JOVENS E ADULTOS COMO SUJEITOS DE CONHECIMENTO E APRENDIZAGEM Breve Histrico da Educao de Jovens e Adultos Em toda a histria do Brasil, a partir

da colonizao portuguesa, podemos constatar a emergncia de polticas de educao de jovens e adultos, focadas e restritas principalmente aos processos de alfabetizao, sendo muito recente a conquista, reconhecimento e definio desta modalidade enquanto poltica pblica de acesso e continuidade escolarizao bsica. Durante quase quatro sculos, observa-se o domnio da cultura branca, crist, masculina e alfabetizada sobre a cultura dos ndios, negros, mulheres e analfabetos. Historicamente, constata-se o desenrolar de uma educao seletiva, discriminatria e excludente. Esta realidade pode ser comprovada pelos dados do Censo Nacional de 1890, constatando a existncia de 85,21% de "iletrados" na populao total brasileira (PAIVA, 1983). No final do sculo XIX e incio do sculo XX, num contexto de emergente desenvolvimento urbano industrial e sob forte influncia da cultura europeia, so aprovados projetos de leis que enfatizam a obrigatoriedade da educao de adultos, objetivando aumentar o contingente eleitoral, principalmente no primeiro perodo republicano e, consequentemente, atender aos interesses das elites. A escolarizao passa a se tornar critrio de ascenso social, referendada pela Lei Saraiva de 1882, incorporada posteriormente Constituio Federal de 1891, em que se inviabilizar o voto ao analfabeto, alistando somente os eleitores e candidatos que dominassem as tcnicas de leitura e escrita. Em 1925, atravs da Reforma Joo Alves, estabeleceu-se o ensino noturno para jovens e adultos atendendo os interesses da classe dominante que, por volta de 1930, iniciava um movimento contra o analfabetismo, mobilizado por organismos sociais e civis cujo objetivo tambm era o de aumentar o contingente eleitoral. A educao escolar passa a ser considerada baluarte do progresso e desenvolvimento da nao. O analfabetismo compreendido como um "mal e uma doena nacional" e o analfabeto como "inculto, preguioso, ignorante e incapaz", sendo imprescindvel o domnio da leitura e escrita para o entendimento e a execuo das emergentes tcnicas de produo industrial, atendendo crescente demanda de urbanizao do pas. Segundo Couto (1933, p.190),analfabetismo o cancro que aniquila o nosso organismo, com suas mltiplas metteses, aqui a ociosidade, ali o vcio, alm o crime. Exilado dentro de si mesmo como em um mundo desabitado, quase repelido para fora da espcie pela sua inferioridade, o analfabeto digno de pena e a nossa desdia indigna de perdo enquanto no lhe acudirmos com o remdio do ensino obrigatrio. Pela Constituio Federal, no ano de 1934 foi instituda no Brasil a obrigatoriedade e gratuidade do ensino primrio para todos, sendo contudo, incipiente a sua oferta,

considerando os altos ndices de analfabetismo no pas, embora observe-se um declnio do nmero de analfabetos entre 1920 e 1940. Considerando a populao de 15 anos ou mais, o ndice de analfabetos caiu de 69,9% em 1920, para 56,2% em 1940 (FAUSTO, 1999). Neste mesmo ano, a educao de jovens e adultos constitua-se em tema de poltica educacional. A relevncia da educao de adultos se referenda atravs da dotao de 25% dos recursos do Fundo Nacional do Ensino Primrio (FNEP), destinada especificamente alfabetizao e educao da populao adulta analfabeta. A criao do FNEP em 1942, cujo funcionamento inicia-se somente em 1946, pode ser considerada marco propulsor de uma poltica pblica de educao de adultos, reconhecida dentro do espectro da instruo bsica popular (PAIVA, 1983; BEISEGEL, 1992). Cabe lembrar que, ainda que fosse caracterizada uma autonomia entre a educao de adultos e o ensino elementar, tendo em vista a alocao de recursos independentes no FNEP, a insuficiente expanso do ensino elementar continua a ampliar os ndices de analfabetismo, seja pela falta de escolas e vagas, seja pela qualidade do ensino, potencial