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CMARA MUNICIPAL DE VORA

PLANO DE INTERVENO NO ESPAO RURAL DO STIO MONFURADO

RELATRIO

Junho de 2010

Verso aps ponderao da discusso pblica

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Plano de Interveno no Espao Rural do Stio Monfurado Relatrio / Junho de 2010

ndice Geral

1. INTRODUO

1.1. OBJECTIVO, METODOLOGIA E FASEAMENTO DO PIERSM 1.2. BREVE DESCRIO DA REA DE INTERVENO

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2. ENQUADRAMENTO LEGAL DO PRESENTE PLANO DE PORMENOR NOS INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL 12


2.1. INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL EM VIGOR PARA A REA DE INTERVENO 14

2.1.1. PLANOS DE MBITO NACIONAL 2.1.2. PLANOS DE MBITO MUNICIPAL


2.2. ARTICULAO COM OS PLANOS DIRECTORES MUNICIPAIS 2.3. CONDICIONANTES LEGAIS

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3. ANLISE SWOT
3.1. AMEAAS 3.2. OPORTUNIDADES 3.3. PONTOS FRACOS 3.4. PONTOS FORTES

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4. ORIENTAES DE GESTO PARA OS VALORES NATURAIS

4.1. ORIENTAES DE GESTO DO PLANO SECTORIAL DA REDE NATURA 2000 4.2. ORIENTAES DE GESTO APRESENTADAS NO 1 WORKSHOP DE PARTICIPAO PBLICA 4.3. ORIENTAES DE GESTO DESENVOLVIDAS NO MBITO DO PROJECTO GAPS

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5. DEFINIO DA ESTRATGIA DE GESTO

5.1. DEFINIO DAS ORIENTAES E OBJECTIVOS ESTRATGICOS 5.2. DEFINIO DOS OBJECTIVOS GERAIS E ESPECFICOS 5.3. DEFINIO DAS MEDIDAS DE GESTO A PROMOVER 5.4. INTEGRAO DAS MEDIDAS DE GESTO NO PIERSM

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6. PROPOSTA DE ORDENAMENTO PARA A REA DE INTERVENO


6.1. ESTRATGIA DE ORDENAMENTO 6.2. TRANSPOSIO E AJUSTE DO LIMITE DO SIC ESCALA DO PLANO 6.3. METODOLOGIA PARA A DELIMITAO DAS CATEGORIAS DE ESPAO 6.4. USOS E ACTIVIDADES ADMITIDAS, PREFERENCIAIS, CONDICIONADAS E A RESTRINGIR 6.5. PEREQUAO COMPENSATRIA

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7. INFRAESTRUTURAS
7.2. REDE VIRIA

7.1. INFRAESTRUTURAS DE SANEAMENTO E ABASTECIMENTO DE GUA

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Anexo I Ficha do SIC Monfurado e Glossrio de Medidas do PSRN2000

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ndice de Esquemas e Figuras Esquema 1.1: Processo de elaborao do Plano de Interveno em Espao Rural para o SIC Monfurado Esquema 1.2: Processo de elaborao do Plano de Interveno em Espao Rural para o SIC Monfurado Figura 1 rea de Interveno do Plano de Interveno em Espao Rural do SIC Monfurado Figura 2: Portas de entrada para o SIC Monfurado Figura 3: Proposta de Ordenamento para o SIC Monfurado Figura 4: Ocupao agrcola no SIC Monfurado Figura 5: Ocupao florestal no SIC Monfurado Figura 6: Distribuio das zonas de caa no SIC Monfurado Figura 7: Localizao das zonas de pesca desportiva no SIC Monfurado Figura 8: Localizao das unidades hoteleiras existentes e propostas no SIC Monfurado Figura 9: Patrimnio Cultural no SIC Monfurado Figura 10: Localizao dos percursos no SIC Monfurado Figura 11: Infraestruturas de abastecimento e saneamento existentes e previstas no SIC Monfurado Figura 12 Rede Viria Caminhos Municipais propostos para o SIC Monfurado ndice de Tabelas Tabela 1 - Disposies legais definidas para o PDM de Montemor-o-Novo Tabela 2 - Disposies legais definidas para o PDM de vora Tabela 3: Sntese das preocupaes e propostas resultantes do 1 Workshop 22 23 47 6 7 11 65 97 100 101 104 105 107 110 112 119 119

Tabela 4 Lista de espcies da flora importantes em termos de conservao, por ordem decrescente do seu Valor Ecolgico Especfico. Tabela 5. Resumo da relevncia dos habitats naturais ordenada por ordem decrescente58 no definido. Tabela 6. Lista das espcies de vertebrados de conservao prioritria. Tabela 7: Resumo das principais raridades no SIC Monfurado Tabela 8: Objectivos gerais, especficos e respectivas medidas correspondentes critrios de classificao e delimitao Tabela 10 Distribuio das categorias de espao Tabela 11 Edificabilidade a respeitar em cada catgoria de espao 60 61 70 97 99 109 Erro! 56 Marcador

Tabela 9. Atribuio das categorias de espao com indicao dos objectivos de Ordenamento e os

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1. INTRODUO
O presente Relatrio faz parte integrante do Plano de Interveno em Espao Rural para o Stio de Monfurado (PIERSM), o qual foi elaborado no mbito do Projecto GAPS Gesto Activa e Participada do Stio de Monfurado (LIFE03NAT/P/000018), tendo surgido numa iniciativa da Cmara Municipal de Montemor-o-Novo em conjunto com a Cmara Municipal de vora. Este documento pretende fundamentar a proposta de PIERSM.

1.1.

OBJECTIVO, METODOLOGIA E FASEAMENTO DO PIERSM

O principal objectivo do PIERSM promover a manuteno e recuperao do estado de conservao favorvel dos habitats e populaes das espcies ameaadas e caractersticas do SIC Monfurado, atravs do estabelecimento de regras de ocupao e da implementao de medidas e aces adequadas de planeamento e gesto do territrio, que permitam compatibilizar as actividades scio-econmicas com os valores naturais existentes, de forma a garantir a utilizao sustentvel do territrio. De forma a atingir o objectivo acima referido, o PIERSM visa: 1. 2. Definir orientaes que traduzam uma viso estratgica a longo prazo para o territrio face aos valores presentes. Identificar e avaliar as vulnerabilidades e condicionantes presentes na rea, relativamente s componentes de conservao da natureza e desenvolvimento territorial. 3. Identificar e avaliar as vantagens e oportunidades presentes na rea, relativamente s componentes de conservao da natureza e desenvolvimento territorial.

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4. 5.

Identificar as transformaes/ evolues/ presses/ tendncias mais substanciais a nvel da ocupao do espao e utilizao dos recursos. Definir um zonamento para classes de valores naturais presentes, pela aplicao de factores de sensibilidade a diferentes graus de interveno humana.

6.

Analisar a adequao das categorias de espao definidas em Instrumentos de Gesto Territorial tendo em conta a vulnerabilidade dos valores naturais.

7. 8.

Traduzir a estratgia de gesto do territrio, de acordo com as potencialidades reais determinadas para o SIC. Recomendar um quadro estratgico de referncia, onde se inclua, face avaliao dos cenrios alternativos, uma proposta de linhas orientadoras para a gesto futura do SIC.

A figura que a seguir se apresenta traduz o processo de elaborao do PIERSM.

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Esquema 1.1: Processo de elaborao do Plano de Interveno em Espao Rural para o Stio de Monfurado

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Esquema 1.2: Processo de elaborao do Plano de Interveno em Espao Rural para o SIC Monfurado

O PIERSM integra vrios elementos, apresentando-se de seguida uma breve descrio dos mesmos: Elementos que constituem o PIERSM Regulamento - traduz os condicionalismos ocupao do territrio, definindo as regras aplicveis a cada categoria de espao identificada na Planta de Implantao. Planta de Implantao, escala 1:25 000 representa o regime de uso, ocupao e transformao da rea de interveno, atravs da
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localizao espacial das categorias de espao criadas no PIERSM, as quais traduzem as prioridades de proteco dos valores naturais presentes. Cada uma das categorias de espao encontra disposies no regulamento, tendo como princpio bsico a necessidade de assegurar a conservao dos valores naturais e do uso sustentvel dos recursos. Planta de Condicionantes, escala 1: 25 000 - Traduz as servides e restries de utilidade pblica aplicveis rea do SIC. Elementos que acompanham o PIERSM Caracterizao da Situao de Referncia - inclui a sntese e a uniformizao da informao disponvel para a rea do SIC relacionada com diferentes descritores: biofsico, ambiental, scioeconmico, patrimonial, paisagstico e legal. Relatrio documento que justifica e fundamenta as propostas de ordenamento, tendo em conta a informao considerada na Situao de Referncia. Programa de Gesto para os Valores Naturais documento que compila e descreve as medidas e aces de gesto adequadas promoo e valorizao dos habitats e espcies do SIC. Constitui uma ferramenta para as entidades com competncias na gesto do SIC e um guia orientador para implementao de boas prticas ambientais por parte de particulares. Programa de Execuo e Financiamento documento que elenca e descreve as aces a implementar pela autarquia no mbito do PIERSM. Estas aces foram definidas com base nas necessidades identificadas no Programa de Gesto para os Valores Naturais e no Relatrio do PIERSM. So ainda enunciadas eventuais linhas de cofinanciamento aplicveis s aces.

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Peas Desenhadas Representaes cartogrficas do territrio do SIC no concelho incluindo as seguintes plantas: Enquadramento; Situao Existente; Classes Hipsomtricas; Declives; Distribuio de Habitats Naturais; Distribuio de Espcies da Flora; Distribuio de Espcies da Fauna; Uso do Solo; Unidades de Paisagem; Estrutura da Propriedade; Equipamentos, Zonas e elementos de atraco recreativa / turstica; Infra-estruturas existentes e propostas; Extracto da Planta de Ordenamento do PDM; Extracto da Planta de Condicionantes do PDM; Medidas e aces de Gesto; Construes existentes antes do PIERSM.

Os documentos constituintes do PIERSM (Regulamento, Planta de Implantao e Planta de Condicionantes) so os documentos de referncia para o ordenamento do SIC Monfurado. O Programa de Gesto para os Valores Naturais, as restantes Peas Desenhadas e o Programa de Execuo e Financiamento constituem os documentos de referncia para a gesto do SIC Monfurado. A elaborao do PIERSM contou com a colaborao das equipas tcnicas que participaram no projecto GAPS, tendo as mesmas contribudo para a definio das medidas e aces a constar do Programa de Gesto para os Valores Naturais. Decorreram tambm reunies sectoriais com o Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade (ICNB) e com a equipa que se encontra a desenvolver um trabalho para esta entidade, relativa primeira aproximao concepo das medidas da ITI de Monfurado. O objectivo destas reunies era uma primeira abordagem s aces a implementar no Programa de Execuo e respectivo financiamento.

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Foram ainda promovidos diversos contactos e reunies, com as entidades da Administrao Central com competncias na rea do SIC, com o intuito de promover a concertao da proposta.

1.2. BREVE DESCRIO DA REA DE INTERVENO

O SIC Monfurado foi integrado na lista nacional de Stios pela Resoluo de Conselho de Ministros n. 76/2000 de 5 de Julho. A Portaria n. 829/2007 de 1 de Agosto reconhece-o como Stio de Importncia Comunitria (SIC), tendo sido aprovado pelas Decises da Comisso N. 2004/813/CE, de 7 de Dezembro e 2006/613/CE, de 19 de Julho. De acordo com a Ficha do SIC Monfurado que integra o Plano Sectorial da Rede Natura 2000, o SIC apresenta uma rea total de 23946 hectares e abrange parte dos concelhos de Montemor-o-Novo e vora, estendendo-se entre altitudes de 150 metros at aos 420 metros, numa regio tipicamente mediterrnica. Na rea ocorrem importantes montados de sobro e azinho, bastante bem conservados e ainda resqucios de carvalhais de Carvalhocerquinho (Quercus faginea) e Carvalho-negral (Quercus pyrenaica). No que respeita a habitats com interesse prioritrio para a conservao, verifica-se a ocorrncia de subestepes de gramneas e anuais (Thero-Brachypodietea), florestas aluviais de Alnus glutinosa e Fraxinus excelsior e charcos temporrios mediterrnicos. A altitude e orografia da Serra proporcionam a ocorrncia no SIC espcies e comunidades florsticas pouco frequentes na regio. Terra de carvalhos com dominncia de florestas de sobreiros centenrios e montados de sobro e azinho com arrelvados mediterrnicos xerofticos em sub-coberto, aqui marcam ainda presena, nas cotas superiores e vertentes mais hmidas,
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espcies como o carvalho-cerquinho (Quercus faginea) e espcies Portugal, como o carvalho-negral (Quercus pyrenaica).

que

encontram nesta zona o seu limite meridional da respectiva distribuio em

Nos vales mais encaixados desenvolve-se uma vegetao exuberante, com interessantes galerias de flora ripcola reliquial na sua maioria muito bem conservadas, embora pontualmente ameaadas por fontes de poluio com origem na actividade agro-pecuria ou aglomerados rurais de pequena dimenso. No Stio, a jusante das linhas de gua que aqui tm origem, possvel encontrar amiais paludosos com estruturas muito bem conservadas (habitat 91E0), cuja distribuio foi cartografada nos trabalhos cientficos do projecto LIFE-Natureza B-3200/98/499, que salientam o grau de conservao e representatividade destes habitats reliquiais a nvel nacional.

Figura 1 rea de Interveno do Plano de Interveno em Espao Rural do SIC Monfurado

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2. ENQUADRAMENTO LEGAL DO PRESENTE PLANO DE PORMENOR NOS INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL

A figura de Plano de Interveno em Espao Rural foi recentemente pormenorizada com a publicao do Decreto-Lei n 316/2007 de 19 de Setembro que altera o Decreto-Lei n 380/99 de 22 de Setembro. De facto, neste novo Decreto-Lei especifica-se e detalha-se os objectivos e a abrangncia deste tipo de Plano de Pormenor, ficando definido o seguinte: O plano de interveno em espao rural abrange solo rural e estabelece as regras relativas a: a) Construo de novas edificaes e reconstruo, alterao, ampliao ou demolio das edificaes existentes, quando tal se revele necessrio ao exerccio das actividades autorizadas no solo rural; b) Implantao de novas infra-estruturas de circulao de veculos, animais e pessoas, e de novos equipamentos pblicos ou privados de utilizao colectiva e a remodelao, ampliaco ou alterao dos existentes;Criao ou a beneficiao de espaos de utilizao colectiva, pblicos ou privados, e respectivos acessos e reas de estacionamento; c) Criao de condies para a prestao de servios complementares das actividades autorizadas no solo rural; d) Operaes de proteco, valorizao e requalificao da paisagem. O plano de interveno em espao rural no pode promover a

reclassificao do solo rural em urbano, com excepo justificada das reas expressamente destinadas edificao e usos urbanos complementares.
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Por outro lado, a Portaria n 389/2005 de 5 de Abril especifica o contedo dos Planos (ou projectos) de Interveno emEspao Rural acrescentando ainda que: O projecto de interveno em espao rural incide sobre uma rea especfica do territrio municipal, classificada como solo rural, estabelecendo os objectivos mais adequados ao seu ordenamento e desenvolvimento sustentvel, pormenorizando e concretizando as propostas de ordenamento do territrio definidas nos demais instrumentos de gesto territorial aplicveis, indicando as aces necessrias sua concretizao e as regras para o uso, ocupao e transformao do solo rural. Assim, o PIER ao tirar partido das potencialidades do solo rural, neste caso de um valor mpar, possibilita a gesto, a conservao e a valorizao dos recursos naturais e culturais existentes. Por outro lado, o PIER viabiliza o conjunto de medidas necessrias ao equilbrio dos diferentes usos humanos e naturais atravs da qualificao das paisagens, sem mitigar a coexistncia das actividades econmicas que sustentam e construram a paisagem como a vemos hoje. A aplicao do Decreto-Lei n. 380/99 de 22 de Setembro com a redaco dada pelo Decreto-Lei n 316/2007 de 19 de Setembro, vem alterar substancialmente o sistema de planeamento existente. De facto, a importncia que dada participao das populaes, faz com que o planeamento no seja um sistema de imposio de regras de cima para baixo mas, ao contrrio, um processo de desenvolvimento participado respeitando todas as vertentes do territrio. Assim para alm dos aspectos fsicos e humanos h que ter em conta a dinmica prpria da populao e dos agentes de cada territrio. Nesse sentido, o plano dever reflectir a vontade dos muncipes de forma articulada com as polticas nacionais e municipais de ordenamento do territrio respeitando ainda as exigncias ambientais, tcnicas e fsicas de cada local.
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De referir ainda que de acordo com informao fornecida pela DGOTDU, com a entrada em vigor do Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro, que introduz um conjunto significativo de alteraes ao regime Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial (RJIGT), definido pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, a Portaria n. 389/2005, de 5 de Abril, foi tacitamente revogada, uma vez que foi eliminada do RJIGT a respectiva norma habilitante (anterior art 92, n. 4), pelo que os demais elementos que acompanham o PIER, podero vir a constar da Portaria prevista no actual n. 4 do artigo 92. No entanto, e na falta da referida portaria, optou-se por apresentar os elementos que constam na Portaria n. 389/2005, de 5 de Abril.

2.1. INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL EM VIGOR PARA A REA DE INTERVENO

Para o SIC Monfurado, alm das situaes decorrentes da delimitao de locais ao abrigo da Rede Natura 2000, esto eficazes os seguintes instrumentos de gesto territorial, enquadrados no Decreto-Lei n 380/99 de 22 de Setembro, com a redaco dada pelo Decreto-Lei n 316/2007, de 19 de Setembro:

2.1.1. PLANOS DE MBITO NACIONAL

Planos sectoriais com incidncia territorial Plano Regional de Ordenamento Florestal do Alentejo Central (PROF AC) Aprovado pelo Decreto-Regulamentar n. 36/2007 de 2 de Abril, apresenta um diagnstico da situao actual na regio, com base numa ampla recolha de informao necessria ao planeamento florestal, e efectua uma anlise estratgica que permite definir
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objectivos gerais e especficos e delinear propostas de medidas e aces tendo em vista a prossecuo de uma poltica coerente e eficaz, bem como definir normas de interveno para os espaos florestais e modelos de silvicultura, aplicveis a povoamentos tipo, com vista ao cumprimento dos objectivos enunciados. O Decreto-Regulamentar n. 36/2007 de 2 de Abril, refere no Artigo 6. Vinculao 1 - As normas constantes do PROF AC vinculam directamente todas as entidades pblicas e enquadram todos os projectos e aces a desenvolver nos espaos florestais pblicos e privados. 2 - Nas normas de execuo do PROF AC, devem ser chamados a participar e colaborar todas as entidades e autoridades pblicas, locais, regionais ou nacionais, que, por fora das suas atribuies e competncias, tenham tutela pblica sobre os espaos florestais. No Artigo 12. so definidos como Objectivos especficos comuns: 1 - So comuns a todas as sub-regies homogneas a prossecuo dos seguintes objectivos especficos: a) Diminuir o nmero de ignies de incndios florestais. b) Diminuir a rea queimada. c) Promover o redimensionamento das exploraes florestais de forma a optimizar a sua gesto, nomeadamente: i) Divulgar informao relevante para desenvolvimento da gesto florestal; ii) Realizao do cadastro das propriedades florestais; iii) Reduo das reas abandonadas; iv) Criao de reas de gesto nica de dimenso adequada; v) Aumentar a incorporao de conhecimentos tcnico-cientficos na gesto atravs da sua divulgao ao pblico-alvo.
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d) Aumentar o conhecimento sobre a silvicultura das espcies florestais. e) Monitorizar o desenvolvimento dos espaos florestais e o cumprimento do plano. No Artigo 18 so apresentados os Objectivos especficos da sub-regio homognea Montados do Sado e Viana: 1 Nesta sub-regio homognea visa-se a implementao e incrementao das funes de produo, de silvopastorcia, caa e pesca nas guas interiores e de proteco. 2 A fim de prosseguir as funes referidas no nmero anterior, so estabelecidos os seguintes objectivos especficos: a) Desenvolver a actividade silvopastoril: i) Aumentar o conhecimento sobre o potencial silvopastoril da subregio; ii) Optimizar a gesto dos recursos silvopastoris; iii) Integrar totalmente a actividade silvopastoril na cadeia de produo de produtos certificados. b) Aumentar a actividade associada caa: i) Aumentar o conhecimento e o potencial cinegtico da regio; ii) Aumentar o nmero de reas com gesto efectiva e a rendibilidade da actividade cinegtica; iii) Aumentar o nvel de formao dos responsveis pela gesto de zonas de caa. c) Desenvolver a prtica da pesca nas guas interiores associada ao aproveitamento para recreio nos espaos florestais: i) Identificar as zonas com bom potencial para o desenvolvimento da actividade da pesca; ii) Aumentar e melhorar as infra-estruturas de suporte actividade piscatria nas zonas prioritrias para a pesca identificadas no inventrio.

