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DIREITO ADMINISTRATIVO DIREITO ADMINISTRATIVO DIREITO ADMINISTRATIVO DIREITO ADMINISTRATIVO

1. Conceiro, oLjero e fonres do Direiro Adminisrrarivo. 2. Frincpios consrirucionais do Direiro


Adminisrrarivo Brasileiro. 3. Organizao Adminisrrariva da Unio. Adminisrrao Direra e Indirera.
Aurarquias. Fundaes FLlicas. Empresas FLlicas. Sociedades de Economia Misra. Enridades Faraesrarais.
4. Aros Adminisrrarivos. Conceiro, requisiros, elemenros, pressuposros e classificao. Vinculao e
discricionariedade. Revogao,invalidao e convalidao. 5. Licirao: conceiro, finalidades, princpios e
oLjero. 6. Agenres pLlicos. Servidores pLlicos. Direiros e deveres dos servidores pLlicos.
ResponsaLilidades dos servidores pLlicos. O Regime Jurdico nico (RJU). Cdigo de erica do servidor
pLlico. Foderes adminisrrarivos. 7. Servios pLlicos. Conceiro e classificao. Regulamenrao e conrrole.
Requisiros do servio e direiros do usurio. Comperencias para a presrao do servio. Servios delegados a
parriculares. Concesses, permisses e aurorizaes. Convenios e consrcios adminisrrarivos. 8. Conrrole da
Adminisrrao FLlica. Conceiro, ripos e formas de conrrole. Conrrole inrerno e exrerno. Conrrole
parlamenrar. Conrrole pelos rriLunais de conras. Conrrole jurisdicional. Meios de conrrole jurisdicional.
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O Direiro Adminisrrarivo e um ramo do Direiro FLlico Inrerno. A discusso soLre o conceiro de Direiro
Adminisrrarivo inicia-se com a definio de seu oLjero e rea de aruao.
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Fierro, e o ramo do direiro pLlico que rem por oLjero os rgos, agenres
e pessoas jurdicas adminisrrarivas que inregram a Adminisrrao FLlica, a arividade jurdica no
conrenciosa que exerce e os Lens de que se uriliza para a consecuo de seus fins, de narureza pLlica."
Na lio de Hely Lopes Meirelles, e o conjunro harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os
agenres e as arividades pLlicas rendenres a realizar concrera, direra e imediaramenre os fins desejados pelo
Esrado."
O Direiro Adminisrrarivo e o conjunro harmnico de princpios jurdicos por sisremarizar normas
dourrinrias de Direiro, ou seja, princpios rericos prprios, ordenados e verificveis na prrica, que
ordenam a esrrurura e o pessoal do servio pLlico ( regem os rgos e agenres) e os aros da Adminisrrao
FLlica quando no arua nas mesmas condies de igualdade com o parricular (arividade pLlica). O oLjero
do Direiro Adminisrrarivo e caracrerizado e limirado na realizao concrera (difere da arividade legislariva,
que e aLsrrara), direra (difere da arividade jurisdicional, que e indirera) e imediara (que e a ao social do
Esrado). For fim, no compere ao Direiro Adminisrrarivo dererminar os fins do Esrado, caLendo a esre
organiz-los, declar-los e insriruir os Foderes para sua execuo.
Nore-se que o Direiro Adminisrrarivo esr presenre em roda a arividade esraral: organizao e
funcionamenro dos servios, adminisrrao dos Lens, gesro de pessoal e formalizao de aros
adminisrrarivos, no arua somenre quando o Esrado age especificamenre nas arividades legislariva e
judiciria.
Fonre e o nascedouro de qualquer coisa. No Direiro, fonre e a exreriorizao do Direiro pela sua
formalizao. Fonre de Direiro Adminisrrarivo e o conjunro de modos pelo qual ele e formalizado. Alguns
aurores separam as fonres do Direiro Adminisrrarivo em escriras e no escriras.
Fonre escrira a lei.
Fonre no escrira jurisprudencia, cosrumes, princpios gerais de direiro, dourrina.
1 Lei a lei e a regra geral, aLsrrara e impessoal e, enrendida em senrido amplo, e a fonre primria e mais
imporranre do Direiro Adminisrrarivo. ALrange rodo o ordenamenro jurdico posirivado, desde a
Consriruio are os regulamenros, porrarias. Compreende a Consriruio Federal e Esradual, leis
complemenrares e delegadas, leis ordinrias, medidas provisrias, rrarados, regulamenros e insrrues em
rodas as esferas de governo: federal, esradual, municipal e disrriral. A fonre de Direiro Adminisrrarivo
refere-se ro-somenre s leis que regem os rgos, agenres e arividades pLlicas esse rrinmio e
fundamenral para o Direiro Adminisrrarivo: rgos, agenres e arividades pLlicas. A lei federal rem eficcia
em rodo o rerrirrio nacional e as leis esraduais, disrrirais e municipais rem eficcia somenre no inrerior dos
respecrivos rerrirrios. Ex. Lei de ImproLidade Adminisrrariva (n 8.429/92), Lei de ResponsaLilidade Fiscal
(LC n 101/00) erc...
2 Dourrina emLora haja divergencia enrre os prprios dourrinadores soLre a dourrina ser fonre do
Direiro Adminisrrarivo, e cerro que esra forma o sisrema rerico de princpios aplicveis ao direiro posirivo.
E ela que disringue quais regras so de Direiro FLlico e Frivado, e influi na esrrururao da lei e nas
decises conrenciosas e no conrenciosas, organizando o Direiro Adminisrrarivo.
3 Jurisprudencia o Direiro Adminisrrarivo ressenre-se de codificao legal e de sisremarizao
dourrinria. Assim, a jurisprudencia, como conjunro reirerado de decises judiciais em um mesmo senrido, e
fonre relevanre do Direiro Adminisrrarivo, em virrude de seu carrer mais pacfico e mais oLjerivo que a
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dourrina e a lei. A persisrencia de princpios rericos nos julgados acaLa por inregrar a prpria ciencia
jurdica. Vale dizer que a pacfica orienrao jurisprudencial em um cerro senrido pode levar a
Adminisrrao FLlica a esrender seus efeiros a ourras siruaes, por meio de aro normarivo.
4 Cosrume o cosrume e reirerao de um comporramenro rido como oLrigao legal. No faz parre, no
nosso direiro, das fonres que o informam. Todavia, no rocanre ao Direiro Adminisrrarivo, em face da
deficiencia da legislao, o cosrume ainda exerce influencia, suprindo as lacunas legais ou quando serve
sua inrerprerao. Na verdade, a praxe adminisrrariva, emLora o neguem alguns dourrinadores, supre a lei
ou arua como elemenro informador da dourrina.
Frincpios consrirucionais do Direiro Adminisrrarivo Brasileiro
Um Lom macere para lemLrar dos princpios consrirucionais da adminisrrao pLlica do Brasil :
L I M F E
Legalidade: E o princpio Lsico de rodo o Direiro FLlico. A dourrina cosruma usar a seguinre expresso:
na arividade parricular rudo o que no esr proiLido e permirido, na Adminisrrao FLlica rudo o que no
esr permirido e proiLido. O adminisrrador esr rigidamenre preso lei e sua aruao deve ser confronrada
com a lei.
Impessoalidade: Significa que o adminisrrador deve orienrar-se por crirerios oLjerivos, no devendo fazer
disrines fundamenradas em crirerios pessoais. Toda a arividade da Adminisrrao FLlica deve ser
praricada rendo em visra a finalidade pLlica. Se no visar o Lem pLlico, ficar sujeira invalidao, por
desvio de finalidade. E em decorrencia desse princpio que remos, por exemplo, o concurso pLlico e a
licirao.
Desse princpio decorre a generalidade do servio pLlico rodos que preencham as exigencias rem direiro
ao servio pLlico.
A responsaLilidade oLjeriva do Esrado decorre do princpio da impessoalidade.
Moralidade: O Direiro Adminisrrarivo elaLorou um conceiro prprio de moral, diferenre da moral comum.
A moral adminisrrariva significa que o dever do adminisrrador no e apenas cumprir a lei formalmenre, mas
cumprir suLsrancialmenre, procurando sempre o melhor resulrado para a adminisrrao. Fressuposro de
validade de rodo aro da Adminisrrao FLlica, rem a ver com a erica, com a jusria, a honesridade, a
conveniencia e a oporrunidade.
Toda aruao do adminisrrador e inspirada no inreresse pLlico. Jamais a moralidade adminisrrariva pode
chocar-se com a lei.
For esse princpio, o adminisrrador no aplica apenas a lei, mas vai alem, aplicando a sua suLsrncia.
A Consriruio de 1988 enfarizou a moralidade adminisrrariva, prevendo que os aros de improLidade
imporraro a suspenso dos direiros polricos, a perda da funo pLlica, a indisponiLilidade dos Lens e o
ressarcimenro ao errio na forma e gradao previsras em lei, sem prejuzo da ao penal caLvel".
FuLlicidade: Requisiro da eficcia e moralidade, pois e arraves da divulgao oficial dos aros da
Adminisrrao FLlica que ficam assegurados o seu cumprimenro, oLservncia e conrrole, desrina-se, de um
lado, produo dos efeiros exrernos dos aros adminisrrarivos. Exisrem aros que no se resrringem ao
amLienre inrerno da adminisrrao porque se desrinam a produzir efeiros exrernos da ser necessria a
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puLlicidade.
Eficiencia: Exige resulrados posirivos para o servio pLlico e sarisfarrio arendimenro das necessidades dos
adminisrrados (pLlico). Trara-se de princpio meramenre rerrico. E possvel, no enranro, invoc-lo para
limirar a discricionariedade do Adminisrrador, levando-o a escolher a melhor opo. Eficiencia e a oLreno
do melhor resulrado com o uso racional dos meios. Arualmenre, na Adminisrrao FLlica, a rendencia e
prevalencia do conrrole de resulrados soLre o conrrole de meios.
Supremacia do inreresse pLlico: Os inreresses pLlicos rem supremacia soLre os inreresses individuais, e a
essencia do regime jurdico adminisrrarivo.
Fresuno de Legirimidade: Os aros da Adminisrrao presumem-se legrimos, are prova em conrrrio
(presuno relariva ou juris ranrum ou seja, pode ser desrruda por prova conrrria.)
Finalidade: Toda aruao do adminisrrador se desrina a arender o inreresse pLlico e garanrir a oLservncia
das finalidades insrirucionais por parre das enridades da Adminisrrao Indirera. A finalidade pLlica
oLjerivada pela lei e a nica que deve ser perseguida pelo adminisrrador. A Lei, ao arriLuir comperencia ao
Adminisrrador, rem uma finalidade pLlica especfica. O adminisrrador, praricando o aro fora dos fins,
expressa ou impliciramenre conridos na norma, prarica DESVIO DE FINALIDADE.
Aurorurela : A Adminisrrao rem o dever de zelar pela legalidade e eficiencia dos seus prprios aros. E por
isso que se reconhece Adminisrrao o poder e dever de anular ou declarar a nulidade dos seus prprios
aros praricados com infrao Lei.
A Adminisrrao no precisa ser provocada ou recorrer ao Judicirio para reconhecer a nulidade dos seus
prprios aros,
A Adminisrrao pode revogar os aros adminisrrarivos que no mais arendam s finalidades pLlicas
sejam inoporrunos, sejam inconvenienres emLora legais.
Em suma, a aurorurela se jusrifica para garanrir Adminisrrao: a defesa da legalidade e eficiencia dos
seus aros, nada mais e que um auroconrrole,
Conrinuidade dos Servios FLlicos: O servio pLlico desrina-se a arender necessidades sociais. E com
fundamenro nesse princpio que nos conrraros adminisrrarivos no se permire que seja invocada, pelo
parricular, a exceo do conrraro no cumprido.
Nos conrraros civis Lilarerais pode-se invocar a exceo do conrraro no cumprido para se eximir da
oLrigao.
Hoje, a legislao j permire que o parricular invoque a exceo de conrraro no cumprido Lei 8666/93
Conrraros e Liciraes, apenas no caso de arraso superior a 90 dias dos pagamenros devidos pela
Adminisrrao.
A exceo do conrraro no cumprido e deixar de cumprir a oLrigao em virrude da ourra parre no rer
cumprido a oLrigao correlara.
RazoaLilidade: Os poderes concedidos Adminisrrao devem ser exercidos na medida necessria ao
arendimenro do inreresse colerivo, sem exageros. O Direiro Adminisrrarivo consagra a supremacia do
inreresse pLlico soLre o parricular, mas essa supremacia s e legrima na medida em que os inreresses
pLlicos so arendidos. Exige proporcionalidade enrre os meios de que se urilize a Adminisrrao e os fins
que ela rem que alcanar. Agir com lgica, razo, ponderao. Aros discricionrios.
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Organizao Adminisrrariva da Unio. Adminisrrao Direra e Indirera. Aurarquias. Fundaes FLlicas.
Empresas FLlicas. Sociedades de Economia Misra. Enridades Faraesrarais.
Adminisrrao FLlica e consriruda de rgos a servio do Esrado na gesro de Lens e inreresses
qualificados da comunidade.
Adminisrrao Direra e o conjunro de rgos inregrados na esrrurura adminisrrariva da Unio.
Adminisrrao Indirera e o conjunro de enrres que, vinculados (no suLordinados) a um Minisrerio, presram
servio pLlico ou de inreresse pLlico. Fossuem auronomia adminisrrariva, operacional e financeira. E
formada pessoas jurdicas criadas por lei especfica e com personalidade jurdica e parrimnio prprio:
1. Aurarquia 1. Aurarquia 1. Aurarquia 1. Aurarquia
D Fessoa jurdica de Direiro FLlico
D Criada por lei especfica
D Realiza servios rpicos da Adminisrrao FLlica, mas so indicadas especificamenre para aqueles
que requeiram maior especializao ou imposio esraral e exijam organizao adequada, auronomia
de gesro e pessoal especializado, liLerro da Lurocracia comum das reparries cenrralizadas
D Capacidade de auro-adminisrrao soL conrrole esraral (auronomia adminisrrariva)
D Fossui imunidade rriLurria (de parrimnio, renda e servios a fim)
D Fossui prazos processuais doLrados e prescrio quinquenal de dvidas
D No h hierarquia enrre a aurarquia e o minisrerio ao qual e vinculada, mas h conrrole finalisrico,
ou ramLem chamado superviso minisrerial
D Desempenha arriLuies pLlicas rpicas
D Deve urilizar insrrumenros de conrrarao como a licirao e o concurso pLlico
D Nasce com a lei que a insrirui, independenremenre de regisrro, e a sua organizao de opera por
decrero, que aprova o regulamenro ou o esraruro da enridade
D Age por direiro prprio com auroridade pLlica
D E julgada pela Jusria Federal
D Fode ser criada por qualquer enridade esraral Unio, Esrado ou Municpio
D No e enridade esraral, e simplesmenre desmemLramenro adminisrrarivo do Foder FLlico
D Fossui parrimnio prprio, porem so considerados Lens pLlicos, e porranro, impenhorveis e
imprescrirveis
D Exemplos: INSS, INCRA, CVM, IBAMA
Aurarquia de regime especial:
E roda aquele a que a lei insriruidora conferir privilegios especficos e aumenrar sua auronomia
compararivamenre com as aurarquias comuns
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Ex.: Banco Cenrral do Brasil, CENEN-Comisso Nacional de Energia Nuclear, USF- Universidade de So
Faulo
Agencia Reguladora:
Agencia especialmenre desrinada a regulamenrao, conrrole e fiscalizao dos servios que esro sendo
privarizados
Foram insrirudas como aurarquias soL regime especial
Fossuem independencia adminisrrariva, auronomia financeira e poder normarivo
As relaes de rraLalho so regidas pela CLT e legislao rraLalhisra correlara, em regime de emprego
pLlico
Ex.: ANATEL, ANEEL, ANF, ANVS, ANS, ANA
2. Fundao FLlica 2. Fundao FLlica 2. Fundao FLlica 2. Fundao FLlica
D Fode ser pessoa jurdica de Direiro FLlico ou Frivado
D Aurorizadas por lei especfica e lei (no necessariamenre especfica) que defina a rea social de
aruao
D Realiza apenas arividades de inreresse pLlico
D E insriruda, manrida e suLvencionada pelo Foder FLlico
D Capacidade de auro-adminisrrao soL conrrole esraral (auronomia adminisrrariva)
D Fossui imunidade rriLurria (de parrimnio, renda e servios a fim)
D Fossui prazos processuais doLrados e prescrio quinquenal de dvidas
D No h hierarquia enrre a aurarquia e o minisrerio ao qual e vinculada, mas h conrrole finalisrico,
ou ramLem chamado superviso minisrerial
D Deve urilizar insrrumenros de conrrarao como a licirao e o concurso pLlico, sendo que o pessoal
pode sujeirar-se ao regime esrarurrio ou celerisra
D E julgada pela Jusria Federal
D Fossui parrimnio prprio, porem so considerados Lens pLlicos, e porranro, impenhorveis e
imprescrirveis
D Exemplos: IBGE, FUNAI, Fundao Nacional de Sade , FIOCRUZ
3. Empresa FLlica 3. Empresa FLlica 3. Empresa FLlica 3. Empresa FLlica
D Fessoa jurdica de Direiro Frivada
D Tem por finalidade a explorao de arividade econmica por fora de conringencia ou de
conveniencia adminisrrariva. Fode exercer ramLem arividades relacionadas a servio pLlico
D Fodem rer qualquer ripo de organizao empresarial
D No h privilegios rriLurrios
D Desenvolve arividade arpica de Esrado
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D Deve urilizar insrrumenros de conrrarao como a licirao e o concurso pLlico, sendo que o pessoal
sujeirar-se ao regime celerisra
D E julgada pela Jusria Federal
D Fossui parrimnio prprio, porem so considerados Lens pLlicos, e porranro, impenhorveis e
imprescrirveis
D Esr sujeira ao conrrole esraral
D Exemplos: ECT - Empresa de Correios e Telegrafos, SERFRO, CEF- Caixa Econmica Federal
4. Sociedade de Economia Misra 4. Sociedade de Economia Misra 4. Sociedade de Economia Misra 4. Sociedade de Economia Misra
D Fessoa jurdica de Direiro Frivado
D Aurorizada por lei especfica
D Consriruda soL a forma de sociedade annima (sociedade por aes)
D SoL o conrrole majorirrio da Unio ou de ourra enridade da Adminisrrao indirera
D Seu oLjerivo e a explorao de arividade econmica, independenremenre das circunsrncias que
jusrificam a criao da empresa pLlica
D Recursos composros por capiral pLlico e privado
D Arividade arpica de Esrado
D Deve urilizar insrrumenros de conrrarao como a licirao e o concurso pLlico, sendo que o pessoal
sujeirar-se ao regime celerisra
D No h privilegios rriLurrios
D Esr sujeira ao conrrole esraral
D Julgada pela Jusria Esradual
D Exemplos: Banco do Brasil, BASA - Banco da Amaznia, FerroLrs
5. Terceiro Seror - Enridades Faraesrarais
Servio Social Aurnomo:
D So criados por lei
D Devem rer arividades essencialmenre sociais
D Narureza sem fim lucrarivo
D Os recursos so oriundos de conrriLuies parafiscais e/ou do Foder FLlico
D Fresram conras para o TriLunal de Conras
D No gozam de privilegios adminisrrarivos nem processuais
D O pessoal deve rer regime celerisra
D No precisam fazer liciraes
D Exemplos: SESI, SESC, SENAI, SENAC
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Organizaes Sociais:
D Fessoa Jurdica de direiro FLlico
D Devem rer arividades essencialmenre sociais
D Insrirudos por parriculares
D Narureza sem fim lucrarivo
D Fossuem incenrivo (Lens e recursos pLlicos) e fiscalizao do Foder FLlico
D Tem Conrraro de Gesro
Organizaes da Sociedade Civil de Inreresse Colerivo:
D Fessoa Jurdica de direiro Frivado
D Devem rer arividades de assisrencia social, culrural ou de educao
D Insrirudos por parriculares,
D Conrrole feiro pelo Foder FLlico
D Tem Termo de Farceria
Aros Adminisrrarivos. Conceiro, requisiros, elemenros, pressuposros e classificao. Vinculao e
discricionariedade. Revogao,
invalidao e convalidao.
Aro adminisrrarivo (aro jurdico-adminisrrarivo): 'a declarao do Esrado ou de quem lhe faa as vezes,
expedida em nvel inferior lei - a rrulo de cumpri-la - soL regime jurdico de direiro pLlico e sujeira a
conrrole de legirimidade por rgo jurisdicional' (Celso Anrnio Bandeira de Melo). Exemplo: nomeao de
um servidor pLlico.
Faro adminisrrarivo (faro jurdico-adminisrrarivo): aquele que produz efeiros jurdicos no mLiro da
Adminisrrao FLlica mas independe da vonrade humana. Exemplo: morre de um funcionrio (que produz
a vacncia do cargo pLlico).
Aro da adminisrrao: rodo aro (em que a vonrade humana e relevanre) que produz efeiros jurdicos e e
praricado no exerccio da funo adminisrrariva. Exemplos: aros de direiro privado e conrraros
adminisrrarivos.
Faro da adminisrrao: faro ocorrido no mLiro da Adminisrrao FLlica que no produz nenhum efeiro
jurdico (segundo Maria Sylvia Zanella Di Fierro).
Elemenros, componenres ou requisiros
O rema esr mergulhado em profundas divergencias dourrinrias. Desracamos a aLordagem que decorre do
disposro no arr. 2o. da Lei n. 4.717, de 1965 (Lei da Ao Fopular). Esre disposirivo legal menciona os cinco
elemenros do aro adminisrrarivo: comperencia, forma, oLjero, morivo ou finalidade.
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Comperencia (ou sujeiro): e aquele a quem a lei arriLui poderes para a prrica do aro.
Forma: o modo como a declarao do Esrado se exrerioriza.
OLjero (ou conredo): e o efeiro jurdico imediaro produzido pelo aro. E aquilo enunciado ou prescriro.
Morivo: so os pressuposros de faro (circunsrncias, aconrecimenros) e de direiro (norma jurdica) que
fundamenram o aro. No se confunde com morivao (a explicirao dos morivos).
Finalidade: e o resulrado Luscado com a prrica do aro. E o efeiro jurdico mediaro.
Celso Anrnio Bandeira de Mello apresenra uma enumerao cienrificamenre precisa. EsraLelece que os
elemenros ou requisiros (quanro exisrencia) so dois: conredo (ou oLjero) e forma. J os pressuposros
(quanro validade) so cinco: suLjerivos, oLjerivos (morivo e procedimenro), releolgicos (finalidade),
lgicos (causa, como vnculo enrre o morivo e o conredo) e formalsricos (formalizao).
ArriLuros
Fresuno de legirimidade e de veracidade. Significa que are prova em conrrrio o aro adminisrrarivo foi
adorado em consonncia com a lei e os faros aponrados pela Adminisrrao so verdadeiros. A presuno em
quesro e relariva e admire prova em senrido conrrrio.
Imperarividade. Significa que os aros adminisrrarivos se impem aos rerceiros, independenremenre de sua
concordncia. Argumenra-se, a exemplo de Di Fierro, que o arriLuro s exisre naqueles aros adminisrrarivos
que impem oLrigaes.
Auro-execuroriedade. Imporra na execuo do aro adminisrrarivo pela prpria Adminisrrao, sendo
desnecessria a inrerveno judicial. Cosruma-se desracar, mais uma vez como faz Di Fierro, que esre
arriLuro e prprio das hipreses previsras em lei e quando se exige uma providencia urgenre.
Classificao
Quanro s prerrogarivas: de imperio (presena de prerrogarivas prprias do Foder FLlico) e de gesro
(praricados em siruao de igualdade jurdica com o parricular).
Quanro manifesrao de vonrade: propriamenre diros ou puros (h uma declarao de vonrade da
Adminisrrao) e meros aros adminisrrarivos (h uma declarao de opinio - parecer, cerrido e voro num
colegiado).
Quanro formao: simples (declarao de vonrade de um nico rgo - singular ou colegiado), complexos
(mais de uma declarao de vonrade que se funde em um nico aro) e composros (mais de uma declarao
de vonrade e mais de um aro praricado).
Quanro aos desrinarrios: gerais (aringem rodas as pessoas que esrejam na siruao previsra no aro) e
individuais (produzem efeiros para pessoas idenrificadas no aro).
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Quanro aos efeiros: consrirurivo (cria, exringue ou modifica siruao) e declararrio (reconhece siruao
anreriormenre exisrenre).
Discricionariedade e vinculao
O aro e vinculado, quando a lei esraLelece que, peranre cerras condies, a Adminisrrao deve agir de ral
forma, sem liLerdade de escolha. O aro e discricionrio, quando a lei deixa cerra margem de liLerdade de
deciso dianre do caso concrero, de modo que a auroridade poder escolher, segundo crirerios de
conveniencia e oporrunidade, qual o melhor caminho para o inreresse pLlico. Discricionariedade nunca e
roral, alguns aspecros so sempre vinculados lei (sujeiro, finalidade, forma). Legalidade e Meriro. Como
cerros elemenros do aro sempre so vinculados, no exisre aro adminisrrarivo roralmenre discricionrio. No
aro vinculado, rodos os elemenros vem esraLelecidos previamenre em lei.
No aro discricionrio, alguns elemenros vem exaramenre dererminados em lei, conrudo ourros so deixados
deciso da Adminisrrao, com maior ou menor liLerdade de apreciao da oporrunidade e conveniencia.
Aro vinculado s e analisado soL o aspecro da legalidade conformidade do aro com a lei. Aro discricionrio
deve ser analisado soL aspecro da legalidade e do meriro (oporrunidade e conveniencia dianre do inreresse
pLlico a aringir). Meriro e o juzo de conveniencia e oporrunidade que s exisre nos aros discricionrios.
Revogao, invalidao e convalidao
Alguns aurores rraram a invalidao como sinnimo de anulao, como e o caso de Celso Anrnio Bandeira
de Mello. J Hely Lopes Meirelles defende que invalidao e um genero do qual anulao e revogao so
especies, ele susrenra que:
D Invalidao desfazer aros inconvenienres, inoporrunos ou ilegrimos que se revelarem inadequados
aos fins visados pelo Foder FLlico ou conrrrios s normas legais que os regem.
Meios para invalidao:
- anulao quando h ilegalidade presenre no aro adminisrrarivo. Fode aconrecer por via judicial ou por
via adminisrrariva, Laseada no poder de reviso dos seus aros. A anulao de um aro no pode prejudicar
rerceiro de Loa-fe,
- revogao quando h conveniencia e oporrunidade.
Invalidao: Anulao Revogao
Quem pode ordenar Adminisrrao e Judicirio Adminisrrao
Morivo Ilegalidade Conveniencia e Oporrunidade
Efeiros Ex runc Ex nunc
Direiros adquiridos Inexisrem Frevalecem
Fressuposro Frocesso Adminisrrarivo
Frocesso Judicial
Frocesso Adminisrrarivo
Iniciariva da Adminisrrao e Lem mais ampla que a que se concede Jusria comum, j que ela pode
desfazer seus prprios aros por consideraes de meriro e de ilegalidade, ao passo que o Judicirio s pode
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invalidar quando ilegais. A Adminisrrao conrrola seus prprios aros soL o aspecro da oporrunidade e
conveniencia.
Iniciariva de Terceiros a pessoa que se senrir lesada poder acionar o Judicirio para analisar a validade do
aro adminisrrarivo e o declare nulo, ou seja, impea a produo de seus efeiros. CaLe ressalrar que o exame
do Judicirio ser resrriro legalidade do aro. Os meios urilizados para ral fim so o 'mandado de segurana"
(inreressado impede que o aro renha validade conrra ele) e a ao popular" (o inreresse e que o aro no
produza efeiro algum, aLrangendo a colerividade).
D Aros Adminisrrarivos Invlidos
Uma correnre majorirria enrende que no se pode colocar disrino enrre os aros invlidos da mesma
forma que no Direiro Frivado (aros nulos e aros anulveis), visro que no Direiro Adminisrrarivo uma das
parres represenra o inreresse pLlico.
Caregorias de aros adminisrrarivos invlidos segundo Celso Anrnio Bandeira de Mello:
- Aro adminisrrarivo inexisrenre corresponde a uma condura criminosa, ofensiva a direiros fundamenrais
da pessoa humana. No rraz consequencias jurdicas e no produz efeiros nem oLrigaes.
- Aro adminisrrarivo nulo possui um vcio que no pode ser convalidados, corrigidos posreriormenre.
- Aro adminisrrarivo anulvel possui um vcio de possvel convalidao, ou seja, pode ser corrigido
posreriormenre por uma operao jurdica.
- Aro adminisrrarivo irregular emLora porrador de um vcio, no rraz prejuzo a ninguem. No havendo
prejuzo no h nulidade.
Fara aqueles que susrenram a mesma disrino aplicada no Cdigo Civil, como Osvaldo Aranha Bandeira
de Mello, os aros adminisrrarivos eivados de vcio se classificam em nulo e anulvel.
- Aros nulos praricados por pessoa jurdica sem arriLuio, por rgos ou agenre aLsoluramenre
incomperenre. TamLem os so aqueles que desrespeirem a forma previsra em lei, que possuam oLjero ilciro
ou impossvel, ou nele se verifique o exerccio de direiro de modo aLusivo.
- Aros anulveis praricados por rgos comperenres mas por agenres incomperenres e aqueles
decorrenres de vcio de vonrade.
D Convalidao do Aro Adminisrrarivo rornar o aro vlido, suprir o vcio exisrenre com efeiros
rerroarivos dara em que o aro foi praricado.
S exisre convalidao do aro adminisrrarivos para aqueles que defendem a possiLilidade da presena no
Direiro FLlico dos chamados aros anulveis. Hely Lopes Meirelles no aceira a convalidao dos aros,
afirmando que os aros adminisrrarivos somenre podem ser nulo, para ele no h aro anulvel, o aro s pode
ser vlido ou invlido.
O legislador federal reconheceu a possiLilidade de convalidao dos aros adminisrrarivos na Lei 9.784/99,
arrigo 50, inciso VIII, que dispes:
Arr. 50 Os aros adminisrrarivos devero ser morivados, com indicao dos faros e dos
fundamenros jurdicos quando:
(.)
VIII imporrem anulao, revogao, suspenso ou convalidao do aro adminisrrarivo."
13
Formas de convalidao
- rarificao convalidao realizada pela prpria auroridade que emanou o aro viciado,
- confirmao convalidao realizada por ourra auroridade, que no aquela que emanou o aro viciado,
- saneamenro convalidada que resulra de um aro parricular aferado.
H siruaes em que o aro no poder ser convalidado, no caLendo ourra alrernariva seno a de anular o
aro:
- impugnao do aro quando o aro e impugnado, no h de falar mais em convalidao. Exceo:
morivao rardia do aro adminisrrarivo.
- decurso do rempo se a lei esraLelecer um prazo para a anulao adminisrrariva, na medida em que
ocorrer a expirao desre prazo o aro no poder ser convalidado.
No se deve confundir convalidao com converso. A converso ocorre em aros adminisrrarivos nulos,
rrazendo, quando possvel, efeiros rerroarivos, sanando o vcio de aro anrecedenre, rransformando-o em aro
disrinro, de diferenre caregoria ripolgica. O aro nulo poder ser converrido, mas nunca convalidado.
Licirao: conceiro, finalidades, princpios e oLjero.
Licirao: e o procedimenro adminisrrarivo medianre o qual a Adminisrrao FLlica seleciona a proposra
mais vanrajosa para o conrraro de seu inreresse.
O procedimenro licirarrio visa propiciar iguais oporrunidades aos que desejam conrrarar com o Foder
FLlico, denrro dos padres esraLelecidos pela Adminisrrao, e deve aruar como faror de eficiencia e
moralidade nos negcios adminisrrarivos.
E o meio recnico-legal de verificao das melhores condies das oLras, servios e compras realizadas pela
adminisrrao.
O procedimenro licirarrio e uma sucesso ordenada de aros vinculanres para a Adminisrrao e os
liciranres, que sem a oLservncia dos quais e nulo o procedimenro e o conrraro suLseqenre.
Na verdade, a licirao e uma sucesso ordenada de aros que se desencadeiam, para o pLlico, com o ediral e
se findam com a adjudicao de seu oLjero ao seu vencedor.
So aros vinculadores da Licirao:
Ediral ou Convire
HaLilirao dos Liciranres
Julgamenro OLjerivo das Froposras
Adjudicao ao vencedor
Homologao da Adjudicao.
Os aros acima oLedecem rigidamenre o esraLelecido em Lei e no admirem discricionariedade na sua
realizao, salvo quando a norma legal auroriza preferencias recnicas e opes adminisrrarivas de
conveniencia e oporrunidade, desde que devidamenre jusrificadas.
14
A licirao rem como finalidade selecionar a proposra mais vanrajosa para Adminisrrao. E dada primazia,
como regra geral, proposra de menor preo, mas, em dererminados casos, a recnica pode ser
preponderanre.
Toda licirao esr sujeira a princpios irrelegveis no seu procedimenro, soL pena de invalidar rodos os
procedimenros, que so:

1 - Frocedimenro Formal
Frocedimenro Formal: Significa que a licirao esr vinculada s prescries legais que regem em rodos os
seus aros e fases. No s a lei, mas regulamenro, as insrrues complemenrares, e o ediral, pauram o
procedimenro da licirao, vinculando a Adminisrrao e os liciranres a rodas as suas exigencias, desde a
convocao dos inreressados are a homologao do julgamenro, e conseqenremenre o conrraro.
O princpio do procedimenro formal, rodavia, no significa que a Adminisrrao deva ser formalisra a ponro
de fazer exigencias inreis ou desnecessrias licirao, como ramLem no quer dizer que deva anular o
procedimenro ou o julgamenro, ou inaLilirar liciranres, ou desclassificar proposras dianre de simples
omisses ou irregularidade na documenrao ou nas proposras, desde que rais omisses ou irregularidades
sejam irrelevanres e no causem prejuzos a Adminisrrao.
2 - FuLlicidade de seus Aros
FuLlicidade de seus Aros: A puLlicidade dos aros e ourro princpio dominanre nesre procedimenro
adminisrrarivo. No pode haver licirao sigilosa, porque e da narureza da licirao a divulgao de rodos os
seus aros e a possiLilidade do conhecimenro de rodas as proposras aLerras e de seu julgamenro.
A puLlicidade da licirao aLrange desde a divulgao do aviso de sua aLerrura, o conhecimenro do ediral e
de rodos os seus anexos, o exame da documenrao e proposra pelos inreressados, e o fornecimenro de
cerrides de quaisquer peas, pareceres e decises relacionadas com o processo licirarrio, desde que
solicirados formalmenre e por quem renha legirimidade de pedi-los.
A puLlicidade dos aros, conforme o caso, se far da seguinre forma:
Modali dade Convire Modali dade Convire Modali dade Convire Modali dade Convire Modali dade Convire Modali dade Convire Modali dade Convire Modali dade Convire
Divulgao do Convire: Divulgao do Convire: Divulgao do Convire: Divulgao do Convire:
Comprovao da enrrega do convi re para, no mnimo, 6
(sei s) empresas do ramo de arivi dade do oLj ero da licirao,
e afixao do convire em recinro aLerro ao pLlico.
-Comunicao aos Orgos de Cl asse.
O prazo de divulgao da licirao na modalidade de
Convire e de 5 (cinco) di as reis, excl uindo o dia do
15
Frazo de FuLlici dade Frazo de FuLlici dade Frazo de FuLlici dade Frazo de FuLlici dade receLimenro da comunicao pela empresas e incluindo o
lrimo di a.
ALerrura dos Envelopes ALerrura dos Envelopes ALerrura dos Envelopes ALerrura dos Envelopes
Os envelopes Documenrao" quando for o caso e
Froposras", sero aLerros em sesso pLli ca, e os conredos
dos mesmos ficaro a disposio de rodos os inreressados,
para apreci ao.
Julgamenro dos Documenros Julgamenro dos Documenros Julgamenro dos Documenros Julgamenro dos Documenros
e Froposras e Froposras e Froposras e Froposras
O j ulgamenro dos documenros e das proposras poder ser
feiro em recinro fechado e sem a presena dos inreressados
Resulrado do Julgamenro Resulrado do Julgamenro Resulrado do Julgamenro Resulrado do Julgamenro O resulrado do j ulgamenro ser divulgado arraves de
comunicao aos liciranres, e afixao em lugar aLerro de
acesso ao pLlico.
Recurso do Julgamenro Recurso do Julgamenro Recurso do Julgamenro Recurso do Julgamenro Em havendo recurso conrra o j ulgamenro, quer quanro
HaLil irao, quer quanro ao Julgamenro das Froposras,
dever ser dado conhecimenro dever ser dado conhecimenro dever ser dado conhecimenro dever ser dado conhecimenro a rodos os que conrinuam no
processo na qualidade de liciranres, que podero manifesrar-
se quanro ao recurso inrerposro, no prazo esraLelecido em
lei.
Adj udicao e Homologao Adj udicao e Homologao Adj udicao e Homologao Adj udicao e Homologao Dever ser afi xado resumo do aro de Adj udicao e
Homologao em lugar aLerro de amplo acesso ao pLl ico
Modalidade Tomada de Freos , Modalidade Tomada de Freos , Modalidade Tomada de Freos , Modalidade Tomada de Freos ,
Concorrencia e Frego Concorrencia e Frego Concorrencia e Frego Concorrencia e Frego
Divulgao do Edi ral : Divulgao do Edi ral : Divulgao do Edi ral : Divulgao do Edi ral :
Tomada de Freos Tomada de Freos Tomada de Freos Tomada de Freos: Dever ser puLlicado no mni mo 1(um)
dia no Dirio Oficial do Esrado de So Faulo e em Jornal de
Grande Circul ao.
-Comunicao aos Orgos de Cl asse.
-Foder ser divulgado ramLem arraves de ourros meios de
comunicao (releviso, rdi o, revi sras recnicas, erc).
Concorrenci a Concorrenci a Concorrenci a Concorrenci a: Dever ser puLl icado no Di rio Oficial do
Esrado de So Faulo e em Jornal de Grande Circul ao.
-Comunicao aos Orgos de Cl asse.
-Foder ser divulgado ramLem arraves de ourros meios de
comunicao (releviso, rdi o, revi sras recnicas, erc).
Frego Frego Frego Frego Dever ser puLlicado no Dirio Oficial do Esrado de
So Faul o.
16
Frazo de FuLlici dade Frazo de FuLlici dade Frazo de FuLlici dade Frazo de FuLlici dade O prazo de di vulgao da licirao na modalidade de
Tomada de Freos Tomada de Freos Tomada de Freos Tomada de Freos e de 15 (quinze) dias.
Concorrenci a e TF Tecnica e Freo Concorrenci a e TF Tecnica e Freo Concorrenci a e TF Tecnica e Freo Concorrenci a e TF Tecnica e Freo: 30 (rrinra) ou 45
(quarenra e cinco) di as, conrados nos rermos da legislao
vigenre.
Frego: 08 (oiro) dias.
ALerrura dos Envelopes ALerrura dos Envelopes ALerrura dos Envelopes ALerrura dos Envelopes
Os envelopes Documenrao" e Froposras", sero aLerros
em sesso pLlica, e os conredos dos mesmos ficaro
disposio de rodos os inreressados, para apreciao e visro
de rodos os liciranres credenciados.
Julgamenro dos Documenros Julgamenro dos Documenros Julgamenro dos Documenros Julgamenro dos Documenros
e Froposras e Froposras e Froposras e Froposras
O j ulgamenro dos documenros e das proposras poder ser
feiro em recinro fechado e sem a presena dos inreressados
Resulrado do Julgamenro Resulrado do Julgamenro Resulrado do Julgamenro Resulrado do Julgamenro
O resul rado do j ulgamenro ser puLlicado no Diri o Ofici al
do Esrado de So Faul o.
Recurso do Julgamenro Recurso do Julgamenro Recurso do Julgamenro Recurso do Julgamenro
Em havendo recurso conrra o j ulgamenro, quer quanro
HaLil irao, quer quanro ao Julgamenro das Froposras,
dever ser dado conhecimenro dever ser dado conhecimenro dever ser dado conhecimenro dever ser dado conhecimenro a rodos os que conri nuam no
processo na qualidade de liciranres, que podero
manifesrar-se quanro ao recurso inrerposro, no prazo
esraLelecido em lei.
Resul rado Julgamenro do Recurso Resul rado Julgamenro do Recurso Resul rado Julgamenro do Recurso Resul rado Julgamenro do Recurso: Ser FuLli cado no Dirio
Oficial do Esrado de So Faulo.
Adj udicao e Homologao Adj udicao e Homologao Adj udicao e Homologao Adj udicao e Homologao Os resumos dos aros sero puLlicados no Diri o Ofi ci al do
Esrado de So Faulo.
3 - Igualdade enrre os Liciranres.
Igualdade enrre os liciranres: E o princpio primordial da licirao, previsro na prpria Consriruio da
RepLlica, pois no pode haver procedimenro selerivo com discriminao enrre parricipanres, ou com
clusula do Ediral que afasrem evenruais proponenres qualificados ou os prejudiquem no julgamenro.
O princpio da igualdade enrre os liciranres veda clusulas discriminarrias ou julgamenro faccioso que
desiguala os iguais ou iguala os desiguais, favorecendo a uns e desfavorecendo a ourros, com exigencias
inreis para o servio pLlico, mas com desrino cerro a dererminados candidaros.
Nulo e o Ediral impreciso em sua discriminao ou omisso em ponros essenciais, ou que faa exigencias
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excessivas como, por exemplo, condies para aferir a qualidade do produro, pois, esra qualidade, poder ser
oLrida das mais diversas formas como, por exemplo: solicirao de aresrados de realizao ou fornecimenro
anreriores, acompanhamenro por recnicos da Insriruio na faLricao do produro, suLmerer os
equipamenros ou mareriais a resres duranre o prazo de oLservao, ficando a cargo do Conrrarado rodas as
despesas decorrenres desres resres, erc... Fodemos ramLem indicar como clusula que no deve ser solicirada
no Ediral as que exigem anrerior execuo de oLra, servio ou fornecimenro idenrico ao oLjero licirado, ou
as que exigem regisrro previo no rgo comperenre, erc...
Oporruno se faz ressalrar que no e discriminarria a solicirao especfica de dererminado produro, desde
que a excluso de similares se jusrifique por inreresse pLlico comprovado pela Adminisrrao liciradora, e
ral jusrificariva dever fazer parre do processo.
4- Sigilo na apresenrao das Froposras
Sigilo na apresenrao das proposras: E pressuposro da igualdade enrre os liciranres e de suma imporrncia
para preservao do carrer comperirivo do procedimenro licirarrio.
O conredo das proposras no e pLlico nem acessvel ao pLlico are o momenro previsro para sua aLerrura,
pois que, se uma empresa concorrenre vier a conhecer o conredo de uma proposra anres do momenro pre-
esraLelecido ficaria em siruao vanrajosa.
A violao do sigilo da proposra dar ensejo a anulao do cerrame licirarrio.
5- Vinculao ao Ediral
Vinculao ao Ediral: significa que esraLelecida s regras no Ediral, rornam-se oLrigarrias para aquele
cerrame, duranre rodo o procedimenro, ranro para a Adminisrrao quanro para rodos os liciranres.
E oporruno esclarecer que roda execuo dos servios e/ou fornecimenro ramLem esro vinculados ao
Ediral.
O ediral e a lei inrerna da licirao e, como ral, vincula os seus rermos ranro aos liciranres quanro
Adminisrrao que o expediu.
Nos casos em que houver falhas no Ediral, ou se for inadequado ao inreresse pLlico, dever ser corrigido,
arraves de alrerao de irens ou condies ou, are mesmo, ser elaLorado novo ediral, e dever ser
repuLlicado, conrando-se novo prazo de puLlicao, desde que afere a elaLorao de proposras. O que a
Adminisrrao e os proponenres no podem e descumprirem as exigencias do Ediral, exigindo ou
considerando o que no foi pedido ou faculrado aos liciranres.
6 Julgamenro OLjerivo
Julgamenro OLjerivo: E princpio de roda licirao que seu julgamenro se apie em farores concreros,
pedidos pela Adminisrrao, em confronro com o oferrado pelos liciranres, denrro dos parmerros fixados
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no Ediral.
O princpio do julgamenro oLjerivo afasra o discricionarismo na escolha das proposras, oLrigando a
Comisso de Julgamenro a se arer ao crirerio prefixado pela Adminisrrao, levando sempre em
considerao o inreresse do servio pLlico. No julgamenro das proposras, a Comisso levar em
considerao os crirerios oLjerivos definidos no Ediral.
7 Adjudicao compulsria ao vencedor
Adjudicao compulsria ao vencedor: A adjudicao compulsria ao vencedor e princpio irrelegvel no
procedimenro licirarrio. Vencido a licirao, nasce para o vencedor o direiro suLjerivo adjudicao.
O direiro do vencedor limira-se adjudicao, e no a conrrarao imediara, visro que a Adminisrrao pode
Revogar ou Anular a licirao, ou adiar a conrrarao, quando soLrevenham morivos de inreresse pLlico.
A Adminisrrao no pode conrrarar com ourrem que no seja o adjudicarrio, como ramLem no pode
anular, revogar ou prorelar indefinidamenre a conrrarao sem jusra causa, Lem como a invalidao
arLirrria do cerrame.
8 Legalidade
Legalidade: Significa que roda arividade adminisrrariva esra sujeira ao arendimenro da lei e dele no pode se
afasrar ou desviar, soL pena de invalidao do cerrame.
9 Impessoalidade
Impessoalidade: Significa que a Adminisrrao rrara os adminisrrados sem perseguio e sem
favorecimenros, como consecrrio do princpio da igualdade de rodos peranre a lei. O inreresse pLlico deve
ser o nico oLjerivo cerro de qualquer aro adminisrrarivo.
10 Moralidade Adminisrrariva
Moralidade Adminisrrariva: Consrirui hoje, desgnio de rodo aro da Adminisrrao FLlica, e se confunde
com o dever de rerido do adminisrrador pLlico, como elemenro necessrio legirimidade de seus aros.
