Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) Programa de Ps-graduao em administrao (PROPAD) Professora: Dbora Dourado Disciplina: Teorias Organizacionais (TO)

Aluna: Anna Karenina Chaves Delgado

TEXTO DE POSICIONAMENTO: Modernizao e Teoria da burocracia

Os estudos de Weber consideravam a nao como princpio organizador da vida social do indivduo, sua principal preocupao era com o carter problemtico da construo de um estado forte, assim, buscava grupos sociais revestidos de sentido histrico que tivessem a capacidade de construir a sociedade num certo rumo (fazer a diferena), seus estudos faziam referncia principalmente ao contexto alemo, na concepo do autor no existia nenhum grupo que tivesse essa capacidade na Alemanha. Assim, Weber persistia na anlise das aes e dos agentes dessas aes (com o objetivo de achar um grupo que trouxesse inovao), a partir dessa anlise inicia-se o estudo da burocracia. A direo implica a ao de um agente que busque uma eficincia atravs da rotina, uma ao capaz de atingir objetivos/ metas. Cada ao isoladamente envolve uma inteno de chegar a um objetivo, esses agentes no tem a inteno de constituir um corpo social, essas aes, no entanto, acabam por se cruzar tecendo a estrutura social, a teia de relaes sociais. Para Weber a sociedade fundamentalmente um campo de foras. Um dos grandes questionamentos do autor so as razes que levam uma sociedade a continuar existindo. Na concepo de Weber, as aes econmicas no formam elos entre os homens, a sociedade se mantem a partir da ideia de nao constituida atrs da burocracia. A nfase na ao individual pode levar a um cenrio catico, por essa razo a burocracia torna-se um elemento necessrio. No entanto, o prprio entendimento do que vem a ser burocracia questionvel, esta tanto pode ser observada como uma forma de administrao eficiente como pode ilustrar a morosidade de ao. A viso de Weber acerca da burocracia associa-a com um conjunto de procedimentos regidos por regras, hierarquia, diviso do trabalho, competncia tcnica e, principalmente pela impessoalidade. A forma como Weber constitui sua ideia de burocracia no tem relao alguma com a forma como seu conceito atualmente entendido, h distores em sua

aplicao que levam a uma burocratizao excessiva que compromete a eficcia do sistema e pode contribuir para um aumento desnecessrio do tamanho do Estado. A burocracia corre o risco de pedrificar a sociedade e se enraizar de forma interna. O excesso de regras e procedimentos (em muitos casos infundados) pode levar a construo deste cenrio. Motta (1985) entende que a burocracia pode ser explicada por meio do poder, controle e alienao. Com relao a sua vertente de poder, percebe-se que a burocracia est ligada a processos antagnicos, o prprio sistema capitalista antagnico na medida em que certos indivduos detm fatores de produo enquanto outros esto excludos. A burocracia surge como um modo de organizar os processos que so 'comandados' pelo Estado. O poder de afirmar o que pode ou no ser feito, gerir a vida das pessoas e das organizaes, consiste um dos fundamentos da burocracia como poder. Na genealogia o poder Foucault (2004) afirma que a delimitao do poder extremamente complexa, quando ele se apoder de algo sua destituio complicada. Na concepo que burocracia controle, parte-se da anlise da funo da empresa dentro do sistema, considerando-se a especializao de tarefas (cada operrio domina uma parte insignificante do processo de produo) permitindo que apenas o capitalista controle o produto final. Por fim, a ideia de alienao que se estabelece atravs da dominao e do poder (conceitos amplamente discutidos por Weber), como o indivduo excludo do processo ele no forma uma conscincia crtica que o permita se tornar um integrante da sociedade consciente respeito do que acontece a sua volta. Na viso de Weber a dominao consiste em manter a iniciativa das aes e torn-las aceitveis, dominao envolve continuidade do tempo, persistncia de poder, assim, nesse sentido sempre um processo 'legtimo'. A autoridade exercida pelo agente de dominao pode se basear em vrios motivos/ razes de submisso. O processo de dominao no exclusivamente econmico, ele pode at mesmo surgir a partir de um contrato formalmente assinado. A legitimidade da dominao pode estar baseada em um carter racional, tradicional ou at mesmo num carter carismtico. Com relao ao poder, Weber o observava de forma paternalista, determinado agente, que pode ser o Estado, se apropria do poder (por uma das trs formas), enquanto, Foucault o v como um conjunto de tticas/ manobras (constituio de corpos docis ou bio-poder) que so realizadas para se apropriar dele, o poder no prprio de uma classe, existe at mesmo o poder que se d na perifria (microfsica).