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d) Promover a produo de produtos no-lenhosos, nomeadamente o mel, os cogumelos, o pinho, as plantas aromticas, condimentares e medicinais; e) Direccionar as produes de cortia no sentido de uma maior valorizao dos produtos finais; f) Recuperar os espaos florestais que apresentem baixa vitalidade; g) Controlar e erradicar o nemtodo da madeira do pinheiro; h) Adequar a gesto dos espaos florestais s necessidades de conservao dos habitats, da fauna e da flora classificados; i) Recuperar as reas em situao de maior risco de eroso. No Artigo 19. so apresentados os Objectivos especficos da sub-regio homognea Serra do Monfurado: 1 - Nesta sub-regio homognea visa-se a implementao e incrementao das funes de produo, de silvopastorcia, caa e pesca nas guas interiores, e de conservao de habitats, de espcies da fauna e da flora e de geomonumentos. 2 - A fim de prosseguir as funes referidas no nmero anterior, so estabelecidos os seguintes objectivos especficos: a) Recuperar os espaos florestais atravs da arborizao com espcies de elevado potencial produtivo: i) Aumentar o conhecimento sobre silvicultura das espcies florestais com maior potencial produtivo para a sub-regio; ii) Diversificar a ocupao dos espaos florestais arborizados com espcies que apresentem bons potenciais produtivos b) Promover a produo de produtos no-lenhosos, nomeadamente o medronho, os cogumelos, o pinho e as ervas aromticas, condimentares e medicinais; c) Sensibilizar os proprietrios para o correcto aproveitamento de matos e resduos florestais para fins energticos; d) Controlar e erradicar o nemtodo da madeira do pinheiro;
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e) Desenvolver a actividade silvopastoril: i) Aumentar o conhecimento sobre o potencial silvopastoril da subregio; ii) Optimizar a gesto dos recursos silvopastoris; iii) Integrar totalmente a actividade silvopastoril na cadeia de produo de produtos certificados. f) Aumentar a actividade associada caa, enquadrando-a com a actividade silvopastoril e conservao: i) Aumentar o conhecimento do potencial cinegtico da regio; ii) Aumentar o nmero de reas com gesto efectiva, a rendibilidade da actividade cinegtica e manter a integridade gentica das espcies cinegticas; iii) Aumentar o nvel de formao dos responsveis pela gesto de zonas de caa. g) Adequar a gesto dos espaos florestais s necessidades de conservao dos habitats, de fauna e da flora classificados; h) Recuperar os espaos florestais que apresentem baixa vitalidade; i) Adequar os espaos florestais crescente procura de actividades de recreio e de espaos de interesse paisagstico: i) Definir as zonas com bom potencial para o desenvolvimento de actividades de recreio e com interesse paisagstico e elaborar planos de adequao destes espaos ao uso para recreio; ii) Dotar as zonas prioritrias para recreio e com interesse paisagstico com infra-estruturas de apoio; iii) Adequar o coberto florestal nas zonas prioritrias para a utilizao para recreio e com interesse paisagstico. j) Manuteno do nmero de ocorrncias de fogos florestais e rea queimada em nveis baixos.

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Plano de Bacia Hidrogrfica do Tejo publicado em Decreto Regulamentar n. 18/2001 de 7 de Dezembro. Plano de Bacia Hidrogrfica do Sado publicado em Decreto Regulamentar n. 6/2002 de 12 de Fevereiro. Plano Rodovirio Nacional publicado em Decreto-Lei n 182/2003 de 16 de Agosto.

2.1.2. PLANOS DE MBITO MUNICIPAL Plano Director Municipal de Montemor-o-Novo aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 8/94 de 2 de Fevereiro, alterado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 2/2007 de 5 de Janeiro. Plano Director Municipal de vora publicado em DR n. 18 2 srie de 28 de Janeiro, atravs do Regulamento n. 47/2008. Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incndios encontramse aprovados para os concelhos de vora e Montemor-o-Novo, os respectivos Planos Municipais de Defesa da Floresta Contra Incndios, os quais foram considerados na elaborao do PIERSM.

2.2. ARTICULAO COM OS PLANOS DIRECTORES MUNICIPAIS

O PDM de Montemor-o-Novo, foi aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 8/94 de 2 de Fevereiro, alterado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 2/2007 de 5 de Janeiro. As classes de espao para a rea de estudo so: Espaos agro-florestais (Artigo 33);
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Espaos de silvo-pastorcia (Artigo 34); Espaos naturais (Artigo 35), que incluem: o o reas da Reserva Ecolgica Nacional; PTCON0031 delimitado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 76/2000, de 5 de Julho.

O PDM de vora, publicado em DR n. 18 2 srie de 28 de Janeiro, atravs do Regulamento n. 47/2008, inclui para a rea de interveno a classe de espao Espaos Naturais - Zonas de Especial Valor Patrimonial. De acordo com o Relatrio elaborado no mbito da Reviso do PDM de vora incluem-se nesta classe de espaos trs grandes manchas com uma notvel densidade de patrimnio construdo e, na sua maior parte, cobertas por montados contendo valores de fauna e flora muito significativos: a noroeste, uma mancha ao longo do limite sul do concelho, uma pequena mancha a jusante da Albufeira do Monte Novo. A riqueza patrimonial aqui presente exige fortes medidas de salvaguarda e valorizao de modo a preservar o seu carcter muito especial, manter a sua elevada estabilidade e produtividade, realar a sua importncia para a conservao da biodiversidade e da identidade dos elementos patrimoniais existentes, sem prejuzo da sua adequao vida contempornea. Os usos agrcolas e florestais, que continuaro a ser dominantes, sero condicionados pelos valores patrimoniais, considerando-se como preferenciais os usos tradicionais ou outros que explorem sustentavelmente os recursos (pecuria extensiva, cortia, lenhas, mel, plantas condimentares, cogumelos, entre outros). No que diz respeito aos montados, ser essencial preservar a conectividade entre as manchas existentes, bem como manter bolsas de vegetao arbustiva em zonas marginais para a explorao silvo-pastoril.

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O mesmo documento refere ainda que os incentivos pblicos no mbito das polticas ambientais, culturais e agrcolas devem apoiar o uso sustentvel destes espaos, compensando os proprietrios pelas perdas de rendimento motivadas por limitaes s suas actividades fundamentadas no interesse pblico. O Stio Serra de Monfurado que se encontra no concelho de vora, integrado na lista nacional da Rede Natura 2000, est abrangida por legislao prpria, que prev a elaborao de um plano de aco sectorial. No mbito da reviso do PDM referido ainda que no que respeita aos usos e regras especficas, sempre que surjam situaes de incompatibilidade, prevalecem as funes de proteco e recuperao sobre as de produo. No so permitidas nestes espaos as exploraes pecurias em regime intensivo (pecuria sem terra) a instalao ou reinstalao de povoamentos florestais com espcies de rpido crescimento e a introduo de espcies arbreas e arbustivas infestantes. No que respeita edificao consideram-se como preferenciais as aces que envolvam a recuperao e requalificao de edifcios e ampliao dos conjuntos edificados existentes, nomeadamente os de valor patrimonial. A construo de equipamentos orienta-se para actividades de educao e turismo ambiental, bem como para actividades recreativas ao ar livre no motorizadas. Consideram-se como preferenciais os usos relacionados com a educao ambiental, com actividades cientficas relativas a recursos naturais presentes e com percursos patrimoniais e ambientais, sendo admitida a caa ordenada. Nas tabelas seguintes apresentam-se as disposies legais para cada classe de espao definidas nos actuais Planos Directores Municipais.

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Tabela 1 - Disposies legais definidas para o PDM de Montemor-o-Novo

PDM Montemor-o-Novo, aprovado pelo RCM n. 8/94 de 5 de Fevereiro, alterado pela RCM n. 2/2007 de 5 de Janeiro
1- Consideram-se reas agrcolas os solos integrados nos permetros de rega das albufeiras da Freixeirinha (Pedrgo) e dos Minutos, por constiturem reas contnuas, onde incidem Espaos ou incidiro investimentos pblicos de apoio actividade agrcola, bem como as reas que integram os solos da RAN. agrcolas 2- O regime de utilizao destas reas rege-se pelo disposto na legislao em vigor: (Artigo 32) Regime da RAN e Regime Jurdico das Obras de Aproveitamento Hidroagrcola (DecretoLei n. 269/82, de 10 de Julho alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 86/2002de 6 de Abril). 1- reas destinadas actividade agrcola e explorao florestal. 2 - Ser permitida a edificao, sem prejuzo do definido nos artigos 35 a 44, relativa aos espaos naturais e ainda que respeite as seguintes prescries: a) Sejam observados os condicionamentos relativos ao corte de azinheiras e ao corte de montado de sobro em conformidade com o disposto na legislao em vigor; b) ndice de construo mxima para habitaes e edificaes agrcolas - 0,04. Ressalvam-se os casos de construo de habitao em parcelas destacadas nos termos da legislao em vigor; Espaos agro- c) ndice de construo mxima para unidades pecurias e unidades industriais, desde florestais (Artigo que a rea do prdio seja superior a 10 ha - 0,02; d) ndice de construo mxima para unidades de alojamento turstico - 0,04; 33) e) Altura mxima das edificaes, com excepo das unidades de alojamento turstico, e instalaes de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos e depsitos de gua - 6,5 m; f) A altura das unidades de alojamento turstico, quando justificada pela soluo tcnica adoptada e ou pela relao com o terreno e a envolvente cnica, poder ultrapassar a altura prevista na alnea anterior, com um mximo de 14,5 m; g) O tratamento completo e permanentemente controlado de efluentes de unidades pecurias e industriais instaladas nos termos da alnea c) dever ser processado em estao privativa, antes de estes serem lanados nas linhas de drenagem natural. 1 - reas destinadas explorao florestal e pastorcia. 2 - Ser permitida a edificao, sem prejuzo do definido nos artigos 35 a 44, relativa aos espaos naturais, e ainda que respeite as seguintes prescries: a) Sejam observados os condicionamentos relativos ao corte de azinheiras e ao corte de montado de sobro em conformidade com o disposto na legislao em vigor; b) ndice de construo mxima para habitaes e instalaes agrcolas - 0,04. Ressalvam-se os casos de construo de habitao em parcelas destacadas nos termos da legislao em vigor; Espaos de c) ndice de construo mxima para unidades pecurias e unidades industriais, desde silvo-pastorcia que a rea do prdio seja superior a 10 ha - 0,02; d) ndice de construo mxima para unidades de alojamento turstico - 0,02; (Artigo 34) e) Altura mxima das edificaes, com excepo das unidades de alojamento turstico, e instalaes de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos e depsitos de gua - 6,5 m; f) A altura das unidades de alojamento turstico, quando justificada pela soluo tcnica adoptada e ou pela relao com o terreno e a envolvente cnica, poder ultrapassar a altura prevista na alnea anterior, com um mximo de 14,5 m; g) O tratamento completo e permanentemente controlado de efluentes de unidades pecurias e industriais instaladas nos termos da alnea c) dever ser processado em estao privativa, antes de estes serem lanados nas linhas de drenagem natural.

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Tabela 2 - Disposies legais definidas para o PDM de vora

PDM de vora, publicado em DR n. 18 2 srie de 28 de Janeiro, atravs do Regulamento n. 47/2008


Incluem-se nestes espaos as zonas devidamente delimitadas na Planta Geral de Ordenamento, situadas a poente e norte da cidade e caracterizadas pela notvel densidade Identificao e e relevncia histrica do patrimnio construdo, cobertas por montados em elevada caracterizao estabilidade e produtividade, que constituem habitats importantes para a conservao da natureza e da biodiversidade, tendo em conta a ocorrncia de espcies prioritrias. 1. Nestes espaos s so admitidas intervenes compatveis com a salvaguarda e valorizao dos patrimnios natural, arqueolgico e construdo, prevalecendo as funes Artigo 126 de proteco e recuperao sobre as de produo em caso de conflito. Intervenes 2. So apoiadas e estimuladas nestes espaos as actividades de educao ambiental ou de investigao que visem aprofundar o conhecimento dos recursos naturais e sensibilizar admitidas para a necessidade da sua preservao numa ptica de desenvolvimento sustentvel. 3. permitida a caa ordenada. 1. As prticas agrcolas e a explorao florestal nestes espaos so condicionadas ao objectivo da conservao e valorizao do patrimnio natural e construdo. 2. Consideram-se preferenciais os usos e actividades tradicionais ou outros que explorem Artigo 127 sustentavelmente os recursos existentes e contribuam para a sua renovao ou para a manuteno dos habitats e para a garantia da sobrevivncia das espcies, entre outros a Usos pecuria extensiva, a explorao de montados para extraco de cortia, a produo condicionados controlada de lenhas, a apicultura, o cultivo de plantas condimentares ou cogumelos. 3. So igualmente condicionados os usos e intervenes no solo de que resulte a quebra de relaes entre as manchas existentes de montado, sendo estimulada a manuteno da vegetao arbustiva em zonas marginais para a explorao silvo-pastoril. Artigo 128 No so permitidas: a) Exploraes pecurias em regime intensivo (pecuria sem terra); Usos e b) Instalao ou reinstalao de povoamentos florestais com espcies de rpido actividade crescimento; c) A introduo de espcies arbreas e arbustivas infestantes; proibidas d) A destruio de vegetao, desde que no integrada nas correntes operaes culturais. 1. Salvo o disposto nos nmeros seguintes, no admitida a edificao nestes espaos. 2. So autorizadas e apoiadas, nos termos do disposto no presente regulamento, as aces de recuperao e requalificao de edifcios e conjuntos edificados existentes, nestes espaos, nomeadamente os de valor patrimonial, bem como o seu aproveitamento para actividades de turismo, educao ambiental, investigao, prticas desportivas e de lazer ao ar livre ou outros usos compatveis com os objectivos gerais de ordenamento definidos Artigo 129 na presente subseco. Edificabilidade 3. Na instalao de eventuais apoios actividade agrcola e florestal e de empreendimentos tursticos, desportivos e outros que devero orientar-se para a promoo de actividades de turismo ligado natureza e recreativas ao ar livre no motorizadas so aplicveis, com as necessrias adaptaes, os condicionamentos previstos nos artigos 82 e 84. 4. Nas instalaes de exploraes pecurias devero ser observados os condicionamentos previstos no artigo 82.. Artigo 130 1. Encontra-se delimitada na Planta de Condicionantes a parcela do territrio municipal abrangida pelo Stio de Importncia Comunitria (SIC) Monfurado integrado na lista de Stio Serra de Stios de Importncia Comunitria da regio biogeogrfica mediterrnica, de acordo com Monfurado a Deciso da Comisso 2006/613/CE de 19 de Julho de 2006. 2. A autorizao de intervenes no SIC Monfurado carece do parecer prvio das entidades Rede Natura pblicas com competncias nos domnios da conservao da natureza e da proteco 2000 da biodiversidade. Artigo 125 -

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2.3. CONDICIONANTES LEGAIS

A Planta de Condicionantes que se apresenta nesta fase, refere-se s servides administrativas e restries de utilidade pblica existentes na rea do SIC Monfurado. A informao teve por base as cartas em formato digital e analgico dos PDMs em vigor para os concelhos de Montemor-o-Novo (escala 1:25 000) e vora (escala 1:10 000), respectivamente. Na rea de abrangncia do PIERSM aplicam-se as seguintes servides administrativas e restries de utilidade pblica: Montemor-o-Novo:
a) Reserva Agrcola Nacional; b) Reserva Ecolgica Nacional; c) Restries alterao do uso do solo em terrenos com povoamentos florestais percorridos por incndios; d) Povoamentos de Sobreiro e Azinheira e seus exemplares isolados; e) Domnio Hdrico: f) Albufeiras e respectivas margens; Cursos de gua, leitos e margens;

Proteco a vias de transportes e comunicaes: i. Rede ferroviria: - Linha de vora / Linha do Sul - Linha de Torre da Gadanha / Montemor-o-Novo ii. Rede rodoviria - Auto-Estrada /Itinerrio Principal; - Estradas Nacionais; - Estradas e caminhos municipais;

g) Patrimnio Edificado: -Imvel de Interesse Pblico; 24


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-Imvel em Vias de Classificao; -Outros Valores Edificados; h) Patrimnio Arqueolgico: -Monumento Nacional; -Outros Stios de valor arqueolgico; i) Proteco de infra-estruturas: - Rede de distribuio de energia elctrica: - Linhas de alta/mdia tenso; - Sistemas pblicos de drenagem e tratamento de guas residuais; - Sistemas pblicos de abastecimento de gua; j) Cartografia e Planeamento: i. Marcos geodsicos.

vora: a) Reserva Agrcola Nacional; b) Reserva Ecolgica Nacional; c) Arborizao Protegida; d) Domnio Hdrico: Albufeiras e respectivas margens; Cursos de gua, leitos e margens; REDE FERROVIRIA: Linha de vora / Linha do Sul REDE RODOVIRIA: Auto-Estrada (A6)/Itinerrio Principal (IP2) Estrada Nacional Estrada Municipal Caminhos Municipais Outras Vias f) Patrimnio Edificado:

e) Proteco a vias de transportes e comunicaes:

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Imvel Classificado Imvel em Vias de Classificao Imvel de Interesse Patrimonial g) Edifcios escolares h) Contrato de prospeco e pesquisa; i) j) Pedido de concesso mineira; Proteco de infra-estruturas: Emissrio de esgoto; Etars; Conduta; Reservatrio; Estao Elevatria de gua; Cmara de Perda de carga; Poo; Furo; Nascente; Rede distribuio energia elctrica: Linhas alta/mdia tenso; k) Cartografia e Planeamento: Marcos geodsicos.

A Carta de Condicionantes corresponde a uma transposio da Carta de Condicionantes do Plano Director Municipal pelo que a sua apresentao no dispensa a consulta dos originais.

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1. ANLISE SWOT

O objectivo da anlise SWOT consiste na definio dos pontos fortes (S) e pontos fracos (W) actualmente existentes na rea do SIC Monfurado, bem como as oportunidades (O) pontos potencialmente importantes a explorar num futuro prximo e que no devem ser desperdiadas e ainda as ameaas (T) existentes ou que se podem vir a revelar-se num futuro prximo os pontos fracos potenciais existentes na rea do SIC Monfurado. A anlise swot foi elaborada tendo em conta o Plano Sectorial da Rede Natura 2000 e Projecto GAPS.