indicador dos ndices de semianalfabetismo. O perodo ps-Segunda Guerra Mundial fortemente marcado por campanhas nacionais de alfabetizao em massa, realizadas pelo governo federal de forma centralizada, assistemtica, descontnua e assistencialista, visando atender predominantemente a populao do meio rural. As demais ofertas de escolarizao de jovens e adultos deste perodo limitaram-se apenas ao ensino primrio e na dcada de 60, estendeu-se ao curso ginasial. No final da dcada de 50 e incio da dcada de 60, constata-se a emergncia de uma nova perspectiva na educao brasileira fundamentada nas idias e experincias desenvolvidas por Paulo Freire. Este educador idealizou e vivenciou uma pedagogia voltada para as demandas e necessidades das camadas populares, realizada com sua efetiva participao e a partir de sua histria e de sua realidade. Esta perspectiva fundamenta a educao de jovens e adultos a partir de princpios da educao popular. Esta nova perspectiva tambm est associada a um contexto de efervescncia de movimentos sociais, polticos e culturais. Dentre as experincias de educao popular realizadas neste perodo, destacam-se o Movimento de Educao de Base (MEB) desenvolvido pela Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), os Centros Populares de Cultura (CPCs) desenvolvidos pela Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e o incio da execuo do Plano Nacional de Alfabetizao (PNA), de janeiro a abril de 1964, pelo governo federal, objetivando constituir uma poltica nacional de alfabetizao de jovens e adultos em todo o pas, coordenada por Paulo Freire. Estas experincias de educao e cultura popular passaram a questionar a ordem capitalista, fomentando a articulao das organizaes e movimentos sociais em torno das Reformas de Base, conduzidas pelo ento governo Joo Goulart. Conforme afirma Paiva (1983, p.259), a multiplicao dos programas de alfabetizao de adultos, secundada pela organizao poltica das massas, aparecia como algo especialmente

ameaador aos grupos direitistas; j no parecia haver mais esperana de conquistar o novo eleitorado [...] a alfabetizao e educao das massas adultas pelos programas promovidos a partir dos anos 60 aparecia como um perigo para a estabilidade do regime, para a preservao da ordem capitalista. Difundindo novas ideias sociais, tais programas poderiam tornar o processo poltico incontrolvel por parte dos tradicionais detentores do poder e a ampliao dos mesmos poderia at provocar uma reao popular importante a qualquer tentativa mais tardia de golpe das foras conservadoras. Contudo, o golpe militar de abril de 1964 suprimiu a realizao de muitas experincias nessa perspectiva. Trs anos depois do golpe, o prprio governo militar e ditatorial criou o Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL) com uma perspectiva centralizadora e doutrinria, no existindo em sua proposta pedaggica qualquer preocupao em refletir sobre a migrao rural-urbana, intensa neste perodo, fortalecendo exclusivamente um modelo industrial-urbano com padres capitalistas de produo e consumo. Constata-se poucos avanos durante o perodo de vigncia do MOBRAL tendo em vista que, das quarenta milhes de pessoas que durante 15 anos frequentaram este Movimento, apenas 10% foram alfabetizadas. A partir das reflexes de Paiva (1983), Amaral (2002, p.44-45) afirma que,ainda que recebendo pareceres negativos dos consultores da UNESCO, os quais criticavam as campanhas de massa como uma estratgia ineficiente de reduzir os altos ndices de analfabetismo, o MOBRAL buscou provocar entusiasmo popular portando concepes e finalidades como a "erradicao da chaga social que era a existncia de analfabetos" ou da considerao do analfabetismo como causa do desemprego, contedos presentes nos Livros cadernos de Integrao material didtico prprio e massificado para todas as regies do pas. Na Lei 5692/71 atribui-se um captulo para o ensino supletivo e o Parecer 699/72, do Conselho