN 3. DE LOS ALTOS CARGOS Artculo 13. Regulacin. Sin perjudico de lo dispuesto en esta ley en cuanto a su estatuto jurdico, la designacin, el ejercicio de las funciones, as como el cese y sustitucin de los altos cargos, se regirn por lo
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dispuesto en la norma, legal o reglamentaria o estatuto de la entidad que prev su creacin. Su nombramiento se llevar, en todo caso, por Decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura. Artculo 14. Derechos, deberes e incompatibilidades. 1. A los altos cargos les sern rendidos los honores que les correspondan por razn de su cargo y percibirn la remuneracin que se les asigne, expresa y cuantitativamente, en las leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma. 2. Los altos cargos debern residir en Extremadura, salvo en aquellos casos excepcionales que el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura pueda reconocer por considerarse que los intereses autonmicos transcienden del mbito territorial. 3. Los altos cargos estn sujetos a los regmenes de conflictos de intereses y de responsabilidad que se establecen en esta ley. 4. Los altos cargos realizarn las declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas previstas en esta ley. SECCIN 4. DEL PERSONAL DIRECTIVO Artculo 15. Requisitos. 1. El personal directivo deber ser nombrado y cesado de forma directa, mediante acuerdo de Consejo de Gobierno, en aquellos casos en que as se determine expresamente, o bien dando cuenta al Consejo de Gobierno, en los dems supuestos; debiendo fijar los estatutos o las normas de creacin de la entidad a la que pertenezcan, as como las relaciones de puestos de trabajo correspondientes, los puestos de ese carcter, as como el procedimiento de designacin de sus titulares atendiendo a principios de mrito y capacidad y mediante procedimientos con publicidad y concurrencia. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo profesional no tendr la consideracin de materia objeto de negociacin colectiva. 2. Los puestos de personal directivo podrn ser desempeados en virtud de nombramiento, para aquellos casos en los que las normas generales de funcin pblica de Extremadura as lo prevean, y con los criterios y requisitos que se establezcan en dichas normas para los funcionarios, docentes o personal laboral; o en caso del personal estatutario del Servicio Extremeo de Salud, en las normas sectoriales correspondientes. 3. Los puestos de personal directivo podrn, asimismo, ser desempeados en virtud de una relacin laboral especial de alta direccin, cuando as se reconozca de forma expresa de acuerdo con el apartado 1 de este artculo. No podrn formalizarse contratos sometidos a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin en la Administracin de la Comunidad Autnoma y resto de entidades pertenecientes al sector pblico autonmico, para cargos distintos y sin estricto cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley. Artculo 16. Responsabilidad por la gestin y evaluacin de los resultados. 1. Los titulares de los rganos directivos estarn sujetos a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de resultados en relacin con las metas y objetivos que les hayan sido fijados. En todo caso, esas metas y
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objetivos podrn ser redefinidos en funcin de las polticas pblicas que se impulsen en cada momento. 2. La evaluacin de sus resultados podr ser llevada a cabo por la persona superior en la jerarqua y por aquellas personas que, por su posibilidad de observacin y constatacin, cumplan con los criterios de fiabilidad, objetividad, imparcialidad y evidencia en sus evaluaciones. En la evaluacin de resultados se tendrn en cuenta especialmente los siguientes criterios: a) Establecimiento y evaluacin de objetivos. b) Diseo, planificacin y gestin de proyectos. c) Direccin de personas. d) Gestin de recursos materiales, financieros, tecnolgicos o personales. Artculo 17. Retribuciones e indemnizaciones. 1. La norma de creacin o los estatutos de la entidad en la que presta servicios podrn fijar un porcentaje de las retribuciones del personal directivo que est vinculado a los resultados de la evaluacin prevista en el artculo anterior. En todo caso, las retribuciones vinculadas a los resultados de la evaluacin no podrn ser de cuanta fija ni superar el quince por ciento del total de las retribuciones del puesto. 2. Salvo en el supuesto de que las normas previstas en el apartado 2 del artculo 15 respecto del personal que accede a puestos de personal directivo en virtud de nombramiento, as lo prevean, el establecimiento de las retribuciones propias del personal directivo requerir la aprobacin del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, sin que en ningn caso estas retribuciones puedan tener carcter consolidable. En todo caso, las retribuciones anuales de este personal directivo no podrn superar las previstas para los directores generales de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura. 3. En el caso de que el personal directivo cesado que haya suscrito un contrato sometido a la relacin laboral de alta direccin pase a ostentar el carcter de personal funcionario, estatutario, laboral o docente de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura u otras Administraciones pblicas, o con ocasin del cese se reincorpore a su puesto de trabajo ordinario, porque su normativa no permitiera el nombramiento al margen de dicha relacin laboral especial, no tendrn derecho a ninguna indemnizacin por extincin del contrato por desistimiento empresarial. Para el resto del personal directivo sometido a la relacin laboral de alta direccin dicha indemnizacin ser, en su caso, como mximo la prevista en la normativa reguladora de la relacin especial laboral de alta direccin o aquella que le sea de aplicacin especfica. 4. Son nulos de pleno derecho los actos o las clusulas contractuales que establezcan para este personal indemnizaciones o retribuciones superiores a las establecidas en este artculo y se tendrn por no puestos. Todo ello, sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades disciplinarias y econmico-presupuestarias que correspondan.
