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DOI: 10.5433/1679-4842.

2012v14n2p96

Socioeducao e juventude: reflexes sobre a educao de adolescentes e jovens para a vida em liberdade
Social education and youth: reflections on the education of adolescents and young people for life in freedom Silmara Carneiro e Silva

Resumo:
O presente artigo tem por objetivo refletir sobre a juventude na sua relao com o fenmeno da violncia e o cometimento de atos infracionais, apontando a poltica pblica de socioeducao como uma alternativa de educao de adolescentes e jovens para a vida em liberdade. A metodologia utilizada foi a pesquisa bibliogrfica, com base em autores da rea de cincias sociais aplicadas. A socioeducao vista como uma poltica pblica que tem por objetivo construir, junto dos adolescentes e jovens, novos e apropriados conceitos de vida, buscando o fortalecimento dos princpios ticos da vida social. Para tanto, no presente artigo parte-se do pressuposto que a socioeducao uma poltica que tem como proposta a educao para a vida em liberdade, verificando-se com a discusso terica realizada que, para a referida poltica se efetivar como tal, faz-se necessria a construo de meios para a efetivao de aes que se configurem para alm do sentido da responsabilizao do adolescente pelo ato infracional, pois sua natureza pedaggica e social deve ser o pressuposto bsico de todas as prticas socioeducativas. Enquanto poltica pblica deve se efetivar em conjunto com a famlia, com a comunidade e com a sociedade em geral, mas sem desresponsabilizar o Estado brasileiro pela conduo e direo da referida poltica no mbito da sociedade contempornea, uma vez que as condies materiais e concretas para a construo das possibilidades de liberdade devem ser providas ao adolescente, como condio para seu desenvolvimento pessoal e social enquanto sujeito de direitos.

Palavras-chave: Socioeducao. Juventude. Liberdade.

Abstract:
This article aims to reflect on youth in relation to the phenomenon of violence and committing illegal acts, pointing out the public policy of social education as an alternative education for adolescents and young people to live in freedom. The methodology used was a literature search based on authors in the field of applied social sciences. The social education is seen as a public policy that aims to build, among adolescents and youth, and appropriate new concepts of life, seeking to

Assistente social do Centro de Socioeducao de Ponta Grossa da Secretaria de Estado da Famlia e Desenvolvimento Social do Estado do Paran. Graduada em Servio Social pela Universidade Estadual de Ponta Grossa - UEPG, Especialista em Administrao Estratgica de Pessoas pela Faculdade Pe. Joo Bagozzi, Especialista em Mdia, Poltica e Atores Sociais pela UEPG, Mestre em Cincias Sociais Aplicadas pela UEPG e Doutoranda em Servio Social e Poltica Social pela Universidade Estadual de Londrina - UEL. E-mail: verdesilmara@yahoo.com.br.

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strengthen the ethical principles of social life. To do so, in this paper starts from the premise that education is a social policy that has the purpose of education for life in freedom, checking in with the theoretical discussion held that the policy to be effective as such, becomes required the construction of means for the accomplishment of actions that are configured to the sense of accountability for adolescent misdemeanors, for their educational and social nature should be the basic assumption of all social and educational practices. While public policy should become effective in conjunction with the family, community and society in general, but the Brazilian State harmless without the conduct and direction of policy in the context of contemporary society, since the material and concrete the construction of the possibilities of freedom should be provided to adolescents as a condition for their personal development and social rights as a subject.

Keywords: Social education. Youth. Freedom.

Introduo
Partimos do entendimento de que na contemporaneidade a situao pessoal, social, cultural e poltica de adolescentes e jovens em conflito com a lei se inscrevem em um contexto de fragilidade do pacto societrio, cujas consequncias tm-lhes atingido sumariamente em seu desenvolvimento histrico. A privao dos direitos assegurados a essa parcela da populao torna-se uma dos condicionantes da sua fragilidade, frente s obrigaes atribuidas ao indivduo em um Estado Democrtico de Direito. O no acesso boas condies de sade, a uma educao de qualidade, aos mnimos necessrios para a sobrevivncia, moradia adequada, a equipamentos comunitrios de lazer, esportes e cultura, entre outros espaos de socializao saudveis e de desenvolvimento humanos torna-se fator determinante para a fragilizao dos sujeitos em seu ambiente familiar, comunitrio e social. As diversas expresses da violncia, os conflitos familiares e comunitrios, a desigualdade social, a excluso e a ausncia de garantias e polticas pblicas transformam determinados adolescentes e jovens em sujeitos vulnerveis criminalidade. A prtica de atos infracionais, nesse contexto, constitui-se como um dos resultados de toda essa dinmica de privaes e violaes, na qual adolescentes e jovens protagonizam aes que corroboram para o ciclo de violncia vividos. A fragilizao de adolescentes e jovens que no alcanam condies mnimas para seu desenvolvimento pessoal e social frente aos desafios da vida em liberdade , portanto, um dos fatores que os condicionam prtica de atos infracionais e os colocam na condio de sujeitos em conflito com a lei.

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Enquanto resposta do Estado demanda de adolescentes e jovens em conflito com a lei no Brasil, a poltica de socioeducao se confronta com uma realidade na qual o trabalho com os adolescentes e jovens em cumprimento de medida socioeducativa demanda o aprendizado de questes elementares para a construo de um padro de convivncia tico no mbito da vida em liberdade. A contruo de aes de incluso e acesso desta parcela da populao a bens e servios bsicos para sua sobrevivncia num patamar mnimo de dignidade humana e o trabalho educativo realizado no cotidiano das instituies de socioeducao vai delineando, cada vez mais, a socioeducao como uma poltica de educao para a vida em liberdade. Transportando os pressupostos acima anunciados ao conjunto de mediaes realizadas neste artigo, tem-se por objetivo tratar das questes da juventude na sua relao com o fenmeno da violncia e o cometimento de atos infracionais, refletindo sobre a poltica pblica de socioeducao, enquanto uma proposta de educao para a vida em liberdade.