Nacional de Educao (CNE) regulamenta os cursos supletivos seriados e os exames com certificao. A organizao curricular e a matriz do ensino supletivo seguiam a proposta curricular do ensino regular, porm de forma compactada, no denotando qualquer especificidade populao jovem e adulta neste processo de escolarizao. O ensino supletivo foi apresentado, em princpio, como uma modalidade temporria, de suplncia, para os que necessitavam comprovar escolaridade no trabalho e para os analfabetos. Porm, tornou-se uma forma de ensino permanente, cuja oferta necessria, considerando a crescente demanda. Com a abertura democrtica do pas, na primeira metade dos anos 80, realizam-se debates em torno das grandes questes sociais, dentre elas, a educao pblica, de qualidade e universalizada para todos, considerando a trgica realidade educacional deste contexto. Apresentava-se explcita e dramtica, a situao educacional brasileira: 50% das crianas reprovavam ou eram excludas ao longo da 1a srie do 1 Grau, 30% da

populao constitua-se de analfabetos, 23% dos professores eram leigos e 30% das crianas estavam fora da escola. Alm disso, 8 milhes de crianas no 1 Grau tinham mais de 14 anos, 60% de suas matrculas concentravam-se nas trs primeiras sries que reuniam 73% das reprovaes (SHIROMA, 2000). O fracasso escolar entre os alunos na 1a srie do ensino de 1 Grau passa a corresponder 56% do total de matrculas, sendo considerado neste perodo como o seu "ponto de estrangulamento" (BRANDO, 1983), compondo, nas dcadas posteriores, a intensa demanda de pessoas jovens e adultas no alfabetizadas ou com reduzido tempo de escolarizao. Estes indicadores esto vinculados realidade de 60% da populao que vive abaixo da linha da pobreza. Com a Nova Repblica, a partir do ano de 1985, o governo federal rompe com a poltica de educao de jovens e adultos do perodo militar, extinguindo o MOBRAL e substituindo-o pela Fundao EDUCAR (Fundao Nacional para Educao de Jovens e Adultos). Esta Fundao apoiou tcnica e financeiramente algumas iniciativas de educao bsica de jovens e adultos, conduzidas por prefeituras municipais e instituies da sociedade civil. Em 1986, o Ministrio da Educao organizou uma Comisso para a elaborao de Diretrizes Curriculares Poltico-Pedaggicas da Fundao EDUCAR, a qual reivindicou a oferta pblica, gratuita e de qualidade do ensino de 1 Grau aos jovens e adultos, dotando-o de identidade prpria. A Comisso fazia ainda recomendaes relativas criao de uma poltica nacional de educao de jovens e adultos, ao seu financiamento e reviso crtica da legislao nesta rea. Neste perodo, teve incio o processo de descentralizao dos recursos e do poder decisrio at ento concentrados no MEC em torno das polticas educacionais. Vislumbra-se, ainda, neste contexto, a emergncia de ofertas de educao de jovens e adultos pelos prprios estados e municpios que passam a assumir, com seus oramentos, a demanda de alfabetizao e escolarizao deste pblico. Este movimento nacional vem qualificando as proposies, experincias, intercmbios e avaliaes das polticas de educao de jovens e adultos, articulando iniciativas e esforos para ampliao do direito educao pblica e de qualidade. A busca pela ampliao do atendimento escolarizao da populao jovem e adulta pelos sistemas estaduais se vincula s conquistas legais referendadas pela Constituio Federal de 1988, na qual a educao de jovens e adultos passa a ser reconhecida enquanto modalidade especfica da educao bsica, no conjunto das polticas educacionais brasileiras, estabelecendo-se o direito educao gratuita para todos os indivduos, inclusive aos que a ela no tiveram acesso na denominada idade prpria. Entretanto, com a extino da Fundao Educar no ano de 1990 - ano em que a UNESCO instituiu como o Ano Internacional da Alfabetizao -, o governo federal omite-se do cenrio de financiamento para a educao de jovens e adultos, cessando os programas de alfabetizao at ento existentes.