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Artculo 18. Incompatibilidades y declaraciones. 1. El personal directivo no podr ejercer durante la vigencia de su nombramiento o contrato actividades profesionales, debiendo desempear su actividad con dedicacin plena y exclusiva a la misma, estando sometido a los regmenes de conflictos de intereses y responsabilidades previstos en esta ley. 2. El personal directivo estar obligado a formular las declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas previstas en esta ley. SECCIN 5. DEL PERSONAL EVENTUAL QUE DESEMPEA FUNCIONES PBLICAS VINCULADAS A LA TOMA DE DECISIONES EN LA ACCIN DE GOBIERNO Artculo 19. Requisitos. El personal eventual que desempea funciones pblicas vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno definidos en esta ley sern nombrados y cesados de acuerdo con las normas generales de funcin pblica, sin que en ningn caso puedan ocupar puestos que tengan asignados un nivel superior al previsto para los funcionarios de carrera de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, ni percibir complementos no previstos para dichos funcionarios. Artculo 20. Conflictos de intereses y declaraciones. 1. Al personal eventual que desempea funciones pblicas vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno, les ser de aplicacin las normas sobre conflictos de intereses, as como el rgimen de responsabilidades previstos en esta ley. 2. Este personal eventual, estar obligado a formular las declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas previstas en esta Ley. TTULO II ESTATUTO DE QUIENES HAN OSTENTADO LA PRESIDENCIA DE LA JUNTA EXTREMADURA Artculo 21. Reconocimiento, atencin y apoyo. Los presidentes de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a partir de su cese, gozarn de la consideracin, distincin y apoyo de acuerdo con las funciones y responsabilidades que han desempeado. Artculo 22. Tratamiento y honores. Los presidentes de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a partir de su cese, gozarn del tratamiento de Presidente y ocuparn el lugar protocolario que oficialmente les corresponda conforme a las normas que regulen esta materia en el mbito de Extremadura. Artculo 23. Disponibilidad. A travs del Convenio que tiene firmado la Asamblea de Extremadura con la Universidad de Extremadura, quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de Extremadura pondrn a
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disposicin de la sociedad extremea sus conocimientos y experiencias, efectuando aportaciones que redunden en beneficio de la Comunidad Autnoma. Artculo 24. Medios personales y materiales. 1. La Asamblea de Extremadura asumir los gastos necesarios en relacin a los medios humanos y materiales de quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de Extremadura, a partir de su cese, que sern fijados por la Mesa de la Cmara, con cargo a su presupuesto, oda la Junta de Portavoces. 2. Tendrn derecho a percibir dietas e indemnizaciones por gastos de viaje, estancias y traslados que le correspondan por la asistencia a actos en los que ejerzan funciones de representacin a instancia de la Junta de Extremadura. Artculo 25. Consejo Consultivo de Extremadura. Los presidentes de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a partir de su cese, podrn incorporarse al Consejo Consultivo de Extremadura en los trminos previstos por la ley que lo regula. TTULO III RGIMEN DE CONFLICTOS DE INTERESES CAPTULO I INCOMPATIBILIDADES SECCIN 1. PRINCIPIOS GENERALES Artculo 26. Profesionalidad, competencia y plena dedicacin. 1. De acuerdo con los principios rectores sealados en esta ley, la profesionalidad, competencia y plena dedicacin vertebrarn el ejercicio de las funciones pblicas que estn al servicio de los intereses generales que con objetividad, imparcialidad y eficacia deben ser satisfechos por los titulares de los rganos superiores de la Administracin Pblica y sus entes dependientes. 2. El ejercicio de las funciones asignadas a los cargos pblicos y al personal definidos en esta ley se desarrollar en rgimen de dedicacin plena y exclusiva, siendo incompatible con el desarrollo, por s o mediante sustitucin o apoderamiento, de cualquier otro puesto, cargo, representacin, profesin o actividad, de carcter pblico o privado, por cuenta propia o ajena. Todo ello, salvo las especialidades previstas en esta ley. Artculo 27. Prohibicin de remuneraciones o pensiones. 1. Los cargos pblicos no podr percibir ms de una remuneracin peridica o eventual con cargo a los presupuestos de las Administraciones Pblicas, ni de los organismos, entidades o empresas de ellos dependientes o con cargo a los rganos constitucionales. 2. El ejercicio de los cargos pblicos definidos en esta ley ser incompatible con la percepcin de pensiones de derechos pasivos o de cualquier rgimen de Seguridad Social pbli-
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co y obligatorio, cuya percepcin quedar en suspenso por el tiempo que desempeen su funcin recuperndose automticamente al cesar de la misma. Quedan exceptuadas de esta prohibicin, las pensiones de viudedad, prestaciones por hijo o minusvlido a cargo, o el cobro de una cantidad a cuenta por accidente de trabajo o enfermedad profesional. Artculo 28. Deberes de abstencin y lealtad. 1. Al margen de las causas generales de abstencin y recusacin previstas en la normativa sobre rgimen jurdico de la Administraciones pblicas, as como las previstas en el artculo 32 la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, quienes desempeen los cargos pblicos a que se refiere esta ley vienen obligados a abstenerse del conocimiento de los asuntos en que hubiesen intervenido particularmente, o que interesen a empresas y sociedades en cuya direccin, asesoramiento o administracin tengan parte ellos, su cnyuge o persona con quien convivan en anloga relacin de afectividad o cualquier otra persona con la que tenga parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o afinidad dentro del segundo. Asimismo no intervendrn en el conocimiento o decisin de asuntos en los que se afecten a intereses de empresas, sociedades o entidades de cuyos rganos de direccin o de gobierno hayan formado parte en los dos aos anteriores a su toma de posesin como cargo pblico, tanto ellos como su cnyuge o pareja de hecho, o sus familiares dentro del segundo grado de afinidad o consanguinidad, o terceras personas con quienes tengan intereses compartidos. La abstencin se realizar por escrito y se comunicar al titular del Departamento de quien el cargo pblico dependa o al rgano que le nombr y para su constancia, en el plazo mximo de un mes, al rgano encargado del Registro de Conflictos de Intereses. Si el cargo pblico no cumpliera con su deber de abstencin, el consejero titular del Departamento del que dependa o el rgano que le nombr debe ordenarle, dndole audiencia previa, que se inhiba, debiendo informar de ello al rgano encargado del Registro de Conflictos de Intereses. Si el cargo pblico afectado por el deber de abstencin es un miembro del Gobierno, la orden deber proceder del presidente, previa informacin al Gobierno. La inhibicin conllevar la puesta en marcha de los mecanismos de suplencia o sustitucin previstos en el ordenamiento. La no abstencin del cargo pblico obligado a ella genera la correspondiente responsabilidad administrativa. 2. Los cargos pblicos definidos en esta ley deben cumplir su funcin con lealtad institucional y no pueden invocar dicha condicin ni hacer uso de la misma, para s o para personas interpuestas, en el ejercicio de ninguna actividad mercantil, profesional o industrial o de ninguna otra actividad lucrativa. Los cargos pblicos, ni durante su mandato ni despus de su cese, no pueden utilizar o transmitir en provecho propio o en el de una tercera persona la informacin que no sea pblica y que hayan obtenido en el ejercicio de su cargo pblico. 3. Las previsiones contenidas en este artculo sern tambin de aplicacin a las personas que desarrollan nicamente funciones de representacin de las entidades pertenecientes al sector pblico autonmico, siendo las mismas de carcter no ejecutivo, y por las que no perciban retribucin en entidades.