Agenres pLlicos. Servidores pLlicos. Direiros e deveres dos servidores pLlicos. ResponsaLilidades dos
servidores pLlicos. O Regime Jurdico nico (RJU). Cdigo de erica do servidor pLlico. Foderes
adminisrrarivos.
Agenres FLlicos
Conceiro de agenres pLlicos
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O conceiro e amplo aLrange rodas as pessoas que de uma maneira ou de ourra presram um servio pLlico
esro aLrangidos por esse conceiro desde os rirulares dos poderes do Esrado are pessoas que se vinculam
conrrarualmenre com o Foder FLlico como e o caso dos concessionrios.
Classificao de agenres pLlicos
Os agenres pLlicos podem ser classificados em:
a) agenres polricos,
L) agenres adminisrrarivos,
c) agenres delegados, concessionrios e permissionrios.
d) agenres pLlicos honorficos.
e) agenres pLlicos credenciados.
Agenres Folricos: Conceirua-se o agenre pLlico polrico como sendo a pessoa fsica invesrida de funes
essenciais e esrraregicas de Esrado, regidos direramenre pela Carra Folrica em seus direiro, deveres,
oLrigaes, responsaLilidades, penalidades, garanrias e privilegios funcionais.
So agenres pLlicos polricos os rirulares dos rgos insrirucionais de Foder do Esrado (Foderes Legislarivo,
Execurivo e Judicirio), Lem como os de conrrole esraral (TriLunal de Conras e Minisrerio FLlico). Esre e o
posicionamenro de Hely Lopes Meirelles, mas renha-se em menre que aurores como Jose dos Sanros
Carvalho Filho apresenram o conceiro de agenres polricos de forma mais resrrira:
Alguns aurores do senrido mais amplo a essa caregoria, incluindo Magisrrados, memLros do Minisrerio
FLlico e memLros dos TriLunais de Conras. Com a devida venia a rais esrudiosos, parece-nos que o que
caracreriza o agenre polrico no e s o faro de serem mencionados na Consriruio, mas sim o de exercerem
eferivamenre (e no evenrualmenre) funo polrica, de governo e adminisrrao, de comando e, soLrerudo,
de fixao das esrraregias de ao, ou seja, aos agenres polricos e que caLe realmenre rraar os desrinos do
pas".
Todos esres agenres derem prerrogarivas funcionais que se marerializam em aros de soLerania esraral. Suas
aruaes so marcadas por ampla liLerdade decisria, ou seja, derem a faculdade de avaliao de
conveniencia, oporrunidade, adequao ou eficiencia para a prrica de cerros aros. Vocalizam a vonrade do
Esrado sem que com isso se queira induzir a ideia de que formam uma classe aparrada da sociedade que
regem. Afinal, rendo seu regime jurdico direramenre esraLelecido na Consriruio Federal, no poderiam
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divergir dos preceiros nela esraLelecidos. Freceiros que, em lrima insrncia, represenram a prpria vonrade
geral da nao.
Assim, so agenres vocacionados sarisfao do inreresse pLlico e legirimados pelos mesmos. So os
componenres do Governo nos seus primeiros escales, invesridos em cargos, funes, mandaros ou
comisses, por nomeao, eleio, designao ou delegao para o exerccio de arriLuies consrirucionais."
Nesra caregoria de agenres enconrramos os seguinres agenres pLlicos:
Chefes do Execurivo (C.F/88, Arrs.76, 28, 29, 32),
MemLros do Legislarivo (C.F/88, Arrs. 45, 46, 53, 54, 55, 56, 27, 29, 32),
MemLros do Judicirio (C.F/88, Arrs. 92, 93, 95),
MemLros do Minisrerio FLlico (C.F/88, Arrs. 127, 128, 129),
MemLros dos TriLunais de Conra (C.F/88, Arrs. 70 - 75).
Os exemplos acima referem-se aos agenres polricos de esfera federal. For simerria, so ramLem
considerados agenres polricos aqueles que exercem funes insrirucionais anlogas no mLiro esradual,
disrriral e municipal, rais como governadores, prefeiros, depurados esraduais e vereadores, magisrrados da
jusria esradual, memLros do MF esradual e dos rriLunais de conras.
Agenres Adminisrrarivos: So os servidores pLlicos. Exercem as funes comuns da Adminisrrao.
A Lei n- 8.112/90 define servidor pLlico no arr. 2-: Fara os efeiros desra lei, servidor e a pessoa legalmenre
invesrida em cargo pLlico". Nore que o arrigo uriliza a expresso para efeiros desra lei", pois ourras leis
podem arriLuir aspecro diferenre ao servidor pLlico, como o faz o arr. 327 do Cdigo Fenal.
CaLe, aqui, uma palavra soLre o conceiro de invesridura: e o reconhecimenro oficial da parcela de poder
pLlico necessria e suficienre para o regular desempenho das arriLuies do cargo, seja ele eferivo ou em
comisso.
E pela invesridura que se arriLui a comperencia funcional correspondenre.
A noo de invesridura conjugada com o princpio da impessoalidade indica descaracrerizar-se a pessoa do
agenre para caracrerizar-se a pessoa do Esrado. Assim o agenre, 'despersonalizado', arua como memLro de
um corpo maior, no em nome prprio, no por valores prprios, no morivado por inreresses prprios, mas
sim pelos fins insrirucionais do Esrado e de sua Adminisrrao.
Usando de uma analogia a fim de ilusrrarmos o raciocnio para melhor compreenso do rema , podemos
dizer que a invesridura esr para o direiro assim como o Larismo esr para a religio.
Agenres delegados: So os parriculares que exercem funo pLlica por delegao. E o caso dos
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concessionrios e permissionrios de servios pLlicos (Telemar, Ampla). No so DA Adminisrrao
pLlica, mas presram servios DE urilidade pLlica.
Agenres honorficos: So cidados convocados, designados ou nomeados para presrar, rransiroriamenre,
dererminados servios ao Esrado em razo de sua condio cvica, de sua honoraLilidade ou de sua norria
capacidade profissional, mas sem qualquer vnculo empregarcio ou esrarurrio e, normalmenre, sem
remunerao como conrrapresrao pelo servio presrado." (H.L.Meirelles).
A narureza jurdica de ral presrao de servio corresponde a um munus pLlico, ou seja, um encargo de
cidadania. Uma arriLuio do enre cvico na plenirude de seus direiros polricos e sociais.
So exemplos desra caregoria de agenres os mesrios e escrurinadores eleirorais, os memLros do jri popular,
os memLros de comisses de esrudo e julgamenro.
So parriculares que receLem a incumLencia da execuo de dererminadas arividades, oLra ou servio
pLlico e o realizam em nome prprio, por sua conra e risco, mas segundo normas do Esrado e soL a
permanenre fiscalizao do deleganre."
Agenres credenciados: E o caso dos raLelies. So agenres com funo de ndole suLordinada, emLora
osrenrem em muiras siruaes a imponencia de represenranres direros de auroridades pLlicas. Esses agenres
possuem uma invesridura especial para a legirimao do exerccio de suas funes, e por isso mesmo,
normalmenre, anres de eferivarem suas rarefas, presram compromisso legal de Lem e fielmenre exerce-las.
Em virrude da excepcionalidade de cerros faros adminisrrarivos no se jusrifica rer a Adminsirrao FLlica,
por exemplo, um quadro permanenre de agenres para cerras arividades. Assim, o Foder FLlico credencia
cerras pessoas para o desempenho de arriLuies especficas, conferindo-lhes as prerrogarivas pLlicas
necessrias para a sua implemenrao pelo credenciamenro.
Servidor FLlico
Refere-se a rodas as pessoas que manrem relao de rraLalho com a Adminisrrao FLlica Direra,
aurrquica ou fundacional. Jose dos Sanros Carvalho Filho aponra algumas caracrersricas que delineiam o
perfil da caregoria dos servidores pLlicos:
profissionalidade: os servidores exercem eferiva profisso quando no desempenho de suas funes
pLlicas. For isso, a exigencia de escolas para a formao e aprimoramenro profissional (arr. 39, q2-, CR/88),
definirividade: a regra e a permanencia no desempenho da funo (esraLilidade). A Consriruio cria, em
carrer excepcional, funes e cargos ocupados de maneira remporria (arr. 37, V),
relao jurdica de rraLalho: pois o servidor pe sua fora de rraLalho a servio da Adminisrrao FLlica,
receLendo em conrraparrida uma remunerao. No confundir com a expresso emprego", pois remos
casos especiais de emprego pLlico". Essa relao de rraLalho pode ser suLmerida a um regime jurdico
diferenciado como veremos mais a dianre.
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Segundo Diogo de Figueiredo Moreira Nero (1999), so dois os direiros dos servidores pLlicos: a) O direiro
funo pLlica, que surge com a esraLilidade ou com a viraliciedade (esra em grau mais elevado, como
direiro ao cargo pLlico), consisre em no poder ser discricionariamenre, seno por aro marerial e
formalmenre vinculado, dela desprovido, L) O direiro ao exerccio e especie do genero direiro ao rraLalho,
seria incomparvel com a dignidade do homem e com o inreresse pLlico que a Adminisrrao resolvesse
manrer, por consideraes inconfessveis, o servidor em indefinido afasramenro. O afasramenro rem seus
pressuposros fixados em lei. Alem do mais, e do exerccio que derivaro os demais direiros funcionais, enrre
os quais a percepo ordinria dos vencimenros.
Os direiros que se fundam no exerccio so de vrias especies: a conragem do rempo de servio, para vrios
efeiros, a esraLilidade, as ferias, as licenas e a percepo da remunerao.
O direiro ao amparo social e dignidade do srarus inregram o elenco, consagrando-se, no que respeira
funo pLlica , cerros princpios gerais do rraLalho (arr. 39, q 2-, CF). Enrre ourros, podemos cirar o direiro
assisrencia, previdencia, associao, perio, direiro defesa e direiro de represenrao.
A Consriruio da RepLlica, ao cuidar do servidor pLlico (arrs. 37 a 41), deralhou seus direiros, indicando
especificadamenre os que lhe so exrensivos denrre os reconhecidos aos rraLalhadores urLanos e rurais (arr.
7-, CF).
Fode-se dizer que os servidores pLlicos rem os mesmos direiros reconhecidos aos cidados, por que
cidados ramLem o so, apenas com cerras resrries exigidas para o desempenho da funo pLlica. Gozam
das seguinres garanrias asseguradas aos rraLalhadores do seror privado: salrio mnimo, decimo rerceiro
salrio, salrio famlia, repouso semanal remunerado, licena gesranre, sem prejuzo do emprego e salrio,
proreo do mercado de rraLalho da mulher, reduo dos riscos inerenres ao rraLalho, enrre ourros. A
Consriruio ramLem admire o direiro de greve ao servidor pLlico, que ser exercido nos rermos e limires
definidos em lei agora especfica e no mais em lei complemenrar (arr. 37, VII, com redao da EC 19), e
garanriu seu direiro sindicalizao (arr. 37, VI).
A remunerao e o direiro mais imporranre do servidor, com carrer alimenrar e cercado de vrias garanrias
consrirucionais (arrs. 37, X, XII, XV, e 100, capur).
O exame da Consriruio Federal, com as alreraes da EC 19, em especial do arr. 37 e seus incisos X, XI,
XII, XIII e XV e do arr. 39, q1-, demonsrra que h um sisrema remunerarrio para os ocupanres de cargos,
funes e empregos pLlicos da Adminisrrao direra, aurrquica e fundacional, para os memLros de
qualquer do Foderes da Unio, Esrados, Disrriro Federal e Municpios, para os derenrores de mandaros
elerivos e para os demais agenres polricos, Lem como, para os empregados pLlicos das chamadas pessoas
governamenrais, com personalidade de direiro privado.
Assim, o sisrema remunerarrio ou a remunerao em senrido amplo da Adminisrrao direra e indirera
para os servidores da ariva compreende as seguinres modalidades: a) suLsdio, L) remunerao, dividida em:
L1) vencimenros, que corresponde ao vencimenro (no singular, como esr claro no arr. 39, q 1-, da CF,
quando fala em fixao dos padres de vencimenro") e s vanragens pessoais (que, como diz o mesmo arr.
39, q 1-, so os demais componenres do sisrema remunerarrio do servidor pLlico rirular de cargo pLlico
na Adminisrrao direra, aurrquica e fundacional, e, em L2) salrio, pago aos empregados pLlicos da
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Adminisrrao direra e indirera regidos pela CLT, rirulares de empregos pLlicos, e no de cargos pLlicos.
E assegurada reviso geral anual dos suLsdios e vencimenros, sempre na mesma dara e sem disrino de
ndices (CF, arr. 37, X). Aqui, parece-nos que a EC 19 culminou por assegurar a irreduriLilidade real e no
apenas nominal do suLsdio e dos vencimenros.
A reforma adminisrrariva criou um rero geral e oLrigarrio no mLiro da Adminisrrao direra, aurrquica e
fundacional da Unio, Esrados, Disrriro Federal e Municpios, esripulando que os suLsdios, os vencimenros,
salrios e os provenros, penses ou ourra especie remunerarria, perceLidos, cumularivamenre ou no,
includas as vanragens pessoais ou de qualquer ourra narureza, no podero exceder o suLsdio mensal, em
especie, dos Minisrros do Supremo TriLunal Federal (CF, arr. 37, XI).
Relevanre regisrrar que os salrios dos empregados pLlicos das empresas pLlicas e das sociedades de
economia misra e suas suLsidirias s esraro suLmeridos ao rero geral se essas pessoas jurdicas receLerem
recursos da Unio, Esrados, DF ou dos Municpios para pagamenro de despesas de pessoal ou de cusreio em
geral (arr. 37, q 9-, CF). Assim, se riverem vida financeira prpria no que diz respeiro s despesas de cusreio
em geral e de pessoal, excludos, pois, os invesrimenros, no esraro suLmeridas ao comando do arr. 37, XI.
Examinaremos, agora, as modalidades ou formas de remunerao, como conrrapresrao devida pelo
exerccio de funo pLlica.
SuLsdio: E uma modalidade de remunerao, fixada em parcela nica, paga oLrigaroriamenre aos
derenrores de mandaro elerivo (Senadores, Depurados Federais e Esraduais, Vereadores, Fresidenre e Vice-
Fresidenre, Governador e Vice e Frefeiro e Vice) e aos demais agenres polricos, assim compreendidos os
Minisrros do Esrado, Secrerrios Esraduais e Municipais, os memLros da Magisrrarura e do Minisrerio
FLlico e os Minisrros e conselheiros dos TriLunais de conras (CF, arrs. 39, q 4-, 49, VII e VIII e 73, q 3-, c/c
os arrs. 75, 95, III e 128, q5-, I, c").
O arr. 39, q4-, veda expressamenre que ral parcela seja acrescida de qualquer grarificao, adicional, aLono,
premio, verLa de represenrao ou ourra especie remunerarria. OLviamenre, como a carra polrica deve ser
inrerprerada de forma sisremarizada, deve-se concluir que os valores correspondenres aos direiros por ela
assegurados no q3- do arr. 39 como para ilusrrar, do decimo rerceiro salrio e do rero de ferias no so
aringidos pela proiLio de qualquer acrescimo. Alis, o mesmo ocorre com relao ao rero geral.
Necessrio, porem, considerar que o pagamenro de indenizao no se inclui nessa vedao, como se
depreende do disposro no arr. 57, q 7-, com redao dada pela EC 19.
Vencimenros: Vencimenros (no plural) e especie de remunerao e corresponde soma do vencimenro e
das vanragens pecunirias, consriruindo a rerriLuio pecuniria devida ao servidor pelo exerccio de cargo
pLlico. O vencimenro (no singular) corresponde ao padro do cargo pLlico fixado em lei, e os
vencimenros so represenrados pelo padro do cargo (vencimenro) acrescido dos demais componenres do
sisrema remunerarrio do servidor pLlico da Adminisrrao direra, aurrquica e fundacional. Esses
conceiros resulram hoje, da CF, como se depreende do arr. 39, q1-, I, c/c o arr. 37, X, XI, XII e XV.
O aumenro de suLsdio e vencimenros padro e vanragens dos servidores pLlicos depende de lei
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especfica, oLservada a comperencia consrirucional para a iniciariva privada em cada caso (CF, arr. 37, X).
H duas especies de aumenro de vencimenros: uma generica, provocada pela alrerao do poder aquisirivo
da moeda, qual poderamos denominar de aumenro imprprio, por se rrarar, na verdade, de um
reajusramenro desrinado a manrer o equilLrio da siruao financeira dos servidores pLlicos, e ourra
especfica, geralmenre feira margem da lei que concede o aumenro geral, aLrangendo dererminados cargos
ou classes funcionais e represenrando realmenre uma elevao de vencimenros, por se fazer em ndices no
proporcionais ao do decrescimo do poder aquisirivo.
A segunda especie ocorre arraves das chamadas reesrrururaes, pelas quais se corrigem as disrores
exisrenres no servio pLlico, rendo em visra a valorizao profissional oLservada no seror empresarial, para
que a Adminisrrao no fique impossiLilirada de sarisfazer suas necessidades de pessoal.
A narureza alimenrar dos vencimenros no permire sejam eles reridos pela Adminisrrao, nem admire
arresro, seqesrro ou penhora, consoanre dispes o arr. 649, IV, do CFC, a que fazem remisso os arrs. 821 e
833, do mesmo diploma legal. Todavia, as presraes alimenrcias devidas pelo servidor pLlico so
desconrveis em folha, arr. 734, CFC.
Vanragens pecunirias: So acrescimos ao vencimenro do servidor, concedidas a rrulo definirivo ou
rransirrio, pela decorrencia do rempo de servio (ex facro remporis), ou pelo desempenho de funes
especiais (ex facro officci), ou em razo das condies anormais em que se realiza o servio (proprer
laLorem), ou finalmenre, em razes de condies especiais do servidor (proprer personam). As duas
primeiras especies consriruem os adicionais (adicionais de vencimenro e adicionais de funo), as duas
lrimas formam a caregoria das grarificaes (grarificaes de servio e grarificaes pessoais). Todas elas so
especies do genero rerriLuio pecuniria, mas se apresenram com caracrersricas prprias e efeiros
peculiares em relao ao Leneficirio e Adminisrrao, consriruindo os demais componenres do sisrema
remunerarrio" referidos pelo arr. 39, q1-, da CF. Somadas ao vencimenro (padro de cargo), resulram nos
vencimenros, modalidade de remunerao. A concesso de vanragens pecunirias s por lei pode ser feira, e
por lei cuja iniciariva deve oLservar os preceiros consrirucionais dos arrs. 61, q 1-, II, a", e 63, I.
Adicionais: So vanragens pecunirias que a Adminisrrao concede aos servidores em razo do rempo de
exerccio (adicional de rempo de servio) ou em face da narureza peculiar da funo, que exige
conhecimenros especializados ou um regime prprio de rraLalho (adicionais de funo). Os adicionais
desrinam-se a melhor rerriLuir os exercenres de funes recnicas, cienrficas e didricas, ou a recompensar
os que se manriveram por longo rempo no exerccio do cargo. O adicional relaciona-se com o rempo ou com
a funo, a grarificao relaciona-se com o servio ou com o servidor. O adicional, em princpio, adere ao
vencimenro, e por isso rem carrer permanenre.
Grarificaes: So vanragens pecunirias arriLudas precariamenre aos servidores que esro presrando
servios comuns da funo em condies anormais de segurana, saluLridade ou onerosidade, ou concedidas
como ajuda aos servidores que renam as condies pessoais que a lei especifica. So rransirrias e no se
incorporam auromaricamenre ao vencimenro, nem geram direiro suLjerivo conrinuidade de sua
percepo.
Indenizaes: So previsras em lei e desrinam-se a indenizar o servidor por gasros em razo da funo. Seus
valores podem ser fixados em lei ou decrero. No se incorporam remunerao, no repercurem nos
clculos previdencirios e no esro sujeiras ao imposro de renda. So as ajudas de cusro, dirias, auxlio-
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rransporre. Ourras podem ser previsra em lei, desde que renham narureza indenizarria e seus valores no
podem ulrrapassar os limires dirados por essa finalidade, devendo imperar a razoaLilidade.
Deveres dos servidores pLlicos
Os regimes jurdicos modernos impe uma serie de deveres aos servidores pLlicos como requisiros para o
Lom desempenho de seus encargos e regular funcionamenro dos servios pLlicos. H duas especies de
deveres funcionais: os gerais, que se aplicam a rodos os servidores, e os especiais, que oLrigam a
dererminadas classes ou em razo de dererminadas funes. Quanro aos deveres gerais, classifica ainda,
Moreira Nero em inrernos e exrernos, conforme se dirijam condura do servidor no desempenho de suas
arriLuies ou ao seu procedimenro na vida privada.
Dever de lealdade: TamLem denominado dever de fidelidade, exige de rodo servidor a maior dedicao ao
servio e o inregral respeiro s leis e s insriruies consrirucionais, idenrificando-o com os superiores
inreresses do Esrado. Se o servidor agir conrra os fins e oLjerivos legrimos da Adminisrrao, incorre em
infidelidade funcional, ensejadora da mais grave penalidade, que e a demisso.
Dever de oLediencia: Impe ao servidor o acaramenro s ordens legais de seus superiores e sua fiel
execuo. Esr assenrado no princpio disciplinar que informa roda organizao adminisrrariva.
Dever de condura erica: Decorre do princpio consrirucional da moralidade adminisrrariva e impe ao
servidor pLlico a oLrigao de jamais desprezar o elemenro erico de sua condura. De acordo com o Cdigo
de erica profissional do servidor pLlico civil federal (Decrero 1.171/94), a dignidade, o decoro, o zelo, a
eficcia e a consciencia dos princpios morais so primados maiores que devem norrear o servidor pLlico.
O dever de honesridade aqui se inclui.
Assiduidade: E a regularidade do cumprimenro das oLrigaes funcionais. Os esraruros devero conrer uma
disciplina de falras, limirando-as por perodos e esraLelecendo os crirerios de jusrificao.
Sigilo: Impe ao servidor o dever de nada divulgar acerca de assunros de que rinha conhecimenro em razo
de suas funes ou, mesmo, acidenralmenre, apresenrem ou no carrer confidencial ou secrero.
FroLidade: Ou proLidade adminisrrariva (arr. 37, q4-, CF) e a parricularizao do dever erico geral do
servidor pLlico. A Lei Federal 8.429/92, define os aros de improLidade adminisrrariva, simples e
qualificados (arrs. 9-, 10- e 11-), esraLelecendo-lhes penas especficas, independenremenre das cominadas
em ourros diplomas.
Boa condura: Dever exrerno. O servidor deve manrer sempre correo de arirudes, decoro em seus hLiros e
dignidade de procedimenro. A sua vida nrima no revela seno na medida em que no se rorne escandalosa.
FroiLio de inrermediao: Compreende-se na proiLio a aceirao, a qualquer rrulo, de grarificaes,
propinas e gorjeras oferecidas pelas parres.
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Ourros deveres so comumenre especificado nos esraruros, procurando adequar a condura do servidor ao
servio que lhe e comerido. Denrre as resrries que a funo pLlica impe aos seus exercenres desracam-
se a de se sujeirarem aos impedimenros esraLelecidos para o desempenho do cargo. Nesse senrido, e
permirido ao Foder FLlico impedir conrraros de seus servidores com a Adminisrrao, esraLelecer
incompariLilidades enrre o exerccio do cargo ou da funo e cerras arividades pLlicas ou parriculares,
impor exigencias de residencia no local do rraLalho e quaisquer ourros requisiros de eficiencia e moralidade
do servio pLlico, desde que no afronre os direiros fundamenrais do servidor, resguardados pela CF/88.
ResponsaLilidades dos servidores pLlicos
O servidor pLlico que no exerccio de cargo, emprego ou funo praricar aros ilciros, esr sujeiro
responsaLilidade civil, penal e adminisrrariva.
ResponsaLilidade civil
A responsaLilidade civil e de ordem parrimonial e decorre da regra do Cdigo Civil que diz que rodo aquele
que causa dano a alguem, e oLrigado a repar-lo.
Maria Sylivia Zanela Di Fierro (1999) explica que para configurar-se ilciro civil, exige-se: ao ou
omisso anrijurdica, culpa ou dolo, relao de causalidade enrre a ao ou omisso e o dano verificado e,
ocorrencia de um dano marerial ou moral.
Alem disso, a mesma aurora explica que sempre que o dano e causado por servidor pLlico, e
necessrio disringuir se o esre e causado ao Esrado ou a rerceiros.
Di Fierro (1999) explica que sendo o dano causado ao Esrado, a responaLilidade ser verificada pela
prpria Adminisrrao, por meio de processo adminisrrarivo cercado de rodas as garanrias consrirucionais de
defsa do servidor. As leis esrarurrias em geral esraLelecem procedimenros auro-execurrios, ou seja, que
no dependem de aurorizao judicial. Normalmenre, a Adminisrrao desconra dos vencimenros do
servidor a imporrncia necessria ao ressarcimenro dos prejuzos, respeirado o limire mensal fixado em lei.
Sendo servidor conrrarado pela legislao rraLalhisra, o arrigo 462, q 1- da CLT s permire o desconro com a
concordncia do empregado ou em caso de dolo.
Em caso de crime que resulrou em prejuzo a Fazenda FLlica ou enriquecimenro ilciro do servidor,
esre ficar sujeiro a seqesrro e perdimenro de Lens sendo, enrreranro, para rais procedimenros,
indispensvel a inrerveno do Foder Judicirio.
Quando o dano for conrra rerceiros, o Esrado e responsvel oLjerivamenre, em decorrencia do
disposro no arrigo 37, q 6- da Consriruio Federal, o que significa, que esre responder independenremenre
de culpa ou dolo, mas rendo direiro de regresso conrra o servidor que causou o dano, no caso desre rer agido
com dolo ou culpa.
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ResponsaLilidade penal
O servidor pode ser responsaLilizado penalmenre sempre que praricar crime ou conrraveno.
Di Fierro (1999) nos explica que exisrem no liciro penal, os mesmos elemenros dos demais ripos de aros
ilciros, porem com algumas peculiaridades: a ao ou omisso deve ser anrijurdica e rpica, ou seja,
corresponder ao ripo, que e o modelo de condura definido na lei como crime ou conrraveno, dolo ou
culpa, sem possiLilidade de haver hipreses de responsaLilidade oLjeriva, relao de causalidade e, dano ou
perigo de dano.
Quem apura a responsaLilidade criminal e unicamenre o Foder Judicirio. O arrigo 229 da Lei 8.112/90
assegura famlia do servidor arivo um auxlio- recluso, nos seguinres valores: dois reros da remunerao,
quando afasrado por morivo de priso em flagranre ou prevenriva, enquanro durar a priso, ou merade da
remunerao, duranre o afasramenro, em virrude de condenao, por senrena definiriva, se a pena no
derermine a perda do cargo.
ResponsaLilidade adminisrrariva
A infrao a normas inrernas, leis, decreros ou qualquer ourro provimenro regulamenrar e a ordens
adminisrrarivas, na opinio de Toshio Mukai (1999), caracrerizam o ilciro adminisrrarivo, que possui os
mesmos elemenros Lsicos do ilciro civil: ao ou omisso, desde que esre renha agido com dolo ou culpa.
E a prpria Adminisrrao FLlica que apura rais infraes, sendo necessrio insraurar procedimenro
adequado para esse fim. Os meios de apurao, segundo Di Fierro (1999), so os sumrios, compreendendo a
verdade saLida e a sindicncia, e o processo adminisrrarivo disciplinar. E sempre assegurado ao servidor o
conrradirrio e a ampla defesa nos rermos do arrigo 5-, inciso LV da Consriruio de 1988.
Alem disso, Di Fierro (1999) explica que a maior parre das infraes adminisrrarivas no e definida com
preciso, j que a lei limira-se, quase sempre, falar em falra do cumprimenro dos deveres, falra de exao no
cumprimenro do dever, insuLordinao grave, procedimenro irregular ou ainda inconrinencia pLlica.
Raras so as infraes definidas como ocorre com o aLandono de cargo ou os ilciros que correspondem a
crimes ou conrravenes. Devido a esras condies, a Adminisrrao dispes de grande discricionariedade
no enquadramenro dos ilciros, diferenre do que ocorre no mLiro penal, j que os ripos so Lem precisos e
definidos.
Mas em razo da prpria discricionariedade, e exigido que a Adminisrrao morive a penalidade imposra, e
demonsrrar adequao enrre a infrao e a pena aplicada.
A punio por ilciro adminisrrarivo no depende de processo civil ou criminal, sendo, porranro, aurnoma.
A aLsolvio criminal s afasrar o aro punirivo se ficar provada, na ao, a inexisrencia do faro ou que o
acusado no foi seu auror.
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As penalidades que podem ser imposras, de acordo com o arrigo 127 da Lei 8.112/90, so as seguinres:
Adverrencia: e aplicada por escriro em falras de menor gravidade.
Suspenso: e devida quando ocorrer reincidencia em falras punidas com adverrencia, e nas demais infraes
que no ripificam caso de demisso, no devendo exceder 90 dias.
Demisso: e aplicada na ocorrencia de infraes graves arroladas pelo arrigo 132 da Lei 8.112/90, sendo o
comperenre para ral aplicao o Fresidenre da RepLlica, os Fresidenres das Casas Legislarivas, os
Fresidenres dos TriLunais Federais e o Frocurador-Geral da RepLlica, conforme a esfera a que esreja
sujeiro o servidor. Em alguns casos, a demisso acarrerar inaLilirao do servidor por cinco anos para cargo
pLlico federal, assim como em ourros a inaLilirao pode ser definiriva. Alem disso, sendo a demisso
aplicada em razo de improLidade adminisrrariva, pela aplicao irregular de dinheiros pLlicos, por leso
aos cofres pLlicos e dilao do parrimnio nacional ou poe corrupo, haver a indisponiLilidade dos Lens
do servidor e sujeio ao ressarcimenro do errio, sem prejuzo da ao penal caLvel.
Cassao da aposenradoria ou disponiLilidade: e aplicada pelas mesmas auroridades comperenres para
imposio da demisso, nos casos em que o servidor inarivo haja praricado, quando ainda em arividade, falra
a que corresponderia demisso, e ainda que a lei no diga, rer de acarrerar, por idenridade de razo, as
mesmas consequencias previsras para a demisso, na opinio de Celso Anrnio Bandeira de Mello (2002).
Desriruio: pode ser aplicada a ocupanre de cargo em comisso ou funo comissionada, nas mesmas
hipreses que ensejam as penalidades de suspenso ou demisso. E comperenre para desriruir a mesma
auroridade que fez a nomeao.
LEI N- 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 - RJU
Dispe soLre o regime jurdico dos servidores pLlicos civis da Unio, das aurarquias e das fundaes
pLlicas federais.
4A Lei 8112/90 nasceu para inregrar os preceiros conridos no Arr. 37 da CF,
4A EC 19/98 exringuiu o Regime Jurdico nico para os servidores pLlicos civis da Unio, Esrados, DF e
municpios. Cada uma das esferas de Governo pode adorar qualquer dos regimes jurdicos exisrenres:
esrarurrio ou celerisra. Fode ainda haver adoo concomiranre de regimes disrinros,
4Fara os empregados pLlicos foi edirada a Lei 9962/00,
4A Lei 8112/90 insrirui o Regime Jurdico dos servidores pLlicos civis da Unio, Aurarquias, inclusive as
especiais, e as Fundaes FLlicas Federais,
4Campo de aplicao Campo de aplicao Campo de aplicao Campo de aplicao: somenre a Unio:
Execurivo: Fres. da RepLlica, Minisrerios, Aurarquias e Fundaes FLlicas Federais.
Legislarivo: SF e CD,
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Judicirio: Todos os rriLunais (excero TJ dos Esrados),
E ramLem TCU e MFU (Federal, DFT, TraLalho, Milirar e Eleiroral).
Veremos aLaixo a lei complera com as devidas arualizaes. Em seguida compleraremos os esrudos com o
esquema da Lei.
Trulo I Trulo I Trulo I Trulo I
Caprulo nico Caprulo nico Caprulo nico Caprulo nico
Das Disposies Freliminares Das Disposies Freliminares Das Disposies Freliminares Das Disposies Freliminares
Arr. 1
o
Esra Lei insrirui o Regime Jurdico dos Servidores FLlicos Civis da Unio, das aurarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pLlicas federais.
Arr. 2
o
Fara os efeiros desra Lei, servidor e a pessoa legalmenre invesrida em cargo pLlico.
Arr. 3
o
Cargo pLlico e o conjunro de arriLuies e responsaLilidades previsras na esrrurura
organizacional que devem ser comeridas a um servidor.
Fargrafo nico. Os cargos pLlicos, acessveis a rodos os Lrasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimenro pago pelos cofres pLlicos, para provimenro em carrer eferivo ou em
comisso.
Arr. 4
o
E proiLida a presrao de servios graruiros, salvo os casos previsros em lei.
Trulo II Trulo II Trulo II Trulo II
Do Frovimenro, Vacncia, Remoo, RedisrriLuio e SuLsriruio Do Frovimenro, Vacncia, Remoo, RedisrriLuio e SuLsriruio Do Frovimenro, Vacncia, Remoo, RedisrriLuio e SuLsriruio Do Frovimenro, Vacncia, Remoo, RedisrriLuio e SuLsriruio
Caprulo I Caprulo I Caprulo I Caprulo I
Do Frovimenro Do Frovimenro Do Frovimenro Do Frovimenro
Seo I Seo I Seo I Seo I
Disposies Gerais Disposies Gerais Disposies Gerais Disposies Gerais
Arr. 5
o
So requisiros Lsicos para invesridura em cargo pLlico:
I - a nacionalidade Lrasileira,
II - o gozo dos direiros polricos,
III - a quirao com as oLrigaes milirares e eleirorais,
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo,
V - a idade mnima de dezoiro anos,
VI - aprido fsica e menral.
q 1
o
As arriLuies do cargo podem jusrificar a exigencia de ourros requisiros esraLelecidos em lei.
q 2
o
s pessoas porradoras de deficiencia e assegurado o direiro de se inscrever em concurso pLlico
30
para provimenro de cargo cujas arriLuies sejam comparveis com a deficiencia de que so porradoras, para
rais pessoas sero reservadas are 20% (vinre por cenro) das vagas oferecidas no concurso.
q 3
o
As universidades e insriruies de pesquisa cienrfica e recnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, recnicos e cienrisras esrrangeiros, de acordo com as normas e os procedimenros
desra Lei. . . . (Includo pela Lei n- 9.515, de 20.11.97)
Arr. 6
o
O provimenro dos cargos pLlicos far-se- medianre aro da auroridade comperenre de cada
Foder.
Arr. 7
o
A invesridura em cargo pLlico ocorrer com a posse.
Arr. 8
o
So formas de provimenro de cargo pLlico:
I - nomeao,
II - promoo,
III - ascenso,(Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
IV - rransferencia, (Execuo suspensa pela RSF n- 46, de 1997) (Revogado pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
V - readaprao,
VI - reverso,
VII - aproveiramenro,
VIII - reinregrao,
IX - reconduo.
Seo II Seo II Seo II Seo II
Da Nomeao Da Nomeao Da Nomeao Da Nomeao
Arr. 9
o
A nomeao far-se-:
I - em carrer eferivo, quando se rrarar de cargo isolado de provimenro eferivo ou de carreira,
II - em comisso, para cargos de confiana, de livre exonerao.
Fargrafo nico. A designao por acesso, para funo de direo, chefia e assessoramenro recair,
exclusivamenre, em servidor de carreira, sarisfeiros os requisiros de que rrara o pargrafo nico do arr. 10.
II - em comisso, inclusive na condio de inrerino, para cargos de confiana vagos. (Redao dada pela
Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Fargrafo nico. O servidor ocupanre de cargo em comisso ou de narureza especial poder ser
nomeado para rer exerccio, inrerinamenre, em ourro cargo de confiana, sem prejuzo das arriLuies do
que arualmenre ocupa, hiprese em que dever oprar pela remunerao de um deles duranre o perodo da
inrerinidade. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimenro eferivo depende de previa
haLilirao em concurso pLlico de provas ou de provas e rrulos, oLedecidos a ordem de classificao e o
prazo de sua validade.
Fargrafo nico. Os demais requisiros para o ingresso e o desenvolvimenro do servidor na carreira,
31
medianre promoo, ascenso e acesso, sero esraLelecidos pela lei que fixar as direrrizes do sisrema de
carreira na Adminisrrao FLlica Federal e seus regulamenros.
Fargrafo nico. Os demais requisiros para o ingresso e o desenvolvimenro do servidor na carreira,
medianre promoo, sero esraLelecidos pela lei que fixar as direrrizes do sisrema de carreira na
Adminisrrao FLlica Federal e seus regulamenros. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Seo III Seo III Seo III Seo III
Do Concurso FLlico Do Concurso FLlico Do Concurso FLlico Do Concurso FLlico
Arr. 11. O concurso ser de provas ou de provas e rrulos, podendo ser realizado em duas erapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamenro do respecrivo plano de carreira.
Arr. 11. O concurso ser de provas ou de provas e rrulos, podendo ser realizado em duas erapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamenro do respecrivo plano de carreira, condicionada a inscrio do
candidaro ao pagamenro do valor fixado no ediral, quando indispensvel ao seu cusreio, e ressalvadas as
hipreses de iseno nele expressamenre previsras.(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
(Regulamenro)
Arr. 12. O concurso pLlico rer validade de are 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez,
por igual perodo.
q 1
o
O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em ediral, que ser
puLlicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
q 2
o
No se aLrir novo concurso enquanro houver candidaro aprovado em concurso anrerior com
prazo de validade no expirado.
Seo IV Seo IV Seo IV Seo IV
Da Fosse e do Exerccio Da Fosse e do Exerccio Da Fosse e do Exerccio Da Fosse e do Exerccio
Arr. 13. A posse dar-se- pela assinarura do respecrivo rermo, no qual devero consrar as arriLuies,
os deveres, as responsaLilidades e os direiros inerenres ao cargo ocupado, que no podero ser alrerados
unilareralmenre, por qualquer das parres, ressalvados os aros de ofcio previsros em lei.
q 1 A posse ocorrer no prazo de 30 (rrinra) dias conrados da puLlicao do aro de provimenro,
prorrogvel por mais 30 (rrinra) dias, a requerimenro do inreressado.
q 2 Em se rrarando de servidor em licena, ou afasrado por qualquer ourro morivo legal, o prazo ser
conrado do rermino do impedimenro.
q 1
o
A posse ocorrer no prazo de rrinra dias conrados da puLlicao do aro de provimenro. (Redao
dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
Em se rrarando de servidor, que esreja na dara de puLlicao do aro de provimenro, em licena
previsra nos incisos I, III e V do arr. 81, ou afasrado nas hipreses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas 'a', 'L',
'd', 'e' e 'f', IX e X do arr. 102, o prazo ser conrado do rermino do impedimenro. (Redao dada pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
q 3
o
A posse poder dar-se medianre procurao especfica.
q 4 S haver posse nos casos de provimenro de cargo por nomeao, acesso e ascenso.
q 4
o
S haver posse nos casos de provimenro de cargo por nomeao. (Redao dada pela Lei n- 9.527,
32
de 10.12.97)
q 5
o
No aro da posse, o servidor apresenrar declarao de Lens e valores que consriruem seu
parrimnio e declarao quanro ao exerccio ou no de ourro cargo, emprego ou funo pLlica.
q 6
o
Ser rornado sem efeiro o aro de provimenro se a posse no ocorrer no prazo previsro no q 1
o
desre arrigo.
Arr. 14. A posse em cargo pLlico depender de previa inspeo medica oficial.
Fargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apro fsica e menralmenre para o
exerccio do cargo.
Arr. 15. Exerccio e o eferivo desempenho das arriLuies do cargo.
q 1 E de 30 (rrinra) dias o prazo para o servidor enrrar em exerccio, conrados da dara da posse.
q 2 Ser exonerado o servidor empossado que no enrrar em exerccio no prazo previsro no pargrafo
anrerior.
q 3 auroridade comperenre do rgo ou enridade para onde for designado o servidor compere dar-
lhe exerccio.
Arr. 15. Exerccio e o eferivo desempenho das arriLuies do cargo pLlico ou da funo de confiana.
(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1
o
E de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pLlico enrrar em exerccio,
conrados da dara da posse. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
O servidor ser exonerado do cargo ou ser rornado sem efeiro o aro de sua designao para
funo de confiana, se no enrrar em exerccio nos prazos previsros nesre arrigo, oLservado o disposro no
arr. 18. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 3
o
auroridade comperenre do rgo ou enridade para onde for nomeado ou designado o servidor
compere dar-lhe exerccio. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 4
o
O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a dara de puLlicao do aro de
designao, salvo quando o servidor esriver em licena ou afasrado por qualquer ourro morivo legal,
hiprese em que recair no primeiro dia ril aps o rermino do impedimenro, que no poder exceder a
rrinra dias da puLlicao. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 16. O incio, a suspenso, a inrerrupo e o reincio do exerccio sero regisrrados no
assenramenro individual do servidor.
Fargrafo nico. Ao enrrar em exerccio, o servidor apresenrar ao rgo comperenre os elemenros
necessrios ao seu assenramenro individual.
Arr. 17. A promoo ou a ascenso no inrerrompem o rempo de exerccio, que e conrado no novo
posicionamenro na carreira a parrir da dara da puLlicao do aro que promover ou ascender o servidor.
Arr. 17. A promoo no inrerrompe o rempo de exerccio, que e conrado no novo posicionamenro na
carreira a parrir da dara de puLlicao do aro que promover o servidor. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
Arr. 18. O servidor rransferido, removido, redisrriLudo, requisirado ou cedido, que deva rer exerccio
em ourra localidade, rer 30 (rrinra) dias de prazo para enrrar em exerccio, includo nesse prazo o rempo
33
necessrio ao deslocamenro para a nova sede.
Fargrafo nico. Na hiprese de o servidor enconrrar-se afasrado legalmenre, o prazo a que se refere
esre arrigo ser conrado a parrir do rermino do afasramenro.
Arr. 18. O servidor que deva rer exerccio em ourro municpio em razo de rer sido removido,
redisrriLudo, requisirado, cedido ou posro em exerccio provisrio rer, no mnimo, dez e, no mximo,
rrinra dias de prazo, conrados da puLlicao do aro, para a reromada do eferivo desempenho das arriLuies
do cargo, includo nesse prazo o rempo necessrio para o deslocamenro para a nova sede. (Redao dada
pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1
o
Na hiprese de o servidor enconrrar-se em licena ou afasrado legalmenre, o prazo a que se refere
esre arrigo ser conrado a parrir do rermino do impedimenro. (Fargrafo renumerado e alrerado pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
q 2
o
E faculrado ao servidor declinar dos prazos esraLelecidos no capur capur capur capur. (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
Arr. 19. O ocupanre de cargo de provimenro eferivo fica sujeiro a 40 (quarenra) horas semanais de
rraLalho, salvo quando a lei esraLelecer durao diversa.
Fargrafo nico. Alem do cumprimenro do esraLelecido nesre arrigo, o exerccio de cargo em comisso
exigir de seu ocupanre inregral dedicao ao servio, podendo o servidor ser convocado sempre que houver
inreresse da adminisrrao.
Arr. 19. Os servidores cumpriro jornada de rraLalho fixada em razo das arriLuies perrinenres aos
respecrivos cargos, respeirada a durao mxima do rraLalho semanal de quarenra horas e oLservados os
limires mnimo e mximo de seis horas e oiro horas dirias, respecrivamenre. (Redao dada pela Lei n-
8.270, de 17.12.91)
q 1 O ocupanre de cargo em comisso ou funo de confiana e suLmerido ao regime de inregral
dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver inreresse da Adminisrrao. (Includo pela
Lei n- 8.270, de 17.12.91)
q 1
o
O ocupanre de cargo em comisso ou funo de confiana suLmere-se a regime de inregral
dedicao ao servio, oLservado o disposro no arr. 120, podendo ser convocado sempre que houver inreresse
da Adminisrrao. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
O disposro nesre arrigo no se aplica a durao de rraLalho esraLelecida em leis especiais.
(Includo pela Lei n- 8.270, de 17.12.91)
Arr. 20. Ao enrrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimenro eferivo ficar sujeiro a
esrgio proLarrio por perodo de 24 (vinre e quarro) meses, duranre o qual a sua aprido e capacidade sero
oLjero de avaliao para o desempenho do cargo, oLservados os seguinre farores: (vide EMC n- 19)
Arr. 20. Ao enrrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimenro eferivo ficar sujeiro a
esrgio proLarrio por perodo de rrinra e seis meses duranre o qual a sua aprido e capacidade sero oLjero
de avaliao para o desempenho do cargo, oLservados os seguinre farores: (Redao dada pela Medida
Frovisria n- 431, de 2008).
I - assiduidade,
II - disciplina,
III - capacidade de iniciariva,
IV - produrividade,
34
V- responsaLilidade.
Arr. 20. Ao enrrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimenro eferivo ficar sujeiro a
esrgio proLarrio por perodo de 24 (vinre e quarro) meses, duranre o qual a sua aprido e capacidade sero
oLjero de avaliao para o desempenho do cargo, oLservados os seguinre farores: (vide EMC n- 19)
I - assiduidade,
II - disciplina,
III - capacidade de iniciariva,
IV - produrividade,
V- responsaLilidade.
q 1
o
Quarro meses anres de findo o perodo do esrgio proLarrio, ser suLmerida homologao da
auroridade comperenre a avaliao do desempenho do servidor, realizada de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamenro do sisrema de carreira, sem prejuzo da conrinuidade de apurao dos farores enumerados
nos incisos I a V desre arrigo.
q 1
o
Quarro meses anres de findo o perodo do esrgio proLarrio, ser suLmerida homologao da
auroridade comperenre a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso consriruda para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamenro da respecriva carreira ou cargo, sem
prejuzo da conrinuidade de apurao dos farores enumerados nos incisos I a V desre arrigo. (Redao dada
pela Medida Frovisria n- 431, de 2008).
q 1
o
4 (quarro) meses anres de findo o perodo do esrgio proLarrio, ser suLmerida homologao da
auroridade comperenre a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso consriruda para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamenro da respecriva carreira ou cargo, sem
prejuzo da conrinuidade de apurao dos farores enumerados nos incisos I a V do capur desre arrigo.