Neste mesmo ano, realiza-se em Jomtiem, Tailndia, a Conferncia Mundial de Educao para Todos, financiada pela Organizao das Naes Unidas para a Educao e Cultura (UNESCO), pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e pelo Banco Mundial, explicitando a dramtica realidade mundial de analfabetismo de pessoas jovens e adultas, bem como os baixos ndices de escolarizao bsica e a evaso escolar de crianas e adolescentes. Deste quadro faz-se importante assinalar a existncia, em nvel mundial, de mais de 960 milhes de adultos analfabetos - dois teros dos quais so mulheres - sendo o analfabetismo funcional um problema significativo em todos os pases industrializados ou em desenvolvimento. Segundo a Declarao Mundial de Educao para Todos (UNICEF, 1991), mais de um tero dos adultos do mundo no tm acesso ao conhecimento impresso e s novas habilidades tecnolgicas que poderiam melhorar a qualidade de vida e adaptar-se s mudanas sociais e culturais; e mais de 100 milhes de crianas e incontveis adultos, ainda segundo a Declarao, no conseguem concluir o ciclo bsico, e outros milhes, apesar de conclu-lo, no conseguem adquirir conhecimentos e habilidades essenciais. Esta realidade internacional - na qual inclui-se a realidade brasileira - e os interesses econmicos consensuados entre o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional (credores da dvida externa brasileira) e o governo federal brasileiro definiram, no perodo, as novas orientaes para as polticas educacionais, tendo novamente no perodo, como foco e princpio, a educao como um dos principais determinantes da competitividade entre os pases, considerando imprescindveis os ajustes da economia brasileira s exigncias da reestruturao global da economia, s mudanas no modelo produtivo e aos avanos tecnolgicos j sentidos e prenunciados (MONLEVADE; SILVA, 2000). Segundo Shiroma (2000, p.56), disseminou-se a ideia de que para sobreviver' concorrncia do mercado, para conseguir ou manter um emprego, para ser cidado do sculo XXI, seria preciso dominar os cdigos da modernidade. Mecanicamente - e repetindo uma velha mxima salvacionista -, atribui-se educao o condo de sustentao da competitividade nos anos de 1990. Ainda na dcada de 90, promulgada a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 9394/96, na qual a EJA passa a ser considerada uma modalidade da educao bsica nas etapas do ensino fundamental e mdio com especificidade prpria. Entretanto, importante ressaltar a aprovao da Emenda Constitucional n. 14/1996 que suprime a obrigatoriedade do poder pblico em oferecer o Ensino Fundamental para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria, e ainda, suprime o compromisso de eliminar o analfabetismo no prazo de dez anos, bem como a vinculao dos percentuais de recursos financeiros estabelecidos em Lei para este fim. Alm disso, a partir da mesma Emenda, cria-se o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF), regulamentado pela Lei 9424/96, na qual vetada a contabilizao das matrculas no

Ensino Fundamental nos cursos de Educao de Jovens e Adultos, para fins de repasse desses recursos. Este veto inviabilizou a incluso do pblico da educao de jovens e adultos no financiamento da educao bsica, evidenciando o descaso para com o atendimento desta demanda. (ZANETTI, 1998) Cabe ressaltar que os legisladores no observaram a recomendao da Comisso Nacional de EJA (nomeada pela Portaria Ministerial 1181, de 12/08/1994) no sentido da manuteno da idade mnima para certificao, atravs de exames supletivos para concluso do ensino fundamental e mdio, respectivamente 18 e 21 anos. Com a reduo da idade para 15 e 18 anos, nos nveis de concluso da educao bsica, elevase, sobremaneira, a demanda por esta modalidade, esvaziando, por vezes, o ensino regular - espao de formao mais adequado aos adolescentes e jovens que apresentam pequena defasagem srie/idade. A segunda metade da dcada de 90, evidenciou tambm um processo de articulao de diversos segmentos sociais como: organizaes no governamentais, movimentos sociais, governos municipais e estaduais, universidades, organizaes empresariais (Sistema "S"), buscando debater e propor polticas pblicas para a educao de jovens e adultos em nvel nacional. Provocados pelas discusses preparatrias e posteriores V Conferncia Internacional de Educao de Adultos (CONFINTEA), realizada em julho de 1997, em Hamburgo, Alemanha, estes vrios segmentos iniciam sua articulao atravs da constituio de Fruns Estaduais de EJA, num crescente e importante movimento que vem se desdobrando em Encontros Nacionais de Educao de Jovens e Adultos (ENEJAs), desde o ano de 1999. No contexto que se inicia em 2000, com o processo de amadurecimento das discusses e experincias de educao de jovens e adultos construdas na dcada de 90, e em consequncia das determinaes legais precedentes a este documento, foram promulgadas em 10/05/2000, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos, elaboradas pelo Conselho Nacional de Educao. O documento supera a viso preconceituosa do analfabeto ou iletrado como inculto ou "vocacionado" apenas para tarefas e funes "desqualificadas" nos segmentos de mercado, reconhecendo a sua pluralidade e diversidade cultural e regional, presente nos mais diferentes estratos sociais, portadores de uma rica cultura baseada na oralidade. O documento explicita as especificidades de tempo e espao dos jovens e adultos; o tratamento presencial dos contedos curriculares; a importncia em se distinguir as duas faixas etrias (jovens e adultos) consignadas nesta modalidade de educao; a formulao de projetos pedaggicos prprios e especficos dos cursos noturnos regulares e os de EJA. As Diretrizes ressaltam a EJA como direito, deslocando a idia de compensao e substituindo-a pelas de reparao e eqidade. Para a realizao de exames, normatizam sua oferta para maiores de 15 anos para o ensino fundamental e maiores de 18 anos para o ensino mdio (BRASIL, 2000).