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SECCIN 2. ACTIVIDADES COMPATIBLES Artculo 29. Actividades compatibles. 1. No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, el ejercicio de las funciones propias del Cargo pblico podr compatibilizarse: a) Con la representacin de la Comunidad Autnoma de Extremadura en los rganos de gobierno o consejos de administracin de organismos, entes, fundaciones, consorcios, empresas o sociedades con capital pblico, con las limitaciones establecidas para estos supuestos en la legislacin general del Estado. Las cantidades que se devenguen como remuneraciones no indemnizatorias, por cualquier concepto, incluidas las dietas de asistencias a rganos de entidades en las que se represente a la Administracin, sern ingresadas directamente por el organismo, ente o empresa en la Tesorera de la Comunidad Autnoma. b) Con las actuaciones que deriven de la administracin de su patrimonio personal o de la unidad familiar o las no retribuidas que pudieran realizarse profesionalmente en relacin con dicha unidad familiar salvo en el supuesto de participacin en el capital de empresas y sociedades previsto en el artculo 33.2 de esta ley. c) Las actividades de produccin y creacin literaria, artstica, cientfica o tcnica y las publicaciones derivadas de aqullas, as como la colaboracin y la asistencia ocasional como ponente a congresos, seminarios, jornadas de trabajo, conferencias o cursos de carcter profesional, siempre que no sean consecuencia de una relacin de empleo o de prestacin de servicios o pueda suponer un menoscabo del estricto cumplimiento de sus deberes. d) Con el desempeo de cargos representativos en partidos polticos y la participacin en instituciones o entidades culturales, benficas o protocolarias que no tengan nimo de lucro y siempre que no perciban ningn tipo de retribucin o percepcin por dicha participacin. 2. Conforme a la Constitucin y el Estatuto de Autonoma el presidente deber ser miembro de la Asamblea de Extremadura. El resto de los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura pueden ostentar la condicin de diputados de la Asamblea de Extremadura. En el supuesto de que un alto cargo de la Administracin autonmica ejerza funciones de relaciones entre sta y la Asamblea de Extremadura expresamente contempladas en el correspondiente decreto de estructura orgnica, podr ser, a su vez, miembro de la misma. En todo caso, no se tendr derecho a retribucin de ningn tipo por dicha condicin de parlamentario. 3. Los cargos pblicos definidos en esta ley que no sean el presidente ni los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura podrn desempear cargos de representacin popular en el mbito de la Administracin Local siempre que no se perciba remuneracin, retribucin o indemnizacin por cualquier forma o concepto. Estos cargos pblicos no podrn ser miembros de la Asamblea de Extremadura, salvo el supuesto contemplado en el apartado anterior de este mismo artculo de que un alto cargo de la
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Administracin autonmica ejerza funciones de relaciones entre sta y la Asamblea de Extremadura expresamente contempladas en el correspondiente decreto de estructura orgnica. SECCIN 3. ACTIVIDADES INCOMPATIBLES Artculo 30. Alcance de la incompatibilidad. 1. Los cargos pblicos definidos en esta ley son incompatibles entre s y con todo empleo pblico activo. 2. En particular, todos los cargos pblicos son incompatibles: a) Con el desempeo, por s o por personas interpuestas, de cargos y funciones de todo orden en empresas o sociedades relacionadas con el sector pblico autonmico como concesionarios, contratistas de cualquier naturaleza, arrendatarias o administradoras de monopolios, o sean subcontratistas de dichas empresas, o con participacin o ayudas de dicho sector, o sean avaladas por el mismo, cualquiera que sea la configuracin jurdica de aqullas, con las excepciones previstas en la presente Ley. Tampoco ser compatible con la participacin superior al 10 % entre el interesado, su cnyuge, sea cual sea el rgimen econmico matrimonial, o anloga relacin de afectividad, e hijos dependientes econmicamente, y personas tuteladas, en el capital de dichas empresas o sociedades. b) Con el ejercicio, por s o por personas interpuestas, de cargos que lleven anejas funciones de direccin, representacin o asesoramiento de toda clase de compaas, sociedades mercantiles y civiles, consorcios o fundaciones, aunque no realicen fines o servicios pblicos ni tengan relaciones contractuales con las Administraciones, organismos o empresas pblicas. c) Con la gestin, defensa, direccin o asesoramiento de asuntos particulares ajenos, cuando la ndole de las operaciones de los asuntos competa a las Administraciones pblicas resolverlos o quede implicado en ellos la realizacin de algn fin o servicio pblico. d) Con la participacin en cualquier forma de promocin de empresas o actividades profesionales privadas. e) Con el ejercicio de funciones de direccin en cmaras, colegios profesionales, sindicatos y organizaciones empresariales. SECCIN 4. PROCEDIMIENTO Y CONSECUENCIAS DE LAS SITUACIONES DE INCOMPATIBILIDAD Artculo 31. Declaracin responsable de no incurrir en causa de incompatibilidad. 1. El mismo da de la toma de posesin, el presidente, el resto de miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura y los altos cargos formularn declaracin responsable de no incurrir en causa de incompatibilidad en la forma que reglamentariamente se determine. La misma declaracin se har, en su caso, en el plazo de un mes, si se pro-