(Redao dada pela Lei n- 11.784, de 2008
q 2
o
O servidor no aprovado no esrgio proLarrio ser exonerado ou, se esrvel, reconduzido ao
cargo anreriormenre ocupado, oLservado o disposro no pargrafo nico do arr. 29.
q 3
o
O servidor em esrgio proLarrio poder exercer quaisquer cargos de provimenro em comisso ou
funes de direo, chefia ou assessoramenro no rgo ou enridade de lorao, e somenre poder ser cedido
a ourro rgo ou enridade para ocupar cargos de Narureza Especial, cargos de provimenro em comisso do
Grupo-Direo e Assessoramenro Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalenres. (Includo pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
q 4
o
Ao servidor em esrgio proLarrio somenre podero ser concedidas as licenas e os afasramenros
previsros nos arrs. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, Lem assim afasramenro para parricipar de curso de
formao decorrenre de aprovao em concurso para ourro cargo na Adminisrrao FLlica Federal.
(Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 5
o
O esrgio proLarrio ficar suspenso duranre as licenas e os afasramenros previsros nos arrs. 83,
84, q 1
o
, 86 e 96, Lem assim na hiprese de parricipao em curso de formao, e ser reromado a parrir do
rermino do impedimenro. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Seo V Seo V Seo V Seo V
Da EsraLilidade Da EsraLilidade Da EsraLilidade Da EsraLilidade
Arr. 21. O servidor haLilirado em concurso pLlico e empossado em cargo de provimenro eferivo
35
adquirir esraLilidade no servio pLlico ao complerar 2 (dois) anos de eferivo exerccio. (prazo 3 anos -
vide EMC n- 19)
Arr. 22. O servidor esrvel s perder o cargo em virrude de senrena judicial rransirada em julgado ou
de processo adminisrrarivo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Seo VI Seo VI Seo VI Seo VI
Da Transferencia Da Transferencia Da Transferencia Da Transferencia
Arr. 23. Transferencia e a passagem do servidor esrvel de cargo eferivo para ourro de igual
denominao, perrencenre a quadro de pessoal diverso, de rgo ou insriruio do mesmo Foder. (Execuo
suspensa pela RSF n- 46, de 1997)
q 1 A rransferencia ocorrer de ofcio ou a pedido do servidor, arendido o inreresse do servio,
medianre o preenchimenro de vaga.(Execuo suspensa pela RSF n- 46, de 1997)
q 2 Ser admirida a rransferencia de servidor ocupanre de cargo de quadro em exrino para igual
siruao em quadro de ourro rgo ou enridade.(Execuo suspensa pela RSF n- 46, de 1997) (Revogado
pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Seo VII Seo VII Seo VII Seo VII
Da Readaprao Da Readaprao Da Readaprao Da Readaprao
Arr. 24. Readaprao e a invesridura do servidor em cargo de arriLuies e responsaLilidades
comparveis com a limirao que renha sofrido em sua capacidade fsica ou menral verificada em inspeo
medica.
q 1
o
Se julgado incapaz para o servio pLlico, o readaprando ser aposenrado.
q 2 A readaprao ser eferivada em cargo de arriLuies afins, respeirada a haLilirao exigida.
q 2
o
A readaprao ser eferivada em cargo de arriLuies afins, respeirada a haLilirao exigida, nvel
de escolaridade e equivalencia de vencimenros e, na hiprese de inexisrencia de cargo vago, o servidor
exercer suas arriLuies como excedenre, are a ocorrencia de vaga.(Redao dada pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
Seo VIII Seo VIII Seo VIII Seo VIII
Da Reverso Da Reverso Da Reverso Da Reverso
(Regulamenro Dec. n- 3.644, de 30.11.2000)
Arr. 25. Reverso e o rerorno arividade de servidor aposenrado por invalidez, quando, por junra
medica oficial, forem declarados insuLsisrenres os morivos da aposenradoria.
Arr. 25. Reverso e o rerorno arividade de servidor aposenrado: (Redao dada pela Medida
Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
I - por invalidez, quando junra medica oficial declarar insuLsisrenres os morivos da aposenradoria, ou
(Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
II - no inreresse da adminisrrao, desde que: (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de
4.9.2001)
a) renha solicirado a reverso, (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
L) a aposenradoria renha sido volunrria, (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
36
c) esrvel quando na arividade, (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
d) a aposenradoria renha ocorrido nos cinco anos anreriores solicirao, (Includo pela Medida
Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
e) haja cargo vago. (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
q 1
o
A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resulranre de sua rransformao. (Includo pela
Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
q 2
o
O rempo em que o servidor esriver em exerccio ser considerado para concesso da
aposenradoria. (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
q 3
o
No caso do inciso I, enconrrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas arriLuies como
excedenre, are a ocorrencia de vaga. (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
q 4
o
O servidor que rerornar arividade por inreresse da adminisrrao perceLer, em suLsriruio aos
provenros da aposenradoria, a remunerao do cargo que volrar a exercer, inclusive com as vanragens de
narureza pessoal que perceLia anreriormenre aposenradoria. (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45,
de 4.9.2001)
q 5
o
O servidor de que rrara o inciso II somenre rer os provenros calculados com Lase nas regras
aruais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de
4.9.2001)
q 6
o
O Foder Execurivo regulamenrar o disposro nesre arrigo. (Includo pela Medida Frovisria n-
2.225-45, de 4.9.2001)
Arr. 26. A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resulranre de sua rransformao.
Fargrafo nico. Enconrrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas arriLuies como excedenre, are
a ocorrencia de vaga. (Revogado pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
Arr. 27. No poder reverrer o aposenrado que j river complerado 70 (serenra) anos de idade.
Seo IX Seo IX Seo IX Seo IX
Da Reinregrao Da Reinregrao Da Reinregrao Da Reinregrao
Arr. 28. A reinregrao e a reinvesridura do servidor esrvel no cargo anreriormenre ocupado, ou no
cargo resulranre de sua rransformao, quando invalidada a sua demisso por deciso adminisrrariva ou
judicial, com ressarcimenro de rodas as vanragens.
q 1
o
Na hiprese de o cargo rer sido exrinro, o servidor ficar em disponiLilidade, oLservado o disposro
nos arrs. 30 e 31.
q 2
o
Enconrrando-se provido o cargo, o seu evenrual ocupanre ser reconduzido ao cargo de origem,
sem direiro indenizao ou aproveirado em ourro cargo, ou, ainda, posro em disponiLilidade.
Seo X Seo X Seo X Seo X
Da Reconduo Da Reconduo Da Reconduo Da Reconduo
Arr. 29. Reconduo e o rerorno do servidor esrvel ao cargo anreriormenre ocupado e decorrer de:
I - inaLilirao em esrgio proLarrio relarivo a ourro cargo,
37
II - reinregrao do anrerior ocupanre.
Fargrafo nico. Enconrrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveirado em ourro,
oLservado o disposro no arr. 30.
Seo XI Seo XI Seo XI Seo XI
Da DisponiLilidade e do Aproveiramenro Da DisponiLilidade e do Aproveiramenro Da DisponiLilidade e do Aproveiramenro Da DisponiLilidade e do Aproveiramenro
Arr. 30. O rerorno arividade de servidor em disponiLilidade far-se- medianre aproveiramenro
oLrigarrio em cargo de arriLuies e vencimenros comparveis com o anreriormenre ocupado.
Arr. 31. O rgo Cenrral do Sisrema de Fessoal Civil dererminar o imediaro aproveiramenro de
servidor em disponiLilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou enridades da Adminisrrao FLlica
Federal.
Fargrafo nico. Na hiprese previsra no q 3
o
do arr. 37, o servidor posro em disponiLilidade poder
ser manrido soL responsaLilidade do rgo cenrral do Sisrema de Fessoal Civil da Adminisrrao Federal -
SIFEC, are o seu adequado aproveiramenro em ourro rgo ou enridade. (Fargrafo includo pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
Arr. 32. Ser rornado sem efeiro o aproveiramenro e cassada a disponiLilidade se o servidor no enrrar
em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junra medica oficial.
Caprulo II Caprulo II Caprulo II Caprulo II
Da Vacncia Da Vacncia Da Vacncia Da Vacncia
Arr. 33. A vacncia do cargo pLlico decorrer de:
I - exonerao,
II - demisso,
III - promoo,
IV - ascenso, (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
V - rransferencia (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
VI - readaprao,
VII - aposenradoria,
VIII - posse em ourro cargo inacumulvel,
IX - falecimenro.
Arr. 34. A exonerao de cargo eferivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Fargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no sarisfeiras as condies do esrgio proLarrio,
II - quando, rendo romado posse, o servidor no enrrar em exerccio no prazo esraLelecido.
Arr. 35. A exonerao de cargo em comisso dar-se-:
Arr. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-: (Redao
dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
38
I - a juzo da auroridade comperenre,
II - a pedido do prprio servidor.
Fargrafo nico. O afasramenro do servidor de funo de direo, chefia e assessoramenro dar-se-:
I - a pedido,
II - medianre dispensa, nos casos de:
a) promoo,
L) cumprimenro de prazo exigido para rorarividade na funo,
c) por falra de exao no exerccio de suas arriLuies, segundo o resulrado do processo de avaliao,
conforme esraLelecido em lei e regulamenro,
d) afasramenro de que rrara o arr. 94. (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Caprulo III Caprulo III Caprulo III Caprulo III
Da Remoo e da RedisrriLuio Da Remoo e da RedisrriLuio Da Remoo e da RedisrriLuio Da Remoo e da RedisrriLuio
Seo I Seo I Seo I Seo I
Da Remoo Da Remoo Da Remoo Da Remoo
Arr. 36. Remoo e o deslocamenro do servidor, a pedido ou de ofcio, no mLiro do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede.
Fargrafo nico. Dar-se- a remoo, a pedido, para ourra localidade, independenremenre de vaga,
para acompanhar cnjuge ou companheiro, ou por morivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou
dependenre, condicionada comprovao por junra medica.
Fargrafo nico. Fara fins do disposro nesre arrigo, enrende-se por modalidades de remoo: (Redao
dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
I - de ofcio, no inreresse da Adminisrrao, (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
II - a pedido, a crirerio da Adminisrrao, (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
III - a pedido, para ourra localidade, independenremenre do inreresse da Adminisrrao: (Includo pela
Lei n- 9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, ramLem servidor pLlico civil ou milirar, de qualquer
dos Foderes da Unio, dos Esrados, do Disrriro Federal e dos Municpios, que foi deslocado no inreresse da
Adminisrrao, (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
L) por morivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependenre que viva s suas expensas e
consre do seu assenramenro funcional, condicionada comprovao por junra medica oficial, (Includo pela
Lei n- 9.527, de 10.12.97)
c) em virrude de processo selerivo promovido, na hiprese em que o nmero de inreressados for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preesraLelecidas pelo rgo ou enridade em que
aqueles esrejam lorados.(Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Seo II Seo II Seo II Seo II
Da RedisrriLuio Da RedisrriLuio Da RedisrriLuio Da RedisrriLuio
Arr. 37. RedisrriLuio e o deslocamenro do servidor, com o respecrivo cargo, para quadro de pessoal
de ourro rgo ou enridade do mesmo poder, cujos planos de cargos e vencimenros sejam idenricos,
39
oLservado sempre o inreresse da adminisrrao.
q 1 A redisrriLuio dar-se- exclusivamenre para ajusramenro de quadros de pessoal s necessidades
dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, exrino ou criao de rgo ou enridade.
q 2 Nos casos de exrino de rgo ou enridade, os servidores esrveis que no puderam ser
redisrriLudos, na forma desre arrigo, sero colocados em disponiLilidade, are seu aproveiramenro na forma
do arr. 30.
Arr. 37. RedisrriLuio e o deslocamenro do servidor, com o respecrivo cargo, para o quadro de pessoal
de ourro rgo ou enridade do mesmo Foder, oLservados a vinculao enrre os graus de complexidade e
responsaLilidade, a correlao das arriLuies, a equivalencia enrre os vencimenros e o inreresse da
adminisrrao, com previa apreciao do rgo cenrral de pessoal. (Redao dada pela Lei n- 8.216, de 1991)
Arr. 37. RedisrriLuio e o deslocamenro de cargo de provimenro eferivo, ocupado ou vago no mLiro
do quadro geral de pessoal, para ourro rgo ou enridade do mesmo Foder, com previa apreciao do rgo
cenrral do SIFEC, oLservados os seguinres preceiros: (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
I - inreresse da adminisrrao, (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
II - equivalencia de vencimenros, (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
III - manureno da essencia das arriLuies do cargo, (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculao enrre os graus de responsaLilidade e complexidade das arividades, (Includo pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou haLilirao profissional, (Includo pela Lei n- 9.527,
de 10.12.97)
VI - compariLilidade enrre as arriLuies do cargo e as finalidades insrirucionais do rgo ou enridade.
(Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1
o
A redisrriLuio ocorrer ex officio para ajusramenro de lorao e da fora de rraLalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, exrino ou criao de rgo ou enridade.
(Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
A redisrriLuio de cargos eferivos vagos se dar medianre aro conjunro enrre o rgo cenrral do
SIFEC e os rgos e enridades da Adminisrrao FLlica Federal envolvidos. (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
q 3
o
Nos casos de reorganizao ou exrino de rgo ou enridade, exrinro o cargo ou declarada sua
desnecessidade no rgo ou enridade, o servidor esrvel que no for redisrriLudo ser colocado em
disponiLilidade, are seu aproveiramenro na forma dos arrs. 30 e 31. (Fargrafo renumerado e alrerado pela
Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 4
o
O servidor que no for redisrriLudo ou colocado em disponiLilidade poder ser manrido soL
responsaLilidade do rgo cenrral do SIFEC, e rer exerccio provisrio, em ourro rgo ou enridade, are seu
adequado aproveiramenro. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Caprulo IV Caprulo IV Caprulo IV Caprulo IV
Da SuLsriruio Da SuLsriruio Da SuLsriruio Da SuLsriruio
Arr. 38. Os servidores invesridos em funo de direo ou chefia e os ocupanres de cargos em comisso
rero suLsriruros indicados no regimenro inrerno ou, no caso de omisso, previamenre designados pela
40
auroridade comperenre.
q 1 O suLsriruro assumir auromaricamenre o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia nos
afasramenros ou impedimenros regulamenrares do rirular.
q 2 O suLsriruro far jus grarificao pelo exerccio da funo de direo ou chefia, paga na
proporo dos dias de eferiva suLsriruio, oLservando-se quanro aos cargos em comisso o disposro no q 5
do arr. 62.
Arr. 38. Os servidores invesridos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupanres de cargo de
Narureza Especial rero suLsriruros indicados no regimenro inrerno ou, no caso de omisso, previamenre
designados pelo dirigenre mximo do rgo ou enridade. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1
o
O suLsriruro assumir auromrica e cumularivamenre, sem prejuzo do cargo que ocupa, o
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Narureza Especial, nos afasramenros,
impedimenros legais ou regulamenrares do rirular e na vacncia do cargo, hipreses em que dever oprar
pela remunerao de um deles duranre o respecrivo perodo. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
O suLsriruro far jus rerriLuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de
cargo de Narureza Especial, nos casos dos afasramenros ou impedimenros legais do rirular, superiores a
rrinra dias consecurivos, paga na proporo dos dias de eferiva suLsriruio, que excederem o referido
perodo. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 39. O disposro no arrigo anrerior aplica-se aos rirulares de unidades adminisrrarivas organizadas
em nvel de assessoria.
Trulo III Trulo III Trulo III Trulo III
Dos Direiros e Vanragens Dos Direiros e Vanragens Dos Direiros e Vanragens Dos Direiros e Vanragens
Caprulo I Caprulo I Caprulo I Caprulo I
Do Vencimenro e da Remunerao Do Vencimenro e da Remunerao Do Vencimenro e da Remunerao Do Vencimenro e da Remunerao
Arr. 40. Vencimenro e a rerriLuio pecuniria pelo exerccio de cargo pLlico, com valor fixado em
lei.
Fargrafo nico. Nenhum servidor receLer, a rrulo de vencimenro, imporrncia inferior ao salrio-
mnimo. (Revogado pela Medida Frovisria n- 431, de 2008). (Revogado pela Lei n- 11.784, de 2008)
Arr. 41. Remunerao e o vencimenro do cargo eferivo, acrescido das vanragens pecunirias
permanenres esraLelecidas em lei.
q 1
o
A remunerao do servidor invesrido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma
previsra no arr. 62.
q 2
o
O servidor invesrido em cargo em comisso de rgo ou enridade diversa da de sua lorao
receLer a remunerao de acordo com o esraLelecido no q 1
o
do arr. 93.
q 3
o
O vencimenro do cargo eferivo, acrescido das vanragens de carrer permanenre, e irredurvel.
q 4
o
E assegurada a isonomia de vencimenros para cargos de arriLuies iguais ou assemelhadas do
mesmo Foder, ou enrre servidores dos rres Foderes, ressalvadas as vanragens de carrer individual e as
relarivas narureza ou ao local de rraLalho.
q 5
o
Nenhum servidor receLer remunerao inferior ao salrio mnimo. (Includo pela Medida
41
Frovisria n- 431, de 2008).
q 5
o
Nenhum servidor receLer remunerao inferior ao salrio mnimo. (Includo pela Lei n- 11.784,
de 2008
Arr. 42. Nenhum servidor poder perceLer, mensalmenre, a rrulo de remunerao, imporrncia
superior soma dos valores perceLidos como remunerao, em especie, a qualquer rrulo, no mLiro dos
respecrivos Foderes, pelos Minisrros de Esrado, por memLros do Congresso Nacional e Minisrros do
Supremo TriLunal Federal.
Fargrafo nico. Excluem-se do rero de remunerao as vanragens previsras nos incisos II a VII do arr.
61.
Arr. 43. A menor remunerao arriLuda aos cargos de carreira no ser inferior a 1/40 (um quarenra
avos) do rero de remunerao fixado no arrigo anrerior. (Revogado pela Lei n- 9.624, de 2.4.98) (Vide
Lei n- 9.624, de 2.4.98)
Arr. 44. O servidor perder:
I - a remunerao dos dias em que falrar ao servio,
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos arrasos, ausencias e sadas anrecipadas, iguais ou
superiores a 60 (sessenra) minuros,
III - merade da remunerao, na hiprese previsra no q 2 do arr. 130.
I - a remunerao do dia em que falrar ao servio, sem morivo jusrificado, (Redao dada pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos arrasos, ausencias jusrificadas, ressalvadas as
concesses de que rrara o arr. 97, e sadas anrecipadas, salvo na hiprese de compensao de horrio, are o
mes suLseqenre ao da ocorrencia, a ser esraLelecida pela chefia imediara. (Redao dada pela Lei n- 9.527,
de 10.12.97)
Fargrafo nico. As falras jusrificadas decorrenres de caso forruiro ou de fora maior podero ser
compensadas a crirerio da chefia imediara, sendo assim consideradas como eferivo exerccio. (Includo pela
Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconro incidir soLre a
remunerao ou provenro. (Regulamenro)
Fargrafo nico. Medianre aurorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamenro
a favor de rerceiros, a crirerio da adminisrrao e com reposio de cusros, na forma definida em
regulamenro.
Arr. 46. As reposies e indenizaes ao errio sero desconradas em parcelas mensais no excedenres
decima parre da remunerao ou provenro, em valores arualizados.
Arr. 46. As reposies e indenizaes ao errio sero previamenre comunicadas ao servidor e
desconradas em parcelas mensais em valores arualizados are 30 de junho de 1994. (Redao dada pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
q 1
o
A indenizao ser feira em parcelas cujo valor no exceda dez por cenro da remunerao ou
provenro. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
A reposio ser feira em parcelas cujo valor no exceda 25% da remunerao ou provenro.
(Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
42
q 3
o
A reposio ser feira em uma nica parcela quando consrarado pagamenro indevido no mes
anrerior ao do processamenro da folha. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 46. As reposies e indenizaes ao errio, arualizadas are 30 de junho de 1994, sero previamenre
comunicadas ao servidor arivo, aposenrado ou ao pensionisra, para pagamenro, no prazo mximo de rrinra
dias, podendo ser parceladas, a pedido do inreressado. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de
4.9.2001)
q 1
o
O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondenre a dez por cenro da
remunerao, provenro ou penso. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
q 2
o
Quando o pagamenro indevido houver ocorrido no mes anrerior ao do processamenro da folha, a
reposio ser feira imediaramenre, em uma nica parcela. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 2.225-
45, de 4.9.2001)
q 3
o
Na hiprese de valores receLidos em decorrencia de cumprimenro a deciso liminar, a rurela
anrecipada ou a senrena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles arualizados are a dara da
reposio. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
Arr. 47. O servidor em deLiro com o errio, que for demirido, exonerado, ou que river a sua
aposenradoria ou disponiLilidade cassada, rer o prazo de 60 (sessenra) dias para quirar o deLiro. Fargrafo
nico. A no quirao do deLiro no prazo previsro implicar sua inscrio em dvida ariva.
Arr. 47. O servidor em deLiro com o errio, que for demirido, exonerado, ou que river sua
aposenradoria ou disponiLilidade cassada, ou ainda aquele cuja dvida relariva a reposio seja superior a
cinco vezes o valor de sua remunerao rer o prazo de sessenra dias para quirar o deLiro. (Redao dada
pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1
o
A no quirao do deLiro no prazo previsro implicar sua inscrio em dvida ariva. (Includo pela
Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
Os valores perceLidos pelo servidor, em razo de deciso liminar, de qualquer medida de carrer
anreciparrio ou de senrena, posreriormenre cassada ou revisra, devero ser reposros no prazo de rrinra
dias, conrados da norificao para faze-lo, soL pena de inscrio em dvida ariva. (Includo pela Lei n- 9.527,
de 10.12.97)
Arr. 47. O servidor em deLiro com o errio, que for demirido, exonerado ou que river sua
aposenradoria ou disponiLilidade cassada, rer o prazo de sessenra dias para quirar o deLiro. (Redao dada
pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
Fargrafo nico. A no quirao do deLiro no prazo previsro implicar sua inscrio em dvida ariva.
(Redao dada pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
Arr. 48. O vencimenro, a remunerao e o provenro no sero oLjero de arresro, seqesrro ou penhora,
excero nos casos de presrao de alimenros resulranre de deciso judicial.
Caprulo II Caprulo II Caprulo II Caprulo II
Das Vanragens Das Vanragens Das Vanragens Das Vanragens
Arr. 49. Alem do vencimenro, podero ser pagas ao servidor as seguinres vanragens:
I - indenizaes,
II - grarificaes,
43
III - adicionais.
q 1
o
As indenizaes no se incorporam ao vencimenro ou provenro para qualquer efeiro.
q 2
o
As grarificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimenro ou provenro, nos casos e condies
indicados em lei.
Arr. 50. As vanragens pecunirias no sero compuradas, nem acumuladas, para efeiro de concesso de
quaisquer ourros acrescimos pecunirios ulreriores, soL o mesmo rrulo ou idenrico fundamenro.
Seo I Seo I Seo I Seo I
Das Indenizaes Das Indenizaes Das Indenizaes Das Indenizaes
Arr. 51. Consriruem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de cusro,
II - dirias,
III - rransporre.
IV - (Vide Medida Frovisria n- 301 de 2006)
IV - auxlio-moradia.(Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
Arr. 52. Os valores das indenizaes, assim como as condies para a sua concesso, sero
esraLelecidos em regulamenro. (Vide Medida Frovisria n- 301 de 2006)
Arr. 52. Os valores das indenizaes esraLelecidas nos incisos I a III do arr. 51, assim como as
condies para a sua concesso, sero esraLelecidos em regulamenro. (Redao dada pela Lei n- 11.355, de
2006)
SuLseo I SuLseo I SuLseo I SuLseo I
Da Ajuda de Cusro Da Ajuda de Cusro Da Ajuda de Cusro Da Ajuda de Cusro
Arr. 53. A ajuda-de-cusro desrina-se a compensar as despesas de insralao do servidor que, no
inreresse do servio, passar a rer exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carrer
permanenre.
Arr. 53. A ajuda de cusro desrina-se a compensar as despesas de insralao do servidor que, no inreresse
do servio, passar a rer exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carrer permanenre, vedado
o duplo pagamenro de indenizao, a qualquer rempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que derenha
ramLem a condio de servidor, vier a rer exerccio na mesma sede. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
q 1
o
Correm por conra da adminisrrao as despesas de rransporre do servidor e de sua famlia,
compreendendo passagem, Lagagem e Lens pessoais.
q 2
o
famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de cusro e rransporre para a
localidade de origem, denrro do prazo de 1 (um) ano, conrado do Liro.
Arr. 54. A ajuda de cusro e calculada soLre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em
regulamenro, no podendo exceder a imporrncia correspondenre a 3 (rres) meses.
Arr. 55. No ser concedida ajuda de cusro ao servidor que se afasrar do cargo, ou reassumi-lo, em
44
virrude de mandaro elerivo.
Arr. 56. Ser concedida ajuda de cusro quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio.
Fargrafo nico. No afasramenro previsro no inciso I do arr. 93, a ajuda de cusro ser paga pelo rgo
cessionrio, quando caLvel.
Arr. 57. O servidor ficar oLrigado a resriruir a ajuda de cusro quando, injusrificadamenre, no se
apresenrar na nova sede no prazo de 30 (rrinra) dias.
SuLseo II SuLseo II SuLseo II SuLseo II
Das Dirias Das Dirias Das Dirias Das Dirias
Arr. 58. O servidor que, a servio, se afasrar da sede em carrer evenrual ou rransirrio, para ourro
ponro do rerrirrio nacional, far jus a passagens e dirias, para coLrir as despesas de pousada, alimenrao e
locomoo urLana.
q 1 A diria ser concedida por dia de afasramenro, sendo devida pela merade quando o deslocamenro
no exigir pernoire fora da sede.
Arr. 58. O servidor que, a servio, afasrar-se da sede em carrer evenrual ou rransirrio para ourro
ponro do rerrirrio nacional ou para o exrerior, far jus a passagens e dirias desrinadas a indenizar as
parcelas de despesas exrraordinria com pousada, alimenrao e locomoo urLana, conforme dispuser em
regulamenro. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1
o
A diria ser concedida por dia de afasramenro, sendo devida pela merade quando o deslocamenro
no exigir pernoire fora da sede, ou quando a Unio cusrear, por meio diverso, as despesas exrraordinrias
coLerras por dirias.(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
Nos casos em que o deslocamenro da sede consriruir exigencia permanenre do cargo, o servidor
no far jus a dirias.
q 3
o
TamLem no far jus a dirias o servidor que se deslocar denrro da mesma regio merropolirana,
aglomerao urLana ou microrregio, consrirudas por municpios limrrofes e regularmenre insrirudas, ou
em reas de conrrole inregrado manridas com pases limrrofes, cuja jurisdio e comperencia dos rgos,
enridades e servidores Lrasileiros considera-se esrendida, salvo se houver pernoire fora da sede, hipreses
em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afasramenros denrro do rerrirrio nacional. (Includo
pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 59. O servidor que receLer dirias e no se afasrar da sede, por qualquer morivo, fica oLrigado a
resriru-las inregralmenre, no prazo de 5 (cinco) dias.
Fargrafo nico. Na hiprese de o servidor rerornar sede em prazo menor do que o previsro para o
seu afasramenro, resriruir as dirias receLidas em excesso, no prazo previsro no capur capur capur capur.
SuLseo III SuLseo III SuLseo III SuLseo III
Da Indenizao de Transporre Da Indenizao de Transporre Da Indenizao de Transporre Da Indenizao de Transporre
Arr. 60. Conceder-se- indenizao de rransporre ao servidor que realizar despesas com a urilizao de
meio prprio de locomoo para a execuo de servios exrernos, por fora das arriLuies prprias do
cargo, conforme se dispuser em regulamenro.
SuLseo IV
45
Do Auxlio-Moradia
(Vide Medida Frovisria n- 301 de 2006)
SuLseo IV
Do Auxlio-Moradia
(Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
Arr. 60-A. O auxlio-moradia consisre no ressarcimenro das despesas comprovadamenre realizadas
pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem adminisrrado por empresa horeleira, no
prazo de um mes aps a comprovao da despesa pelo servidor. (Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
Arr. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se arendidos os seguinres requisiros: (Includo
pela Lei n- 11.355, de 2006)
I - no exisra imvel funcional disponvel para uso pelo servidor, (Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional, (Includo pela Lei n- 11.355,
de 2006)
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou renha sido proprierrio, promirenre
comprador, cessionrio ou promirenre cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo,
includa a hiprese de lore edificado sem averLao de consrruo, nos doze meses que anrecederem a sua
nomeao, (Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
IV - nenhuma ourra pessoa que resida com o servidor receLa auxlio-moradia, (Includo pela Lei n-
11.355, de 2006)
V - o servidor renha se mudado do local de residencia para ocupar cargo em comisso ou funo de
confiana do Grupo-Direo e Assessoramenro Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Narureza Especial, de
Minisrro de Esrado ou equivalenres, (Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas
hipreses do arr. 58, q 3
o
, em relao ao local de residencia ou domiclio do servidor, (Includo pela Lei n-
11.355, de 2006)
VII - o servidor no renha sido domiciliado ou renha residido no Municpio, nos lrimos doze meses,
aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenra
dias denrro desse perodo, e (Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
VIII - o deslocamenro no renha sido por fora de alrerao de lorao ou nomeao para cargo eferivo.
(Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
IX - (Vide Medida Frovisria n- 341, de 2006) .
IX - o deslocamenro renha ocorrido aps 30 de junho de 2006. (Includo pela Lei n- 11.490, de 2007)
Fargrafo nico. Fara fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor esrava
ocupando ourro cargo em comisso relacionado no inciso V. (Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
Arr. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a cinco anos denrro de cada perodo
de oiro anos, ainda que o servidor mude de cargo ou de Municpio de exerccio do cargo. (Includo pela Lei n-
11.355, de 2006)
Fargrafo nico. Transcorrido o prazo de cinco anos de concesso, o pagamenro somenre ser
reromado se oLservados, alem do disposro no capur, os requisiros do capur do arr. 60-B, no se aplicando, no
caso, o pargrafo nico do cirado arr. 60-B. (Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
Arr. 60-D. O valor do auxlio-moradia e limirado a vinre e cinco por cenro do valor do cargo em
comisso ocupado pelo servidor e, em qualquer hiprese, no poder ser superior ao auxlio-moradia
46
receLido por Minisrro de Esrado. (Includo pela Lei n- 11.355, de 2006)
Arr. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a oiro anos denrro de cada perodo de
doze anos. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 431, de 2008).
Fargrafo nico. Transcorrido o prazo de oiro anos denrro de cada perodo de doze anos, o pagamenro
somenre ser reromado se oLservados, alem do disposro no capur, os requisiros do capur do arr. 60-B, no se
aplicando, no caso, o pargrafo nico do cirado arr. 60-B. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 431, de
2008).
Arr. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia e limirado a vinre e cinco por cenro do valor do cargo
em comisso, funo comissionada ou cargo de Minisrro de Esrado ocupado. (Redao dada pela Medida
Frovisria n- 431, de 2008).
q 1
o
O valor do auxlio-moradia no poder superar vinre e cinco por cenro da remunerao de
Minisrro de Esrado. (Includo pela Medida Frovisria n- 431, de 2008).
q 2
o
Independenremenre do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garanrido a rodos
que preencherem os requisiros o ressarcimenro are o valor de R$ 1.800,00 (mil e oirocenros reais). (Includo
pela Medida Frovisria n- 431, de 2008).
Arr. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 8 (oiro) anos denrro de cada
perodo de 12 (doze) anos. (Includo pela Lei n- 11.784, de 2008
Fargrafo nico. Transcorrido o prazo de 8 (oiro) anos denrro de cada perodo de 12 (doze) anos, o
pagamenro somenre ser reromado se oLservados, alem do disposro no capur desre arrigo, os requisiros do
capur do arr. 60-B desra Lei, no se aplicando, no caso, o pargrafo nico do cirado arr. 60-B. (Includo pela
Lei n- 11.784, de 2008
Arr. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia e limirado a 25% (vinre e cinco por cenro) do valor do
cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Minisrro de Esrado ocupado. (Includo pela Lei n-
11.784, de 2008
q 1
o
O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinre e cinco por cenro) da remunerao de
Minisrro de Esrado. (Includo pela Lei n- 11.784, de 2008
q 2
o
Independenremenre do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garanrido a
rodos os que preencherem os requisiros o ressarcimenro are o valor de R$ 1.800,00 (mil e oirocenros reais).
(Includo pela Lei n- 11.784, de 2008
Arr. 60-E. No caso de falecimenro, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor
ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia conrinuar sendo pago por um mes. (Includo pela Lei n- 11.355,
de 2006)
Seo II Seo II Seo II Seo II
Das Grarificaes e Adicionais Das Grarificaes e Adicionais Das Grarificaes e Adicionais Das Grarificaes e Adicionais
Arr. 61. Alem do vencimenro e das vanragens previsras nesra lei, sero deferidos aos servidores as
seguinres grarificaes e adicionais:
I - grarificao pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramenro,
Arr. 61. Alem do vencimenro e das vanragens previsras nesra Lei, sero deferidos aos servidores as
seguinres rerriLuies, grarificaes e adicionais: (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
I - rerriLuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramenro, (Redao dada pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
47
II - grarificao naralina,
III - adicional por rempo de servio, (Revogado pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
IV - adicional pelo exerccio de arividades insaluLres, perigosas ou penosas,
V - adicional pela presrao de servio exrraordinrio,
VI - adicional norurno,
VII - adicional de ferias,
VIII - ourros, relarivos ao local ou narureza do rraLalho.
IX - grarificao por encargo de curso ou concurso. (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
SuLseo I SuLseo I SuLseo I SuLseo I
Da RerriLuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramenro Da RerriLuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramenro Da RerriLuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramenro Da RerriLuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramenro
(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 62. Ao servidor invesrido em funo de direo, chefia ou assessoramenro e devida uma
grarificao pelo seu exerccio.
q 1 Os percenruais de grarificao sero esraLelecidos em lei, em ordem decrescenre, a parrir dos
limires esraLelecidos no arr. 42.
q 2- A grarificao previsra nesre arrigo incorpora-se remunerao do servidor e inregra o provenro
da aposenradoria, na proporo de 1/5 (um quinro) por ano de exerccio na funo de direo, chefia ou
assessoramenro, are o limire de 5 (cinco) quinros.
q 3 Quando mais de uma funo houver sido desempenhada no perodo de um ano, a imporrncia a
ser incorporada rer como Lase de clculo a funo exercida por maior rempo.
q 4 Ocorrendo o exerccio de funo de nvel mais elevado, por perodo de 12 (doze) meses, aps a
incorporao da frao de 5/5 (cinco quinros), poder haver a arualizao progressiva das parcelas j
incorporadas, oLservado o disposro no pargrafo anrerior.
q 5- Lei especfica esraLelecer a remunerao dos cargos em comisso de que rrara o inciso II, do arr.
9, Lem como os crirerios de incorporao da vanragem previsra no pargrafo segundo, quando exercidos
por servidor.
Arr. 62. Ao servidor ocupanre de cargo eferivo invesrido em funo de direo, chefia ou
assessoramenro, cargo de provimenro em comisso ou de Narureza Especial e devida rerriLuio pelo seu
exerccio.(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Fargrafo nico. Lei especfica esraLelecer a remunerao dos cargos em comisso de que rrara o
inciso II do arr. 9
o
. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 62-A. Fica rransformada em Vanragem Fessoal Nominalmenre Idenrificada - VFNI a incorporao
da rerriLuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramenro, cargo de provimenro em
comisso ou de Narureza Especial a que se referem os arrs. 3
o
e 10 da Lei n
o
8.911, de 11 de julho de 1994, e
o arr. 3
o
da Lei n
o
9.624, de 2 de aLril de 1998. (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
Fargrafo nico. A VFNI de que rrara o capur capur capur capur desre arrigo somenre esrar sujeira s revises gerais de
remunerao dos servidores pLlicos federais. (Includo pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
SuLseo II SuLseo II SuLseo II SuLseo II
Da Grarificao Naralina Da Grarificao Naralina Da Grarificao Naralina Da Grarificao Naralina
48
Arr. 63. A grarificao naralina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor
fizer jus no mes de dezemLro, por mes de exerccio no respecrivo ano.
Fargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como mes inregral.
Arr. 64. A grarificao ser paga are o dia 20 (vinre) do mes de dezemLro de cada ano.
Fargrafo nico. (VETADO).
Arr. 65. O servidor exonerado perceLer sua grarificao naralina, proporcionalmenre aos meses de
exerccio, calculada soLre a remunerao do mes da exonerao.
Arr. 66. A grarificao naralina no ser considerada para clculo de qualquer vanragem pecuniria.
SuLseo III SuLseo III SuLseo III SuLseo III
Do Adicional por Tempo de Servio Do Adicional por Tempo de Servio Do Adicional por Tempo de Servio Do Adicional por Tempo de Servio
Arr. 67. O adicional por rempo de servio e devido razo de 1% (um por cenro) por ano de servio
pLlico eferivo, incidenre soLre o vencimenro de que rrara o arr. 40.
Fargrafo nico. O servidor far jus ao adicional a parrir do mes em que complerar o anuenio.
Arr. 67. O adicional por rempo de servio e devido razo de cinco por cenro a cada cinco anos de
servio pLlico eferivo presrado Unio, s aurarquias e s fundaes pLlicas federais, oLservado o limire
mximo de 35% incidenre exclusivamenre soLre o vencimenro Lsico do cargo eferivo, ainda que invesrido
o servidor em funo ou cargo de confiana. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97) (Revogado pela
Medida Frovisria n- 2.225-45, de 2001, respeiradas as siruaes consrirudas are 8.3.1999)
Fargrafo nico. O servidor far jus ao adicional a parrir do mes em que complerar o qinqenio.
(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97) (Revogado pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 2001,
respeiradas as siruaes consrirudas are 8.3.1999)
SuLseo IV SuLseo IV SuLseo IV SuLseo IV
Dos Adicionais de InsaluLridade, Fericulosidade ou Arividades Fenosas Dos Adicionais de InsaluLridade, Fericulosidade ou Arividades Fenosas Dos Adicionais de InsaluLridade, Fericulosidade ou Arividades Fenosas Dos Adicionais de InsaluLridade, Fericulosidade ou Arividades Fenosas
Arr. 68. Os servidores que rraLalhem com haLirualidade em locais insaluLres ou em conraro
permanenre com suLsrncias rxicas, radioarivas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional soLre o
vencimenro do cargo eferivo.
q 1
o
O servidor que fizer jus aos adicionais de insaluLridade e de periculosidade dever oprar por um
deles.
q 2
o
O direiro ao adicional de insaluLridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies
ou dos riscos que deram causa a sua concesso.
Arr. 69. Haver permanenre conrrole da arividade de servidores em operaes ou locais considerados
penosos, insaluLres ou perigosos.
Fargrafo nico. A servidora gesranre ou lacranre ser afasrada, enquanro durar a gesrao e a lacrao,
das operaes e locais previsros nesre arrigo, exercendo suas arividades em local saluLre e em servio no
penoso e no perigoso.
Arr. 70. Na concesso dos adicionais de arividades penosas, de insaluLridade e de periculosidade, sero
oLservadas as siruaes esraLelecidas em legislao especfica.
Arr. 71. O adicional de arividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronreira
49
ou em localidades cujas condies de vida o jusrifiquem, nos rermos, condies e limires fixados em
regulamenro.
Arr. 72. Os locais de rraLalho e os servidores que operam com Raios X ou suLsrncias radioarivas sero
manridos soL conrrole permanenre, de modo que as doses de radiao ionizanre no ulrrapassem o nvel
mximo previsro na legislao prpria.
Fargrafo nico. Os servidores a que se refere esre arrigo sero suLmeridos a exames medicos a cada 6
(seis) meses.
SuLseo V SuLseo V SuLseo V SuLseo V
Do Adicional por Servio Exrraordinrio Do Adicional por Servio Exrraordinrio Do Adicional por Servio Exrraordinrio Do Adicional por Servio Exrraordinrio
Arr. 73. O servio exrraordinrio ser remunerado com acrescimo de 50% (cinqenra por cenro) em
relao hora normal de rraLalho.
Arr. 74. Somenre ser permirido servio exrraordinrio para arender a siruaes excepcionais e
remporrias, respeirado o limire mximo de 2 (duas) horas por jornada.
SuLseo VI SuLseo VI SuLseo VI SuLseo VI
Do Adicional Norurno Do Adicional Norurno Do Adicional Norurno Do Adicional Norurno
Arr. 75. O servio norurno, presrado em horrio compreendido enrre 22 (vinre e duas) horas de um dia
e 5 (cinco) horas do dia seguinre, rer o valor-hora acrescido de 25% (vinre e cinco por cenro),
compurando-se cada hora como cinqenra e dois minuros e rrinra segundos.
Fargrafo nico. Em se rrarando de servio exrraordinrio, o acrescimo de que rrara esre arrigo incidir
soLre a remunerao previsra no arr. 73.
SuLseo VII SuLseo VII SuLseo VII SuLseo VII
Do Adicional de Ferias Do Adicional de Ferias Do Adicional de Ferias Do Adicional de Ferias
Arr. 76. Independenremenre de solicirao, ser pago ao servidor, por ocasio das ferias, um adicional
correspondenre a 1/3 (um rero) da remunerao do perodo das ferias.
Fargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramenro, ou ocupar
cargo em comisso, a respecriva vanragem ser considerada no clculo do adicional de que rrara esre arrigo.
SuLseo VIII SuLseo VIII SuLseo VIII SuLseo VIII
Da Grarificao por Encargo de Curso ou Concurso Da Grarificao por Encargo de Curso ou Concurso Da Grarificao por Encargo de Curso ou Concurso Da Grarificao por Encargo de Curso ou Concurso
(Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
Arr. 76-A. A Grarificao por Encargo de Curso ou Concurso e devida ao servidor que, em carrer
evenrual: (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006) (Regulamenro)
I - aruar como insrruror em curso de formao, de desenvolvimenro ou de rreinamenro regularmenre
insrirudo no mLiro da adminisrrao pLlica federal, (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
II - parricipar de Lanca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para
correo de provas discursivas, para elaLorao de quesres de provas ou para julgamenro de recursos
inrenrados por candidaros, (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
III - parricipar da logsrica de preparao e de realizao de concurso pLlico envolvendo arividades de
planejamenro, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resulrado, quando rais arividades no
50
esriverem includas enrre as suas arriLuies permanenres, (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
IV - parricipar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vesriLular ou de concurso pLlico ou
supervisionar essas arividades. (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
q 1
o
Os crirerios de concesso e os limires da grarificao de que rrara esre arrigo sero fixados em
regulamenro, oLservados os seguinres parmerros: (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
I - o valor da grarificao ser calculado em horas, oLservadas a narureza e a complexidade da arividade
exercida, (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
II - a rerriLuio no poder ser superior ao equivalenre a 120 (cenro e vinre) horas de rraLalho anuais,
ressalvada siruao de excepcionalidade, devidamenre jusrificada e previamenre aprovada pela auroridade
mxima do rgo ou enridade, que poder aurorizar o acrescimo de are 120 (cenro e vinre) horas de rraLalho
anuais, (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
III - o valor mximo da hora rraLalhada corresponder aos seguinres percenruais, incidenres soLre o
maior vencimenro Lsico da adminisrrao pLlica federal: (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
a) 2,2% (dois inreiros e dois decimos por cenro), em se rrarando de arividade previsra no inciso I do
capur desre arrigo, (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006) (Vide Medida Frovisria n- 359, de 2007)
L) 1,2% (um inreiro e dois decimos por cenro), em se rrarando de arividade previsra nos incisos II a IV
do capur desre arrigo. (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006) (Vide Medida Frovisria n- 359, de 2007)
a) 2,2% (dois inreiros e dois decimos por cenro), em se rrarando de arividades previsras nos incisos I e II
do capur desre arrigo, (Redao dada pela Lei n- 11.501, de 2007)
L) 1,2% (um inreiro e dois decimos por cenro), em se rrarando de arividade previsra nos incisos III e IV
do capur desre arrigo. (Redao dada pela Lei n- 11.501, de 2007)
q 2
o
A Grarificao por Encargo de Curso ou Concurso somenre ser paga se as arividades referidas nos
incisos do capur desre arrigo forem exercidas sem prejuzo das arriLuies do cargo de que o servidor for
rirular, devendo ser oLjero de compensao de carga horria quando desempenhadas duranre a jornada de
rraLalho, na forma do q 4
o
do arr. 98 desra Lei. (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006)
q 3
o
A Grarificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimenro ou salrio do
servidor para qualquer efeiro e no poder ser urilizada como Lase de clculo para quaisquer ourras
vanragens, inclusive para fins de clculo dos provenros da aposenradoria e das penses. (Includo pela Lei n-
11.314 de 2006)
Caprulo III Caprulo III Caprulo III Caprulo III
Das Ferias Das Ferias Das Ferias Das Ferias
Arr. 77. O servidor far jus a 30 (rrinra) dias consecurivos de ferias, que podem ser acumuladas, are o
mximo de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipreses em que haja
legislao especfica.
Arr. 77. O servidor far jus a rrinra dias de ferias, que podem ser acumuladas, are o mximo de dois
perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipreses em que haja legislao especfica.
