Resumo Direito Constitucional

RESUMO DIREITO CONSTITUCIONAL
Contedo 1. 2. . (. *. -. 0. 4. '. 10. 11. 12. 1 . 1(. Conceito, Objeto e Tendncias do Direito Constitucional Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura !ierar"uia das #or$as %ur&dicas Conceitos de )stado e #ao )+oluo Constitucional no ,rasil .iste$a Tribut/rio #acional 1rinc&pios 2erais da 3d$inistrao 1blica 1oder 5egislati+o 1oder )6ecuti+o 1oder %udici/rio 7inanas 1blicas Direitos e 2arantias 7unda$entais Orde$ )con8$ica e 7inanceira Orde$ .ocial pag. 02 pag. 02 pag. 0' pag. 21 pag. 2( pag. 2 pag. * pag. (' pag. -2 pag. -* pag. 02 pag. 0* pag. 4( pag. 4-
AUTOR: ALEXANDRE JOS GRANZOTTO - professoramorim.com.br
RESUMO - DIREITO CONSTITUCIONAL

1. CONCEITO, OBJETO E TENDNCIAS DO DIREITO CONSTITUCIONAL
Conceito:
9 u$ ra$o do Direito 1blico apto a expor, interpretar e sistematizar os princpios e normas fundamentais do Estado. : a cincia positi+a das constitui;es 9 a CO#.T<T=<>?O 1O5@T<C3 DO ).T3DO, cabendo a ele o estudo sistemtico das normas que integram a constituio
Objeto:
Corresponde A base, ao Bunda$ento de todos os de$ais ra$os do direitoC e!e "#!e$, portanto, obe i%nci# #o te&to con'tit(cion#), sob pena de declarao de inconstitucionalidade da espcie normativa, e conse"Dente retirada do siste$a jur&dico
*. CONSTITUI+O ,EDERAL
Conceito: considerada a lei fundamental de uma Nao, seria, ento, # o$-#ni.#/0o o' 'e(' e)e1ento' e''enci#i': um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantiasC e$ s&ntese, O CONJ N!O "E NO#$%& ' E O#(%N)*% O& E+E$EN!O& CON&!)! !),O& "O E&!%"Ou$ co$ple6o de nor$as
,o$1#:
Conte2 o: a conduta Eu$ana $oti+ada das rela;es sociais ,in#)i # e: a realiFao dos +alores "ue aponta$ para o e6istir da co$unidade C#('# C$i# o$#: o poder "ue e$ana do po+o 3 Constituio no pode ser co$preendida e interpretada, se no ti+er$os e$ $ente essa estrutura, considerada co$o cone6o de sentido, co$o 9 tudo a"uilo "ue a integra.
CONJUNTO DE 3ALORES:
O$i-en': C, 16*7 -
O ,rasil j/ te+e 4 con'tit(i/5e', incluindo a atual de 1'44. A(toc$8tic#: 5iberal G 9o!e$no Mon8$:(ico: !it#);cio e "e$e it8$io E't# o Unit8$io: pro+&ncias se$ autono$iaC 7 <o e$e': Le-i')#ti!o, E&ec(ti!o, J( ici8$io e Mo e$# o$ =Sobe$#no>? O controle de constitucionalidade era Beito pelo prHprio 5egislati+oC Unio da greja com o Estado, sob o catolicismo. @# Con'tit(i/0o # M#n ioc#A.
C, 16B1 -
De1oc$8tic#: 5iberal I 9o!e$no Re<(b)ic#no - C$e'i enci#)i't# ,e e$#)i't#: autono$ia de )stados e Junic&pios. ntrodu!iu o controle de constitucionalidade pela via difusa, inspirado no siste$a jurisprudencial a$ericano. Se<#$o( o E't# o # I-$ej#. De1oc$8tic#: 5iberalI.ocial I 9o!e$no Re<(b)ic#no E C$e'i enci#)i't# ,e e$#)i't#: autono$ia $oderada. "anteve o controle de constitucionalidade difuso e introdu!iu a representao interventiva. Dit#to$i#): 5iberalI.ocial I 9o!e$no Re<(b)ic#no E C$e'i enci#)i't# =Dit# o$> ,e e$#)i't#: autono$ia restrita. 5egislao trabalEista. #onstituio sem$ntica, de fachada. Ta$b9$ conEecida co$o @# Co)#c#K De1oc$8tic#: .ocialI5iberal I 9o!e$no Re<(b)ic#no E C$e'i enci#)i't# ,e e$#)i't#: a$pla autono$ia I E't# o Inte$!encioni't# L)$enda 1arla$entaristaM1'-1C 1lebiscitoM1'- I 1residencialis$oC 9o)<e Mi)it#$H1BG7 G <n&cio da Ditadura. Controle de constitucionalidade diBuso e concentrado, este introduFido pela )C nN 1-M-* Dit#to$i#): .ocialI5iberal I 9o!e$no Re<(b)ic#no E C$e'i enci#)i't# =Dit# o$> ,e e$#)i't#: autono$ia restrita I Ato In'tit(cion#) nI J H 1BGB G u$a +erdadeira carta constitucional: 210 artigos aproBundando a Ditadura: autoriFou o bani$entoC priso perp9tua e pena de $orteC supresso do $andado de segurana e do E/beas corpusC suspenso da +italiciedade e ina$o+ibilidade dos $agistradosC cassao nos poderes. $ante.e o controle de constitucionalidade pela .ia difusa e concentradaDe1oc$8tic#: .ocialI5iberalI.ocial I 9o!e$no Re<(b)ic#no E C$e'i enci#)i't# ,e e$#)i't#: a$pla autono$ia I "ireitos e garantias indi.iduais: $andado de segurana coleti+o, $andado de injuno, E/beas data, proteo dos direitos diBusos e coleti+osC 3pro+ada co$ 1* artigos, '(incisos, dependendo ainda de 200 leis integradoras. ,#'e #t(#): Neoli/eralismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais. Considerada 0Constituio Cidad1