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dujeran cambios de las circunstancias personales o laborales que, despus de la toma de posesin, afecten a la situacin de compatibilidad. 2. El resto de los cargos pblicos formular la declaracin en el momento de la firma del contrato o al producirse el nombramiento como personal directivo o eventual, debiendo desprenderse de la participacin en sociedades o empresas en el plazo establecido en el artculo 33.2 de esta ley. 3. Las declaraciones responsables de no incurrir en causa de incompatibilidad se inscribirn en el Registro de Conflictos de intereses constituido en la Consejera competente en materia de administracin pblica. Artculo 32. Declaracin de la incompatibilidad. 1. La situacin de incompatibilidad en que puedan hallarse los cargos pblicos definidos en esta ley ser declarada por el propio Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de administracin pblica, previa audiencia del Cargo pblico interesado a travs del correspondiente expediente contradictorio. 2. Las declaraciones de incompatibilidad, en su caso, se inscribirn en el Registro de Conflicto de Intereses constituido en la Consejera competente en materia de administracin pblica. Artculo 33. Consecuencias de las situaciones de incompatibilidad. 1. Desde la toma de posesin los cargos pblicos no podrn ejercer o desarrollar los cargos y las funciones declaradas incompatibles en el artculo 30 de esta ley. 2. En el supuesto de que la persona que sea nombrada o contratada para ocupar un cargo pblico poseyera una participacin en sociedades o empresas superior a la permitida por esta ley, tendr que desprenderse de ella en el plazo de dos meses, contados desde el da siguiente a su nombramiento o firma del contrato. Si la participacin se adquiriera por sucesin hereditaria u otro ttulo gratuito durante el ejercicio del cargo, tendr que desprenderse de ella en el plazo de tres meses desde su adquisicin de modo pleno de acuerdo con la legislacin fiscal y mercantil. 3. En el supuesto de que la persona que sea nombrada o contratada para ocupar un cargo pblico sea empleado pblico, las incompatibilidades detalladas en esta ley determinarn el pase a la situacin administrativa o laboral que en cada caso corresponda, con reserva del puesto o plaza y del destino, en las condiciones que determinen las normas especficas de personal funcionario, estatutario o laboral de aplicacin. 4. El incurrir en situaciones de incompatibilidad dar lugar a las exigencias de las responsabilidades previstas en esta ley. SECCIN 5. LIMITACIONES AL EJERCICIO DE ACTIVIDADES TRAS EL CESE Artculo 34. Limitaciones al ejercicio de actividades tras el cese. 1. Durante los dos aos siguientes a la fecha de su cese las personas afectadas por este captulo no podrn desempear, por s o por personas interpuestas, cargos de todo orden en empresas o sociedades privadas relacionadas directamente con el mbito competen-
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cial del sector pblico autonmico en que hayan desarrollado su cargo. Se entiende que existe relacin directa con el mbito competencial del cargo desempeado siempre que se d cualquiera de los siguientes supuestos de hecho: a) Que los cargos pblicos, sus superiores a propuestas de ellos o los titulares de sus rganos dependientes, por delegacin o sustitucin, hubieran dictado resolucin en relacin con dichas empresas o sociedades. b) Que hubieran intervenido en sesiones de rganos colegiados en las que se hubiera adoptado algn acuerdo o resolucin en relacin con dichas entidades. 2. Los cargos pblicos regulados por esta ley que con anterioridad a ocupar dichos puestos pblicos hubieran ejercido su actividad profesional en empresas privadas, a las cuales quisieran reincorporarse, no incurrirn en la incompatibilidad prevista en el apartado anterior cuando la actividad que vayan a desempear en ellas lo sea en puestos de trabajo que no estn directamente relacionados con las competencias del cargo pblico ocupado ni puedan adoptar decisiones que afecten a ste. Adems, los cargos pblicos no podrn desempear cargos retribuidos en fundaciones, asociaciones y dems instituciones que, an no teniendo nimo de lucro, recibieran ayudas o subvenciones por parte de la entidad pblica en la que desempeaba el cargo pblico, siempre que se encuentren en cualquiera de los supuestos de hecho previstos en las letras a) y b) del apartado 1 de este artculo. Durante el periodo de dos aos a que se refiere el primer apartado de este artculo no podrn celebrar por s mismos o a travs de sociedades o empresas participados por ellos directa o indirectamente en ms del 10 por ciento contratos de asistencia tcnica, de servicios o similares con las Administraciones Pblicas, directamente o mediante empresas contratistas o subcontratistas. 3. En todo caso, durante dos aos a partir de su cese, despido o desistimiento las personas afectadas por este Captulo no podrn realizar actividades privadas relacionadas con expedientes en los que hayan intervenido. 4. Las personas que hubiesen desempeado alguno de los cargos pblicos comprendidos en el mbito de aplicacin de esta ley debern dirigir, durante el plazo de dos aos sealado en el apartado 1, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, una declaracin de las actividades que vayan a realizar al Registro de Conflictos de Intereses constituido en la Consejera competente en materia de administracin pblica. En el plazo de un mes, dicha Consejera se pronunciar sobre la compatibilidad de la actividad a realizar y se lo comunicar al interesado. Si el informe estimara que vulnera el apartado 1 del presente artculo, el interesado podr presentar alegaciones. Analizadas las mismas, la Consejera propondr la resolucin que proceda. 5. Conforme a lo dispuesto en el artculo 8.3, no podr ser elegido presidente de la Junta de Extremadura quien ya hubiese ostentado este cargo durante dos mandatos sucesivos, salvo que hayan pasado cuatro aos desde la terminacin de su mandato y, sin que en ningn caso, pueda ser elegido quien hubiera ostentado este cargo durante al menos ocho aos.