AMEAAS

De seguida so apresentados os principais factores de ameaa presentes no Stio e que podem ter influncia directa ou indirecta sobre a gesto dos valores naturais identificados. Foram identificados factores de ameaa com origem natural (e.g. alteraes climticas), induzidos pelo Homem (e.g. incndios e formas de ocupao do espao) e de natureza jurdica (e.g. deficiente ordenamento do territrio). Seguindo as orientaes emanadas dos objectivos de gesto, so

desenvolvidas medidas de gesto e aces que visam responder s ameaas agora identificadas. Factores Naturais Os factores naturais que influenciam a gesto do Stio podem ser considerados os seguintes:

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Clima. O Stio tem uma forte influncia termo-mediterrnica e os cenrios para evoluo do clima mediterrnico apontam para um aumento da estiagem e de fenmenos de chuva torrencial. As alteraes climticas alteram as condies ambientais locais e as populaes das espcies so fortemente condicionadas, alterando os limites da sua distribuio e, por vezes, levando extino local de espcies. Esta situao particularmente severa para espcies cuja distribuio no Stio seja j um limite regional de distribuio (e.g. carvalho-negral). Pedologia. A serra de Monfurado uma zona de elevada potencialidade agrcola e pecuria. As caractersticas dos solos, favorvel a estas actividades econmicas, induz positivamente a actividade pecuria, que no Stio foi identificada como um dos principais problemas a afectar espcies e habitats. A actividade pecuria tem efeitos directos nas caractersticas do solo, quer pela alterao da sua compactao e permeabilidade por efeito do pisoteio, quer pela alterao do ciclo de nutrientes, por efeito do pastoreio no tipo de vegetao e por efeito da nitrificao atravs da deposio de dejectos. Hidrologia. O regime hdrico das ribeiras de Monfurado condiciona fortemente a instalao dos habitats ripcolas e comunidades associadas. Desde as florestas, galerias dos cursos de gua permanente, s estruturas vegetais nos barrancos, a forma de escorrncia de gua o principal factor ambiental de suporte s espcies. O regime hdrico pode ainda ter um efeito na qualidade da gua, com ou sem poluio antrpica. Uma elevada sensibilidade das espcies e habitats carga poluente das ribeiras provoca efeitos negativos na distribuio das espcies. Factores induzidos pelo Homem Os factores induzidos pelo Homem que influenciam a gesto do Stio podem ser considerados os seguintes:
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Incndios Florestais, As causas dos incndios florestais so das mais variadas. Tm, na sua grande maioria origem humana quer por negligncia e acidente (queimadas, queimas, lanamentos de foguetes, cigarros mal apagados, linhas elctricas), quer intencionalmente. Os incndios de causas naturais correspondem a uma pequena percentagem do nmero total de ocorrncias. A distribuio temporal dos incndios em Portugal Continental marcadamente sazonal, verificando-se o maior nmero de ocorrncias e de rea ardida nos meses de Julho, Agosto e Setembro. A rea ardida nos meses de Inverno no muito significativa, comparativamente ao resto do ano. Para alm da destruio da floresta, os incndios podem se responsveis por: mortes e ferimentos nas populaes e animais (queimaduras, inalaes de partculas e gases); destruio de bens (casas, armazns, postes de electricidade e comunicaes); corte de vias de comunicao; alteraes, por vezes de forma irreversvel do equilbrio do meio natural; proliferao e disseminao de pragas e doenas, quando o material ardido no tratado convenientemente. Utilizao desregrada do espao rural para actividades de lazer e recreio. A gesto desqualificada do espao rural para actividades de lazer tem como contributo ofertas a nvel de infra-estruturas para turismo e lazer em reas particularmente sensveis ou com necessidades particulares de preservao. Existncia de esgotos a cu aberto. Os esgotos a cu aberto so um foco de poluio, que contaminam reas adjacentes e a gua. So tambm um foco de doenas endmicas ou epidmicas que tem como consequncia problemas de sade pblica. Intensificao da actividade agro-pecuria. A agro-pecuria a actividade que mais rea ocupa na regio do Stio, sendo a principal actividade para a
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maior parte da populao. A necessidade econmica de aumentar a produo, deve ser realizada de uma forma sustentvel, ao mesmo tempo que devem ser promovidas um conjunto de tcnicas ou procedimentos que minimizem, ou at eliminem o impacte ambiental negativo. Alteraes das prticas uso e tradicionais cobertura agro-silvo-pastoris. vegetal da regio A falta de o

conhecimento

do

prejudica

planeamento e desenvolvimento de tcnicas agro-silvo-pastoris. A alterao s prticas tradicionais pode provocar explorao de recursos agro-silvopastoris de forma desorganizada. No entanto necessrio promover e melhorar algumas prticas tradicionais como o pastoreio extensivo de modo a favorecer algumas espcies existentes no Stio. Florestao com exticas. As plantas exticas condicionam o

desenvolvimento da vegetao autctone. Sendo necessrio controlar a plantao e proliferao de espcies exticas. Degradao e alteraes das prticas de gesto do montado de azinho e sobro. A mortalidade anormal que afecta algumas zonas de montado de sobro e azinho tem vista na degradao e alteraes prticas da sua gesto. A sustentabilidade do sistema implica uma gesto capaz de garantir a normal regenerao (que falta em muitos montados), a preservao do solo e da biodiversidade, com o mnimo de sacrifcios na produo. D-se prioridade informao e ao desenvolvimento experimental de boas prticas de gesto que, para alm de garantir a multifuncionalidade, assegurem a regenerao. So objectivos principais da demonstrao das condies que permitem aumentar o sucesso da regenerao artificial e natural dos montados e que melhor conservem a biodiversidade.

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Desmataes e limpezas no selectivas. Este tipo de prticas leva destruio de habitats importantes como medronhais, sobreirais, carvalhais e florestas ripcolas, sendo necessrio uma limpeza e desmataes selectivas. Fraca identificao da populao local com o valor conservacionista do SIC.As aces de consciencializao sobre os valores conservacionistas tm que ser continuadas, de modo a que as populaes demonstrem interesse sobre o valor significativo que o SIC acolhe. Fragmentao de habitats e perturbao de animais devido a construes. A edificabilidade dispersa e a construo de vias rodovirias ou novos caminhos podero ser responsveis pela destruio e fragmentao de habitats, bem como pela perturbao de algumas espcies da fauna. A existncia de vastas reas no SIC com baixos ndices de edificao dispersa ou sem edificao tem garantido a existncia de zonas mais tranquilas e menos sujeitas a aces individuais de degradao ambiental, sendo um dos factores que tem auxiliado na manuteno do bom estado de conservao dos valores naturais presentes. No entanto, considerando a apetncia do SIC para o Turismo, a proximidade com a Regio Metropolitana de Lisboa e a futura construo do TGV, previsvel que na rea do SIC surjam maiores presses associadas construo de novos projectos, que interessa controlar e compatibilizar com os valores do SIC. Por outro lado, as rodovias com um volume de trfego mdio a elevado implicam a mortalidade directa de algumas espcies, afectando tambm significativamente o movimento dos indivduos na medida em que constituem barreiras continuidade natural. Alguns estudos especficos para o SIC revelaram a existncia de pontos negros (locais com registos de mortalidade significativa) para algumas espcies de fauna, sendo importante analisar e ponderar os impactes da construo de novas rodovias ou a adaptao das existentes a volumes de trfego mais elevados no interior do SIC.
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Degradao da manuteno e limpeza das ribeiras no Stio. A degradao das linha de gua, deve-se essencialmente m e excessiva utilizao agrcola das margens, ao intenso pisoteio por gado e a intervenes danosas para os cursos de gua, como sejam as regularizaes, o corte de vegetao, o represamento de guas, etc.. A limpeza e requalificao das linhas de gua, assumem-se assim como factores de grande importncia, sendo necessrio identificar, priori, os principais problemas e constrangimentos. Sendo a degradao dos sistemas ribeirinhos uma das preocupaes mais actuais, a identificao e resoluo destes problemas passar pela consciencializao e responsabilizao dos profissionais de ambiente e de sade como tambm pelos responsveis administrativos e polticos, assim como pelos prprios usufruturios do sistema a populao em geral. Indevido controlo dos focos de poluio (pecuria, suinicultura, gesto de efluentes, lanamento desordenado de lixos, esgotos domsticos sem tratamentos) da gua, do solo e da paisagem. Os focos de poluio das guas superficiais e subterrneas resultam de factores naturais e de aces antrpicas. Os factores naturais esto relacionados com a constituio geolgica, com os elementos do clima, vegetao, solo e relevo e, naturalmente, com os recursos hdricos. Os efeitos do antropismo resultam das actividades sobre estes recursos naturais, sendo as mais significativas, a urbanizao, a industrializao, a pecuria e a irrigao. Factores jurdicos Os factores jurdicos que influenciam a gesto do SIC podem ser considerados os seguintes:

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Ausncia de instrumentos meios especficos para a conservao do SIC. Instrumentos como o PIERSM, so fundamentais para uma boa conservao do SIC. Deficiente ordenamento e gesto florestal. Tem como consequncia a falta de planeamento e certificao da gesto sustentvel dos recursos florestais. Os princpios econmicos da anlise de deciso para planear a gesto e conservao da floresta, passam pelo domnio da utilizao de novas tcnicas e do conhecimento de problemas de ordenamento. Deficiente ordenamento e gesto cinegtica. Um ordenamento cinegtico adequado um dos elementos bsicos para conservar e fomentar recursos faunsticos, diversificando os rendimentos dos produtores florestais, atravs de uma gesto cinegtica sustentada. Os planos de ordenamento cinegtico so uma ferramenta til para se conseguir um aproveitamento ptimo a mdio/longo prazo para as reas de explorao cinegtica, e requisito legal para a sua concesso. Os planos de gesto cinegtica devem prever aces de mitigao contra a reduo das populaes cinegticas, nomeadamente atravs de uma boa planificao dos repovoamentos e de aplicao de tcnicas de melhoramento de habitats. Conhecimento insuficiente acerca de algumas espcies, habitats ou ameaas. No SIC Monfurado foram desenvolvidos vrios estudos sobre populaes de espcies e habitats nos ltimos anos. Estes estudos permitiram desenvolver conhecimento fundamental para a elaborao do programa de gesto. O projecto GAPS teve uma importncia acrescida neste panorama pela contribuio directa que deu para o conhecimento das espcies alvo do presente plano e para o desenvolvimento de aces prticas de demonstrao de aces de gesto activa e participada. Apesar disso,

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persistem lacunas de conhecimento severas em alguns taxa presentes na rea, como por exemplo nas Aves, ou espcies como o Halimium verticillatum.

3.2. OPORTUNIDADES

Neste ponto pretende-se identificar e avaliar as oportunidades presentes na rea de interveno do Plano, em particular atendendo s componentes de conservao da natureza e desenvolvimento territorial. A elaborao do Plano de Interveno em Espao Rural visa a definio de orientaes estratgicas que devero ter em conta a necessidade da manuteno de sistemas agrcolas e florestais de suporte aos valores de conservao, muitas vezes ameaados pela perda de rentabilidade dos produtos que constituem a sua base econmica. As medidas agro-ambientais e silvoambientais tm sido o principal suporte manuteno dos sistemas agrcolas e agro-florestais que constituem o suporte dos valores naturais objecto da Rede Natura 2000. No entanto, surge agora a oportunidade de estabelecer novas orientaes estratgicas com a aprovao dos novos financiamentos QREN e PRODER nomeadamente os diferentes eixos do PRODER, dos quais se destaca o Eixo 2 Subprograma 2 Gesto Sustentvel do Espao Rural e Eixo 3 Subprograma 3 Dinamizao das Zonas Rurais. A nova abordagem aos territrios includos na Rede Natura 2000 est a ser desenvolvida atravs da criao de Intervenes Territoriais Integradas (ITI), com envolvimento directo dos agentes locais e definio de uma estratgia local de desenvolvimento integrado em torno de um eixo ambiental.

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Neste contexto estratgico, a eficcia da aco dos agricultores, est dependente da definio e quantificao de objectivos de conservao escala adequada. Esta escala a de sistemas agro-florestais com especificidades tcnicas e scio-econmicas, relacionados funcionalmente com a conservao dos habitats e das comunidades, isto , a escala em que est a ser realizado o trabalho tcnico de suporte ao presente relatrio. A informao produzida para a elaborao do PIERSM poder e dever servir de base para o planeamento de uma Interveno Territorial Integrada para a rea do SIC Monfurado no quadro do novo Plano de Desenvolvimento Rural. Por outro lado, a evoluo dos sistemas agrcolas e florestais depender do modo como forem geridas estas reas. A valorizao de produtos tradicionais regionais pode ser um importante factor de competitividade se forem asseguradas vertentes a jusante das exploraes onde, actualmente, se acede aos mercados. A manuteno de alguns dos sistemas passa tambm pelo modo como for encarada a funo que, de certo modo desempenham, na gesto territorial. A este propsito refira-se o aumento crescente das exigncias da sociedade em matria de servios ecolgicos prestados por tais sistemas e a importncia cada vez maior dos instrumentos agro-ambientais destinados a apoiar o desenvolvimento sustentvel das zonas rurais. Pensa-se que poder estar aqui a oportunidade para a criao da marca MONFURADO para a promoo dos produtos e servios com origem nesta rea.

3.3. PONTOS FRACOS

Como

pontos

fracos

destaca-se

diminuio

da

biodiversidade

nomeadamente de habitats e espcies ripcolas provocada pela poluio aqutica (com origem em pequenos aglomerados rurais sem tratamento de
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guas residuais e suiniculturas / boviniculturas intensivas), artificializao do regime hdrico por construo de infra-estruturas hidrulicas, invaso por gado bovino (com a consequente destruio da regenerao arbrea e arbustiva, eroso das margens e poluio aqutica). Por outro lado, a falta de informao sobre formas de gesto das actividades agrcolas, florestais e cinegticas tm conduzido a uma perspectiva de curto prazo na gesto destas actividades. A deficiente formao dos proprietrios e entidades gestoras, a falta de apoios e a falta de financiamentos tm igualmente contribudo para esta situao.

3.4. PONTOS FORTES

Como pontos fortes do SIC Monfurado, destaca-se a presena de habitats prioritrios. Ao nvel comunitrio e nacional, e no que respeita fauna, destaca-se a existncia de um abrigo muito importante na poca de criao para uma colnia de morcego-rato-grande (Myotis myotis), e um abrigo satlite importante para morcego-de-peluche (Miniopterus schreibersii). Em termos de flora, salienta-se a presena de pequenos ncleos de espcies endmicas como a Hyacinthoides vicentina e a Festuca duriotagana, com importncia a nvel comunitrio, bem como um conjunto alargado de outras espcies que no constam do Anexo II mas so consideradas raras a nvel nacional, com especial destaque para orqudeas e brifitos. Ao nvel de habitats, destacam-se as sub-estepes de gramneas e anuais da TheroBrachypodietea (habitat 6220, prioritrio) cuja rea de distribuio no Stio significativa face rea de distribuio nacional e apresentam nesta rea uma representatividade excelente, s comparvel s existentes na Beira Interior (vg. Toules), e para a conservao das quais o Stio referido como tendo um grande valor. Tratando-se de um habitat associado ao montado
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(habitat 6310), a conservao do habitat 6220, prioritrio, passa, no Stio, por intervenes integradas sobre ambos os sistemas. A raridade e escasso conhecimento acerca dos Charcos Temporrios Mediterrnicos (habitat 3170, prioritrio) a nvel nacional, e a sua ocorrncia confirmada pelas equipas do Instituto Superior de Agronomia e da Universidade de vora que procederam aos inventrios, atribui ao Stio uma grande importncia para a conservao deste tipo de sistemas em Portugal. De forma anloga, as comunidades de Calicotome villosa (habitat 5333) so nicas a nvel nacional e exclusivas desta regio, onde ocupam uma rea considervel. O Stio assume ainda particular importncia para a conservao de Florestas aluviais de Alnus glutinosa (91E0), habitat prioritrio que aqui apresenta um ptimo estado de conservao e representa casos nicos de amiais paludosos com estruturas bem conservadas na regio Sul de Portugal. De mesma forma, existem no Stio condies excelentes para a valorizao e preservao de Florestas-Galeria com Salix alba e Populus alba (92A0), que apresentam uma representatividade excelente e razovel estado de conservao (CMMN, 2003). Ao nvel do patrimnio cultural, destaca-se igualmente a presena de imveis classificados e stios arqueolgicos.

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3.5. QUADRO SNTESE ANLISE SWOT


Ameaas Incndios florestais Utilizao desregrada do espao rural para actividades de lazer e recreio Existncia de esgotos a cu aberto Intensificao da actividade agro-pecuria Alterao das prticas tradicionais agro-silvo-pastoris Degradao e alteraes das prticas de gesto do montado de sobro e azinho Estado fitossanitrio dos sobreiros Fraca identificao da populao local com o valor conservacionista do Stio Construo e ampliao de vias rodovirias, responsveis pela destruio e fragmentao de habitats e pela afectao de algumas espcies da fauna Degradao da manuteno e limpeza da ribeira de S. Cristvo Construo de represas ilegais Indevido controlo dos focos de poluio Ausncia de instrumentos de gesto do territrio especficos para o Stio Deficiente ordenamento e gesto florestal Deficiente ordenamento e gesto cinegtica Conhecimento insuficiente acerca de algumas espcies, habitats e ameaas Falta de actividades que promovam o envolvimento e participao dos proprietrios Depsito ilegal de entulho Ausncia de informao e participao pblica

Oportunidades Elaborao do Plano de Interveno em Espao Rural Disponibilizao de informao para a Implementao de medidas de gesto Aproveitamento da financiamento comunitrio e nacional Fixao de populao activa Desenvolvimento da marca MONFURADO Criao de mecanismos para gesto conjunta da rea florestal Desenvolvimento turstico de qualidade vocacionado para o patrimnio natural e cultural

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Pontos Fracos Diminuio da biodiversidade Falta de informao e orientao aos visitantes Gesto da propriedade essencialmente privada Necessidade de gesto local autnoma Financiamento insuficiente Depsito de entulho

Pontos Fortes Presena de Habitats prioritrios Riqueza paisagstica do Stio Elevado valor do patrimnio natural, cultural e tradicional Estudos, experincias de gesto, aces de sensibilizao desenvolvidas no projecto GAPS Elaborao do Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incndios

Em suma, os factores de ameaa associam-se sobretudo intensificao das actividades agrcolas, pecurias e florestais. Salientam-se tambm a construo/ampliao de infra-estruturas rodovirias, os represamentos e as descargas poluentes nas linhas de gua. Estas so as actividades susceptveis de produzir os maiores impactes sobre os valores naturais do SIC Monfurado. O estado fitossanitrio dos sobreiros tambm tem constitudo uma ameaa nos ltimos anos. No entanto, pensa-se que com a implementao do PIER e designadamente do Programa de Gesto para os Valores Naturais, sejam criadas as condies para a manuteno e recuperao do estado de conservao favorvel dos habitats e populaes de espcies ameaadas e caractersticas do SIC Monfurado.

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2. ORIENTAES DE GESTO PARA OS VALORES NATURAIS


Neste Captulo realizada uma breve abordagem s orientaes e medidas de gesto disponveis e que sero consideradas na definio da estratgia de gesto para o Stio.

4.1. ORIENTAES DE GESTO DO PLANO SECTORIAL DA REDE NATURA 2000


O Plano Sectorial da Rede Natura 2000 define que, para o SIC Monfurado, as orientaes de gesto devero desenvolver-se segundo alguns eixos de actuao prioritrios: Acompanhar as aces de ordenamento e gesto florestal,

nomeadamente atravs da proteco dos montados, evitando lavouras profundas (mobilizaes), que destroem as razes pastadeiras, contribuindo para potenciais doenas e mesmo para a morte do sobreiro. Em algumas reas de montado pode ser necessrio controlar a dinmica vegetal, nomeadamente selectivas. Preservar as linhas de gua e vegetao ribeirinha, assegurando o seu continuum natural, nomeadamente atravs de: melhoria da qualidade da gua; condicionamento de obras de compartimentao do leito, de regularizaes e corte de vegetao ribeirinha, sem prejuzo das limpezas necessrias ao adequado escoamento; condicionamento do acesso do gado e do uso agrcola nas bandas ripcolas; e recuperao das galerias ripcolas degradadas. Dada a crescente procura da rea numa vertente urbano-turstica, dever desenvolver-se um modelo de planeamento sustentvel, de forma a atravs de pastoreio adequado e desmataes

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minimizar os problemas de fragmentao de habitat decorrentes da construo. Importa igualmente ordenar as actividades de recreio e lazer

(nomeadamente actividades motorizadas), tendo em conta a preservao de reas mais sensveis. No Anexo I deste documento apresenta-se a Ficha do SIC Monfurado que faz parte integrante do Plano Sectorial da Rede Natura 2000, onde se apresentam as medidas de gesto propostas nesse Plano para a rea do Stio, sendo estas referentes aos seguintes temas: - Agricultura e Pastorcia - Silvicultura - Construo e Infra-estruturas - Outros Usos e Actividades - Orientaes Especficas

4.2. ORIENTAES
PBLICA

DE GESTO APRESENTADAS NO

WORKSHOP DE PARTICIPAO

No mbito da elaborao do PIERSM foi promovido um 1 Workshop de Participao Pblica, que decorreu no dia 19 de Janeiro de 2008 em duas Sesses, intituladas Monfurado um Stio Especial!, as quais foram realizadas nos seguintes locais: Sesso de Trabalho 1A: Sociedade Recreativa Grupo Unio Escouralense, Santiago do Escoural, Montemor-o-Novo. Sesso de Trabalho 1B: Centro Comunitrio da Giesteira, S. Sebastio da Giesteira, vora.
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A metodologia e os programas das duas Sesses foram idnticas e tiveram como objectivos: Informar e esclarecer os participantes sobre o desenvolvimento do PERSM; Identificar preocupaes e dificuldades sentidas pelos seus habitantes e desenvolver formas de as ultrapassar, atravs da definio de eventuais orientaes/medidas de gesto; Identificar como a populao local pode contribuir e envolver-se no processo de desenvolvimento e implementao do PIERSM; Incentivar a criao de grupos de trabalho para a continuidade do desenvolvimento do PIERSM. As aces de divulgao e discusso dos trabalhos do PIERSM assumiram desde o incio um papel preponderante. Foram utilizados meios de informao e divulgao para promover o envolvimento e a participao de todos os indivduos e grupos de interesse existentes, tais como todos os proprietrios da rea rural do SIC, as Juntas de Freguesia, as entidades do Conselho Consultivo e associaes. O workshop foi tambm divulgado na comunicao social (rdio, jornal regional), internet e Juntas de Freguesia. Os resultados destas sesses foram sintetizados e disponibilizados atravs do Relatrio do 1 Workshop de Participao Pblica. Os principais problemas, preocupaes e propostas encontram-se identificados na tabela 3 e consistem essencialmente no seguinte: insuficientes degradados; mecanismos de apoio poluio das linhas de guas; financeiro; caminhos agrcolas

intensificao do pastoreio; necessidade de preveno e

combate a incndios florestais; problemas na sade do montado/equilbrio econmico e ambiental/ ausncia de regenerao natural; necessidade de comisso de gesto e promoo de parcerias, definio de indicadores e monitorizao; apoio a limpeza de ribeiras.
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Tabela 3 Sntese das preocupaes e propostas de interveno resultantes do 1 Workshop

Tema

Preocupaes/Dificuld ades

Quem so responsveis:

os Ttulo da Aco

Descrio da Aco Como pode contribuir (para responder s O que precisam para ultrapassar as ultrapassar dificuldades/preocupaes? preocupaes/dificuldades preocupaes/dificuldades? ) Equipa de fiscalizao; Actuar na responsabilizao dos respectivos agentes contaminantes; Formar no sentido da preservao; Equipas de fiscalizao; Construo de ETARs e sistemas de tratamento dos resduos de forma a evitar maus cheiros; Melhorar a qualidade das guas residuais; Deve concretizar objectivos, medidas e locais, bem como quem as executa, de que forma e com que apoios/ financiamentos; Deve identificar o que est bem nos mecanismos existentes, o que necessita de ser alterado e novas necessidades, propondo essas alteraes; Consciencializar (formao); as

para essas

Dejeco de Produtos Qumicos e orgnicos nas Linhas de gua Esgotos

Titulares exploraes

das Fiscalizao e preveno peridicas -

pessoas

Vigiar os campos, as linhas de gua e fazer anlises gua; Investir nas necessrias; estruturas

Esgotos

Juntas de Freguesia

Construir Etars

Sustentabili dade econmica Mecanismos Gesto e Apoio de Entidades Gestoras O prprio Plano de Gesto -

Participando e propondo medidas concretas, necessidades e ideias, atravs da recolha sistematizada de fichas como esta, em que cada um possa expor as suas propostas.