(Redao dada pela Lei n- 9.525, de 10.12.97) (Ferias de Minisrro - Vide)
q 1
o
Fara o primeiro perodo aquisirivo de ferias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
51
q 2
o
E vedado levar conra de ferias qualquer falra ao servio.
q 3
o
As ferias podero ser parceladas em are rres erapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
inreresse da adminisrrao pLlica. (Includo pela Lei n- 9.525, de 10.12.97)
Arr. 78. O pagamenro da remunerao das ferias ser eferuado are 2 (dois) dias anres do incio do
respecrivo perodo, oLservando-se o disposro no q 1
o
desre arrigo. (Ferias de Minisrro - Vide)
q 1 E faculrado ao servidor converrer 1/3 (um rero) das ferias em aLono pecunirio, desde que o
requeira com pelo menos 60 (sessenra) dias de anrecedencia.
q 2 No clculo do aLono pecunirio ser considerado o valor do adicional de ferias. (Revogado pela Lei
n- 9.527, de 10.12.97)
q 3
o
O servidor exonerado do cargo eferivo, ou em comisso, perceLer indenizao relariva ao
perodo das ferias a que river direiro e ao incomplero, na proporo de um doze avos por mes de eferivo
exerccio, ou frao superior a quarorze dias. (Includo pela Lei n- 8.216, de 13.8.91)
q 4
o
A indenizao ser calculada com Lase na remunerao do mes em que for puLlicado o aro
exonerarrio. (Includo pela Lei n- 8.216, de 13.8.91)
q 5
o
Em caso de parcelamenro, o servidor receLer o valor adicional previsro no inciso XVII do arr. 7
o
da Consriruio Federal quando da urilizao do primeiro perodo. (Includo pela Lei n- 9.525, de 10.12.97)
Arr. 79. O servidor que opera direra e permanenremenre com Raios X ou suLsrncias radioarivas
gozar 20 (vinre) dias consecurivos de ferias, por semesrre de arividade profissional, proiLida em qualquer
hiprese a acumulao.
Fargrafo nico. O servidor referido nesre arrigo no far jus ao aLono pecunirio de que rrara o arrigo
anrerior. (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 80. As ferias somenre podero ser inrerrompidas por morivo de calamidade pLlica, comoo
inrerna, convocao para jri, servio milirar ou eleiroral ou por morivo de superior inreresse pLlico.
Arr. 80. As ferias somenre podero ser inrerrompidas por morivo de calamidade pLlica, comoo
inrerna, convocao para jri, servio milirar ou eleiroral, ou por necessidade do servio declarada pela
auroridade mxima do rgo ou enridade.(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97) (Ferias de Minisrro
- Vide)
Fargrafo nico. O resranre do perodo inrerrompido ser gozado de uma s vez, oLservado o disposro
no arr. 77. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Caprulo IV Caprulo IV Caprulo IV Caprulo IV
Das Licenas Das Licenas Das Licenas Das Licenas
Seo I Seo I Seo I Seo I
Disposies Gerais Disposies Gerais Disposies Gerais Disposies Gerais
Arr. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por morivo de doena em pessoa da famlia,
II - por morivo de afasramenro do cnjuge ou companheiro,
III - para o servio milirar,
52
IV - para arividade polrica,
V - premio por assiduidade,
V - para capacirao, (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
VI - para rrarar de inreresses parriculares,
VII - para desempenho de mandaro classisra.
q 1
o
A licena previsra no inciso I ser precedida de exame por medico ou junra medica oficial.
q 1
o
A licena previsra no inciso I, Lem como cada uma de suas prorrogaes, sero precedidas de
exame por percia medica oficial, oLservado o disposro no arr. 204. (Redao dada pela Medida Frovisria n-
441, de 2008)
q 1
o
A licena previsra no inciso I do capur desre arrigo Lem como cada uma de suas prorrogaes
sero precedidas de exame por percia medica oficial, oLservado o disposro no arr. 204 desra Lei. (Redao
dada pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 2
o
O servidor no poder permanecer em licena da mesma especie por perodo superior a 24 (vinre
e quarro) meses, salvo nos casos dos incisos II, III, IV e VII. (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 3
o
E vedado o exerccio de arividade remunerada duranre o perodo da licena previsra no inciso I
desre arrigo.
Arr. 82. A licena concedida denrro de 60 (sessenra) dias do rermino de ourra da mesma especie ser
considerada como prorrogao.
Seo II Seo II Seo II Seo II
Da Licena por Morivo de Doena em Fessoa da Famlia Da Licena por Morivo de Doena em Fessoa da Famlia Da Licena por Morivo de Doena em Fessoa da Famlia Da Licena por Morivo de Doena em Fessoa da Famlia
Arr. 83. Foder ser concedida licena ao servidor por morivo de doena do cnjuge ou companheiro,
padrasro ou madrasra, ascendenre, descendenre, enreado e colareral consangneo ou afim are o segundo
grau civil, medianre comprovao por junra medica oficial.
q 1 A licena somenre ser deferida se a assisrencia direra do servidor for indispensvel e no puder
ser presrada simulraneamenre com o exerccio do cargo.
q 2 A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo eferivo, are 90 (novenra) dias,
podendo ser prorrogada por are 90 (novenra) dias, medianre parecer de junra medica, e, excedendo esres
prazos, sem remunerao.
Arr. 83. Foder ser concedida licena ao servidor por morivo de doena do cnjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasro ou madrasra e enreado, ou dependenre que viva s suas expensas e consre do
seu assenramenro funcional, medianre comprovao por junra medica oficial. (Redao dada pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
Arr. 83. Foder ser concedida licena ao servidor por morivo de doena do cnjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasro ou madrasra e enreado, ou dependenre que viva s suas expensas e consre do
seu assenramenro funcional, medianre comprovao por percia medica oficial. (Redao dada pela Medida
Frovisria n- 441, de 2008)
Arr. 83. Foder ser concedida licena ao servidor por morivo de doena do cnjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasro ou madrasra e enreado, ou dependenre que viva a suas expensas e consre do
seu assenramenro funcional, medianre comprovao por percia medica oficial. (Redao dada pela Lei n-
53
11.907, de 2009)
q 1
o
A licena somenre ser deferida se a assisrencia direra do servidor for indispensvel e no puder
ser presrada simulraneamenre com o exerccio do cargo ou medianre compensao de horrio, na forma do
disposro no inciso II do arr. 44. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo eferivo, are rrinra dias, podendo
ser prorrogada por are rrinra dias, medianre parecer de junra medica oficial e, excedendo esres prazos, sem
remunerao, por are novenra dias. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
A licena ser concedida, sem prejuzo da remunerao do cargo eferivo, por are rrinra dias,
podendo ser prorrogada por are rrinra dias e, excedendo esres prazos, sem remunerao, por are novenra
dias. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 3
o
No ser concedida nova licena em perodo inferior a doze meses do rermino da lrima licena
concedida. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 2
o
A licena ser concedida, sem prejuzo da remunerao do cargo eferivo, por are 30 (rrinra) dias,
podendo ser prorrogada por are 30 (rrinra) dias e, excedendo esres prazos, sem remunerao, por are 90
(novenra) dias. (Redao dada pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 3
o
No ser concedida nova licena em perodo inferior a 12 (doze) meses do rermino da lrima
licena concedida. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 2- A licena de que rrara o capur capur capur capur, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de
doze meses nas seguinres condies: (Redao dada pela Medida Frovisria n- 479, de 2009)
I - por are sessenra dias, consecurivos ou no, manrida a remunerao do servidor, e (Includo pela
Medida Frovisria n- 479, de 2009)
II - por are novenra dias, consecurivos ou no, sem remunerao. (Includo pela Medida Frovisria n-
479, de 2009)
q 3
o
O incio do inrersrcio de doze meses ser conrado a parrir da dara do deferimenro da primeira
licena concedida. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 479, de 2009)
q 4
o
A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respecrivas
prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de doze meses, oLservado o disposro no q 3
o
, no poder
ulrrapassar os limires esraLelecidos nos incisos I e II do q 2
o
. (Includo pela Medida Frovisria n- 479, de
2009)
Seo III Seo III Seo III Seo III
Da Licena por Morivo de Afasramenro do Cnjuge Da Licena por Morivo de Afasramenro do Cnjuge Da Licena por Morivo de Afasramenro do Cnjuge Da Licena por Morivo de Afasramenro do Cnjuge
Arr. 84. Foder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi
deslocado para ourro ponro do rerrirrio nacional, para o exrerior ou para o exerccio de mandaro elerivo
dos Foderes Execurivo e Legislarivo.
q 1
o
A licena ser por prazo indererminado e sem remunerao.
q 2 Na hiprese do deslocamenro de que rrara esre arrigo, o servidor poder ser lorado,
provisoriamenre, em reparrio da Adminisrrao Federal direra, aurrquica ou fundacional, desde que para
o exerccio de arividade comparvel com o seu cargo.
q 2
o
No deslocamenro de servidor cujo cnjuge ou companheiro ramLem seja servidor pLlico, civil
54
ou milirar, de qualquer dos Foderes da Unio, dos Esrados, do Disrriro Federal e dos Municpios, poder
haver exerccio provisrio em rgo ou enridade da Adminisrrao Federal direra, aurrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de arividade comparvel com o seu cargo. (Redao dada pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
Seo IV Seo IV Seo IV Seo IV
Da Licena para o Servio Milirar Da Licena para o Servio Milirar Da Licena para o Servio Milirar Da Licena para o Servio Milirar
Arr. 85. Ao servidor convocado para o servio milirar ser concedida licena, na forma e condies
previsras na legislao especfica.
Fargrafo nico. Concludo o servio milirar, o servidor rer are 30 (rrinra) dias sem remunerao para
reassumir o exerccio do cargo.
Seo V Seo V Seo V Seo V
Da Licena para Arividade Folrica Da Licena para Arividade Folrica Da Licena para Arividade Folrica Da Licena para Arividade Folrica
Arr. 86. O servidor rer direiro a licena, sem remunerao, duranre o perodo que mediar enrre a sua
escolha em conveno parridria, como candidaro a cargo elerivo, e a vespera do regisrro de sua candidarura
peranre a Jusria Eleiroral.
q 1 O servidor candidaro a cargo elerivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramenro, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afasrado, a parrir do dia
imediaro ao do regisrro de sua candidarura peranre a Jusria Eleiroral, are o 15 (decimo quinro) dia seguinre
ao do pleiro.
q 2 A parrir do regisrro da candidarura e are o 15 (decimo quinro) dia seguinre ao da eleio, o
servidor far jus licena como se em eferivo exerccio esrivesse, com a remunerao de que rrara o arr. 41.
q 1
o
O servidor candidaro a cargo elerivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramenro, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afasrado, a parrir do dia
imediaro ao do regisrro de sua candidarura peranre a Jusria Eleiroral, are o decimo dia seguinre ao do
pleiro. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
A parrir do regisrro da candidarura e are o decimo dia seguinre ao da eleio, o servidor far jus
licena, assegurados os vencimenros do cargo eferivo, somenre pelo perodo de rres meses. (Redao dada
pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Seo VI Seo VI Seo VI Seo VI
Da Licena-Fremio por Assiduidade Da Licena-Fremio por Assiduidade Da Licena-Fremio por Assiduidade Da Licena-Fremio por Assiduidade
Da Licena para Capacirao Da Licena para Capacirao Da Licena para Capacirao Da Licena para Capacirao
(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 87. Aps cada qinqenio ininrerrupro de exerccio, o servidor far jus a 3 (rres) meses de licena,
a rrulo de premio por assiduidade, com a remunerao do cargo eferivo.
q 1 (Verado).
q 2 (Verado).
q 2 Os perodos de licena-premio j adquiridos e no gozados pelo servidor que vier a falecer sero
converridos em pecnia, em favor de seus Leneficirios da penso. (Manrido pelo Congresso Nacional)
Arr. 87. Aps cada qinqenio de eferivo exerccio, o servidor poder, no inreresse da Adminisrrao,
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afasrar-se do exerccio do cargo eferivo, com a respecriva remunerao, por are rres meses, para parricipar
de curso de capacirao profissional. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Fargrafo nico. Os perodos de licena de que rrara o capur capur capur capur no so acumulveis.(Redao dada pela
Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 88. No se conceder licena-premio ao servidor que, no perodo aquisirivo:
I - sofrer penalidade disciplinar de suspenso,
II - afasrar-se do cargo em virrude de:
a) licena por morivo de doena em pessoa da famlia, sem remunerao,
L) licena para rrarar de inreresses parriculares,
c) condenao a pena privariva de liLerdade por senrena definiriva,
d) afasramenro para acompanhar cnjuge ou companheiro.
Fargrafo nico. As falras injusrificadas ao servio rerardaro a concesso da licena previsra nesre
arrigo, na proporo de 1 (um) mes para cada falra. (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 89. O nmero de servidores em gozo simulrneo de licena-premio no poder ser superior a 1/3
(um rero) da lorao da respecriva unidade adminisrrariva do rgo ou enridade. (Revogado pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
Arr. 90. (VETADO).
Seo VII Seo VII Seo VII Seo VII
Da Licena para Trarar de Inreresses Farriculares Da Licena para Trarar de Inreresses Farriculares Da Licena para Trarar de Inreresses Farriculares Da Licena para Trarar de Inreresses Farriculares
Arr. 91. A crirerio da adminisrrao, poder ser concedida ao servidor esrvel licena para o rraro de
assunros parriculares, pelo prazo de are 2 (dois) anos consecurivos, sem remunerao.
Arr. 91. A crirerio da Adminisrrao, poder ser concedida ao servidor ocupanre de cargo eferivo,
desde que no esreja em esrgio proLarrio, licena para o rraro de assunros parriculares pelo prazo de are
rres anos consecurivos, sem remunerao, prorrogvel uma nica vez por perodo no superior a esse limire.
(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1 A licena poder ser inrerrompida, a qualquer rempo, a pedido do servidor ou no inreresse do
servio.
q 2 No se conceder nova licena anres de decorridos 2 (dois) anos do rermino da anrerior.
q 2
o
No se conceder nova licena anres de decorridos dois anos do rermino da anrerior ou de sua
prorrogao. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 3 No se conceder a licena a servidores nomeados, removidos, redisrriLudos ou rransferidos, anres
de complerarem 2 (dois) anos de exerccio. (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 91. A crirerio da Adminisrrao, podero ser concedidas ao servidor ocupanre de cargo eferivo,
desde que no esreja em esrgio proLarrio, licenas para o rraro de assunros parriculares pelo prazo de are
rres anos consecurivos, sem remunerao. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
Fargrafo nico. A licena poder ser inrerrompida, a qualquer rempo, a pedido do servidor ou no
inreresse do servio. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
Seo VIII Seo VIII Seo VIII Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandaro Classisra Da Licena para o Desempenho de Mandaro Classisra Da Licena para o Desempenho de Mandaro Classisra Da Licena para o Desempenho de Mandaro Classisra
Arr. 92. E assegurado ao servidor o direiro a licena para o desempenho de mandaro em confederao,
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federao, associao de classe de mLiro nacional, sindicaro represenrarivo da caregoria ou enridade
fiscalizadora da profisso, com a remunerao do cargo eferivo, oLservado o disposro no arr. 102, inciso
VIII, alnea c.
Arr. 92. E assegurado ao servidor o direiro licena sem remunerao para o desempenho de mandaro
em confederao, federao, associao de classe de mLiro nacional, sindicaro represenrarivo da caregoria
ou enridade fiscalizadora da profisso, oLservado o disposro na alnea 'c' do inciso VIII do arr. 102 desra Lei,
conforme disposro em regulamenro e oLservados os seguinres limires: (Redao dada pela Lei n- 9.527, de
10.12.97) (Regulamenro)
Arr. 92. E assegurado ao servidor o direiro licena sem remunerao para o desempenho de mandaro
em confederao, federao, associao de classe de mLiro nacional, sindicaro represenrarivo da caregoria
ou enridade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para parricipar de gerencia ou adminisrrao em sociedade
cooperariva consriruda por servidores pLlicos para presrar servios a seus memLros, oLservado o disposro
na alnea c do inciso VIII do arr. 102 desra Lei, conforme disposro em regulamenro e oLservados os
seguinres limires: (Redao dada pela Lei n- 11.094, de 2005)
I - para enridades com are 5.000 associados, um servidor, (Inciso includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
II - para enridades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores, (Inciso includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
III - para enridades com mais de 30.000 associados, rres servidores. (Inciso includo pela Lei n- 9.527,
de 10.12.97)
q 1 Somenre podero ser licenciados servidores eleiros para cargos de direo ou represenrao nas
referidas enridades are o mximo de 3 (rres), por enridade.
q 1
o
Somenre podero ser licenciados servidores eleiros para cargos de direo ou represenrao nas
referidas enridades, desde que cadasrradas no Minisrerio da Adminisrrao Federal e Reforma do Esrado.
(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2 A licena rer durao igual do mandaro, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por
uma nica vez.
Caprulo V Caprulo V Caprulo V Caprulo V
Dos Afasramenros Dos Afasramenros Dos Afasramenros Dos Afasramenros
Seo I Seo I Seo I Seo I
Do Afasramenro para Servir a Ourro Orgo ou Enridade Do Afasramenro para Servir a Ourro Orgo ou Enridade Do Afasramenro para Servir a Ourro Orgo ou Enridade Do Afasramenro para Servir a Ourro Orgo ou Enridade
Arr. 93. O servidor poder ser cedido para rer exerccio em ourro rgo ou enridade dos Foderes da
Unio, dos Esrados, ou do Disrriro Federal e dos Municpios, nas seguinres hipreses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana,
II - em casos previsros em leis especficas.
q 1 Na hiprese do inciso I desre arrigo, o nus da remunerao ser do rgo ou enridade cessionria.
q 2 A cesso far-se- medianre porraria puLlicada no Dirio Oficial da Unio.
q 3 Medianre aurorizao expressa do Fresidenre da RepLlica, o servidor do Foder Execurivo poder
rer exerccio em ourro rgo da Adminisrrao Federal direra que no renha quadro prprio de pessoal, para
fim dererminado e a prazo cerro.
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Arr. 93. O servidor poder ser cedido para rer exerccio em ourro rgo ou enridade dos Foderes da
Unio, dos Esrados, ou do Disrriro Federal e dos Municpios, nas seguinres hipreses: (Redao dada pela Lei
n- 8.270, de 17.12.91) (Regulamenro) (Vide Decrero n- 4.493, de 3.12.2002) (Regulamenro)
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, (Redao dada pela Lei n- 8.270, de
17.12.91)
II - em casos previsros em leis especficas.(Redao dada pela Lei n- 8.270, de 17.12.91)
q 1
o
Na hiprese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou enridades dos Esrados, do Disrriro Federal
ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou enridade cessionria, manrido o nus para o
cedenre nos demais casos. (Redao dada pela Lei n- 8.270, de 17.12.91)
q 2
o
Na hiprese de o servidor cedido empresa pLlica ou sociedade de economia misra, nos rermos
das respecrivas normas, oprar pela remunerao do cargo eferivo, a enridade cessionria eferuar o
reemLolso das despesas realizadas pelo rgo ou enridade de origem. (Redao dada pela Lei n- 8.270, de
17.12.91) (Vide Medida Frovisria n- 301 de 2006)
q 2- Na hiprese de o servidor cedido a empresa pLlica ou sociedade de economia misra, nos rermos
das respecrivas normas, oprar pela remunerao do cargo eferivo ou pela remunerao do cargo eferivo
acrescida de percenrual da rerriLuio do cargo em comisso, a enridade cessionria eferuar o reemLolso
das despesas realizadas pelo rgo ou enridade de origem. (Redao dada pela Lei n- 11.355, de 2006)
q 3
o
A cesso far-se- medianre Forraria puLlicada no Dirio Oficial da Unio. (Redao dada pela Lei
n- 8.270, de 17.12.91)
q 4
o
Medianre aurorizao expressa do Fresidenre da RepLlica, o servidor do Foder Execurivo poder
rer exerccio em ourro rgo da Adminisrrao Federal direra que no renha quadro prprio de pessoal, para
fim dererminado e a prazo cerro. (Includo pela Lei n- 8.270, de 17.12.91)
q 5
o
Aplicam-se Unio, em se rrarando de empregado ou servidor por ela requisirado, as regras
previsras nos qq 1
o
e 2
o
desre arrigo, conforme dispuser o regulamenro, excero quando se rrarar de empresas
pLlicas ou sociedades de economia misra que receLam recursos financeiros do Tesouro Nacional para o
cusreio roral ou parcial da sua folha de pagamenro de pessoal. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 5- Aplica-se Unio, em se rrarando de empregado ou servidor por ela requisirado, as disposies dos
qq 1- e 2- desre arrigo. (Redao dada pela Lei n- 10.470, de 25.6.2002)
q 6- As cesses de empregados de empresa pLlica ou de sociedade de economia misra, que receLa
recursos de Tesouro Nacional para o cusreio roral ou parcial da sua folha de pagamenro de pessoal,
independem das disposies conridas nos incisos I e II e qq 1- e 2- desre arrigo, ficando o exerccio do
empregado cedido condicionado a aurorizao especfica do Minisrerio do Flanejamenro, Oramenro e
Gesro, excero nos casos de ocupao de cargo em comisso ou funo grarificada. (Includo pela Lei n-
10.470, de 25.6.2002)
q 7 O Minisrerio do Flanejamenro, Oramenro e Gesro, com a finalidade de promover a composio
da fora de rraLalho dos rgos e enridades da Adminisrrao FLlica Federal, poder dererminar a lorao
ou o exerccio de empregado ou servidor, independenremenre da oLservncia do consranre no inciso I e nos
qq 1- e 2- desre arrigo. (Includo pela Lei n- 10.470, de 25.6.2002) (Vide Decrero n- 5.375, de 2005)
Seo II Seo II Seo II Seo II
58
Do Afasramenro para Exerccio de Mandaro Elerivo Do Afasramenro para Exerccio de Mandaro Elerivo Do Afasramenro para Exerccio de Mandaro Elerivo Do Afasramenro para Exerccio de Mandaro Elerivo
Arr. 94. Ao servidor invesrido em mandaro elerivo aplicam-se as seguinres disposies:
I - rrarando-se de mandaro federal, esradual ou disrriral, ficar afasrado do cargo,
II - invesrido no mandaro de Frefeiro, ser afasrado do cargo, sendo-lhe faculrado oprar pela sua
remunerao,
III - invesrido no mandaro de vereador:
a) havendo compariLilidade de horrio, perceLer as vanragens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo elerivo,
L) no havendo compariLilidade de horrio, ser afasrado do cargo, sendo-lhe faculrado oprar pela sua
remunerao.
q 1
o
No caso de afasramenro do cargo, o servidor conrriLuir para a seguridade social como se em
exerccio esrivesse.
q 2
o
O servidor invesrido em mandaro elerivo ou classisra no poder ser removido ou redisrriLudo de
ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandaro.
Seo III Seo III Seo III Seo III
Do Afasramenro para Esrudo ou Misso no Exrerior Do Afasramenro para Esrudo ou Misso no Exrerior Do Afasramenro para Esrudo ou Misso no Exrerior Do Afasramenro para Esrudo ou Misso no Exrerior
Arr. 95. O servidor no poder ausenrar-se do Fas para esrudo ou misso oficial, sem aurorizao do
Fresidenre da RepLlica, Fresidenre dos Orgos do Foder Legislarivo e Fresidenre do Supremo TriLunal
Federal.
q 1
o
A ausencia no exceder a 4 (quarro) anos, e finda a misso ou esrudo, somenre decorrido igual
perodo, ser permirida nova ausencia.
q 2
o
Ao servidor Leneficiado pelo disposro nesre arrigo no ser concedida exonerao ou licena para
rrarar de inreresse parricular anres de decorrido perodo igual ao do afasramenro, ressalvada a hiprese de
ressarcimenro da despesa havida com seu afasramenro.
q 3
o
O disposro nesre arrigo no se aplica aos servidores da carreira diplomrica.
q 4
o
As hipreses, condies e formas para a aurorizao de que rrara esre arrigo, inclusive no que se
refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamenro. (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
Arr. 96. O afasramenro de servidor para servir em organismo inrernacional de que o Brasil parricipe ou
com o qual coopere dar-se- com perda roral da remunerao. (Vide Decrero n- 3.456, de 2000)
Seo IV
(Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
Do Afasramenro para parricipao em programa de ps-graduao srricro sensu no pas
Arr. 96-A. O servidor poder, no inreresse da Adminisrrao, e desde que a parricipao no possa
ocorrer simulraneamenre com o exerccio do cargo ou medianre compensao de horrio, afasrar-se do
exerccio do cargo eferivo, com a respecriva remunerao, para parricipar em programa de ps-graduao
srricro sensu em insriruio de ensino superior no pas. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
59
q 1
o
Aro do dirigenre mximo do rgo ou enridade definir, em conformidade com a legislao
vigenre, os programas de capacirao e os crirerios para parricipao em programas de ps-graduao no
Fas, com ou sem afasramenro do servidor, que sero avaliados por um comire consrirudo para esre fim.
(Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 2
o
Os afasramenros para realizao de programas de mesrrado e dourorado somenre sero concedidos
aos servidores rirulares de cargos eferivos no respecrivo rgo ou enridade h pelo menos rres anos para
mesrrado e quarro anos para dourorado, includo o perodo de esrgio proLarrio, que no renham se
afasrado por licena para rrarar de assunros parriculares para gozo de licena capacirao ou com
fundamenro nesre arrigo, nos dois anos anreriores dara da solicirao de afasramenro. (Includo pela
Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 3
o
Os afasramenros para realizao de programas de ps-dourorado somenre sero concedidos aos
servidores rirulares de cargos eferivo no respecrivo rgo ou enridade h pelo menos quarro anos, includo o
perodo de esrgio proLarrio, e que no renham se afasrado por licena para rrarar de assunros parriculares
para gozo de licena capacirao ou com fundamenro nesre arrigo, nos quarro anos anreriores dara da
solicirao de afasramenro. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 4
o
Os servidores Leneficiados pelos afasramenros previsros nos qq 1
o
, 2
o
e 3
o
desre arrigo rero que
permanecer no exerccio de suas funes, aps o seu rerorno, por um perodo igual ao do afasramenro
concedido. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 5
o
Caso o servidor venha a solicirar exonerao do cargo ou aposenradoria, anres de cumprido o
perodo de permanencia previsro no q 4
o
desre arrigo, dever ressarcir o rgo ou enridade, na forma do
arr. 47 da Lei n
o
8.112, de 11 de dezemLro de 1990, dos gasros com seu aperfeioamenro. (Includo pela
Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 6
o
Caso o servidor no oLrenha o rrulo ou grau que jusrificou seu afasramenro no perodo previsro,
aplica-se o disposro no q 5
o
desre arrigo, salvo na hiprese comprovada de fora maior ou de caso forruiro, a
crirerio do dirigenre mximo do rgo ou enridade. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 7
o
Aplica-se parricipao em programa de ps-graduao no Exrerior, aurorizado nos rermos do
arr. 95, o disposro nos qq 1
o
a 6
o
desre arrigo. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
Seo IV
(Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
Do Afasramenro para Farricipao em Frograma de Fs-Graduao Srricro Sensu no Fas
Arr. 96-A. O servidor poder, no inreresse da Adminisrrao, e desde que a parricipao no possa
ocorrer simulraneamenre com o exerccio do cargo ou medianre compensao de horrio, afasrar-se do
exerccio do cargo eferivo, com a respecriva remunerao, para parricipar em programa de ps-graduao
srricro sensu em insriruio de ensino superior no Fas. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 1
o
Aro do dirigenre mximo do rgo ou enridade definir, em conformidade com a legislao
vigenre, os programas de capacirao e os crirerios para parricipao em programas de ps-graduao no
Fas, com ou sem afasramenro do servidor, que sero avaliados por um comire consrirudo para esre fim.
(Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 2
o
Os afasramenros para realizao de programas de mesrrado e dourorado somenre sero
concedidos aos servidores rirulares de cargos eferivos no respecrivo rgo ou enridade h pelo menos 3
(rres) anos para mesrrado e 4 (quarro) anos para dourorado, includo o perodo de esrgio proLarrio, que
60
no renham se afasrado por licena para rrarar de assunros parriculares para gozo de licena capacirao ou
com fundamenro nesre arrigo nos 2 (dois) anos anreriores dara da solicirao de afasramenro. (Includo
pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 3
o
Os afasramenros para realizao de programas de ps-dourorado somenre sero concedidos aos
servidores rirulares de cargo eferivo no respecrivo rgo ou enridade h pelo menos 4 (quarro) anos,
includo o perodo de esrgio proLarrio, e que no renham se afasrado por licena para rrarar de assunros
parriculares, para gozo de licena capacirao ou com fundamenro nesre arrigo nos 4 (quarro) anos
anreriores dara da solicirao de afasramenro. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 3
o
Os afasramenros para realizao de programas de ps-dourorado somenre sero concedidos aos
servidores rirulares de cargos eferivo no respecrivo rgo ou enridade h pelo menos quarro anos, includo o
perodo de esrgio proLarrio, e que no renham se afasrado por licena para rrarar de assunros parriculares
ou com fundamenro nesre arrigo, nos quarro anos anreriores dara da solicirao de afasramenro. (Redao
dada pela Medida Frovisria n- 479, de 2009)
q 4
o
Os servidores Leneficiados pelos afasramenros previsros nos qq 1
o
, 2
o
e 3
o
desre arrigo rero que
permanecer no exerccio de suas funes aps o seu rerorno por um perodo igual ao do afasramenro
concedido. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 5
o
Caso o servidor venha a solicirar exonerao do cargo ou aposenradoria, anres de cumprido o
perodo de permanencia previsro no q 4
o
desre arrigo, dever ressarcir o rgo ou enridade, na forma do arr.
47 da Lei n
o
8.112, de 11 de dezemLro de 1990, dos gasros com seu aperfeioamenro. (Includo pela Lei n-
11.907, de 2009)
q 6
o
Caso o servidor no oLrenha o rrulo ou grau que jusrificou seu afasramenro no perodo previsro,
aplica-se o disposro no q 5
o
desre arrigo, salvo na hiprese comprovada de fora maior ou de caso forruiro, a
crirerio do dirigenre mximo do rgo ou enridade. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 7
o
Aplica-se parricipao em programa de ps-graduao no Exrerior, aurorizado nos rermos do
arr. 95 desra Lei, o disposro nos qq 1
o
a 6
o
desre arrigo. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
Caprulo VI Caprulo VI Caprulo VI Caprulo VI
Das Concesses Das Concesses Das Concesses Das Concesses
Arr. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausenrar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue,
II - por 2 (dois) dias, para se alisrar como eleiror,
III - por 8 (oiro) dias consecurivos em razo de :
a) casamenro,
L) falecimenro do cnjuge, companheiro, pais, madrasra ou padrasro, filhos, enreados, menor soL
guarda ou rurela e irmos.
Arr. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor esrudanre, quando comprovada a
incompariLilidade enrre o horrio escolar e o da reparrio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
Fargrafo nico. Fara efeiro do disposro nesre arrigo, ser exigida a compensao de horrio na
61
reparrio, respeirada a durao semanal do rraLalho.
q 1
o
Fara efeiro do disposro nesre arrigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou enridade
que river exerccio, respeirada a durao semanal do rraLalho. (Fargrafo renumerado e alrerado pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
q 2
o
TamLem ser concedido horrio especial ao servidor porrador de deficiencia, quando comprovada
a necessidade por junra medica oficial, independenremenre de compensao de horrio. (Includo pela Lei
n- 9.527, de 10.12.97)
q 3
o
As disposies do pargrafo anrerior so exrensivas ao servidor que renha cnjuge, filho ou
dependenre porrador de deficiencia fsica, exigindo-se, porem, nesre caso, compensao de horrio na forma
do inciso II do arr. 44. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 4
o
Ser igualmenre concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio na forma do
inciso II do capur do arr. 44 desra Lei, ao servidor que desempenhe arividade previsra nos incisos I e II do
arr. 76-A desra Lei. (Includo pela Lei n- 11.314 de 2006) (Vide Medida Frovisria n- 359, de 2007)
q 4
o
Ser igualmenre concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser eferivada
no prazo de are 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe arividade previsra nos incisos I e II do capur do arr.
76-A desra Lei. (Redao dada pela Lei n- 11.501, de 2007)
Arr. 99. Ao servidor esrudanre que mudar de sede no inreresse da adminisrrao e assegurada, na
localidade da nova residencia ou na mais prxima, marrcula em insriruio de ensino congenere, em
qualquer epoca, independenremenre de vaga.
Fargrafo nico. O disposro nesre arrigo esrende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enreados do servidor que vivam na sua companhia, Lem como aos menores soL sua guarda, com aurorizao
judicial.
Caprulo VII Caprulo VII Caprulo VII Caprulo VII
Do Tempo de Servio Do Tempo de Servio Do Tempo de Servio Do Tempo de Servio
Arr. 100. E conrado para rodos os efeiros o rempo de servio pLlico federal, inclusive o presrado s
Foras Armadas.
Arr. 101. A apurao do rempo de servio ser feira em dias, que sero converridos em anos,
considerado o ano como de rrezenros e sessenra e cinco dias.
Fargrafo nico. Feira a converso, os dias resranres, are cenro e oirenra e dois, no sero compurados,
arredondando-se para um ano quando excederem esre nmero, para efeiro de aposenradoria. (Revogado
pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 102. Alem das ausencias ao servio previsras no arr. 97, so considerados como de eferivo
exerccio os afasramenros em virrude de:
I - ferias,
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalenre, em rgo ou enridade dos Foderes da Unio, dos
Esrados, Municpios e Disrriro Federal,
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou adminisrrao, em qualquer parre do rerrirrio
nacional, por nomeao do Fresidenre da RepLlica,
62
IV - parricipao em programa de rreinamenro regularmenre insrirudo,
IV - parricipao em programa de rreinamenro regularmenre insrirudo, conforme dispuser o
regulamenro, (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
IV - parricipao em programa de rreinamenro regularmenre insrirudo, ou em programa de ps-
graduao srricro sensu no pas, conforme dispuser o regulamenro, (Redao dada pela Medida Frovisria n-
441, de 2008)
IV - parricipao em programa de rreinamenro regularmenre insrirudo ou em programa de ps-
graduao srricro sensu no Fas, conforme dispuser o regulamenro, (Redao dada pela Lei n- 11.907, de
2009)
V - desempenho de mandaro elerivo federal, esradual, municipal ou do Disrriro Federal, excero para
promoo por merecimenro,
VI - jri e ourros servios oLrigarrios por lei,
VII - misso ou esrudo no exrerior, quando aurorizado o afasramenro,
VII - misso ou esrudo no exrerior, quando aurorizado o afasramenro, conforme dispuser o
regulamenro, (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
VIII - licena:
a) gesranre, adoranre e parernidade,
L) para rraramenro da prpria sade, are 2 (dois) anos,
L) para rraramenro da prpria sade, are o limire de vinre e quarro meses, cumularivo ao longo do
rempo de servio pLlico presrado Unio, em cargo de provimenro eferivo, (Redao dada pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandaro classisra, excero para efeiro de promoo por merecimenro,
c) para o desempenho de mandaro classisra ou parricipao de gerencia ou adminisrrao em sociedade
cooperariva consriruda por servidores para presrar servios a seus memLros, excero para efeiro de promoo
por merecimenro, (Redao dada pela Lei n- 11.094, de 2005)
d) por morivo de acidenre em servio ou doena profissional,
e) premio por assiduidade,
e) para capacirao, conforme dispuser o regulamenro, (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
f) por convocao para o servio milirar,
IX - deslocamenro para a nova sede de que rrara o arr. 18,
X - parricipao em comperio desporriva nacional ou convocao para inregrar represenrao
desporriva nacional, no Fas ou no exrerior, conforme disposro em lei especfica,
XI - afasramenro para servir em organismo inrernacional de que o Brasil parricipe ou com o qual
coopere. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 103. Conrar-se- apenas para efeiro de aposenradoria e disponiLilidade:
I - o rempo de servio pLlico presrado aos Esrados, Municpios e Disrriro Federal,
II - a licena para rraramenro de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao,
63
II - a licena para rraramenro de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que
exceder a rrinra dias em perodo de doze meses. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 479, de 2009)
III - a licena para arividade polrica, no caso do arr. 86, q 2
o
,
IV - o rempo correspondenre ao desempenho de mandaro elerivo federal, esradual, municipal ou
disrriral, anrerior ao ingresso no servio pLlico federal,
V - o rempo de servio em arividade privada, vinculada Frevidencia Social,
VI - o rempo de servio relarivo a riro de guerra,
VII - o rempo de licena para rraramenro da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea
'L' do inciso VIII do arr. 102. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1
o
O rempo em que o servidor esreve aposenrado ser conrado apenas para nova aposenradoria.
q 2
o
Ser conrado em doLro o rempo de servio presrado s Foras Armadas em operaes de guerra.
q 3
o
E vedada a conragem cumulariva de rempo de servio presrado concomiranremenre em mais de
um cargo ou funo de rgo ou enridades dos Foderes da Unio, Esrado, Disrriro Federal e Municpio,
aurarquia, fundao pLlica, sociedade de economia misra e empresa pLlica.
Caprulo VIII Caprulo VIII Caprulo VIII Caprulo VIII
Do Direiro de Ferio Do Direiro de Ferio Do Direiro de Ferio Do Direiro de Ferio
Arr. 104. E assegurado ao servidor o direiro de requerer aos Foderes FLlicos, em defesa de direiro ou
inreresse legrimo.
Arr. 105. O requerimenro ser dirigido auroridade comperenre para decidi-lo e encaminhado por
inrermedio daquela a que esriver imediaramenre suLordinado o requerenre.
Arr. 106. CaLe pedido de reconsiderao auroridade que houver expedido o aro ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado.
Fargrafo nico. O requerimenro e o pedido de reconsiderao de que rraram os arrigos anreriores
devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos denrro de 30 (rrinra) dias.
Arr. 107. CaLer recurso:
I - do indeferimenro do pedido de reconsiderao,
II - das decises soLre os recursos sucessivamenre inrerposros.
q 1
o
O recurso ser dirigido auroridade imediaramenre superior que river expedido o aro ou
proferido a deciso, e, sucessivamenre, em escala ascendenre, s demais auroridades.
q 2
o
O recurso ser encaminhado por inrermedio da auroridade a que esriver imediaramenre
suLordinado o requerenre.
Arr. 108. O prazo para inrerposio de pedido de reconsiderao ou de recurso e de 30 (rrinra) dias, a
conrar da puLlicao ou da ciencia, pelo inreressado, da deciso recorrida.
Arr. 109. O recurso poder ser receLido com efeiro suspensivo, a juzo da auroridade comperenre.
Fargrafo nico. Em caso de provimenro do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeiros da
deciso rerroagiro dara do aro impugnado.
64
Arr. 110. O direiro de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanro aos aros de demisso e de cassao de aposenradoria ou disponiLilidade,
ou que aferem inreresse parrimonial e crediros resulranres das relaes de rraLalho,
II - em 120 (cenro e vinre) dias, nos demais casos, salvo quando ourro prazo for fixado em lei.
Fargrafo nico. O prazo de prescrio ser conrado da dara da puLlicao do aro impugnado ou da
dara da ciencia pelo inreressado, quando o aro no for puLlicado.
Arr. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando caLveis, inrerrompem a prescrio.
Arr. 112. A prescrio e de ordem pLlica, no podendo ser relevada pela adminisrrao.
Arr. 113. Fara o exerccio do direiro de perio, e assegurada visra do processo ou documenro, na
reparrio, ao servidor ou a procurador por ele consrirudo.
Arr. 114. A adminisrrao dever rever seus aros, a qualquer rempo, quando eivados de ilegalidade.
Arr. 115. So farais e improrrogveis os prazos esraLelecidos nesre Caprulo, salvo morivo de fora
maior.
Trulo IV Trulo IV Trulo IV Trulo IV
Do Regime Disciplinar Do Regime Disciplinar Do Regime Disciplinar Do Regime Disciplinar
Caprulo I Caprulo I Caprulo I Caprulo I
Dos Deveres Dos Deveres Dos Deveres Dos Deveres
Arr. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as arriLuies do cargo,
II - ser leal s insriruies a que servir,
III - oLservar as normas legais e regulamenrares,
IV - cumprir as ordens superiores, excero quando manifesramenre ilegais,
V - arender com presreza:
a) ao pLlico em geral, presrando as informaes requeridas, ressalvadas as proregidas por sigilo,
L) expedio de cerrides requeridas para defesa de direiro ou esclarecimenro de siruaes de
inreresse pessoal,
c) s requisies para a defesa da Fazenda FLlica.
VI - levar ao conhecimenro da auroridade superior as irregularidades de que river ciencia em razo do
cargo,
VII - zelar pela economia do marerial e a conservao do parrimnio pLlico,
VIII - guardar sigilo soLre assunro da reparrio,
IX - manrer condura comparvel com a moralidade adminisrrariva,
X - ser assduo e ponrual ao servio,
XI - rrarar com urLanidade as pessoas,
XII - represenrar conrra ilegalidade, omisso ou aLuso de poder.
65
Fargrafo nico. A represenrao de que rrara o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela auroridade superior quela conrra a qual e formulada, assegurando-se ao represenrando
ampla defesa.
Caprulo II Caprulo II Caprulo II Caprulo II
Das FroiLies Das FroiLies Das FroiLies Das FroiLies
Arr. 117. Ao servidor e proiLido: (Vide Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
I - ausenrar-se do servio duranre o expedienre, sem previa aurorizao do chefe imediaro,
II - rerirar, sem previa anuencia da auroridade comperenre, qualquer documenro ou oLjero da
reparrio,
III - recusar fe a documenros pLlicos,
IV - opor resisrencia injusrificada ao andamenro de documenro e processo ou execuo de servio,
V - promover manifesrao de apreo ou desapreo no recinro da reparrio,
VI - comerer a pessoa esrranha reparrio, fora dos casos previsros em lei, o desempenho de
arriLuio que seja de sua responsaLilidade ou de seu suLordinado,
VII - coagir ou aliciar suLordinados no senrido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a
parrido polrico,
VIII - manrer soL sua chefia imediara, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou
parenre are o segundo grau civil,
IX - valer-se do cargo para lograr proveiro pessoal ou de ourrem, em derrimenro da dignidade da
funo pLlica,
X - parricipar de gerencia ou adminisrrao de empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o
comercio, excero na qualidade de acionisra, corisra ou comandirrio,
X - parricipar de gerencia ou adminisrrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a parricipao
nos conselhos de adminisrrao e fiscal de empresas ou enridades em que a Unio derenha, direra ou
indireramenre, parricipao do capiral social, sendo-lhe vedado exercer o comercio, excero na qualidade de
acionisra, corisra ou comandirrio, (Redao dada pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
X - parricipar de gerencia ou adminisrrao de sociedade privada, personificada ou no personificada,
salvo a parricipao nos conselhos de adminisrrao e fiscal de empresas ou enridades em que a Unio
derenha, direra ou indireramenre, parricipao no capiral social ou em sociedade cooperariva consriruda
para presrar servios a seus memLros, e exercer o comercio, excero na qualidade de acionisra, corisra ou
comandirrio, (Redao dada pela Lei n- 11.094, de 2005)
X - parricipar de gerencia ou adminisrrao de sociedade privada, personificada ou no personificada,
exercer o comercio, excero na qualidade de acionisra, corisra ou comandirrio, (Redao dada pela Medida
Frovisria n- 431, de 2008).
X - parricipar de gerencia ou adminisrrao de sociedade privada, personificada ou no personificada,
exercer o comercio, excero na qualidade de acionisra, corisra ou comandirrio, (Redao dada pela Lei n-
11.784, de 2008
XI - aruar, como procurador ou inrermedirio, junro a reparries pLlicas, salvo quando se rrarar de
Lenefcios previdencirios ou assisrenciais de parenres are o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro,
66
XII - receLer propina, comisso, presenre ou vanragem de qualquer especie, em razo de suas
arriLuies,
XIII - aceirar comisso, emprego ou penso de esrado esrrangeiro,
XIV - praricar usura soL qualquer de suas formas,
XV - proceder de forma desidiosa,
XVI - urilizar pessoal ou recursos mareriais da reparrio em servios ou arividades parriculares,
XVII - comerer a ourro servidor arriLuies esrranhas ao cargo que ocupa, excero em siruaes de
emergencia e rransirrias,
XVIII - exercer quaisquer arividades que sejam incomparveis com o exerccio do cargo ou funo e
com o horrio de rraLalho,
XIX - recusar-se a arualizar seus dados cadasrrais quando solicirado. (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
Fargrafo nico. A vedao de que rrara o inciso X no se aplica nos seguinres casos: (Includo pela
Medida Frovisria n- 431, de 2008).
I - parricipao nos conselhos de adminisrrao e fiscal de empresas ou enridades em que a Unio
derenha, direra ou indireramenre, parricipao no capiral social ou em sociedade cooperariva consriruda
para presrar servios a seus memLros, e (Includo pela Medida Frovisria n- 431, de 2008).
II - gozo de licena para o rraro de inreresses parriculares, na forma do arr. 91, oLservada a legislao
soLre confliro de inreresses. (Includo pela Medida Frovisria n- 431, de 2008).
Fargrafo nico. A vedao de que rrara o inciso X do capur desre arrigo no se aplica nos seguinres
casos: (Includo pela Lei n- 11.784, de 2008
I - parricipao nos conselhos de adminisrrao e fiscal de empresas ou enridades em que a Unio
derenha, direra ou indireramenre, parricipao no capiral social ou em sociedade cooperariva consriruda
para presrar servios a seus memLros, e (Includo pela Lei n- 11.784, de 2008
II - gozo de licena para o rraro de inreresses parriculares, na forma do arr. 91 desra Lei, oLservada a
legislao soLre confliro de inreresses. (Includo pela Lei n- 11.784, de 2008
Caprulo III Caprulo III Caprulo III Caprulo III
Da Acumulao Da Acumulao Da Acumulao Da Acumulao
Arr. 118. Ressalvados os casos previsros na Consriruio, e vedada a acumulao remunerada de cargos
pLlicos.
q 1
o
A proiLio de acumular esrende-se a cargos, empregos e funes em aurarquias, fundaes
pLlicas, empresas pLlicas, sociedades de economia misra da Unio, do Disrriro Federal, dos Esrados, dos
Terrirrios e dos Municpios.
q 2
o
A acumulao de cargos, ainda que lcira, fica condicionada comprovao da compariLilidade de
horrios.
q 3
o
Considera-se acumulao proiLida a percepo de vencimenro de cargo ou emprego pLlico
eferivo com provenros da inarividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem
acumulveis na arividade. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
67
Arr. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, nem ser remunerado pela
parricipao em rgo de deliLerao coleriva.
Arr. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, excero no caso previsro no
pargrafo nico do arr. 9
o
, nem ser remunerado pela parricipao em rgo de deliLerao coleriva.
