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2) LICITAO 2.

1) Conceito e Finalidades Para adquirir, alienar, e contratar a execuo de obras ou servios, o Poder Pblico necessita adotar um procedimento preliminar rigorosamente determinado e preestabelecido na conformidade da lei. CABM: Viso Geral: Licitao um certame que as entidades governamentais devem promover e no qual abrem disputa entre os interessados em com elas travar determinadas relaes de contedo patrimonial, para escol er a proposta mais vanta!osa "s conveni#ncias pblicas$. i !ietro: Pode%se definir licitao como o procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerc&cio da funo administrativa, abre a todos os interessados, que se su!eitem "s condies fixadas no instrumento convocat'rio, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionar( e aceitar( a mais conveniente para a celebrao do contrato$. "LM: ) o procedimento administrativo mediante o qual a *dministrao Pblica seleciona a proposta mais vanta!osa para o contrato de seu interesse$. * idia central da licitao a competio ison+mica entre os participantes para mel or atender os interesses pblicos. Pressupe, como regra, duas fases fundamentais, a abilitao que a demonstrao de atributos por parte dos licitantes- e o !ulgamento que a apurao da mel or proposta. ) a pr'pria ./ que impe a licitao, *rt. 01, 223 4 ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com cl(usulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, a qual somente permitir( as exig#ncias de qualificao tcnica e econ+mica indispens(veis " garantia do cumprimento das obrigaes 5.onstituio /ederal6$ CABM: Conceito: ) o procedimento administrativo pelo qual uma pessoa governamental, pretendendo alienar, adquirir ou locar bens, reali7ar obras ou servios, outorgar concesses, permisses de obra, servio ou de uso exclusivo de bem pblico, segundo condies por ela estipuladas previamente, convoca os interessados na apresentao das propostas, a fim de selecionar a que se revele mais conveniente em funo de par8metros antecipadamente estabelecidos e divulgados$. * licitao tem duplo ob!etivo, proporcionar "s entidades governamentais o neg'cio mais vanta!oso e assegurar aos administrados a participao nos neg'cios que as pessoas governamentais pretendem reali7ar com particulares. *lm disso, a licitao possui, ademais, duas vigas mestras, isonomia e competitividade. 2.2) Le#isla$o so%re Licita$o a) Co&'et(ncia Le#islati)a: *rt. 99, ./ 4 .ompete privativamente " :nio legislar sobre, 22;33 % normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para a administrao pblica, direta e indireta, inclu&das as fundaes institu&das e mantidas pelo Poder Pblico, nas diversas esferas de governo, e empresas sob seu controle< nico % Lei complementar poder( autori7ar os =stados a legislar sobre questes espec&ficas das matrias relacionadas neste artigo. * compet#ncia para legislar sobre licitaes cabe a :nio, =stados, >unic&pios e ?/. =ntretanto cabe somente " :nio, editar nor&as #erais sobre o tema. .om efeito, o tema estritamente de ?ireito *dministrativo, di7endo, pois, com um campo de compet#ncia pr'prio dos v(rios entes federativos, pelo qu# cada qual legislar( para si pr'pria em sua esfera espec&fica. @em embargo, todos devem acatamento "s nor&as #erais legislativamente produ7idas com alcance nacional 58mbito da Lei ABBBCD06. E(, entretanto, algumas excees ao 8mbito de abrang#ncia da Lei A.BBBCD0, a6 Licitaes relativas a telecomunicaes 5inconstitucional pois as licitaes so reguladas por regulamentos6- b6 Licitaes relativas a *g#ncia Facional do Petr'leo 5*FP6- c6 @ervios de telecomunicao como radiodifuso sonora e de sons e imagens 58mbito de compet#ncia do =xecutivo 4 absurdo6. a) *or&as Gerais de Licita$o e Contratos: normas gerais so aquelas que veiculam, Preceitos que estabelecem princ&pios, os fundamentos, as diretri7es, os critrios b(sicos, conformadores das leis que necessariamente tero de suced#%las para completar a reg#ncia da matria Preceitos que podem ser aplicados uniformemente em todo o Pa&s, ou se!a, nacionalmente. Fo sero normas gerais aquelas que produ7irem conseqG#ncias d&spares. 2.+) !rinc,'ios da Licita$o: * Lei A.BBBCD0, dispe que as licitaes sero processadas e !ulgadas na conformidade dos seguintes princ&pios, legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocat'rio e !ulgamento ob!etivo.