Neste mesmo perodo, ressaltamos a incluso da educao de jovens e adultos no Plano Nacional de Educao (PNE), aprovado e sancionado em 09/01/2001, pelo governo federal. Este Plano referenda a determinao constitucional que define como um dos objetivos do PNE, a integrao de aes do poder pblico que conduzam erradicao do analfabetismo (art. 214, I), tratando-se de tarefa que exige uma ampla mobilizao de recursos humanos e financeiros por parte dos governos e da sociedade. O Plano compreende que da Educao de Jovens e Adultos deve fazer parte, no mnimo, a oferta de uma formao equivalente s oito sries do ensino fundamental, reconhecendo a necessria produo de materiais didticos e tcnicas pedaggicas apropriadas, alm da especializao do seu corpo docente. Dentre as metas estabelecidas neste Plano Nacional para a EJA destacamos as seguintes: estabelecer, a partir da aprovao do PNE, programas visando alfabetizar 10 milhes de jovens e adultos, em 5 anos e, at o final da dcada, superar os ndices de analfabetismo; assegurar, em 5 anos, a oferta de EJA equivalente s quatro sries iniciais do ensino fundamental para 50% da populao de 15 anos e mais que no tenha atingido este nvel de escolaridade; incluir, a partir da aprovao do PNE, a EJA nas formas de financiamento da educao bsica (BRASIL, 2001). www.mec.gov.br/seecad PARAN O Ensino para Jovens e Adultos no estado do Paran, iniciou com o ensino supletivo seriado ofertado na dcada de 80, e os Centros de Estudos Supletivos(CES), atualmente denominados Centros Estaduais de Educao Bsica para Jovens e Adultos (CEEBJAs), e os Ncleos Avanados de Ensino Supletivo (NAES) descentralizando o atendimento de EJA na diversas regies do estado. Outras formas de descentralizao do atendimento demanda de EJA so criados como Postos Avanados dos CEEBJAs (PACs) e tambm os Termos de Cooperao Tcnica (TCTs) convnios entre a Secretaria de Estado da Educao e empresas/ entidades pblicas e privadas que desejassem escolarizar seus funcionrios. Ainda na dcada de 90, tm incio os projetos de escolarizao aos educando em privao de liberdade nas unidades penitencirias e nas unidades scio-educativas na modalidade Educao de Jovens e Adultos. Tambm neste perodo, a Secretaria de Estado da Educao estabelece convnios com organizaes no governamentais, visando a oferta de alfabetizao de jovens e adultos no meio urbano, rural e indgena e a escolarizao correspondente s sries iniciais do ensino fundamental. Provocados pelas discusses que vinham acontecendo, aliado aos diversos segmentos sociais que se apresentaram sintonizados aos movimentos em torno da educao de jovens e adultos enquanto poltica pblica, no estado do Paran, constituiu no ms de fevereiro de 2002, o Frum Paranaense de EJA, intensificando a articulao das instituies governamentais, no governamentais, empresariais, acadmicas e

movimentos sociais atravs de reunies plenrias em diversas regies do estado e tambm atravs dos Encontros Paranaenses de EJA (EPEJAs). Este movimento nacional e paranaense vem qualificando as proposies, experincias, intercmbios e avaliaes das polticas de educao de jovens e adultos, articulando iniciativas e esforos para ampliao do direito educao pblica e de qualidade. A busca pela ampliao do atendimento escolarizao da populao jovem e adulta pelos sistemas estaduais se vincula s conquistas legais referendadas pela Constituio Federal de 1988, na qual a educao de jovens e adultos passa a ser reconhecida enquanto modalidade especfica da educao bsica, no conjunto das polticas educacionais brasileiras, estabelecendo-se o direito educao gratuita para todos os indivduos, inclusive aos que a ela no tiveram acesso na denominada idade prpria. Em sintonia com o cenrio brasileiro, esta realidade se evidencia atualmente o Paran, explicitada pelo nmero de 649.705 pessoas no alfabetizadas com 15 anos ou mais, o que