(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Fargrafo nico. O disposro nesre arrigo no se aplica remunerao devida pela parricipao em
conselhos de adminisrrao e fiscal das empresas pLlicas e sociedades de economia misra, suas suLsidirias
e conrroladas, Lem como quaisquer enridades soL conrrole direro ou indirero da Unio, oLservado o que, a
respeiro, dispuser legislao especfica. (Includo pela Lei n- 9.292, de 12.7.1996)
Fargrafo nico. O disposro nesre arrigo no se aplica remunerao devida pela parricipao em
conselhos de adminisrrao e fiscal das empresas pLlicas e sociedades de economia misra, suas suLsidirias
e conrroladas, Lem como quaisquer empresas ou enridades em que a Unio, direra ou indireramenre,
derenha parricipao no capiral social, oLservado o que, a respeiro, dispuser legislao especfica. (Redao
dada pela Medida Frovisria n- 2.225-45, de 4.9.2001)
Arr. 120. O servidor vinculado ao regime desra lei, que acumular liciramenre 2 (dois) cargos eferivos,
quando invesrido em cargo de provimenro em comisso, ficar afasrado de amLos os cargos eferivos.
Arr. 120. O servidor vinculado ao regime desra Lei, que acumular liciramenre dois cargos eferivos,
quando invesrido em cargo de provimenro em comisso, ficar afasrado de amLos os cargos eferivos, salvo
na hiprese em que houver compariLilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas
auroridades mximas dos rgos ou enridades envolvidos.(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Caprulo IV Caprulo IV Caprulo IV Caprulo IV
Das ResponsaLilidades Das ResponsaLilidades Das ResponsaLilidades Das ResponsaLilidades
Arr. 121. O servidor responde civil, penal e adminisrrarivamenre pelo exerccio irregular de suas
arriLuies.
Arr. 122. A responsaLilidade civil decorre de aro omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulre
em prejuzo ao errio ou a rerceiros.
q 1
o
A indenizao de prejuzo dolosamenre causado ao errio somenre ser liquidada na forma
previsra no arr. 46, na falra de ourros Lens que assegurem a execuo do deLiro pela via judicial.
q 2
o
Trarando-se de dano causado a rerceiros, responder o servidor peranre a Fazenda FLlica, em
ao regressiva.
q 3
o
A oLrigao de reparar o dano esrende-se aos sucessores e conrra eles ser execurada, are o limire
do valor da herana receLida.
Arr. 123. A responsaLilidade penal aLrange os crimes e conrravenes impuradas ao servidor, nessa
qualidade.
Arr. 124. A responsaLilidade civil-adminisrrariva resulra de aro omissivo ou comissivo praricado no
desempenho do cargo ou funo.
Arr. 125. As sanes civis, penais e adminisrrarivas podero cumular-se, sendo independenres enrre si.
Arr. 126. A responsaLilidade adminisrrariva do servidor ser afasrada no caso de aLsolvio criminal
68
que negue a exisrencia do faro ou sua auroria.
Caprulo V Caprulo V Caprulo V Caprulo V
Das Fenalidades Das Fenalidades Das Fenalidades Das Fenalidades
Arr. 127. So penalidades disciplinares:
I - adverrencia,
II - suspenso,
III - demisso,
IV - cassao de aposenradoria ou disponiLilidade,
V - desriruio de cargo em comisso,
VI - desriruio de funo comissionada.
Arr. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a narureza e a gravidade da infrao
comerida, os danos que dela provierem para o servio pLlico, as circunsrncias agravanres ou arenuanres e
os anrecedenres funcionais.
Fargrafo nico. O aro de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamenro legal e a causa
da sano disciplinar. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 129. A adverrencia ser aplicada por escriro, nos casos de violao de proiLio consranre do arr.
117, incisos I a VIII, e de inoLservncia de dever funcional previsro em lei, regulamenrao ou norma
inrerna, que no jusrifique imposio de penalidade mais grave.
Arr. 129. A adverrencia ser aplicada por escriro, nos casos de violao de proiLio consranre do arr.
117, incisos I a VIII e XIX, e de inoLservncia de dever funcional previsro em lei, regulamenrao ou norma
inrerna, que no jusrifique imposio de penalidade mais grave. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
Arr. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidencia das falras punidas com adverrencia e de
violao das demais proiLies que no ripifiquem infrao sujeira a penalidade de demisso, no podendo
exceder de 90 (novenra) dias.
q 1
o
Ser punido com suspenso de are 15 (quinze) dias o servidor que, injusrificadamenre, recusar-se a
ser suLmerido a inspeo medica dererminada pela auroridade comperenre, cessando os efeiros da
penalidade uma vez cumprida a dererminao.
q 2
o
Quando houver conveniencia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser converrida em
mulra, na Lase de 50% (cinqenra por cenro) por dia de vencimenro ou remunerao, ficando o servidor
oLrigado a permanecer em servio.
Arr. 131. As penalidades de adverrencia e de suspenso rero seus regisrros cancelados, aps o decurso
de 3 (rres) e 5 (cinco) anos de eferivo exerccio, respecrivamenre, se o servidor no houver, nesse perodo,
praricado nova infrao disciplinar.
Fargrafo nico. O cancelamenro da penalidade no surrir efeiros rerroarivos.
Arr. 132. A demisso ser aplicada nos seguinres casos:
I - crime conrra a adminisrrao pLlica,
69
II - aLandono de cargo,
III - inassiduidade haLirual,
IV - improLidade adminisrrariva,
V - inconrinencia pLlica e condura escandalosa, na reparrio,
VI - insuLordinao grave em servio,
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a parricular, salvo em legrima defesa prpria ou de
ourrem,
VIII - aplicao irregular de dinheiros pLlicos,
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo,
X - leso aos cofres pLlicos e dilapidao do parrimnio nacional,
XI - corrupo,
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pLlicas,
XIII - rransgresso dos incisos IX a XVI do arr. 117.
Arr. 133. Verificada em processo disciplinar acumulao proiLida e provada a Loa-fe, o servidor oprar
por um dos cargos.
q 1 Frovada a m-fe, perder ramLem o cargo que exercia h mais rempo e resriruir o que river
perceLido indevidamenre.
q 2 Na hiprese do pargrafo anrerior, sendo um dos cargos, emprego ou funo exercido em ourro
rgo ou enridade, a demisso lhe ser comunicada.
Arr. 133. Derecrada a qualquer rempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pLlicas, a
auroridade a que se refere o arr. 143 norificar o servidor, por inrermedio de sua chefia imediara, para
apresenrar opo no prazo improrrogvel de dez dias, conrados da dara da ciencia e, na hiprese de omisso,
adorar procedimenro sumrio para a sua apurao e regularizao imediara, cujo processo adminisrrarivo
disciplinar se desenvolver nas seguinres fases:(Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
I - insraurao, com a puLlicao do aro que consriruir a comisso, a ser composra por dois servidores
esrveis, e simulraneamenre indicar a auroria e a marerialidade da rransgresso oLjero da apurao,
(Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
II - insrruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relarrio, (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
III - julgamenro. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1
o
A indicao da auroria de que rrara o inciso I dar-se- pelo nome e marrcula do servidor, e a
marerialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pLlicas em siruao de acumulao ilegal,
dos rgos ou enridades de vinculao, das daras de ingresso, do horrio de rraLalho e do correspondenre
regime jurdico. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 2
o
A comisso lavrar, are rres dias aps a puLlicao do aro que a consriruiu, rermo de indiciao em
que sero rranscriras as informaes de que rrara o pargrafo anrerior, Lem como promover a cirao
pessoal do servidor indiciado, ou por inrermedio de sua chefia imediara, para, no prazo de cinco dias,
apresenrar defesa escrira, assegurando-se-lhe visra do processo na reparrio, oLservado o disposro nos arrs.
70
163 e 164. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 3
o
Apresenrada a defesa, a comisso elaLorar relarrio conclusivo quanro inocencia ou
responsaLilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos auros, opinar soLre a licirude da
acumulao em exame, indicar o respecrivo disposirivo legal e remerer o processo auroridade
insrauradora, para julgamenro. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 4
o
No prazo de cinco dias, conrados do receLimenro do processo, a auroridade julgadora proferir a
sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposro no q 3
o
do arr. 167. (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
q 5
o
A opo pelo servidor are o lrimo dia de prazo para defesa configurar sua Loa-fe, hiprese em
que se converrer auromaricamenre em pedido de exonerao do ourro cargo. (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
q 6
o
Caracrerizada a acumulao ilegal e provada a m-fe, aplicar-se- a pena de demisso, desriruio
ou cassao de aposenradoria ou disponiLilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pLlicas em
regime de acumulao ilegal, hiprese em que os rgos ou enridades de vinculao sero comunicados.
(Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 7
o
O prazo para a concluso do processo adminisrrarivo disciplinar suLmerido ao riro sumrio no
exceder rrinra dias, conrados da dara de puLlicao do aro que consriruir a comisso, admirida a sua
prorrogao por are quinze dias, quando as circunsrncias o exigirem. (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
q 8
o
O procedimenro sumrio rege-se pelas disposies desre arrigo, oLservando-se, no que lhe for
aplicvel, suLsidiariamenre, as disposies dos Trulos IV e V desra Lei. (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
Arr. 134. Ser cassada a aposenradoria ou a disponiLilidade do inarivo que houver praricado, na
arividade, falra punvel com a demisso.
Arr. 135. A desriruio de cargo em comisso exercido por no ocupanre de cargo eferivo ser aplicada
nos casos de infrao sujeira s penalidades de suspenso e de demisso.
Fargrafo nico. Consrarada a hiprese de que rrara esre arrigo, a exonerao eferuada nos rermos do
arr. 35 ser converrida em desriruio de cargo em comisso.
Arr. 136. A demisso ou a desriruio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
arr. 132, implica a indisponiLilidade dos Lens e o ressarcimenro ao errio, sem prejuzo da ao penal
caLvel.
Arr. 137. A demisso ou a desriruio de cargo em comisso, por infringencia do arr. 117, incisos IX e
XI, incompariLiliza o ex-servidor para nova invesridura em cargo pLlico federal, pelo prazo de 5
(cinco) anos.
Fargrafo nico. No poder rerornar ao servio pLlico federal o servidor que for demirido ou
desrirudo do cargo em comisso por infringencia do arr. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Arr. 138. Configura aLandono de cargo a ausencia inrencional do servidor ao servio por mais de rrinra
dias consecurivos.
Arr. 139. Enrende-se por inassiduidade haLirual a falra ao servio, sem causa jusrificada, por sessenra
71
dias, inrerpoladamenre, duranre o perodo de doze meses.
Arr. 140. O aro de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamenro legal e a causa da sano
disciplinar.
Arr. 140. Na apurao de aLandono de cargo ou inassiduidade haLirual, ramLem ser adorado o
procedimenro sumrio a que se refere o arr. 133, oLservando-se especialmenre que: (Redao dada pela Lei
n- 9.527, de 10.12.97)
I - a indicao da marerialidade dar-se-: (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
a) na hiprese de aLandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausencia inrencional do
servidor ao servio superior a rrinra dias, (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
L) no caso de inassiduidade haLirual, pela indicao dos dias de falra ao servio sem causa jusrificada,
por perodo igual ou superior a sessenra dias inrerpoladamenre, duranre o perodo de doze meses, (Includo
pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
II - aps a apresenrao da defesa a comisso elaLorar relarrio conclusivo quanro inocencia ou
responsaLilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos auros, indicar o respecrivo
disposirivo legal, opinar, na hiprese de aLandono de cargo, soLre a inrencionalidade da ausencia ao
servio superior a rrinra dias e remerer o processo auroridade insrauradora para julgamenro. (Includo
pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Fresidenre da RepLlica, pelos Fresidenres das Casas do Foder Legislarivo e dos TriLunais
Federais e pelo Frocurador-Geral da RepLlica, quando se rrarar de demisso e cassao de aposenradoria ou
disponiLilidade de servidor vinculado ao respecrivo Foder, rgo, ou enridade,
II - pelas auroridades adminisrrarivas de hierarquia imediaramenre inferior quelas mencionadas no
inciso anrerior quando se rrarar de suspenso superior a 30 (rrinra) dias,
III - pelo chefe da reparrio e ourras auroridades na forma dos respecrivos regimenros ou
regulamenros, nos casos de adverrencia ou de suspenso de are 30 (rrinra) dias,
IV - pela auroridade que houver feiro a nomeao, quando se rrarar de desriruio de cargo em
comisso.
Arr. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanro s infraes punveis com demisso, cassao de aposenradoria ou
disponiLilidade e desriruio de cargo em comisso,
II - em 2 (dois) anos, quanro suspenso,
III - em 180 (cenro e oirenra) dias, quanro adverrencia.
q 1
o
O prazo de prescrio comea a correr da dara em que o faro se rornou conhecido.
q 2
o
Os prazos de prescrio previsros na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capiruladas
ramLem como crime.
q 3
o
A aLerrura de sindicncia ou a insraurao de processo disciplinar inrerrompe a prescrio, are a
deciso final proferida por auroridade comperenre.
72
q 4
o
Inrerrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a parrir do dia em que cessar a
inrerrupo.
Trulo V Trulo V Trulo V Trulo V
Do Frocesso Adminisrrarivo Disciplinar Do Frocesso Adminisrrarivo Disciplinar Do Frocesso Adminisrrarivo Disciplinar Do Frocesso Adminisrrarivo Disciplinar
Caprulo I Caprulo I Caprulo I Caprulo I
Disposies Gerais Disposies Gerais Disposies Gerais Disposies Gerais
Arr. 143. A auroridade que river ciencia de irregularidade no servio pLlico e oLrigada a promover a
sua apurao imediara, medianre sindicncia ou processo adminisrrarivo disciplinar, assegurada ao acusado
ampla defesa.
q 1
o
Compere ao rgo cenrral do SIFEC supervisionar e fiscalizar o cumprimenro do disposro nesre
arrigo. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97) (Revogado pela Lei n- 11.204, de 2005)
q 2
o
Consrarada a omisso no cumprimenro da oLrigao a que se refere o capur capur capur capur desre arrigo, o rirular
do rgo cenrral do SIFEC designar a comisso de que rrara o arr. 149. (Includo pela Lei n- 9.527, de
10.12.97 )
q 3
o
A apurao de que rrara o capur capur capur capur, por solicirao da auroridade a que se refere, poder ser
promovida por auroridade de rgo ou enridade diverso daquele em que renha ocorrido a irregularidade,
medianre comperencia especfica para ral finalidade, delegada em carrer permanenre ou remporrio pelo
Fresidenre da RepLlica, pelos presidenres das Casas do Foder Legislarivo e dos TriLunais Federais e pelo
Frocurador-Geral da RepLlica, no mLiro do respecrivo Foder, rgo ou enridade, preservadas as
comperencias para o julgamenro que se seguir apurao. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 144. As denncias soLre irregularidades sero oLjero de apurao, desde que conrenham a
idenrificao e o endereo do denuncianre e sejam formuladas por escriro, confirmada a aurenricidade.
Fargrafo nico. Quando o faro narrado no configurar evidenre infrao disciplinar ou ilciro penal, a
denncia ser arquivada, por falra de oLjero.
Arr. 145. Da sindicncia poder resulrar:
I - arquivamenro do processo,
II - aplicao de penalidade de adverrencia ou suspenso de are 30 (rrinra) dias,
III - insraurao de processo disciplinar.
Fargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (rrinra) dias, podendo ser
prorrogado por igual perodo, a crirerio da auroridade superior.
Arr. 146. Sempre que o ilciro praricado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso
por mais de 30 (rrinra) dias, de demisso, cassao de aposenradoria ou disponiLilidade, ou desriruio de
cargo em comisso, ser oLrigarria a insraurao de processo disciplinar.
Caprulo II Caprulo II Caprulo II Caprulo II
Do Afasramenro Frevenrivo Do Afasramenro Frevenrivo Do Afasramenro Frevenrivo Do Afasramenro Frevenrivo
Arr. 147. Como medida caurelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da
irregularidade, a auroridade insrauradora do processo disciplinar poder dererminar o seu afasramenro
do exerccio do cargo, pelo prazo de are 60 (sessenra) dias, sem prejuzo da remunerao.
73
Fargrafo nico. O afasramenro poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus
efeiros, ainda que no concludo o processo.
Caprulo III Caprulo III Caprulo III Caprulo III
Do Frocesso Disciplinar Do Frocesso Disciplinar Do Frocesso Disciplinar Do Frocesso Disciplinar
Arr. 148. O processo disciplinar e o insrrumenro desrinado a apurar responsaLilidade de servidor por
infrao praricada no exerccio de suas arriLuies, ou que renha relao com as arriLuies do cargo em
que se enconrre invesrido.
Arr. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composra de 3 (rres) servidores esrveis
designados pela auroridade comperenre, que indicar, denrre eles, o Fresidenre.
Arr. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composra de rres servidores esrveis
designados pela auroridade comperenre, oLservado o disposro no q 3
o
do arr. 143, que indicar, denrre eles,
o seu presidenre, que dever ser ocupanre de cargo eferivo superior ou de mesmo nvel, ou rer nvel de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 1
o
A Comisso rer como secrerrio servidor designado pelo seu presidenre, podendo a indicao
recair em um de seus memLros.
q 2
o
No poder parricipar de comisso de sindicncia ou de inqueriro, cnjuge, companheiro ou
parenre do acusado, consangneo ou afim, em linha rera ou colareral, are o rerceiro grau.
Arr. 150. A Comisso exercer suas arividades com independencia e imparcialidade, assegurado o
sigilo necessrio elucidao do faro ou exigido pelo inreresse da adminisrrao.
Fargrafo nico. As reunies e as audiencias das comisses rero carrer reservado.
Arr. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguinres fases:
I - insraurao, com a puLlicao do aro que consriruir a comisso,
II - inqueriro adminisrrarivo, que compreende insrruo, defesa e relarrio,
III - julgamenro.
Arr. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenra) dias, conrados da
dara de puLlicao do aro que consriruir a comisso, admirida a sua prorrogao por igual prazo, quando as
circunsrncias o exigirem.
q 1
o
Sempre que necessrio, a comisso dedicar rempo inregral aos seus rraLalhos, ficando seus
memLros dispensados do ponro, are a enrrega do relarrio final.
q 2
o
As reunies da comisso sero regisrradas em aras que devero deralhar as deliLeraes adoradas.
Seo I Seo I Seo I Seo I
Do Inqueriro Do Inqueriro Do Inqueriro Do Inqueriro
Arr. 153. O inqueriro adminisrrarivo oLedecer ao princpio do conrradirrio, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a urilizao dos meios e recursos admiridos em direiro.
Arr. 154. Os auros da sindicncia inregraro o processo disciplinar, como pea informariva da
insrruo.
74
Fargrafo nico. Na hiprese de o relarrio da sindicncia concluir que a infrao esr capirulada
como ilciro penal, a auroridade comperenre encaminhar cpia dos auros ao Minisrerio FLlico,
independenremenre da imediara insraurao do processo disciplinar.
Arr. 155. Na fase do inqueriro, a comisso promover a romada de depoimenros, acareaes,
invesrigaes e diligencias caLveis, oLjerivando a colera de prova, recorrendo, quando necessrio, a
recnicos e periros, de modo a permirir a complera elucidao dos faros.
Arr. 156. E assegurado ao servidor o direiro de acompanhar o processo pessoalmenre ou por
inrermedio de procurador, arrolar e reinquirir resremunhas, produzir provas e conrraprovas e formular
quesiros, quando se rrarar de prova pericial.
q 1
o
O presidenre da comisso poder denegar pedidos considerados imperrinenres, meramenre
prorelarrios, ou de nenhum inreresse para o esclarecimenro dos faros.
q 2
o
Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do faro independer de
conhecimenro especial de periro.
Arr. 157. As resremunhas sero inrimadas a depor medianre mandado expedido pelo presidenre da
comisso, devendo a segunda via, com o cienre do inreressado, ser anexado aos auros.
Fargrafo nico. Se a resremunha for servidor pLlico, a expedio do mandado ser imediaramenre
comunicada ao chefe da reparrio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio.
Arr. 158. O depoimenro ser presrado oralmenre e reduzido a rermo, no sendo lciro resremunha
rraze-lo por escriro.
q 1
o
As resremunhas sero inquiridas separadamenre.
q 2
o
Na hiprese de depoimenros conrradirrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao enrre
os depoenres.
Arr. 159. Concluda a inquirio das resremunhas, a comisso promover o inrerrogarrio do acusado,
oLservados os procedimenros previsros nos arrs. 157 e 158.
q 1
o
No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamenre, e sempre que
divergirem em suas declaraes soLre faros ou circunsrncias, ser promovida a acareao enrre eles.
q 2
o
O procurador do acusado poder assisrir ao inrerrogarrio, Lem como inquirio das
resremunhas, sendo-lhe vedado inrerferir nas pergunras e resposras, faculrando-se-lhe, porem, reinquiri-las,
por inrermedio do presidenre da comisso.
Arr. 160. Quando houver dvida soLre a sanidade menral do acusado, a comisso propor auroridade
comperenre que ele seja suLmerido a exame por junra medica oficial, da qual parricipe pelo menos um
medico psiquiarra.
Fargrafo nico. O incidenre de sanidade menral ser processado em auro aparrado e apenso ao
processo principal, aps a expedio do laudo pericial.
Arr. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao
dos faros a ele impurados e das respecrivas provas.
q 1
o
O indiciado ser cirado por mandado expedido pelo presidenre da comisso para apresenrar defesa
escrira, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe visra do processo na reparrio.
75
q 2
o
Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinre) dias.
q 3
o
O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo doLro, para diligencias repuradas indispensveis.
q 4
o
No caso de recusa do indiciado em apor o cienre na cpia da cirao, o prazo para defesa conrar-
se- da dara declarada, em rermo prprio, pelo memLro da comisso que fez a cirao, com a assinarura de
(2) duas resremunhas.
Arr. 162. O indiciado que mudar de residencia fica oLrigado a comunicar comisso o lugar onde
poder ser enconrrado.
Arr. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerro e no saLido, ser cirado por ediral, puLlicado no
Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do lrimo domiclio conhecido, para
apresenrar defesa.
Fargrafo nico. Na hiprese desre arrigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a parrir da
lrima puLlicao do ediral.
Arr. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmenre cirado, no apresenrar defesa no prazo
legal.
q 1
o
A revelia ser declarada, por rermo, nos auros do processo e devolver o prazo para a defesa.
q 2- Fara defender o indiciado revel, a auroridade insrauradora do processo designar um servidor
como defensor darivo, ocupanre de cargo de nvel igual ou superior ao do indiciado.
q 2
o
Fara defender o indiciado revel, a auroridade insrauradora do processo designar um servidor
como defensor darivo, que dever ser ocupanre de cargo eferivo superior ou de mesmo nvel, ou rer nvel de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaLorar relarrio minucioso, onde resumir as peas
principais dos auros e mencionar as provas em que se Laseou para formar a sua convico.
q 1
o
O relarrio ser sempre conclusivo quanro inocencia ou responsaLilidade do servidor.
q 2
o
Reconhecida a responsaLilidade do servidor, a comisso indicar o disposirivo legal ou
regulamenrar rransgredido, Lem como as circunsrncias agravanres ou arenuanres.
Arr. 166. O processo disciplinar, com o relarrio da comisso, ser remerido auroridade que
dererminou a sua insraurao, para julgamenro.
Seo II Seo II Seo II Seo II
Do Julgamenro Do Julgamenro Do Julgamenro Do Julgamenro
Arr. 167. No prazo de 20 (vinre) dias, conrados do receLimenro do processo, a auroridade julgadora
proferir a sua deciso.
q 1
o
Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da auroridade insrauradora do processo, esre ser
encaminhado auroridade comperenre, que decidir em igual prazo.
q 2
o
Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamenro caLer auroridade
comperenre para a imposio da pena mais grave.
q 3
o
Se a penalidade previsra for a demisso ou cassao de aposenradoria ou disponiLilidade, o
76
julgamenro caLer s auroridades de que rrara o inciso I do arr. 141.
q 4
o
Reconhecida pela comisso a inocencia do servidor, a auroridade insrauradora do processo
dererminar o seu arquivamenro, salvo se flagranremenre conrrria prova dos auros. (Includo pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
Arr. 168. O julgamenro acarar o relarrio da comisso, salvo quando conrrrio s provas dos auros.
Fargrafo nico. Quando o relarrio da comisso conrrariar as provas dos auros, a auroridade julgadora
poder, morivadamenre, agravar a penalidade proposra, aLrand-la ou isenrar o servidor de
responsaLilidade.
Arr. 169. Verificada a exisrencia de vcio insanvel, a auroridade julgadora declarar a nulidade roral ou
parcial do processo e ordenar a consriruio de ourra comisso, para insraurao de novo processo.
Arr. 169. Verificada a ocorrencia de vcio insanvel, a auroridade que dererminou a insraurao do
processo ou ourra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, roral ou parcial, e ordenar, no mesmo
aro, a consriruio de ourra comisso para insraurao de novo processo.(Redao dada pela Lei n- 9.527, de
10.12.97)
q 1
o
O julgamenro fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
q 2
o
A auroridade julgadora que der causa prescrio de que rrara o arr. 142, q 2
o
, ser
responsaLilizada na forma do Caprulo IV do Trulo IV.
Arr. 170. Exrinra a puniLilidade pela prescrio, a auroridade julgadora dererminar o regisrro do faro
nos assenramenros individuais do servidor.
Arr. 171. Quando a infrao esriver capirulada como crime, o processo disciplinar ser remerido ao
Minisrerio FLlico para insraurao da ao penal, ficando rrasladado na reparrio.
Arr. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou
aposenrado volunrariamenre, aps a concluso do processo e o cumprimenro da penalidade, acaso aplicada.
Fargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que rrara o pargrafo nico, inciso I do arr. 34, o aro ser
converrido em demisso, se for o caso.
Arr. 173. Sero assegurados rransporre e dirias:
I - ao servidor convocado para presrar depoimenro fora da sede de sua reparrio, na condio de
resremunha, denunciado ou indiciado,
II - aos memLros da comisso e ao secrerrio, quando oLrigados a se deslocarem da sede dos rraLalhos
para a realizao de misso essencial ao esclarecimenro dos faros.
Seo III Seo III Seo III Seo III
Da Reviso do Frocesso Da Reviso do Frocesso Da Reviso do Frocesso Da Reviso do Frocesso
Arr. 174. O processo disciplinar poder ser revisro, a qualquer rempo, a pedido ou de ofcio, quando se
aduzirem faros novos ou circunsrncias suscerveis de jusrificar a inocencia do punido ou a inadequao
da penalidade aplicada.
q 1
o
Em caso de falecimenro, ausencia ou desaparecimenro do servidor, qualquer pessoa da famlia
poder requerer a reviso do processo.
77
q 2
o
No caso de incapacidade menral do servidor, a reviso ser requerida pelo respecrivo curador.
Arr. 175. No processo revisional, o nus da prova caLe ao requerenre.
Arr. 176. A simples alegao de injusria da penalidade no consrirui fundamenro para a reviso, que
requer elemenros novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Arr. 177. O requerimenro de reviso do processo ser dirigido ao Minisrro de Esrado ou auroridade
equivalenre, que, se aurorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigenre do rgo ou enridade onde se
originou o processo disciplinar.
Fargrafo nico. Deferida a perio, a auroridade comperenre providenciar a consriruio de
comisso, na forma do arr. 149.
Arr. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Fargrafo nico. Na perio inicial, o requerenre pedir dia e hora para a produo de provas e
inquirio das resremunhas que arrolar.
Arr. 179. A comisso revisora rer 60 (sessenra) dias para a concluso dos rraLalhos.
Arr. 180. Aplicam-se aos rraLalhos da comisso revisora, no que couLer, as normas e procedimenros
prprios da comisso do processo disciplinar.
Arr. 181. O julgamenro caLer auroridade que aplicou a penalidade, nos rermos do arr. 141.
Fargrafo nico. O prazo para julgamenro ser de 20 (vinre) dias, conrados do receLimenro do
processo, no curso do qual a auroridade julgadora poder dererminar diligencias.
Arr. 182. Julgada procedenre a reviso, ser declarada sem efeiro a penalidade aplicada,
resraLelecendo-se rodos os direiros do servidor, excero em relao desriruio do cargo em comisso, que
ser converrida em exonerao.
Fargrafo nico. Da reviso do processo no poder resulrar agravamenro de penalidade.
Trulo VI Trulo VI Trulo VI Trulo VI
Da Seguridade Social do Servidor Da Seguridade Social do Servidor Da Seguridade Social do Servidor Da Seguridade Social do Servidor
Caprulo I Caprulo I Caprulo I Caprulo I
Disposies Gerais Disposies Gerais Disposies Gerais Disposies Gerais
Arr. 183. A Unio manrer Flano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia.
Fargrafo nico. O servidor ocupanre de cargo em comisso que no seja, simulraneamenre, ocupanre
de cargo ou emprego eferivo na adminisrrao pLlica direra, aurrquica e fundacional, no rer direiro aos
Lenefcios do Flano de Seguridade Social, com exceo da assisrencia sade. (Fargrafo includo pela Lei
n- 8.647, de 13 de aLril de 1993)
q 1
o
O servidor ocupanre de cargo em comisso que no seja, simulraneamenre, ocupanre de cargo ou
emprego eferivo na adminisrrao pLlica direra, aurrquica e fundacional no rer direiro aos Lenefcios do
Flano de Seguridade Social, com exceo da assisrencia sade. (Redao dada pela Lei n- 10.667, de
14.5.2003)
q 2
o
O servidor afasrado ou licenciado do cargo eferivo, sem direiro remunerao, inclusive para
servir em organismo oficial inrernacional do qual o Brasil seja memLro eferivo ou com o qual coopere,
78
ainda que conrriLua para regime de previdencia social no exrerior, rer suspenso o seu vnculo com o
regime do Flano de Seguridade Social do Servidor FLlico enquanro durar o afasramenro ou a licena, no
lhes assisrindo, nesre perodo, os Lenefcios do mencionado regime de previdencia. (Includo pela Lei n-
10.667, de 14.5.2003)
q 3
o
Ser assegurada ao servidor licenciado ou afasrado sem remunerao a manureno da vinculao
ao regime do Flano de Seguridade Social do Servidor FLlico, medianre o recolhimenro mensal da
respecriva conrriLuio, no mesmo percenrual devido pelos servidores em arividade, incidenre soLre a
remunerao roral do cargo a que faz jus no exerccio de suas arriLuies, compurando-se, para esse efeiro,
inclusive, as vanragens pessoais. (Includo pela Lei n- 10.667, de 14.5.2003)
q 4
o
O recolhimenro de que rrara o q 3
o
deve ser eferuado are o segundo dia ril aps a dara do
pagamenro das remuneraes dos servidores pLlicos, aplicando-se os procedimenros de coLrana e
execuo dos rriLuros federais quando no recolhidas na dara de vencimenro. (Includo pela Lei n- 10.667,
de 14.5.2003)
Arr. 184. O Flano de Seguridade Social visa a dar coLerrura aos riscos a que esro sujeiros o servidor e
sua famlia, e compreende um conjunro de Lenefcios e aes que arendam s seguinres finalidades:
I - garanrir meios de suLsisrencia nos evenros de doena, invalidez, velhice, acidenre em servio,
inarividade, falecimenro e recluso,
II - proreo marernidade, adoo e parernidade,
III - assisrencia sade.
Fargrafo nico. Os Lenefcios sero concedidos nos rermos e condies definidos em regulamenro,
oLservadas as disposies desra Lei.
Arr. 185. Os Lenefcios do Flano de Seguridade Social do servidor compreendem:
I - quanro ao servidor:
a) aposenradoria,
L) auxlio-naralidade,
c) salrio-famlia,
d) licena para rraramenro de sade,
e) licena gesranre, adoranre e licena-parernidade,
f) licena por acidenre em servio,
g) assisrencia sade,
h) garanria de condies individuais e amLienrais de rraLalho sarisfarrias,
II - quanro ao dependenre:
a) penso viralcia e remporria,
L) auxlio-funeral,
c) auxlio-recluso,
d) assisrencia sade.
79
q 1
o
As aposenradorias e penses sero concedidas e manridas pelos rgos ou enridades aos quais se
enconrram vinculados os servidores, oLservado o disposro nos arrs. 189 e 224.
q 2
o
O receLimenro indevido de Lenefcios havidos por fraude, dolo ou m-fe, implicar devoluo ao
errio do roral auferido, sem prejuzo da ao penal caLvel.
Caprulo II Caprulo II Caprulo II Caprulo II
Dos Benefcios Dos Benefcios Dos Benefcios Dos Benefcios
Seo I Seo I Seo I Seo I
Da Aposenradoria Da Aposenradoria Da Aposenradoria Da Aposenradoria
Arr. 186. O servidor ser aposenrado: (Vide arr. 40 da Consriruio)
I - por invalidez permanenre, sendo os provenros inregrais quando decorrenre de acidenre em servio,
molesria profissional ou doena grave, conragiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos
demais casos,
II - compulsoriamenre, aos serenra anos de idade, com provenros proporcionais ao rempo de servio,
III - volunrariamenre:
a) aos 35 (rrinra e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (rrinra) se mulher, com provenros
inregrais,
L) aos 30 (rrinra) anos de eferivo exerccio em funes de magisrerio se professor, e 25 (vinre e cinco) se
professora, com provenros inregrais,
c) aos 30 (rrinra) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinre e cinco) se mulher, com provenros
proporcionais a esse rempo,
d) aos 65 (sessenra e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenra) se mulher, com provenros
proporcionais ao rempo de servio.
q 1
o
Consideram-se doenas graves, conragiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I desre arrigo,
ruLerculose ariva, alienao menral, esclerose mlripla, neoplasia maligna, cegueira posrerior ao ingresso no
servio pLlico, hansenase, cardioparia grave, doena de Farkinson, paralisia irreversvel e incapaciranre,
espondiloarrrose anquilosanre, nefroparia grave, esrados avanados do mal de Fager (osrere deformanre),
Sndrome de Imunodeficiencia Adquirida - AIDS, e ourras que a lei indicar, com Lase na medicina
especializada.
q 2
o
Nos casos de exerccio de arividades consideradas insaluLres ou perigosas, Lem como nas
hipreses previsras no arr. 71, a aposenradoria de que rrara o inciso III, 'a' e 'c', oLservar o disposro em lei
especfica.
q 3
o
Na hiprese do inciso I o servidor ser suLmerido junra medica oficial, que aresrar a invalidez
quando caracrerizada a incapacidade para o desempenho das arriLuies do cargo ou a impossiLilidade de se
aplicar o disposro no arr. 24. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 187. A aposenradoria compulsria ser auromrica, e declarada por aro, com vigencia a parrir do
dia imediaro quele em que o servidor aringir a idade-limire de permanencia no servio arivo.
Arr. 188. A aposenradoria volunrria ou por invalidez vigorar a parrir da dara da puLlicao do
80
respecrivo aro.
q 1
o
A aposenradoria por invalidez ser precedida de licena para rraramenro de sade, por perodo
no excedenre a 24 (vinre e quarro) meses.
q 2
o
Expirado o perodo de licena e no esrando em condies de reassumir o cargo ou de ser
readaprado, o servidor ser aposenrado.
q 3
o
O lapso de rempo compreendido enrre o rermino da licena e a puLlicao do aro da
aposenradoria ser considerado como de prorrogao da licena.
q 4
o
Fara os fins do disposro no q 1
o
, sero consideradas apenas as licenas morivadas pela enfermidade
ensejadora da invalidez ou doenas correlacionadas. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 5
o
A crirerio da Adminisrrao, o servidor em licena para rraramenro de sade ou aposenrado por
invalidez poder ser convocado a qualquer momenro, para avaliao das condies que ensejaram o
afasramenro ou a aposenradoria. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 4
o
Fara os fins do disposro no q 1
o
desre arrigo, sero consideradas apenas as licenas morivadas pela
enfermidade ensejadora da invalidez ou doenas correlacionadas. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 5
o
A crirerio da Adminisrrao, o servidor em licena para rraramenro de sade ou aposenrado por
invalidez poder ser convocado a qualquer momenro, para avaliao das condies que ensejaram o
afasramenro ou a aposenradoria. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
Arr. 189. O provenro da aposenradoria ser calculado com oLservncia do disposro no q 3
o
do arr. 41, e
revisro na mesma dara e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em arividade.
Fargrafo nico. So esrendidos aos inarivos quaisquer Lenefcios ou vanragens posreriormenre
concedidas aos servidores em arividade, inclusive quando decorrenres de rransformao ou reclassificao
do cargo ou funo em que se deu a aposenradoria.
Arr. 190. O servidor aposenrado com provenro proporcional ao rempo de servio, se acomerido de
qualquer das molesrias especificadas no arr. 186, q 1
o
, passar a perceLer provenro inregral.
Arr. 190. O servidor aposenrado com provenro proporcional ao rempo de servio, se acomerido de
qualquer das molesrias especificadas no q 1
o
do arr. 186, e por esre morivo for considerado invlido por
junra medica oficial, passar a perceLer provenro inregral, calculado com Lase no fundamenro legal de
concesso da aposenradoria. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
Arr. 190. O servidor aposenrado com provenro proporcional ao rempo de servio se acomerido de
qualquer das molesrias especificadas no q 1
o
do arr. 186 desra Lei e, por esse morivo, for considerado
invlido por junra medica oficial passar a perceLer provenro inregral, calculado com Lase no fundamenro
legal de concesso da aposenradoria. (Redao dada pela Lei n- 11.907, de 2009)
Arr. 191. Quando proporcional ao rempo de servio, o provenro no ser inferior a 1/3 (um rero) da
remunerao da arividade.
Arr. 192. (Verado).
Arr. 192. O servidor que conrar rempo de servio para aposenradoria com provenro inregral ser
aposenrado: (Manrido pelo Congresso Nacional) (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
I - com a remunerao do padro de classe imediaramenre superior quela em que se enconrra
posicionado, (Manrido pelo Congresso Nacional) (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
81
II - quando ocupanre da lrima classe da carreira, com a remunerao do padro correspondenre,
acrescida da diferena enrre esse e o padro da classe imediaramenre anrerior. (Manrido pelo Congresso
Nacional) (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 193. (Verado).
Arr. 193. O servidor que river exercido funo de direo, chefia, assessoramenro, assisrencia ou cargo
em comisso, por perodo de 5 (cinco) anos consecurivos, ou 10 (dez) anos inrerpolados, poder aposenrar-
se com a grarificao da funo ou remunerao do cargo em comisso, de maior valor, desde que exercido
por um perodo mnimo de 2 (dois) anos. (Manrido pelo Congresso Nacional) (Revogado pela Lei n- 9.527,
de 10.12.97)
q 1 Quando o exerccio da funo ou cargo em comisso de maior valor no corresponder ao perodo de
2 (dois) anos, ser incorporada a grarificao ou remunerao da funo ou cargo em comisso
imediaramenre inferior denrre os exercidos. (Manrido pelo Congresso Nacional) (Revogado pela Lei n-
9.527, de 10.12.97)
q 2 A aplicao do disposro nesre arrigo exclui as vanragens previsras no arr. 192, Lem como a
incorporao de que rrara o arr. 62, ressalvado o direiro de opo. (Manrido pelo Congresso Nacional)
(Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 194. Ao servidor aposenrado ser paga a grarificao naralina, are o dia vinre do mes de dezemLro,
em valor equivalenre ao respecrivo provenro, deduzido o adianramenro receLido.
Arr. 195. Ao ex-comLarenre que renha eferivamenre parricipado de operaes Lelicas, duranre a
Segunda Guerra Mundial, nos rermos da Lei n- 5.315, de 12 de seremLro de 1967, ser concedida
aposenradoria com provenro inregral, aos 25 (vinre e cinco) anos de servio eferivo.
Seo II Seo II Seo II Seo II
Do Auxlio-Naralidade Do Auxlio-Naralidade Do Auxlio-Naralidade Do Auxlio-Naralidade
Arr. 196. O auxlio-naralidade e devido servidora por morivo de nascimenro de filho, em quanria
equivalenre ao menor vencimenro do servio pLlico, inclusive no caso de narimorro.
q 1
o
Na hiprese de parro mlriplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenra por cenro), por nasciruro.
q 2
o
O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pLlico, quando a parrurienre no for
servidora.
Seo III Seo III Seo III Seo III
Do Salrio-Famlia Do Salrio-Famlia Do Salrio-Famlia Do Salrio-Famlia
Arr. 197. O salrio-famlia e devido ao servidor arivo ou ao inarivo, por dependenre econmico.
Fargrafo nico. Consideram-se dependenres econmicos para efeiro de percepo do salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enreados are 21 (vinre e um) anos de idade ou, se
esrudanre, are 24 (vinre e quarro) anos ou, se invlido, de qualquer idade,
II - o menor de 21 (vinre e um) anos que, medianre aurorizao judicial, viver na companhia e s
expensas do servidor, ou do inarivo,
III - a me e o pai sem economia prpria.
Arr. 198. No se configura a dependencia econmica quando o Leneficirio do salrio-famlia perceLer
rendimenro do rraLalho ou de qualquer ourra fonre, inclusive penso ou provenro da aposenradoria, em
82
valor igual ou superior ao salrio-mnimo.
Arr. 199. Quando o pai e me forem servidores pLlicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser
pago a um deles, quando separados, ser pago a um e ourro, de acordo com a disrriLuio dos dependenres.
Fargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasro, a madrasra e, na falra desres, os
represenranres legais dos incapazes.
Arr. 200. O salrio-famlia no esr sujeiro a qualquer rriLuro, nem servir de Lase para qualquer
conrriLuio, inclusive para a Frevidencia Social.
Arr. 201. O afasramenro do cargo eferivo, sem remunerao, no acarrera a suspenso do pagamenro
do salrio-famlia.
Seo IV Seo IV Seo IV Seo IV
Da Licena para Traramenro de Sade Da Licena para Traramenro de Sade Da Licena para Traramenro de Sade Da Licena para Traramenro de Sade
Arr. 202. Ser concedida ao servidor licena para rraramenro de sade, a pedido ou de ofcio, com Lase
em percia medica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.
Arr. 203. Fara licena are 30 (rrinra) dias, a inspeo ser feira por medico do seror de assisrencia do
rgo de pessoal e, se por prazo superior, por junra medica oficial.
Arr. 203. A licena de que rrara o arr. 202 ser concedida com Lase em percia oficial. (Redao dada
pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
Arr. 203. A licena de que rrara o arr. 202 desra Lei ser concedida com Lase em percia oficial.
(Redao dada pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 1
o
Sempre que necessrio, a inspeo medica ser realizada na residencia do servidor ou no
esraLelecimenro hospiralar onde se enconrrar inrernado.
q 2 Inexisrindo medico do rgo ou enridade no local onde se enconrra o servidor, ser aceiro aresrado
passado por medico parricular.
q 3 No caso do pargrafo anrerior, o aresrado s produzir efeiros depois de homologado pelo seror
medico do respecrivo rgo ou enridade.
q 2
o
Inexisrindo medico no rgo ou enridade no local onde se enconrra ou renha exerccio em carrer
permanenre o servidor, e no se configurando as hipreses previsras nos pargrafos do arr. 230, ser aceiro
aresrado passado por medico parricular. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 3
o
No caso do pargrafo anrerior, o aresrado somenre produzir efeiros depois de homologado pelo
seror medico do respecrivo rgo ou enridade, ou pelas auroridades ou pessoas de que rraram os pargrafos
do arr. 230. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 4
o
O servidor que duranre o mesmo exerccio aringir o limire de rrinra dias de licena para
rraramenro de sade, consecurivos ou no, para a concesso de nova licena, independenremenre do prazo
de sua durao, ser suLmerido a inspeo por junra medica oficial. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 3
o
No caso do q 2
o
, o aresrado somenre produzir efeiros depois de recepcionado pela unidade de
recursos humanos do rgo ou enridade. (Redao dada pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 4
o
A licena que exceder o prazo de cenro e vinre dias no perodo de doze meses a conrar do
primeiro dia de afasramenro ser concedida medianre avaliao por junra medica oficial. (Redao dada pela
Medida Frovisria n- 441, de 2008)
83
q 5
o
A percia oficial para concesso da licena de que rrara o capur desre arrigo, Lem como nos demais
casos de percia oficial previsros nesra lei, ser eferuada por cirurgies-denrisras, nas hipreses em que
aLranger o campo de aruao da odonrologia. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
q 3
o
No caso do q 2
o
desre arrigo, o aresrado somenre produzir efeiros depois de recepcionado pela
unidade de recursos humanos do rgo ou enridade. (Redao dada pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 4
o
A licena que exceder o prazo de 120 (cenro e vinre) dias no perodo de 12 (doze) meses a conrar
do primeiro dia de afasramenro ser concedida medianre avaliao por junra medica oficial. (Redao dada
pela Lei n- 11.907, de 2009)
q 5
o
A percia oficial para concesso da licena de que rrara o capur desre arrigo, Lem como nos demais
casos de percia oficial previsros nesra Lei, ser eferuada por cirurgies-denrisras, nas hipreses em que
aLranger o campo de aruao da odonrologia. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
Arr. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser suLmerido a nova inspeo medica, que concluir
pela volra ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposenradoria.
Arr. 204. A licena para rraramenro de sade inferior a quinze dias, denrro de um ano, poder ser
dispensada de percia oficial, na forma definida em regulamenro. (Redao dada pela Medida Frovisria n-
441, de 2008)
Arr. 204. A licena para rraramenro de sade inferior a 15 (quinze) dias, denrro de 1 (um) ano, poder
ser dispensada de percia oficial, na forma definida em regulamenro. (Redao dada pela Lei n- 11.907, de
2009)
Arr. 205. O aresrado e o laudo da junra medica no se referiro ao nome ou narureza da doena, salvo
quando se rrarar de leses produzidas por acidenre em servio, doena profissional ou qualquer das doenas
especificadas no arr. 186, q 1
o
.
Arr. 206. O servidor que apresenrar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser suLmerido a
inspeo medica.
Arr. 206-A. O servidor ser suLmerido a exames medicos peridicos, nos rermos e condies definidos
em regulamenro. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
Arr. 206-A. O servidor ser suLmerido a exames medicos peridicos, nos rermos e condies definidos
em regulamenro. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009) (Regulamenro).