a) Gerais -Corres'onde& a al#.ns dos 'rinc,'ios da Ad&inistra$o !/%lica 0 art. +1 da CF): Le#alidade: *gir de acordo com a lei, na forma determinada- o conceito de legalidade contm em si no s' a lei mas, tambm, o interesse pblico. * discricionariedade da *dministrao existe apenas quanto " escol a do ob!eto da licitao ou ao momento em que vai instaurar o procedimento. I&'essoalidade: Fo pode aver quaisquer favoritismos ou discriminaes impertinentes, sublin ando o dever que, no procedimento licitat'rio, se!am todos os licitantes tratados com absoluta neutralidade. * *dm. deve servir a todos, sem prefer#ncias ou averses pessoais ou partid(rias. I#.aldade: 3mplica o dever no apenas de tratar isonomicamente todos os que participarem do certame, mas tambm o de ense!ar oportunidade de disput(%lo a quaisquer interessados. ) vedada a exist#ncia de cl(usulas ou condies capa7es de frustrar ou restringir o car(ter competitivo da licitao. Hbs., .*I> entende que o favorecimento de empresas brasileiras no <9J do art. 0J no inconstitucional, pois o fato de desaparecer uma proteo em n&vel constitucional 5revogao art. K1K, ./6 no quer di7er que no possa aver proteo em n&vel le#al 5?aniel entende diferente6 !.%licidade, 3mpe que os atos e termos da licitao se!am efetivamente expostos ao con ecimento de quaisquer interessados. ) um dever de transpar#ncia em prol de qualquer cidado. Hs atos pblicos devem ter divulgao oficial, como requisito de sua efic(cia, salvo as excees previstas em lei 5segurana nacional, certas investigaes policiais, processos c&veis em segredo de !ustia6- a licitao no ser( sigilosa, sendo pblicos e acess&veis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto o contedo das propostas, at a respectiva abertura. Moralidade: H procedimento licitat'rio ter( de se desenrolar na conformidade de padres ticos pre7(veis. * licitao deve ser norteada pela onestidade e seriedade, de parte a parte. %) 2s'ec,3icos da Licita$o: !ro%idade Ad&inistrati)a: o certame da licitao dever( se condu7ido em estrita obedi#ncia a moralidade, mas tambm as exig#ncias de lealdade e boa%f. ) dever de todo administrador. Vinc.la$o ao Instr.&ento Con)ocat4rio: obriga a *dministrao a respeitar estritamente as regras que a!a previamente estabelecido para disciplinar o certame. H edital a lei interna da licitao. 5.l#a&ento O%6eti)o: este princ&pio visa impedir que a licitao se!a decidida sob o influxo do sub!etivismo, de sentimentos, impresses ou prop'sitos pessoais dos membros da comisso !ulgadora 5art. LM da lei6. obs., a ob!etividade absoluta aparece nos certames decididos unicamente pelo preo. Fem sempre poss&vel se atingir o ideal de ob!etividade em se tratando de licitaes que envolvam qualidade, tcnica, rendimento etc. CABM: entende, ainda, que os princ&pios cardeais da licitao poderiam ser resumidos em, competitividade, isonomia, publicidade, respeito "s condies do edital, participao do disputante na fiscali7ao da licitao. 2.7) 2ntes O%ri#ados a Licitar Por fora do art. 01, caput e inciso 223, ./, esto obrigadas " licitao pblica tanto as pessoas de ?ireito Pblico de capacidade pol&tica quanto as entidades de suas *dministraes indiretas, isto , autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes governamentais, ressalvadas as ip'teses de dispensa ou inexigibilidade. =m face da =menda KD, ao ver de .*I>, as sociedades de economia mista continuam a ser regidas pela Lei ABBBCD0. N( as exploradoras da atividade econ+mica sero regidas pela futura lei de que trata o art. K10, <KJ. *s sociedades de economia mista e empresas pblicas exploradoras da atividade econ+mica esto su!eitas ao dever de licitar pois no art. 01, 223, encontram%se normas que impem a 8.ais8.er entidades da administrao indireta regramento diverso do aplic(vel "s empresas privadas, sem discriminar se so ou no exploradoras de atividade econ+mica. O Fo caso de empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem atividade econ+mica, a obrigatoriedade de licitao no abrange, logicamente, os atos comerciais de rotina. 2.9) !ress.'ostos da Licita$o * reali7ao da licitao depende da ocorr#ncia de certo pressupostos, a) L4#ico: pressuposto l'gico a exist#ncia de uma pluralidade de ob!etos e de uma pluralidade de ofertantes. @em isto no ( como conceber uma licitao. %) 5.r,dico: pressuposto !ur&dico o de que, em face do caso concreto, a licitao possa se constituir em meio apto, ao menos em tese, para a *dministrao acudir ao interesse do que deve prover. .om efeito, a licitao no um fim em si mesma, mas um meio

para c egar utilmente a um dado resultado, o travamento de uma certa relao !ur&dica 5contrato6. ?iante desta situao que se verificar( casos de dispensa e inexigibilidade da licitao. c) F:tico: pressuposto f(tico da licitao a exist#ncia de interessados em disput(%la. Fos casos em que tal interesse no ocorra no ( como reali7(%la. 2.;) O%6eto Licit:)el< is'ensa e Ine=i#i%ilidade da Licita$o @o licit(veis unicamente ob!etos que possam ser fornecidos por mais de uma pessoa, uma ve7 que a licitao supe disputa, concorr#ncia, aos menos potencial, entre os ofertantes. Fa ine=i#i%ilidade ( inviabilidade l'gica deste certame, por falta dos pressupostos l'gicos. ?uas ip'teses, quando o o%6eto > sin#.lar 5sem equivalente6- e quando s' ( .& o3ertante. =m rigor, nos dois casos acima no averia como falar em dispensa de licitao, pois s' se pode dispensar algum de um dever possvel. =x., produtor ou fornecedor exclusivo. a) Bens ?in#.lares: so bens no licit(veis, !( que, em face de sua individualidade, o torna inassimil(vel a qualquer outro. =sta individualidade pode ser, ?in#.lar e& ?entido A%sol.to: o bem de que s' existe uma unidade. =x., exemplar de selo nico. ?in#.lar e& @aAo de 2)ento 2=terno: o bem a que se agregou significao particular excepcional. =x., rel&quias. ?in#.lar e& @aAo da *at.reAa Bnti&a do O%6eto: o bem em que se substancia reali7ao art&stica, tcnica ou cient&fica caracteri7ada pelo estilo ou cun o pessoal do autor. =x., obra de arte. %) ?er)i$os ?in#.lares: so os que se revestem de an(logas caracter&sticas. ?e modo geral so singulares todas as produes intelectuais, expressadas em caracter&sticas cient&ficas, tcnicas ou art&sticas importantes para o preenc imento da necessidade administrativa a ser suprida. Podos estes servios se singulari7am por um estilo ou marca pessoal. c) ?iste&atiAa$o dos Casos 2=cl.dentes da Licita$o: * Lei ABBBCD0 tanto prev# casos de dispensa 5art. 9L6 quanto casos de inexigibilidade 5art. 9M6. =m tese, a dis'ensa contempla ip'teses em que a licitao seria 'oss,)el, entretanto, ra7es relevantes !ustificam que se deixe de efetu-la em nome de outros interesses pblicos que merecem acolhida . Eaver( dispensa quando ausentes os pressupostos jurdico ou ftico da licitao. N(, a ine=i#i%ilidade, resultaria de inviabilidade da competio, dada a singularidade do ob!eto ou ofertante. Quando ausente o pressuposto lgico da licitao- ( impossibilidade !ur&dica de competio entre contratantes, quer pela nature7a espec&fica do neg'cio, que pelos ob!etivos sociais visados pela *dministrao. Fo ( possibilidade de competio, porque s' existe um ob!eto ou uma pessoa que atenda "s necessidades da *dministrao- a licitao ! portanto! invivel. d) is'ensa Hs casos de dispensa da licitao esto previstos no art. 9L da Lei ABBBCD0, *rt. 9L. ) dispens(vel a licitao, 3 % para obras e servios de engen aria de valor at KRS 5de7 por cento6 do limite previsto na al&nea TaT, do inciso 3 do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma nature7a e no mesmo local que possam ser reali7adas con!unta e concomitantemente33 % para outros servios e compras de valor at KRS 5de7 por cento6 do limite previsto na al&nea TaT, do inciso 33 do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser reali7ada de uma s' ve7333 % nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem3; % nos casos de emerg#ncia ou de calamidade pblica, quando caracteri7ada urg#ncia de atendimento de situao que possa ocasionar pre!u&7o ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necess(rios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser conclu&das no pra7o m(ximo de KAR 5cento e oitenta6 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorr#ncia da emerg#ncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; % quando no acudirem interessados " licitao anterior e esta, !ustificadamente, no puder ser repetida sem pre!u&7o para a *dministrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;3 % quando a :nio tiver que intervir no dom&nio econ+mico para regular preos ou normali7ar o abastecimento;33 % quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompat&veis com os fixados pelos 'rgos oficiais competentes, casos em que, observado o par(grafo nico do art. LA desta Lei e, persistindo a situao, ser( admitida a ad!udicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;333 % para a aquisio, por pessoa !ur&dica de direito pblico interno, de bens produ7idos ou servios prestados por 'rgo ou entidade que integre a *dminstrao Pblica e que ten a sido criado para esse fim espec&fico em data anterior " vig#ncia desta Lei, desde que o preo contratado se!a compat&vel com o praticado no mercado32 % quando ouver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Uepblica, ouvido o .onsel o de ?efesa Facional-