Juventude, violncia e o cometimento de atos infracionais no Brasil


A violncia est inscrita no mago das relaes sociais, sendo parte constitutiva do modo como o homem se relaciona com os outros homens e com a natureza. Esta se reproduz no mbito da sociedade como expresso da manipulao humana em meio aos padres de sociabilidade construdos historicamente. A violncia , pois manifestao do poder, expresso de como as relaes sociais esto aqui organizadas [...]. explorao, opresso e dominao, mas no somente fora pura, tambm ideologia e sutileza (SALES, 2007, p. 59). Desde a antiguidade at a sociedade moderna, a violncia tem sido utilizada como um meio e/ou instrumento para satisfao das necessidades e/ou interesses humanos, e desde ento vem acumulando formas de se relacionar que culminam com a utilizao de diferentes formas de violncia como subterfgio ao alcance de um estado de sociabilidade. Nogueira (2001) aponta que no mundo moderno a violncia passou a ser ao exclusiva do Estado, pois [...] uma comunidade humana que, dentro dos limites de determinado territrio [...] reivindica o monoplio do uso legtimo da violncia fsica. (WEBER, 2007, p. 60).
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Indivduos, grupos e classes sociais possuem o dever de conviver no espao pblico, seguindo aos padres de civilidade oficiais vigentes. Toda e qualquer ao contrria moralidade e tica , neste caso, considerada uma conduta desviante e passvel de represso estatal. Num contexto de reproduo de relaes violentas, perpassadas pelas consequncias da desigualdade social, dos processos de excluso, de ausncia de polticas pblicas, precariedade nas relaes familiares e comunitrias, da criminalizao da pobreza e da supremacia do trfico de armas e drogas, como umas das mais severas expresses do crime organizado, a sociedade torna-se alvo das mais variadas formas de violncia. Inseridos neste contexto, a sociedade contempornea tem acompanhado, cotidianamente pela mdia, na produo acadmica e nos debates pblicos, sobre a juventude, que esta tem sido cada vez mais alvo privilegiado de aes violentas, nas quais tanto vtima como agressora. A represso e as aes pedaggicas e sociais em torno do enfrentamento da questo da violncia juvenil so desafios importantes no cenrio atual tanto para o Estado quanto para a sociedade em geral. A fragilizao das relaes sociais vai se desenvolvendo como consequncia de uma sociabilidade inscrita em um contexto de inseguranas. Inseridos nesse processo histrico e social, adolescentes e jovens tornam-se os alvos mais expostos s determinaes do fenmeno da violncia. Visando a proteo especial desta parcela da populao, o Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei 8.069/90, aponta que crianas e adolescentes esto em uma fase na qual possuem uma condio peculiar de desenvolvimento. Nesta fase da vida, o sujeito est construindo sua identidade, tornando-se mais expostos s diferentes influncias, motivaes e ou orientaes, seja da famlia, de amigos e outros grupos pertencentes ao seu ambiente de sociabilidade. A vulnerabilidade e o risco imbutidos em um padro de sociabilidade sem condies mnimas de sobrevivncia, de imposio de regras e limites necessrios convivncia social e de condies dignas econmicas, sociais e de afetividade e proteo expoem com maior intensidade fatores agregados ao fenmeno da violncia na contemporaneidade. Assim, crianas, adolescentes e jovens sem condies de proteo

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integral passam a uma posio de maior exposio a prticas violentas, sendo a vida infracional um aspecto desta complexa realidade. O fator econmico no motivo suficiente para a explicao da violncia, mas sim da forma violenta como a sociedade contempornea se estrutura. Os nveis de desigualdade social, a pobreza e as diversas questes que implicam uma situao de vulnerabilidade e risco ao ser humano so expresses da violenta forma como a humanidade se organiza socialmente. Diversas questes, portanto, corroboram para que a populao juvenil esteja potencialmente exposta aos riscos inerentes a um padro de sociabilidade violento. Adolescentes e jovens, inseridos em contextos violentos, tornam-se mais diretamente expostos incorporao de uma sociabilidade iminentemente violenta. O cometimento de atos infracionais torna-se parte desta maneira de viver atrelada a uma vida plenamente insegura, sem projetos e sem perspectiva e sem proteo. Conforme Cordeiro e Volpi (2010, p. 54):

Seria simples estabelecer uma relao de causa e efetio entre a pobreza sofrida cotidianamente por esses adolescentes e os atos infracionais por eles cometidos. falso, porm, de um ponto de vista sociolgico, que a misria produza violncia, ja que a relao entre as duas no biunvoca. Hoje trabalha-se com a idia de que a violncia provocada por vrios fatores que, dependendo do contexto, desempenham pesos diferentes.

O ingresso em prticas de atos infracionais torna-se um elemento inserido no mbito dos demais elementos que compem o cenrio de vulnerabilidade, de falta de oportunidades e de exposio violncia. Questes como problemas familiares, conflitos interpessoais, violncia domstica, abandono familiar; problemas de sade fsica e mental, geralmente atrelados ao uso abusivo de drogas e ou por questes psicolgicas e psquicas; dficit de aprendizagem e evaso escolar; conflitos comunitrios, interpessoais; situaes de rua; falta e ou insuficincia de renda; envolvimento com grupos criminosos; gangues e organizaes para o trfico de drogas fazem parte das experincias de vida de adolescentes e jovens em conflito com a lei, e cada uma das referidas questes contribuem particularmente para os rumos da sociabilidade de cada adolescente, tornando-se fatores atrelados ao fenmeno da juventude na sua interface aos cometimentos de atos infracionais. Relacionados a padres de sociabilidade violentos esto imbricados fenmenos tpicos

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como ameaas, agresses fsicas e ou homicdios relacionados a cobranas de dvidas e ou por no observao de cdigos morais prprios. Fraga (2010, p. 86), retratando o fenmeno da violncia no Brasil, aponta que a [...] capacidade de vitimizar pessoas cada vez mais jovens dos estratos populares, de forma to banalizada e invisvel, apresentou-se como um dos aspectos mais relevantes da violncia da criminalidade dos anos 1990. Assim, inserem em um ciclo de violncia que embora

[...] seja estruturalmente produzida pelas elites, como um dos mecanismos que sustentam e fazem a poltica e a economia, no constitui seu patrimnio exclusivo. Reproduzida pelos mais diversos estratos sociais, tende, porm, a ser associada de maneira reducionista e invertida, pelo senso comum, aos pobres e miserveis, vistos como classes perigosas, e de onde provm os maus elementos (SALES, 2007, p. 59).

