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CORREIO BRAZILIENSE Braslia, segunda-feira, 31 de maro de 2014 Opinio 11

Gesto de massas no represso

JAQUELINE GOMES DE JESUS
Doutora em psicologia social, do trabalho e das organizaes pela Universidade de Braslia e ps-doutoranda pela Escola Superior de Cincias Sociais Fundao Getulio Vargas Rio de Janeiro

Esplanada das montadoras

DIOCLCIO CAMPOS JNIOR
Mdico, professor emrito da UnB, ex-presidente da Sociedade Brasileira de Pediatria, representante da SBP no Global Pediatric Education Consortium

s cenas de violncia em protestos que temos assistido, quase diariamente, no so inevitveis. Algumas questes, nesse sentido, tm surgido. Especialmente diante da incapacidade das autoridades de compreender e lidar com o comportamento coletivo dos manifestantes que se organizam para reivindicar por todo o pas. As multides, ou massas, mesmo quando orientadas ideologicamente e organizadas por um movimento social, funcionam de maneiras prprias. E no podem ser confundidas com aquelas seguidas por pequenos grupos, em que lideranas formais ou informais so identificadas facilmente. Podem-se enumerar razes, de ordem poltica ou psicossocial, para o fato de pessoas sarem de suas casas e se agregarem para protestar, mas no tm sido apresentadas explicaes para o modo como esses grandes grupos se comportam. Ao contrrio do senso comum, a massa no burra: um sistema social auto-organizado, que toma decises rapidamente e menos sujeito influncia de agentes externos que os indivduos isoladamente, mesmo quando submetida a falhas de julgamento que prejudicam a qualidade de suas decises. O excesso de centralizao no uso das informaes, a fragmentao no acesso a elas e a imitao irrefletida determinam o desempenho precrio de algumas multides. Porm, a liberdade no acesso s informaes, a independncia para formao de opinies individuais e a habilidade em traduzir os juzos dos integrantes da coletividade so primordiais para que as massas sirvam ao seu potencial de trazer segurana s pessoas. Para as multides, convergem indivduos com intentos e predisposies semelhantes. Assim, o comportamento de cada indivduo nesses grandes coletivos, alm de resultar de seus prprios propsitos, envolve um processo de perda das restries morais menos relacionadas ao anonimato do que identificao social com as normas do grupo. Ante o exposto, defende-se que reprimir no a nica soluo para lidar com depredaes que vm ocorrendo durante as manifestaes pblicas. A repetio reducionista de um determinado discurso, no qual a coero o mecanismo indispensvel para resolver os impasses, evidencia desconhecimento quanto a estratgias preventivas, portanto planejadas, para se gerir massas, minimizando conflitos, seno os evitando. Algumas aes eficazes podem ser tomadas, frente a uma coletividade. A primeira reconhecer que gesto diferente de controle, e que nesse sentido, preveno melhor que represso (utilizada em ltimo caso). possvel prever os movimentos dos manifestantes por meio de instrumentos que esto disponveis, apesar de pouco conhecidos, como simuladores de comportamento de massa, que se baseiam em pressuposies sobre comportamento humano

em multides e tm diferentes aplicaes. Para um efetivo trabalho de inteligncia na gesto de multides, a autoridade responsvel precisa conhecer fatores relacionados ao evento, tais como a sua natureza, objetivos, como ele est sendo divulgado, nmero esperado de participantes, onde ocorrer e quando, para ento avaliar quais problemas podem ocorrer e como lidar com eles. Evitar prejulgamentos, estando flexvel para mudar o que foi planejado, conforme a circunstncia, deve ser um princpio de quem se prope a gerir a movimentao de qualquer massa humana. Estratgia frequentemente negligenciada, seno considerada intil, a de se comunicar permanentemente com a multido toda ela, por meio de uma linguagem direta, audiovisual e de identificao com os integrantes, enquanto a

ao ocorre, evitando o uso de figuras de autoridade e ciente de que a massa composta por diferentes subgrupos. importante utilizar os meios de comunicao para informar a comunidade sobre o evento, como ocorrer a movimentao no local e o que ser permitido ou no para os manifestantes. O objetivo final dessa gesto deve ser o de garantir o direito livre manifestao, minimizando custos sociais e materiais, e no o de tratar a ocupao dos espaos pblicos como previsvel baderna, ante qual somente se age nos momentos de tenso e enfrentamento. As demandas e os desejos em marcha so sim difceis de controlar, mas em uma democracia inevitvel lidar com eles. necessrio ouvir a chamada voz das ruas antes e durante suas caminhadas, e no apenas depois de reprimi-la.