Seo V Seo V Seo V Seo V
Da Licena Gesranre, Adoranre e da Licena-Farernidade Da Licena Gesranre, Adoranre e da Licena-Farernidade Da Licena Gesranre, Adoranre e da Licena-Farernidade Da Licena Gesranre, Adoranre e da Licena-Farernidade
Arr. 207. Ser concedida licena servidora gesranre por 120 (cenro e vinre) dias consecurivos, sem
prejuzo da remunerao. (Vide Decrero n- 6.690, de 2008)
q 1
o
A licena poder rer incio no primeiro dia do nono mes de gesrao, salvo anrecipao por
prescrio medica.
q 2
o
No caso de nascimenro premaruro, a licena rer incio a parrir do parro.
q 3
o
No caso de narimorro, decorridos 30 (rrinra) dias do evenro, a servidora ser suLmerida a exame
medico, e se julgada apra, reassumir o exerccio.
84
q 4
o
No caso de aLorro aresrado por medico oficial, a servidora rer direiro a 30 (rrinra) dias de repouso
remunerado.
Arr. 208. Felo nascimenro ou adoo de filhos, o servidor rer direiro licena-parernidade de 5
(cinco) dias consecurivos.
Arr. 209. Fara amamenrar o prprio filho, are a idade de seis meses, a servidora lacranre rer direiro,
duranre a jornada de rraLalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia
hora.
Arr. 210. servidora que adorar ou oLriver guarda judicial de criana are 1 (um) ano de idade, sero
concedidos 90 (novenra) dias de licena remunerada. (Vide Decrero n- 6.691, de 2008)
Fargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o
prazo de que rrara esre arrigo ser de 30 (rrinra) dias.
Seo VI Seo VI Seo VI Seo VI
Da Licena por Acidenre em Servio Da Licena por Acidenre em Servio Da Licena por Acidenre em Servio Da Licena por Acidenre em Servio
Arr. 211. Ser licenciado, com remunerao inregral, o servidor acidenrado em servio.
Arr. 212. Configura acidenre em servio o dano fsico ou menral sofrido pelo servidor, que se
relacione, mediara ou imediaramenre, com as arriLuies do cargo exercido.
Fargrafo nico. Equipara-se ao acidenre em servio o dano:
I - decorrenre de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo,
II - sofrido no percurso da residencia para o rraLalho e vice-versa.
Arr. 213. O servidor acidenrado em servio que necessire de rraramenro especializado poder ser
rrarado em insriruio privada, conra de recursos pLlicos.
Fargrafo nico. O rraramenro recomendado por junra medica oficial consrirui medida de exceo e
somenre ser admissvel quando inexisrirem meios e recursos adequados em insriruio pLlica.
Arr. 214. A prova do acidenre ser feira no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as
circunsrncias o exigirem.
Seo VII Seo VII Seo VII Seo VII
Da Fenso Da Fenso Da Fenso Da Fenso
Arr. 215. For morre do servidor, os dependenres fazem jus a uma penso mensal de valor
correspondenre ao da respecriva remunerao ou provenro, a parrir da dara do Liro, oLservado o limire
esraLelecido no arr. 42.
Arr. 216. As penses disringuem-se, quanro narureza, em viralcias e remporrias.
q 1
o
A penso viralcia e composra de cora ou coras permanenres, que somenre se exringuem ou
reverrem com a morre de seus Leneficirios.
q 2
o
A penso remporria e composra de cora ou coras que podem se exringuir ou reverrer por morivo
de morre, cessao de invalidez ou maioridade do Leneficirio.
Arr. 217. So Leneficirios das penses:
85
I - viralcia:
a) o cnjuge,
L) a pessoa desquirada, separada judicialmenre ou divorciada, com percepo de penso alimenrcia,
c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio esrvel como enridade familiar,
d) a me e o pai que comprovem dependencia econmica do servidor,
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenra) anos e a pessoa porradora de deficiencia, que vivam soL a
dependencia econmica do servidor,
II - remporria:
a) os filhos, ou enreados, are 21 (vinre e um) anos de idade, ou, se invlidos, enquanro durar a
invalidez,
L) o menor soL guarda ou rurela are 21 (vinre e um) anos de idade,
c) o irmo rfo, are 21 (vinre e um) anos, e o invlido, enquanro durar a invalidez, que comprovem
dependencia econmica do servidor,
d) a pessoa designada que viva na dependencia econmica do servidor, are 21 (vinre e um) anos, ou, se
invlida, enquanro durar a invalidez.
q 1
o
A concesso de penso viralcia aos Leneficirios de que rraram as alneas 'a' e 'c' do inciso I desre
arrigo exclui desse direiro os demais Leneficirios referidos nas alneas 'd' e 'e'.
q 2
o
A concesso da penso remporria aos Leneficirios de que rraram as alneas 'a' e 'L' do inciso II
desre arrigo exclui desse direiro os demais Leneficirios referidos nas alneas 'c' e 'd'.
Arr. 218. A penso ser concedida inregralmenre ao rirular da penso viralcia, excero se exisrirem
Leneficirios da penso remporria.
q 1
o
Ocorrendo haLilirao de vrios rirulares penso viralcia, o seu valor ser disrriLudo em parres
iguais enrre os Leneficirios haLilirados.
q 2
o
Ocorrendo haLilirao s penses viralcia e remporria, merade do valor caLer ao rirular ou
rirulares da penso viralcia, sendo a ourra merade rareada em parres iguais, enrre os rirulares da penso
remporria.
q 3
o
Ocorrendo haLilirao somenre penso remporria, o valor inregral da penso ser rareado, em
parres iguais, enrre os que se haLilirarem.
Arr. 219. A penso poder ser requerida a qualquer rempo, prescrevendo ro-somenre as presraes
exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Fargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posrerior ou haLilirao rardia que implique
excluso de Leneficirio ou reduo de penso s produzir efeiros a parrir da dara em que for oferecida.
Arr. 220. No faz jus penso o Leneficirio condenado pela prrica de crime doloso de que renha
resulrado a morre do servidor.
Arr. 221. Ser concedida penso provisria por morre presumida do servidor, nos seguinres casos:
I - declarao de ausencia, pela auroridade judiciria comperenre,
86
II - desaparecimenro em desaLamenro, inundao, incendio ou acidenre no caracrerizado como em
servio,
III - desaparecimenro no desempenho das arriLuies do cargo ou em misso de segurana.
Fargrafo nico. A penso provisria ser rransformada em viralcia ou remporria, conforme o caso,
decorridos 5 (cinco) anos de sua vigencia, ressalvado o evenrual reaparecimenro do servidor, hiprese em
que o Lenefcio ser auromaricamenre cancelado.
Arr. 222. Acarrera perda da qualidade de Leneficirio:
I - o seu falecimenro,
II - a anulao do casamenro, quando a deciso ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge,
III - a cessao de invalidez, em se rrarando de Leneficirio invlido,
IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinre e um) anos de idade,
V - a acumulao de penso na forma do arr. 225,
VI - a renncia expressa.
Fargrafo nico. A crirerio da Adminisrrao, o Leneficirio de penso remporria morivada por
invalidez poder ser convocado a qualquer momenro, para avaliao das condies que ensejaram a
concesso do Lenefcio. (Includo pela Medida Frovisria n- 441, de 2008)
Fargrafo nico. A crirerio da Adminisrrao, o Leneficirio de penso remporria morivada por
invalidez poder ser convocado a qualquer momenro para avaliao das condies que ensejaram a
concesso do Lenefcio. (Includo pela Lei n- 11.907, de 2009)
Arr. 223. For morre ou perda da qualidade de Leneficirio, a respecriva cora reverrer:
I - da penso viralcia para os remanescenres desra penso ou para os rirulares da penso remporria, se
no houver pensionisra remanescenre da penso viralcia,
II - da penso remporria para os co-Leneficirios ou, na falra desres, para o Leneficirio da penso
viralcia.
Arr. 224. As penses sero auromaricamenre arualizadas na mesma dara e na mesma proporo dos
reajusres dos vencimenros dos servidores, aplicando-se o disposro no pargrafo nico do arr. 189.
Arr. 225. Ressalvado o direiro de opo, e vedada a percepo cumulariva de mais de duas penses.
Seo VIII Seo VIII Seo VIII Seo VIII
Do Auxlio-Funeral Do Auxlio-Funeral Do Auxlio-Funeral Do Auxlio-Funeral
Arr. 226. O auxlio-funeral e devido famlia do servidor falecido na arividade ou aposenrado, em
valor equivalenre a um mes da remunerao ou provenro.
q 1
o
No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somenre em razo do cargo de maior
remunerao.
q 2
o
(VETADO).
q 3
o
O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenra e oiro) horas, por meio de procedimenro
sumarssimo, pessoa da famlia que houver cusreado o funeral.
87
Arr. 227. Se o funeral for cusreado por rerceiro, esre ser indenizado, oLservado o disposro no arrigo
anrerior.
Arr. 228. Em caso de falecimenro de servidor em servio fora do local de rraLalho, inclusive no
exrerior, as despesas de rransporre do corpo correro conra de recursos da Unio, aurarquia ou fundao
pLlica.
Seo IX Seo IX Seo IX Seo IX
Do Auxlio-Recluso Do Auxlio-Recluso Do Auxlio-Recluso Do Auxlio-Recluso
Arr. 229. famlia do servidor arivo e devido o auxlio-recluso, nos seguinres valores:
I - dois reros da remunerao, quando afasrado por morivo de priso, em flagranre ou prevenriva,
dererminada pela auroridade comperenre, enquanro perdurar a priso,
II - merade da remunerao, duranre o afasramenro, em virrude de condenao, por senrena
definiriva, a pena que no derermine a perda de cargo.
q 1
o
Nos casos previsros no inciso I desre arrigo, o servidor rer direiro inregralizao da
remunerao, desde que aLsolvido.
q 2
o
O pagamenro do auxlio-recluso cessar a parrir do dia imediaro quele em que o servidor for
posro em liLerdade, ainda que condicional.
Caprulo III Caprulo III Caprulo III Caprulo III
Da Assisrencia Sade Da Assisrencia Sade Da Assisrencia Sade Da Assisrencia Sade
Arr. 230. A assisrencia sade do servidor, arivo ou inarivo, e de sua famlia, compreende assisrencia
medica, hospiralar, odonrolgica, psicolgica e farmaceurica, presrada pelo Sisrema nico de Sade ou
direramenre pelo rgo ou enridade ao qual esriver vinculado o servidor, ou, ainda, medianre convenio, na
forma esraLelecida em regulamenro.
Arr. 230. A assisrencia sade do servidor, arivo ou inarivo, e de sua famlia, compreende assisrencia
medica, hospiralar, odonrolgica, psicolgica e farmaceurica, presrada pelo Sisrema nico de Sade - SUS ou
direramenre pelo rgo ou enridade ao qual esriver vinculado o servidor, ou, ainda, medianre convenio ou
conrraro, na forma esraLelecida em regulamenro. (Redao dada pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
(Regulamenro)
Arr. 230. A assisrencia sade do servidor, arivo ou inarivo, e de sua famlia compreende assisrencia
medica, hospiralar, odonrolgica, psicolgica e farmaceurica, rer como direrriz Lsica o implemenro de
aes prevenrivas volradas para a promoo da sade e ser presrada pelo Sisrema nico de Sade SUS,
direramenre pelo rgo ou enridade ao qual esriver vinculado o servidor, ou medianre convenio ou
conrraro, ou ainda na forma de auxlio, medianre ressarcimenro parcial do valor despendido pelo servidor,
arivo ou inarivo, e seus dependenres ou pensionisras com planos ou seguros privados de assisrencia sade,
na forma esraLelecida em regulamenro. (Redao dada pela Lei n- 11.302 de 2006)
q 1
o
Nas hipreses previsras nesra Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo medica, na
ausencia de medico ou junra medica oficial, para a sua realizao o rgo ou enridade celeLrar,
preferencialmenre, convenio com unidades de arendimenro do sisrema pLlico de sade, enridades sem fins
lucrarivos declaradas de urilidade pLlica, ou com o Insriruro Nacional do Seguro Social - INSS. (Includo
pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
88
q 2
o
Na impossiLilidade, devidamenre jusrificada, da aplicao do disposro no pargrafo anrerior, o
rgo ou enridade promover a conrrarao da presrao de servios por pessoa jurdica, que consriruir
junra medica especificamenre para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus inregranres, com
a comprovao de suas haLiliraes e de que no esrejam respondendo a processo disciplinar junro
enridade fiscalizadora da profisso. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 3
o
Fara os fins do disposro no capur desre arrigo, ficam a Unio e suas enridades aurrquicas e
fundacionais aurorizadas a: (Includo pela Lei n- 11.302 de 2006)
I - celeLrar convenios exclusivamenre para a presrao de servios de assisrencia sade para os seus
servidores ou empregados arivos, aposenrados, pensionisras, Lem como para seus respecrivos grupos
familiares definidos, com enridades de aurogesro por elas parrocinadas por meio de insrrumenros jurdicos
eferivamenre celeLrados e puLlicados are 12 de fevereiro de 2006 e que possuam aurorizao de
funcionamenro do rgo regulador, sendo cerro que os convenios celeLrados depois dessa dara somenre
podero se-lo na forma da regulamenrao especfica soLre parrocnio de aurogesres, a ser puLlicada pelo
mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cenro e oirenra) dias da vigencia desra Lei, normas essas ramLem
aplicveis aos convenios exisrenres are 12 de fevereiro de 2006, (Includo pela Lei n- 11.302 de 2006)
II - conrrarar, medianre licirao, na forma da Lei n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de
planos e seguros privados de assisrencia sade que possuam aurorizao de funcionamenro do rgo
regulador, (Includo pela Lei n- 11.302 de 2006)
III - (VETADO) (Includo pela Lei n- 11.302 de 2006)
q 4
o
(VETADO) (Includo pela Lei n- 11.302 de 2006)
q 5
o
O valor do ressarcimenro fica limirado ao roral despendido pelo servidor ou pensionisra civil com
plano ou seguro privado de assisrencia sade. (Includo pela Lei n- 11.302 de 2006)
Caprulo IV Caprulo IV Caprulo IV Caprulo IV
Do Cusreio Do Cusreio Do Cusreio Do Cusreio
Arr. 231. O Flano de Seguridade Social do servidor ser cusreado com o produro da arrecadao de
conrriLuies sociais oLrigarrias dos servidores dos rres Foderes da Unio, das aurarquias e das fundaes
pLlicas.
q 1 A conrriLuio do servidor, diferenciada em funo da remunerao mensal, Lem como dos rgos
e enridades, ser fixada em lei.
q 2 (Verado).
q 2- O cusreio da aposenradoria e de responsaLilidade inregral do Tesouro Nacional. (Manrido pelo
Congresso Nacional)
q 2- O cusreio das aposenradorias e penses e de responsaLilidade da Unio e de seus servidores.
(Redao dada pela Lei n- 8.688, de 1993)
Arr. 231. O Flano de Seguridade Social do servidor ser cusreado com o produro da arrecadao de
conrriLuies sociais oLrigarrias dos servidores arivos dos Foderes da Unio, das aurarquias e das fundaes
pLlicas. (Redao dada pela Lei n- 9.630, de 1998)
q 1- A conrriLuio do servidor, diferenciada em funo da remunerao mensal, Lem como dos rgos
e enridades, ser fixada em lei. (Redao dada pela Lei n- 9.630, de 1998)
q 2- O cusreio das aposenradorias e penses e de responsaLilidade da Unio e de seus servidores.
(Redao dada pela Lei n- 9.630, de 1998) (Revogado pela Lei n- 9.783, de 28.01.99)
89
Trulo VII Trulo VII Trulo VII Trulo VII
Caprulo nico Caprulo nico Caprulo nico Caprulo nico
Da Conrrarao Temporria de Excepcional Inreresse FLlico Da Conrrarao Temporria de Excepcional Inreresse FLlico Da Conrrarao Temporria de Excepcional Inreresse FLlico Da Conrrarao Temporria de Excepcional Inreresse FLlico
Arr. 232. Fara arender a necessidades remporrias de excepcional inreresse pLlico, podero ser
eferuadas conrraraes de pessoal por rempo dererminado, medianre conrraro de locao de servios.
(Revogado pela Lei n- 8.745, de 9.12.93)
Arr. 233. Consideram-se como de necessidade remporria de excepcional inreresse pLlico as
conrraraes que visem a:
I - comLarer surros epidemicos,
II - fazer recenseamenro,
III - arender a siruaes de calamidade pLlica,
IV - suLsriruir professor ou admirir professor visiranre, inclusive esrrangeiro,
V - permirir a execuo de servio por profissional de norria especializao, inclusive esrrangeiro, nas
reas de pesquisa cienrfica e recnolgica,
VI - arender a ourras siruaes de urgencia que vierem a ser definidas em lei.
q 1 As conrraraes de que rrara esre arrigo rero dorao especfica e oLedecero aos seguinres prazos:
I - nas hipreses dos incisos I, III e VI, seis meses,
II - na hiprese do inciso II, doze meses,
III - nas hipreses dos incisos IV e V, are quarenra e oiro meses.
q 2 Os prazos de que rrara o pargrafo anrerior so improrrogveis.
q 3 O recruramenro ser feiro medianre processo selerivo simplificado, sujeiro a ampla divulgao em
jornal de grande circulao, excero nas hipreses dos incisos III e VI. (Revogado pela Lei n- 8.745, de
9.12.93)
Arr. 234. E vedado o desvio de funo de pessoa conrrarada na forma desre rrulo, Lem como sua
reconrrarao, soL pena de nulidade do conrraro e responsaLilidade adminisrrariva e civil da auroridade
conrraranre. (Revogado pela Lei n- 8.745, de 9.12.93)
Arr. 235. Nas conrraraes por rempo dererminado, sero oLservados os padres de vencimenros dos
planos de carreira do rgo ou enridade conrraranre, excero na hiprese do inciso V do arr. 233, quando
sero oLservados os valores do mercado de rraLalho. (Revogado pela Lei n- 8.745, de 9.12.93)
Trulo VIII Trulo VIII Trulo VIII Trulo VIII
Caprulo nico Caprulo nico Caprulo nico Caprulo nico
Das Disposies Gerais Das Disposies Gerais Das Disposies Gerais Das Disposies Gerais
Arr. 236. O Dia do Servidor FLlico ser comemorado a vinre e oiro de ouruLro.
Arr. 237. Fodero ser insrirudos, no mLiro dos Foderes Execurivo, Legislarivo e Judicirio, os
seguinres incenrivos funcionais, alem daqueles j previsros nos respecrivos planos de carreira:
I - premios pela apresenrao de ideias, invenros ou rraLalhos que favoream o aumenro de
produrividade e a reduo dos cusros operacionais,
II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao meriro, condecorao e elogio.
Arr. 238. Os prazos previsros nesra Lei sero conrados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo
e incluindo-se o do vencimenro, ficando prorrogado, para o primeiro dia ril seguinre, o prazo vencido em
dia em que no haja expedienre.
90
Arr. 239. For morivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou polrica, o servidor no poder
ser privado de quaisquer dos seus direiros, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do
cumprimenro de seus deveres.
Arr. 240. Ao servidor pLlico civil e assegurado, nos rermos da Consriruio Federal, o direiro livre
associao sindical e os seguinres direiros, enrre ourros, dela decorrenres:
a) de ser represenrado pelo sindicaro, inclusive como suLsriruro processual,
L) de inamoviLilidade do dirigenre sindical, are um ano aps o final do mandaro, excero se a pedido,
c) de desconrar em folha, sem nus para a enridade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e
conrriLuies definidas em assemLleia geral da caregoria.
d) (Verado).
e) (Verado).
d) de negociao coleriva, (Manrido pelo Congresso Nacional) (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
e) de ajuizamenro, individual e colerivamenre, frenre Jusria do TraLalho, nos rermos da Consriruio
Federal. (Manrido pelo Congresso Nacional) (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alem do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam
s suas expensas e consrem do seu assenramenro individual.
Fargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio esrvel
como enridade familiar.
Arr. 242. Fara os fins desra Lei, considera-se sede o municpio onde a reparrio esriver insralada e
onde o servidor river exerccio, em carrer permanenre.
Trulo IX Trulo IX Trulo IX Trulo IX
Caprulo nico Caprulo nico Caprulo nico Caprulo nico
Das Disposies Transirrias e Finais Das Disposies Transirrias e Finais Das Disposies Transirrias e Finais Das Disposies Transirrias e Finais
Arr. 243. Ficam suLmeridos ao regime jurdico insrirudo por esra Lei, na qualidade de servidores
pLlicos, os servidores dos Foderes da Unio, dos ex-Terrirrios, das aurarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pLlicas, regidos pela Lei n- 1.711, de 28 de ouruLro de 1952 - Esraruro dos
Funcionrios FLlicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do TraLalho, aprovada pelo Decrero-
Lei n- 5.452, de 1
o
de maio de 1943, excero os conrrarados por prazo dererminado, cujos conrraros no
podero ser prorrogados aps o vencimenro do prazo de prorrogao.
q 1
o
Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime insrirudo por esra Lei ficam
rransformados em cargos, na dara de sua puLlicao.
q 2
o
As funes de confiana exercidas por pessoas no inregranres de raLela permanenre do rgo ou
enridade onde rem exerccio ficam rransformadas em cargos em comisso, e manridas enquanro no for
implanrado o plano de cargos dos rgos ou enridades na forma da lei.
q 3
o
As Funes de Assessoramenro Superior - FAS, exercidas por servidor inregranre de quadro ou
raLela de pessoal, ficam exrinras na dara da vigencia desra Lei.
q 4
o
(VETADO).
q 5
o
O regime jurdico desra Lei e exrensivo aos servenrurios da Jusria, remunerados com recursos da
91
Unio, no que couLer.
q 6
o
Os empregos dos servidores esrrangeiros com esraLilidade no servio pLlico, enquanro no
adquirirem a nacionalidade Lrasileira, passaro a inregrar raLela em exrino, do respecrivo rgo ou
enridade, sem prejuzo dos direiros inerenres aos planos de carreira aos quais se enconrrem vinculados os
empregos.
q 7
o
Os servidores pLlicos de que rrara o capur capur capur capur desre arrigo, no amparados pelo arr. 19 do Aro das
Disposies Consrirucionais Transirrias, podero, no inreresse da Adminisrrao e conforme crirerios
esraLelecidos em regulamenro, ser exonerados medianre indenizao de um mes de remunerao por ano de
eferivo exerccio no servio pLlico federal. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 8
o
Fara fins de incidencia do imposro de renda na fonre e na declarao de rendimenros, sero
considerados como indenizaes isenras os pagamenros eferuados a rrulo de indenizao previsra no
pargrafo anrerior. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
q 9
o
Os cargos vagos em decorrencia da aplicao do disposro no q 7
o
podero ser exrinros pelo Foder
Execurivo quando considerados desnecessrios. (Includo pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 244. Os adicionais por rempo de servio, j concedidos aos servidores aLrangidos por esra Lei,
ficam rransformados em anuenio.
Arr. 245. A licena especial disciplinada pelo arr. 116 da Lei n- 1.711, de 1952, ou por ourro diploma
legal, fica rransformada em licena-premio por assiduidade, na forma previsra nos arrs. 87 a 90.
Arr. 246. (VETADO).
Arr. 247. Fara efeiro do disposro no q 2 do arr. 231, haver ajusre de conras com a Frevidencia Social,
correspondenre ao perodo de conrriLuio por parre dos servidores celerisras aLrangidos pelo arr. 243.
Arr. 247. Fara efeiro do disposro no Trulo VI desra Lei, haver ajusre de conras com a Frevidencia
Social, correspondenre ao perodo de conrriLuio por parre dos servidores celerisras aLrangidos pelo arr.
243. (Redao dada pela Lei n- 8.162, de 8.1.91)
Arr. 248. As penses esrarurrias, concedidas are a vigencia desra Lei, passam a ser manridas pelo rgo
ou enridade de origem do servidor.
Arr. 249. Are a edio da lei previsra no q 1
o
do arr. 231, os servidores aLrangidos por esra Lei
conrriLuiro na forma e nos percenruais arualmenre esraLelecidos para o servidor civil da Unio conforme
regulamenro prprio.
Arr. 250 (Verado)
Arr. 250. O servidor que j river sarisfeiro ou vier a sarisfazer, denrro de 1 (um) ano, as condies
necessrias para a aposenradoria nos rermos do inciso II do arr. 184 do anrigo Esraruro dos Funcionrios
FLlicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de ouruLro de 1952, aposenrar-se- com a vanragem previsra
naquele disposirivo. (Manrido pelo Congresso Nacional)
Arr. 251. Enquanro no for edirada a Lei Complemenrar de que rrara o arr. 192 da Consriruio Federal,
os servidores do Banco Cenrral do Brasil conrinuaro regidos pela legislao em vigor dara da puLlicao
desra lei. (Revogado pela Lei n- 9.527, de 10.12.97)
Arr. 252. Esra Lei enrra em vigor na dara de sua puLlicao, com efeiros financeiros a parrir do
primeiro dia do mes suLseqenre.
92
Arr. 253. Ficam revogadas a Lei n- 1.711, de 28 de ouruLro de 1952, e respecriva legislao
complemenrar, Lem como as demais disposies em conrrrio.
Braslia, 11 de dezemLro de 1990, 169
o
da Independencia e 102
o
da RepLlica.
FERNANDO COLLOR
JarLas Fassarinho
Esre rexro no suLsrirui o puLlicado no D.O.U. de 12.12.1990 e RepuLlicado no D.O.U. de 18.3.1998
LEI N- 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 LEI N- 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 LEI N- 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 LEI N- 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Farres veradas pelo Fresidenre da RepLlica e manridas pelo Congresso Nacional, do Frojero que se
rransformou na Lei n. 8.112, de 11 de dezemLro de 1990, que 'dispe soLre o Regime Jurdico dos
Servidores FLlicos Civis da Unio, das aurarquias e das fundaes pLlicas federais'.
O FRESIDENTE DO SENADO FEDERAL: O FRESIDENTE DO SENADO FEDERAL: O FRESIDENTE DO SENADO FEDERAL: O FRESIDENTE DO SENADO FEDERAL:
Fao saLer que o CONGRESSO NACIONAL manreve, e eu, MAURO BENEVIDES, Fresidenre do Senado
Federal, nos rermos do q 7 do arr. 66 da Consriruio, promulgo as seguinres parres da Lei n 8.112, de 11
de dezemLro de 1990:
'Arr. 87 .............................................................................................................................
q 1 ..................................................................................................................................
q 2 Os perodos de licena-premio j adquiridos e no gozados pelo servidor que vier a falecer sero
converridos em pecnia, em favor de seus Leneficirios da penso.
Arr. 192. O servidor que conrar rempo de servio para aposenradoria com provenro inregral ser
aposenrado:
I - com a remunerao do padro de classe imediaramenre superior quela em que se enconrra
posicionado,
II - quando ocupanre da lrima classe da carreira, com a remunerao do padro correspondenre,
acrescida da diferena enrre esse e o padro da classe imediaramenre anrerior.
Arr. 193. O servidor que river exercido funo de direo, chefia, assessoramenro, assisrencia ou cargo em
comisso, por perodo de 5 (cinco) anos consecurivos, ou 10 (dez) anos inrerpolados, poder aposenrar-se
com a grarificao da funo ou remunerao do cargo em comisso, de maior valor, desde que exercido por
um perodo mnimo de 2 (dois) anos.
q 1 Quando o exerccio da funo ou cargo em comisso de maior valor no corresponder ao perodo de
2 (dois) anos, ser incorporada a grarificao ou remunerao da funo ou cargo em comisso
imediaramenre inferior denrre os exercidos.
q 2 A aplicao do disposro nesre arrigo exclui as vanragens previsras no arr. 192, Lem como a
incorporao de que rrara o arr. 62, ressalvado o direiro de opo.
Arr. 231. ...........................................................................................................................
q 1 ..................................................................................................................................
q 2- O cusreio da aposenradoria e de responsaLilidade inregral do Tesouro Nacional.
Arr. 240. ...........................................................................................................................
93
a) .....................................................................................................................................
L) .....................................................................................................................................
c) .....................................................................................................................................
d) de negociao coleriva,
e) de ajuizamenro, individual e colerivamenre, frenre Jusria do TraLalho, nos rermos da Consriruio
Federal.
Arr. 250. O servidor que j river sarisfeiro ou vier a sarisfazer, denrro de 1 (um) ano, as condies
necessrias para a aposenradoria nos rermos do inciso II do arr. 184 do anrigo Esraruro dos Funcionrios
FLlicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de ouruLro de 1952, aposenrar-se- com a vanragem previsra
naquele disposirivo.'
Senado Federal, 18 de aLril de 1991. 170 da Independencia e 103 da RepLlica.
MAURO BENEVIDES
Conceiros Bsicos:
Cargo: e a menor parcela de poder do Esrado previsro em numero cerro e ocupado por servidor pLlico.
Fara Hely Lopes Meirelles cargo e o espao preenchido por um servidor pLlico.
Emprego: e a unidade ocupada por quem possui vinculo conrrarual regido pela CLT.
Funo: e o rol de arriLuies desempenhadas pelos agenres pLlicos. E a arriLuio ou conjunro
de arriLuies que a adminisrrao confere a cada caregoria profissional, ou comere
individualmenre a dererminados servidores para a execuo de servios evenruais ou
remporrios.
Funo de confiana e exercida exclusivamenre por servidor de cargo eferivo, desrina-se apenas
s arriLuies de direo, chefia ou assessoramenro para Lrasileiros ou esrrangeiros na forma da
lei.Todo cargo ou emprego possui funo. Todavia, poder haver funo independenremenre de
emprego ou cargo.
Classificao: Helly Lopes Meirelles
Agenre FLlico: roda ou qualquer pessoa, com ou sem vinculo, com ou sem remunerao,
rransiroriamenre ou no, que exera uma funo do Esrado.
I- Agenre Folrico rodos aqueles componenres do governo nos seus primeiros escales, invesridos
em cargos, empregos, funes, mandaros ou comisses para o exerccio de arriLuies
consrirucionais. Exemplos: presidenre da repuLlica, prefeiro, vereadores, senadores e minisrros
do STF e TCU.
II- Agenre Adminisrrarivo so rodos aqueles que se vinculam ao Esrado ou s suas Enridades ou
rgos por relaes profissionais, sujeiros a hierarquia funcional, e ao regime prprio da enridade
a que servem. Fodem ser: servidores pLlicos, empregados pLlicos ou servidores remporrios.
III- Agenre Honorifico so cidados convocados, designados ou nomeados para presrar, mesmo que
rransiroriamenre, dererminados servios ao Esrado, em razo de sua condio cvica. Exemplos:
94
Apostilas Aprendizado Urbano
Jurados e Mesrios.
IV- Agenre Delegado so aqueles que receLem incumLencia de execuo de dererminada arividade,
oLra, ou servio que o realizaro em nome prprio. Exemplos: os norrios e regisrradores, os
inrerpreres, os leiloeiros, os rradurores, concessionrios e os permissionrios.
V- Agenre Credenciado so os credenciados pelo Esrado para represenr-lo em siruao especifica
que demandam conhecimenros especializados.

DConcurso FLlico
o E imprescindvel para nomeao de cargo eferivo,
o Ser de provas ou provas e rrulos,
o Fode ser realizado em 2 erapas,
o Validade de are 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por
igual perodo,
o Sero reservados are 20% de vagas do concurso para porradores de
deficiencia, desde que as arriLuies sejam comparveis (no DF so
20%). OLs. Qualquer deficiencia, desde que comparvel com o cargo,
o No se aLrir novo concurso enquanro houver candidaro aprovado em
concurso anrerior com o prazo de validade no expirado. Forem, a
consriruio permire.
o O concurso pLlico e regido pelas regras conridas em seu ediral. Esre
dever se puLlicado no DOU e em jornal de grande circulao.
DNomeao
Em princpio a aprovao em concurso pLlico no gera
Direiro a nomeao, porem, se o insrrumenro convocarrio
fixou prazo para o provimenro do cargo, a exisre o Direiro a
nomeao,
Servidor nomeado por concurso pLlico rem o Direiro a posse,
95
enquanro que a nomeao de servidor sem concurso pode ser
desfeira anres da posse,
D Fosse
E a invesridura em cargo pLlico,
Ocorre com a assinarura do respecrivo rermo em que consra as arriLuies, deveres e
direiros,
O rermo da posse no pode ser alrerado unilareralmenre,
Ocorre no prazo de 30 dias da nomeao ou do rermino do impedimenro,
Fode ser feira por procurao especifica,
S h posse se exisrir aprovao de inspeo medica,
Requisiros para a invesridura (arr. 5 da 8.112/90):
a)Ser Lrasileiro, a)Ser Lrasileiro, a)Ser Lrasileiro, a)Ser Lrasileiro,
L)No gozo dos direiros polricos, L)No gozo dos direiros polricos, L)No gozo dos direiros polricos, L)No gozo dos direiros polricos,
c)Esrar quires com as oLrigaes milirares e eleirorais, c)Esrar quires com as oLrigaes milirares e eleirorais, c)Esrar quires com as oLrigaes milirares e eleirorais, c)Esrar quires com as oLrigaes milirares e eleirorais,
d)Conrar com 18 anos de idade compleros, d)Conrar com 18 anos de idade compleros, d)Conrar com 18 anos de idade compleros, d)Conrar com 18 anos de idade compleros,
e)Nvel de escolaridade exigido para o cargo, e)Nvel de escolaridade exigido para o cargo, e)Nvel de escolaridade exigido para o cargo, e)Nvel de escolaridade exigido para o cargo,
f)Aprido fsica e menral. f)Aprido fsica e menral. f)Aprido fsica e menral. f)Aprido fsica e menral.
OLs: as arriLuies do cargo podem jusrificar a exigencia de ourros requisiros esraLelecidos em lei, OLs: as arriLuies do cargo podem jusrificar a exigencia de ourros requisiros esraLelecidos em lei, OLs: as arriLuies do cargo podem jusrificar a exigencia de ourros requisiros esraLelecidos em lei, OLs: as arriLuies do cargo podem jusrificar a exigencia de ourros requisiros esraLelecidos em lei,
No consriruem requisiros para posse, mas sero apresenradas na posse: No consriruem requisiros para posse, mas sero apresenradas na posse: No consriruem requisiros para posse, mas sero apresenradas na posse: No consriruem requisiros para posse, mas sero apresenradas na posse:
Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pLlicas iliciramenre, Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pLlicas iliciramenre, Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pLlicas iliciramenre, Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pLlicas iliciramenre,
Declarao de Lens e valores que consriruem o parrimnio. Declarao de Lens e valores que consriruem o parrimnio. Declarao de Lens e valores que consriruem o parrimnio. Declarao de Lens e valores que consriruem o parrimnio.
Se o nomeado no roma posse no prazo legal, rorna-se sem efeiro o aro de nomeao (no
e exonerao nem demisso).
DExerccio
E o eferivo desempenho das arriLuies do cargo,
Ocorre em are 15 dias a parrir da posse,
Fara aqueles que enrram em exerccio rirularizando funo de confiana esra dara
96
coincide com a puLlicao do aro de designao, salvo quando o servidor esriver afasrado ou
de licena (nesre caso no poder exceder 30 dias)
As vanragens do cargo e a conrrapresrao pecuniria vem com o exerccio,
Jornada de rraLalho mxima e de 40 horas semanais, sendo o mnimo de 6 horas e o
Maximo de 8 horas por dia,
Servidor que roma posse e no enrra em exerccio denrro do prazo esraLelecido ser
exonerado ex-ofcio.
DEsrgio FroLarrio
Desrina-se a avaliar a aprido e a capacidade do servidor para o desempenho do cargo,
Farores de avaliao: assiduidade, disciplina, responsaLilidade, produrividade, capacidade
de iniciariva.
Frazo de esrgio proLarrio: 24 meses ou 3 anos (ver Ediral do concurso),
O esrgio proLarrio ocorre no cargo e no no servio puLlico,
A homologao de desempenho do servidor ocorrer 4 meses anres do fim do esrgio
proLarrio,
O servidor em esrgio proLarrio no pode receLer as licenas: para capacirao
profissional, para desempenho de mandaro classisra e para assunros parriculares,
O servidor em esrgio proLarrio pode exercer cargo em comisso ou funo
comissionada,
O esrgio proLarrio pode ficar suspenso por licenas.
Servidor reprovado em esrgio proLarrio:
A - Se esrvel: ser reconduzido ao cargo anreriormenre ocupado:
- Se vago d-se provimenro,
- Se exrinro fica em disponiLilidade,
- Se esriver ocupado: o ocupanre fica e o reconduzido ser aproveirado.
B Se no esrvel ser exonerado.
DEsraLilidade: requisiros:
Concurso pLlico,
3 anos de eferivo exerccio,
Nomeao em cargo eferivo.
Duranre esse perodo, a aprido e capacidade do servidor sero oLjero de avaliao para o
desempenho do cargo, oLservados os seguinres farores: RAFID"
Servidor esrvel perde o cargo:
Demisso em virrude de senrena judicial rransirada em julgado,
Demisso medianre FAD,
Exonerao medianre procedimenro de avaliao peridica de desempenho na forma de
lei complemenrar,
Exonerao por limire de gasro com pessoal. 50% receira liquida de Unio e 60% dos
demais enres.
97
Anoraes:
9 Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo esrgio proLarrio,
9 O servidor ao assinar o rermo de posse, considera-se invesrido no cargo,
9 S e servidor eferivo quem faz concurso pLlico,
9 Discricionariedade e o poder de liLerdade,
9 Agenre polrico no e regido pela lei 8.112/90 e sim, pela consriruio,
9 Cargo viralcio: memLros do MF (promoror) e memLros da magisrrarura (juizes),
9 Todo cargo rem funo, mas o servidor pode rer funo sem rer cargo,
9 Funo comissionada e s para servidor eferivo,
9 Cargo comissionado e para servidor eferivo ou no,
9 Frover e preencher o cargo,
9 S e servidor ao romar posse, anres e nomeado,
9 O STF afirma que no exisre direiro adquirido em regime jurdico dos servidores pLlicos,
9 A posse no e um conrraro adminisrrarivo,
9 O mes para o servidor e de 30 dias.
DFrovimenro: e o preenchimenro de dererminado cargo que esrava vazio. Fara que haja o provimenro, e
necessrio que sejam respeirados requisiros Lsicos para a invesridura em cargo pLlico (arr. 5-):
OLs. A invesridura ocorrer com a posse e o provimenro, com a nomeao.
Tipos de Frovimenro:
- Originrio: e o vnculo inicial enrre a pessoa e a adminisrrao, apresenra apenas uma
forma: NOMEAO que pode ser feira por decrero ou porraria. E aurnomo e inicial.
- Derivado: e o aro de preenchimenro de um cargo quando j exisre um vinculo anrerior com
a adminisrrao como: promoo, reinregrao, remoo e reverso. No exisrem mais os rermos
TRANSFERNCIA E ASCENSO.
- Escalonamenro do Frovimenro: Horizonral (sem elevao profissional) ou Verrical (com
elevao profissional)
DNomeao:
Conceiro: forma de provimenro originria de cargo em vacncia.
Caracrersricas: inicia a invesridura, gera expecrariva de posse.
OL: Somenre haver posse aps a nomeao.
Foder se dar para cargos de provimenro no eferivo ou de provimenro eferivo.
FuLlicao no D.O.U.
98
DReadaprao:
Conceiro: forma de provimenro derivada horizonral por invesridura do servidor que renha sofrido
limiraes fsicas ou menrais em cargo de arriLuies que se compariLilizem com aquelas.
Horizonral: vencimenro, nvel de escolaridade, especializao manridos,
Independe de esraLilidade ou das limiraes rerem decorrido de acidenre em servio,
Vacncia,
Excedenre.
DReverso:
Conceiro: forma de provimenro derivada por reingresso do servidor aposenrado a Adminisrrao em
decorrencia de cessao da invalidez ou a pedido, no inreresse da Adminisrrao.
Vedada para servidores que alcanaram 70 anos de idade,
For cessao da invalidez:
- Independe de esraLilidade,
- Independe de cargo em vacncia (excedenre).
A pedido, no inreresse da Adminisrrao:
- Volunrria,
- EsraLilidade,
- Cargo em vacncia,
- Requisio,
- Aposenradoria eferivada nos lrimos 5 anos, a conrar do pedido de reverso.
OLs: quando eferivada qualquer hiprese de reverso os provenros de aposenradoria cessaro dando lugar a
remunerao (ariva).
DReinregrao:
99
Conceiro: forma de provimenro derivada por reingresso do servidor ESTVEL ao cargo de origem em
decorrencia de INVALIDAO, adminisrrariva ou judicial, da demisso viciada de ilicirude.
Efeiros rerroarivos a dara do vcio (ex runc").
Arr. 28, q1: Na hiprese de o cargo rer sido exrinro, o servidor ficar em disponiLilidade",
Arr. 28, q2: Enconrrando-se provido o cargo, o seu evenrual ocupanre ser reconduzido ao cargo de
origem, sem direiro indenizao ou aproveirado em ourro cargo, ou, ainda, posro em disponiLilidade."
DReconduo:
Conceiro: forma de provimenro derivada por reinvesridura do servidor ESTVEL no cargo de origem, em
decorrencia de reprovao em esrgio proLarrio ou reinregrao.
Arr. 20, q2: reprovado em esrgio proLarrio o servidor pLlico ser exonerado, ou, se esrvel, reconduzido
ao cargo de origem.
DAproveiramenro:
Conceiro: forma de provimenro derivada horizonral por invesridura do servidor em disponiLilidade em
cargo de vencimenro e arriLuies equivalenres ao que possua anres da ociosidade.
DisponiLilidade decorre de esraLilidade (regra),
Acompanhamenro pelo SIFEC.
OLs: horizonralidade guarda rel ao com a manureno do nvel de
compl exidade das arividades desempenhadas, Lem como do vencimenro que lhe e caLi do,
quando do aro de provimenro.
DFromoo:
Conceiro: forma de provimenro derivada verrical, onde ocorre aumenro do nvel de complexidade das
arriLuies e, conseqenremenre, do vencimenro (verricalidade).
Vacncia.
D Remoo e o deslocamenro do servidor no mLi ro do mesmo
quadro, com ou sem mudana de sede. A Remoo pode aconrecer:
- de oficio, no inreresse da adminisrrao,
- a pedido, a crirerio da adminisrrao,
- a pedido vinculado, independenre do inreresse da adminisrrao: sade, acompanhar cnjuge ou
100
em virrude de processo selerivo promovido de acordo com o rgo onde o servidor esreja lorado.
DRedisrri Luio implica no deslocamenro do cargo de provi menro
eferivo para ourro rgo ou enri dade do mesmo poder. Sempre aconrecer no inreresse da
adminisrrao.
DVencimenro e a rerriLuio pecuni ri a pelo exerccio do cargo. No
pode ser menor que um salrio mnimo e e irredurvel.
DRemunerao e o vencimenro mais as vanragens (grarifi caes
permanenres) de carrer pessoal .
DVacnci a:
Conceiro: e o desprovimenro" de cargo.
Formas (arr. 33):
a) Readaprao
L) Reconduo (arr. 20, q 2)
c) Fromoo
d) Falecimenro
e) Aposenradoria
f) Demisso
g) Exonerao
h) Fosse em cargo inacumulvel
DAcumulao de Cargos FLlicos CF Arr. 37, XVI e Arr. 95 pargrafo nico:
E vedada a acumulao remunerada de cargos pLlicos, excero:
- A de dois cargos de professor,
- A de um cargo de professor com ourro, recnico ou cienrifico,
- A de dois cargos privarivos de medicos.
Aos Juizes e vedado:
- ainda que em disponiLilidade, ourro cargo ou funo, salvo uma de magisrerio.
101
DExonerao
No rem carrer sancionador (punirivo). E a dispensa do servidor a seu pedido
ou de oficio, nos casos seguinres:
- quando o servidor no for aprovado em esragio proLarrio,
- quando aps a posse no enrrar em exerccio no prazo legal,
- ocupanre de cargo em comisso a exonerao ocorrer a pedido ou a juzo da auroridade comperenre,
- por excesso de gasro com pessoal.
DDemisso
E a dispensa do servidor a rrulo de penalidade funcional. Deve sempre ser
morivada.
So casos para Demisso:
- Crime,
- ALandono de cargo (falrar sem jusrificariva por mais 30 dias consecurivos),
- Inassiduidade haLirual (sessenra dias inrerpolados)
- ImproLidade adminisrrariva,
- Inconrinencia pLlica e condura escandalosa,
- InsuLordinao,
- Ofensa fsica,
- Aplicao irregular de dinheiro pLlico,
- Revelao de segredo do cargo,
- Leso aos cofres pLlicos,
- Dilapidao do parrimnio,
- Corrupo,
- Frrica de crimes conrra licirao,
- Acumulao ilegal de cargos: o servidor rem 10 dias para decidir, se no ser insraurado um FAD.
102
103
Vantagem Caractersticas
Indenizaes
A
j uda de cust o
At 3 remuneraes;
Despesas de instalao em carter permanente;
Vedado o duplo pagamento;
Administrao arca com transporte do servidor e de sua
famlia (bens, bagagem, passagens);
Famlia do servidor que falecer: 1 ano para requerer a
vantagem, do bito.
Dirias
Concedida por dia;
Afastamento da sede em carter eventual ou transitrio;
Concedida pela metade quando no houver pernoite;
No ser paga quando os afastamentos forem
caractersticas do cargo;
No ser paga se o afastamento for para regies limtrofes
abrangidas pela competncia do rgo, ressalvada a pernoite.
Transporte
Conforme dispuser o regulamento interno;
Utilizao de meio prprio de locomoo;
Servio externo, por fora da competncia do cargo.
Gratificaes
Retribuio
(gratificao) pelo
exerccio de
funo de
direo, chefia ou
assessoramento
Servidor ocupante de cargo em comisso ou funo de
confiana;
No ser incorporada aos vencimentos.
Gratificao
Natalina
1/12 da remunerao de dezembro;
Frao superior ao 15 dia: ms inteiro;
Paga at o dia 20/12;
Exonerado recebe proporcional.
Adicionais
Insalubridade,
Periculosidade,
Penosidade
Locais insalubres: entre 10 a 20% sobre os vencimentos;
a) Laudo pericial para constatar;
b) De acordo com a insalubridade;
c) No pode acumular com periculosidade.
Periculosidade: 15% sobre os vencimentos;
a) Laudo pericial.
Atividade penosa: 15 % sobre os vencimentos;
a) Regulado pela categoria;
b) Zonas de fronteira.