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Combate a incndios/ Proprietrios, Gesto de acessibilidades Acesso ao patrimnio Autarquias e Juntas de (cultural e natural) / Freguesia Proteco de stios sensveis / Desenvolvimento rural Acessibilida des e Caminhos Rurais

Manter os caminhos em bom estado; Definir uma prioritrios; rede de caminhos

Informar e sensibilizar no sentido de procurar a implementao de aces semelhantes;

Garantir que os caminhos sejam desimpedidos; Manter as bermas dos caminhos limpas da vegetao excessiva; Garantir a sistematizao (direccional adequada; existncia de de sinalizao e informativa)

Acessibilidades Proprietrios/ Local Poder Melhoria de acessibilidades -

Alguns dos trabalhos j esto em curso no Projecto GAPS Apoio financeiro ou melhoria dos caminhos. Identificao dos problemas; Comparticipao individual Associativismo Esforo material ------------

Pastoreio

Intensificao Pastoreio

do Poltica de Adequar encabeamento Desenvolvimento Rural aos ambientes (EU) e nacionais mediterrnicos -

Definir o encabeamento espcie para os vrios stios;

por

Promover o uso de raas autctones; Melhorar os prados naturais; Promover os prados plurianuais;

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Formas Enriquecimento solos/ melhoria Pastagens

de Polticas Agrcolas dos das

Pastoreio

Melhor acompanhamento tcnico por parte das entidades competentes;

Melhor interaco entre organismos competentes e proprietrios;

Recuperao e melhoramento de - Melhor fertilizao dos solos e acompanhamento tcnico solos; adequado Recuperao das pastagens naturais; Legislao especfica para o stio; Meios de 1 interveno e vigilncia; Meios humanos na vigilncia; Carta de riscos de incndios do stio actualizada; Sensibilizao da residente e visitantes: Sinaltica informativa; Ponto de apoio ao visitante nos percursos; Utilizao de proteces nos escapes da Mquinas Agrcolas; Avaliao da necessidade de criar mais pontos de gua no stio, complementando a rede existente; Preveno adequada; Vigilncia; Infra-estruturas; - Meios de combate Financiamentos Necessidade de garantir fundos um assunto cujas variveis de Com medidas preventivas e de vigilncia populao Ter uma populao residente e visitante sensibilizada e informada; Ter Planos de aco coordenada entre as vrias entidades intervenientes; Adoptar comportamentos e prticas agrcolas que reduzam e risco de incndio;

Incndios

Destruio ecossistemas incndio

dos Agricultores, Preveno 1 Combate a Incndios pelo estado/autarquias (responsveis pela preveno e 1 combate) -

Fogos

Fogos

-----------

-----------

Economia e Economia e Finanas

---------

---------

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Finanas

pblicos nacionais e/ou comunitrios que possam no s apoiar as intervenes no mbito do Plano (Ex: Recuperao de caminhos, limpeza de linhas de gua, etc, etc) como possam repor nveis de rendimento perdidos por constrangimentos impostos pelo Plano ao nvel da explorao agrcola, pecuria, cinegtica e outras Criao da Comisso de Gesto Criar objectivos, monitorizao; Estratgia; Criar representatividade proprietrios, como?; Formao/Informao; Ajudas financeiras/humanas; Divulgao prticas; de medidas/boas dos

deciso so do domnio das entidades pblicas, no havendo da nossa parte qualquer possibilidade de interveno. Contudo entendemos que o modelo de financiamento do Plano dever sustentar-se no QREN (PO, Nacional, PO Regional e PRODER)

Gesto de Gerir o stio como um Os dois municpios. Plano e todo. Parcerias

indicadores, -

Comisso: Corpo Poltico + Corpo Tcnico + ONGs(?). Representantes de proprietrios? A Comisso deve auscultar as partes interessadas periodicamente encontro anual Participar formao; nas Sesses de

- Sinergia poltica Equilbrio Ambiental + Habitats Dificuldade garantir regenerao do montado em Proprietrios, Direco Recuperao do montado a Regionais (Formao/ tradicional natural Financiamento) -

Promover a implementao das boas prticas; Promover aces conjuntas com os proprietrios vizinhos

Medidas profilticas para o Montado; Campanhas para anlise de solos com vista correco/normalizao.

Outros Temas:

Limpeza de ribeiras

Proprietrios, CCDRA/ARH, CMMN/JF

Linha de apoio limpeza de ribeiras

para - Identificao das ribeiras a limpar (proprietrios, populao, servios; - Definio de interveno por autoridade gestora com discusso com proprietrios; Regulamentao aberta a privados

Identificando locais; Contribuindo monetariamente quando aplicvel.

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dos instrumentos financeiros; Limpeza em simultneo de ambas as margens, mesmo que diferentes propriedades; Meios/financiamentos: A 100% onde os valores naturais justifiquem; Com menos comparticipao e o resto a cargo dos proprietrios nos restantes casos (em que devem ser beneficiados). Anlise a nvel de investigao cientfica das causas da morte de rvore; Anlise peridica da qualidade do ar do Concelho, tendo em conta a poluio emitida por Sines e Setbal; Experimentao de cuidados e remdios no montado com apoio tcnico de especialistas; Orientao para aproveitamento dos resduos dos abates das rvores mortas/doentes. Colaborando com os servios tcnicos competentes;

Montado

Sade do Montado

Ministrio Agricultura Ambiente

da Estudos das Causas do Graves doenas sobreiros e azinheiras

da de -

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4.3. ORIENTAES DE GESTO DESENVOLVIDAS NO MBITO DO PROJECTO GAPS


O Projecto GAPS Gesto Activa e Participada do SIC Monfurado, teve por objectivo a conservao dos valores naturais com especial destaque para os habitats do Anexo I da Directiva Habitats e espcies do Anexo II da mesma Directiva. Simultaneamente, o projecto procurou contribuir para a conservao de espcies referenciadas no Anexo IV da Directiva e tambm, de forma indirecta, para a avifauna protegida pela Directiva Aves. Para atingir tais objectivos, e tendo por base o conhecimento prvio disponvel acerca das principais ameaas que se verificavam no Stio, o Projecto incluiu um conjunto de trabalhos cientficos que decorreram entre 2003 e 2007, que culminaram com a apresentao de relatrios tcnicos e definio de um conjunto de medidas de gesto com vista a minimizar as ameaas identificadas. As medidas propostas no mbito do GAPS foram consideradas, juntamente com as anteriormente referidas, na definio da estratgia de gesto definida no Captulo seguinte.

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3. DEFINIO DA ESTRATGIA DE GESTO


Neste captulo so apresentados os objectivos estratgicos e as principais orientaes a ter em conta para a rea do SIC, bem como os objectivos gerais e especficos com os quais se pretende dar resposta s principais necessidades identificadas. Os objectivos identificados sero concretizados atravs de uma srie de medidas. A forma de implementar e integrar estas medidas nos vrios documentos do PIERSM ser tambm especificada neste captulo.

5.1. DEFINIO DAS ORIENTAES E OBJECTIVOS ESTRATGICOS


O PIERSM, na sequncia da reflexo associada ao processo tcnico de elaborao, procede definio de vrias orientaes estratgicas que corporizam os grandes objectivos que presidem formulao deste Plano, como sejam a preservao de elementos naturais e o equilbrio biofsico, bem como o enquadramento e a valorizao das potencialidades existentes e um correcto ordenamento fsico das infraestruturas. No quadro do presente trabalho, o PIERSM entendido quer como instrumento de ordenamento biofsico e de proteco dos recursos naturais, quer como instrumento de promoo do desenvolvimento local sustentvel e do aproveitamento das distintas potencialidades endgenas. O principal objectivo do PIERSM promover a manuteno e recuperao do estado de conservao favorvel dos habitats e populaes das espcies ameaadas e caractersticas do SIC Monfurado, atravs do estabelecimento de regras de ocupao e da implementao de medidas e aces
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adequadas

de

planeamento

gesto

do

territrio,

que

permitam

compatibilizar as actividades scio-econmicas com os valores naturais existentes, de forma a garantir a utilizao sustentvel do territrio.

Tendo em conta os princpios gerais promovidos pelo Plano Sectorial da Rede Natura 2000 e o principal objectivo do PIERSM, foram definidos os seguintes objectivos estratgicos: 1. Conservar/valorizar o patrimnio natural e o ambiente e promover a biodiversidade; 2. Valorizar o patrimnio cultural; 3. Promover actividades econmicas sustentveis apoiadas num conceito de conservao e promoo da qualidade ambiental; 4. Promover a qualidade de vida das populaes. De seguida apresentam-se as principais linhas de orientao de gesto, associadas a cada um dos objectivos estratgicos.

OBJECTIVO ESTRATGICO 1. CONSERVAR/VALORIZAR O PATRIMNIO NATURAL E O MEIO


AMBIENTE E PROMOVER A BIODIVERSIDADE

Linhas de orientao: Flora e Vegetao No SIC regista-se a presena de espcies da flora com interesse para a conservao, designadamente Hyacinthoides vicentina ssp. transtagana e Halimium verticillatum, ambos classificados como endemismo lusitano e contemplados pelo Anexo II da Directiva Habitats. Salix salvifolia subsp. australis, endemismo ibrico igualmente includo no Anexo II da Directiva Habitats tambm citado para esta regio. Pereira (2002) identificou 758 taxa numa regio que inclui grande parte da actual rea do SIC . Entre o elenco
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Plano de Interveno no Espao Rural do Stio de Monfurado Relatrio / Junho 2010

florstico da regio, a autora elegeu um conjunto de espcies raras e interessantes para o territrio: Osyris quadripartita, presente no sub-bosque de sobreirais (Guadalupe), Drosophylum lusitanicum observada em pequenos grupos nas orlas de sobreirais com pinheiro bravo (Guadalupe), Filpendula ulmaria registada nas orlas hmidas dos bosquetes (Casas Altas) e Viola riviniana caracterstica de matos, prados e relvados hmidos (Ribeira do Carvalhal). Esta autora destaca ainda 43 endemismos, quer pela sua raridade no territrio, quer por terem sido citados pela primeira vez para o Alto Alentejo. Entre os endemismos lusitanos destacam-se Ulex australis subsp. welwitschianus frequente nos urzais (S. Sebastio, Castelos, Monte Torre e Passareiro) e Allium pruinatum nas orlas de carrascais e matagais de carvalhia (Guadalupe, Almendres). Entre os endemismos ibricos destacam-se Salix salvifolia subsp. australis (S.Brissos, Passareiro); Paeonia broteroi nas orlas de matos e bosquetes (Serrinha, Guadalupe); Fritillaria lusitanica em pinhais e matos baixos (Guadalupe, Almendres); Luzula forsteri vulgar nas orlas frescas e sombrias dos bosquetes, em solos hmidos e siliciosos (Serra do Conde, S. Brissos, Passareiro, Casas Altas, Freguises e Castelos); Gagea polymorpha, em fendas de rocha (Almendres). Sanguisorba hybrida e Lavandula luisieri, embora apresentem igualmente estatuto de endemismo, so vulgares no territrio estudado. A relevncia da flora resulta numa ordenao das espcies que reflecte sobretudo a raridade das mesmas tanto a nvel local como nacional, privilegiando bastante aquelas que no contexto do SIC surgem como populaes nicas de pequenas dimenses e que se encontram fora ou no limite da sua rea de distribuio conhecida (Tabela 4).

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Tabela 4. Lista de espcies da flora importantes em termos de conservao, por ordem decrescente do seu Valor Ecolgico Especfico.
Relevncia Excepcional Muito Alto Baixo Espcie Hyacinthoides vicentina ssp. transtagana Halimium verticillatum Salix salvifolia subsp. australis Narcissus bulbucodium Ruscus aculeatus Anexo da Directiva Habitats II II II IV IV

Vrias outras espcies ocorrem no SIC que no so includas na tabela de espcies. Tal deve-se ausncia de informao sobre a sua distribuio no SIC bem como do seu estado de conservao. O bom estado geral dos ecossistemas no SIC sugere que a manuteno da generalidade das actuais prticas agrcolas e florestais deve ser incentivada por no pr em causa os valores das espcies. Os actuais usos e actividades contribuem para a manuteno do estado favorvel de conservao destas espcies. H no entanto algumas excepes a esta situao em que conflituam os usos, e as intenes de uso, com os valores naturais presentes no SIC. Estas situaes foram alvo de propostas de medidas de interveno que esto integradas no Programa de Gesto para os Valores Naturais. Para o ordenamento do SIC foi analisada a distribuio espacial dos valores naturais mais importantes sobre os quais foram desenvolvidas medidas de gesto especficas. Linhas de orientao: Habitats naturais No SIC destaca-se a ocorrncia de habitats naturais e semi-naturais importantes para a conservao, designadamente os habitats prioritrios da
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Directiva Habitats, bem como outros de elevada expresso paisagstica cuja manuteno fundamental para a subsistncia do grau de naturalidade do SIC associado s actividades humanas permanentes. A relevncia dos habitats naturais, que independente do valor das espcies florsticas que nelas ocorrem, denota o valor do habitat em si enquanto um conjunto de espcies coexistente, reflexo da raridade da mesma ao nvel do pas e do seu estado de conservao. Estes resultados (Tabela 5), apontam para a excepcional importncia dos charcos temporrios e das florestasgaleria com amiais e freixiais. Estes habitats so prioritrios para a conservao no mbito da Rede Natura 2000. Os bosques aluviais adquirem um valor muito alto devido sua forte ameaa e sensibilidade s alteraes ao regime hidrolgico, alteraes que podem ser quer naturais quer induzidas pelas actividades humanas. Os seus locais de ocorrncia correspondem por vezes a bosques muito degradados pela aco humana (corte de rvores, por exemplo) e muito fragmentados, existindo, contudo, alguns troos bem conservados.
Tabela 5. Resumo da relevncia dos habitats naturais ordenada por ordem decrescente
Relevncia Comunidades vegetais - Charcos temporrio mediterrnicos (habitat 3170*) Excepcional - Florestas aluviais de Alnus glutinosa e Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae (habitat 91E0*) - Subestepes de gramneas e anuais da Thero-Brachypodietea (habitat 6220 *) Muito Alta - Montados de Quercus spp. de folha perene (habitat 6310) - Carvalhais galaico-portugueses de Quercus robur e Quercus pyrenaica (habitat 9230) * habitats prioritrios

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Num resumo da relevncia, pode-se observar a preponderncia de espcies e habitats muito dependentes das actuais actividades e usos do solo. Os valores mais elevados das espcies da flora esto associados a situaes onde as actividades humanas aparentam ser benficas para a sua ocorrncia. A espcie Hyacinthoides vicentina ocorre em prados de herbceas temporariamente encharcados, na maioria dos casos em montado de sobro, azinho ou misto, com actividade agrcola e pastoril, e a mobilizao dos solos associada a estas actividades aparenta ser benfica para a manuteno destas populaes. A espcie Halimimum verticillatum pouco conhecida. Trata-se de um pequeno arbusto de florao primaveril que normalmente ocorre em charnecas de sobreiro (Quercus suber). Esta espcie apresenta uma distribuio reduzida no SIC, ocorrendo nas clareiras de um eucaliptal, indiciando que as actuais condies de gesto florestal sero apropriadas manuteno da populao.

LINHAS DE ORIENTAO: FAUNA O SIC caracterizado pela ocorrncia de habitats pouco comuns ou particularmente bem conservados, como o caso de alguns montados e galerias ripcolas, que indiciam a existncia de comunidades faunsticas valiosas para a conservao, havendo referncias relativas presena de espcies ameaadas de diferentes grupos de vertebrados (SNPRCN, 1991 & ICN, 1996 in Silva, 2001). A existncia conjunta destas situaes confere rea um carcter nico e particular no Alentejo, razo pela qual constitui um patrimnio ecolgico, florstico, e faunstico elevado que carece ser preservado (SNPRCN, 1991 in Silva, 2001). O SIC apresenta uma elevada riqueza e importncia faunstica, com 301 espcies: 39 mamferos (considerando o gato-bravo assim com 16 espcies de morcegos), 101 aves, 11 rpteis, 12 anfbios, 9 peixes, 70 carabdeos, 40
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lepidpteros e 19 insectos aquticos (UE, 2005). Trata-se de uma zona importante em termos de alimentao e refgio para as diversas comunidades. No sentido de determinar prioridades de conservao dos vertebrados do SIC Monfurado foram criados quatro nveis de prioridade, segundo uma importncia decrescente em termos de conservao, relevncia a nvel mundial, a nvel europeu, a nvel da Unio Europeia e, por fim, importncia a nvel nacional. Os nveis de proteco adequados salvaguarda dos valores naturais esto associados aos seus habitats. Algumas espcies tm habitats com distribuio confinada e outros com distribuio dispersa. Os habitats de distribuio confinada esto menos dependentes da actividade agrcola e florestal. So disto exemplo, as florestas galeria e os afloramentos rochosos com condies de acesso a grutas e cavernas. Este tipo de habitats requer um nvel de proteco mais restrito. Outras espcies tm habitats com distribuio dispersa, ainda que por vezes sejam habitats prioritrios. Estes habitats esto dependentes da actividade agrcola e florestal do SIC. So disto exemplo os prados e charnecas em subcoberto do montado. Este tipo de habitats apesar de ter elevado valor no necessita de elevado nvel de proteco para garantir a sua salvaguarda, sendo adequada a manuteno da sua actual vocao.