Ao longo deste processo de discriminao, excluso e marginalizao, a maioria dos adolescentes e jovens envolvidos com o cometimento de atos infracionais inseridos em instituies de internao no Brasil, notadamente, foi privada de um processo de socializao saudvel, do acesso s polticas pblicas como educao, esporte, lazer, sade, profissionalizao e convivncia familiar e comunitria, fatores estes fundamentais para a formao do indivduo enquanto cidado. Cordeiro e Volpi (2010) em um estudo realizado para caracterizar a populao privada de liberdade no Brasil na dcada de 1990 demonstram que esto presentes nas condies de vida diferentes expresses de vulnerabilidade falta de acesso infraestrutura de saneamento bsico, desemprego, trabalho infantojuvenil, baixa escolarizao, uso de drogas, insuficincia de renda, pobreza etc. Conforme aponta Sales (2007, p. 83), A reproduo social dos indivduos em face de tantos dados que falam de vidas ameaadas e de sofrimento real, portanto, no deve ser vista como algo estritamente privado, mas sim como uma pauta central da esfera pblica O envolvimento de adolescentes e jovens em situaes de violncia est permeado por um contexto mais amplo de determinaes, que extrapola a responsabilizao do sujeito em relao aos seus deveres frente aos padres de sociabilidade vigentes.

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Oriundos de uma lgica perversa na qual as relaes sociais esto submetidas a uma interveno estatal, que historicamente tem ignorado as determinaes estruturais e as diferentes condies sociais e econmicas a que esto sujeitas os indivduos na sociedade, adolescentes e jovens expostos a fatores de vulnerabilidade e risco violncia tornam-se alvos privilegiados das aes de represso estatal, bem como de aes de grupos criminosos. Cordeiro e Volpi (2010) afirmam que Aqueles mais afetados pelo desemprego e marginalizao do sistema educacional so os que sofrem maior risco de serem vtimas da violncia arbitrria da polcia, bem como da criminalidade comum . Diante disso, a populao mais empobrecida acaba sofrendo muito mais diante da faceta repressora do Estado. Exposta a situaes de insegurana, medo, risco e violncia, acaba por viver sob uma sensao contnua de desproteo. Neste sentido, adolescentes e jovens oriundos das camadas da populao mais empobrecidas igualmente sofrem com os dilemas inerentes a uma vida de privaes econmicas, sociais e culturais, estando mais expostos situaes de violncia e consequentemente a uma atuao estatal mais incisiva do ponto de vista repressivo. Conforme aponta Fraga e Iulianelli (2003, p. 10), em seu livro Jovem em tempo real, A maioria dos direitos econmicos, sociais e culturais negada a este segmento da populao. A educao formal no se mostra adequada atual conjuntura da juventude e so negados o acesso ao trabalho e aos meios legais de gerao de emprego e renda. Neste processo de precarizao humana e social, a incorporao das convenes sociais e dos parmetros legais de sociabilidade resta-se muito prejudicada durante o processo de desenvolvimento pessoal e social dos adolescentes e jovens mais expostos s situaes de violncia em seu cotidiano. Aqueles que, inseridos em um contexto de privaes materais, encontram bem mais dificuldades no processo de educao para o restabelecimento de uma vida em liberdade de acordo com os padres oficiais de sociabilidade. Estes no gozam de mnimas condies de acesso a bens e servios pblicos capazes de contribuir com o processo de desenvolvimento pessoal e social mediante aos desafios impostos pela natureza das relaes sociais na sociedade capitalista. Excludos socialmente e ainda expostos a um contexto de violncia, adolescentes e jovens de camadas mais empobrecidas tornam-se alvos frgeis e mais suceptveis s

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diversas formas de explorao inscritas no mbito das relaes desse contexto. As prticas infracionais passam a fazer parte de um conjunto de prticas engendradas na trama de relaes determinadas por uma sociabilidade de natureza violenta. Considerados por uma parcela significativa da sociedade como bandidos e tratados pelo Estado brasileiro como menores infratores, adolescentes e jovens autores de atos infracionais, quando privados de liberdade em unidades de internao no Brasil, receberam historicamente um atendimento institucional que passou alhures de um tratamento considerado humanamente aceitvel, questo esta que em determinados aspectos sobrevive at a atualidade. Durante toda a vigncia do Cdigo de Menores, de 1927 at a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA (Lei 8.069, 1990), as crianas e adolescentes pobres foram tratados como menores delinquentes, metforas da violncia (SALES, 2007). A institucionalizao de crianas e adolescentes pobres no Brasil foi uma prtica corrente e tratada por dcadas no pas como uma resposta aceitvel socialmente e uma alternativa politicamente instituda mediante os problemas relacionados infncia e juventude, levando criminalizao de situaes sociais vividas por crianas, adolescentes e jovens. Embora com o ECA as crianas e adolescentes passaram a ser considerados sujeitos de direitos, no que tange ao tratamento aos adolescentes em conflito com a lei, a realidade das instituies de internao no Brasil historicamente revelam uma insuficincia de condies para a garantia dos direitos assegurados legalmente aos mesmos e persistindo uma desconsiderao s garantias legais enunciadas na lei 8.069/90. Em 2003 o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) realizou uma pesquisa sobre a realidade das unidades de internao no Brasil e verificou que, embora os adolescentes internados tenham assegurados direitos e garantias pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, no possuem a garantia de que estando em internao tero seus direitos efetivados.