C, 1BD7 -
CF 1BD4 -
C, 1B7G I
C, 1BG4 -
C, 1B66 -
CLASSI,ICA+O DA CONSTITUI+O Ouanto ao contedo: ,o$1#): M#te$i#): regras formalmente constitucionais, 9 o texto .otado pela %ssem/l2ia Constituinte, esto inseridas no texto constitucional. regras materialmente constitucionais, 9 o conjunto de regras de $at9ria de natureza constitucional, isto 9, as relacionadas ao poder, quer esteja no texto constitucional ou fora dele%
Ouanto A Bor$a: E'c$it#: pode ser: 'intKtic# Lco$o a Constituio dos )stados =nidosP e #n#);tic# Lexpansiva, co$o a Constituio do ,rasilP. 3 cincia pol&tica recomenda que as constitui&es sejam sintticas e no expansivas como a brasileira. 9 a constituio cuja no$1#' n0o con't#1 e (1 oc(1ento 2nico e 'o)ene, $as se baseie principalmente nos costumes, na jurisprud'ncia e em conven&es e em textos constitucionais esparsos.
N0o e'c$it#:
Ouanto ao $odo de elaborao: Do-18tic#: 9 Constituio sistematizada em um texto 3nico, elaborado reBle6i+a$ente por u$ Hrgo constituinteC K e'c$it#. : a "ue consagra certos dogmas da cincia pol&tica e do Direito do$inantes no $o$ento. Li'tM$ic#: K 'e1<$e n0o e'c$it# e resultante de lenta formao 4ist5rica, do lento e+oluir das tradi;es, dos Batos sHcioIpol&ticos, "ue se cristaliFa$ co$o nor$as Bunda$entais da organiFao de deter$inado )stado. Co$o e6e$plo de Constituio no escrita e EistHrica te$os a Constituio do Qeino =nido da 2r ,retanEa e da <rlanda do #orte. Le6. Jagna Carta I datada de 121*P
( escrita sempre dogmtica) ( no escrita sempre 4ist5rica.
Ouanto a sua orige$ ou processo de positi+ao: C$o1()-# #: a"uela e$ "ue o processo de positi+ao decorre de con.eno, so .otadas, originam de um 5rgo constituinte composto de representantes do po.o, eleitos para o Bi$ de as elaborar. )6.: Constituio de 14'1, 1' (, 1'(-, 1'44.
O(to$-# #: a"uela e$ "ue o processo de positi+ao decorre de ato de fora, so impostas, decorrem do sistema autoritrio. .o as elaboradas se$ a participao do po+o. )6.: Constituio de 142(, 1' 0, 1'-0, 1'-'. C#ct(# #': so a"uelas e$ "ue os poderosos pactua+a$ u$ te6to constitucional, o "ue aconteceu co$ a Jagna Carta de 121*. OBS: 3 e6presso Carta Constitucional 9 usada Eoje pelo .T7 para caracteriFar as constitui6es outorgadas. 1ortanto, n0o K 1#i' 'inNni1o e con'tit(i/0o. Ouanto A estabilidade ou $utabilidade: I1(t8!e): R;-i #: constitui;es on e 'e !e # :(#):(e$ #)te$#/0o, constituindoIse $e);:(i#' "i'tM$ic#' E i1(t#bi)i # e #b'o)(t#. permite que a constituio se7a mudada $as, depende de u$ procedi$ento solene "ue 9 o de Emenda Constitucional que exige 89: dos mem/ros do Congresso Nacional para que se7a apro.ada. . o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do procedimento comum de lei ordinria . )6.: as constitui;es no escritas, na sua parte escrita elas so Ble6&+eis
,)e&;!e):
Se1i-$;-i #:
a"uela e$ "ue o processo de modificao s5 2 rgido na parte materialmente constitucional e flex.el na parte formalmente constitucional
a CO#.T<T=<>?O 7)D)Q35 ,Q3.<5)<Q3 dogmtica, ecl2tica, promulgada e rgida
9:
escrita,
analtica,
E)e1ento' # con'tit(i/0o E)e1ento' o$-Onico' o( o$-#ni.#cion#i': organi!am o estado e os poderes constitudos. E)e1ento' )i1it#ti!o': E)e1ento' 'Mcio-i eo)M-ico': limitam o poder G direitos e garantias Bunda$entais. princpios da ordem econ*mica e social de de
E)e1ento' e e't#bi)i.#/0o con'tit(cion#): '(<$e1#ci# # C, Lcontrole constitucionalidadeP e soluo conBlitos constitucionais E)e1ento' Fo$1#i' e #<)ic#bi)i # e:
so regras que dizem respeito a aplica/ilidade de outras regras Le6. preR$bulo, disposi;es transitHriasP
Teo$i# #' M#io$i#' 3s $aiorias pode$ ser: Si1<)e' o( Re)#ti!#: o reBerencial nu$9rico para o c/lculo 2 o n3mero de mem/ros presentes, desde "ue Eaja quorum L"ue 9 o de $aioria absolutaP. : exigida para as leis ordinrias-
P(#)iFic# #:
o reBerencial nu$9rico para o c/lculo 2 o n3mero de mem/ros da casa, estando ou no presentes desde "ue Eaja quorum para ser instalada. 1ode ser:
1#io$i# Ab'o)(t#: 9 a unidade ou o n3mero inteiro imediatamente superior ; metade. Exigida para as leis complementares. 1#io$i# e DHJ: exigida para as emendas constitucionais.