2 % para a compra ou locao de im'vel destinado ao atendimento das finalidades prec&puas da administrao, cu!as necessidades de instalao e locali7ao condicionem a sua escol a, desde que o preo se!a compat&vel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia23 % na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqG#ncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido233 % nas compras de ortifrutigran!eiros, po e outros g#neros perec&veis, no tempo necess(rio para a reali7ao dos processos licitat'rios correspondentes, reali7adas diretamente com base no preo do dia2333 % na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada " recuperao social do preso, desde que a contratada deten a inquestion(vel reputao tico%profissional e no ten a fins lucrativos23; % para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional espec&fico aprovado pelo .ongresso Facional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vanta!osas para o Poder Pblico2; % para a aquisio ou restaurao de obras de arte e ob!etos ist'ricos, de autenticidade certificada, desde que compat&veis ou inerentes "s finalidades do 'rgo ou entidade. 2;3 % para a impresso dos di(rios oficiais, de formul(rios padroni7ados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de inform(tica a pessoa !ur&dica de direito pblico interno, por 'rgos ou entidades que integrem a *dministrao Pblica, criados para esse fim espec&fico2;33 % para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necess(rios " manuteno de equipamentos durante o per&odo de garantia tcnica, !unto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispens(vel para a vig#ncia da garantia2;333 % nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos pra7os legais puder comprometer a normalidade e os prop'sitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na al&nea TaT do inciso 33 do art. 90 desta Lei232 % para as compras de material de uso pelas /oras *rmadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando ouver necessidade de manter a padroni7ao requerida pela estrutura de apoio log&stico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso institu&da por decreto22 % na contratao de associao de portadores de defici#ncia f&sica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por 'rgos ou entidades da *dministrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo%de%obra, desde que o preo contratado se!a compat&vel com o praticado no mercado. 223 % Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cient&fica e tecnol'gica com recursos concedidos pela .*P=@, /3F=P, .FPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo .FPq para esse fim espec&fico. 2233 % na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com concession(rio, permission(rio ou autori7ado, segundo as normas da legislao espec&fica. 22333 % na contratao reali7ada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidi(rias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado se!a compat&vel com o praticado no mercado. 223; % para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organi7aes sociais, qualificadas no 8mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. E(, ainda, as ip'teses do art. K1 da Lei ABBBCD0, *rt. K1. * alienao de bens da *dministrao Pblica, subordinada " exist#ncia de interesse pblico devidamente !ustificado, ser( precedida de avaliao e obedecer( "s seguintes normas, 3 % quando im'veis, depender( de autori7ao legislativa para 'rgos da administrao direta e entidades aut(rquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender( de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorr#ncia, dispensada esta nos seguintes casos, a6 dao em pagamentob6 doao, permitida exclusivamente para outro 'rgo ou entidade da *dministrao Pblica, de qualquer esfera de governoc6 permuta, por outro im'vel que atenda aos requisitos constantes do inciso 2 do art. 9L desta Leid6 investidurae6 venda a outro 'rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governof6 alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens im'veis constru&dos e destinados ou efetivamente utili7ados no 8mbito de programas abitacionais de interesse social, por 'rgos ou entidades da administrao pblica especificamente criados para esse fim33 % quando m'veis, depender( de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos, a6 doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, ap's avaliao de sua oportunidade e conveni#ncia s'cio%econ+mica, relativamente " escol a de outra forma de alienaob6 permuta, permitida exclusivamente entre 'rgos ou entidades da *dministrao Pblicac6 venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao espec&ficad6 venda de t&tulos, na forma da legislao pertinentee6 venda de bens produ7idos ou comerciali7ados por 'rgos ou entidades da *dministrao Pblica, em virtude de suas finalidades-