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Tabela 6. Lista das espcies de vertebrados de conservao prioritria. As espcies so listadas por ordem decrescente de valor ecolgico 1 importncia a nvel mundial, 2 importncia a nvel europeu, 3 importncia a nvel da Unio Europeia, e 4 importncia a nvel nacional. R: Residente; N: Nidificante; E: Estival no nidificante; O: ocacional; I: Indefinida.
Nvel 1 2 Grupo Mamferos Peixes Anfbios Peixes Peixes Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Mamferos Aves 4 Mamferos Espcie Lynx pardinus Squalius pyrenaicus Discoglossus galganoi Chondrostoma lusitanicum Chondrostoma polylepis Microtus cabrerae Rhinolophus ferrumequinum Rhinolophus 3 hipposideros Morcego-de-ferradurapequeno Morcego-de-ferraduraRhinolophus euryale Rhinolophus mehelyi Myotis myotis Myotis blythii Myotis bechsteinii Barbastella barbastellus Miniopterus schreibersii Bubo bubo Felis silvestris mediterrnico Morcego-de-ferradura-mourisco Morcego-rato-grande Morcego-rato-pequeno Morceho-de-Bechstein Morcego-negro Morecgo-de-peluche Bufo-real Gato-bravo R R R R R R R R I R Boga- Portuguesa Boga Rato de Cabrera Morcego-de-ferradura-grande R R R R Nome comum Lince Iberico Escalo do sul R-de-focinho-pontiagudo Fenologia O R R

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Tabela 7: Resumo das principais raridades no SIC Monfurado 3 Habitats prioritrios (3170*, 6220*, 91E0*) Importncia internacional - Anexo I da Directiva Habitats 3 espcies florsticas com estatuto de proteco (Hyacinthoides vicentina, Salix salvifolia ssp. Australis, Halimium verticillatum) 3 espcies da flora endmicas (Hyacinthoides vicentina, Salix salvifolia ssp. australis, Halimium verticillatum) 12 espcies de mamferos com estatuto de proteco 2 espcies de mamferos com estatuto de proteco (Microtus cabrerae, Felis silvestris) Importncia internacional - Anexos II e IV da Directiva Habitats Importncia internacional - Anexo II da Directiva Habitats Importncia nacional Importncia internacional - Anexo II da Directiva Habitats

espcie

de

anfibio

com

estatuto

de

Importncia internacional - Anexo II da Directiva Habitats Importncia internacional - Anexo II da Directiva Habitats

conservao (Discoglossus galganoi) 3 espcies de peixe com estatuto de proteco (Chondrostoma lusitanicum, Chondrostoma polylepis, Squalius pyrenaicus) 11 espcies de aves com estatuto de

Importncia nacional - Livro Vermelho

conservao 1 espcie de insecto com estatuto de Importncia nacional

conservao (Euphydryas aurinia)

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OBJECTIVO ESTRATGICO 2. VALORIZAR O PATRIMNIO CULTURAL Linhas de orientao: A valorizao do patrimnio cultural assume particular relevncia no momento de considerar a interveno e gesto da rea de interveno do plano, devendo, portanto ser tomada em conta, aquando da implementao do PIERSM. Em termos de sensibilidade patrimonial, e tendo como base a informao adquirida, relativamente a modelos de ocupao humana deste territrio, consideramos que praticamente toda a rea em estudo, pode ser considerada como possuindo um valor patrimonial e cientfico relevante, apresentando, no entanto, falhas na sua investigao, pelo que devemos aguardar por novos estudos, para o valorar com maior preciso. De facto, a rea do PIERSM apresenta um deficite de investigao e conhecimento do patrimnio cultural, desconhecendo-se a realizao de trabalhos arqueolgicos e arquitectnicos. Tendo em conta esta situao, considera-se que seria proveitoso implementar, como medida complementar relativa ao patrimnio cultural, a realizao de um programa de prospeces arqueolgicas na rea abrangida pelo PIERSM, que verificasse o estado actual dos stios identificados, para alm de possibilitar a identificao de novas ocorrncias patrimoniais, incluindo elementos arquitectnicos no classificados. As reas onde se reconheceu a presena de vestgios arqueolgicos devem ser consideradas como prioritrias para efeitos de gesto e proteco do patrimnio. Qualquer trabalho que interfira com o subsolo, projectado para
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reas onde ocorram elementos patrimoniais reconhecidos, dever ser alvo de parecer das instituies que tutelam o patrimnio. O potencial do patrimnio arquitectnico da rea da PIERSM, deve ser valorizado com base na sua relevncia histrica e cultural, bem como atravs do estabelecimento de um regime legal de proteco. O patrimnio imvel de mbito rural, ser uma componente a recuperar e explorar no mbito da conservao e divulgao dos bens patrimoniais, tendo em conta a sua importncia no modo de vida das populaes locais e a sua articulao com o meio ambiente que o rodeia.

OBJECTIVO ESTRATGICO 3. PROMOVER ACTIVIDADES ECONMICAS SUSTENTVEIS APOIADAS


NUM CONCEITO DE CONSERVAO E PROMOO DA QUALIDADE AMBIENTAL

Linhas de orientao: No SIC Monfurado os valores naturais e a conservao da natureza esto dependentes dos sistemas agrcolas e florestais tradicionais, caracterizando-se por uma paisagem humanizada. De facto, esta rea, distingue-se pela presena de habitats que suportam uma grande diversidade de bitopos, constituindo um patrimnio nacional e comunitrio de inquestionvel valor. Verifica-se, assim, a necessidade da preservao dos sistemas agrcolas e florestais, aos quais esto associados habitats de grande importncia e onde essencial a manuteno da populao rural, garantindo a continuao destas prticas tradicionais. No SIC a rea florestal, dominada por montados de sobro e azinho, assume um papel muito importante, atendendo sua considervel rea de ocupao. Em segundo plano surge a produo de culturas anuais de sequeiro, muito embora recentemente esta actividade se tenha vindo a diversificar, atravs
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da construo de albufeiras de mdia dimenso, com reas de regadio associadas. O aumento da rea de regadio esperado para parte da rea norte do SIC como resultado da recente concluso da Barragem dos Minutos, empreendimento com uma albufeira de mdia dimenso que visa a irrigao de cerca de 2000 hectares (CMMN, 2003). Por outro lado, esta rea dever constituir as suas potencialidades para a prtica de actividades de recreio ordenado e compatvel com os valores naturais. Dever funcionar como grande plo de descoberta e promoo do territrio e dos seus valores naturais e culturais, privilegiando programas de animao, organizados para apoio aos turistas e visitantes. Estas infra-estruturas devem garantir o contacto com o patrimnio natural e cultural desta rea, alicerado numa estratgia de educao e sensibilizao ambiental. No que diz respeito prtica dos desportos de natureza, uma das maiores potencialidades desta rea (de que so exemplo os percursos pedestres e de BTT), devero ser criteriosamente regulamentados de forma a no serem incompatveis com os princpios de conservao dos valores naturais. Dever ainda constituir um exemplo de respeito na visitao, compatibilizando a utilizao turstica da rea nas suas mltiplas vertentes, com o cumprimento das restries ambientais que permitem controlar os problemas relacionados com o pisoteio, degradao e perturbao da fauna e flora, intensificao de fenmenos relacionados com a poluio, que contribuem globalmente para a degradao qualitativa e quantitativa dos valores existentes. Por fim, dever esta rea constituir-se como exemplar nos equipamentos pblicos oferecidos nomeadamente no que respeita a acessos,
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estacionamentos, equipamentos, parques de merendas, percursos pedestres e de BTT, centros de interpretao ambiental e eco-turismo.

Figura 2: Portas de entrada para o SIC Monfurado Na rea de interveno existem diversas portas de entrada para o SIC Monfurado. Consideram-se como principais as entradas de de Montemor-oNovo, Casa Branca, Santiago do Escoural e Giesteira. Nestas reas poder existir um aproveitamento de infraestruturas j existentes para a realizao de actividades de educao ambiental, a criao de um posto de divulgao e mesmo a criao de empreendimentos tursticos. Prope-se ainda a instalao de um prtico para os visitantes perceberem que esto a entrar numa zona diferente, com caractersticas nicas e assim respeitarem o seu valor.
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OBJECTIVO 4. PROMOVER A QUALIDADE DE VIDA DAS POPULAES Linhas de orientao: Existe uma crescente necessidade de assegurar a permanncia dos sistemas indispensveis utilizao sustentvel da rea de interveno deste Plano, designadamente tendo em vista a harmonizao e compatibilizao das actividades humanas com a manuteno e valorizao das caractersticas das paisagens naturais e semi-naturais e a diversidade biolgica, promovendo sistemas que conduzam a uma melhoria da qualidade de vida e ao desenvolvimento econmico das populaes a presentes. Este Plano visa contribuir para a manuteno da utilizao agrcola e agrosilvo-pastoril das terras, promoo de mtodos de explorao sustentveis e reforo dum tecido social vivel nas zonas rurais. A preservao do espao natural e manuteno dos sistemas agrcolas e agro-silvo-pastoris que encerram relevantes valores florsticos, faunsticos e paisagsticos est dependente da presena humana e actividades humanas praticadas na rea do SIC. Assim, h que contrariar o abandono e desertificao humana, promovendo a fixao das populaes nas comunidades rurais atravs do apoio s actividades tradicionais no mbito de uma agricultura sustentada. As propostas devero incluir, entre outras, medidas de divulgao/sensibilizao, envolvendo a populao na gesto activa SIC; ordenar e melhorar as acessibilidades e promover e apoiar as actividades humanas tradicionais.

5.2. DEFINIO DOS OBJECTIVOS GERAIS E ESPECFICOS


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A definio dos objectivos gerais e especficos para o SIC implicou a anlise prvia das seguintes questes, apresentadas na Figura 1 deste documento: O que h no territrio do stio? o Habitats naturais prioritrios classificados no mbito da Rede Natura 2000. Qual o valor do Stio? o Riqueza paisagstica, claro domnio de montados extensos, elevado valor do patrimnio natural, cultural e tradicional. O que se pretende para o Stio? o Promover a manuteno e recuperao do estado de conservao favorvel dos habitats e populaes das espcies ameaadas e caractersticas do SIC Monfurado, atravs do estabelecimento de regras de ocupao e da implementao de medidas e aces adequadas de planeamento e gesto do territrio, que permitam compatibilizar as actividades scioeconmicas com os valores naturais existentes, de forma a garantir a utilizao sustentvel do territrio. Quais so as ameaas? o Os factores de ameaa so associados intensificao das actividades agrcolas, pecurias e florestais. Salientam-se tambm a construo/ampliao de infra-estruturas rodovirias, os represamentos e as descargas poluentes nas linhas de gua. Estas so as actividades que produzem os maiores impactes sobre os valores naturais do SIC. O que fazer? o Elaborar e implementar aces que anulem os factores de ameaa e que promovam a manuteno e recuperao do

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estado de conservao favorvel dos habitats e populaes das espcies ameaadas e caractersticas do SIC Monfurado. Porqu? o Se no o fizermos a curto prazo, os habitats prioritrios aqui presentes, assim como toda a riqueza paisagstica ficaro em risco de desaparecer. Iro perder-se oportunidades de eventuais co-financiamentos e desenvolvimento econmico local. Como? o o Definindo regras e orientaes de gesto para o SIC. Definindo o que se pretende para esta rea e que se traduz nos objectivos especficos.

Analisadas as questes acima referidas, os objectivos estratgicos, a anlise SWOT desenvolvida no Captulo 3 e as orientaes/medidas de gesto para os valores naturais apresentadas no Captulo 4, foram definidos cinco objectivos gerais para a rea do SIC: 1. Manter e potenciar a diversidade de habitats naturais e seminaturais; 2. Manter e incrementar as comunidades florsticas; 3. Manter e incrementar as comunidades faunsticas; 4. Promover o uso sustentvel dos recursos naturais, valorizando o patrimnio e promovendo a qualidade de vida da populao; 5. Garantir mecanismos de gesto adequados. Adicionalmente, foram definidos para cada objectivo geral, vrios objectivos especficos que pretendem responder, de forma mais precisa, s necessidades

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identificadas para a rea do SIC. Estes objectivos encontram-se sintetizados na tabela 8. Estes objectivos so comuns aos documentos a elaborar no mbito do PIERSM, dos quais se destacam a Planta de Implantao, o Regulamento, o Programa de Execuo e Financiamento e o Programa de Gesto para os Valores Naturais.

5.3. DEFINIO DAS MEDIDAS DE GESTO A PROMOVER


De forma a promover a concretizao dos objectivos atrs referidos, foram definidas medidas de gesto que visam a sua implementao. As medidas propostas encontram-se sintetizadas na tabela 8, apresentando-se para cada objectivo as medidas a promover. Tabela 8 Objectivos gerais, objectivos especficos e respectivas medidas
Objectivos Gerais 1. Manter e potenciar diversidade de habitats e Consolidar e incrementar as reas de ocupao de Q. pyrenaica (carvalho-negral) e Q. faginea (carvalho1.2 Melhorar o estado de conservao sustentabilidade povoamentos com e dos Q. cerquinho), contribuindo para a resoluo dos problemas identificados (desequilbrio da estrutura etria das rvores, dfice de regenerao natural e indcios de potencial degradao ambiental por actividades agropecurias/pastoris.) naturais a Contribuir para a manuteno e recuperao dos charcos temporrios mediterrnicos no SIC 1.1 Manter ou recuperar os charcos temporrios mediterrnicos (habitat 3170*) Objectivos especficos Medidas Propostas

semi-naturais;

pyrenaica e Q.faginea

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1.3 Melhorar o estado de Implementar medidas de reabilitao da galeria ripcola recuperao dos corredores ecolgicos conservao recuperar rpicolas Manter montados, promover a regenerao natural e o reforo de ncleos 1.4 Melhorar o estado de conservao recuperar o montado 1.5 Melhorar o estado de Incrementar, beneficiar e manter as reas de ocorrncia de malhadais conservao malhadais no SIC 2. Manter e incrementar as comunidades florsticas. Conservar as populaes de Hyacinthoides vicentina no SIC, impedindo a destruio do habitat para a espcie, mantendo o habitat para a espcie em reas de explorao florestal e reas onde a prtica do pastoreio foi abandonada; Manter os efectivos e a rea de ocorrncia do Halimium verticillatum, espcie 3. Manter e incrementar as comunidades faunsticas Implementar medidas de gesto de habitat de modo a favorecer a populao de Euphydryas aurinia Contribuir para a manuteno das comunidades de anfbios existentes no SIC impedindo a destruio do habitat para a 2.1 Manter ou aumentar as populaes de Hyacinthoides vicentina no SIC 2.2 Manter as e/ou recuperar as reas de ou os ou habitats

populaes de Halimium verticillatum no SIC 3.1 Manter a populao de Euphydryas aurinia 3.2 Manter a

comunidade de anfbios 3.3 SIC Manter a

comunidade ictica do Preservar a comunidade ctica do SIC (Chondrostoma lusitanicum, Chondrostoma polylepis, Squalius pyrenaicus)

Manter

as

colnias

de

rato

de

Cabrera,

atravs

da

3.4 Preservar as colnias de rato de Cabrera (Microtus cabrerae)

conservao do seu habitat

Proteger e monitorizar as reas de alimentao e abrigos de morcegos

3.5

Manter

a de

comunidade Quirpteros

Promover a ocorrncia de lince-ibrico ou permitir a sua reintroduo a mdio/longo prazo 3.6 Melhorar o estado de conservao Plano de Interveno no Espao Rural do Stio de Monfurado Relatrio / Junho 2010

66 ou

recuperar favorvel

o ao

habitat lince-

ibrico (Lynx pardinus)

3.7 Melhorar o estado de Promover o habitat favorvel a ocorrncia de gato-bravo conservao ou recuperar o habitat favorvel ao gatobravo (Felis silvestris) 3.8 Gesto do habitat para a conservao do coelho-bravo (Oryctolagus cuniculus) 3.9 Conservar as zonas de nidificao/alimentao do bufo-real (Bubo bubo) 4.1 Melhorar o estado de conservao recuperar aquticos Promover a actividade agro-pecuria e a aplicao de boas prticas, atravs da divulgao das mesmas, junto dos interessados Promover a aplicao de boas na actividade cinegtica, atravs da divulgao das mesmas, junto dos interessados Promover a pesca desportiva e a implementao de boas prticas, atravs da divulgao das mesmas e da valorizao das albufeiras no SIC Fomentar a aquisio de novos conhecimentos, geradores de comportamentos que induzam preservao do patrimnio natural e cultural, promovendo a participao activa da populao na gesto do SIC Valorizar e salvaguardar o patrimnio arquitectnico, 4.5 Promover natural a do e 4.2 Fomentar prticas os ou meios

Aumentar a populao de coelho-bravo no SIC

Manter e proteger as reas de alimentao e nidificao e garantir o sucesso reprodutor do Bbfo-real 4. Promover o uso sustentvel dos recursos naturais, valorizando o patrimnio e promovendo a qualidade de vida da populao Assegurar a qualidade dos recursos hdricos, contribuindo para a resoluo dos problemas identificados

agrcolas alternativas 4.3 Fomentar habitat

para fauna em Zonas de Caa 4.4 Valorizar as albufeiras no SIC atravs da pesca recreativa

arqueolgico e etnogrfico da regio, promovendo a sua divulgao Conservar e valorizar o patrimnio rural - patrimnio histrico, cultural e tradicional da regio, bem como a promoo de uma arquitectura integrada na paisagem

conservao patrimnio cultural

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Apoiar as actividades humanas tradicionais, potenciando o 4. Promover o uso sustentvel dos recursos naturais, valorizando o patrimnio e promovendo a qualidade de vida da populao Promover a qualidade de vida das populaes e a sua fixao na rea urbana do SIC seu desenvolvimento econmico Promover, ordenar e disciplinar as actividades tursticas e recreativas, de forma a evitar a degradao do patrimnio e permitir o seu uso sustentvel 4.6 Incentivar o turismo de rural natureza/espao e outras

actividades econmicas sustentveis, promovendo populao a qualidade de vida da

5.1 os

Garantir

interna

colaborao de todos interessados gesto futura do SIC 5.2 Promover e divulgar a 5. de Garantir gesto Dotar o SIC de mecanismos de gesto, fiscalizao e monitorizao que contribuam para uma gesto integrada, actualizao de dados/novos estudos e troca de informao entre as vrias entidades com competncias de gesto na rea do SIC. mecanismos adequados abertura de mecanismos de apoio financeiro 5.3 Promover a

fiscalizao, punio de infractores e reposio da situao inicial em caso de infraco 5.4 Garantir e a a

monitorizao

actualizao dos dados disponveis sobre o SIC

De seguida apresenta-se uma breve descrio de cada objectivo geral e das respectivas medidas.

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OBJECTIVO 1 - MANTER E POTENCIAR A DIVERSIDADE DE HABITATS NATURAIS E SEMI-NATURAIS

Foram identificados no SIC diversos tipos de habitats naturais e semi-naturais com especial interesse ecolgico. Estes so fundamentalmente os habitats prioritrios da Rede Natura 2000 e habitats semi-naturais associados aos montados e carvalhais. As condies favorveis conservao desses habitats devem ser mantidas, com particular incidncia para o controlo do regime hdrico e da mobilizao de solos. Outros habitats podem apresentar interesse especfico para a fauna (por exemplo alguns tipos de matagais) e devem ser geridos com medidas de gesto compatveis com a manuteno da diversidade biolgica. Nesse sentido, so propostas as seguintes medidas: Medida 1.1. Manter e recuperar os charcos temporrios mediterrnicos, consiste na manuteno de zonas hmidas que venham a qualificar o espao envolvente em termos florsticos e faunsticos. A criao de condies de alimentao e habitat a espcies que ali predominem, a substituio e mobilizao profunda do solo por mobilizaes mais superficiais, a interdio da mobilizao do solo nas margens permitindo a evoluo natural da vegetao e o incentivo do pastoreio extensivo, so formas de recuperar estes pontos importantes do ecossistema. Medida 1.2. Melhoramento do estado de conservao e sustentabilidade dos povoamentos com Q. pyrenaica e Q. faginea, consiste na recuperao destas espcies, bem como na manuteno das reas envolventes, de forma a estabelecer corredores entre as mesmas. Os factores essenciais a um bom
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estado de conservao incluem: a limpeza selectiva de matos, a promoo do mosaico paisagstico, a realizao de plantaes, a restrio espacial do tipo de pastoreio, o melhoramento do estado sanitrio e estrutura etria. A conservao destas espcies na rea do SIC, consiste ainda na consolidao e incremento da sua rea de ocupao, atravs do desbaste selectivo de varas muito densas e indivduos muito juntos, favorecendo os de maior porte. Limpeza selectiva de matos (em montado ou linhas de gua), permitindo que alguns carvalhos atinjam a maturidade, e controlo ou excluso do pastoreio nas zonas de ocorrncia de regenerao natural desta espcie. Medida 1.3. Melhorar o estado de conservao ou recuperar os habitats ripcolas, visa conservar a rea da galeria e promover o estabelecimento de corredores ecolgicos e dar continuidade s galerias ripcolas existentes. A recuperao dos habitats ripcolas no SIC passa por aces como: controlar todas as espcies invasoras ou alctones; condicionar as prticas de limpeza das margens dos cursos de gua; promover a recuperao das margens da linha de gua, com introduo de paliadas e posterior colonizao com vegetao autctone, limitando o acesso aos troos recuperados com cercas temporrias. De modo a conservar este tipo de habitat ser necessrio: condicionar as alteraes ao uso do solo indutoras de alteraes na qualidade da gua; condicionar as mobilizaes de solo; delimitar reas especficas para a passagem de pessoas ou gado; interditar o cultivo ou aplicao de herbicidas, fertilizantes e pesticidas numa largura mnima de 10 m a partir da linha de gua e interditar limpeza mecnica das linhas de gua com recurso a mquinas pesadas.