CO1#$# o' De<(t# o' S *1 $e$bros LMA S 2*0 e DHJ S 04P Sen# o ,e e$#) S 41 $e$bros LMA S (1 e DHJ S ('P
Ouando a constituio diF maioria sem adjetivar est/ se reBerindo A maioria simples. 1ortanto, "uando a constituio no estabelecer e6ceo as delibera;es de cada Casa sero tomadas por maioria simples, desde "ue o quorum se7a de maioria a/soluta. 9 o n3mero mnimo de mem/ros que de.em estar presentes para "ue a sesso da"uele Hrgo possa ser instalada. 3 Constituio e6ige "ue este n$ero seja de maioria a/soluta.
:(o$(1:
*.1. CLASSI,ICA+O DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Todas as nor$as constitucionais '0o ot# #' e eFic8ci#C %plica/ilidade: 9 a "ualidade da"uilo "ue 9 aplic/+el 5ogo, todas as normas constitucionais so aplic.eis, pois todas so dotadas de eBic/cia jur&dica. 1or9$, esta capacidade de incidir i$ediata$ente sobre os Batos regulados no 9 u$a caracter&stica de todas as nor$as constitucionais. 3s nor$as constitucionais so classiBicadas "uanto A sua eBic/cia e$:
No$1#' Con'tit(cion#i' e EFic8ci# J($; ic# C)en#: I I I so a"uelas de aplica/ilidade imediata, direta, integral, independentemente de legislao posterior para sua inteira operati+idadeC produFe$ ou t$ possibilidades de produFir todos os efeitos que o constituinte quis regular< te$ autonomia operati.a e idoneidade suficiente para deBlagrar todos os eBeitos a "ue se preordenaC conBor$a$ de $odo suBiciente a $at9ria de "ue trata$, ou seja, seu enunciado prescrito 9 co$pleto e no necessita, para atuar concreta$ente, da interposio de co$andos co$ple$entares.
No$1#' Con'tit(cion#i' e EFic8ci# J($; ic# Conti #: I so a"uelas "ue t$ aplica/ilidade imediata, integral, direta, $as "ue podem ter o seu alcance redu!ido pela atividade do legislador infraconstitucional. .o ta$b9$ cEa$adas de nor$as de eficcia redut.el ou restring.el.
No$1#' Con'tit(cion#i' e EFic8ci# Li1it# #: I I I I so a"uelas "ue dependem da emisso de uma normati.idade futuraC apresenta$ aplica/ilidade indireta, mediata e reduzida, pois so$ente incide$ total$ente apHs nor$ati+idade ulterior "ue lEes d aplicabilidade o legislador ordin/rio, integrandoIlEes a eBic/cia, $ediante lei ordin/ria, d/IlEes a capacidade de e6ecuo e$ ter$os de regula$entao da"ueles interesses +isados pelo constituinteC a utiliFao de certas e6press;es co$o Ta lei regular/K, ou Ta lei dispor/K, ou ainda Tna Bor$a da leiK, dei6a claro "ue a +ontade constitucional no est/ integral$ente co$posta. .ubdi+ide$Ise e$: No$1#' e C$inc;<io In'tit(ti!o: I so a"uelas "ue depende$ de lei para dar corpo As institui;es, pessoas e Hrgos pre+istos na Constituio. No$1#' e C$inc;<io C$o-$#18tico: - so as "ue estabelece$ progra$as a sere$ desen+ol+idos $ediante legislao integrati+a da +ontade constituinte.
*.*. CODER CONSTITUINTE

Conceito: 9 a $aniBestao soberana da supre$a +ontade pol&tica de u$ po+o, social e juridica$ente organiFado.
O 1oder constituinte 9 o poder "ue tudo pode.
Tit()#$i # e o Co e$ Con'tit(inte: 9 predo$inante "ue a titularidade do poder constituinte pertence ao po+o. 5ogo, a +ontade constituinte 9 a +ontade do po+o e6pressa por $eio de seus representantes. E'<Kcie':
a)
Co e$ Con'tit(inte O$i-in8$io I )stabelece a Constituio de u$ no+o )stado, organiFandoIse e criando os poderes destinados a reger os interesses de u$a sociedade. N0o e$i!# e nen"(1 o(t$o, n0o 'oF$e :(#):(e$ )i1ite e n0o 'e '(bo$ in# # nen"(1# con i/0o. Ocorre 1oder Constituinte no surgi$ento da 1U Constituio e ta$b9$ na elaborao de "ual"uer outra "ue +enEa depois.