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6. De conformidad con la legislacin del Estado las escrituras de constitucin de sociedades no podrn ser inscritas en los registros mercantiles de Extremadura, a partir de la entrada en vigor de la presente ley, si en las mismas no se consigna de modo expreso la prohibicin de ocupar cargos en ellas o, en su caso, de ejercerlos, a personas declarada incompatible en la medida y condiciones que quedan fijadas en la ley. SECCIN 6. ACREDITACIN DE NO INCOMPATIBILIDAD EN LICITACIONES PBLICAS Artculo 35. Acreditacin de no incompatibilidad en licitaciones pblicas. Deber incluirse en los pliegos de clusulas administrativas la previsin de que las empresas, entidades o sociedades que tomen parte en licitaciones pblicas, contraten o hayan de encargarse de la gestin de cualquier servicio pblico, ya sea prestado directamente por la Administracin de la Junta de Extremadura o a travs de sus entes instrumentales debern acreditar, mediante la oportuna certificacin expedida por su representacin competente, que no forman parte de los rganos de gobierno o administracin personas declaradas en situacin de incompatibilidad de acuerdo con esta ley, rechazndose aquellas proposiciones que no acompaen dicha certificacin, junto a los documentos requeridos en cada caso. CAPTULO II DECLARACIONES DE ACTIVIDADES, BIENES, DERECHOS, INTERESES Y RENTAS Artculo 36. Objeto y mbito de aplicacin. 1. El presente Captulo tiene por objeto la regulacin de la declaracin oficial y pblica de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas a que estn obligados los cargos pblicos as como la presentacin, contenido y publicidad en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana creado al efecto en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura. 2. Asimismo, ser de aplicacin a los nombrados que por cualquier disposicin, con independencia de su rango normativo, se les otorgue la condicin de asesores del presidente, del resto de miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura y de los altos cargos definidos en esta ley. Artculo 37. Declaracin de actividades. 1. El personal incluido en el presente Captulo est obligado a efectuar declaracin de las actividades de naturaleza laboral, econmica y profesional privadas o pblicas, retribuidas o no, que fuera a desempear, por s o mediante sustitucin o apoderamiento, durante el ejercicio de su cargo. 2. Adems, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 33.1 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto, dicho personal deber incluir una declaracin de las relaciones en materia de contratacin con todas las Administraciones Pblicas y entes participados, del obligado a presentarla y de los miembros de la unidad familiar que conviven con l, incluyendo a las personas que tengan una relacin anloga a la conyugal.
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Artculo 38. Declaracin de bienes, derechos e intereses. 1. Las personas incluidas en el mbito de aplicacin de este Captulo, estn obligadas a formular una declaracin patrimonial de sus bienes, derechos y obligaciones, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, que comprenda al menos: a) Bienes y derechos patrimoniales de toda ndole. b) Valores y activos financieros negociables. c) Participaciones societarias y objeto de las sociedades participadas. d) El objeto social de las sociedades de todo tipo en las que tengan intereses. e) Cualquier otra clase de bienes propiedad del declarante mencionados en la actual ley del Impuesto de Patrimonio. 2. En virtud de lo dispuesto en el artculo 33.2 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, en la declaracin comprensiva de la situacin patrimonial del personal incluido en este captulo se podrn omitir aquellos datos referentes a su localizacin, a efectos de salvaguardar la privacidad y seguridad de sus titulares. Artculo 39. Declaraciones de rentas. La declaracin de rentas especificar los rendimientos netos anuales percibidos por cualquier concepto, con indicacin de su procedencia, tanto los que se deriven del trabajo personal, de los bienes muebles e inmuebles, valores mobiliarios, actividades empresariales, profesionales, artsticas, becas, subvenciones, indemnizaciones, as como los de cualquier otra ndole correspondientes al ejercicio econmico anterior a aquel en que se efecta la declaracin. Artculo 40. Plazo y forma de presentacin de las declaraciones. 1. Las declaraciones de actividades, bienes, derechos e intereses y de renta se presentarn, en el momento de la toma de posesin, cese o modificacin de las circunstancias de hecho, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, en el da de la toma de de posesin y cese del cargo que determine la obligacin de declarar, as como si se produce modificacin de la circunstancia de hecho. A tal efecto se considera modificacin de la circunstancia de hecho cualquier alteracin en la situacin patrimonial de los declarantes por la adquisicin de bienes o derechos y cualquier alteracin en las actividades o causas posibles de incompatibilidad declaradas. Dicha declaracin se extender, conforme se establezca reglamentariamente, a las relaciones en materia de contratacin con todas las Administraciones Pblicas y entes participados de los miembros de la unidad familiar de los altos cargos y otros cargos y empleados pblicos incluidos en el mbito de esta ley, de acuerdo con lo establecido en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. 2. Los obligados a presentar dichas declaraciones aportarn con las declaraciones iniciales y las del cese una copia de la ltima declaracin tributaria correspondiente al Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y al Impuesto sobre el Patrimonio que haya tenido obligacin de presentar ante la Administracin Tributaria.