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Medida

1.4. Conservao e

recuperao do montado, consiste

na

manuteno e melhoramento do estado sanitrio das espcies dominantes dos montados (Q. suber e/ou Q. ilex), atravs do controlo ou excluso do pastoreio nas zonas de ocorrncia de regenerao natural e atravs da limpeza selectiva de matos e sebes, evitando assim o desbaste de carvalhos privilegiando a eliminao de vegetao agressiva como as trepadeiras, permitindo que alguns indivduos atinjam a maturidade. A recuperao do montado ir promover a distribuio da vegetao arbustiva em mosaico de forma a facilitar a germinao das bolotas e proporcionar alimento e refgio para a fauna. Medida 1.5. Melhorar o estado de conservao e/ou recuperar as reas de malhadais. Consiste no desenvolvimento, incremento e manuteno da rea de ocupao deste habitat no SIC Monfurado. Os malhadais, correspondem a sub-estepes de gramneas e anuais da TheroBrachipodietea, sendo dominados por Poa bulbosa, vrias espcies de leguminosas, nomeadamente trevos, tais como Trifolium subterraneum e Trifolium tomentosum e outras plantas caractersticas de prados anuais acidfilos. Com estes ltimos, formam frequentemente mosaicos, ocorrendo comunidades subnitrfilas anuais caractersticas de solos compactados pelo pisoteio. Os malhadais surgem, em Monfurado, associados aos montados, pelo que a sua conservao na rea do SIC passa por intervenes integradas sobre ambos os sistemas. Consequncia da reduo do pastoreio extensivo e das mobilizaes frequentes que afectam os montados, o estado de conservao dos malhadais tm-se vindo a deteriorar, pelo que sua manuteno e persistncia dependem directamente da opo pelo pastoreio extensivo, sobretudo de ovinos, o qual dever ser suspenso ou atenuado entre o final da Primavera e as
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primeiras chuvas outonais, de modo a permitir a reproduo de algumas espcies (p.e Trifolium subterraneum). Para implementao desta medida, prope-se boas prticas que visem promover a actividade pastoril, nomeadamente, a limpeza de caminhos tradicionais, que possam voltar a ser utilizados para deslocao do gado, e a valorizao de produtos animais ligados pastorcia, bem como a existncia de apoios directos actividade. Entre outras aces, dever garantir-se a gesto dos matos (que nestas reas correspondem a bioindicadores de degradao do habitat) atravs de mtodos que no perturbem o solo, bem como condicionar a mobilizao dos mesmos, eventualmente atravs de contratualizao com os proprietrios.

OBJECTIVO 2 - MANTER E INCREMENTAR AS COMUNIDADES FLORSTICAS

O SIC Monfurado apresenta uma grande diversidade de habitats e um grande potencial para as comunidades. Foram identificadas diversas espcies de fauna e flora com interesse ecolgico. Devem por isso ser mantidas as condies favorveis para a manuteno das populaes de fauna e flora no SIC. Como medidas para manter e incrementar as comunidades florsticas foram propostas as seguintes: Medida 2.1. Conservao das populaes de Hyacinthoides vicentina, consiste na manuteno destas populaes, atravs da promoo do pastoreio extensivo e restrio de gradagens profundas, bem como atravs da monitorizao das populaes actualmente existentes

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Medida 2.2.Conservao das populaes de Halimium verticillatum. Sobre esta espcie a informao actual muito reduzida, pois no existem estudos pormenorizados sobre a mesma. As medidas propostas so orientadas a para preservao das estruturas, usos e actividades actualmente existentes.

OBJECTIVO 3 - MANTER E INCREMENTAR AS COMUNIDADES FAUNSTICAS

Foram identificadas as seguintes medidas para manter e incrementar as comunidades faunsticas: Medida 3.1. Conservao da Euphydryas aurinia. Sobre esta espcie a informao actual muito reduzida, pois no existem estudos pormenorizados sobre a mesma. No entanto, existem algumas orientaes no Plano Sectorial da Rede Natura 2000 que devero ser consideradas. Medida 3.2. Conservao de anfbios, consiste na proteco de espcies de anfbios existentes na regio, atravs da implementao de medidas concretas: Garantir a acessibilidade dos anfbios, considerando a ausncia de estradas ou de parapeitos que dificultem a migrao, devendo facilitar-se a colonizao com medidas simples de eliminao ou modificao dos obstculos, bem como proceder transladao de animais para os seus locais de reproduo. Estabelecer charcos preferencialmente a menos de 700m de uma fonte de disperso local com anfbios, aproveitando depresses no terreno ou barrar pequenas linhas de gua, em zonas de menor intensificao agrcola, para garantir guas oligotrficas ou hipotrficas, que so as mais favorveis para a conservao da batracofauna e das comunidades caractersticas que
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os charcos contm. No introduzir peixes sobretudo exticos e controlar a colonizao do lagostim-vermelho-da-Luisiana. Favorecer o aparecimento de vegetao aqutica marginal (de folhas largas e brandas) e controlar o desenvolvimento de espcies vegetais invasoras da superfcie de gua (e.g. Azolla, lentilhas), que impedem o crescimento das plantas submersas e diminuem a concentrao de oxignio dissolvido. Medida 3.3. Conservao da ictiofauna, consiste na implementao de medidas de reabilitao da galeria ripcola em diversos troos de ambas as bacias hidrogrficas. Sempre que se verifique que os locais esto habitados por espcies ictiofaunsticas de interesse conservacionista, elas devem ser preservadas e a gua mantida de forma a assegurar a sobrevivncia dos exemplares de ictiofauna. necessrio a realizao de estudos para determinar com rigor qual a real amplitude dos danos causados na comunidade pisccola existente no SIC por parte dos peixes exticos e de poluentes, nomeadamente nas linhas de gua mais ricas em espcies ameaadas. Medida 3.4. Conservao de colnias de rato Cabrera (Microtus cabrerae), consiste principalmente na manuteno do seu habitat atravs de vrias aces tais como: Condicionar a mobilizao do solo na rea de ocupao do habitat; Criar zona tampo em torno dos charcos temporrios, com um mnimo de 50 m a contar da margem, onde deve ser interdita a aplicao de fertilizantes; Vedar ou delimitar sazonalmente os charcos temporrios localizados em terrenos cultivados, por altura das lavouras, evitando a sua mobilizao;
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No corte de vegetao das bermas, deixar faixas longitudinais com vegetao no cortada, ou cortada a uma altura superior a 30 cm, ao longo da estrada e com um mnimo de 50 cm de largura. Estas devero localizar-se na periferia da berma, na zona mais afastada do asfalto, na zona junto vedao, quando esta existir. Devem-se manter pequenos conjuntos de juncos e silvas (at 2 m de comprimento), que serviram de refgio espcie. No entanto, quando a extenso das zonas de silvas for superior, dever proceder-se a desbastes selectivos, nas zonas perifricas (preferencialmente mais prximas do asfalto), para dificultar o abrigo de predadores.

Medida 3.5. Manter a comunidade de quirpteros, consiste na preservao da rea e densidade dos montados, recuperao da galeria ripcola e controlo da alterao da paisagem do SIC (intensificao da agricultura) e na manuteno de um coberto natural (e.g. matos ou vegetao ripcola) alternado com reas de explorao agrcola ou pastorcia. Sugere-se que cada propriedade tenha uma percentagem mnima da sua rea com coberto natural ou semi-natural. Troos de linhas de gua sem vegetao ripcola ou com vegetao degradada devem ser recuperados com espcies naturais deste habitat. Manuteno e criao de bebedouros devem ser incentivadas para reduzir esta perturbao. Por outro lado, os bebedouros tambm fornecem gua para as populaes de morcegos nos meses mais quentes do ano. A preservao de abrigos para morcegos, consiste na vigilncia dos abrigos, corte da vegetao que poder obstruir as entradas, consolidao de galerias quando necessrio e preservao de edifcios amigveis para os morcegos que a se abriguem e preservao de reas de montado com reconhecido valor como abrigos de espcies arborcolas. Estes factores so fundamentais no controle da perturbao e destruio dos abrigos. A reduo da mortalidade de morcegos no SIC consiste na restrita
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utilizao de arame farpado em vedaes.

A utilizao de vedaes

rematadas no topo com arame farpado uma prtica frequente na regio. Apesar de no ter sido feita, neste estudo, qualquer avaliao do impacto que estas vedaes tm sobre os morcegos, foram j observados inmeros morcegos mortos em arame farpado no pas, estando este descrito como uma causa da mortalidade de indivduos das espcies de morcegos com voo junto ao solo.

Medida 3.6 Melhorar o estado de conservao ou recuperar o habitat favorvel ao lince ibrico (Lynx pardinus). Apesar da informao mais recente no confirmar a presena da espcie em territrio nacional (Sarmento et al. 2004), existem Stios que mantm caractersticas adequadas presena de lince ibrico ou susceptveis de serem efectivamente optimizadas para promover a sua recuperao ou permitir a sua reintroduo a mdio/longo prazo. A esse conjunto de Stios dever ser associado um conjunto de medidas de gesto que conservem ou incrementem a potencialidade ambiental para a recuperao da espcie ou para uma futura reintroduo.

Medida 3.7. Melhorar o estado de conservao ou recuperar o habitat favorvel ao gato-bravo (Felis silvestris Apesar de no ter sido possvel confirmar a existncia da espcie em Monfurado, verifica-se que a conservao de Felis silvestris dever passar no s pela recuperao dos habitats habitats favorveis sua ocorrncia, mas, tambm pelo fomento das populaes de coelho-bravo. A recuperao do habitat dever ser feita de modo a garantir a qualidade das parcelas e a sua conectividade, nomeadamente atravs da: criao de manchas de estrato arbustivo no interior das parcelas de montado; recuperao dos troos de vegetao

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ripcola, garantindo a continuidade das galerias e a consequente ausncia de fragmentao, bem como a existncia de zonas tampo. Medida 3.8. Gesto do habitat para a conservao do coelho-bravo (Oryctolagus cuniculus) O coelho-bravo a espcie predilecta dos caadores ibricos e para alm da sua importncia cinegtica a base dos ecossistemas mediterrnicos, sendo a presa principal de muitos dos predadores ibricos (lince-ibrico, bufo-real, guia de Bonelli, entre outros). No SIC Monfurado, a gesto de habitat desta espcie e consequentemente aumento da populao passa pela implementao de medidas especficas como: criao de pontos de gua, instalao de comedouros, construo e instalao de abrigos artificiais e promoo de pequenas reas onde seja cultivado aliemnto que integrem a dieta alimentar do coelho-bravo, como forma de disponibilizar alimento.

Medida 3.9. Conservar as zonas de nidificao/alimentao do bufo-real (Bubo bubo), esta medida visa manter e proteger o territrio desta espcie. As aces de conservao a aplicar devem privilegiar a ausncia de perturbao nos locais de nidificao e assegurar a disponibilidade de alimento (fomento das populaes de coelho-bravo). Prope-se ainda uma no interveno nos locais de nidificao, de forma a no denunciar a presena da espcie (devido perseguio humana).

OBJECTIVO 4 PROMOVER O USO SUSTENTVEL DOS RECURSOS NATURAIS, VALORIZANDO O


PATRIMNIO E PROMOVENDO A QUALIDADE DE VIDA

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Foram identificados vrios tipos de actividades humanas na rea do SIC, entre as quais algumas com grande importncia para a populao local e que podem ter impactos positivos sobre o sistema. Essas actividades podem ter valor econmico, social, paisagstico ou recreativo. um dos objectivos da gesto deste espao que as populaes possam usufruir dos recursos naturais numa ptica de uso sustentvel e de interaco com os valores naturais existentes, de modo a perpetuar no tempo esses mesmos recursos conjuntamente com a conservao do sistema natural. Dever ser desenvolvida a imagem da rea como suporte de comunicao. Esta prtica permitir sensibilizar o pblico, a populao local e os visitantes em geral para a importncia do SIC e dos seus valores, ao nvel dos habitats caractersticos, flora, fauna e das actividades socio-econmicas, o que por sua vez poder constituir um incremento qualitativo na conservao da rea. Como medidas a promover identificam-se as seguintes: Medida 4.1. Conservao de meios aquticos, consiste na preservao de todas as reas hmidas que caracterizem um meio de desenvolvimento para as espcies. Devem ser feitas anlises peridicas da qualidade da gua e do estado ecolgico dos principais cursos de gua. A implantao de estruturas hidrulicas transversais deve ter em conta, e justificar, o exacto local de construo, bem como, promover aces de manuteno e reabilitao de habitats aquticos a jusante. Em guas eutroficadas, verifica-se uma tendncia para o aparecimento de algas azuis (cianofceas) que dominam por perodos cada vez mais longos, a biomassa das algas. Uma parte das suas espcies excreta produtos txicos que inibem, lesam ou matam invertebrados e vertebrados, acarretando graves problemas de sade pblica aquando do uso da gua para lazer ou abastecimento. A realizao de anlises peridicas
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da qualidade da gua e do estado ecolgico, principalmente nas albufeiras (onde este problema foi mais visvel) ser uma medida de fiscalizao fundamental para avaliar o real estado de conservao destas, que so imprescindveis para muitas espcies faunsticas prioritrias e de interesse para os pescadores no SIC. Estas medidas vo permitir melhorar a adequabilidade destes locais para a prtica da pesca desportiva. Medida 4.2. Adoptar prticas agrcolas alternativas, consiste em desenvolver e promover a heterogeneidade da paisagem agrcola atravs da manuteno de um mosaico de manchas de matos densos intercalados com zonas abertas com cultura e pastoreio. E ainda na utilizao de boas prticas agrcolas tais como: agricultura biolgica, controle integrado de pragas (proteco integrada), reduo do uso de pesticidas, fertilizantes, produtos de uso veterinrio no degradveis (como p. ex. certos anti-helminticos) e promover a implementao do Cdigo de Boas Prticas Agrcolas, contribuindo assim para a preservao da qualidade do habitat e das espcies existentes no SIC. Medida 4.3. Fomento de habitats para a fauna em zonas abrangidas pelo regime cinegtico, consiste na criao de condies de habitat para as espcies de forma a reforar as populaes de presas atravs da instalao de cercas, culturas para a fauna, bebedouros e comedouros artificiais. Esta aco visa desenvolver e promover a explorao econmica dos recursos cinegticos. Medida 4.4. Valorizao das albufeiras, consiste no melhoramento das acessibilidades uma vez que a generalidade das albufeiras se situa nas imediaes de propriedades privadas, seria de todo aconselhvel uma interveno imediata no sentido de melhorar os acessos a estas massas de gua, realizando uma regularizao do terreno e construindo estradas em terra batida. A maioria das albufeiras amostradas exibiram abundncia
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bastante baixa ou nula de espcies com interesse para a pesca desportiva, como so o exemplo das albufeiras da Defesa (onde nenhuma das duas espcies capturadas era interessante do pponto de vista conservacionista), Olheiros, Figueira, Pgoras, entre outras. Sendo assim, nestas albufeiras, tornase necessrio, uma interveno imediata no sentido de melhorar os efectivos de espcies com interesse para os pescadores, principalmente das espcies mais procuradas como so o achig, o barbo, a carpa e a boga, aumentando a sua adequabilidade para a prtica da pesca desportiva e consequentemente o interesse dos pescadores. Neste sentido, deveria proceder-se ao repovoamento com estas espcies, nas albufeiras mais afectadas, complementando esta aco com estudos posteriores acerca da dinmica e evoluo das populaes, nomeadamente o seu crescimento e as taxas de recrutamento e mortalidade. necessrio preservar a riqueza especfica de espcies autctones (especialmente ciprindeos) e tambm manter as populaes de espcies com interesse para a pesca desportiva referidas anteriormente. Para a concretizao deste objectivo torna-se necessria a criao de um maior nmero de zonas de abrigo nas albufeiras, onde se possam acumular os indivduos pertencentes a espcies interessantes. Uma boa medida que poderia ser aplicada s albufeiras no SIC Monfurado, seria a construo de dispositivos de agregao de peixes. Estes dispositivos so normalmente constitudos por estruturas flutuantes (jangadas) feitas de materiais resistentes e ancoradas ao fundo, que atraem vrias espcies de peixes que a procuram abrigo ou alimento.

Medida 4.5. Promover a conservao do patrimnio natural e cultural. De uma forma geral, a preservao dos valores ambientais, patrimoniais e paisagsticos, essencial para a preservao da identidade dos lugares e das regies do Pas. O respeito por esses valores , assim, uma componente essencial de qualquer modelo de desenvolvimento digno desse nome. Mas
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esses valores, podem ser eles prprios fonte de riqueza e prosperidade se as actividades econmicas a que do origem no actuarem como agente predador daquilo que as sustenta. Dever ser realizada uma divulgao dos valores naturais e culturais e uma sensibilizao para a sua conservao, mobilizando os proprietrios nesse sentido. Por outro lado devero ser desenvolvidas aces concretas que permitam preservar e recuperar o patrimnio cultural construdo, prticas e tradies culturais, por parte das entidades. Dever ser desenvolvida uma imagem da rea como suporte de comunicao com a populao local e como os visitantes em geral. Esta prtica permitir sensibilizar o pblico para a importncia do SIC e dos seus valores, ao nvel dos seus habitats caractersticos, da flora, da fauna e das actividades socio-econmicas, o que por sua vez poder constituir um incremento qualitativo na conservao da rea.

Medida 4.6. Incentivar o turismo de natureza/espao rural e outras actividades econmicas sustentveis, promovendo a qualidade de vida das populaes. A existncia de valores naturais, paisagsticos e culturais nicos presentes no SIC, bem como a crescente procura deste tipo de locais para actividades de recreio e lazer em contacto directo com a natureza e com as culturas locais fazem com que estes Stios se constituam como novos destinos tursticos, o que poder incentivar o desenvolvimento econmico local e a melhoria da qualidade de vida da populao. Nesse sentido, as actividades tursticas devero ser apoiadas e promovidas, envolvendo actividades de recreio e lazer em contacto directo com a natureza e com as culturas locais e a elaborao de material didctico e/ou informativo do SIC: livros, guias, manuais. Tendo em conta que esta actividade necessita sempre de um espao fsico (natural e cultural) para o seu desenvolvimento, uma vez que este que
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providencia as atraces para os turistas, a sua implementao deve ser baseada em critrios de sustentabilidade. Adicionalmente, dever ser incrementada a sustentabilidade econmica de actividades com interesse para a conservao dos valores naturais do SIC, bem como actividades, equipamentos e infra-estruturas necessrias melhoria da qualidade de vida das populaes.

OBJECTIVO 5 - GARANTIR MECANISMOS DE GESTO ADEQUADOS

Pretende-se implementar medidas que garantam a existncia de mecanismos de gesto, fiscalizao e monitorizao que contribuam para uma gesto integrada do SIC, actualizao de dados atravs da monitorizao ou realizao de novos estudos e troca de informao entre as vrias entidades com competncias de gesto na rea.. Considera-se fundamental a abertura de mecanismos de apoio ou compensao especficos para a Rede Natura 2000, para incentivar e assegurar que os intervenientes no SIC procedem implementao das medidas propostas. Nesse sentido so propostas as seguintes medidas: Medida 5.1. Promover a inter-colaborao de todos os interessados. Consiste no criao de mecanismos que permitam assegurar a troca de informao entre todas as entidades com competncias de gesto no SIC de uma forma regular. S desta forma ser possvel garantir a efectiva implementao do PIERSM, a avaliao dos resultados, novos estudos, actualizao de dados e propostas de reviso do Plano. Dever envolver representantes das vrias entidades, bem como representantes dos proprietrios das herdades,
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associaes locais, muncipes,

estabelecimentos de ensino ou outros que

exeram actividades na rea do SIC.