representa 9,5% da populao paranaense, distribuda em 7,5% na rea urbana e 14,3% no campo (IBGE, 2000). No que se refere poltica de alfabetizao de jovens, adultos e idosos, a SEED, no perodo de 1993 a 2003, financiou aes de alfabetizao realizadas em parceria com organizaes no governamentais no Paran. A partir do ano de 2004, implanta o Programa Paran Alfabetizado, integrado s polticas pblicas de EJA da rede estadual de educao e articulado a continuidade da escolarizao. Os dados de analfabetismo e baixa escolaridade nos desafiam a no s atender a populao no alfabetizada gerada nos diferentes processos de excluso, como tambm repensar as polticas educacionais e as prticas pedaggicas mais recentes, que impediram e que, por vezes, ainda impedem o acesso, a permanncia e o xito de parte significativa da populao na educao escolar. Considerando a necessidade de explicitar uma poltica educacional que levasse em conta a especificidade do perfil do pblico da EJA, desde 2003, o Departamento de Educao de Jovens e Adultos organizou ampla discusso e estudo das proposies que nortearam at ento o currculo das escolas. A anlise das propostas pedaggicas de EJA vigentes, bem como o estudo, a reflexo e os debates com os profissionais e educandos desta modalidade de ensino sobre a prtica pedaggica das escolas, mostraram a necessidade de reorganizao da oferta de EJA, tendo em vista as reais necessidades educativas do jovem, adulto e idoso, no que se refere sua identidade e flexibilidade no processo ensino aprendizagem, na perspectiva de uma pedagogia que viabilize o acesso e, principalmente, a permanncia e o xito do educando no processo de escolarizao. Para responder aos problemas da prtica pedaggica, as reflexes tiveram como referncia o histrico das polticas educacionais, o diagnstico da EJA em nvel nacional e estadual e a caracterizao dos educandos dessa modalidade de ensino.

Desse processo de discusso, que envolveu professores, coordenaes dos Ncleos Regionais de Educao e da Secretaria de Estado da Educao, direes, pedagogos e educandos da EJA de todo o Estado, resultou a elaborao das Diretrizes Curriculares Estaduais de EJA, na sua verso preliminar, e o Documento Orientador para a Elaborao da Proposta Pedaggico-Curricular da Educao de Jovens e Adultos. O processo de discusso tomou por referncia o atendimento ao perfil dos educandos jovens, adultos e idosos e avaliou que as propostas pedaggicas curriculares de EJA desenvolvidas at 2005, possibilitaram parcialmente aos educandos - trabalhadores a flexibilizao de horrios e de organizao do tempo escolar correspondente s suas necessidades e expectativas, dificultando a permanncia e o xito na apropriao dos saberes, negados ao longo de sua histria de vida. Os cursos de escolarizao de jovens e adultos ofertados pela SEED/DEJA at 2005 se organizavam nas formas presencial e semipresencial. Os cursos presenciais por etapas na rede pblica estadual eram ofertados exclusivamente no perodo noturno, na Fase II do ensino fundamental e no nvel mdio, divididos em quatro etapas, cada uma delas com a durao de um semestre, a matrcula realizada por etapa, com avaliao no processo. Esta organizao curricular encontra-se em cessao gradativa. Os cursos semipresenciais eram ofertados, exclusivamente, pelos CEEBJAs, no nvel do ensino fundamental fase I e fase II e do ensino mdio, com matrcula por disciplina, organizados em momentos presenciais e no presenciais, sendo 30% da carga horria total do curso na forma presencial e 70% no presencial. A matriz curricular contemplava disciplinas da base nacional comum, com avaliaes no processo e uma avaliao estadual final, conforme prev a Resoluo 001/2000, do CNE. Para atender a essa exigncia legal, a SEED manteve um Banco Estadual de Itens, atravs de sistema on-line, que deveria ser continuamente atualizado pelos professores da