[...] muitos desses adolescentes convivem cotidianamente no apenas com o no-cumprimento das determinaes especficas para a medida de internao que, em si, significa a privao temporria do direito de ir e vir, no mais que isso , mas com a violao de seus direitos como adolescentes, previstos no

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ECA, e dos direitos como seres humanos, previstos em documentos internacionais dos quais o Brasil signatrio (SILVA; GUERESI, 2003, p. 10).

Inseridos em uma ordem sociocultural, poltica e jurdica, cujos valores legitimados socialmente so expresso dos interesses dos grupos hegemnicos e alijados dos direitos a eles garantidos legalmente, adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade social constituem-se parte significativa da parcela da populao juvenil envolvida no cometimento de atos infracionais no Brasil, sendo estes a maioria dos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas nas unidades de internao no pas, o que demonstra a complexa trama de relaes estabelecidas entre a situao econmica e social do Brasil e a forma como o Estado brasileiro tem correspondido a esta realidade, no que tange atuao frente ao fenmeno da violncia e a sua relao com a juventude e o cometimento de atos infracionais.

A poltica pblica de socioeducao e a privao de liberdade de adolescentes e jovens no Brasil


Como garantidor da regulao das condies para a reproduo da vida social, o Estado exerce ao mesmo tempo uma funo protetora e uma funo repressora. O atendimento das necessidades dos cidados e a represso de situaes que estejam em desacordo com o pacto socialmente construdo e juricamente estabelecido uma atribuio delegada pela sociedade ao Estado, por meio do pacto societrio. Cabe ao Estado, proporcionar formas de controle, equalizao, integrao e/ou promoo social a todos os seus cidados. Conforme vimos, diante das diferentes expresses da violncia, dentre elas as que envolvem a juventude e o cometimento de atos infracionais, o Estado tem o dever de buscar diferentes formas de enfrentamento, seja pela vida protetiva e ou pela via repressiva. A ateno juventude brasileira um papel importante a ser desempenhado pelo Estado frente necessidade de manuteno dos padres de sociabilidade de acordo com o estabelecido pelo pacto social. Pensar na formao pessoal, educacional e profissional dos jovens torna-se um desafio ao se planejar aes de crescimento econmico, encremento tecnolgico e
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demais aes necessrias para o desenvolvimento de um pas, pois as condies para a manuteno da mo de obra para o mercado de trabalho capitalista perpassam as questes da promoo social e profissional da juventude. Doravante, a formao de uma cultura cvica, o fortalecimento de convenes sociais em favor de relaes sociais mais justas e solidrias entre os cidados perpassa tambm as questes da juventude, uma vez que nesta fase da vida que se forma a identidade do sujeito, bem como os principais valores que norteiam sua vida no futuro. As relaes sociais, os pactos, os valores e aes inerentes vida cotidiana em liberdade perpassa um projeto de sociedade, uma tica humana e social, uma construo dialtica do bem viver, como j anunciada por Aristteles em A poltica. De acordo com Morais e Pescarolo (2008, p. 2), [...] a formao dos jovens depende da capacidade da sociedade na qual ele vive de orient-lo para o que entendido como seus valores, sejam eles positivos ou negativos. Para tanto, so necessrias instituies e figuras apropriadas para este fim. A educao voltada para a juventude, por sua vez, deve garantir meios para o aprendizado desta parcela da populao a uma convivncia social democrtica. Conforme dispe Sales (2007) a juventude o termmetro da democracia. Assim, podemos dizer que na contemporaneidade a juventude em conflito com a lei se materializa como uma das questes sociais mais expressivas e desafiadoras sociedade, pois o que est em jogo o padro de sociabilidade vigente. Instituies de controle social, como a famlia, a escola, a igreja, a imprensa etc., so responsveis, pela formao sociocultural e moral dos indivduos de acordo com os valores, regras e normas e demais elementos prprios da vida civil; e as instituies de represso estatal, como a polcia e as prises, so responsveis por coibir toda e qualquer ao que seja considerada exceo1 regra nas relaes sociais. A partir da vigncia do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), o Estado brasileiro, mediante poder judicirio, passou a aplicar medidas socioeducativas aos adolescentes em conflito com a lei. Medidas estas, de meio aberto, quando executadas por instituies e ou programas junto de adolescentes ainda em liberdade; e restritivas e

Exceo aquilo que no se pode reportar; ela subtrai-se hiptese geral, mas ao mesmo tempo torna evidente com absoluta pureza um elemento formal especificamente jurdico: a deciso. Na sua forma absoluta, o caso de exceo se verifica somente quando se deve criar a situao na qual possam ter eficcia normas jurdicas (SCHMITT, 1992, apud AGAMBEN, 2004, p. 39).

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ou privativas de liberdade, quando executadas junto dos adolescentes quando estes passam a estar sob a tutela estatal em instituies de semiliberdade e ou de internao, respectivamente. O Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA (Lei 8.069/90) foi um marco nacional para o desenvolvimento das polticas de ateno infncia e adolescncia. A socioeducao construiu, portanto, o lastro de sua sustentao, enquanto poltica pblica, com base nos princpios, concepes e objetivos dispostos no ECA. A partir da doutrina da proteo integral tanto a criana quanto o adolescente passaram a ser considerados sujeitos em condio peculiar de desenvolvimento, prioridade absoluta no que dispe a legislao. Esta legislao se inscreve em um contexto em que a sociedade brasileira vivenciava um momento histrico de avanos sociais e polticos, aps a Constituio de 1988. Sua repercusso impactou no aprimoramento das polticas de ateno crianas e adolescentes. Alm das bases legais nacionais, a poltica pblica de socioeducao se assenta nas legislaes internacionais,2 as quais o Brasil signatrio. Buscou-se, diante destas e em consonncia com suas prprias legislaes (Constituio Federal de 1988 e Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990), desenvolver os princpios, concepes e objetivos para a poltica pblica de atendimento aos adolescentes e jovens autores de atos infracionais. No mbito deste processo, a sociedade civil e o Estado tiveram por conquista a construo do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), que define os princpios, conceitos e objetivos da socioeducao enquanto poltica pblica, que, recentemente, no dia 18 de janeiro de 2012 vigorou como lei no Brasil, sob o nmero 12.594/2012. O SINASE foi apresentado pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, como fruto de uma [...] construo coletiva que envolveu nos ltimos anos diversas reas de governo, representantes de entidades e especialistas na rea, alm de

Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), Declarao Universal dos Direitos da Criana e do Adolescente (1959), Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (1989), Sistema Global e Sistema Interamericano dos Direitos Humanos: regras de Beijing, regras mnimas das Naes Unidas para a Proteo dos Jovens Privados de Liberdade).