Medida 5.2. Promover e divulgar a abertura de medidas de apoio financeiro. Consiste na divulgao de eventuais apoios financeiros dirigidos implementao de boas prticas em Rede Natura 2000. Isto poder realizar-se atravs de divulgao na internet, seminrios ou aces de formao que incentivem e apoiem a elaborao de candidaturas por parte dos privados. Poder ainda incluir a identificao de dificuldades ou lacunas nos programas de financiamento actuais e sua comunicao s entidades gestoras dos respectivos programas, para eventual resoluo, bem como a reivindicao da abertura de novas candidaturas que possam apoiar as aces/medidas propostas no PIERSM. Medida 5.3. Promover trabalhos de monitorizao e novos estudos sobre os valores naturais e culturais. Consiste na criao de incentivos realizao de novos estudos ou promoo dos mesmos, garantindo um conhecimento do SICcada vez mais pormenorizado, a avaliao do estado de conservao dos valores existentes e ensaios que visem testar boas prticas de gesto na rea do SIC. Medida 5.4. Promover aces de fiscalizao na rea do SIC. Consiste na criao de brigadas de fiscalizao que implementem planos de fiscalizao pr-definidos para a rea do SIC. Estes planos devem prever visitas regulares aos ncleos e locais onde se encontrem valores naturais mais relevantes (abrigos de morcegos, ncleos de flora protegida, troos de galerias rpicolas, algumas colnias de rato de cabrera, etc), bem como a instalaes ou locais onde sejam exercidas actividades identificadas como sendo susceptveis de
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causar maiores impactes negativos (pecurias intensivas, agricultura de regadio, obras ou aces que impliquem a alterao do uso do solo e que se encontrem em curso, aces que visem a utilizao do domnio publico hdrico, etc). Na definio destes Planos dever ainda assegurar-se uma aco conjunta com as vrias entidades com competncias de fiscalizao na rea do SIC, aproveitando recursos e conseguindo uma aco mais consentnea.

5.4. INTEGRAO DAS MEDIDAS DE GESTO NO PIERSM

No mbito do PIERSM, e de forma a promover a implementao dos objectivos e medidas de gesto previamente identificadas, pretende-se: - Reunir num documento nico - denominado Programa de Gesto para os Valores Naturais os objectivos e todas as medidas de gesto propostas para o SIC. Para cada medida sero propostas aces/boas prticas, com base nas orientaes de gesto descritas no Captulo 4 e Captulo 5, dando especial importncia necessidade de responder s orientaes do Plano Sectorial da Rede Natura 2000. Para cada medida ser criada uma ficha com a descrio das aces, objectivo especfico, entidades a envolver e eventuais fundos de financiamento.. Este documento implicar, tambm, a criao de cartografia com a localizao espacial das medidas propostas. O documento e a cartografia em causa apresentam um carcter estratgico, e so de implementao facultativa e dirigidos a todos os interessados. Assim, serviro de base na elaborao do Regulamento e do Programa de Execuo e Financiamento do PIERSM. Posteriormente, espera-se que este documento possa apoiar os privados, na definio de aces,
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projectos e eventuais candidaturas a fundos de financiamento. As entidades pblicas podero, tambm, utilizar o mesmo para apoiar e fundamentar pareceres ou impor condies, no mbito de processos de licenciamentos ou autorizaes na rea do SIC. - Integrar no Regulamento do PIERSM as medidas/aces com carcter regulamentar, quando as mesmas forem essenciais para assegurar a proteco dos valores em causa. Estas aces/medidas podero aplicar-se totalidade ou a zonas especficas do SIC, podendo assumir a forma de aces a promover, proibir ou condicionar. Aps a aprovao e publicao do Regulamento, as suas regras iro vincular entidades pblicas ou privados, apresentando carcter obrigatrio. A elaborao do Regulamento inclui ainda a definio de categorias de espao, representadas numa Planta de Implantao. A justificao das opes tomada na proposta de ordenamento, objectivos, critrios de delimitao das categorias de espao, assim como os usos e actividades a promover, condicionar e restringir no mbito do Regulamento, encontram-se descritos no Captulo 6, deste documento. No Anexo II do Programa de Gesto para os Valores Naturais apresentada uma lista das aces propostas naquele Programa que so concretizadas ou promovidas pelo Regulamento. - Integrar no Programa de Execuo e Financiamento as orientaes no regulamentveis, mas passveis de execuo pela autarquia no mbito das suas competncias. Neste documento sero definidos vrios eixos de aco, as medidas e aces a promover pela autarquia (individualmente ou em parceria), tendo por base os objectivos estratgicos, especficos e as medidas/aces/boas prticas referidas no Programa de Gesto para os Valores Naturais. No Programa de
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Execuo e Financiamento sero desenvolvidas fichas para cada aco a desenvolver pela autarquia, com a respectiva descrio do que se pretende , a importncia da sua realizao, assim como as entidades a envolver, o oramento necessrio e eventuais financiamentos, quando seja possvel a sua identificao. No Anexo II do Programa de Gesto para os Valores Naturais apresentada uma lista das aces propostas naquele Programa que se espera concretizar ou promover atravs do Programa de Execuo e Financiamento O esquema que a seguir se apresenta traduz o processo de organizao do PIERSM e a forma como as orientaes de gesto se encontram reflectidas nos vrios documentos.

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4. PROPOSTA DE ORDENAMENTO PARA A REA DE INTERVENO 6.1. ESTRATGIA DE ORDENAMENTO

A anlise dos captulos anteriores permite propor um modelo de organizao do territrio que reflecte as suas diferentes vocaes e aptides, de modo a alcanar uma valorizao integrada de todo o SIC com vista compatibilizao das actividades scio-econmicas com os valores naturais existentes, de forma a garantir a utilizao sustentvel do territrio. Em consequncia, so formuladas propostas de aco: - de mbito transversal, numa viso integrada de promoo de uma governncia mais adequada manuteno e recuperao do estado de conservao favorvel dos habitats e populaes das espcies ameaadas e caractersticas do SIC Monfurado; - de nvel territorial, considerando as especificidades de cada espao. Esta reflexo teve como resultado a construo de uma matriz territorial que servir de suporte deciso sobre as linhas orientadoras que suportaro o processo de ordenamento. Da anlise da rea em estudo pode-se afirmar que o SIC, destaca-se pela presena de montados de sobro e azinho, com resqucios de carvalhais, e pela presena de galerias ripcolas estruturantes. Esta paisagem alberga ainda um conjunto de valores de fauna e flora de elevado valor conservacionista e onde se abriga uma importante comunidade de morcegos que a tem o seu local de hibernao e reproduo.

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Trata-se, pois de uma paisagem associada a uma elevada biodiversidade, que tem garantido uma adequada proteco dos recursos existentes, apresentando uma grande coerncia entre as potencialidades e o uso actual do solo. igualmente uma paisagem humanizada e, portanto, onde a presena humana parte integrante, assim como todas as actividade scioeconmicas associadas. Pode-se afirmar que esta relao tem garantido a sustentabilidade do sistema, pelo que deve ser mantida e valorizada, devendo ser acauteladas todas as aces ou actividades que de alguma forma a possam comprometer. Neste captulo sero apresentadas as propostas de ordenamento, assim como os critrios de delimitao das categorias de espao, tendo em conta os objectivos definidos, aps a realizao da anlise SWOT (identificao das ameaas, pontos fracos, pontos fortes e oportunidades) e das medidas de gesto apresentadas nos captulos anteriores. A Proposta de Ordenamento ser traduzida numa Planta de Implantao, constituda por categorias de espao que representam o regime de uso, ocupao e transformao da rea de interveno. Cada uma das categorias de espao ser regulamentada no mbito do presente Plano, tendo como princpio bsico a necessidade de assegurar a conservao dos valores naturais e do uso sustentvel dos recursos. O Regulamento ir traduzir o estabelecimento das condicionantes da ocupao do territrio e definir as regras para cada uma das categorias de espao definidas.

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6.2. TRANSPOSIO E AJUSTE DO LIMITE DO SIC ESCALA DO PLANO


De acordo com o Plano Sectorial da Rede Natura 2000 a transposio do mesmo para um Plano Municipal de Ordenamento do Territrio (PMOT) dever incluir a transposio dos limites do SIC para a respectiva escala de trabalho do PMOT. O limite do SIC referente ao concelho de vora foi transposto e ajustado escala local no mbito do PDM de vora, recentemente aprovado, sendo necessrio proceder transposio/ajuste do limite do SIC na rea correspondente ao concelho de Montemor-o-Novo. Nesse sentido, foi preparada uma proposta de ajuste/transposio a qual contemplou: - Documento com descrio da metodologia utilizada e alteraes propostas. (na generalidade optou-se por proceder ao ajuste do SIC aos eixos de via e linhas de gua, tendo presente a cartografia oficial 1/10 000 do IGP, por garantir uma melhor aproximao ao terreno); - Plantas desenhadas das zonas sujeitas a ajustes; - Ficheiro com o limite proposto para a rea do SIC pertencente ao concelho de Montemor-o-Novo; - Ficheiro com limite proposto para a totalidade do SIC, incluindo a parte do concelho de vora utilizada no PDM recentemente aprovado. A proposta em causa foi apresentada ao ICNB em 14.11.2008, tendo sido discutida e posteriormente aprovada pelo ICNB na data de 13.03.2009. Decorrente desta transposio a rea afecta ao PIERSM de 23957 ha. O polgono final aprovado pelo ICNB foi vertido para as diversas Peas Desenhadas do PIERSM.
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6.3. METODOLOGIA PARA A DELIMITAO DAS CATEGORIAS DE ESPAO

No SIC Monfurado existem locais onde os valores naturais assumem um carcter de excepcionalidade do ponto de vista da conservao da natureza e que se caracterizam por elevada sensibilidade ambiental. necessrio garantir a continuidade da presena de habitats prioritrios, classificados no mbito da Rede Natura 2000, uma vez que a presena deles determina o valor do SIC. So exemplo disso, os charcos temporrios, galerias ripcolas e reas de abrigo para os morcegos. Estas reas apresentam uma reduzida expresso em termos de rea ocupada no PIERSM, sendo contudo cruciais para a conservao de muitas das suas espcies prioritrias. Assim, torna-se necessria a sua proteco, uma vez que representam locais de elevado potencial biolgico e extrema sensibilidade perturbao humana e aos factores de ameaa. Por outro lado, no SIC existem reas que contm valores naturais e paisagsticos relevantes ou excepcionais, de sensibilidade elevada, que esto associados presena de usos agrcolas, pastoris ou florestais em regime extensivo. Existem tambm habitats naturais prioritrios no mbito da Rede Natura 2000, de distribuio dispersa e habitats no prioritrios. Estas reas contribuem para a manuteno e valorizao dos valores naturais e paisagsticos, e dos usos e actividades a eles associados, e assim se devero manter. No SIC estas reas distinguem-se pela sua representatividade e importncia para a conservao da natureza. Os valores e habitats prioritrios classificados no seio da Rede Natura 2000 dependem da manuteno dos usos agrcolas e agro-florestais tradicionais.
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Existem ainda as reas urbanas, que apresentam um permetro urbano definido no Plano Director Municipal e que no apresentam os valores naturais acima descritos. Neste sentido, torna-se clara a distribuio do SIC em diferentes categorias de espao, distintas pelo grau de sensibilidade e valores naturais presentes. A atribuio de diferentes categorias de espao resulta de uma anlise tendo em conta os valores naturais existentes no SIC, classificando cada zona de acordo com os objectivos pretendidos em termos de conservao faunstica ou florstica e os usos adequados para a sua implementao. Para isso, foi considerada a sensibilidade dos valores naturais a cada uma das principais aces humanas actuais ou potenciais no SIC. Salienta-se que no existe uma correspondncia directa entre o valor ecolgico e a categoria de espao, uma vez que a manuteno de algumas reas de elevado valor ecolgico, tanto pode implicar fortes restries s actividades humanas, como, pelo contrrio, requerer a manuteno de certas actividades agrcolas e florestais. Na definio da categoria de espao, efectuou-se assim uma articulao entre o valor ecolgico e o tipo de actividades compatveis com a conservao dos valores em presena. Em funo destes pressupostos, foi elaborada uma carta Planta de Implantao, na qual se identificam as seguintes categorias de espao: rea Rural: o o reas de proteco prioritria nvel I reas de proteco prioritria nvel II
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o -

reas de Conservao e Valorizao

rea Urbana

A cartografia apresentada tem por base a informao geogrfica produzida no mbito das aces do projecto GAPS, sobre a qual foi desenvolvida uma etapa de consolidao, verificao e harmonizao com a restante informao geogrfica do PIERSM. reas de proteco prioritria nvel I As reas de proteco prioritria nvel I incluem as reas de abrangncia dos valores naturais mais importantes e ameaados do SIC, nomeadamente o habitat prioritrio 3170* Charcos temporrios mediterrnicos e o habitat prioritrio 91E0* Florestas aluviais de Alnus glutinosa e Fraxinus excelsior (AlnoPadion, Alnion incanae, Salicion albae). Incluem ainda as populaes conhecidas de Halimium verticillatum. Estas reas resultam do somatrio das reas de ocorrncia dos referidos valores naturais. A ocorrncia dos charcos temporrios mediterrnicos foi obtida da cartografia do habitat 3170 (fonte: Aco A4 GAPS e PSRN2000) layer 1. As reas correspondentes s linhas de gua foram obtidas da cartografia do habitat 91E0 (fonte: PSRN2000) e das espcies da ictiofauna (fonte: Aco A3 GAPS). Assim, foram seleccionadas as linhas de gua com elevado potencial para ocorrncia do habitat prioritrio e simultanemente de abrigo a importantes elementos da comunidade faunstica layer 2. A rea de ocorrncia de Halimium verticillatum foi obtida da cartografia da espcie (fonte: Aco A7 GAPS) layer 3.

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reas de proteco prioritria - nvel II As reas de proteco prioritria nvel II correspondem s reas onde se localizam abrigos de morcegos e respectivas zonas de proteco. As zonas de proteco aos abrigos foram definidas utilizando referncias fsicas do territrio (como linhas de festo, talvegues e caminhos existentes), tendo ainda como objectivo garantir, sempre que considerado adequado e justificvel face aos limites fsicos do terreno, os seguintes raios mnimos de proteco aos abrigos: - abrigos arborcolas: raio mnimo de 700 m definido pelo montado contnuo; - abrigos caverncolas: raio mnino de 500 a 700 m em torno dos abrigos; - abrigos em runas: raio mnimo de 200 m em torno dos abrigos.

reas de conservao e valorizao As reas de conservao e valorizao correspondem a todas as reas no includas nas categorias anteriores. Podem incluir habitats naturais prioritrios no mbito da Rede Natura 2000, de distribuio dispersa e habitats no prioritrios. Estas reas contribuem para a manuteno e valorizao dos valores naturais e paisagsticos, e dos usos e actividades a eles associados, e assim se devero manter. No SIC estas reas
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distinguem-se pela sua representatividade e importncia para a conservao da natureza. Os valores e habitats prioritrios classificados no mbito da Rede Natura 2000 dependem da manuteno dos usos agrcolas e agro-florestais tradicionais. Na tabela seguinte apresenta-se a descrio e objectivos de ordenamento e os correspondentes critrios de classificao e delimitao.
Tabela 9. Atribuio das categorias de espao com indicao dos objectivos de ordenamento e os correspondentes critrios de classificao e delimitao CATEGORIA DE ESPAO OBJECTIVOS DE ORDENAMENTO CRITRIOS DE DELIMITAO Habitats classificados reas onde os valores naturais reas proteco prioritria nvel I de assumem vista por da um carcter de da excepcionalidade do ponto de conservao natureza e que se caracterizam elevada sensibilidade ecolgica. Natura confinada naturais no mbito com 2000, prioritrios da Rede distribuio charcos

(3170*

temporrios mediterrnicos e 91E0* florestas aluviais de Alnus glutinosa e Fraxinus potencial, excelsior, incluindo conhecido uma faixa e de

proteco de 30 metros para cada lado) e populaes conhecidas de Halimium verticillatum.

reas onde se localizam abrigos de morcegos e respectivas No caso zonas de proteco. dos abrigos

reas proteco prioritria nvel II

de

reas habitat morcegos.

que de

garantem espcies de

componentes fundamentais do

arborcolas definiu-se como zona de proteco o montado contnuo em torno dos abrigos at um raio de 700 m.No caso dos abrigos em runas definiu-se um raio de 200 m em torno dos abrigos. Em torno dos abrigos

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CATEGORIA DE ESPAO

OBJECTIVOS DE ORDENAMENTO

CRITRIOS DE DELIMITAO caverncolas de interesse reconhedido foi definido um raio de 500 a 700 m . Para a delimitao das zonas de proteco foram ainda utilizadas referncias fsicas do territrio como linhas de festo, talvegue e caminhos existentes, cruzadas com os raios atrs referidos Habitats classificados naturais no mbito no mbito prioritrios da Rede

reas reas valorizao de conservao e

que

asseguram manuteno

a e

Natura 2000, de distribuio dispersa; Habitats naturais no prioritrios da Rede classificados Natura 2000; reas com cobertura vegetal de valor elevado que incluem os habitats naturais no classificados no mbito da Rede Natura 2000.

conservao,

valorizao dos valores naturais e paisagsticos e dos usos e actividades a eles associados.

reas Urbanas

Espaos urbanos definidos no PDM

Espaos urbanos definidos no PDM

Na tabela seguinte apresenta-se a distribuio das diferentes categorias de espao.

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Tabela 10 Distribuio das categorias de espao


Categoria de Espao rea (ha) rea (%)

reas reas

de de

proteco proteco

884 1678

3.7% 7.0%

prioritria nvel I prioritria nvel II reas de conservao 21186 209 23957 88.4% 0.9 % 100

valorizao reas Urbanas Total da rea do PIERSM

Figura 3: Proposta de Ordenamento para o SIC Monfurado (Planta de Implantao)

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6.4. USOS E ACTIVIDADES ADMITIDAS, PREFERENCIAIS, CONDICIONADAS E A RESTRINGIR

Os valores ecolgicos que interessam conservar no SIC Monfurado, esto, em grande parte, associados a sistemas agro-florestais cujo ordenamento e gesto devero ser feitos de forma a preservar a sua estrutura e composio, da qual depende grande parte das espcies e habitats naturais. O SIC corresponde a uma rea humanizada dependente dos sistemas agrcolas tradicionais para a manuteno dos valores naturais em presena. Desta forma, na rea de interveno do PIERSM devero ser admitidos todos os usos e actividades que promovam a valorizao ambiental dos espaos e a manuteno, num estado de conservao favorvel, dos valores naturais que esto na origem da designao do SIC, identificando-se como preferenciais os usos e actividades tradicionais ou outros que explorem sustentavelmente os recursos existentes e contribuam para a sua renovao ou para a manuteno dos habitats e para a garantia da sobrevivncia das espcies. Exemplos dessas actividades so, entre outros: a pecuria extensiva, a explorao de montados para extraco de cortia; a produo controlada de lenhas; a apicultura; a caa; o cultivo de plantas condimentares ou cogumelos. De forma a garantir um uso sustentvel dos recursos do SIC, devem ser definidas seguintes: Agricultura e Pecuria; Actividade florestal;
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orientaes

ou

regras

especficas,

destacando

das

vrias

actividades existentes ou potencias na sua rea, nomeadamente para as

Actividade Industrial; Explorao de Recursos Geolgicos Caa; Pesca; Turismo; Edificabilidade - Recuperao das construes existentes; Valorizao do Patrimnio Cultural; Percursos Interpretativos; Programas de Conservao, Investigao cientfica e Monitorizao.

As actividades e usos acima referidos devem ter em conta, sempre que possvel e aplicvel, as medidas e aces de gesto para o SIC Monfurado que constam no Programa de Gesto para os Valores Naturais e respectiva Cartografia os quais integram o PIERSM. De seguida apresentam-se algumas orientaes a considerar para o exerccio das actividades atrs referidas.

AGRICULTURA E PECURIA Os principais usos e actividades praticados na rea de interveno do SIC correspondem a actividades agrcolas, pecurias e florestais. As actividades agrcolas e pastoris devem ser desenvolvidas de forma a garantir o seu papel essencial na manuteno dos habitats e da estrutura da paisagem. Pretendese manter o mosaico agrcola e agro-silvo-pastoril existente na rea de interveno, fortemente interligado aos valores naturais em presena. Pretende-se igualmente incentivar modos de produo sustentveis, incluindo a produo integrada e a produo biolgica em todas as culturas e produes vegetais e animais.

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Figura 4: Ocupao agrcola no SIC Monfurado

ACTIVIDADE FLORESTAL A actividade florestal constitui uma das principais actividades desenvolvidas no SIC, ocupando mais de 65% da rea. No mbito do presente plano prope-se que as actividades florestais sejam desenvolvidas de acordo com os objectivos de conservao da natureza e com as orientaes estratgicas do Programa de Gesto para os Valores Naturais, privilegiando-se a floresta de espcies autctones e a explorao sustentvel em regime de uso mltiplo.

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Figura 5: Ocupao florestal no SIC Monfurado

ACTIVIDADE INDUSTRIAL Na rea do SIC, o exerccio da actividade industrial dever ser desenvolvido de acordo com o disposto na legislao especfica. Adicionalmente, dever especificar-se que esta actividade apenas dever ser admita caso contribua para o desenvolvimento econmico local, promova boas prticas de eficincia energtica e ambiental, seja compatvel e contribua para objectivos do PIERSM. Por outro lado, as unidades industriais devero localizar-se em solo urbano, nas reas destinadas a esse fim, identificadas nos PDMs, salvo aquelas que
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imprescindivelmente se devam localizar na proximidade dos recursos naturais a explorar.