rede pblicas estaduais atuantes nos cursos semipresenciais. Esta forma de organizao curricular foi cessada no incio do ano de 2006. Na redefinio da proposta pedaggico-curricular de EJA da Rede Estadual de Educao, buscou manter-se, das propostas vigentes, as caractersticas de organizao que melhor atendem Educao de Jovens e Adultos, no sentido de: Permitir aos educandos percorrerem trajetrias de aprendizagem no padronizadas, respeitando o ritmo prprio de cada um no processo de apropriao dos saberes; Organizar o tempo escolar a partir do tempo disponvel do educando - trabalhador, seja no que se refere organizao diria das aulas, seja no total de dias previstos na semana. A proposta pedaggico-curricular de EJA, vigente a partir de 2006, contempla 100% da carga horria total na forma presencial (1200h ou 1440h/a), com avaliao no processo. A matrcula dos (as) educandos (as) feita por disciplina o pode se dar na organizao coletiva elou individual. A organizao coletiva destina-se, preferencialmente, queles

que tm a possibilidade de frequentar com regularidade as aulas, a partir de um cronograma pr-estabelecido. A organizao individual destina-se, preferencialmente, queles que no tm possibilidade de frequentar com regularidade as aulas, como por exemplo, um caminhoneiro ou um trabalhador que troca de turno ou um trabalhador rural que necessita, para voltar a estudar, conciliar os ciclos de plantio e de colheita com a escolarizao. Esta proposta pressupe tambm Aes Pedaggicas Descentralizadas, que so turmas de EJA atendidas em regies com baixa demanda educacional, que no justificam a implantao da estrutura de uma escola. Estas Aes atendem a populaes indgenas, ribeirinhas, remanescentes de quilombos, acampados e assentados rurais, dentre outros, nos turnos e horrios necessrios para cada comunidade. O tempo diferenciado do currculo de EJA em relao ao tempo do currculo na escola regular no significa tratar o contedo escolar de forma precarizada ou aligeirada e, sim, abord-lo integralmente, levando-se em considerao os saberes adquiridos na histria de vida dos educandos e, alm disso, que o adulto no uma criana grande e tem clareza do por que e do para que estudar. Nesse sentido, cabe destacar que concebemos como contedos estruturantes na modalidade EJA os mesmos da modalidade regular, nos nveis fundamental e mdio, porm com encaminhamento metodolgico diferenciado, considerando as especificidades dos(as) educandos(as) da EJA; ou seja, o tempo curricular, ainda que diferente daquele estabelecido para o ensino regular, contempla o mesmo contedo. Isso se deve ao fato de que o pblico adulto possui uma bagagem cultural e de conhecimentos adquiridas em outras instncias sociais, uma vez que a escola no o nico espao de produo e socializao de saberes. Assim, possvel tratar do mesmo contedo de formas e em tempos diferenciados, tendo em vista as experincias e trajetrias de vida dos educandos da EJA. Para a reorganizao da oferta de cursos da Educao de Jovens e Adultos no Estado do Paran, a partir de 2005, foram utilizados os seguintes critrios/indicadores de anlise, vinculados ao georreferenciamento local e/ou municipal de cada Ncleo Regional de Educao: o crescimento e a concentrao populacional local/municipal; as ofertas nas regies/municpios de EJA - turmas de alfabetizao e de 1 e 2 segmentos do ensino fundamental e ensino mdio; o local e o nmero de turmas fora da sede da escola; a disponibilidade de espao escolar ocioso no perodo noturno na regio/municpio que pudesse atender modalidade EJA, quando justificada a reorganizao do atendimento da demanda e, alm disso os dados de matricula nas escolas de EJA. Desta forma, sendo a elaborao e implementao da proposta pedaggica curricular um processo dinmico, que requer esforo e comprometimento coletivo com a formulao de uma educao de qualidade e adequada s demandas scio-educativas do pblico da EJA, tal no deve acontecer apenas em cumprimento a uma exigncia legal. Garantir a qualidade nos processos educativos uma construo cotidiana que envolve