C#$#cte$;'tic#':
inici#) I no se Bunda$enta e$ nenEu$ outroC 9 a base jur&dica de u$ )stadoC #(tNno1o H i)i1it# o I no est/ li$itado pelo direito anterior, no tendo "ue respeitar os li$ites postos pelo direito positi+o anteriorC no E/ nenEu$ condiciona$ento $aterialC incon icion# o I no est/ sujeito a "ual"uer Bor$a pr9IBi6ada para $aniBestao de sua +ontadeC no est/ sub$isso a nenEu$ procedi$ento de orde$ Bor$al
b)
Co e$ Con'tit(inte De$i!# o I ta$b9$ cEa$ado In'tit(; o ou de segundo grau G 9 secund/rio, pois e$i!# o <o e$ o$i-in8$io. )ncontraIse na prHpria Constituio, encont$#n o )i1it#/5e' por ela i$postas: e&<);cit#' e i1<);cit#'.
o
C#$#cte$;'tic#':
De$i!# o - deri+a de outro poder "ue o instituiu, retirando sua Bora do poder Constituinte origin/rioC S(bo$ in# o - est/ subordinado a regras $ateriaisC li$ita;es no te6to constitucional. Ex% cl+usula ptrea encontra
Con icion# o E seu e6erc&cio de+e seguir as regras pre+ia$ente estabelecidas no te6to da C7C 9 condicionado a regras Bor$ais do procedi$ento legislati+o. )ste poder se subdi+ide e$: I> <o e$ e$i!# o e $e!i'0o o( e $eFo$1#: poder de editar e$endas A Constituio. O e6ercente deste poder 9 o Congresso #acional "ue, "uando +ai +otar u$a e$enda ele no est/ no procedi$ento legislati+o, $as no 1oder QeBor$ador.
II> <o e$ e$i!# o eco$$ente: poder dos )stados, unidades da Bederao, de elaborar as suas prHprias constitui;es. O e6ercente deste poder so as 3sse$bl9ias 5egislati+as dos )stados. 1ossibilita "ue os )stados Je$bros se autoIorganiFe$.
3 Constituio de 1'44 deu aos M(nic;<io' u$ status diBerenciado do "ue antes era pre+isto, cEegando a consider/Ilos co$o entes Bederati+os, co$ a c#<#ci # e e #(to-o$-#ni.#$-'e atra+9s de suas prHprias Constitui;es Junicipais "ue so eno1in# #' Lei' O$-Onic#'.
*.D. EMENDA Q CONSTITUI+O

E1en # R Con'tit(i/0o 3 Constituio poder/ ser e1en # # 1e i#nte <$o<o't#: II II I III I e (1 te$/o, no $&ni$o, o' 1e1b$o' # CO1#$# o' De<(t# o' o( o Sen# o ,e e$#)? do C$e'i ente # Re<2b)ic#C de 1#i' # 1et# e das A''e1b)Ki#' Le-i')#ti!#' das unidades da 7ederao, $aniBestandoIse, cada u$a delas, pela 1#io$i# $e)#ti!# e 'e(' 1e1b$o'.
Li1it#/5e' o 3e #/5e' ci$c(n't#nci#i' na +igncia de inter+eno Bederal, de estado de deBesa ou de estado de s&tio.
o
3e #/5e' M#te$i#i' #o ser/ objeto de deliberao a proposta de e$enda tendente a abolir: Lc)8('()#' <Kt$e#'P II a Bor$a Bederati+a de )stadoC II I o +oto direto, secreto, uni+ersal e periHdicoC III I a separao dos 1oderesC I3 I os direitos e garantias indi+iduais.