f6 venda de materiais e equipamentos para outros 'rgos ou entidades da *dministrao Pblica, sem utili7ao previs&vel por quem deles dispe. < Ko Hs im'veis doados com base na al&nea TbT do inciso 3 deste artigo, cessadas as ra7es que !ustificaram a sua doao, revertero ao patrim+nio da pessoa !ur&dica doadora, vedada a sua alienao pelo benefici(rio. < 9o * *dministrao poder( conceder direito real de uso de bens im'veis, dispensada licitao, quando o uso se destina a outro 'rgo ou entidade da *dministrao Pblica. < 0o =ntende%se por investidura, para os fins desta lei, 3 % a alienao aos propriet(rios de im'veis lindeiros de (rea remanescente ou resultante de obra pblica, (rea esta que se tornar inaproveit(vel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a MRS 5cinqGenta por cento6 do valor constante da al&nea TaT do inciso 33 do art. 90 desta lei33 % a alienao, aos leg&timos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de im'veis para fins residenciais constru&dos em ncleos urbanos anexos a usinas idreltricas, desde que considerados dispens(veis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens revers&veis ao final da concesso. e) Ine=i#i%ilidade ?e acordo com o art. 9M da Lei ABBBCD0, *rt. 9M. ) inexig&vel a licitao quando ouver inviabilidade de competio, em especial, 3 % para aquisio de materiais, equipamentos, ou g#neros que s' possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a prefer#ncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo 'rgo de registro do comrcio do local em que se reali7aria a licitao ou a obra ou o servio, pelo @indicato, /ederao ou .onfederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes33 % para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. K0 desta Lei, de nature7a singular, com profissionais ou empresas de not'ria especiali7ao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao333 % para contratao de profissional de qualquer setor art&stico, diretamente ou atravs de empres(rio exclusivo, desde que consagrado pela cr&tica especiali7ada ou pela opinio pblica. < Ko .onsidera%se de not'ria especiali7ao o profissional ou empresa cu!o conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempen o anterior, estudos, experi#ncias, publicaes, organi7ao, aparel amento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabal o essencial e indiscutivelmente o mais adequado " plena satisfao do ob!eto do contrato. < 9o Fa ip'tese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado " /a7enda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico respons(vel, sem pre!u&7o de outras sanes legais cab&veis.$ .umpre salientar que a relao dos casos de inexigibilidade no > e=a.sti)a. Hutras ip'teses de excluso do certame licitat'rio existiro, ainda que no arroladas nos incisos 3 a 333, quando se propon am situaes nas quais este!am ausentes pressupostos !ur&dicos ou f(ticos condicionadores dos certames licitat'rios. ;ale di7er, naquelas ip'teses em que o uso da licitao significaria simplesmente inviabili7ar o cumprimento de um interesse !ur&dico prestigiado pela *dministrao ou os prestadores do servio alme!ado simplesmente no se enga!ariam na disputa dele em certame licitat'rio por no terem aptides necess(rias. ?eve o ?ireito ser interpretado inteligentemente. ) o caso da sociedade de economia mista ou empresa pblica exploradora da atividade econ+mica, para as quais inexig&vel a licitao para aquisio rotineira dos insumos de sua produo e comerciali7ao para que no se inviabili7e seu funcionamento. *lm dos casos arrolados acima, ( no art. K0 da referida lei, ip'teses nas quais inexig&vel a licitao. @o os casos de servios tcnicos de nature7a singular, como pareceres, per&cias, pro!etos executivos, patroc&nio para causas !udiciais etc. ) preciso que, alm disto, que, tendo nature7a singular, a singularidade nele recon ec&vel se!a necess(ria para o bom atendimento do interesse administrativo posto em causa. ?onde, preciso que seu desempen o demande qualificao incomum e satisfaa a necessidade administrativa. 2.1) Modalidade de Licita$o Fo sistema brasileiro a licitao compreende M modalidades, previstas no art. 99 da Lei ABBBCD0, concorr#ncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. * concorr#ncia obrigat'ria no caso de valores mais elevados- a tomada de preos, tal como o leilo, prevista para os neg'cios de vulto mdio e o convite para os de modesta significao econ+mica. Podas as modalidades licitat'rias dependem da publicao de aviso contendo um resumo do edital com a indicao do local em que os interessados podero obter%l e o texto completo, bem como as informaes sobre o certame. =ntre esta divulgao e a apresentao das propostas 5concorr#ncia, tomada de preos e convite6 ou a reali7ao do evento 5leilo e concurso6 devem aver pra7os m&nimos obrigat'rios que iro variar em funo da modalidade licitat'ria. Pais pra7os contam% se a partir da data da ltima publicao do edital resumido, ou da expedio do convite, ou ainda, da efetiva disponibilidade do edital ou convite. @o computados em dias corridos 5dias teis ou no6, sempre excludo o dia de incio e includo o de vencimento. a) Concorr(ncia: * definio legal de concorr#ncia pode ser analisada no <Ko do arti#o 22:

< Ko .oncorr#ncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de abilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos m&nimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu ob!eto.$ Conceito: CABM: ) a modalidade licitat'ria genrica destinada a transaes de maior vulto, precedida de ampla publicidade, " qual podem acorrer quaisquer interessados que preenc am as condies estabelecidas$. ?o conceito de concorr#ncia decorrem suas caracter&sticas b(sicas, que so a ampla publicidade e a universalidade. !raAo: o pra7o m&nimo at o recebimento das propostas ou da reali7ao do evento ser( de 0R dias, salvo se o contrato contemplar o regime de empreitada integral ou a licitao for do tipo melhor t cnica$ ou t cnica e preo$, quando ser( de LM dias. =stes pra7os se iniciam a partir do ltimo dia da publicao do aviso contendo o edital ou da efetiva disponibilidade de sua &ntegra. i).l#a$o: publicao na imprensa oficial e em !ornal particular, contendo as informaes essenciais da licitao e o local onde pode ser obtido o edital. O%ri#atoriedade: independentemente da magnitude do neg'cio na compra ou alienao de bens im'veis, como nas concesses de direito real e de uso e nas licitaes internacionais, ressalvados os bens m'veis da *dministrao Pblica, cu!a aquisio a!a derivado de procedimentos !udiciais ou de dao em pagamento. %) To&ada de !re$os: ?e acordo com o art. 99, <9J da Lei ABBBCD0, < 9o Pomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior " data do recebimento das propostas, observada a necess(ria qualificao.$ Conceito: CABM: ) a modalidade de licitao destinada a transaes de vulto mdio, em que a participao restringe%se "s pessoas previamente inscritas em cadastro administrativo, organi7ado em funo dos ramos de atividades e potencialidades dos eventuais proponentes, e aos que, atendendo a todas as condies exigidas para o cadastramento, at o terceiro dia anterior " data fixada para abertura das propostas, o requeiram e se!am, destarte, qualificados$. !raAo: o pra7o m&nimo at o recebimento das propostas ou da reali7ao do evento ser( de KM dias, salvo se se tratar de licitao do tipo melhor t cnica$ ou t cnica e preo$, quando ser( de 0R dias. i).l#a$o: publicao na imprensa oficial e em !ornal particular, contendo as informaes essenciais da licitao e o local onde pode ser obtido o edital. *rt. 90. *s modalidades de licitao a que se referem os incisos 3 a 333 do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao, 5...6 b6 tomada de preos % at UV K.MRR.RRR,RR 5um mil o e quin entos mil reais6*dmite%se a tomada de preos nas contrataes de obras, servios e compras dentro dos limites de valor acima estabelecidos. c) Con)ite: H conceito legal de convite no <0o do artigo 99, < 0o .onvite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu ob!eto, cadastrados ou no, escol idos e convidados em nmero m&nimo de 0 5tr#s6 pela unidade administrativa, a qual afixar(, em local apropriado, c'pia do instrumento convocat'rio e o estender( aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com anteced#ncia de at 9L 5vinte e quatro6 oras da apresentao das propostas.$ Conceito: CABM: ) a modalidade licitat'ria cab&vel perante relaes que envolvero os valores mais baixos, na qual a *dministrao convoca para a disputa pelo menos tr#s pessoas que operam no ramo pertinente ao ob!eto, cadastradas ou no, e afixa em local pr'prio c'pia do instrumento convocat'rio, estendendo o mesmo convite aos cadastrados do ramo pertinente ao ob!eto que a!am manifestado seu interesse at 9L oras antes da apresentao das propostas$. ) a nica modalidade de licitao em que a lei no exige publicao de edital, !( que a convocao se fa7 por escrito, com anteced#ncia de M dias teis 5art. 9K <9o, ;6, por meio da c amada carta0con)ite. !raAo: o pra7o m&nimo at o recebimento das propostas ou da reali7ao do evento ser( de M dias teis. i).l#a$o: feita com a simples afixao do edital em local pr'prio da repartio. >esmo que no se atin!a o nmero m&nimo de tr#s licitantes, por limitaes de mercado ou desinteresse, o certame pode ser reali7ado, desde que tais circunst8ncias se!am !ustificadas no processo. d) Conc.rso: *rtigo 99, <Lo, Lei ABBBCD0,