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Anualmente, en el plazo mximo de un mes desde la finalizacin del plazo para su presentacin ante la Administracin Tributaria, las personas incluidas en el mbito de aplicacin de este Captulo, vendrn obligadas a entregar copia de la declaracin a efectos del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de Patrimonio, cuando de acuerdo con las normas de estos impuestos est obligado a ello en el ejercicio econmico inmediato anterior. 3. El Consejo de Gobierno aprobar los modelos oficiales de declaracin, que sern presentados en la Consejera competente en materia de administracin pblica y determinar la forma en que han de ser remitidas y publicadas en el Diario Oficial de Extremadura y el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana previsto para su publicacin. 4. No ser preciso reiterar las declaraciones a que obliga este Captulo, cuando la obligacin de declarar se derive de un cambio en la funcin representativa o gestora que se desempee, y no haya transcurrido un ao desde el cese en el anterior puesto representativo o gestor. 5. Las declaraciones a que se refiere este Captulo se inscribirn en el Registro de Conflictos de Intereses constituido en la Consejera competente en materia de administracin pblica. Con carcter previo a la inscripcin, el Registro de Conflictos de Intereses examinar las declaraciones presentadas y de apreciar defectos formales, requerir su subsanacin al interesado. Transcurrido el plazo dispuesto reglamentariamente, se proceder a inscribir la declaracin en dicho registro. Artculo 41. Publicacin. 1. El Consejo de Gobierno ordenar en el plazo de tres meses, desde la presentacin de las declaraciones, a que se refiere este Captulo, la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana de los datos contenidos en los modelos oficiales de declaracin. 2. La Consejera competente en materia de administracin pblica informar por escrito, en el plazo de tres meses, al Consejo de Gobierno sobre el cumplimiento de la obligacin de declarar de los obligados a ello, as como de los supuestos en los que aprecie manifiesta inexactitud de la informacin o documentacin aportada. 3. Cualquier persona fsica o jurdica, a la que se garantizar el anonimato de su identidad si as lo solicita, podr poner de manifiesto ante la Consejera competente en materia de Administracin Pblica la observancia de cualesquiera irregularidades o inexactitudes en las declaraciones de bienes o intereses de los obligados a declarar por la presente ley, adoptndose por la misma las medidas que al respecto se consideren pertinentes. De la decisin adoptada se dar cuenta al informante o denunciante. CAPTULO III REGISTRO DE CONFLICTOS DE INTERESES Artculo 42. Creacin, mbito y adscripcin. 1. Se crea el Registro de Conflictos de Intereses de los cargos pblicos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, en el que se reflejarn las declaraciones previstas en esta Ley.
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2. En concreto se inscribirn en el Registro: a) Las declaraciones responsables de compatibilidad previstas en el artculo 31 de esta ley. b) Las declaraciones de incompatibilidad acordadas por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en los trminos del artculo 32 de esta ley. c) Las declaraciones de actividades, bienes, derechos y rentas reguladas en los artculos 37, 38 y 39 de esta ley. d) Las declaraciones de actividades de los excargos pblicos previstas en el artculo 34.4 de esta ley. e) Las sanciones previstas en esta ley. 3. El Registro de Conflictos de Intereses de los cargos pblicos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura se adscribir a la Consejera competente en materia de administracin pblica. Artculo 43. Estructura y organizacin. La organizacin del Registro se determinar reglamentariamente, si bien constar de dos secciones. En la primera se inscribirn las declaraciones de las letras a) y b) del apartado 2 del artculo anterior. En la segunda se inscribirn las declaraciones de las letras c), d) y e) del apartado 2 del artculo anterior. Artculo 44. Inscripcin. La inscripcin en el Registro se practicar de oficio por la Administracin y afectar tanto a las declaraciones que se formulen en lo sucesivo, como a aquellas realizadas con anterioridad por quienes desempean los cargos enunciados en la presente ley. TTULO IV RGIMEN DE RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE CONFLICTOS DE INTERESES CAPTULO I RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 45. Infracciones. 1. Constituyen infracciones las conductas de los cargos pblicos definidos en esta ley tipificadas en los apartados siguientes de este artculo, por vulneracin de las prescripciones sobre conflictos de intereses contenidas en el Ttulo III de esta ley, y que se clasifican en leves, graves y muy graves. 2. Es infraccin leve la no presentacin por parte de los cargos pblicos definidos en esta ley de las declaraciones y documentos a que esta ley obliga, en el artculo 31 y el Captulo II del Ttulo III, en los plazos establecidos. 3. Es infraccin grave la no subsanacin por parte de los cargos pblicos definidos en esta ley en el plazo de quince das desde que se produce el requerimiento fehaciente de los
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errores apreciados en las declaraciones y documentos presentados de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 31 y el Captulo II del Ttulo III. Se considerar igualmente como falta grave la comisin de dos infracciones leves en el perodo de un ao. 4. Son faltas muy graves: a) El incumplimiento de las normas de incompatibilidad y abstencin contenidas en el Captulo I del Ttulo III de esta ley respecto de los cargos pblicos definidos en esta ley. b) El incumplimiento por parte de los cargos pblicos definidos en esta ley de la obligacin de presentar las declaraciones a que esta ley se refiere en el artculo 31 y el Captulo II del Ttulo III, en el plazo de un mes desde que el obligado a hacerlo haya sido requerido fehacientemente para ello. c) La ocultacin o falsedad por parte de los cargos pblicos definidos en esta ley de los datos o documentos que deben ser presentados conforme a lo establecido en esta ley. d) Se considerar igualmente como falta muy grave la comisin por parte de los cargos pblicos definidos en esta ley de dos infracciones graves en el perodo de un ao. Artculo 46. Sanciones. 1. Las infracciones en materia de conflictos de intereses tipificadas en este Ttulo sern sancionadas: a) Las faltas leves con apercibimiento, que conllevar el requerimiento fehaciente del cumplimiento de la obligacin. b) Las faltas graves con la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana del nombre de los infractores y la infraccin cometida en el plazo mximo de 15 das. c) En el caso de faltas muy graves, proceder el cese inmediato en el cargo o puesto. En todo caso se proceder a la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana del nombre de los infractores y la infraccin cometida en el plazo mximo de 15 das y la obligacin de restituir, en su caso, las cantidades percibidas indebidamente en la forma que se determine reglamentariamente. 2. Lo dispuesto en la presente ley, se entender sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal, civil o administrativo en que pudiera haber incurrido el infractor. A estos efectos, cuando aparezcan indicios de otras responsabilidades, se emitir informe por la Direccin General de los Servicios Jurdicos y se dar cuenta a los rganos competentes con el fin de que depuren las mismas. Si las infracciones pudieran ser constitutivas de delito se dar cuenta inmediata al Ministerio Fiscal. Artculo 47. Cancelacin de las sanciones. Las inscripciones de las sanciones previstas en esta ley sern canceladas, de oficio o a peticin de la persona interesada, una vez transcurrido el mismo plazo que para la prescripcin de las mismas.