C$oce i1ento' <#$# # #<$e'ent#/0o e (1# E1en # R Con'tit(i/0o
3 proposta ser/ i'c(ti # e !ot# # e1 c# # C#'# o Con-$e''o N#cion#) , e1 oi' t($no', considerandoIse #<$o!# # 'e obti!e$, e1 #1bo', t$%' :(into' o' !oto' o' $e'<ecti!o' 1e1b$o'. 3 e$enda A Constituio 'e$8 <$o1()-# # <e)#' Me'#' # CO1#$# De<(t# o' e o Sen# o ,e e$#), co$ o respecti+o n$ero de orde$. o'
3 $at9ria constante de proposta de e$enda $ejeit# # o( "#!i # <o$ <$ej( ic# # n0o <o e 'e$ objeto e no!# <$o<o't# n# 1e'1# 'e''0o )e-i')#ti!#. o .esso 5egislati+a O$ in8$i# per&odo de 1*M02 a 0M0- e 01M04 a 1*M12. E&t$#o$ in8$i# per&odo de 01M00 a 1M00 e 1-M12 a 1(M02 L$ece''oP
O 1residente da Qepblica NO SANCIONA NEM 3ETA 5ei de )$enda A ConstituioC
D. LIERARPUIA DAS NORMAS JURSDICAS

E't$(t($# "ie$#$:(i.# #= a pirR$ide representa a Eierar"uia das nor$as dentro do ordena$ento jur&dico I esta estrutura e6ige "ue o ato inBerior guarde Eierar"uia co$ o ato Eierar"uica$ente superior e, todos eles, co$ a Constituio, sob pena de ser ilegal e inconstitucional I cEa$ada de $e)#/0o e co1<#tibi)i # e !e$tic#)
C,
LEIS
ATOS
D.1. CRINCSCIO DA SUCREMACIA DA CONSTITUI+O

%rt- >? , ( #ep3/lica @ederati.a do Arasil, formada pela unio indissol3.el dos Estados e $unicpios e do "istrito @ederal, constitui,se em Estado "emocrtico de "ireito e tem como fundamentos-
3s @COLUNASA b/sicas da Constituio 7ederal so: a RECTBLICA e a ,EDERA+O
7or$a de )stado:
,EDERA+O
3 Bor$a de )stado objeti+a a estruturao da sociedade estatal. )ti$ologica$ente, signiBica <#cto, (ni0o, #)i#n/#. .uas principais caracter&sticas so:
o o o o o o
A(tono1i# G Binanceira, ad$inistrati+a e pol&ticaC Re<#$ti/0o e Co1<et%nci#' G co$petncia para legislar e cobrar i$postosC Ri-i e. Con'tit(cion#) G pM altera;es na C7, necessita "uoru$ "ualiBicadoC ST, G Hrgo "ue controla a aplicao da C7C Inte$!en/0o ,e e$#) G $ecanis$o de proteo do 7ederalis$oC Uni # e e N#cion#)i # e G a C7 +ale para todos os cidados, e$ todo 1a&s.
AUTONOMIA O$-#ni.#cion#) 9o!e$n#1ent#) A 1ini't$#ti!# Le-i')#ti!#
E't# o' Constituio )stadual 2o+ernador Ora$ento 3sse$bl9ia 5egislati+a
D, 5ei OrgRnica 2o+ernador Distrital Ora$ento CR$ara 5egislati+a
M(nic;<io' 5ei OrgRnica 1reBeito Ora$ento CR$ara Junicipal
7or$a de 2o+erno:
RECTBLICA
3 Bor$a de go+erno te$ co$o Binalidade organiFar politica$ente u$ )stado. )ti$ologica$ente, signiBica RES E coi'#, CUBLICO E <o!o, ou seja Tcoi'# o <o!o, <#$# o <o!oK. .o caracter&sticas b/sicas: T.E/.E01K
Representati+idade I Eleti+idade I Ceriodicidade I Responsabilidade I Soberania popular I
o po+o escolEe seus representantesC a escolEa 9 Beita atra+9s do +oto, de elei;esC o representante e6erce $andato te$por/rio L( anosPC de+er de probidade ad$inistrati+aC o poder e$ana do po+o e por ele 9 e6ercido.
,(n #1ento' # Re<2b)ic# ,e e$#ti!# o B$#'i) Todo o poder e$ana do po+o, "ue o e6erce por $eio de representantes eleitos ou direta$ente, nos ter$os desta Constituio. .o 1oderes da =nio, independentes e Ear$8nicos entre si, o 5egislati+o, o )6ecuti+o e o %udici/rio.
Os @ALICERCESA da Constituio 7ederal so os ,UNDAMENTOS 201# 3 4( /5U6 II II I III I I3 I 3I SOberaniaC CIdadaniaC DIgnidade da pessoa Eu$anaC 3Alores sociais do trabalEo e da li+re iniciati+aC CLUralis$o pol&tico.
Objeti!o' ,(n #1ent#i' # Re<2b)ic# ,e e$#ti!# o B$#'i) Os @TIJOLOSA da Constituio 7ederal so os OBJETI3OS ,UNDAMENTAIS 2#17(E./.16 II II I III I I3 I
COnstruir u$a sociedade li+re, justa e solid/riaC 9Arantir o desen+ol+i$ento nacionalC ERradicar a pobreFa e a $arginaliFaoC reduFir as desigualdades sociais e regionaisC CRO$o+er o be$ de todos, se$ "uais"uer preconceitos ou discri$inaoC
C$inc;<io' :(e $e-e1 #' Re)#/5e' Inte$n#cion#i' 3 Qepblica 7ederati+a do ,rasil buscar/ a inte-$#/0o econN1ic#, <o);tic#, 'oci#) e c()t($#) o' <o!o' # A1K$ic# L#tin#, +isando A Bor$ao de u$a co$unidade latinoI a$ericana de na;es. Os @3IUINLOSA da Constituio 7ederal so os CASSES AMI9OS 2( 83( 891 #18/.E .E#1106 II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I 3III I IV I VI
A utodeter$inao dos po+osC IN dependncia nacionalC DE Besa da paFC NO Iinter+enoC COM cesso de asilo pol&tico. CRE +alncia dos direitos Eu$anosC I gualdade entre os )stadosC RE pdio ao terroris$o e ao racis$oC COO perao entre os po+os para o progresso da Eu$anidadeC S oluo pac&Bica dos conBlitosC
,ENWMENOS DA MUTA+O CONSTITUCIONAL ,enN1eno # Rece</0o: assegura a preser.ao do ordenamento 7urdico anterior e inferior A no+a constituio "ue co$ ela se $ostre materialmente co$pat&+el T1rocesso abre+iado de criao de nor$asK.