< Lo .oncurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escol a de trabal o tcnico, cient&fico ou art&stico, mediante a instituio de pr#mios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com anteced#ncia m&nima de LM 5quarenta e cinco6 dias$. Conceito: CABM: ) uma disputa entre quaisquer interessados que possuam a qualificao exigida, para a escol a de trabal o tcnico ou art&stico, com a instituio de pr#mio ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado em imprensa oficial$. .omo pode%se verificar, no se trata do concurso para provimento de cargos pblicos, mas do concurso como procedimento administrativo concorrencial com finalidade, geralmente, art&stica ou cient&fica. Fas outras modalidades de licitao, a *dministrao pagar( um preo a ser proposto pelos licitantes e que se aceito executaro o seu ob!eto, enquanto no concurso os licitantes apresentaro o ob!eto, !( pronto, isto , no se!a !ulgada a proposta mas o ob!eto e o Poder Pblico pagar( um pr#mio ou uma remunerao preestabelecida. Hs membros da banca !ulgadora no precisam ser servidores da instituio que reali7a a licitao, mas precisam ser espertos na matria, ou se!a, con ecedores do tema. Hbs., princ&pio do !ulgamento ob!etivo fica em segundo plano. !raAo: o pra7o m&nimo at o recebimento das propostas ou da reali7ao do evento ser( de LM dias. i).l#a$o: publicao na imprensa oficial e em !ornal particular, contendo as informaes essenciais da licitao e o local onde pode ser obtido o edital. e) Leilo H conceito legal est( previsto no art. 99, <MJ da Lei ABBBCD0, < Mo Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens m'veis inserv&veis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou pen orados, ou para a alienao de bens im'veis prevista no art. KD, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Conceito: CABM: ) a modalidade licitat'ria utili7(vel para venda de bens m'veis inserv&veis para a *dministrao ou legalmente apreendidos ou adquiridos por fora de execuo !udicial, ou, ainda, para venda de im'veis cu!a aquisio a!a derivado de procedimento !udicial ou dao em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliao$. @omente os bens dominicais podem ser alienados, pois no exercem funo pblica. Hs bens de uso comum e especial que forem desafetados tambm podem ser alienados. !raAo: o pra7o m&nimo at o recebimento das propostas ou da reali7ao do evento ser( de KM dias. i).l#a$o: publicao na imprensa oficial e em !ornal particular, contendo as informaes essenciais da licitao e o local onde pode ser obtido o edital. 3) As'ectos Gerais *s modalidades de licitao mais importantes so a concorr"ncia, a tomada de preos e o convite. ) vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas. * *dministrao, pode, ao invs de adotar a modalidade correspondente ao respectivo patamar de valor, optar pela prevista no patamar de valor mais elevado, evidentemente, !amais o inverso. Fos casos em que couber convite, a administrao poder( utili7ar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorr"ncia. Hs pra7os estabelecidos sero contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo%se o pra7o inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. H aviso publicado conter( a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do edital e de todas as informaes sobre a licitao. #) !re#o Conceito: *rt. 9J, >P 9KRA%DC9RRR, Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, promovida exclusivamente no 8mbito da :nio, qualquer que se!a o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica$. ) uma nova modalidade de licitao que teve origem nos regimento das *F*P=L. * *dministrao entendeu que esta modalidade funcionou bem e, portanto, foi proposto o prego para a :nio. H prego inicia%se para o pblico com a convocao dos interessados, mediante aviso publicado no ?i(rio Hficial e, conforme o vulto da licitao, tambm em !ornal de grande circulao. ?o aviso tero de constar a definio do ob!eto da licitao, local, dias e or(rios em que poder( ser lida ou obtida a &ntegra do edital. *berta a sesso, sero entregues as propostas, por escrito, em envelope do qual constaro a indicao do ob!eto e do preo oferecidos. Hs envelopes sero abertos para se verificar se ouve conformidade com os requisitos estabelecidos no instrumento convocat'rio. *p's a abertura dos envelopes feita a classificao das propostas. Panto o autor da proposta mais baixa quanto os que a!am feito ofertas at KRS superiores a ela podero fa7er sucessivos lances verbais, at a proclamao do vencedor. @e no tiver