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Artculo 48. Prescripcin de infracciones y sanciones. 1. El plazo de prescripcin de las infracciones previstas en este Ttulo ser de cinco aos para las infracciones muy graves, tres aos para las graves y un ao para las leves. 2. Las sanciones impuestas por la comisin de infracciones muy graves prescribirn a los cinco aos, las impuestas por infracciones graves a los dos aos y las que sean consecuencia de la comisin de infracciones leves prescribirn en el plazo de un ao. Artculo 49. Imposibilidad de ocupar cargos pblicos. 1. En todo caso, quienes hubieran sido sancionados por la comisin de una infraccin muy grave de las tipificadas en este Ttulo y que hayan sido destituidos del cargo que ocupen salvo que ya hubieran cesado no podrn ser nombrados para ocupar otro cargo pblico de los definidos en esta ley, por un perodo de entre cinco y diez aos. 2. En la graduacin de esta medida se valorar el tiempo transcurrido en situacin de incompatibilidad, la repercusin de la conducta en los administrados y, en su caso, la percepcin indebida de cantidades por el desempeo de actividades pblicas incompatibles. CAPTULO II RGANOS Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Artculo 50. rganos competentes. 1. El rgano competente para acordar la incoacin y resolver el procedimiento sancionador por las responsabilidades previstas en este Ttulo ser el Consejo de Gobierno, que podr abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento. El acuerdo de incoacin ir acompaado del nombramiento del instructor y, en su caso, del secretario. 2. El rgano competente para instruir los procedimientos de responsabilidad en materia de conflictos de intereses ser el rgano directivo al que se encuentre adscrito el Registro de Conflictos de Intereses. Artculo 51. Procedimiento sancionador. El procedimiento sancionador se regir por las disposiciones generales vigentes en esta materia y de aplicacin en la Comunidad Autnoma de Extremadura. Disposicin adicional primera. Declaraciones voluntarias de otros colectivos. Tambin realizarn las declaraciones previstas en el Captulo II del Ttulo III de esta ley, con carcter facultativo, que se publicarn en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de la transparencia y participacin ciudadana gratuitamente, quienes estn comprendidos en algunos de los apartados siguientes: a) Los diputados y senadores de las Cortes Generales, elegidos en el territorio de la Comunidad. b) Los presidentes de Diputacin y diputados provinciales de Cceres y Badajoz.
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c) Los alcaldes y los concejales que tengan dedicacin exclusiva de los municipios de la Regin. d) Los presidentes, directores y miembros del Consejo de Administracin de las Cajas de Ahorro y Rurales. e) Los cnyuges de los cargos pblicos, o quienes estuvieran vinculados a ellos por anloga relacin de convivencia afectiva. f) Los hijos de los cargos pblicos, siempre que formen parte de la unidad familiar. Disposicin adicional segunda. Publicaciones de retribuciones. 1. En el primer trimestre de cada ao se publicarn en el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana, las retribuciones brutas, referidas al ao anterior, de los cargos pblicos, as como de los empleados pblicos cuyas retribuciones brutas anuales superen los 50.000 euros. 2. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 33.4 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, en el primer trimestre de cada ao se publicarn en el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana, las prestaciones econmicas que se abonen a exmiembros de la Junta de Extremadura, incluidos los expresidentes, y los exaltos cargos de la Administracin autonmica como tales excargos pblicos. Disposicin adicional tercera. Consolidacin de grados. En cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1 de la disposicin adicional duodcima de la Ley 1/2012, de 24 de enero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2012, el personal funcionario de carrera al servicio de la Junta de Extremadura y sus organismos autnomos, en el desempeo de los cargos de presidente, resto de miembros del Consejo del Gobierno o altos cargos, consolidar por el desempeo de dichos cargos pblicos desde su nombramiento, el grado personal en idntico trminos a los previstos en la regulacin de la carrera profesional para los funcionarios en el desempeo de puestos de trabajo con destino definitivo. Este personal, en ningn caso podr consolidar un nivel ms alto del intervalo asignado al grupo/subgrupo en que se encuentre clasificado el cuerpo o escala al que pertenezca el funcionario. Disposicin adicional cuarta. Rgimen de responsabilidades en materia disciplinaria y econmico-presupuestaria. Se aplicar a todos los cargos pblicos definidos en esta ley los regmenes de responsabilidad disciplinaria y econmico-presupuestaria que se aprueben, en su caso, por el Estado para los altos cargos. Disposicin adicional quinta. Modificacin de la Ley 13/2010, de 24 de noviembre, tras la redaccin dada por la Ley 2/2013, de 2 de abril, del Consejo de la Juventud de Extremadura. 1. Se modifica el apartado 3 del artculo 18, denominado Rgimen de personal, que queda redactado en los siguientes trminos:
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3. El titular de la Presidencia del Consejo de la Juventud de Extremadura no podr ejercer durante la vigencia de la presidencia actividades profesionales relacionadas con la gestin de la entidad a la que est vinculado, debiendo desempear su actividad con dedicacin exclusiva a la misma. Deber formular la declaracin de bienes, rentas, remuneraciones y actividades a que estn obligados los representantes y cargos pblicos extremeos, en los trminos exigidos en la normativa reguladora vigente en esta materia. Dado el carcter electivo de su nombramiento, no tendr derecho a indemnizacin tras su cese. 2. Se modifica el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 8 denominado rganos, que tendr la siguiente redaccin: La persona que asuma la Presidencia del Consejo de la Juventud de Extremadura, quien presidir a su vez todos los rganos colegiados de carcter decisorio, ostentar la mxima representacin legal de aqul, as como la direccin y gestin ordinaria de sus actividades, en