Operadores de raio-x: frias de 20 dias semestrais e
obrigatrias; devem ser examinados de 6 em 6 meses.
Adicional por
atividade
extraordinria
Que excede o labor normal;
50% sobre o valor da hora normal;
Limite de 2 h/d.
Adicional Noturno
Devido entre 22h e 5h;
25% do valor-hora;
Hora noturna: 52 min e 30 seg
Adicional de
Frias
1/3 da remunerao do perodo de frias;
Direito de fruio: 12 meses de servio;
Acumulao mxima: 2 perodos;
Podero ser parceladas em 3 lapsos;
Pago at 2 dias antes do gozo.
Doao de Sangue 1 dia,
104
Licenas
Motivo de
doena em
pessoa da
famlia
Cuidar de parente adoecido;
Comprovao por junta mdica;
Assistncia do servidor indispensvel e no pode ser
conciliada com suas atividades laborais;
At 30 dias prorrogveis por at 30 dias: remunerados;
Sem remunerao: at 90 dias.
Motivo de
afastamento do
cnjuge ou
companheiro
Prazo indeterminado;
Sem remunerao;
Exerccio provisrio: compatibilidade entre cargos.
Servio militar Para cumprir com suas obrigaes militares;
Concludo: 30 dias, sem remunerao, para reassumir
o cargo.
Atividade poltica
Licena facultativa, sem remunerao: entre escolha
partidria e registro na Justia eleitoral;
Remunerada: at 3 meses da inscrio na Justia
Eleitoral;
Licena: at o 10 dia seguinte ao da eleio.
Capacitao
Com remunerao, cada qinqnio;
3 meses para curso de capacitao profissional;
Inacumulvel.
Tratar de
Interesses
particulares
At 3 anos consecutivos;
Sem remunerao;
Poder ser interrompida a qualquer tempo.
Desempenho de
Mandato
Classista (rep.
de classe, por
ex, sindical)
Entidade representativa de classe;
Entidade com at 5000 associados: 1 servidor;
Entidades com 5001 a 30000 associados: 2 servidores;
Entidades com mais de 30000 associados: 3
servidores.
Tempo do mandato, prorrogvel uma nica vez.
Afastamentos
Servir a outro
rgo ou
entidade
Cesso e no aproveitamento;
Cargo em comisso ou funo de confiana:
a) Unio, Estados, Municpios e DF: nus da remunerao da
cessionria;
b) Empresas Pblicas ou S/A: opo pela remunerao do cargo
efetivo enseja reembolso.
Mandato Eletivo
(derivado do
sufrgio)
Prefeito: opta pela remunerao (afastamento
obrigatrio);
Vereador: acumulo permitido;
Mandato Federal, Estadual ou Distrital: afastamento
obrigatrio.
Para estudo ou
misso no
exterior
At 4 anos;
Novo afastamento somente quando efetivar exerccio
por igual perodo;
nus total do Estado;
nus parcial do Estado;
Sem nus estatal.
Concesses
Alisramenro Eleiroral 2 dias,
Falecimenro de parenre 8 dias consecurivos (parenres e dependenres)
Casamenro 8 dias consecurivos,
Vanragens
Frevidencirias
Licena para rrarar
da prpria sade
Are 30 dias, exame concessrio realizado por medico
do seror,
Mais de 30 dias, por junra oficial,
Finalizado o prazo, inspeo medica resolver soLre
volra ao servio, prorrogao do Lenefcio ou aposenradoria.
Licena Gesranre
120 dias, a conrar do 1- dia do nono mes de gesrao,
Ressalvada gravidez de risco (prescrio medica),
Fremaruro: licena a parrir do parro,
Narimorro: decorridos 30 dias, exame medico para
opinar soLre sua volra ou no,
ALorro: 30 dias.
Todos os casos com remunerao,
Lacranre derer 1h/d para poder amamenrar seu
filho, are esre complerar 6 meses.
Licena
Farernidade
Conferido ao servidor que se rornou pai (adoo ou
no).
5 dias consecurivos e remunerados.
Licena Adoranre 90 dias, a conrar da eferivao,
Com remunerao.
Licena por
Acidenre em
Servio
Dano fsico ou menral que se relacione mediara ou
imediaramenre com as arriLuies do cargo,
Equipara-se: agresso injusrificada ou acidenre no
rrajero para o rraLalho,
Remunerao inregral,
Insriruio parricular para rraramenro especializado:
nus da Adminisrrao.
Auxlio-funeral
Devido a famlia do servidor, arivo ou inarivo, que
falecer,
Acumulo permirido de cargos: pago em razo do
cargo de maior remunerao,
Fago no prazo de 48 h ao familiar que cusreou o
funeral,
Falecimenro fora do local de rraLalho: despesas do
rransporre ser da Adminisrrao.
Auxlio-recluso
Friso do servidor,
2/3 da remunerao quando a priso for em flagranre
ou prevenriva,
1/2 da remunerao quando a deciso for definiriva,
Se aLsolvido, rer direiro inregralizao,
Cessa quando da solrura, mesmo que condicional
105
Auxlio-naralidade
Devido a servidora ou servidor por morivo de
nascimenro de filho,
Equivalenre ao menor vencimenro do servio
pLlico,
Inclui o Narimorro,
Farro mlriplo: valor acrescido de 50%, por
nasciruro.
Salrio-famlia
For dependenre econmico: cnjuge, filhos, adorado
ou soL a guarda, me e pai sem economia prpria.
Devido ao servidor arivo ou inarivo,
For dependenre,
Fais servidores vivem em comum: pago somenre a
um deles,
Fais servidores separados: pago aos dois, em razo da
disrriLuio dos dependenres.
Vanragem
Frevidenciria
Fenso
Correspondenre ao valor da remunerao quando da
eferividade do servidor, a conrar do Liro,
Requerida a qualquer momenro,
Frescreve somenre as presraes exigveis h mais de
5 anos,
Vedada a percepo de 2 ou mais penses (opo),
Beneficiados Viralcios:
a) Cnjuge/companheiro,
L) Separada judicialmenre/divorciada, com deciso
judicial garanrindo penso alimenrcia,
c) Me e pai dependenres,
d) Maior de 60 anos ou deficienre que comprovem
dependencia econmica.
Beneficiados Temporrios:
a) Filhos/enreados: are complemenrar 21 anos ou cessar a
invalidez,
L) Menor soL a guarda/rurela are complerar 21 anos,
c) Irmo rfo dependenre: are os 21 anos ou are cessar a
invalidez,
d) Fessoa designada dependenre: are os 21 anos ou are cessar a
invalidez.
Fenso provisria receLida por morre presumida
(converrida em 5 anos):
106
a) Declarao de ausencia judicial,
L) Desaparecimenro em desaLamenro, inundao, incendio ou
acidenre,
c) Desaparecimenro no desempenho das arriLuies do cargo
ou em misso de segurana.
DDo Regime Disciplinar (Arrs. 116 a 142)
Dos Deveres: a lei preve os deveres que devem ser oLservados pelos servidores federais no
exerccio de cargo eferivo ou funo e ramLem para os comissionados. Os principais deveres dos
servidores so:
Ser leal s insriruies a que servir,
Cumprir as ordens superiores, excero quando manifesramenre ilegais,
Levar ao conhecimenro da auroridade superior as irregularidades de que river ciencia em razo do
cargo,
Zelar pela economia do marerial e a conservao do parrimnio pLlico,
Manrer condura comparvel com a moralidade adminisrrariva,
Ser assduo e ponrual ao servio, enrre ourros imporranres deveres.
Das ResponsaLilidades: o servidor ao execurar irregularmenre suas arriLuies poder
responder civil, penal e adminisrrarivamenre. (Arr. 37, par. 6- da CF).
ResponsaLilidade civil: dano causado ao errio ou ao rerceiro por dolo ou culpa,
ResponsaLilidade penal: aros de conrraveno ou infrao penal ligados ao
exerccio das arriLuies do servidor,
ResponsaLilidade adminisrrariva: conduras imprprias do servidor no desempenho
de suas funes que esreja em desacordo com os princpios e regras que norreiam a
adminisrrao puLlica,
Fodem as penas cumular-se, pois elas so independenres enrre si, porem, h
hiprese em que a deciso em uma das esferas influenciar as demais,
Se na esfera penal o servidor for aLsolvido em virrude da inexisrencia do faro, ou se
o servidor for aLsolvido porque o aro no foi de sua auroria, no poder ser ele sancionado
adminisrrarivamenre,
Se na esfera penal o agenre for condenado, a oLrigao de reparar o dano civil se
rorna cerra, fazendo coisa julgada.
107
Regime Disci plinar e Frocesso Admini srrarivo Disciplinar:
a) Adverrencia:
Funio Lranda,
For escriro nos assenramenros funcionais,
Frazo prescricional: 180 dias
Cancelamenro de regisrro: 3 anos,
Frocedimenro necessrio: sindicncia,
Frazo para rermino da sindicncia: 30 dias + 30 dias,
Irregularidades: arr. 117, inc. I ao VIII e XIX.
L) Suspenso:
Funio Lranda ou rigorosa,
Branda: are 30 dias precedida de sindicncia (rermino: 30 dias + 30 dias),
Rigorosa: de 31 a 90 dias precedida de FAD" (rermino 60 dias + 60 dias),
For escriro nos assenramenros funcionais,
Frazo prescricional: 2 anos,
Cancelamenro de regisrro: 5 anos.
OL: Converso em mulra: 50% soLre o vencimenro ou remunerao diria, proporcionais aos dias em que
resraria suspenso.
Irregularidades: arr. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame medico dererminado pela Adminisrrao.
Esre lrimo enseja suspenso por 15 dias, passiva de arrependimenro".
Regra: rudo que deve ser punido com rigor, mas no caLe demisso, leva a suspenso.
c) Demi sso:
108
Funio rigorosa,
Frecedida de FAD" ou Riro Sumrio,
Riro Sumrio para as seguinres irregularidades:
- Acmulo de cargos: empregos e funes pLlicas,
- Inassiduidade haLirual: 60 dias, inrerpolados em 12 meses, de ausencias injusrificadas,
- ALandono de cargo: mais de 30 dias consecurivos de ausencias injusrificadas
Frazo prescricional: 5 anos,
Cancelamenro de regisrro: - ,
Irregularidade: arr. 117, inc. IX ao XVI e arr. 132.
d) Cassao de Frovenros:
Cassao de provenros de aposenradoria ou disponiLilidade em decorrencia de irregularidade passiva de
demisso praricada quando na ariva.
e) Desriruio:
De cargo em comisso:
De funes de confiana:
Insrncias: acumulveis, independenres e inrercomunicveis
Fenal Adminisrrariva Civil
Condenado:
recluso
Condenado:
demisso
Condenado:
ao de execuo fundada em
rrulo judicial
109
ALsolvido:
Negariva de auroria,
Inexisrencia do faro.
ALsolvido:
afasrada responsaLilidade
ALsolvido:
afasrada responsaLilidade
ALsolvido:
insuficiencia de provas
Fode ser condenado:
demisso precedida de FAD
Fode ser condenado:
ao de execuo fundada em
rrulo exrrajudicial
Fenalidade
Irregularidades Frescrio Frazo para
cancelamenro
do regisrro
Frocedimenro
Necessrio
Frazo para
rermino do
procedimenro
Adverrencia Arr. 117, I ao
VIII e XIX 180 dias 3 anos Sindicncia 30 dias
Suspenso
conversvel
em mulra
(50% soLre R
ou V)
Arr. 117, XVII e
XVIII.
OL: Negar-se a
exame medico
dererminado
suspenso
especial de are 15
dias
2 anos 5 anos
Sindicn
cia:
-Are 30 dias
30 dias
+
30 dias
F.A.D:
-De 31 a 90
dias
60 dias
+
60 dias
Demisso Arr. 117, IX ao
XVI e 132
5 anos ________
Riro
Sumrio
:
-Acmulo de
cargos,
-ALandono de
cargos,
-Inassiduidade
haLirual
30 dias
+
15 dias
F.A.D:
-Demais casos
60 dias
+
60 dias
110
Cdigo de erica do servidor pLlico
CAFTULO I CAFTULO I CAFTULO I CAFTULO I
Seo I Seo I Seo I Seo I
Das Regras Deonrolgicas Das Regras Deonrolgicas Das Regras Deonrolgicas Das Regras Deonrolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a consciencia dos princpios morais so primados maiores
que devem norrear o servidor pLlico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que reflerir o
exerccio da vocao do prprio poder esraral. Seus aros, comporramenros e arirudes sero direcionados para
a preservao da honra e da rradio dos servios pLlicos.
II - O servidor pLlico no poder jamais desprezar o elemenro erico de sua condura. Assim, no rer
que decidir somenre enrre o legal e o ilegal, o jusro e o injusro, o convenienre e o inconvenienre, o oporruno
e o inoporruno, mas principalmenre enrre o honesro e o desonesro, consoanre as regras conridas no arr. 37,
capur, e q 4, da Consriruio Federal.
III - A moralidade da Adminisrrao FLlica no se limira disrino enrre o Lem e o mal, devendo ser
acrescida da ideia de que o fim e sempre o Lem comum. O equilLrio enrre a legalidade e a finalidade, na
condura do servidor pLlico, e que poder consolidar a moralidade do aro adminisrrarivo.
IV- A remunerao do servidor pLlico e cusreada pelos rriLuros pagos direra ou indireramenre por
rodos, are por ele prprio, e por isso se exige, como conrraparrida, que a moralidade adminisrrariva se
inregre no Direiro, como elemenro indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como
conseqencia, em faror de legalidade.
V - O rraLalho desenvolvido pelo servidor pLlico peranre a comunidade deve ser enrendido como
acrescimo ao seu prprio Lem-esrar, j que, como cidado, inregranre da sociedade, o exiro desse rraLalho
pode ser considerado como seu maior parrimnio.
VI - A funo pLlica deve ser rida como exerccio profissional e, porranro, se inregra na vida
parricular de cada servidor pLlico. Assim, os faros e aros verificados na condura do dia-a-dia em sua vida
privada podero acrescer ou diminuir o seu Lom conceiro na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, invesrigaes policiais ou inreresse superior do Esrado e da
Adminisrrao FLlica, a serem preservados em processo previamenre declarado sigiloso, nos rermos da lei,
a puLlicidade de qualquer aro adminisrrarivo consrirui requisiro de eficcia e moralidade, ensejando sua
omisso compromerimenro erico conrra o Lem comum, impurvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa rem direiro verdade. O servidor no pode omiri-la ou false-la, ainda que conrrria
aos inreresses da prpria pessoa inreressada ou da Adminisrrao FLlica. Nenhum Esrado pode crescer ou
esraLilizar-se soLre o poder corruprivo do hLiro do erro, da opresso ou da menrira, que sempre aniquilam
are mesmo a dignidade humana quanro mais a de uma Nao.
IX - A corresia, a Loa vonrade, o cuidado e o rempo dedicados ao servio pLlico caracrerizam o esforo
pela disciplina. Trarar mal uma pessoa que paga seus rriLuros direra ou indireramenre significa causar-lhe
dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer Lem perrencenre ao parrimnio pLlico,
dereriorando-o, por descuido ou m vonrade, no consrirui apenas uma ofensa ao equipamenro e s
insralaes ou ao Esrado, mas a rodos os homens de Loa vonrade que dedicaram sua inreligencia, seu rempo,
suas esperanas e seus esforos para consrru-los.
X - Deixar o servidor pLlico qualquer pessoa espera de soluo que compere ao seror em que exera
111
suas funes, permirindo a formao de longas filas, ou qualquer ourra especie de arraso na presrao do
servio, no caracreriza apenas arirude conrra a erica ou aro de desumanidade, mas principalmenre grave
dano moral aos usurios dos servios pLlicos.
XI - 0 servidor deve presrar roda a sua areno s ordens legais de seus superiores, velando arenramenre
por seu cumprimenro, e, assim, evirando a condura negligenre. Os reperidos erros, o descaso e o acmulo de
desvios rornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracrerizam are mesmo imprudencia no desempenho da
funo pLlica.
XII - Toda ausencia injusrificada do servidor de seu local de rraLalho e faror de desmoralizao do
servio pLlico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que rraLalha em harmonia com a esrrurura organizacional, respeirando seus colegas e
cada concidado, colaLora e de rodos pode receLer colaLorao, pois sua arividade pLlica e a grande
oporrunidade para o crescimenro e o engrandecimenro da Nao.
Seo II Seo II Seo II Seo II
Dos Frincipais Deveres do Servidor FLlico Dos Frincipais Deveres do Servidor FLlico Dos Frincipais Deveres do Servidor FLlico Dos Frincipais Deveres do Servidor FLlico
XIV - So deveres fundamenrais do servidor pLlico:
a) desempenhar, a rempo, as arriLuies do cargo, funo ou emprego pLlico de que seja rirular,
L) exercer suas arriLuies com rapidez, perfeio e rendimenro, pondo fim ou procurando
priorirariamenre resolver siruaes procrasrinarrias, principalmenre dianre de filas ou de qualquer ourra
especie de arraso na presrao dos servios pelo seror em que exera suas arriLuies, com o fim de evirar
dano moral ao usurio,
c) ser proLo, rero, leal e jusro, demonsrrando roda a inregridade do seu carrer, escolhendo sempre,
quando esriver dianre de duas opes, a melhor e a mais vanrajosa para o Lem comum,
d) jamais rerardar qualquer presrao de conras, condio essencial da gesro dos Lens, direiros e
servios da colerividade a seu cargo,
e) rrarar cuidadosamenre os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e conraro
com o pLlico,
f) rer consciencia de que seu rraLalho e regido por princpios ericos que se marerializam na adequada
presrao dos servios pLlicos,
g) ser corres, rer urLanidade, disponiLilidade e areno, respeirando a capacidade e as limiraes
individuais de rodos os usurios do servio pLlico, sem qualquer especie de preconceiro ou disrino de
raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho polrico e posio social, aLsrendo-se, dessa forma, de
causar-lhes dano moral,
h) rer respeiro hierarquia, porem sem nenhum remor de represenrar conrra qualquer
compromerimenro indevido da esrrurura em que se funda o Foder Esraral,
i) resisrir a rodas as presses de superiores hierrquicos, de conrraranres, inreressados e ourros que
visem oLrer quaisquer favores, Lenesses ou vanragens indevidas em decorrencia de aes imorais, ilegais ou
aericas e denunci-las,
j) zelar, no exerccio do direiro de greve, pelas exigencias especficas da defesa da vida e da segurana
coleriva,
112
l) ser assduo e freqenre ao servio, na cerreza de que sua ausencia provoca danos ao rraLalho
ordenado, reflerindo negarivamenre em rodo o sisrema,
m) comunicar imediaramenre a seus superiores rodo e qualquer aro ou faro conrrrio ao inreresse
pLlico, exigindo as providencias caLveis,
n) manrer limpo e em perfeira ordem o local de rraLalho, seguindo os merodos mais adequados sua
organizao e disrriLuio,
o) parricipar dos movimenros e esrudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes,
rendo por escopo a realizao do Lem comum,
p) apresenrar-se ao rraLalho com vesrimenras adequadas ao exerccio da funo,
q) manrer-se arualizado com as insrrues, as normas de servio e a legislao perrinenres ao rgo
onde exerce suas funes,
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as insrrues superiores, as rarefas de seu cargo ou
funo, ranro quanro possvel, com crirerio, segurana e rapidez, manrendo rudo sempre em Loa ordem.
s) facilirar a fiscalizao de rodos aros ou servios por quem de direiro,
r) exercer com esrrira moderao as prerrogarivas funcionais que lhe sejam arriLudas, aLsrendo-se de
faze-lo conrrariamenre aos legrimos inreresses dos usurios do servio pLlico e dos jurisdicionados
adminisrrarivos,
u) aLsrer-se, de forma aLsolura, de exercer sua funo, poder ou auroridade com finalidade esrranha ao
inreresse pLlico, mesmo que oLservando as formalidades legais e no comerendo qualquer violao
expressa lei,
v) divulgar e informar a rodos os inregranres da sua classe soLre a exisrencia desre Cdigo de Erica,
esrimulando o seu inregral cumprimenro.
Seo III Seo III Seo III Seo III
Das Vedaes ao Servidor FLlico Das Vedaes ao Servidor FLlico Das Vedaes ao Servidor FLlico Das Vedaes ao Servidor FLlico
XV - E vedado ao servidor pLlico,
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, rempo, posio e influencias, para oLrer qualquer
favorecimenro, para si ou para ourrem,
L) prejudicar deliLeradamenre a repurao de ourros servidores ou de cidados que deles dependam,
c) ser, em funo de seu espriro de solidariedade, conivenre com erro ou infrao a esre Cdigo de
Erica ou ao Cdigo de Erica de sua profisso,
d) usar de arrifcios para procrasrinar ou dificulrar o exerccio regular de direiro por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou marerial,
e) deixar de urilizar os avanos recnicos e cienrficos ao seu alcance ou do seu conhecimenro para
arendimenro do seu misrer,
f) permirir que perseguies, simparias, anriparias, caprichos, paixes ou inreresses de ordem pessoal
inrerfiram no rraro com o pLlico, com os jurisdicionados adminisrrarivos ou com colegas hierarquicamenre
superiores ou inferiores,
g) pleirear, solicirar, provocar, sugerir ou receLer qualquer ripo de ajuda financeira, grarificao,
113
premio, comisso, doao ou vanragem de qualquer especie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimenro da sua misso ou para influenciar ourro servidor para o mesmo fim,
h) alrerar ou derurpar o reor de documenros que deva encaminhar para providencias,
i) iludir ou renrar iludir qualquer pessoa que necessire do arendimenro em servios pLlicos,
j) desviar servidor pLlico para arendimenro a inreresse parricular,
l) rerirar da reparrio pLlica, sem esrar legalmenre aurorizado, qualquer documenro, livro ou Lem
perrencenre ao parrimnio pLlico,
m) fazer uso de informaes privilegiadas oLridas no mLiro inrerno de seu servio, em Lenefcio
prprio, de parenres, de amigos ou de rerceiros,
n) apresenrar-se emLriagado no servio ou fora dele haLirualmenre,
o) dar o seu concurso a qualquer insriruio que arenre conrra a moral, a honesridade ou a dignidade da
pessoa humana,
p) exercer arividade profissional aerica ou ligar o seu nome a empreendimenros de cunho duvidoso.
CAFTULO II CAFTULO II CAFTULO II CAFTULO II
DAS COMISSES DE ETICA DAS COMISSES DE ETICA DAS COMISSES DE ETICA DAS COMISSES DE ETICA
XVI - Em rodos os rgos e enridades da Adminisrrao FLlica Federal direra, indirera aurrquica e
fundacional, ou em qualquer rgo ou enridade que exera arriLuies delegadas pelo poder pLlico, dever
ser criada uma Comisso de Erica, encarregada de orienrar e aconselhar soLre a erica profissional do
servidor, no rraramenro com as pessoas e com o parrimnio pLlico, comperindo-lhe conhecer
concreramenre de impurao ou de procedimenro susceprvel de censura.
XVII -- Cada Comisso de Erica, inregrada por rres servidores pLlicos e respecrivos suplenres, poder
insraurar, de ofcio, processo soLre aro, faro ou condura que considerar passvel de infringencia a princpio
ou norma erico-profissional, podendo ainda conhecer de consulras, denncias ou represenraes formuladas
conrra o servidor pLlico, a reparrio ou o seror em que haja ocorrido a falra, cuja anlise e deliLerao
forem recomendveis para arender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pLlica, desde que
formuladas por auroridade, servidor, jurisdicionados adminisrrarivos, qualquer cidado que se idenrifique
ou quaisquer enridades associarivas regularmenre consrirudas. (Revogado pelo Decrero n- 6.029, de 2007)
XVIII - Comisso de Erica incumLe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de
carreira dos servidores, os regisrros soLre sua condura erica, para o efeiro de insrruir e fundamenrar
promoes e para rodos os demais procedimenros prprios da carreira do servidor pLlico.
XIX - Os procedimenros a serem adorados pela Comisso de Erica, para a apurao de faro ou aro que,
em princpio, se apresenre conrrrio erica, em conformidade com esre Cdigo, rero o riro sumrio,
ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas esre, se a apurao decorrer de conhecimenro de ofcio,
caLendo sempre recurso ao respecrivo Minisrro de Esrado. (Revogado pelo Decrero n- 6.029, de 2007)
XX - Dada a evenrual gravidade da condura do servidor ou sua reincidencia, poder a Comisso de
Erica encaminhar a sua deciso e respecrivo expedienre para a Comisso Fermanenre de Frocesso
Disciplinar do respecrivo rgo, se houver, e, cumularivamenre, se for o caso, enridade em que, por
exerccio profissional, o servidor pLlico esreja inscriro, para as providencias disciplinares caLveis. O
rerardamenro dos procedimenros aqui prescriros implicar compromerimenro erico da prpria Comisso,
caLendo Comisso de Erica do rgo hierarquicamenre superior o seu conhecimenro e providencias.
114
(Revogado pelo Decrero n- 6.029, de 2007)
XXI - As decises da Comisso de Erica, na anlise de qualquer faro ou aro suLmerido sua apreciao
ou por ela levanrado, sero resumidas em emenra e, com a omisso dos nomes dos inreressados, divulgadas
no prprio rgo, Lem como remeridas s demais Comisses de Erica, criadas com o firo de formao da
consciencia erica na presrao de servios pLlicos. Uma cpia complera de rodo o expedienre dever ser
remerida Secreraria da Adminisrrao Federal da Fresidencia da RepLlica. (Revogado pelo Decrero n-
6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicvel ao servidor pLlico pela Comisso de Erica e a de censura e sua fundamenrao
consrar do respecrivo parecer, assinado por rodos os seus inregranres, com ciencia do falroso.
XXIII - A Comisso de Erica no poder se eximir de fundamenrar o julgamenro da falra de erica do
servidor pLlico ou do presrador de servios conrrarado, alegando a falra de previso nesre Cdigo,
caLendo-lhe recorrer analogia, aos cosrumes e aos princpios ericos e morais conhecidos em ourras
profisses, (Revogado pelo Decrero n- 6.029, de 2007)
XXIV - Fara fins de apurao do compromerimenro erico, enrende-se por servidor pLlico rodo aquele
que, por fora de lei, conrraro ou de qualquer aro jurdico, presre servios de narureza permanenre,
remporria ou excepcional, ainda que sem rerriLuio financeira, desde que ligado direra ou indireramenre
a qualquer rgo do poder esraral, como as aurarquias, as fundaes pLlicas, as enridades paraesrarais, as
empresas pLlicas e as sociedades de economia misra, ou em qualquer seror onde prevalea o inreresse do
Esrado.
XXV - Em cada rgo do Foder Execurivo Federal em que qualquer cidado houver de romar posse ou
ser invesrido em funo pLlica, dever ser presrado, peranre a respecriva Comisso de Erica, um
compromisso solene de acaramenro e oLservncia das regras esraLelecidas por esre Cdigo de Erica e de
rodos os princpios ericos e morais esraLelecidos pela rradio e pelos Lons cosrumes. (Revogado pelo
Decrero n- 6.029, de 2007)

Foderes adminisrrarivos
Os Foderes Adminisrrarivos so inerenres Adminisrrao FLlica e possuem carrer insrrumenral, ou seja,
so insrrumenros de rraLalho essenciais para que a Adminisrrao possa desempenhar as suas funes
arendendo o inreresse pLlico. Os poderes so verdadeiros poderes-deveres, pois a Adminisrrao no
apenas pode como rem a oLrigao de exerce-los.
CLASSIFICAO DOS FODERES
Foder Vinculado
Foder Discricionrio
Foder Hierrquico
Foder Disciplinar
Foder Regulamenrar
Foder de Folcia
115
FODER VINCULADO
E o Foder que rem a Adminisrrao FLlica de praricar cerros aros 'sem qualquer margem de liLerdade'.
A lei encarrega-se de prescrever, com deralhes, se, quando e como a Adminisrrao deve agir,
dererminando os elemenros e requisiros necessrios.
Ex : A prrica de aro (porraria) de aposenradoria de servidor pLlico.
FODER DISCRICIONRIO
E aquele pelo qual a Adminisrrao FLlica de modo explciro ou implciro, prarica aros adminisrrarivos
com liLerdade de escolha de sua conveniencia, oporrunidade e conredo.
A discricionariedade e a liLerdade de escolha denrro de limires permiridos em lei, no se confunde com
arLirrariedade que e ao conrrria ou excedenre da lei.
Ex : Aurorizao para porre de arma, Exonerao de um ocupanre de cargo em comisso.
FODER HIERRQUICO
E aquele pelo qual a Adminisrrao disrriLui e escalona as funes de seus rgos, ordena e rever a
aruao de seus agenres, esraLelece a relao de suLordinao enrre os servidores pLlicos de seu quadro de
pessoal. No seu exerccio do-se ordens, fiscaliza-se, delega-se e avoca-se.
FODER DISCIFLINAR
E aquele arraves do qual a lei permire a Adminisrrao FLlica aplicar penalidades s infraes funcionais
de seus servidores e demais pessoas ligadas disciplina dos rgos e servios da Adminisrrao. A aplicao
da punio por parre do superior hierrquico e um poder-dever, se no o fizer incorrer em crime conrra
Adminisrrao FLlica (Cdigo Fenal, arr. 320).
Ex : Aplicao de pena de suspenso ao servidor pLlico.
Foder disciplinar no se confunde com Foder Hierrquico. No Foder hierrquico a adminisrrao pLlica
disrriLui e escalona as funes de seus rgos e de seus servidores. No Foder disciplinar ela responsaLiliza os
seus servidores pelas falras comeridas.
FODER REGULAMENTAR
116
E aquele inerenre aos Chefes dos Foderes Execurivos (Fresidenre, Governadores e Frefeiros) para expedir
decreros e regulamenros para complemenrar, explicirar(deralhar) a lei visando sua fiel execuo. A CF/88
dispe que :
Arr. 84 - Compere privarivamenre ao Fresidenre da RepLlica:
IV - sancionar, promulgar e fazer puLlicar as leis, Lem como expedir decreros e regulamenros para sua fiel
execuo",
O direiro Lrasileiro no admire os chamados 'decreros aurnomos', ou seja aqueles que rrazem mareria
reservada lei.
FODER DE FOLCIA
Considera-se poder de polcia a arividade da adminisrrao pLlica que, limirando o disciplinando
direiro, inreresse ou liLerdade, regula a prrica de aro ou aLsreno de faro, em razo de inreresse
pLlico..." (Cdigo TriLurrio Nacional, arr. 78, primeira parre)"

Em resumo : arraves do qual a Adminisrrao FLlica rem a faculdade de condicionar e resrringir o uso e
gozo de Lens, arividades e direiros individuais, em Lenefcio do inreresse pLlico.
Exrenso do Foder de Folcia - A exrenso e Lasranre ampla, porque o inreresse pLlico e amplo. Segundo o
CTN Inreresse pLlico e aquele concernenre segurana, higiene, ordem, aos cosrumes, disciplina da
produo e do mercado, ao exerccio de arividades econmicas dependenres de concesso ou aurorizao do
Foder FLlico, `a rranqilidade pLlica ou ao respeiro propriedade e aos direiros individuais" (Cdigo
TriLurrio Nacional, arr. 78 segunda parre).
LIMITES DO FODER DE FOLCIA
Necessidade a medida de polcia s deve ser adorada para evirar ameaas reais ou provveis de
perrurLaes ao inreresse pLlico,
Froporcionalidade/razoaLilidade e a relao enrre a limirao ao direiro individual e o prejuzo a ser
evirado,
Eficcia a medida deve ser adequada para impedir o dano a inreresse pLlico. Fara ser eficaz a
Adminisrrao no precisa recorrer ao Foder Judicirio para execurar as sua decises, e o que se chama de
auro-execuroriedade.
117
Servios pLlicos. Conceiro e classificao. Regulamenrao e conrrole. Requisiros do servio e direiros do
usurio. Comperencias para a presrao do servio. Servios delegados a parriculares. Concesses,
permisses e aurorizaes. Convenios e consrcios adminisrrarivos.
Exisrem vrios aurores que procuraram dar uma definio do conceiro de 'Servio FLlico'. De forma geral,
enrende-se Servio FLlico como aquele que a
Adminisrrao FLlica presra comunidade porque reconhece-se como essencial para a soLrevivencia do
grupo social e do prprio Esrado. Denrre os principais aurores que exporam a narureza de Servio FLlico
desracam-se os conceiros:
a) De Hely Lopes Meireles: Servio FLlico e rodo aquele que e presrado pela Adminisrrao ou
seus delegados soL normas e conrroles esrarais, para sarisfazer necessidades essenciais ou secundrias da
colerividade ou simples conveniencia do esrado.
L) De Crerella jr.: Servio FLlico e roda arividade que o Esrado exerce, direra ou
indireramenre, para sarisfao das necessidades pLlicas medianre procedimenro rpico do Direiro FLlico.
c) De Diogo de Figueiredo Moreira Nero: Servio FLlico e uma arividade de Adminisrrao
que rem por fim assegurar, de modo permanenre, conrnuo e geral, a sarisfao de necessidades essenciais ou
secundrias da sociedade, assim por lei considerados, e soL as condies imposras unilareralmenre pela
prpria Adminisrrao.
d) De Celso Anrnio Bandeira de Mello: Servio FLlico e roda a arividade de oferecimenro de
urilidade ou de comodidade marerial fruvel direramenre pelos adminisrrados, presrado pelo Esrado ou por
quem lhe faa s vezes, soL um regime de Direiro pLlico porranro consagrador de prerrogarivas de
supremacia e de resrries especiais Insrirudo pelo Esrado em favor dos inreresses que houver definido
como prprios no sisrema normarivo.
e) De Di Fierro: Toda arividade marerial que a Lei arriLui ao Esrado para que exera
direramenre ou por meio de seus delegados, com o oLjerivo de sarisfazer concreramenre s necessidades
colerivas, soL regime jurdico roral ou parcialmenre pLlico.
A regulamenrao e conrrole do servio pLlico ou de urilidade pLlica caLero sempre ao Foder FLlico,
qualquer que seja a forma de presrao ao usurio.
O faro de serem presrados por rerceiros no vai rerirar da Adminisrrao o seu poder de exigir a arualizao
e eficiencia ao lado do cumprimenro das condies do conrraro. Se o servio no esriver sendo presrado
devidamenre o Foder FLlico pode inrervir e are mesmo rerirar-lhe a presrao.
Se o inreresse pLlico exigir a Adminisrrao poder modificar as clusulas ou revogar a delegao visro seu
poder discricionrio.
Servio pLlico no rem em visra a produo de lucros para quem o presra, mas eferivamenre servir ao
pLlico donde nasce o direiro indeclinvel da Adminisrrao de regulamenrar, fiscalizar, inrervir, se no
esriver realizando o conrenro.
Requisiros do servio e direiros do usurio
118
So cinco os requisiros do servio pLlico modernamenre admiridos:
Fermanencia: Onde se exige a conrinuidade do servio,
Generalidade: servio igual para rodos,
Eficiencia: arualizao dos servios,
Modicidade: pagamenro de rarifas razoveis,
Corresia: Lom rraramenro para com o pLlico.
A falra de qualquer desres requisiros envolve o dever da Adminisrrao de inrervir regulamenrando sua
presrao.
Os servios pLlicos uri singuli permirem que o parricular exija a sua presrao, caso esreja na rea por eles
aLrangida.
Esre direiro e exercido arraves das Aes Cominarrias ou Mandado de Segurana. O parricular vai exercer
seu direiro direramenre soLre o delegado, sem necessidade de esperar que a Adminisrrao rome a
providencia,
Um servio de inreresse geral, de urilizao uri universi no pode ser exigido por ao cominarria.
A regular presrao ramLem e direiro do usurio.
O presrador de servio pLlico rer os mesmos encargos indenizarrios que reria a Adminisrrao se, os
presrasse direramenre.
A Adminisrrao ser responsvel suLsidiria pelos danos causados ao usurio e no responsvel solidria.
No arrigo 9- a Consriruio Federal admire o direiro de greve, dererminando que a lei ordinria vai definir
os servios essenciais, que so: o de gua, energia elerrica, gs e comLusrveis, sade , disrriLuio e
comercializao de medicamenros e alimenros, funerrio, de rransporre, colerivo, de caprao e rraramenro
de esgoro e lixo, de relecomunicaes, relacionado com suLsrancias radioarivas, de rrfego aereo, de
compensao Lancria.
A Consriruio Federal derermina que esras arividades devem ser manridas, oLrigando-se os sindicaros, os
empregados e os rraLalhadores, duranre a greve a presrar esres servios.
Comperencias para a presrao do servio. Servios delegados a parriculares.
A Consriruio Federal esraLeleceu a comperencia da Unio , dos Esrados e os inreresses de cada esfera
adminisrrariva, a narureza dos servios pLlicos, levando em conra os inreresses de cada esfera
adminisrrariva, a narureza dos servios e a capacidade de execur-los de acordo com o inreresse do usurio.
Ficam dererminados os poderes da Unio e dos municpios, sendo remanescenres os do Esrado.
A comperencia da Unio na presrao de servios pLlicos envolve os que lhe so privarivos e os que so
comuns.
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Os servios privarivos esro enumerados no arrigo 21 da Consriruio Federal nos incisos:
III - assegurar a defesa nacional,
VII - emirir moeda,
X - manrer o servio posral e o correio aereo nacional
XI - servios de relecomunicaes em geral,
XII - servios de radiofuso,
L) energia elerrica
c) navegao aerea, aeroespacial,
d) rransporre ferrovirio e aquavirio
e) rransporre rodovirio e inreresradual e inrernacional,
XVIII - defesa conrra calamidades,
XXIII - insralao e produo de energia nuclear.
Os servios comuns, isro e, que permirem a aruao junro com os Esrados ou Municpios, esro no arrigo 23.
Os Esrados-memLros rem poderes remanescenres na presrao de servios pLlicos.
Arr. 25/CF - Os Esrados organizam-se e regem-se pelas Consriruies e leis que adorarem, oLservados os
princpios desra Consriruio.
q 1- - So reservadas aos Esrados as comperencias que no lhes sejam vedadas por esra Consriruio.
A nica exceo exisre quanro explorao do gs canalizado.
Os servios do Esrado vo variar de acordo com as possiLilidades do governo e as necessidades da populao.
Fodem os Esrados-memLros realizar rodos os servios no dererminados Unio e nem arriLudos aos
municpios pelo inreresse local. Como exemplo ciram-se as oLras que ulrrapassam os limires dos municpios
e rem inreresses regionais, Lem como aqueles que arendem a grupos espalhados pelo rerrirrio.
O arrigo 30 da Consriruio Federal relara os servios que os municpios podem presrar, sendo esre um dos
princpios que asseguram a sua auronomia adminisrrariva. Necessrio apenas e que o servio seja de
inreresse local, isro e , o inreresse predominanre e o do municpio, porque no e possvel separar os
inreresses do Esrado e da Unio.
120
A predominncia do inreresse local e que d comperencia ao municpio para dererminando servio, sendo
necessria a anlise do caso concrero.
So servios de comperencia priorirria do municpio: o rransporre colerivo, a educao pre-escolar e o
ensino fundamenral, servio de arendimenro sade, o uso, parcelamenro e ocupao do solo urLano, a
proreo do parrimnio hisrrico, conforme arrigo 30 V, VI, VII, VIII, IX.
Arr. 30 - Compere aos Municpios:
I - legislar soLre assunros de inreresse local,
II - suplemenrar a legislao federal e a esradual no que couLer,
III - insriruir e arrecadar os rriLuros de sua comperencia, Lem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da
oLrigaroriedade de presrar conras e puLlicar Lalanceres nos prazos fixados em lei,
IV - criar, organizar e suprimir disrriros, oLservada a legislao esradual,
V - organizar e presrar, direramenre ou soL regime de concesso ou permisso, os servios pLlicos de
inreresse local, includo o de rransporre colerivo, que rem carrer essencial,
VI - manrer, com a cooperao recnica e financeira da Unio e do Esrado, programas de educao infanril e
de ensino fundamenral, (Redao da E C N- 53 / 19.12.2006)
(Redao anrerior) - VI - manrer, com a cooperao recnica e financeira da Unio e do Esrado, programas
de educao pre-escolar e de ensino fundamenral,
VII - presrar, com a cooperao recnica e financeira da Unio e do Esrado, servios de arendimenro sade
da populao,
VIII - promover, no que couLer, adequado ordenamenro rerrirorial, medianre planejamenro e conrrole do
uso, do parcelamenro e da ocupao do solo urLano,
IX - promover a proreo do parrimnio hisrrico-culrural local, oLservada a legislao e a ao
fiscalizadora federal e esradual.
TamLem pode o municpio criar, organizar e suprimir disrriros, oque possiLilira uma melhor presrao.
Os servios de comperencia do municpio evidenremenre que no so apenas os do arrigo 30, que so
priorirrios, mas rodos aqueles em que esriver presenre o inreresse local.
A comperencia do Disrriro Federal envolve a comperencia legislariva do Esrado e do Municpio:
Arr. 32 - O Disrriro Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, vorada em dois
rurnos com inrersrcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois reros da Cmara Legislariva, que a
promulgar, arendidos os princpios esraLelecidos nesra Consriruio.
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q 1- - Ao Disrriro Federal so arriLudas as comperencias legislarivas reservadas aos Esrados e Municpios.
A ficam includas quesres relarivas circulao, esracionamenro, ponros de parada....
A presrao do servio pLlico e feira de forma cenrralizada, descenrralizada ou desconcenrrada.
O servio Cenrralizado e aquele presrado pelo Foder FLlico pelos seus prprios rgos, em seu nome e soL
sua exclusiva responsaLilidade.
No servio descenrralizado o Foder FLlico rransmire a sua rirularidade s enridades da adminisrrao
indirera por ourorga ou a sua execuo por delegao, ao parricular.
Vimos que o servio pLlico pode ser presrado cenrralizadamenre por rgos da Adminisrrao direra ou
por enridades por ele criadas, que compem a Adminisrrao indirera.
TamLem pode esra presrao se fazer com a colaLorao do parricular.
Desra forma remos o servio cenrralizado, o descenrralizado por ourorga e eferivado arraves das aurarquias,
fundaes, empresas pLlicas e empresa de economia misra e o descenrralizado por conrraro realizado por
parriculares.
As enridades de servio descenrralizado j foram visras. Fassemos ao servio delegado a parriculares que se
eferiva arraves da concesso, permisso e aurorizao.
O arrigo 175 da Consriruio Federal no faz referencia quanro a aurorizao, o que e feiro no arrigo 21, XII
da CF.
So execurados por parriculares em seu nome, conra e risco e remunerado por rarifa medianre conrraro com
o Foder FLlico.
A concesso envolve apenas a execuo do servio sem que a Adminisrrao perca qualquer direiro ou
prerrogariva. A execuo fica sujeira regulamenrao e fiscalizao do cedenre. O servio pode ser
reromado a qualquer rempo, medianre indenizao.
O concessionrio se oLriga a oLedecer aos regulamenros e o conrraro nas suas relaes com o pLlico,
dispondo o parricular de meios judiciais para exigir a presrao do servio, conforme conrrarado.
Os servios concedidos so regulamenrados pelo Foder FLlico em visra de dererminao consrirucional e
legal, sendo sempre feiros no inreresse da colerividade.
Arr. 175 - IncumLe ao Foder FLlico, na forma da lei, direramenre ou soL regime de concesso ou
permisso, sempre arraves de licirao, a presrao de servios pLlicos.
Fargrafo nico - A lei dispor soLre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pLlicos, o carrer especial de seu
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conrraro e de sua prorrogao, Lem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso
ou permisso,
II - os direiros dos usurios,
III - polrica rarifria,
IV - a oLrigao de manrer servio adequado.
A Lei n- 8.987/05 e a Lei n- 9.074/95 rrazem as normas do regime de concesso.
Os Esrados-memLros e Municpios aprovaro suas prprias leis, respeirando as normas gerais das leis acima
ciradas ou as adoraro, medianre lei.
Toda concesso fica sujeira a normas regulamenrares, que disciplinam o modo e forma de presrao de
servio e normas conrraruais, que dererminam a remunerao do concessionrio.
As regulamenrares so ramLem denominadas leis de servio e so alrerveis unilareralmenre pela
Adminisrrao e as conrraruais chamadas de econmicas so fixas, s sofrendo mudanas por acordo enrre
as parres.
Conforme j diro, a concesso j se faz arraves de conrraro escriro que vai definir o oLjero do servio,
delimirar sua rea, esraLelecer os direiros e deveres das parres e dos usurios. Dispem ramLem soLre a
fiscalizao, reverso, encampao e indenizao.
Fermire-se a alrerao unilareral do conrraro e o conrrole, fiscalizao e inrerveno pelo Foder FLlico.
A remunerao do concessionrio ser feira por rarifa e no por raxa. A rarifa ser reajusrada permirindo a
jusra remunerao do capiral empregado e a expanso e melhoramenro do servio.
Os direiros do usurio esro proregidos pela Consriruio Federal, no arrigo 175, pargrafo nico, II
A reromada do servio pela Adminisrrao pode ser feira de vrias formas: reverso, encampao, resciso e
a anulao.
Em cada hiprese a exrino se far por morivos diferenres e produz conseqencias disrinras.
Reverso: Trara-se do rerorno do servio ao concedenre, quando rermina o prazo conrrarual.
Encampao: e a reromada forosa do servio duranre o prazo de concesso, por morivo de inreresse
pLlico. O concessionrio no pode opor-se `a encampao Seu direiro se limira indenizao dos
prejuzos. A deciso de encampar e do Legislarivo, visro que pode envolver vulruosa indenizao que exige
dorao oramenrria especfica.
Caducidade: ocorre a caducidade quando o concessionrio se rorna inadimplenre. Isro ocorre quando o
servio esriver sendo presrado de forma inadequada, forem descumpridas pelo concessionrio clusulas
conrraruais, o servio for paralisado, o concessionrio perder as condies recnicas, econmicas para
cumprir o conrraro, no arender a penalidades imposras anreriormenre, for condenado por sonegao de
imposro, por senrena com rrnsiro em julgado.