avido pelo menos tr#s proponentes cu!as ofertas preenc am este requisito 5KRS de diferena em relao " mais baixa6, os demais disputantes autores das mel ores propostas, at o m(ximo de tr#s, adquirem o direito de ofertar lances verbais. Para !ulgamento e classificao o critrio das propostas o do mel or preo, observados os pra7os m(ximos de fornecimento, as especificaes tcnicas e par8metros m&nimos de desempen o e qualidade definidos no edital. 3sto posto, s4 ento, ser( aberto o envelope contendo os documentos com a abilitao daquele que resultou como o mel or ofertante, para verificao do atendimento das condies previstas no edital quanto " abilitao 5regularidade fiscal, /WP@ regular etc6. ;erificado o atendimento das exig#ncias do edital, o licitante ser( declarado vencedor. @e o proponente de mel or proposta no preenc er os requisitos, o pregoeiro examinar( as ofertas subseqGentes. H per&odo de validade das propostas de BR dias, salvo disposio no edital. ) uma modalidade que poupa tempo para a *dministrao pois, antes de se verificar a abilitao de todos os proponentes, se verifica, de pronto, a mel or proposta, retirando%se do certame aqueles com proposta incompat&vel com o interesse administrativo. C) @e#istros Cadastrais @o registros, mantidos por 'rgos e entidades administrativas que freqGentemente reali7am licitaes, dos fornecedores de bens, executores de obras e servios que requererem as respectivas inscries, para fins de estabelecerem formalmente suas abilitaes, tendo em vista futuros certames licitat'rios. Hs interessados, mediante apresentao de elementos comprobat'rios relativos " identificao !ur&dica, aptido tcnica, capacidade econ+mico%financeira e idoneidade fiscal, so inscritos e classificados por categorias. =m vista disso recebem um certificado de abilitao pelo per&odo de at um ano. i) @e#istro de !re$os ) um procedimento que a *dministrao pode adotar perante compras rotineiras de bens padroni7ados ou mesmo na obteno de servios. Feste caso, como presume que ir( adquirir os bens ou recorrer a estes servios no uma, mas mltiplas ve7es, abre um certame licitat'rio em que o vencedor, isto , o que ofereceu a cotao mais baixa, ter( seus preos registrados. 6) Co&issDes de Licita$o * licitaes so processadas e !ulgadas por comisso, permanente ou especial, composta de pelo menos tr#s membros. ?ois deles devem ser servidores qualificados dos quadros permanentes dos 'rgos da *dministrao respons(vel pelo certame. ) a comisso de licitao que condu7 o desenvolvimento do certame, sob a presid#ncia de um de seus membros, o qual a representa perante os afluentes do certame e a quem estes se reportaro nos diversos atos praticados. l) Licita$Des de Grande V.lto e Alta Co&'le=idade *s licitaes de grande vulto so aquelas em que os valores estimados excedem de 9M ve7es o limite a partir do qual exigida a concorr#ncia e a licitao de alta complexidade aquela que requer alta especiali7ao, como fator de extrema relev8ncia para o contrato. Feste casos, a *dministrao pode, excepcionalmente, com autori7ao expressa da maior autoridade competente promotora do certame e mediante !ustificativa fundamentada, adotar como critrio de !ulgamento do certame o de tcnica$ ou de tcnica e preo$, ao invs do critrio de menor preo. &) Licita$Des Internas e Internacionais * *dministrao Pblica livre para decidir, segundo as conveni#ncias pblicas, se reali7a uma licitao interna ou internacional. Licitao internacional aquela aberta " participao de empresas estrangeiras que no este!am em funcionamento no Pa&s. =mpresas estrangeiras que no se qualifiquem como em funcionamento no Pa&s$, no podem participar de licitaes internas. n) !rocedi&entos !rocedi&ento da concorr(ncia: H procedimento da concorr#ncia compreende as seguintes fases, edital, classificao, omologao e ad!udicao. abilitao,

!rocedi&ento da to&ada de 're$os: Fo ( muita diferena entre o procedimento da concorr#ncia e o da tomada de preos. * diferena b(sica est( no pra7o de anteced#ncia na publicao do edital, que de KM dias 5art. 9K, <9 o.,3336 e na fase da abilitao. =la feita antes do procedimento da licitao, para os inscritos no registro cadastral- e feita durante o procedimento para os que apresentarem a documentao necess(ria ao cadastramento at o terceiro dia anterior " data do recebimento das propostas, observadas a necess(ria qualificao 5art.99, <9o6. * qualificao a& referida a de que trata o art. 91. !rocedi&ento do con)ite: Fo convite, o procedimento simplificado, a convocao dos licitantes feita por escrito, com cinco dias teis de anteced#ncia, mediante carta%convite dirigida a pelo menos tr#s interessados, escol idos pela unidade administrativa, e mediante afixao, em local apropriado, da c'pia do instrumento convocat'rio, sendo facultada, ainda, a publicao no ?i(rio Hficial. Uecebidos os envelopes com as propostas, seguem%se a classificao, ad!udicao e omologao.

!rocedi&ento do conc.rso: * Lei A.BBBCD0 no estabelece o procedimento a ser adotado no concurso, remetendo sua disciplina a regulamento pr'prio, espec&fico para cada concurso. !rocedi&ento do leilo: * lei A.BBBCD0, tambm nada estabeleceu sobre o procedimento do leilo, remetendo a matria " legislao pertinente 5art. M06. !rocedi&ento do 're#o: H procedimento do prego vem regulado pela >edida Provis'ria no. 9.R9BC9RRR, compreendendo uma fase interna 5preparat'ria6 e uma fase externa, que se inicia com a publicao do aviso do edital de convocao. 2.E) 2ta'as da Licita$o *s licitaes possuem uma etapa interna e externa. * interna aquela em que a promotora do certame, em seu recesso, pratica todos os atos condicionais " sua abertura- antes, pois de implementar a convocao dos interessados. * etapa e=terna< que se abre com a publicao do edital ou com os convites, aquela em que, !( estando estampadas por terceiros, com a convocao de interessados, as condies de participao e disputa, irrompe a oportunidade de relacionamento entre a *dministrao e os que se propem afluir ao certame.

a) @e8.isitos 'ara Insta.ra$o da Licita$o:


Para ser instaurada a licitao destinada " contratao de o%ras o. ser)i$os necess(rio que exista ao menos, !ro6eto %:sico: con!unto de elementos definidores do ob!eto suficientes para a estimativa de seu custo final e pra7o de execuoOr$a&entoF @ec.rsos or$a&ent:rios 're)istos: que assegurem o pagamento das obrigaes a serem saldadas no exerc&cioN( nas licitaes para co&'ras deve aver, Ade8.ada caracteriAa$o do o%6etoF Indica$o dos rec.rsos or$a&ent:rios 'ara aco%ert:0la.