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uma srie de debates protagonizados por operadores do Sistema de Garantia de Direitos em encontros regionais que cobriram todo o Pas (BRASIL, 2006, p. 13). Verifica-se que a socioeducao uma poltica pblica que resultou de um processo no qual o Estado e a sociedade civil buscaram meios para a promoo pessoal, social, educacional, cultural e poltica de adolescentes autores de atos infracionais, que estando em conflito com a lei, foram determinados pelo poder judicirio a cumprir uma medida socioeducativa, conforme dispe o ECA.3 So vrias as medidas socioeducativas previstas pelo ECA que so impostas aos adolescentes autores de atos infracionais.4 Cabe ressaltar que todas as medidas socioeducativas esto subordinadas aos princpios da brevidade e excepcionalidade e ainda considerao da condio peculiar de desenvolvimento do adolescente. A execuo das medidas socioeducativas est subordinada no Brasil s disposies da Lei 8.069/90 e da lei 12.594/2012, alm das disposies das legislaes internacionais conforme descritas anteriormente. A poltica de socioeducao , portanto, responsvel por proporcionar o atendimento socioeducativo aos adolescentes e jovens em conflito com a lei. Durante o processo socioeducativo, busca-se desenvolver aes de promoo pessoal e social, trabalho de orientao, educao formal, atividades pedaggicas, de lazer, esportivas, de profissionalizao, bem como demais questes inerentes ao desenvolvimento do sujeito frente aos desafios da vida em liberdade.

As medidas socioeducativas previstas pela Lei 8.069/90 so as seguintes, conforme dispe seu artigo 112, citado a seguir. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: I - advertncia; II - obrigao de reparar o dano; III - prestao de servios comunidade; IV - liberdade assistida; V - insero em regime de semi-liberdade; VI - internao em estabelecimento educacional; VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI. 1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao. 2 Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admitida a prestao de trabalho forado. 3 Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental recebero tratamento individual e especializado, em local adequado s suas condies (BRASIL, 1990). 4 Cabe informar que os atos infracionais so condutas equiparadas s tipificaes do Cdigo Penal Brasileiro, no que se refere s condutas consideradas crime.

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A busca do rompimento com os ciclos de violncia vivenciados historicamente pelos adolescentes e jovens e a construo de meios para educao destes para a vida em liberdade, a partir de um padro de sociabilidade tico e saudvel, , portanto, o desafio da poltica de socioeducao. Os princpios que regem a poltica pblica de socioeducao, conforme dispostos no SINASE, buscam salvaguardar a garantia dos direitos dos adolescentes, j assegurados pelo conjunto de leis inerente ao sistema proteo social da infncia e da juventude no pas. Estes abrangem os nveis dos direitos individuais do adolescente, da gesto da poltica, de seu financiamento, bem como das questes do controle social e a mobilizao da opinio pblica frente referida poltica. Visando a garantia da efetivao do processo socioeducativo, o Estado deve executar a poltica pblica de socioeducao atendendo aos seguintes parmetros, divididos nos referidos eixos temticos: suporte institucional e pedaggico; diversidade tnico-racial, de gnero e de orientao sexual; cultura, esporte e lazer; sade; profissionalizao/trabalho/previdncia; famlia e comunidade e segurana. Tais parmetros se inscrevem num contexto complexo e multidimensional inerente aos processos de incluso e acessibilidade dos adolescentes ao sistema de garantia de direitos, bem como aos bens e servios socialmente construdos e disponibilizados pelo Estado por meio das polticas pblicas. Para que os adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas possam conquistar novamente o direito de viver em liberdade necessrio que todos os referidos parmetros sejam estruturados, dando sustentao s aes a serem executadas pela poltica pblica de socioeducao. Partindo dos princpios, parmetros e dimenses bsicas de atendimento dispostas no SINASE a socioeducao se constitui uma poltica pblica de jurdico-sancionatria e sociopedaggica, ressaltando-se que esta ltima dimenso deve se sobrepor primeira. Durante o processo socioeducativo, o adolescente deve receber atendimento multidisciplinar, dando-se nfase sua escolarizao, profissionalizao e estmulo convivncia familiar e comunitria. As medidas de restrio e privao de liberdade devero ser aplicadas apenas quando houver grande reincidncia de atos infracionais ou ainda em virtude da gravidade do ato infracional praticado. Durante o processo socioeducativo

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O adolescente deve ser alvo de um conjunto de aes socioeducativas que contribua na sua formao, de modo que venha a ser um cidado autnomo e solidrio, capaz de se relacionar melhor consigo mesmo, com os outros e com tudo que integra a sua circunstncia e sem reincidir na prtica de atos infracionais. Ele deve desenvolver a capacidade de tomar decises fundamentadas, com critrios para avaliar situaes relacionadas ao interesse prprio e ao bem-comum, aprendendo com a experincia acumulada individual e social, potencializando sua competncia pessoal, relacional, cognitiva e produtiva (BRASIL, 2006, p.46).

Desta forma, a socioeducao tem um papel fundamental. O de atuar como espao de mediao entre os adolescentes e jovens e a sociedade, de forma a contribuir efetivamente para o seu retorno ao convvio familiar, comunitrio e social, auxiliando-os a usufruir de sua liberdade, sem o cometimento de novos atos infracionais. Ou seja, o papel da socioeducao, constitui-se em encontrar meios para educar adolescentes e jovens para a vida em liberdade. O rompimento com o ciclo vicioso das prticas infracionais, no qual o adolescente se encontrara inserido antes de iniciar o processo socioeducativo, e a promoo de novos meios de socializao pelos quais o adolescente tenha condies de pautar-se em valores ticos e morais aceitveis para o conjunto da sociedade, constitui-se o principal objetivo da socioeducao. A formao conjunta de um novo projeto de vida para o adolescente, construdo sob a orientao dos profissionais da socioeducao e a consequente retaguarda do sistema de garantia de direitos, por meio da disponibilizao de bens e servios ao mesmo, so as condies necessrias para que o adolescente possa traar suas metas e objetivos futuros e encontrar meios para efetiv-los distante do ciclo da violncia.