Resciso: emLora seja rermo generico, e aqui usado quando da exrino feira judicialmenre, medianre
provocao do concessionrio, em visra de descumprimenro do conrraro por parre da Adminisrrao. O
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concessionrio deve mudar o servio are deciso judicial. No fica afasrada a hiprese de resciso amigvel,
feira por acordo enrre as parres.
Anulao: o conrraro e invalidado em visra da exisrencia de ilegalidade na concesso. A resciso pressupe
um conrraro vlido e mal execurado, a anulao um conrraro ilegal, emLora devidamenre cumprido. Na
anulao no exisre indenizao.
A exrino pode ocorrer ainda em visra da falencia da firma.
Servios permiridos so aqueles em que a Adminisrrao esraLelece os requisiros para a sua presrao e por
aro unilareral admire a execuo por parriculares, que riverem condies de desempenh-los.
A permisso e discricionria e precria, conrudo pode esraLelecer prazos e condies para a explorao do
servio, permirindo que seja recuperado o invesrimenro feiro pelo parricular.
Na permisso condicionada, em que e fixado prazo, o Foder FLlico deve respeirar as clusulas por ele
imposras.
Fora desra hiprese as condies iniciais podem ser modificada ou revogada a permisso, sem oposio do
permissionrio.
Felo seu carrer precrio seria ela urilizada quando no fosse preciso movimenrar grande capiral, quando o
equipamenro fosse de fcil locomoo.
So caracrersricas da permisso:
E o aro unilareral, discricionrio, precrio, inruiro personae, podendo ser graruiro ou oneroso,
Depende de licirao,
Envolve apenas a execuo do servio ficando a rirularidade com o Foder FLlico,
O servio e execurado por conra e risco do permissionrio,
O aro pode ser alrerado ou revogado pela Adminisrrao, a qualquer momenro,
EmLora seja em princpio sem dererminao de prazo, a dourrina rem admirido a fixao de prazo, caso em
que a revogao anres da ocasio dererminada permirir ao permissionrio a indenizao. Trara-se da
permisso condicionada.
O esraLelecimenro de prazo desnarura a permisso e a aproxima da concesso, assim rorna difcil a
urilizao do insriruro.
A diferena enrre concesso e permisso esr na forma de consriruio. A concesso decorre do acordo de
vonrades e a permisso e aro unilareral.
Servios aurorizados so aqueles que o Foder FLlico por aro unilareral, precrio e discricionrio consenre
na sua execuo pelo parricular para arender inreresses colerivos.' ( Hely Lopes Meirelles, Direiro
Adminisrrarivo Brasileiro fls. 357).
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Os inreresses colerivos devem ser insrveis ou de emergencia rransirria para que no seja fraudada a
licirao,
So servios que envolvem consranres modificaes e comporram supresso a qualquer momenro.
Exemplos.: rxi, despachanre, guarda parricular.
A remunerao ser por rarifa. Seus execurores no so agenres pLlicos, apenas presram servio de
inreresse da comunidade, que por isso deve ser conrrolado pela Adminisrrao. A conrrarao desres
servios se faz direramenre com o usurio, sem a responsaLilidade do Foder FLlico
CONVNIOS - Em visra da ampliao das funes esrarais cada vez se romam necessrias novas formas de
presrao de servios de responsaLilidade do Esrado.
Assim, a soma de foras permire que um servio fora do alcance de uma adminisrrao de posses limiradas
se rorne possvel, arraves dos convenios e consrcios.
O convenio e um acordo realizado enrre enridades pLlicas de qualquer especie ou enrre esras e as
parriculares.
Trara-se de acordo e no de conrraro, pois os envolvidos rem os mesmos inreresses, no so parres, mas
parrcipes com as mesmas prerenses.
A posio jurdica enrre os parricipes e a mesma, a diferena pode esrar na cooperao de cada um. Assim e
possvel que se rerirem do consrcio , conforme desejarem, ficando com a oLrigao e as vanragens do
perodo em que eram parricipanres. Enrram e se reriram do convenio com liLerdade.
CONSORCIOS - So acordos firmados enrre enridades esrarais da mesma especie, com oLjerivos comuns.
Aos consrcios so aplicados os mesmos princpios dos convenios.
Conrrole da Adminisrrao FLlica. Conceiro, ripos e formas de conrrole. Conrrole inrerno e exrerno.
Conrrole parlamenrar. Conrrole pelos rriLunais de conras. Conrrole jurisdicional. Meios de conrrole
jurisdicional.
Conrrole da Adminisrrao FLlica e o dever de verificao e correo que soLre ela exercem os rgos dos
Foderes Judicirio, Legislarivo e Execurivo, com o oLjerivo de garanrir a compariLilidade de sua aruao
com os princpios que lhe so imposros pelo ordenamenro jurdico.
Vrios crirerios exisrem para classificar as modalidades de conrrole.
Quanro ao rgo que o exerce, o conrrole pode ser adminisrrarivo, legislarivo ou judicial.
Quanro ao momenro em que se eferua, pode ser previo, concomiranre ou posrerior. Exemplo de conrrole
previo e a previso consrirucional de necessidade de aurorizao ou aprovao previa do Congresso
Nacional para dererminados aros do Foder Execurivo (arr. 49, II, III, XV, XVI e XVII, arr. 52, III, IV e V).
125
Exemplo de conrrole concomiranre e o acompanhamenro da execuo oramenrria pelo sisrema de
audiroria. Exemplo de conrrole posrerior e a anulao de um aro adminisrrarivo ilegal.
O conrrole ainda pode ser inrerno ou exrerno. E inrerno o conrrole que cada um dos Foderes exerce soLre
seus prprios aros e agenres. E exrerno o conrrole exercido por um dos Foderes soLre o ourro, como ramLem
o conrrole da Adminisrrao Direra soLre a Indirera.
A Consriruio Federal preve o conrrole exrerno a cargo do Congresso Nacional, com o auxlio do TriLunal
de Conras (arr. 71) e o conrrole inrerno que cada Foder exercer soLre seus prprios aros (arrs. 70 e 74). No
arrigo 74 e previsra a responsaLilidade solidria dos responsveis pelo conrrole quando, ao romarem
conhecimenro de irregularidade, deixarem de dar ciencia ao TriLunal de Conras.
O conrrole ainda pode ser de legalidade ou de meriro, sendo que o primeiro pode ser exercido pelos rres
Foderes, enquanro o segundo caLe prpria Adminisrrao.
O Foder Legislarivo Federal exerce dois ripos de conrrole em relao Adminisrrao FLlica:
- Conrrole Farlamenrar Direro,
- Conrrole Farlamenrar exercido com auxlio do TriLunal de Conras da Unio (indirero).
O conrrole parlamenrar direro se d por meio do exerccio dos poderes conrroladores do Congresso
Nacional.
So exemplos desse conrrole:
# a convocao de minisrros ou suLordinados para presrar esclarecimenros ou informaes,
# o encaminhamenro de pedidos de informao,
# as Comisses Farlamenrares de Inqueriro,
# as Comisses Tecnicas Fermanenres ou Temporrias, e
# as aurorizaes ou aprovaes de aros do Foder Execurivo.
O arr. 49, X, da Consriruio Federal conferiu ao Congresso Nacional comperencia exclusiva para fiscalizar e
conrrolar, direramenre ou por meio de qualquer de suas Casas, os aros do Foder Execurivo, includos os
praricados pela Adminisrrao Indirera.
No se pode esquecer das comisses parlamenrares de inqueriro (CFI). De acordo com o q 3- do arr. 58 da
Consriruio Federal, essas comisses rem poderes de
invesrigao prprios das auroridades judiciais e so criadas medianre requerimenro de 1/3 da casa
legislariva correspondenre, visando apurar faro dererminado duranre um prazo cerro. As concluses de seus
rraLalhos sero, se for o caso, encaminhadas ao Minisrerio FLlico para a adoo das
providencias caLveis.
For fora do disposro no arr. 71 da Consriruio Federal, o conrrole parlamenrar indirero e exercido pelo
Congresso Nacional com o auxlio do TriLunal de Conras da Unio. A Carra Magna no siruou o TCU em
nenhum dos rres Foderes da RepLlica. Assim sendo, enrende-se que ele e
um rgo aurnomo. Alem disso, ele e um rgo de soLerania, por desempenhar uma funo essencial
caracrerizao da forma de governo adorada no Brasil.
O TriLunal de Conras da Unio desempenha as seguinres arividades:
#fiscalizadora - realiza audirorias e inspees,
#consulriva - emire parecer previo soLre as conras do Fresidenre da RepLlica e de Governadores de
Terrirrios (se houver), alem de responder a consulras,
126
#informariva - envia informaes ao Congresso Nacional e divulga na Inrerner dados soLre a Adminisrrao
FLlica,
#judicanre - julga as conras dos adminisrradores de recursos pLlicos federais,
#sancionadora - pune aqueles que praricaram aros irregulares e adora as medidas necessrias ao
ressarcimenro aos cofres pLlicos,
#correriva - fixa prazo para que rgos e enridades corrijam evenruais falhas e irregularidades ou susrem a
prrica de aros impugnados,
#normariva - edira normas relarivas a suas arriLuies,
#ouvidoria - receLe e apura denncias.
O conrrole operacional possui arrimo consrirucional Consriruio Federal de 1988
Arr. 70. A fiscalizao conrLil, financeira, oramenrria, operacional e parrimonial da Unio e das
enridades da adminisrrao direra e indirera, quanro legalidade, legirimidade, economicidade, aplicao
das suLvenes e renncia de receiras, ser exercida pelo Congresso Nacional, medianre conrrole exrerno, e
pelo sisrema de conrrole inrerno de cada Foder.
Arr. 71. O conrrole exrerno, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do TriLunal de
Conras da Unio, ao qual compere: (...)
IV - realizar, por iniciariva prpria, da Cmara dos Depurados, do Senado Federal, de Comisso recnica ou
de inqueriro, inspees e audirorias de narureza conrLil, financeira, oramenrria, operacional e
parrimonial, nas unidades adminisrrarivas dos Foderes Legislarivo, Execurivo e Judicirio, e demais
enridades referidas no inciso II,
O conrrole operacional e realizado por meio de audirorias operacionais, por meio das quais as enridades so
fiscalizadas luz de padres rimos de qualidade e no soLa perspecriva esrrira da legalidade. Esse conrrole
no visa derecrar irregularidades. Assim sendo, em regra, as audirorias operacionais geram recomendaes
aos rgos, no dererminaes.
Em rermos jurdicos, no h fundamenro para que o TCU eferue dererminaes oriundas de audiroria
esrriramenre operacional:
Arr. 71. O conrrole exrerno, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do TriLunal de
Conras da Unio, ao qual compere:
(...)
IX - assinar prazo para que o rgo ou enridade adore as providencias necessrias ao exaro cumprimenro da
lei, se verificada ilegalidade,
Os arrigos 43 e 45 da Lei n- 8.443/1992 rerraram, respecrivamenre, o conrrole suLjerivo e oLjerivo realizado
pelo TriLunal de Conras da Unio.
O conrrole suLjerivo pressupe a aferio da condura do gesror de recursos federais, a qual ser comparada
com padres medios. Caso essa condura seja considerada reprovvel, haver a aplicao de sanes.
Lei n- 8.443/1992
Arr. 43. Ao proceder fiscalizao de que rrara esre Caprulo, o Relaror ou o TriLunal: (...)
II - se verificar a ocorrencia de irregularidade quanro legirimidade ou economicidade, dererminar a
audiencia do responsvel para, no prazo esraLelecido no Regimenro Inrerno, apresenrar razes de
jusrificariva.
127
J o conrrole oLjerivo pressupe a aferio da legalidade do aro. Caso o aro seja considerado ilegal, o TCU
dererminar a adoo das providencias necessrias ao cumprimenro da lei.
Arr. 45. Verificada a ilegalidade de aro ou conrraro, o TriLunal, na forma esraLelecida no regimenro inrerno,
assinar prazo para que o responsvel adore as
providencias necessrias ao exaro cumprimenro da lei, fazendo indicao expressa dos disposirivos a serem
oLservados
E imprescindvel que ranro o conrrole oLjerivo quanro o suLjerivo sejam celeres. Afinal, o inciso LXXVIII
do arr. 5- da Consriruio Federal, includo pela Emenda Consrirucional n- 45/2004, esraLelece que:
LXXVIII - a rodos, no mLiro judicial e adminisrrarivo, so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garanram a celeridade de sua rramirao
O conrrole oLjerivo aLrange a anlise ranro de aros quanro de conrraros. Verificada a exisrencia de
ilegalidade, o TCU rem o deverpoder de assinar prazo para que o rgo ou enridade fiscalizado amolde o aro
ou conrraro viciado aos mandamenros legais. Caso a deciso no seja cumprida, pode o TCU susrar a
execuo do aro conrrolado.
Quando a deciso no cumprida river por oLjero um conrraro, a susrao da avena dever ser dererminada
pelo Congresso Nacional, o qual solicirar ao Foder
Execurivo a realizao das medidas caLveis. Somenre no caso de o Congresso ou o Foder Execurivo
permanecerem inerres poder o TCU adorar as providencias que a Corre de Conras enrender perrinenres.
Ve-se, pois, que o consriruinre originrio, ao disciplinar o exerccio do conrrole exrerno, criou uma
disrino enrre a aruao do TCU volrada para o conrrole de aros e aquela verificada no conrrole de
conrraros.
O conrrole dos conrraros rorna-se mais rduo pelo faro de envolver, ineviravelmenre, direiro suLjerivo do
conrrarado.
Alem disso, o inreresse pLlico primrio impe, em regra, a consecuo celere do oLjero do conrraro, o que
dificulra a anulao ou a resciso das avenas adminisrrarivas.
Conrrole jurisdicional e Meios de conrrole jurisdicional.
Anres de adenrrar no conceiro de jurisdio, deve-se analisar o significado desra palavra. Tal rermo provem
do larim e e composro por duas palavras: jris e
dicere. O primeiro significa direiro, enquanro que o segundo significa dizer. Da pode-se concluir que a
jurisdio e o poder de dizer o direiro.
O Esrado romou para si a soluo dos lirgios exisrenres na sociedade. Ao faze-lo, romou ramLem para si a
jurisdio. Desde enro, o Esrado possui o
poder-dever-funao, nas palavras de Marcelo ALelha Rodrigues36, cirando Sergio Bermudes, de aplicar a
norma jurdica ao caso concrero.
Sergio Bermudes nos diz que: nisso consisre a jurisdio na sua essencia: dizer o direiro, no senrido de
idenrificar a norma de direiro oLjerivo
128
preexisrenre (ou de elaLor-la, se inexisrenre) e de faze-la aruar numa dererminada siruao".
Giuseppe Chiovenda, cirado por Marcelo ALelha Rodrigues, cosrumava falar que a jurisdio e funo do
Esrado que rem por escopo a aruao da
vonrade concrera da lei por meio da suLsriruio, pela arividade de rgos pLlicos, da arividade de
parriculares ou de ourros rgos pLlicos, j no afirmar
a exisrencia da vonrade da lei, j no rorn-la, praricamenre, eferiva.
O conceiro de jurisdio muda de acordo com a evoluo do sisrema jurdico. O conrrole jurisdicional da
Adminisrrao FLlica rem sua essencia, Lasicamenre, na oLservncia da legalidade da aruao do
adminisrrador. Assim, seu surgimenro remonra ao advenro da posirivao do Direiro, a parrir do seculo XX.
Consoanre ensinamenro do perilusrre Tercio Sampaio Ferraz Jnior, o rermo posirivao pode ser
compreendido de uma maneira lara ou esrrira.
'Num senrido laro, o direiro posirivo e considerado o direiro posro pelo legislador, o que leva a uma
compreenso mais ampla que pode enquadrar como posirivas as formaes jurdicas de epocas e lugares
hererogeneos, donde a ideia de que a posirivao seja um fenmeno seno essencial, pelo menos de
imporrncia decisiva na formao de qualquer direiro'.
E acrescenra que, no seu senrido esrriro, o vocLulo em anlise se refere 'a uma ao rpica do direiro a
parrir do seculo XX.' Naquela epoca, houve uma
reao de vasra envergadura conrra o aLsolurismo reinanre, culminando com a Revoluo Francesa, no ano
de 1789. Foi um momenro hisrrico no qual a classe
marginalizada - o cognominado Terceiro Esrado - clamava conrinuadamenre pelo respeiro aos seus direiros.
A mudana foi ramanha na ordem social are enro
vigenre. Assim, na lio do Frof. Faulo Bonavides:
'. a Revoluo Francesa no foi o Comire de Salvao FLlica nem a Guilhorina de Dalron e RoLespierre,
mas o Esrado de Direiro, a legirimidade repuLlicana, a monarquia consrirucional, o regime represenrarivo,
roda aquela ordem nova que somenre romou feio e consisrencia depois que a hisrria filrrou e sazonou o
princpio revolucionrio em sua concrerizao insrirucional.'
Jusramenre nesra epoca, o povo frances, empoLrecido e escravizado pelos BourLons, conseguiu a vorao e
posrerior Declarao dos Direiros do
Homem e do Cidado, um marco decisivo na posirivao dos direiros individuais do cidado para se
defender do Esrado-rirnico. Da a precisa oLservao do
Frofessor Mrio Masago ao lecionar que 's depois da Revoluo Francesa e que se esLoaram os primeiros
esforos para criao da disciplina.' E
complemenra: adenominao Direiro Adminisrrarivo" surgiu pela primeira vez na Irlia, e, no mesmo ano,
foi usada na Frana, na oLra de FOUCART.
Ensina-nos Hely Lopes Meirelles, que 'conrrole judicirio ou judicial e o exercido privarivamenre pelos
rgos do Foder Judicirio soLre os aros
adminisrrarivos do Execurivo, do Legislarivo e do prprio Judicirio quando realiza arividade
adminisrrariva.'
Discorrendo soLre o rema Digenes Gasparini conceirua 'conrrole de legalidade dos aros e arividades
adminisrrarivas do Execurivo, do Legislarivo e do
Judicirio por rgo dorado de poder de solucionar, em carrer definirivo, os confliros de direiro que lhe so
129
suLmeridos.'
Mais alem, Celso Anrnio Bandeira de Mello erige o conrrole jurisdicional dos aros adminisrrarivos como
verdadeiro princpio a norrear a Adminisrrao
FLlica no inreresse pLlico. Da asseverar:
'Trara-se, e Lem de ver, de exigencia imposrergvel ideia de Esrado Democrrico de Direiro. Com efeiro,
de nada valeria proclamar-se o assujeiramenro da Adminisrrao Consriruio e s leis, se no fosse
possvel, peranre um rgo imparcial e independenre, conrrasrar seus aros com as exigencias delas
decorrenres, oLrer-lhes a fulminao quando invlidos, e as reparaes parrimoniais caLveis.'
O enrendimenro da Consriruio Federal Brasileira, leva a concluso que na diviso de poderes no ocorre
uma separao roral, ou em comparrimenros
fechados, rendo cada um deles apenas dererminadas arriLuies, mas sim, que ali esr apenas delimirado o
campo de aruao predominanre dos rgos de cada
poder, sendo em casos excepcionais admirida prrica de aros de um poder por ourro e vice-versa.
Com o advenro do Esrado Moderno, as normas de condura que garanrem a paz social passam a ser criadas
pelo Foder Legislarivo, a quem incumLe a funo de elaLorar as leis, que so regras gerais aLsrraras
reguladoras da condura dos indivduos, que rurelam seus inreresses e regem a composio dos
confliros. A funo jurisdicional especializa as leis, aruando-as no caso concrero.
O Direiro que emana do Esrado, e ramLem, garanrido em lrima insrncia por esre mesmo Esrado, no
sendo permirida a aruao direra do direiro pela
sociedade. Esra garanria, por fora do apararo coarivo, passa a ser monoplio esraral, manifesrando-se
concomiranremenre como poder, funo e arividade.
De faro, a jurisdio e manifesrao do poder do Esrado, assim como os demais poderes (Execurivo e
Legislarivo), devendo-se enrender o poder esraral
como capacidade de decidir imperarivamenre e impor decises. E ramLem funo, visro que, represenra o
dever de pacificao, com jusria, dos confliros
nascidos na sociedade, de onde provem sua expresso como arividade, j que aLrange um complexo de aros
direcionados para a sarisfao de fins prprios do
Esrado.
Nesre sisrema de exerccio do poder, como arriLuro da soLerania, a arividade jurisdicional se coloca como
insrrumenro hLil, pois o Esrado soLerano
impe o seu Direiro arraves da jurisdio, dizendo o direiro aplicvel ao caso concrero. For seu inrermedio,
o Esrado, suLsriruindo os rirulares dos inreresses em confronro Lusca de forma imparcial, a plena
consecuo de sua misso social de eliminar confliros e fazer jusria.
A jurisdio se consolidou como funo do Esrado, a parrir do momenro em que, proiLida a aurorurela dos
inreresses individuais conrenciosos, por
compromerer a paz jurdica, se reconheceu que no haveria poder melhor para dirimir os lirgios do que o
prprio Esrado, no s pela sua fora, como pelo seu
inreresse presumvel em assegurar a ordem jurdica esraLelecida. No enranro, a jurisdio no e exercida
apenas em face de um confliro de
inreresses, mas ramLem pela provocao de um dos inreressados. Quem invoca a presrao jurisdicional do
Esrado, manifesra uma prerenso conrra ou em
relao a alguem. O rgo jurisdicional deve verificar e declarar se a referida prerenso e proregida pelo
direiro oLjerivo, em caso afirmarivo, realizar as
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arividades necessrias para a eferivao da lide.
Deve-se desracar que a arividade jurisdicional no se confunde com arividade judicial, porque a lrima e o
genero, do qual a arividade jurisdicional,
assim como as arividades arpicas do Foder Judicirio so especies.
Fara o exerccio eficaz da jurisdio, o Esrado organiza um verdadeiro servio pLlico" da Jusria, que e o
Foder Judicirio, arraves de um conjunro
sisremarizado de juzos e rriLunais para suprir os recursos humanos e mareriais necessrios concrerizao
do Direiro. Desre modo, pode-se enrender o Foder
Judicirio como o conjunro de rgos (juzos e rriLunais) que exercem a funo jurisdicional do Esrado.
A expresso Foder Judicirio, no rem a mesma conorao de um poder soLerano, como o do Esrado, que s
a ele perrence, pois caso houvesse a fragmenrao desse poder em ourras unidades, esraria-se negando a
soLerania indivisvel do Esrado. A separao dos poderes e apenas uma recnica para disrriLuir as funes
enrre os disrinros rgos do poder esraral.
Denrro do arual quadro consrirucional (arr. 2) de independencia e harmonia dos poderes, exisre a permisso
para que dererminado Foder exera funes que a priori caLeriam a ourro.
Logo, ranro o Foder Legislarivo quanro o Foder Judicirio podem praricar arividades adminisrrarivas que a
princpio seriam especficas do Foder Execurivo,
sem inrerferir na independencia desre.
A rriparrio clssica dos poderes do Esrado desenvolvida por Monresquieu, no oLedece, na prrica,
rigidez com a qual fora idealizada. O Execurivo freqenremenre legisla, o Legislarivo e chamado a julgar e o
Judicirio, exerce ramLem as funes legislarivas e adminisrrarivas, alem da jurisdicional.
Esra rendencia esr presenre em rodas as organizaes esrarais modernas.
Consriruem arividades legislarivas do Judicirio, exercidas pelos rriLunais, devido a seu poder de
aurogoverno, a elaLorao de seus regimenros inrernos e
a iniciariva de leis de organizao judiciria. Quanro s arividades adminisrrarivas rem-se aquelas
decorrenres da prpria organizao dos servios, como a eleio de seus dirigenres, o provimenro de cargos,
propor a criao de novas varas judicirias, enrre ourras.
Apesar da propagada independencia, como corolrio do mecanismo de separao dos poderes, o Judicirio
sofre uma serie de limiraes, provenienres
dos vnculos insrirucionais com o Execurivo e o Legislarivo. H de se rer em conra que, os minisrros dos
rriLunais superiores e alguns juzes dos rriLunais regionais so escolhidos e nomeados pelo Fresidenre da
RepLlica, aps aprovao pelo Senado.
For dererminao de ordem consrirucional, a lei no pode excluir da apreciao do Foder Judicirio leso ou
ameaa a direiro (arr. 5, inc. XXXV),
porranro, a funo jurisdicional deve ser desenvolvida com exclusividade pelo Foder Judicirio, prevendo a
Carra Magna a inafasraLilidade do conrrole
jurisdicional como direiro e garanria fundamenral.
Tal arriLuro demonsrra a imporrncia primordial da arividade rpica exercida por esre Foder, pois rraduz a
segurana jurdica que rodo cidado necessira para
conduzir sua vida. Verifica-se, enro, que arraves da jurisdio, o Foder Judicirio alcana uma grande
amplirude, na medida que aLrange as relaes jurdicas privadas e do prprio Esrado, devendo dizer o
direiro, quando a siruao exigir, inclusive conrra o Esrado.
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O ATO JURISDICIONAL
A jurisdio marerializa-se arraves do processo, no qual o Esrado, por inrermedio do Foder Judicirio,
chama para si a responsaLilidade de solucionar
os confliros de inreresse enrre as parres liriganres. O processo pode ser enrendido como uma serie ordenada
de aros formalizados pela lei para oLreno de um fim que e a senrena. Forranro, a senrena judiciria e o
aro jurisdicional por excelencia, na qual o juiz aplica o direiro oLjerivo em um processo.
Os aros decorrenres do eferivo exerccio da jurisdio devem ser diferenciados dos aros de mera aruao
judicial. Os aros jurisdicionais consisrem
em pronunciamenros, ou provises dos juzes, que se exrernam por meio de senrenas, decises
inrerlocurrias e despachos, os demais correspondem a
ourras arividades mareriais.
Segundo prescrio do Cdigo de Frocesso Civil, Senrena e o aro pelo qual o juiz pe rermo ao processo,
decidindo ou no o meriro da causa (q 1),
Deciso inrerlocurria e o aro pelo qual o juiz, no curso do processo, resolve quesro incidenre" (q 2), e
So despachos rodos os demais aros do juiz
praricados no processo, de ofcio ou a requerimenro da parre, a cujo respeiro a lei no esraLelece ourra
forma" (q 3). O julgamenro proferido pelos rriLunais receLe o nome de acrdo.
Fara Sanros, a classificao dos aros do juiz em: despachos de expedienre, que visam movimenrar o processo,
despachos inrerlocurrios, que
seriam as decises inrerlocurrias do CFC, decises rerminarivas, que encerram o processo sem julgamenro
do meriro, e as senrenas definirivas,que decidem o
meriro da causa.
Na verdade, dirigindo ou insrruindo o processo, o juiz prarica uma serie de aros que no se coadunam com o
esquema do arr. 162 do Cdigo de Frocesso
Civil, rais como: fazer inspeo judicial, presidir audiencias, propor conciliao, proceder pessoalmenre a
colheira de provas, ouvir resremunhas, periros e parres e execurar providencias mareriais diversas.
O que de faro inreressa e que os aros do juiz disringuem-se pelos seus conredos e pelos seus efeiros. Desra
forma, o despacho de expedienre, no rem
conredo decisrio, j a deciso inrerlocurria, rem conredo apenas incidenral.
S as senrenas rem conredo decisrio (suLsranrivo) capaz de resolver a lide.
No que se refere aos efeiros do aro jurisdicional, o principal deles e o de produzir coisa julgada formal ou
marerial.
Do exposro, pode-se verificar que o aro jurisdicional rem senrido amplo, sendo jurisdicionais rodos os aros
praricados pelo juiz no curso do processo,
mesmo aqueles sem conredo decisrio, alem do que, rodo e qualquer aro jurisdicional e porencialmenre
apro a produzir danos ao jurisdicionado e
empenhar a responsaLilidade do Esrado.
FODERES E DEVERES JURISDICIONAIS
O juiz e o rgo do Foder Judicirio encarregado de desempenhar a funo jurisdicional, podendo ser
encarado como um agenre do Esrado, fazendo
parre da caregoria profissional dos servidores pLlicos, no senrido amplo.
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Conrudo, em razo da relevncia das funes que exerce, para as quais so exigidas garanrias especiais que
lhe assegurem a mais complera
independencia e auronomia, desraca-se do quadro funcional e se consrirui em caregoria de servidores sui
generis, regendo-se as condies de sua invesridura,
arriLuies e condies de exerccio da funo jurisdicional pelas leis de organizao judiciria, cujas
direrrizes so rraadas pela Consriruio Federal.
For meio das garanrias asseguradas consrirucionalmenre ao Foder Judicirio, os juzes gozam, para o
desempenho final de suas funes, da viraliciedade, inamovaLilidade e irreduriLilidade de vencimenros.
Desras garanrias decorrem alguns direiros, aos quais se acrescenram ourros, que lhes so especficos ou
provenienres de sua condio de servidores do Esrado, esraLelecidos pela prpria Consriruio ou pelas leis
de organizao judiciria.
Juiz e parres so os sujeiros principais da relao processual, sem os quais esra no se complera. Enrreranro,
como rgo do Esrado no exerccio da
funo jurisdicional, que visa o inreresse pLlico, e o juiz quem desempenha o papel preponderanre, sendo
a figura cenrral do processo.
Desra forma, ao juiz so concedidos, no exerccio de suas arividades processuais, amplos poderes, sem os
quais no lhe seria possvel conhecer,decidir e dar execuo s suas decises, sarisfazendo assim a presrao
jurisdicional almejada pelo processo. Ao urilizar rais poderes, o juiz deve se colocar enrre e acima das parres,
como enre desinreressado e imparcial, no cumprimenro do dever jurisdicional.
Os poderes jurisdicionais so aqueles exercidos pelo juiz no processo, no exerccio da funo jurisdicional,
como sujeiro da relao processual, desde o
insranre da provocao inicial pela parre are a sua exrino. Esses poderes, rendo em visra a sua finalidade,
podem ser classificados de um modo geral em:
poderes ordinarrios ou insrrumenrais, que se rraduzem em provimenros dirigidos ao regular
desenvolvimenro do processo,
poderes insrrurrios, desrinados a colheira e produo de provas dos faros para formao do marerial de
necessrio fundamenrao da deciso,
poderes decisrios, que se converrem nas decises proferidas, e o poder de decidir a lide,
poderes sarisfarivos ou execurrios, exercidos pelo juiz no processo de execuo, quando se concreriza a
prerenso do exeqenre, e
poderes acaurelarrios, quando impe medidas prevenrivas, no processo caurelar.
Sendo os poderes arriLuros da funo jurisdicional e no privilegios do rgo que os exerce, esres implicam
no dever de oLrigaroriedade do exerccio da
jurisdio, isro e, o dever presrao jurisdicional. Assim, um dos deveres do juiz e usar dos seus poderes,
movimenrando a relao processual e, desde que
regular, decidir da ao e do seu meriro.
Ao poder de dirigir o processo, de forma que assegure rpido andamenro causa, corresponde o dever do
juiz de respeirar os prazos para despachos e
senrenas e, ainda, o dever de no recusar, omirir ou rerardar providencias que deva ordenar de ofcio ou a
requerimenro da parre.
Deve-se verificar a imporrncia da anlise da responsaLilidade do Esrado pelo aro jurisdicional, a parrir da
alrerao inrroduzida na Consriruio Federal de
133
1988, em seu arr. 37, q 6, o qual apoia-se na noo de servio pLlico para definir a responsaLilidade do
Esrado.
Segundo Meirelles, o conceiro de servio pLlico no e uniforme na dourrina e pode ser encarado: primeiro
soL o enfoque de uma noo orgnica, s
considerando como ral o que e presrado por rgos pLlicos, segundo, pode ser visro soL uma conceiruao
formal que rende a idenrific-lo por caracrersricas
exrrnsecas, e finalmenre soL um conceiro marerial, Luscando defini-lo por seu oLjero, ou seja, como
arividade exercida para arender as necessidades de
inreresse colerivo. Aponrando o enrendimenro dos puLlicisras modernos, o auror coloca: o conceiro de
serviopLlico e varivel e flurua ao saLor das
necessidades e conringencias polricas, econmicas, sociais e culrurais de cada comunidade, em cada
momenro hisrrico", para enro adorar a sua prpria
conceiruao, onde afirma que: Servio pLlico e rodo aquele presrado pela Adminisrrao ou por seus
delegados, soL normas e conrroles esrarais, para
sarisfazer necessidades essenciais ou secundrias da colerividade ou simples conveniencias do Esrado".
Assim, os servios pLlicos propriamenre diros, so considerados privarivos do Foder FLlico, no senrido de
que s a Adminisrrao deve presrlos,
sem delegao a rerceiros, porque geralmenre exigem aros de imperio e medidas compulsrias em relao
aos adminisrrados.
Logo, se o Foder FLlico veda o exerccio da jusria aos parriculares, pois a presrao da rurela jurisdicional
e exclusividade do Esrado, em carrer
oLrigarrio, se a arividade jurisdicional e essencial e indispensvel sarisfao do inreresse pLlico e
somenre a ela e permirida a imposio de medidas
compulsrias aos jurisdicionados, no resra dvida, denrro do conceiro supra mencionado que a arividade
jurisdicional e servio pLlico.
Desse modo, o q 6 do arr. 37 da Consriruio Federal, aLrange a responsaLilidade da Unio, dos Esrados, do
Disrriro Federal, Municpios e aurarquias, dos Foderes Legislarivo, Judicirio e Execurivo, das empresas
pLlicas, sociedades de economia misra e sociedades privadas, quando no exerccio de servio pLlico e por
dano direramenre causado pela execuo desse servio, cuja caracrerizao dispensa o crirerio orgnico ou
suLjerivo.
For conseguinre, o exerccio da jurisdio desenvolve-se soL os mesmos efeiros das demais funes do
Esrado, gerando direiros e oLrigaes com o
servio pLlico em geral, devendo apresenrar-se o mais prximo possvel da perfeio, para que a
colerividade possa usufruir dele de forma mais complera.
CaLe ao Esrado velar pela regularidade de rais servios, e responder pelas conseqencias de seu mau
funcionamenro.
Opinio semelhanre e a de Crerella Jnior47, para quem: No h razo que jusrifique excluir, como
exceo, a especie servio pLlico judicirio" do
genero servio pLlico geral. A responsaLilidade do Esrado por aros judiciais e especie do genero
responsaLilidade do Esrado por aros decorrenres do servio
pLlico, porque o aro judicial e anres de rudo, aro jurdico pLlico, aro de pessoa que exerce servio pLlico
judicirio".
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Dessa forma, fica demonsrrado que a dourrina reconhece que a arividade jurisdicional consrirui servio
pLlico essencial, ensejando a responsaLilidade do
Esrado quando produz dano ao jurisdicionado. Enrreranro, como ser visro adianre, esre no e ainda o
enrendimenro predominanre na prrica jurisprudencial.
A reformulao do arual sisrema, para a implanrao de um novo regime de conrrole de conras pLlicas,
deve conremplar uma aLordagem gradualsrica e
sucessiva.
A concepo do modelo no pode cingir-se exclusivamenre legalidade, soL pena de ignorar os farores de
avaliao da economicidade da gesro,
legirimidade dos aros, eficcia e eficiencia da adminisrrao e rodos os demais marizes que a audiroria
operacional revela. Alis, nesse senrido rumam as
enridades de fiscalizao superior, no Exrerior, que, emLora vislumLrem na legalidade o ponro angular para
a alavancagem" do conrrole, rem Luscado
alargar essas novas fronreiras.
Deve, porranro, ser manrida a funo regular e sisremrica de conrrole exrerno, soL os aspecros da
legalidade, legirimidade, economicidade e da
eficiencia, soL o prisma de audirorias especializadas da Loa gesro dos recursos pLlicos.
MEIOS OU INSTRUMENTOS DE CONTROLE
HaLeas Corpus
Cedio que sua origem remonra Magna Carra Inglesa, 'mas definirivamenre consagrado nas declaraes
universais de direiros, consrirui-se o
haLeas corpus no mais eficienre remedio para a correo do aLuso de poder que compromere a liLerdade de
locomoo'.
Frevisro no arr. 5o, inciso LXVIII, possui a seguinre redao:
' LXVIII Conceder-se- haLeas corpus sempre que alguem sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violencia ou coao em sua liLerdade de locomoo,
por ilegalidade ou aLuso de poder.'
Sua imperrao independe de maiores formalidades, inclusive a presena de advogado. Trara-se de remedio
jurdico desrinado a rurelar a liLerdade fsica
do indivduo, quando esra apresenrar-se em risco.
Mandado de Segurana
O mandado de segurana foi fruro da necessidade e exigencia de uma epoca em que o cidado
experimenrava os alLores da liLerdade e do enfrenramenro com o Foder FLlico. Ainda que sua inspirao
possa residir em insriruros aliengenas, como os vrirs anglo-americanos ou o juicio de amparo mexicano,
cosruma-se dizer que sua idealizao esr amplamenre ligada ao HaLeas Corpus, aos Inrerdiros Fossessrios
e Ao Anularria de Aros da Adminisrrao (Lei no 221/1894).
Fara Crerella Junior52, o insriruro do mandado de segurana, com mais de meio seculo de exisrencia e ainda
em consranre evoluo legislariva, dourrinria e
jurisprudencial, e o mais aperfeioado insrrumenro processual consrirucional na defesa dos direiros
fundamenrais no Brasil. Ainda: e o meio mais eficaz de
135
conrrole jurisdicional da Adminisrrao FLlica.
For demais oporruna a adverrencia de Themsrocles Brando Cavalcanri:
Fedro Lessa foi quem inrroduziu a expresso cerro, lquido e inconresrvel, nos julgados do Supremo
TriLunal, e apesar das crricas feiras, exprimia, com preciso, salvo o rigor da recnica das expresses usadas,
as exigencias dos juzes daquele TriLunal para que se pudesse ampliar o conceiro clssico de haLeas-corpus a
ourros direiros que no os concernenres liLerdade fsica'.
TamLem Casrro Nunes diz que 'as origens da locuo mosrram que se rrara de um crirerio jurisprudencial,
jusrificado pelas necessidades da adaprao
do haLeas corpus, na exrenso dada a esse insriruro pela anriga jurisprudencia'.
A imperrao da ao mandamenral esr condicionada a rodos os regramenros inerenres a processo,
inclusive no que pese a capacidade processual das parres liriganres.
HaLeas Dara
' LXXII Conceder-se- haLeas dara:
a) para assegurar o conhecimenro de informaes relarivas pessoa do imperranre, consranres de regisrros
ou Lancos de dados de enridades governamenrais ou de carrer pLlico,
L) para a rerificao de dados, quando no se prefira faze-lo por processo sigiloso, judicial ou adminisrrarivo,
Novel garanria inrroduzida pelo arr. 5o, inciso LXXII da Consriruio Federal de 1988, almejando assegurar
o conhecimenro de informaes relarivas pessoa
do imperranre, consranres de regisrros ou Lancos de dados de enridades governamenrais ou de carrer
pLlico, Lem como a rerificao de dados, quando
no se preferir faze-lo arraves de processo sigiloso (judicial ou adminisrrarivo).
Consoanre leciona o consrirucionalisra Faulo Bonavides:
'a aplicao e inrerprerao desse remedio consrirucional se comLina com dois ourros incisos do mesmo arr.
5o da Consriruio - os incisos XIX e XXXIII - que ramLem regulam mareria perrinenre ao direiro de
informao, fazendo mais slida a garanria conrra aLusos dos rgos pLlicos. (...) O insriruro crisraliza
hisroricamenre na consciencia da sociedade Lrasileira uma reao jurdica do consriruinre a violaes,
manipulaes e excessos perperrados em mareria informariva pessoal pelas enridades governamenrais da
diradura ao longo de duas decadas de exerccio do poder aurorirrio sem limires.'
Segundo ainda o mesrre consrirucionalisra, 'os dois disposirivos conjugados com o uso do mandado de
segurana poderiam aparenremenre fazer superfluo o haLeas dara, um insriruro que o jurisra Crerella Jnior,
de So Faulo, classificou de incuo, por j exisrir, segundo ele, ourro remedio processual
apro a exercer igual funo e preencher a mesma finalidade: o mandado de segurana.
Dara venia discordamos desra posio. S o haLeas dara, remedio com srarus consrirucional, pode proreger,
em roda a plenirude possvel, o direiro de informao.
Duvidamos alis que o mandado de segurana, h ranro rempo exisrenre no Fas, fosse invocado com exiro
peranre os rriLunais para coiLir coeres e aLusos de auroridades conrra aquele direiro. Haveria sempre
evasivas, de inspirao polrica, dos rgos coarores para descaracrerizar a liquidez e a cerreza do direiro'.
Mandado de Injuno
A redao grandiloqenre que foi conferida ao insriruro: 'LXXI conceder-se- mandado de injuno
sempre que a falra de norma regulamenradora rorne invivel o exerccio dos direiros e liLerdades
consrirucionais e das prerrogarivas inerenres nacionalidade, soLerania e cidadania'.
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epoca da promulgao da arual Consriruio Federal de 1988, o mandado de injuno foi um dos irens
mais comenrados e alvo de inmeras inrerpreraes acerca de seu real alcance e amplirude.
Alguns o rinham por inril, nada acrescendo aos demais vrirs rradicionais. Fara ourros, seria um
insrrumenro inovador e revolucionrio.
E cerro que o mandado de injuno, uma vez deferido, Leneficiaria rosomenre os imperranres,
remanescendo a lacuna da denominada norma regulamenradora, seja ela de arriLuio do Execurivo ou do
Legislarivo. Ocorre que, em muiros casos, a norma regulamenradora no e edirada simplesmenre porque o
Foder respecrivo no o deseja. Qui por esse Foder enrender que cerros direiros e prerrogarivas no so
devidos e devem ser expurgados do Texro Magno.
Siruao similar e a dos juros fixados pela arual Consriruio Federal de 1988 em 12% (doze por cenro). A
rigor, no h o que se regulamenrar no
preceiro. A quesro parece ser simples e de mera inrerprerao.
Como leciona Bandeira de Mello56, (1991:218):
'Are o presenre momenro esre insriruro no conseguiu preencher a finalidade que lhe e prpria, pois o
Supremo TriLunal Federal, cerramenre por discordar do preceiro consrirucional que o insriruiu, rem
conseguido, por via inrerprerariva esdrxula, nulificar sua urilizao, rornando-o aLsoluramenre incuo.'
Ao Fopular
Vem conremplada pelo arr. 5o, inciso LXXX, com a seguinre dico magna: 'LXXIII Qualquer cidado e
parre legrima para propor ao popular que
vise a anular aro lesivo ao parrimnio pLlico ou de enridade de que o Esrado parricipe, moralidade
adminisrrariva, ao meio amLienre e ao parrimnio hisrrico e culrural, ficando o auror, salvo comprovada
m-fe, isenro de cusras judiciais e do nus da sucumLencia.'
Trara-se de insrrumenro judicial franqueado a qualquer cidado para anular aros lesivos ao parrimnio
pLlico ou de enridade de que o Esrado parricipe, ou
moralidade adminisrrariva, ao meio amLienre e ao parrimnio hisrrico e culrural.
E regulada pela Lei no 4.717, de 29.06.65. Ademais, a norma consrirucional declara a iseno de cusras e de
sucumLencia ao auror popular, desde que
animado pela Loa-fe.
Adverre Hely Lopes Meirelles:
'A ao popular e um insrrumenro de defesa dos inreresses da colerividade, urilizvel por qualquer de seus
memLros, no gozo de seus direiros cvicos e polricos. For ela no se amparam direiros prprios, mas, sim,
inreresses da comunidade. O Leneficirio direro e imediaro da ao no e o auror popular, e o povo, rirular
do direiro suLjerivo ao governo honesro. '
Ao Civil FLlica
Cuida-se de insrrumenro urilizvel pelo Minisrerio FLlico na qualidade de verdadeiro suLsriruro
processual para evirar danos ao meio amLienre, ao
consumidor, aos Lens e direiros de valor arrsrico, esrerico, hisrrico, rursrico ou paisagsrico. Ainda: presra-
se a promover a responsaLilidade de quem porvenrura renha causado leso a esres mesmos Lens.
Arua, assim, o Orgo Minisrerial, como represenranre da sociedade para promover, arraves do recurso
jurisdio, o resgare da legalidade afronrada.
A legrima inrerveniencia do Minisrerio FLlico esr conferida expressamenre na Lei no 8.625/93, no seu
arr. 25, inciso IV, 'a', que dira, verLis:
137
'Arr. 25 Alem das funes previsras nas Consriruies Federal e Esradual, na Lei Orgnica e em ourras
leis, incumLe, ainda, ao Minisrerio FLlico,
IV - promover o inqueriro civil e a ao civil pLlica, na forma da lei:
a) para a proreo, preveno, e reparao dos danos causados ao meio amLienre, ao consumidor, aos Lens e
direiros de valor arrsrico, esrerico, hisrrico, rursrico e paisagsrico, e a ourros inreresses difusos, colerivos e
individuais indisponveis e homogeneos.'
Ao Direra de Inconsrirucionalidade
EsraLelece o arr.102, I, 'a', da Consriruio Federal de 1988:
'Arr. 102 - Compere ao Supremo TriLunal Federal, precipuamenre, a guarda da Consriruio, caLendo-lhe:
I processar e julgar, originariamenre:
a) a ao direra de inconsrirucionalidade de lei ou aro normarivo federal ou esradual e a ao declararria de
consrirucionalidade de lei ou aro
normarivo federal'.
A ao de inconsrirucionalidade pode ser por ao ou omisso . 'Ser por ao quando inrerposra para que
seja apreciada em rese a inconsrirucionalidade
de lei ou aro normarivo, oLjerivando sua fulminao. Ser por omisso quando, a reor do q 2o, do arrigo 103,
vise, com o reconhecimenro judicial de que ral
omisso em expedir providencia normariva e inconsrirucional, seja cienrificado o Foder comperenre para a
adoo das providencias necessrias e, em se rrarando de rgo adminisrrarivo, para faze-lo em 30 dias.'
Ourros Meios
Exisrem ourras aes, especiais ou ordinrias, que podem ser adequadamenre urilizada pelo adminisrrado
para ver cessada a ilegalidade do aro adminisrrarivo. Denrre elas, as aes possessrias, a ao de
consignao em pagamenro, a nunciao de oLra nova, e as caurelares, muiras vezes cumuladas com pedido
de anrecipao de rurela.
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