b) Veda$Des nas Licita$Des


Quanto ao ob!eto vedado, 3ncluir no ob!eto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo3ncluir no ob!eto o fornecimento de materiais sem previso de quantidade3ncluir no ob!eto bens e servios sem similaridade, ou indicar marcas ou caracter&sticas e especificaes exclusivas. * violao destas proibies implica na nulidade do certame. Fases da Licita$o 2.G) 2dital: *to pelo qual so convocados os interessados e estabelecidas as condies que iro reger o certame. ) o instrumento pelo qual a *dministrao leva ao con ecimento pblico a abertura de concorr#ncia$ ou de tomada de preos$, fixa as condies de sua reali7ao e convoca os interessados para a apresentao de suas propostas. ) o ato por cu!o meio a *dministrao fa7 pblico o prop'sito de licitar determinado ob!eto, estabelece os requisitos exigidos dos proponentes e das propostas, regula os termos segundo os quais avaliar( e fixar( as cl(usulas do eventual contrato a ser travado. ) a Hlei internaI da licitao. ) a matri7 da licitao e do contrato.

a) F.n$Des: dar publicidade " licitao- identifica o ob!eto da licitao e delimita o universo das propostas- circunscreve o universo
dos proponentes- estabelece os critrios para an(lise e avaliao dos proponentes e propostas- regula atos e termos processuais do procedimento- fixa cl(usulas do futuro contrato.

b) Ane=os do 2dital: pro!eto b(sico eCou executivo com todas as especificaes- oramento estimado em planil as de quantitativos
e custos unit(rios- minuta do contrato a ser firmado- especificaes complementares.

c) V,cios do edital: indicao defeituosa do ob!eto ou delimitao incorreta do universo de propostas- impropriedade na delimitao
do universo de proponentes- car(ter aleat'rio ou discriminat'rio dos critrios de avaliao de proponentes e propostasestabelecimento de tr8mites processuais cerceadores da liberdade de fiscali7ar a lisura do procedimento. JJQualquer cidado parte leg&tima para impugnar edital que se ressinta de desconformidade com a lei.

2.1K) "a%ilita$o: *to pelo qual so admitidos os proponentes aptos. * abilitao, por ve7es denominada qualificao, a fase do procedimento em que se analisa a aptido dos licitantes. * ateno da *dministrao vai cifrar%se a verificar se os que acorreram ao certame preenc em ou no os requisitos necess(rios para disput(%lo, segundo os termos do edital.

a) @e8.isitos: Pais requisitos relacionam%se com a documentao que o con!unto dos comprovantes da personalidade !ur&dica, da
capacidade tcnica e da idoneidade financeira que se exigem dos interessados para abilitarem%se na licitao. @o eles, abilitao !ur&dica 5art. 9A, UW, registro comercial, estatuto etc6, qualificao tcnica 5art. 0R, registro na entidade profissional competente, prova de aptido tcnica etc6, econ+mico%financeira 5art. 0K, balano patrimonial, certido negativa de fal#ncia etc6 e regularidade fiscal 5art. 9D, .P/, .W., prova de regularidade fiscal do /WP@ etc6 dos interessados. Fa modalidade de convite, inexiste a fase de abilitao pois esta presumida. Fa tomada de preos os interessados devem inscrever%se em uma cadastro administrativo no qual ficam catalogados os que se abilitaram mediante demonstrao dos requisitos acima referidos. Fo caso de cons'rcio, no qual uma associao de empresas con!ugam recursos umanos, tcnicos e materiais para execuo do ob!eto a ser licitado, a abilitao se fa7 com a apresentao da documentao por parte de cada um dos integrantes do compromisso de cons'rcio. Fas licitaes internacionais, as empresas estrangeiras 5as que no funcionem no Pa&s6 devem apresentar documentos equivalentes ao exigidos para empresas nacionais, autenticados pelos consulado e tradu7idos.

b) Co&'areci&ento de .& /nico licitante: se " licitao comparecer apenas um interessado, deve%se apurar sua abilitao
normalmente. @e abilitado, no ( 'bice a que l e se!a ad!udicado o ob!eto da licitao. ) importante ressaltar que na fase da abilitao a promotora do certame deve se abstrair de exig#ncia e rigorismos inteis.

c) 23eito 6.r,dico: tem o efeito !ur&dico de atribuir aos que aflu&ram ao certame a qualidade !ur&dica de ofertantes e o direito ao
exame de suas propostas.

d) V,cios da Ca%ilita$o: os v&cios podem ocorrer durante a abilitao, infring#ncia de dispositivos legais- desateno "s
condies do edital, exig#ncia de documentao excessiva, exig#ncia de &ndices de capacidade econ+mica desproporcionais ao ob!eto licitado etc. 2.11) 5.l#a&ento co& a Classi3ica$o:

*to pelo qual so ordenadas as propostas admitidas. H !ulgamento das propostas comea por um exame de suas admissibilidades, pois as propostas devem atender a certos requisitos, sem o qu# no podero sequer ser tomadas em considerao. *nalisadas as propostas conformes ao edital estas devem ser !ulgadas. ) a classificao.

a) @e8.isitos: a proposta deve ser,


A6.stada Ls condi$Des do editalF ?>ria: aquela feita no s' com o intuito mas tambm com a possibilidade de ser mantida e cumprida. *s propostas inexeqG&veis no so srias. Fir&e: aquela feita sem reservas, ou se!a, sem cl(usulas condicionais ou resolutivas. Concreta: aquela cu!o contedo do ofertado est( perfeitamente determinado nela mesma, sem estabelecer remisses a oferta de terceiros. Hbs., ( a proibio de propostas que apresentem preos simb'licos, irris'rios, ou de valor 7ero, incompat&veis com o preo de mercado, pois a inteno administrativa manter relao de reciprocidade com o particular, respeitando o princ&pio da isonomia.

b) O%6eti)idade do 5.l#a&ento: o !ulgamento das propostas ser( de acordo como tipo de licitao adotado no edital e ser( com o
m(ximo de ob!etividade.

c) Classi3ica$o: o ato pelo qual as propostas admitidas so ordenadas em funo das vantagens que oferecem, na conformidade
dos critrios de avaliao estabelecidos no edital 5e, portanto, consonantes com a lei6. d) Ti'os de Licita$o @o critrios fundamentais de !ulgamento aplic(veis "s concorr#ncias, tomadas de preos e convites6, Menor !re$o: critrio de seleo da proposta mais vanta!osa o da oferta menor.