A socioeducao como prxis pedaggica prope objetivos e critrios metodolgicos prprios de um trabalho social reflexivo, crtico e construtivo, mediante processos educativos orientados transformao das circunstncias que limitam a integrao social, a uma condio diferenciada de relaes interpessoais, e, por extenso, aspirao por uma qualidade de convvio social (PARAN, 2006b, p. 19).

As prticas de socioeducao se efetivam por meio de espaos de interlocuo entre os educadores, adolescentes e jovens e a sociedade em geral. Os adolescentes e jovens devem ser sujeitos ativos do processo socioeducativo, acompanhando a dinmica

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do atendimento de forma autnoma a fim de contribuir com os avanos necessrios ao fortalecimento da desta poltica pblica enquanto uma poltica educacional, espao legtimo de convivncia juvenil e de educao para a liberdade. Neste contexto, para Costa (2001, apud PARAN, 2006b, p. 46) [...] o papel do educador o de criar espaos, organizar meios e produzir acontecimentos que faam a educao acontecer. Assim, os educandos se tornam parceiros, interlocutores ativos e crticos dos agentes responsveis pelo processo de socializao. A socioeducao visa construir junto dos adolescentes e jovens novos e apropriados conceitos de vida, pela reflexo sobre valores, o fortalecimento dos princpios ticos da vida social e ainda o acesso destes aos bens e servios socialmente construdos, de tal forma que os adolescentes e jovens privados de liberdade possam retornar ao convvio em sociedade, ressignificando o lugar que ocupam na sociedade enquanto sujeitos livres e cidados autnomos no mbito das esferas social, cultural e poltica. Disso posto, tal compromisso se traduz em aes que se complementam no movimento do processo socioeducativo junto dos adolescentes. O papel do Estado e da sociedade civil constitui-se pela busca da efetivao desta poltica educacional frente polmica questo dos adolescentes e jovens em conflito com a lei e de sua relao com o fenmeno da violncia. Tanto o Estado como a sociedade civil, devem trabalhar pela construo e aprimoramento desta poltica pblica, sob a lgica de uma proposta de educao para adolescentes e jovens que seja capaz de promover meios para a vida em liberdade, que no se limite a uma viso individualista e focada no indivduo, mas que busque enfrentar as questes de ordem estrutural que impedem que os adolescentes em conflito com a lei obtenham as condies adequadas para seu desenvolvimento, enquanto sujeitos em liberdade no mbito da sociedade. Conforme aponta Gramsci (2001, v. 1, p. 406), Possibilidade quer dizer 'liberdade'. Partindo deste conceito de liberdade, na sua interface com a poltica de socioeducao, verifica-se que o desafio posto para essa poltica supera o simples retorno e ou orientao do adolescente para a vida em liberdade, pois implica oferecer aos adolescentes e jovens condies para que possam usufruir de sua liberdade enquanto sujeitos de direitos. Tais condies so construdas pelo conjunto de aes de natureza pedaggica e social a que os mesmos

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devem ser alvo de ateno durante o tempo em que cumprem a medida socioeducativa. As possibilidades de promoo pessoal e social no mbito do processo socioeducativo so construdas pela equipe de profissionais da poltica de socioeducao e devem ser efetivadas em conjunto com a famlia, com os demais rgos do Estado, em suas vrias instncias federativas, e com a sociedade em geral. A poltica pblica de socioeducao possui uma dimenso intersetorial. Est inserida nos meandros dos diferentes subsistemas do sistema de proteo social, uma vez que para sua execuo necessria uma gesto compartilhada com as demais polticas pblicas, em especial com as polticas de sade, educao, trabalho, assistncia social e segurana pblica, visto que se busca a construo de possibilidades para a preparao do adolescente e do jovem para a vida em liberdade, e que possibilidade quer dizer liberdade, conforme vimos em Gramsci (2001). O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE) um subsistema do sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente, [...] o qual se comunica e sofre interferncia dos demais subsistemas internos ao Sistema de Garantia de Direitos (tais como Sade, Educao, Assistncia Social, Justia e Segurana Pblica) (BRASIL, 2006, p. 22). No mbito do atendimento socioeducativo, considerando o disposto no SINASE, busca-se no aporte legal as garantias jurdicas, polticas e sociais dos adolescentes e, na interface com os servios pblicos e os demais atores sociais presentes na sociedade civil, a incluso destes na sociedade.

O SINASE o conjunto ordenado de princpios, regras e critrios, de carter jurdico, poltico, pedaggico, financeiro e administrativo, que envolve desde o processo de apurao de ato infracional at a execuo de medida socioeducativa. Esse sistema nacional inclui os sistemas estaduais, distrital e municipais, bem como todas as polticas, planos, e programas especficos de ateno a esse pblico (BRASIL, 2006, p. 22).