Canad eViena: mudanas globais nas polticas de drogas?

MARCELO DA SILVEIRA CAMPOS
Doutorando em sociologia na USP, mestre em cincia poltica pela Unicamp, pesquisador visitante na Universidade de Ottawa, na Ctedra Canadense de Pesquisa em Tradies Jurdicas e Racionalidade Penal

m 1 de abril de 2014, as regras que regem a produo da maconha medicinal no Canad vo se modificar radicalmente. Atualmente, cerca de 37 mil canadenses esto licenciados para produzir a prpria cannabis para uso medicinal ou adquiri-la por meio de pequenos produtores, o que foi autorizado ainda em 2001. No entanto, a partir do prximo ms, os usurios de maconha para fins medicinais devero comprar diretamente em locais autorizados a cultivar e vender maconha pela Health Canada (espcie de Anvisa daquele pas), de acordo com novas normas de regulamentao, por meio de poltica de regulao medicinal da maconha (New Marihuana for Medical Purposes Regulations MMPR). Em nmeros, as estimativas da agncia do governo canadense apontam o crescimento do nmero de usurios por decorrncia da nova diretriz poltica: 477 canadenses estavam autorizados a possuir marijuana para fins medicinais em 2002; em 2014 estima-se que esse nmero chegue a 41.384; e, em 2024, a projeo de 308.384. A Health Canada cita algumas razes favorveis para o novo modelo de regulao estatal: os usurios no gostavam da lentido do processo para obter a autorizao para o uso medicinal; apenas um tipo de maconha ficava disponvel para compra; havia o risco de desvio para o mercado ilcito. Alm disso, h outra razo de interesse para a mudana poltica que vai alm do mbito da Health

Canada: o governo do pas v a questo como interessante fonte de receita. Somente em 2011 e 2012, a receita de impostos da venda de maconha seca e sementes foi de US$ 1.686.600 e a projeo que em 2024 arrecade-se algo em torno de 1,3 bilho de dlares canadenses. No entanto, a principal razo para a mudana de poltica de outra ordem: vrias decises judiciais recentes insistem que a maconha para objetivos medicinais deve ser cada vez mais tratada, em termos de regulao e distribuio, como medicamento. O Canad no est sozinho na mudana de perspectiva sobre a regulao da drogas. A prpria ONU admitiu muito recentemente que a abordagem repressiva apresenta sinais de esgotamento. No ltimo relatrio do Escritrio das Naes Unidas contra a Droga e o Crime (UNODC), a ONU assumiu pela primeira vez que a descriminalizao do consumo de drogas pode ser uma forma eficaz de descongestionar as prises, redistribuir recursos para atribu-los ao tratamento e facilitar a reabilitao. O documento insistiu que a legislao internacional sobre drogas flexvel o bastante para aplicar outras polticas, agora mais centradas na sade pblica e menos na represso. Apesar dos avanos esperados aps a publicao, o fato que a ltima reunio da ONU sobre a reviso da poltica de drogas, realizada entre os dias 13 e 14, em Viena, terminou sem avanos polticos significativos. O trmino da

reunio demonstrou claras diferenas entre alguns Estados participantes que defendem a manuteno da linha dura (Paquisto, China, Egito, Ir, Rssia) e os que defendem uma linha menos proibicionista-criminal (Equador, Mxico, Colmbia, Uruguai, Noruega, Sua) e, ainda, ratificaram a necessidade de mudana nas polticas de drogas rumo s polticas de preveno e de sade pblica. Destaque para os posicionamentos de Equador, Mxico e Uruguai. Perante o impasse da reunio, o diretor-executivo da UNODC, Yuri Fedotov, apoiou timidamente um enfoque baseado no respeito aos direitos humanos e em tratar os consumidores de drogas como pacientes em tratamento e no como criminosos. A declarao, inicialmente pensada para ser novo documento de consenso que listasse os avanos e desafios das polticas de drogas, foi desvirtuada pela posio dos pases mais conservadores. Quanto ao Brasil, a ltima pequena modificao foi a Lei n 11.343, de 2006, que aboliu a pena de priso do usurio de drogas, mas manteve a conduta como crime. Espera-se que novos projetos de lei no Congresso Nacional sigam na direo da descriminalizao, alm do julgamento do Recurso Extraordinrio n 635.659, no Supremo Tribunal Federal, que pode descriminalizar definitivamente o uso de drogas no Brasil. Em suma, espera-se polticas mais centradas na sade pblica e menos na represso.