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MelCor T>cnica: a seleo da proposta mais vanta!osa, a que resulta de uma negociao que comina pela escol a daquele que, tendo alcanado &ndice tcnico comparativamente mais elevado do que o de outras, seu proponente concorde em rebaixar a cotao que avia feito at o montante da proposta de menor preo# entre os ofertados. Feste tipo de licitao o ato convocat'rio indicar( o preo, m(ximo admiss&vel, o &ndice de valori7ao tcnica m&nima para aceitabilidade das propostas e os critrios de avaliao tcnica. *s propostas sero apresentadas cada qual em envelopes distintos, correspondentes um " proposta tcnica e outro " proposta de preos. Primeiro sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas que sero avaliadas. *p's, sero abertos os envelopes contendo as proposta de preo. * partir da& a *dministrao iniciar( negociao com o autor da proposta tcnica classificada em primeiro lugar para que este a rebaixe. MelCor T>cnica e !re$o: o critrio de seleo da mel or proposta o que resulta da mdia ponderada das notas atribu&das aos fatores tcnica e preo, valorados na conformidade dos pesos e critrios estabelecidos no ato convocat'rio- s' para servios intelectuais. *bertos os envelopes de tcnica e preo, procede%se " classificao de acordo com a mdia ponderada das valori7aes das propostas tcnicas e de preos. Maior Lance o. O3ertaF

=m regra, o critrio para a avaliao das propostas o menor preo$- mas, no caso de servio intelectual podem ser usados os critrios de melhor t cnica$ ou t cnica e preo$. Fo caso de empate, t#m prefer#ncia os bens e servios produ7idos no Pa&s e, sucessivamente, os produ7idos ou prestados por empresa brasileira 5art. 9X, 33 e 333- 0X6- persistindo o empate, decide%se por sorteio 5art. LM, < 9X6.

e) V,cios da Classi3ica$o, classificar proposta de quem deveria ter sido inabilitado- classificar proposta que deveria ter sido
desclassificada em ra7o de carente seriedade por inexeqG&vel, carente de firme7a, desa!ustada ao edital- classificar proposta levando em conta vantagens adicionais no previstas no edital- classificar com base em critrios que levem em conta fatores concernentes " qualificao sub!etiva do proponente, ou que se!am vagos- classificar em desobedi#ncia aos critrios para este fim estatu&dos no edital. 3) 23eito 5.r,dico da Classi3ica$o: a classificao tem o efeito !ur&dico de investir o primeiro colocado na situao de nico proponente suscet&vel de, omologado o certame, receber a ad!udicao do ob!eto licitado em vista do futuro contrato. 2.12) "o&olo#a$o

*to pelo qual se examina a regularidade do desenvolvimento do procedimento anterior. ) ato pelo qual a autoridade competente, estran a " comisso, ap's examinar todos os atos pertinentes ao desenvolvimento do certame licitat'rio, proclama%l e a correo !ur&dica, se esteve conforme "s exig#ncias normativas. ) o ato de controle pelo qual a autoridade superior confirma o !ulgamento das propostas e, conseqGentemente, permite " ad!udicao. 2.1+) Ad6.dica$o *to pelo qual selecionado o proponente que a!a apresentado propostas avida como satisfat'ria, convocando%se o vencedor para travar o contrato em vista do qual se reali7ou o certame. ) o ato pelo qual se atribui ao vencedor o ob!eto de licitao para a subseqGente efetivao do contrato. 2.17) @ec.rsos ?os atos da *dministrao decorrentes da aplicao da Lei de licitaes cabem, a) @ec.rso: no pra7o de M dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de, abilitao ou inabilitao do licitante!ulgamento das propostasanulao ou revogao da licitaoindeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamentoresciso do contratoaplicao das penas de advert#ncia, suspenso tempor(ria ou de multa.

%) @e'resenta$o: no pra7o de M dias teis da intimao da deciso relacionada com o ob!eto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso ier(rquico. c) !edido de @econsidera$o: de deciso do >inistro de =stado, ou @ecret(rio =stadual ou >unicipal. H H&andado de se#.ran$aI , freqGentemente, a nica via (bil capa7 de salvaguardar os direitos postulados por um licitante, sendo certo que a possibilidade da liminar presta%se acautelar os direitos destes ltimos.

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2.19)

Conse8M(ncia do !rocedi&ento Licitat4rio

H procedimento licitat'rio, visa, como um todo, proporcionar o nascimento de um ato bilateral, externo ao procedimento, embora condicionado por ele, o contrato. * *dm. deve contratar desde que faa com o vencedor.

a) @e)o#a$o da Licita$o: se ocorrer motivo superveniente, em ra7o do qual a *dministrao ten a !ustificativas de interesse
pblico bastantes para no contratar, poder(, mediante ato fundamentado, revogar a licitao, assegurados o contradit'rio e ampla defesa ao vencedor. ) a invalidao da licitao por interesse pblico- revoga%se o que leg&timo mas inoportuno e inconveniente " *dministrao. * deciso deve ser !ustificada, para demonstrar a ocorr#ncia do motivo e a lisura do Poder Pblico, sem o qu# o ato revocat'rio ser( inoperante. .*I> entende que, com o sem previso legal, o licitante vencedor cu!a proposta ten a sido satisfat'ria, ter( direito a indeni7ao pelas despesas que incorreu para disputar o certame.

b) An.la$o: a invalidao da licitao ou do !ulgamento por motivo de ile#alidade. * deciso deve ser !ustificada, para
demonstrar a ocorr#ncia do motivo e a lisura do Poder Pblico, sem o qu# o ato anulat'rio ser( inoperante. 2.1;) ?an$Des:

a) Ad&inistrati)as: se o convocado descumprir o contrato, pode ser imposta multa, advert#ncia, suspenso tempor(ria de participao em licitaes ou declarao de inidoneidadeY para licitar ou contratar com a administrao. %) Cri&inais: a lei estabeleceu, em relao aos participantes e agentes pblicos, v(rias figuras penais, como, por ex., fraudar a licitao, dispensar a licitao fora das ip'teses previstas na lei, impedir ou perturbar qualquer ato de licitao, devassar o sigilo da proposta, contratar com empresa declarada inid+nea etc.- as penas variam, conforme o caso, de B meses de deteno a multa.

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