Neste subsistema se mobilizam outros subsistemas de atendimento. O adolescente para todos eles o foco de ateno durante seu processo socioeducativo, uma vez que deve ter garantido todos os seus direitos, visando seu desenvolvimento pessoal e social. A no violao dos direitos dos adolescentes torna-se fator primordial no processo de reinsero destes no mbito das relaes sociais, bem como ao desenvolvimento de

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condies pessoais e sociais para a no reiterao do cometimento de novos atos infracionais. Inscrita neste contexto, a poltica de socioeducao, em especial para adolescentes e jovens em regime de privao de liberdade, configura-se como um terreno arenoso frente sua interlocuo com os diferentes atores sociais. O atendimento socioeducativo demanda do Estado o oferecimento de condies apropriadas ao atendimento integral dos adolescentes. Durante o cumprimento da medida socioeducativa de internao, os esforos devem ser conjugados pelas diferentes polticas pblicas: educao, esporte, lazer, segurana pblica, assistncia social, cultura, sade, entre outras. Segundo o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, as diretrizes pedaggicas da poltica de socioeducao so as seguintes:

1. Prevalncia da ao socioeducativa sobre os aspectos meramente sancionatrios; [...] 2. Projeto pedaggico como ordenador de ao e gesto do atendimento socioeducativo; [...] 3. Participao dos adolescentes na construo, no monitoramento e na avaliao das aes socioeducativas; [...] 4. Respeito singularidade do adolescente, presena educativa e exemplaridade como condies necessrias na ao socioeducativa; [...] 5. Exigncia e compreenso, enquanto elementos primordiais de reconhecimento e respeito ao adolescente durante o atendimento socioeducativo; [...] 6. Diretividade no processo socioeducativo; [...] 7. Disciplina como meio para a realizao da ao socioeducativa; [...] 8. Dinmica institucional garantindo a horizontalidade na socializao das informaes e dos saberes em equipe multiprofissional; [...] 9. Organizao espacial e funcional das Unidades de atendimento socioeducativo que garantam possibilidades de desenvolvimento pessoal e social para o adolescente; [...] 10. Diversidade tnico-racial, de gnero e de orientao sexual norteadora da prtica pedaggica; [...] 11. Famlia e comunidade participando ativamente da experincia socioeducativa; [...] 12. Formao continuada dos atores sociais. [...] (BRASIL, 2006, p. 47-49).

Sendo assim, a poltica de socioeducao se inscreve na contemporaneidade, como uma nova poltica educacional, inserida em um contexto de violaes de direitos, da banalizao da violncia, de insuficincia e/ou ausncia de meios para a promoo social do adolescente, da carncia de estmulos a uma convivncia social regulada pelo cdigo de valores morais e ticos socialmente aceitveis, que regem as relaes sociais no

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mbito de um Estado Democrtico de Direito. Neste contexto, [...] a formao dos jovens seria responsabilidade de toda a sociedade. De forma mais precisa do conjunto de instituies que compe a sociedade: famlia, escola, trabalho, etc. (MORAIS ; PESCAROLLO, 2008, p. 1, grifo do autor). Assim, empreender aes para a materialidade da proposta socioeducativa, constitui-se um desafio para a sociedade contempornea, frente ao objetivo de realizar a mediao dos adolescentes e jovens em cumprimento de medida socioeducativa junto sociedade, uma vez que esta poltica tem por objetivo educ-los para a vida em liberdade.

A socioeducao uma poltica de educao para a vida em liberdade?


Em um Estado Democrtico de Direito, a liberdade no se constitui apenas um direito fundamental dos indivduos, mas compreendida como um amplo conceito que permeia tanto a sociedade civil, quanto o prprio Estado, sendo inerente ao projeto democrtico. Snchez Vzquez (2001, p. 69) afirma que a [...] verdadeira democracia aparece assim vinculada necessariamente liberdade, e ainda revisitando Os cadernos do Crcere de Antonio Gramsci (2001, v. 1, p. 406), no qual o autor afirma que Possibilidade quer dizer 'liberdade'. A medida das liberdades entra no conceito de homem. [...] Mas a existncia das condies objetivas ou possibilidade, ou liberdade ainda no suficiente: necessrio 'conhec-las' e saber utiliz-las. Querer utiliz-las. Assim, a concepo de liberdade em Gramsci [...] tem a conotao positiva de expanso social, no de cerceamento e limitao: a liberdade individual no termina onde comea a dos outros, mas se desenvolve ainda mais quando se encontra com a dos outros (SEMERARO, 1999, p. 161). Tomando por base a concepo gramsciana de liberdade que buscamos discutir a poltica pblica de socioeducao, enquanto uma poltica de educao de adolescentes e jovens em conflito com a lei para a vida em liberdade. Conforme dispe o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (BRASIL, 2006, p.46):

O adolescente deve ser alvo de um conjunto de aes socioeducativas que contribua na sua formao, de modo que venha a ser um cidado autnomo e solidrio, capaz de se relacionar melhor consigo mesmo, com os outros e com

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tudo que integra a sua circunstncia e sem reincidir na prtica de atos infracionais. Ele deve desenvolver a capacidade de tomar decises fundamentadas, com critrios para avaliar situaes relacionadas ao interesse prprio e ao bem-comum, aprendendo com a experincia acumulada individual e social, potencializando sua competncia pessoal, relacional, cognitiva e produtiva.

Assim, em uma sociedade democrtica, pensar a socioeducao enquanto uma proposta de educao para a vida em liberdade impe ao Estado e sociedade civil, no somente, o desafio de trabalhar com a formao do sujeito adolescente, a fim de prepar-lo como cidado para a vida em liberdade, mas tambm o desafio de extrapolar o campo da formao subjetiva, acessando outras esferas da sociedade, uma vez que a liberdade constitui-se ontologicamente no seio da construo da vida em coletividade e possui uma natureza eminentemente material e poltica. A ausncia de possibilidades para a consolidao de uma vida ativa e participativa na esfera pblica tem sido caracterstica imperativa na vida da maioria dos adolescentes e jovens em conflito com a lei no Brasil. Podemos dizer que muitos adolescentes em conflito com a lei, que esto privados de liberdade no pas, j estavam privados deste direito antes mesmo de suas apreenses. O crcere torna-se apenas mais uma fatalidade inerente vida de privaes a que so submetidos ao longo da vida. As privaes vividas no se resumem a privaes de cunho socioeconmico, mas a privaes de afeto, de vnculos familiares e comunitrios, de educao, de sade, de esporte, de lazer, de expectativas de vida e de futuro, ou seja, de possibilidades de liberdade. Segundo Jaguaribe (2006, p. 11) ou [...] o Brasil supera a marginalidade e a incorpora cidadania, ou a marginalidade asfixiar o pas num prazo no muito grande. O adolescente, que invisvel como sujeito de direitos, j privado de possibilidades de liberdade, uma vez em conflito com a lei, torna-se visvel como infrator, delinquente, bandido, conquistando assim sua visibilidade perante a famlia, a sociedade e o Estado. Torna-se, com isso, alvo da represso estatal, [...] expresso do clamor punitivo que grassa na sociedade brasileira por maior represso, mais prises e penas mais rigorosas (SALES, 2007, p. 65). O mesmo Estado que no lhe garantiu condies para a proteo vida em liberdade, reprime o adolescente, responsabilizando-o por estar em conflito com a lei,