.e Ea+ia u$a constituio, "uando sobre+9$ outra, ser/ Beita a a/B rogao Cre.ogao totalP da constituio anterior. O fundamento de .alidade de uma lei no ordena$ento jur&dico 2 sua compati/ilidade com a constituio .igente3d+inda u$a no+a constituio estas leis tero u$ no+o Bunda$ento de +alidade e eBic/cia, desde "ue Bore$ $aterial$ente co$pat&+eis.
D norma constitucional inconstitucional E Depende. 81."(0 3E#1..E8:E0 3E /13E. #180: :U 8:E 1. 7 8;. 1 891, 8U8#(. #or$as decorrentes de poder reformador sim, e.entualmente
D.*. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS

9 a .erificao de adequao, de compati/ilidade, de um ato 7urdico qualquer, em especial a +ei, com a Constituio<
signiBica impedir a su/sistFncia da eficcia de norma contrria ; Constituio @ederal< signiBica dar conferFncia de eficcia plena a todos os preceitos Constitucionais em face da pre.iso do controle de )nconstitucionalidade por omissoC a id9ia do controle est/ ligada A rigideF Constitucional o Cont$o)e Concent$# o: somente o ST, L+ia de aoP o Cont$o)e DiF('o: to o' o' M$-0o' do 1oder %udici/rio
Re:(i'ito' e con'tit(cion#)i # e: ,o$1#i': su/7eti.os o/7eti.os <#<C<3T<V3 D)J3<. #OQJ3. DO 1QOC)..O 5)2<.53T<VO
A'<ecto ,o$1#):
"uando ocorre a desobedincia "uanto A forma de ela/orao e competFncia, a <#CO#.T<T=C<O#35<D3D) K 'e1<$e TOTAL.
M#te$i#i':
Conte2 o # )ei "uando ocorre a desobedincia "uanto ao seu conte3do, a <#CO#.T<T=C<O#35<D3D) <o e 'e$ TOTAL o( CARCIAL.
A'<ecto M#te$i#):
se o legislador agra.ar a ,ORMA Laspecto 7or$alP eMou o CONTETDO Laspecto JaterialP, abreIse espao para o controle de constitucionalidade.
,o$1#' e Cont$o)e:
depende do $o$ento aperBeioa$ento da lei.
e$
"ue
BeitoC
$arco
Cont$o)e C$e!enti!o
Co e$ Le-i')#ti!o I CC% I Co$isso de Constitucionalidade e %ustia Co e$ E&ec(ti!o I +eto jur&dico Co e$ J( ici8$io <exceo= I Jandado de .egurana Laconteceu co$ a )C 20 "ue contrariou o art. -0, X*NP
Cont$o)e Re<$e''i!o
Co e$ Le-i')#ti!o I Qegula$ento, Jedida pro+isHria, 5ei Delegada Lart. (', V.P WWWWWWWWWWWWW Co e$ J( ici8$io I 3o %udicial de <nconstitucionalidade
Cont$o)e C$e!enti!o
DestinaIse a i1<e i$ o in-$e''o, no siste$a legal, e no$1#', "ue e$ seu projeto, j/ $e!e)#1 e'conFo$1i # e' co1 # Con'tit(i/0o ,e e$#). O controle 1r9+io se reBere a projetos Latos inacabadosP. X e&e$ci o tanto pelo +egislati.o CComisso de Constitucionalidade e JustiaG "uanto pelo Executi.o Catra.2s de ,etoG< 1ode, ta$b9$, ser cEa$ado de Cont$o)e Co);tico ou Cont$o)e @# <$io$iA.
Cont$o)e Re<$e''i!o
E1 $e-$#, K e&e$ci o <e)o Co e$ J( ici8$ioC toda+ia pode, ta$b9$, ser e6ercido pelo Hoder +egislati.o Cna $edida Hro.is5riaG O controle Qepressi+o pode se dar atra+9s de 2 $9todos: DI,USO, CONTROLE ABERTO, INCIDENTAL, SUBJETI3O, CONCRETO
3i# e E&ce/0o I
( alegao de inconstitucionalidade fundamento de defesa, logo, 2 questo pre7udicial. P(#):(e$ <e''o# =)e-iti1# #> pode impetrar ao de inconstitucionalidadeC O julgamento pode ser reali!ado em qualquer tribunal, por qualquer >ui!C O %uiF singular poder/ declarar a incon'tit(cion#)i # e de ato nor$ati+o ao solucionar o lit&gio entre as partesC #o 9 declarao de inconstitucionalidade de lei e$ tese, $as e&i-%nci# i1<o't# <#$# # 'o)(/0o o c#'o conc$eto? 9 o controle concreto, inter partes, ou incidental.