EXPLORAO DE RECURSOS GEOLGICOS De acordo com informao disponibilizada pela Direco Geral de Energia e Geologia (DGEG), em Novembro de 2008 e posteriormente em Maro de 2010, na rea do Plano, esto localizadas concesses mineiras a recuperar e existe um contrato de prospeco e pesquisa. As antigas concesses mineiras a recuperar constituem reas de abrigo de morcegos, pelo que no mbito da elaborao do Plano, se propunha restringir a actividade mineira nestas zonas. O importante, no caso de exploraes mineiras subterrneas (seja sondagem, prospeco ou explorao) que estas no comprometam a estabilidade dos abrigos presentes nem alterem substancialmente o habitat na rea (seja pela criao de novos caminhos, escombreiras ou efluentes). A estabilidade do abrigo s poder ser comprometida se os trabalhos forem realizados nas suas imediaes; nesta situao, a criao de uma zona tampo (que corresponde s reas de proteco prioritria de nvel II) deveria ser suficiente. No entanto, esta restrio no foi considerada na proposta final do Regulamento, visto que aps parecer da DGEG, a mesma no respeitaria a legislao em vigor, existindo inclusive processos j em curso nesta rea com direitos adquiridos. Desta forma, o exerccio da actividade em causa na rea do SIC permitido nas condies expressas na legislao aplicvel, estando sujeita a Avaliao de Impacte Ambiental nos termos da legislao em vigor, garantindo-se no mbito da mesma a proteco dos valores em causa.
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Para efeitos da aplicao do regime jurdico da Reserva Ecolgica Nacional, a explorao dos recursos geolgicos ser admitida nas reas assinaladas na Planta de Implantao como reas de Explorao dos Recursos Geolgicos (delimitadas de acordo com a ltima informao fornecida pela DGEG). Para delimitar estas zonas foi utilizada a informao mais recente fornecida tambm pela DGEG, tendo-se optado por considerar apenas as reas que correspondem s massas minerais em explorao e s reas com ocorrncia comprovada de depsitos minerais com pedidos de concesso.

Figura 11: Localizao da actividade mineira no SIC (DGEG, Maro 2010)

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CAA A importncia da actividade cinegtica, no SIC reflecte-se pela elevada percentagem de zonas de caa existentes. Cerca de 86 % da rea do SIC rea coutada, distribudas em Zona de Caa Turstica (38%), Zona de Caa Municipal (33%) e Zona de Caa Associativa 15% (CMMN, 2007). Na rea de interveno do PIERSM, permitido o exerccio da caa nas condies expressas na legislao aplicvel e no presente Plano. Pretende-se a valorizao dos recursos cinegticos, compatibilizando a sua explorao com os objectivos de conservao da natureza. Para tal, fundamental uma articulao e coordenao entre entidades interessadas na actividade cinegtica, designadamente o Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, governamentais. a Direco-Geral dos Recursos Florestais, os gestores cinegticos, as associaes de caadores e outras organizaes no

Figura 6: Distribuio das zonas de caa no SIC


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PESCA Verifica-se que a prtica da pesca constitui uma das actividades recreativas no SIC. Existem duas zonas de pesca desportiva utilizadas actualmente por grupos de pescadores. No mbito do presente Plano pretende-se adequar a prtica da pesca ao grau de vulnerabilidade e importncia para a conservao dos sectores fluviais e dos troos terrestres adjacentes, no sentido de valorizar os recursos aqucolas, compatibilizando a sua explorao com os objectivos de conservao da natureza. As zonas de pesca desportiva localizam-se em propriedades privadas.

Figura 7: Localizao das zonas de pesca desportiva no SIC

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TURISMO O SIC Monfurado apresenta grandes potencialidades para actividades de recreio e lazer pela presena dos seus valores naturais, suas caractersticas ambientais e paisagsticas. No entanto, esta rea apresenta alguma oferta ao nvel de alojamento, existindo trs empreendimentos tursticos, que possibilitam ao utilizador uma estadia mais prolongada Hotel da Ameira, Herdade da Serrinha e Casa de Campo Herdade da Giblaceira. Existem ainda alguns empreendimentos localizados na envolvente do SIC, como se pode ver na figura 8 e que podero ser utilizados pelos visitantes. Um dos objectivos especficos do PIERSM Ordenar e disciplinar as actividades tursticas e recreativas, de forma a evitar a degradao do patrimnio da regio e a permitir o seu uso sustentvel. Constata-se que no SIC, existe um patrimnio arquitectnico tradicional, que poder ser recuperado para empreendimentos tursticos. Estes locais podero tambm ter um papel importante na divulgao dos produtos tradicionais. Assim, espera-se que atravs do incremento da qualidade da oferta turstica no SIC, seja possvel aumentar a dinmica scio-econmica e contribuir para o rendimento dos proprietrios, tendo sempre presente a necessidade de reduzir ou minimizar eventuais impactes resultantes da actividade.

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Figura 8: Localizao das unidades hoteleiras existentes e propostas SIC

EDIFICABILIDADE - RECUPERAO DAS CONSTRUES EXISTENTES A requalificao do patrimnio cultural construdo constitui um dos objectivos do presente plano, quer para a fixao da populao, quer para a promoo de iniciativas e projectos com interesse para o desenvolvimento de actividades tursticas. Por outro lado, constitui tambm objectivo do PIERSM a salvaguarda de recursos e valores naturais, assegurando a permanncia dos sistemas indispensveis utilizao sustentvel da rea de interveno. Para tal foram definidas classes de espao com diferentes graus de sensibilidade e definidas as aces permitidas, condicionadas para cada um delas.

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objectivo do PIERSM promover todo o tipo de infra-estruturas ligadas s actividades agrcolas e florestais por parte de quem se estabelea ou resida na rea do SIC. Assim, o PIERSM privilegia a ocupao das construes existentes, permitindo obras de diversa natureza, tais como, obras de alterao, conservao, reconstruo, recuperao e ampliao, permitindo tambm novas construes no mbito dos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio em vigor aplicveis rea do Stio. As regras de edificabilidade constituem a nica abordagem que diferente nos PIERSM das duas autarquias. Tendo em conta que os PDM so diferentes e que a Proposta do Plano Regional de Ordenamento Territrio do Alentejo tem apresentado algumas alteraes ao longo da sua elaborao, no que respeita a esta questo, considerou-se que se deveriam manter, as regras do PDM para a maioria da rea do SIC, com excepo de algumas regras especficas a introduzir nas reas de proteco nvel I e nvel II (tabela 11). Adicionalmente, tendo em conta os impactes que a edificabilidade pode envolver, e que o PDM de Montemor-o-Novo mais permissivo, em termos de edificabilidade, do que o PDM de vora, considerou-se que o Regulamento do PIERSM de Montemor-o-Novo deveria integrar algumas alteraes ao respectivo PDM, de forma a limitar a rea mxima permitida para habitao e introduzir condicionantes especificas a ter em conta na definio dos projectos de construo (tais como: existncia de sistema de tratamento de efluentes adequado, utilizao de espcies autctones em projectos de arranjo exterior).

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Tabela 11 Edificabilidade a respeitar em cada categoria de espao


Classe de Espao Objectivo de ordenamento reas onde os valores naturais assumem rea proteco vista por da um carcter de da excepcionalidade do ponto de conservao
So apenas permitidas obras de conservao.

Edificabilidade

prioritria nvel I

natureza e que se caracterizam elevada sensibilidade ecolgica.


So de interditas proteco com novas aos construes abrigos nas reas de

definidas na planta de implantao como reas caverncolas morcegos interesse reconhecido, sendo

permitidas, nesta reas, obras de conservao e ampliao desde que destinadas a melhorar as condies de segurana, conforto, integrao paisagstica e salubridade, no podendo resultar globalmente exceda 120 uma m2 rea ou de construo em que a colocar causa

reas rea proteco prioritria nvel II habitat morcegos.

que de

garantem espcies de

componentes fundamentais do

conservao do abrigo. Na restante rea de proteco prioritria de nvel II so permitidas obras de conservao, ampliao e novas construes para turismo, equipamentos e estruturas de apoio actividade agro-florestal (em Montemor-o-Novo, Ambientais se inclui tambm no industrias), desde que no mbito da Anlise de Incidncias conclua deteriorarem ou destrurem os abrigos dos morcegos existentes. So permitidas obras de alterao, reconstruo, recuperao e ampliao nas construes

reas que asseguram a rea de conservao e valorizao conservao, manuteno e valorizao dos valores naturais e paisagsticos e dos usos e actividades a eles associados.

existentes. So permitidas novas construes para turismo, equipamentos e estruturas de apoio florestal e agro-pecuria. No concelho de Montemor-o-Novo tambm permitida a construo de habitaes e construes para outras actividades econmica, como por exemplo industrias.

rea Urbana

Espaos urbanos definidos no PDM

A edificabilidade deve obedecer s disposies do Plano Director Municipal.

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VALORIZAO DO PATRIMNIO CULTURAL Um dos objectivos do PIERSM Valorizar e salvaguardar o patrimnio natural, arquitectnico, arqueolgico e etnogrfico da regio, promovendo a sua divulgao e a educao ambiental. O PIERSM considera como patrimnio cultural os imveis classificados e imveis de interesse patrimonial. No mbito do presente plano prope-se que as intervenes nestes imveis devam respeitar os materiais e pormenores construtivos representativos da sua linguagem arquitectnica e poca de construo, assim como a sua composio volumtrica.

Figura 9: Patrimnio cultural no SIC

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PERCURSOS As autarquias de Montemor-o-Novo e vora tm investido num conjunto de infra-estruturas e respectivos materiais de apoio, com os quais se procura apoiar actividades de educao ambiental, recreio e lazer: o Ncleo de Interpretao Ambiental dos Stios de Cabrela e Monfurado, situado na antiga Escola Primria de Baldios (concelho de Montemor-o-Novo); um conjunto de percursos pedestres, para apoio visita; um conjunto de percursos de BTT, que permite a ligao entre as infraestruturas atrs referidas; colocao de painis informativos e algumas reas de merendas, embora exista necessidade de reforo Destaca-se, tambm, a Ecopista do Montado, que acompanha a linha frrea desactivada e que permite a ligao da cidade de Montemor-o-Novo rea do SIC, atravs dos percursos pedestres e de BTT. Na estao do Paio e no largo da Torre da Gadanha existem dois parques de merendas com infraestruturas de apoio ecopista.

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Figura 10: Localizao dos percursos existentes no SIC

PROGRAMAS DE CONSERVAO, INVESTIGAO CIENTFICA E MONITORIZAO O SIC Monfurado, foi ao longo dos ltimos anos objecto de estudo de vrios tcnicos e investigadores, resultando na elaborao de inmeros trabalhos cientficos, teses de mestrado e doutoramento. No mbito do projecto GAPS, foram desenvolvidos inmeros trabalhos cientficos que serviram de base realizao do presente plano. De facto, o SIC constitua um local pouco conhecido ao nvel de espcies e habitats existentes, situao visivelmente alterada com a elaborao do referido projecto. No entanto, vital a continuidade destes estudos quer ao nvel da monitorizao, quer na elaborao de novos trabalhos de investigao cientfica direccionados a espcies e habitats menos conhecidos. Assim, compete s diversas entidades
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promover os trabalhos de investigao cientfica e de monitorizao ambiental necessrios para avaliar as necessidades de planeamento e gesto do territrio, bem como, o grau de eficcia das medidas e aces de gesto adoptadas. Este tipo de trabalho deve ser entendido como um dos suportes bsicos da gesto do SIC, permitindo melhorar permanentemente as medidas de gesto em funo da sua real eficcia ambiental.

A INTERDITAR
As actividades a interditar correspondem quelas para as quais o SIC de no apresenta vocao ou que anteriormente foram consideradas como ameaas ou pontos fracos, podendo colocar em causa a conservao dos valores naturais considerados de proteco prioritria ou mais sensveis. Na definio destas interdies teve-se ainda em conta que, ao tornar determinadas medidas obrigatrias estas podero deixam de ter enquadramento no mbito de algumas medidas de apoio ou cofinanciamento. Nestas situaes, evitou-se a sua introduo no regulamento, rementendo as mesmas para uma aplicao voluntria atravs da posterior sensibilizao e divulgao junto dos interessados.

A CONDICIONAR
A paisagem e os valores naturais presentes no SIC so o resultado da presena humana e das actividades econmicas desenvolvidas. No entanto, a mesma presena humana e actividades constituem por vezes factores de ameaa em zonas mais sensveis. Exemplo disso a construo de novas infraestruturas, a ocupao dispersa e os consequentes focos de poluio.

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Assim, imprescindvel identificar e condicionar as actividades susceptveis de afectar as reas com maior sensibilidade ecolgica e/ou presena humana. A actividade de explorao dos recursos geolgicos, bem como outras actividades, como a instalao de pecurias em regime intensivo, algumas alteraes ao uso do solo e infraestruturas, podem, eventualmente, afectar os valores naturais com maior sensibilidade ecolgica. Para uma avaliao desses impactes, dever ser feita uma descrio da situao existente, no que respeita aos valores naturais e caracterizao da actividade desenvolvida, com indicao do enquadramento ambiental e paisagstico da aco, incluindo a demonstrao da no afectao da estabilidade ou do equilbrio ecolgico do sistema biofsico. Dever tambm ser elaborado um plano de acompanhamento ambiental, incluindo as medidas de minimizao ou plano de recuperao das reas afectadas. Nos termos do DL n. 49/2005, os actos, projectos ou planos no directamente relacionadas com a gesto do SIC e no necessrios para essa gesto, mas susceptveis de afectar a rea de forma significativa, individualmente ou em conjuno com outras aces ficam sujeitos a avaliao de incidncias ambientais, que poder seguir um dos seguintes procedimentos, nos termos da respectiva legislao aplicvel: - Avaliao de Impacto Ambiental AIA (prevista no DL n 69/2000)
- Estudo

de Incidncias Ambientais -EincA (previsto no DL n. 225/2007)

- Anlise de Incidncias Ambientais- AincA (prevista no DL n. 49/2005), que deve ser realizado quando nenhum dos procedimentos acima referidos se aplica.

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Nos termos do DL n. 49/2005, a anlise de incidncias ambientais deve ser promovida pelas entidades licenciadoras. Assim, existe uma indefinio associada deciso sobre a necessidade de sujeitar um determinado projecto a AincA. Considerou-se que o PIERSM poderia dar indicaes quanto tipologia de projectos enquadrveis nas condies atrs referidas, ou seja, que possam afectar de forma significativa os valores naturais presentes, ficando sujeitos a anlise de incidncias ambientais. Assim, desde j se consideram como susceptveis de afectar significativamente os valores presentes, os seguintes actos, actividades ou projectos: a) Emparcelamento rural com ou sem infra-estruturas para regadio, para reas superiores a 5 ha; b) Reconverso de terras no cultivadas h mais de 5 anos para ocupao agrcola com culturas associadas a uso intensivo de meios de produo, para reas superiores a 0,5 ha; c) Desenvolvimento agrcola com infra-estruturao de rega e drenagem para reas superiores a 0,5 ha; d) Florestao e reflorestao com espcies de rpido crescimento, para reas superiores a 0,5 ha; e) Desflorestaes destinadas converso para outro tipo de utilizao, que no florestal, das terras, em reas superiores a 5 ha; f) Plantao/expanso/converso de olival, pomares e vinha em reas superiores a 0,5 ha; g) Barragens; h) Audes, com capacidade superior a 15 000 m3; i) ETAR;
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j) Empreendimentos tursticos, com novas edificaes ou ampliaes superiores a 50% da rea de construo; k) O alargamento ou abertura de novas estradas e caminhos, excepto os previstos em Plano Director Municipal e Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incndios; l) Instalao de infra-estruturas de electricidade e telefnicas, areas ou subterrneas, de telecomunicaes de transporte de gs natural ou de outros combustveis e de saneamento bsico fora de permetros urbanos; m) Instalao de novas exploraes pecurias intensivas ou extensivas com encabeamento superior a 1,4 CN/ha ou com encabeamento superior a 0,7 CN/ha quando estejam em causa reas de montado com densidade superior a 20 rvores/ha;n) Instalao de unidades de gesto de resduos slidos; o) Novas construes e ampliaes superiores a 50% da rea de construo existente, para habitao, apoio agrcola ou outras actividades; p) Instalao de actividades industriais do tipo 2, tal como definido no regime jurdico do exerccio da actividade industrial em vigor.
Nota: a alnea o) apenas se aplica ao Regulamento da Autarquia de Montemor-o-Novo, devido ao facto do PDM de Montemor-o-Novo prever regras de edificabilidade mais permissivas, exigindo assim uma AincA que garanta a no existncia ou minimizao dos impactes nos valores naturais a proteger.

No entanto, a deciso final sobre a sujeio a AincA continua a ser uma competncia da respectiva entidade licenciadora. Desta forma, no sero introduzidas novas obrigaes legais ao nvel da AincAs, pretendendo-se apoiar a implementao do artigo 10. do DLn. 49/2005. Espera-se, assim, apoiar a deciso da entidade licenciadora de sujeio ou no a AincA.

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O Regulamento dever ainda esclarecer os elementos que devem ser entregues para efeitos da AIncA a realizar pela autarquia, identificando os actos, actividades e projectos, cuja competncia de licenciamento das autarquias, que ficaro sujeitos a essa anlise. Esta anlise ser promovida pelas entidades competentes para o

licenciamento que podero solicitar elementos adicionais ao requerente, quando necessrio. Por omisso, os prazos para a anlise do pedido de licenciamento so os definidos no CPA e os e os previstos para os processos em causa. Ou seja, a AincA a realizar pela autarquia, ser realizada no mbito do procedimento e prazos j previstos na lei para a emisso da resposta ao requerente. Quando nos termos da legislao em vigor for necessrio o parecer do ICNB, sero respeitados os prazos previstos para o efeito..

6.5. PEREQUAO COMPENSATRIA


No presente PIERSM a perequao compensatria no se aplica pois no existem benefcios nem encargos decorrentes de reparcelamento ou de direitos de construo atribudos, no mbito do presente plano, a serem perequacionados.

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7. INFRAESTRUTURAS 7.1. INFRAESTRUTURAS DE SANEAMENTO E ABASTECIMENTO DE GUA

Existem alguns aglomerados com bastante expresso territorial, total ou parcialmente integrados na rea do SIC, possuindo permetros urbanos e as infraestruturas bsicas necessrias. As infraestruturas para os aglomerados existentes encontram-se prevista pelos municpios, nos respectivos PDMs e correspondem a: Montemor-o-Novo: Estao de Tratamento de guas Residuais (ETARS) Reservatrio Estao elevatria Captaes pblicas

Foi entranto prevista a construo de uma nova adutora de abastecimento pblico de gua potvel. Embora ainda no exista um traado proposto, prev-se que a sua instalao ocorra ao longo do traado da Estrada Nacional que liga a cidade de Montemor-o-Novo povoao de Santiago do Escoural. vora: Infraestruturas e equipamentos colectivos: Estao de Tratamento de guas Residuais (ETARS) Emissrio de Esgoto Condutas
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Saneamento bsico Abastecimento de gua

Reservatrio Estao elevatria Cmara de perda de carga Poo Furo

Figura 11: Infraestruturas de abastecimento e saneamento existentes e previstas na rea do SIC

7.2. REDE VIRIA


No que se refere rede viria encontram-se previstas, em planos municipais (nomeadamente no PDM ou PMDFCI), as seguintes intervenes: Montemor-o-Novo: Beneficiao de alguns troos, nomeadamente: Troo da EN 537 junto ao PU de Montemor-o-Novo;
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CM 1079 que vai de Santiago do Escoural para E-SE;

A oeste de Santiago do Escoural o CM 1077 e outros caminhos a oeste da Aldeia da Biscaia. vora: - Criao de um troo que vai de Casas Novas / Boa F at N. Sr. de Guadalupe. - Criao de caminho municipal (troo a norte do PU de N. Sr. de Guadalupe).

(a criar ou beneficiar)

Figura 12: Rede viria caminhos municipais a criar e a beneficiar para o SIC Monfurado

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ANEXO
FICHA DO SIC MONFURADO E GLOSSRIO DAS ORIENTAES DE GESTO DO PLANO SECTORIAL DA REDE NATURA 2000

(APROVADO PELA RESOLUO DE CONCELHO DE MINISTROS N. 115-A/2008 E PUBLICADO NO DIRIO DA REPBLICA N. 139 (1. SRIE), DE 21 DE JULHO DE 2008)

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