Brasil pas governado pela indstria automobilstica. As ambies e desatinos desse conluio empresarial degradam a nao. Seus interesses pecunirios sobrepemse aos princpios bsicos da democracia, controlando grande parte do aparelho do Estado. A ditadura do automvel tomou conta no apenas das ruas, praas e avenidas, mas tambm de cmaras legislativas, do Congresso Nacional e do Poder Executivo. Prova maior do aparelhamento automobilstico do Estado brasileiro a recente tentativa de mudana do projeto urbano da capital da Repblica, produto do talento nacional, reconhecido no seu valor artstico, arquitetnico, histrico, tombado como Patrimnio Cultural da Humanidade. Indiferentes aos princpios que norteiam a cidadania, deputados da Cmara Legislativa aprovaram interveno na obra que transformou o cerrado em sede monumental da Capital da Esperana. Pretendem desfazer a beleza e a dimenso da Esplanada dos Ministrios. Querem invadir seu subsolo com vagas para 10 mil veculos. Falam em nome de benefcios para o povo brasiliense. Praticam, no entanto, vergonhosa submisso s estratgias impositivas da indstria de automotivos. A Esplanada dos Ministrios monumento da Repblica. Tem de ser entendida como intocvel. Se no h espao para estacionar carros dos servidores que ali trabalham, ou do pblico que para l se dirige, a soluo no violar recantos e estruturas de Braslia, infestando-os com as metstases do pior cncer tecnolgico que tomou conta do organismo das cidades. A tirania da indstria de automveis precisa ser desmascarada. A capital da Repblica deveria estar na vanguarda da mobilidade urbana representada pela rede de metr, to eficientemente implantada nos pases que respeitam os direitos do cidado. O subsolo no pode ser transformado em ptio de montadoras. Deve ser reservado s linhas de metr, a serem espalhadas por todo o Plano Piloto e cidades do DF para garantir deslocamento rpido, seguro, de baixo custo, capaz de devolver populao os pontos urbanos hoje ocupados pelas viaturas. Essa modalidade de transporte pblico no se instala h dcadas no pas porque as empresas que produzem e vendem carros detm o controle das instncias decisrias de todos os governos. A arrogncia legislativa que pretende estacionar automveis no subsolo da Esplanada dos Ministrios, engarrafando ainda mais o corao do patrimnio cultural da humanidade, deve ser rejeitada pela sociedade. Se algum dia for entendida vlida qualquer mudana no terreno da praa central de Braslia, que ali sejam construdas creches de qualidade para acomodar a populao infantil, filha de grande nmero de mes que trabalham nas estruturas de cada um dos abundantes ministrios. Por que carro, no criana? A resposta fcil. Carro poltica e financeiramente rentvel. Criana no vota, desprezada pela classe dominante. Na cidade de Melbourne, Austrlia, h uma linha de metr de superfcie que circula o dia inteiro volta do grande centro urbano. Tem qualidade, pontualidade, segurana e gratuita. Grande nmero de pessoas usa aquele meio de transporte. Se algo comparvel fosse desenvolvido na Esplanada dos Ministrios e Praa dos Trs Poderes, a demanda de vagas de estacionamento desapareceria imediatamente. No entanto, como a desova diria de carros no pode ser interrompida, as referncias histricas e monumentais de todos os municpios brasileiros encontram-se ameaadas, se no j destrudas e transformadas em garagens. Na Frana, cabe s montadoras custear boa parte das vias de circulao de carros. No Brasil, o sistema virio custeado unicamente pelo Estado, logo, pelos cidados. Os fabricantes de automveis comandam o poder no pas. Determinam reduo de juros e facilitao de crdito para garantir venda de veculos. Foram a manuteno do preo de combustveis abaixo do valor requerido pelo equilbrio da economia. Enganam, iludem e engodam os brasileiros por meio de propaganda desonesta. S mostram imagens de veculos em parasos da natureza, embelezados por mulheres lindas e atraentes, jamais nas filas de congestionamento em que passaro a circular, se adquiridos. Braslia merece respeito. orgulho do povo brasileiro. patrimnio histrico e cultural da humanidade. No pode ser desvirtuada de sua vocao por medidas irresponsveis e devastadoras. Se atingida, de fato, pelo projeto legislativo que quer desfigur-la, deixar de ter uma Esplanada dos Ministrios. Despontar a Esplanada das Montadoras.

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