)Beitos da declarao de inconstitucionalidade EV-TUNC G desBaFIse, desde a sua orige$, o ato declarado inconstitucional, junta$ente co$ todas as conse"Dncias dele deri+adas, u$a +eF "ue atos inconstitucionais so nulosC somente 2 aplicado ao caso concreto que foi 7ulgado. Controle DiBuso M .enado 7ederal o ST,, decidindo o caso concreto L+ia indiretaP poder, incidental$ente, declarar por maioria a/soluta de seus mem/ros, a inconstitucionalidade de u$a lei ou ato nor$ati+o do 1oder 1blicoC teorica$ente, esta lei continua e$ +igor, pois esta declarao de inconstitucionalidade NO A RE3O9A, isto 9, continua eBicaF e aplic/+el, at9 "ue o Sen# o ,e e$#), #t$#!K' e (1# RESOLU+O, SUSCENDA a sua e6ecutoriedade, no todo ou e$ parte. % "eclarao de )nconstitucionalidade 2 do &!@, $as a & &HEN&IO 2 funo do &enado @ederal. #este caso, os eBeitos '0o EV-NUNC, ou seja, D)<Y3J D) V<2OQ3Q apHs a publicao da citada Qesoluo.
3i# e A/0o I CONCENTRADO, CONTROLE RESER3ADO, ,ECLADO, OBJETI3O, ABSTRATO? 9 realiFado pelo .T7 3 #)e-#/0o e incon'tit(cion#)i # e O,%)T<V3 obte$ # in!#)i #/0o # )eiC #a ADIN G A/0o Di$et# e Incon'tit(cion#)i # e no 4 caso concreto a ser solucionado Linteresse particularPC 3l$ejaIse e6purgar o ato nor$ati+o "ue contrarie a Constituio 7ederal, independente$ente de interesses pessoais. O C$oc($# o$ 9e$#) # Re<2b)ic# de+e ser ou.ido pre.iamente nas a;es de inconstitucionalidade, al9$ de poder prop8IlasC 3 '('tent#/0o e DeFe'# # No$1# )e-#) i1<(-n# # sob argu$ento de inconstitucionalidade sero eBetuadas pelo A9U E A !o-# o 9e$#) # Uni0oC
O Cont$o)e Concent$# o ou 3i# e A/0o processaIse por $eio de : ADIN ADIO ADC, A/0o Di$et# e Incon'tit(cion#)i # e? A/0o Di$et# e Incon'tit(cion#)i # e <o$ O1i''0o? A$-Yi/0o e De'c(1<$i1ento e C$eceito ,(n #1ent#)?
T$ LE9ITIMIDADE para propor A/0o Di$et# e Incon'tit(cion#)i # e:

II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I 3III I IV I o 1residente da QepblicaC a Jesa do .enado 7ederalC a Jesa da CR$ara dos DeputadosC a Jesa de 3sse$bl9ia 5egislati+aC o 2o+ernador de )stadoC o 1rocuradorI2eral da QepblicaC o ConselEo 7ederal da Orde$ dos 3d+ogados do ,rasilC partido pol&tico co$ representao no Congresso #acionalC conBederao sindical ou entidade de classe de R$bito nacional.
O Cont$o)e Concent$# o ou 3i# e A/0o pode processarIse, ta$b9$, por $eio de: ADECON A/0o Dec)#$#tM$i# e Con'tit(cion#)i # e T$ LE9ITIMIDADE para propor A/0o Dec)#$#tM$i#
II II I III I I3 I o 1residente da QepblicaC a Jesa do .enado 7ederalC a Jesa da CR$ara dos DeputadosC o 1rocuradorI2eral da Qepblica
e Con'tit(cion#)i # e:
%")N B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E B (en2rica = J()-#1ento: Original$ente, cabe ao ST, proceder ao julga$ento. : o nico Boro co$petente. J($; ic# La inconstitucionalidadePC constitucional. +isaIse a tutela da orde$
,in#)i # e:
Le-iti1i # e: 3 legiti$idade se di+ide e$: I> LE9ITIMADOS UNI3ERSAIS o( NEUTROS: a"ueles e$ "ue a legiti$idade 9 reconEecida pelo ST, se$ "ual"uer de$onstrao de interesse. II> C$e'i ente # Re<2b)ic#? Jesa do Sen# o ,e e$#)C Jesa da CO1#$# o' De<(t# o'? Con'e)"o ,e e$#) # OABC C$oc($# o$ 9e$#) da QepblicaC C#$ti o' Co);tico' co$ representao no Congresso #acional
LE9ITIMADOS ESCECIAIS o( INTERESSADOS: Os legiti$ados especiais precisa$ $ostrar o seu interesse no reconEeci$ento da inconstitucionalidade. Jesa das A''e1b)Ki#' Le-i')#ti!#' e da CO1#$# Le-i')#ti!# LD7PC 9o!e$n# o$e' de )stado e do Distrito 7ederalC ConFe e$#/0o Sin ic#)C Enti # e e C)#''e de R$bito n#cion#). Obser+a;es: So1ente #' ConFe e$#/5e' t$ )e-iti1i # e e no as 7edera;es, ne$ $es$o as Centrais .indicaisC o ConsideraIse ConFe e$#/0o A"uela "ue te$ na sua Bor$ao no mnimo 8 @edera6esC Ouanto As Enti # e' e C)#''e de R$bito nacional, o ST, e6ige "ue "#j# $e<$e'ent#/0o e$ pelo menos K estados da @ederaoC o O inte$e''e das )ntidades de Classe de+e ser de c#$8te$ <$oFi''ion#) ou decorrente de #ti!i # e econN1ic#C o Enti # e e C)#''e de R$bito nacional ";b$i # n0o K )e-iti1# #, pois co$p;eIse de pessoas jur&dicas e B&sicasC o A''oci#/0o e O1bito n#cion#) ta$b9$ n0o K )e-iti1# o #ti!o L)6.: 3ssociao dos Delegados da 1ol&cia 7ederalPC 3ssociao de 3ssocia;es n0o '0o )e-iti1# o' #ti!o'C
