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PROCESSO N

PRINCIPAL
GESTOR

22.980-6/2013
PREFEITURA MUNICIPAL DE CUIAB
MAURO MENDES

ASSUNTO

REPRESENTAO DE NATUREZA INTERNA

RELATOR

CONSELHEIRO VALTER ALBANO DA SILVA

RAZES DO VOTO

A Representao Interna preenche todos os pressupostos de


admissibilidade exigidos pela Resoluo Normativa 14/07, razo pela qual a recebi e
determinei a realizao de ampla auditoria, com a realizao de inventrios dos veculos
e servidores da Secretria Municipal de Obras Pblicas e anlise de todo o procedimento
do Prego 11/13.
Alm disso, foram apuradas as notcias divulgadas pela mdia, entre
as quais, a de direcionamento e favorecimentos no certame e de eventual sobrepreo da
contratao. Apurou-se por fim, os fatos mencionados nos procedimentos apensados a
esta Representao Interna (requerimento e comunicaes).
Pois bem. Nenhuma das irregularidades relacionadas ao Prego
11/13, se confirmou.
No que se refere licitao para contratao de locao de veculos
e maquinrios, com operador e motorista, a equipe tcnica de auditoria ressaltou que a
opo por substituir o modelo de execuo dos servios a cargo da Secretaria Municipal
de Obras Pblicas - SMOP, deciso compreendida na discricionariedade do gestor,
cabendo ao controle externo, nesse caso, verificar se houve subutilizao ou
sucateamento de pessoal e equipamentos, e superfaturamento na contratao.
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Depois de um complexo trabalho de levantamentos e anlises de


dados e documentos e de posse de minucioso inventrio de mquinas, veculos,
operadores e motoristas, a Secex concluiu que o incremento de maquinrios e
equipamentos era necessrio em face da excessiva demanda por servios em vias
pblicas e pelo fato de que toda a frota da Prefeitura - exceo das mquinas e equipamentos
que estavam em manuteno encontrava-se em efetiva utilizao na execuo de servios

da SMOP, e a demanda excessiva de servios em vias pblicas


Com relao eventual sobrepreo do contrato, a Secex, em anlise
comparativa, concluiu que o certame realizado pela Prefeitura de Cuiab foi exitoso,
principalmente ao obter ofertas mais vantajosas e preos inferiores aos praticados em
outros entes da federao.
Tambm no foram encontradas quaisquer irregularidades no edital e
nas fases, interna e externa, do certame. A Secex, depois de analisar todo o
procedimento, certificou que tudo transcorreu dentro da normalidade e de acordo com a
legislao aplicvel.
A informao prestada pela empresa S.M. de Almeida e Silva e Cia Ltda.,
de que impugnou o Edital porque a licitao no poderia ser feita em lote nico, perdeu
razo de ser, uma vez que as regras foram revistas e corrigidas a tempo pela
administrao, resultando no fracionamento do lote em 19 subitens, eliminando portanto,
a eventual irregularidade.
Os fatos relatados por meio de Comunicao de Irregularidade - de que
empresas licitantes teriam apresentado certides fiscais irregulares -, e veiculados na mdia - de que
haviam empresas fantasmas disputando o Prego, com endereos e telefones falsos e ou inexistentes -

tambm foram apurados pela Secex, que verificou todas as certides fiscais, os dados,
endereos e nmeros de telefones das 11 (onze) empresas que participaram do Prego,
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concluindo pela improcedncia das irregularidades.


Por fim, a notcia sobre possvel conflito de interesses e consequente
favorecimento de empresa que venceu 7 (sete) dos 19 (dezenove ) lotes do Prego e cujo
representante scio do Prefeito em outra empresa, no tem fundamento, uma vez que
no h qualquer dispositivo normativo que vede a participao de interessado em certame
promovido pelo Poder pblico em decorrncia de sociedade comercial com representante
da Administrao Pblica onde a licitao ocorrer.
certo que favorecimentos e direcionamentos em certames licitatrios
esto diretamente ligados s exigncias inseridas em editais, que podem privilegiar uma
ou outra concorrente, sugerindo uma pr seleo. Na anlise detalhada que a Secex fez
nesse procedimento, nada foi constatado de irregular.
Em concluso, todas os fatos, notcias, comunicaes de irregularidades
recebidas por este Tribunal de Contas, por meio da mdia, do gestor e do cidado foram
apurados minuciosamente, resultando na constatao de que todo o procedimento do
Prego 11/13 transcorreu dentro da regularidade e de acordo com a legislao aplicvel
s licitaes e contratos e com as normas e princpios do Direito Pblico.

VOTO
Diante do exposto, acolho o Parecer Ministerial 924/14, do ProcuradorGeral Substituto Dr. Getlio Velasco Moreira Filho, e VOTO no sentido de julgar
improcedente a Representao Interna contra o Prefeito do Municpio de Cuiab, Sr.
Mauro Mendes Ferreira; o Secretario Municipal de Obras Pblicas, Sr. Marcelo de
Oliveira e o Secretrio Municipal de Planejamento e Finanas, Sr. Francisco Serafim
de Barros, em face do Prego 11/13, determinando o arquivamento dos autos.
Voto tambm, no sentido de determinar a juntada de cpia do Relatrio
Tcnico de Defesa e da ntegra deste voto no protocolo 17.788-1/13.

como voto.
Cuiab, 27 de maro de 2014.

(assinatura digital)
Conselheiro VALTER ALBANO DA SILVA
RELATOR