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privando-o do direito liberdade sob o argumento de socioeduc-lo para o retorno ao convvio social. O severo controle penal e exterminador dos pobres e outros marginalizados [...] se expressa cotidianamente no trato com adolescentes em conflito com a lei (SALES, 2007, p. 65). Cabe ressaltar que, se o adolescente convive em um contexto de privaes, de violaes de direitos e de ausncia de garantias, torna-se difcil incorporar ao longo de seu desenvolvimento a disciplina imposta pelas regras e normas inerentes ao contrato social. Conforme aponta Dayrell (2007), a juventude uma construo histrica e social [...], entretanto, sabe-se que o jovem constri-se enquanto sujeito, baseado nas experincias do seu cotidiano. De tal forma, a socioeducao figura-se como uma poltica de educao para a vida em liberdade, na medida em que efetiva ao longo do processo socioeducativo os encaminhamentos necessrios incorporao dos adolescentes e jovens sociedade. Esse processo se efetiva mediante o acesso aos bens e servios pblicos e aos direitos do sujeito, no mbito de um Estado e na sua relao com a famlia, com a comunidade e com a sociedade civil em geral, respeitando-se o seu perfil pessoal, sua cultura, sua condio de sade, suas relaes afetivas, sua escolarizao, entre outros aspectos de sua vida cotidiana. Em uma sociedade, em que o status de cidadania no foi uma conquista universal, mas apenas um privilgio dos setores que foram sendo beneficiados pelo crescimento econmico e pela industrializao (SINGER, 2003), o contrato social se vulnerabiliza, de modo que o convvio social particularmente afetado. Neste processo, a juventude a parcela da sociedade que mais sofre as consequncias da fragilidade da ordem democrtica, necessitando de ateno especial por parte do Estado e da sociedade, frente sua condio peculiar de desenvolvimento, conforme prev o Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei 8.069/90. Disso posto, a socioeducao, enquanto proposta de educao para a vida em liberdade prope-se a preparar os adolescentes para o convvio social, despontando-se no cenrio contemporneo como uma poltica pblica na qual se incorporam os desafios inerentes a uma sociabilidade humana fundada em valores democrticos. Assim, educar adolescentes em conflito com a lei para uma vida econmica, social, cultural e polticamente autnoma, inscrita em um contexto democrtico, no qual o status

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de cidadania devido a todos e no qual possibilidade, quer dizer liberdade (GRAMSCI, 2001) um desafio da humanidade em seu estgio atual, que se depara com uma juventude, que, nas palavras de Dayrell (2007), no se encontra consenso para defini-la. Entretanto, sabe-se que o jovem constri-se enquanto sujeito, baseado nas experincias do seu cotidiano. Portanto, torna-se explcito, neste debate sobre a socioeducao enquanto proposta de educao para a vida em liberdade, que a questo da juventude em conflito com a lei se inscreve no mbito das relaes sociais e no mbito destas relaes que o processo socioeducativo encontra o substrato para a realizao de suas prticas. A melhoria das condies objetivas e materiais da vida dos sujeitos que compem as partes do contrato social , portanto, uma condio para o avano da democracia e para a melhoria do convvio social entre os indivduos no mbito do Estado. socioeducao, cabe uma fatia de responsabilidade neste complexo conjunto de relaes e necessidades: a de educar adolescentes e jovens para a vida em liberdade em uma sociedade na qual a democracia no garante condies iguais a todos os sujeitos e na qual a concepo de liberdade hegemnica ainda uma concepo centrada na responsabilizao do indivduo em favor da preservao da histrica diviso de classes.

Consideraes finais
Entendemos que a poltica de socioeducao se inscreve no contexto contemporneo como uma tentativa de resposta por parte do Estado e da sociedade civil frente s questes que envolvem o binmio juventude/violncia, a fim de superar junto dos adolescentes em conflito com a lei os desafios impostos por uma socializao historicamente construda sob as determinaes de uma sociedade que se constituiu historicamente luz de princpios capitalistas burgueses, que sustentou condies histricas que determinaram a formao de uma sociedade desigual social e economicamente. Verificamos que o processo socioeducativo, enquanto parte da vida dos adolescentes durante um perodo especfico, pode se constituir como um momento de educao para a vida em liberdade na medida em que se busque a construo de meios para uma vida humana, mais digna e por consequncia mais aberta incorporao de
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valores ticos e morais mais apropriados s prticas sociais e ao aprendizado para a vida em liberdade. Consideramos, conforme o exposto, que educar para a vida em liberdade, implica bem mais que aes repressoras por parte do Estado e da sociedade, implica um conjunto de prticas que, inseridas no mbito do processo sociocultural e poltico do adolescente e do jovem, podem contribuir para seu processo de desenvolvimento pessoal e social, elevando sua conscincia para uma dimenso sociopoltica, enquanto cidado no mbito do Estado Democrtico de Direito. Assim, para construir uma poltica pblica de socioeducao cujo desafio seja extrapolar continuamente o ambiente de privao de liberdade e trabalhar na perspectiva das relaes sociais o desafio de uma poltica pblica que se caracteriza como uma poltica que visa educar para a vida em liberdade. A preparao do adolescente para a vida em sociedade e o fomento do debate sobre a juventude junto sociedade compem os desafios inerentes poltica de socioeducao para a construo dos melhores meios para o desenvolvimento dos adolescentes e jovens no mbito do convvio social na contemporaneidade.

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Recebido em: 19/01/2012 Aprovado em: 10/04/2012

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