nombre de la Comisin Ejecutiva. Sus funciones sern retribuidas en los trminos que se expresen en las correspondientes leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Disposicin adicional sexta. Modificacin de la Ley 7/2013, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2014. Se modifica la Ley 7/2013, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2014, mediante la inclusin de un artculo 13 bis, con la siguiente redaccin: 13 bis. Retribuciones del presidente del Consejo de la Juventud de Extremadura. De conformidad con lo establecido en el artculo nico, apartado segundo, de la Ley 2/2013, de 2 de abril, de modificacin de la Ley 13/2010, de 24 de noviembre, del Consejo de la Juventud de Extremadura, la cuanta anual de los conceptos retributivos a que tiene derecho durante el ao 2014 el presidente del Consejo de la Juventud de Extremadura, referida a catorce pagas, de las cuales doce son ordinarias y dos extraordinarias, sin perjuicio de la percepcin de la retribucin por antigedad que pudiera corresponderle de acuerdo con la normativa vigente, ser la siguiente: Retribucin anual: 24.219,78 euros. Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de los nombramientos de personal directivo y eventual anteriores a la publicacin de esta ley. Los nombramientos de personal directivo y eventual realizados con anterioridad a la publicacin de la presente ley se regirn por la normativa que estuviera en vigor en aquel momento, sin perjuicio de que les sea de aplicacin esta ley una vez expirado el plazo de dos aos previsto en el inciso tercero de la disposicin final novena de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.
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Disposicin transitoria segunda. Contratos sometidos a la relacin laboral especial de alta direccin suscritos con anterioridad a la publicacin de esta ley. Los contratos sometidos a la relacin laboral especial de alta direccin suscritos con anterioridad a la publicacin de la presente ley se regirn por la normativa que estuviera en vigor en aquel momento, sin perjuicio de que les sea de aplicacin esta ley una vez expirado el plazo de dos aos previsto en el inciso tercero de la disposicin final novena de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno. Disposicin transitoria tercera. Inscripciones en el Registro de Conflictos de Intereses realizadas. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley se adaptarn, en su caso, las inscripciones en el Registro de Conflictos de Intereses realizadas con anterioridad a la misma. Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio aplicable las consolidaciones de grados. 1. El personal funcionario de carrera al que le haya sido de aplicacin el apartado 2 de la disposicin adicional duodcima de la Ley 1/2012, de 24 de enero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2012 deber optar, a la entrada en vigor de la presente ley, en el plazo de tres meses, entre mantener el rgimen contenido en dicha norma o la aplicacin del rgimen contenido en la disposicin adicional tercera de esta ley, en los trminos que establezca la Consejera competente en materia de funcin pblica. 2. Al personal funcionario de carrera que, con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y antes de la entrada en vigor de la presente ley hubiera sido nombrado alto cargo, y no le fuere de aplicacin lo establecido en el apartado primero de esta disposicin, le ser de aplicacin el rgimen contenido en la disposicin adicional tercera de esta ley. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a la presenta ley y, en particular: Ley 5/1985, de 3 de junio, de Incompatibilidades de los miembros del Consejo de Gobierno y altos cargos de la Administracin de la Junta de Extremadura. Ley 5/1996, de 26 de septiembre, de declaracin de bienes, rentas, remuneraciones y actividades de representantes y cargos pblicos extremeos. Artculos 7, 8, 9, 10, 31, 33, 34, 35 y 61 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Ley 3/2007, de 19 de abril, por la que se regula el estatuto de quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de Extremadura, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin final segunda de esta ley.
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Disposicin adicional cuarta de la Ley 1/2008, de 22 de mayo, de creacin de Entidades Pblicas de la Junta de Extremadura. Apartados 1 y 2 del artculo 13 de la Ley 7/2013, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2014. Disposicin final primera. Modificacin del Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Se modifica el artculo 41.1 del Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de Extremadura, aprobado por Decreto Legislativo 1/1990, de 26 de julio, aadiendo un nuevo supuesto por el que procede la declaracin de servicios especiales de los funcionarios, con la siguiente redaccin: l) Cuando pasen a prestar servicios en puestos directivos sometidos a la relacin laboral especial de alta direccin en cualquiera de las entidades enumeradas en el artculo 2, apartado 1, de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura. A tales efectos, los puestos directivos que dan lugar a la declaracin de servicios especiales sern aqullos del sector pblico autonmico que cumplan con todos y cada uno de los requisitos definidos legalmente. Disposicin final segunda. Aplicacin de la ley. Las previsiones contenidas en esta ley sern de aplicacin a la persona que ostente un cargo pblico a la entrada en vigor de la misma y a las que lo ostenten con posterioridad, sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones transitorias primera, segunda y cuarta de esta ley. Disposicin final tercera. Habilitacin normativa. Se habilita al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura para que dicte cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin del contenido de la presente ley. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor a los tres meses desde su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura. Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicacin esta ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir. Mrida, a 18 de febrero de 2014. El Presidente de la Junta de Extremadura, JOS ANTONIO MONAGO TERRAZA

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