mantenedora e escolas, ou seja, todos os sujeitos que fazem a Educao no Estado do Paran. Permitir aos educandos percorrerem trajetrias de aprendizagem no padronizadas, respeitando o ritmo prprio de cada um no processo de apropriao dos saberes; organizar o tempo escolar a partir do tempo disponvel do educando- trabalhador, seja no que se refere organizao diria das aulas, seja no total de dias previstos na semana. Verificar sempre que os educandos possuem um bagagem cultural e de conhecimentos adquiridos em outras instncias sociais, e a escola no o nico espao de produo e socializao dos saberes. Assim , possvel tratar do mesmo contedo de formas diferenciadas, tendo e vista as histrias de vida dos educandos. Para a reorganizao da Educao de Jovens e Adultos no Estado do Paran, foram utilizados os seguintes critrios/indicadores de anlise, vinculados ao georreferenciamento local/municipal de cada Ncleo Regional de Educao: O crescimento e a concentrao populacional local/municipal; As ofertas nas regies/municpios da EJA - turmas de alfabetizao e 1 e 2 segmento do ensino fundamental e ensino mdio; O local e o nmero de turmas de Posto Avanado do CEEBJA - PAC, Alm disso, a anlise da disponibilidade de espao escolar ocioso no perodo noturno na regio/municpio que pudesse atender modalidade EJA, quando justificada a reorganizao do atendimento da demanda. Nesse sentido, cabe destacar que concebemos como conhecimentos bsicos/fundantes na modalidade EJA os mesmos da modalidade regular, nos nveis fundamental e mdio, porm o encaminhamento metodolgico diferenciado, considerando o educando da EJA; ou seja, o tempo curricular, ainda que diferente daquele estabelecido para o ensino regular, contempla o mesmo contedo. Em sntese, o tempo diferenciado do currculo de EJA em relao ao tempo do currculo na escola regular no significa tratar o contedo escolar de forma precarizada ou aligeirada e, sim, abord-lo integralmente, levando-se em considerao que o adulto no uma criana grande, e tambm que j tem clareza do por que e do para que estudar. Sendo a elaborao da proposta pedaggica-curricular um processo dinmico, que requer esforo e comprometimento coletiva com a formulao de uma educao de qualidade e adequada s demandas socioeducativas do pblico da EJA, tal no deve acontecer apenas em cumprimento a uma exigncia legal. Garantir a qualidade nos processos educativos uma construo cotidiana que envolve mantenedora e escolas, ou seja, todos os sujeitos que fazem a Educao no Estado do Paran.

Este grande desafio exige constante estudo e reflexo sobre as polticas educacionais e sobre a prtica pedaggica das escolas. Assim, estabeleceu-se na proposta pedaggicocurricular a avaliao institucional, que possibilitar, por meio da produo e aplicao de um banco de itens pelas escolas, a compreenso, a reflexo e a mudana da prtica pedaggica da escola, bem como da gesto educacional, numa perspectiva processual, formativa e emancipadora. Na base de todo esse processo de reorganizao e reorientao do trabalho pedaggico na Educao de Jovens e Adultos est o desafio de desenvolver processos de formao humana, articulados com os contextos sociohistricos e com o enfrentamento de seus processos de excluso, garantindo aos educandos jovens, adultos e idosos o acesso, a permanncia e o sucesso no incio ou no retorno desses sujeitos escolarizao bsica corno direito fundamental. Referncia: Documento elaborado pelo departamento de educao de jovens e adultos - secretaria de estado da educao; Governo do Estado do Paran/Secretaria de Estado da Educao do Paran/ Departamento de Educao de Jovens e Adultos/ deja / cooredenadora geral: Maria Aparecida Zanetti.