Inte$!en/5e':
o C$oc($# o$ 9e$#) # Re<2b)ic# poder/ ingressar no processo co$o Hrgo agente L"uando 9 parte, autorP ou co$o Hrgo inter+eniente L"uando 9 Biscal da leiP. : cEa$ado ta$b9$ o A !o-# o 9e$#) #
Objeto:
Uni0o "ue te$ a F(n/0o !inc()# # e eFen e$ o #to LpraFo 1* diasP. #os )stado te$os 12% e o 12), respecti+a$ente. Lei ou Ato No$1#ti!o, ,EDERAL OU ESTADUAL, i$pugnados e$ Bace de "ual"uer nor$a da constituio. Con'tit(i/0o E't# (#): pode ser objeto e ADIN j/ "ue decorre de poder constituinte decorrente E1en # Con'tit(cion#): pode ser objeto de ADIN j/ "ue decorre de poder constituinte reformador. Me i # C$o!i'M$i#: ta$b9$ pode ser Incon'tit(cion#)i # e objeto de A/0o Di$et# e
Ato no$1#ti!o: de+e ter #b't$#/0o Lser abstratoC no disciplina o caso concretoP, -ene$#)i # e Lse projeta erga omnesP e #(tono1i# Lter Bunda$ento de +alidade na prHpria ConstituioP. Lei De)e-# #, Dec$eto Le-i')#ti!o e Re-i1ento' Inte$no': ta$b9$ pode$ ser objeto de ADIN? O(t$#' no$1#': Lei Di't$it#): a co$petncia do D7 9 so$atHria, rene a co$petncia estadual co$ a co$petncia $unicipal, sH podendo ser objeto de ADIN no ST, as nor$as decorrentes da competFncia estadualLei M(nici<#): sH pode ser objeto de ADIN no T$ib(n#) e J('ti/# E't# (#), caso oBenda a Con'tit(i/0o E't# (#)C discutido pela !i# e e&ce/0o. Re-()#1ento Inte$no: conBor$e o ST,, os regulamentos su/ordinados LinternosP ou de e6ecuo, NO CODEM SER SUJEITOS AO CONTROLE, tendo e$ +ista "ue esto ligados A lei e no A Constituio. EFeito':
@erga omnes1, 0ex tunc1 e !inc()#nte.
A'<ecto' 9e$#i' # ADIN: 1P 3 petio inicial de ADIN quando inepta, no fundamentada e manifestamente improcedente ser/ )i1in#$1ente in eFe$i # pelo relatorC desta deciso, cabe #-$#!oC C$o<o't# # #/0o, NO SE ADMITIRZ DESISTNCIA, ta$pouco E/ <$#.o <#$# #j(i.#1ento. N0o 'e # 1ite inte$!en/0o e te$cei$o'.
2P P
. (P 3 eci'0o 'ob$e con'tit(cion#)i # e e 'ob$e incon'tit(cion#)i # e so$ente 'e$8 to1# # 'e <$e'ente' <e)o 1eno' 6 Mini't$o' , dependendo da #<$o!#/0o e <e)o 1eno' G Mini't$o'C 3 deciso de ADIN 9 i$$eco$$;!e), ressal+ada a interposio de e$bargos declaratHrios, n0o <o en o, igual$ente, 'e$ objeto e #/0o $e'ci'M$i# 3 1e i # c#(te)#$ ser/ conce i # <o$ eci'0o # 1#io$i# #b'o)(t# o' 1e1b$o' o T$ib(n#) Le6ceto no recessoPC #o cabe ADIN de no$1# inF$#con'tit(cion#) <$K-e&i'tente ao te6to e$ +igor, pois no seria caso de #n8)i'e e incon'tit(cion#)i # e, $as si$ de $ece</0o o( n0o. 3 n0o $ece</0o e (1# no$1# traduF a sua $e!o-#/0o 3 eci'0o e con'tit(cion#)i # e e incon'tit(cion#)i # e te$ E,ICZCIA cont$# to o' e E,EITO 3INCULANTE e$ relao aos Hrgos do 1oder %udici/rio e A 3d$inistrao 1blica Bederal, estadual e $unicipal.
*P -P 0P
4P 'P
Aten/0o: #to no$1#ti!o anterior a 0*M10M44, NO CODE ser objeto de controle concentradoC #to no$1#ti!o posterior a 0*M10M44, 3I9ENTE PUANDO DO AJUIUAMENTO, $as $e!o-# o no curso da aoC #to no$1#ti!o posterior a 0*M10M44, RE3O9ADO ANTES DO AJUIUAMENTOC para todos os casos aci$a, "#!e$8 CARNCIA DA A+O.
o a c#('# e <e i$ # ADIN K #be$t#C per$ite ao ST, entender inconstitucional a nor$a por outros $oti+os distintos do "ue Boi anunciado na inicialC
C$oce''o # ADIN:
1ossui n#t($e.# objeti!#, ou seja, a 3nica finalidade reside na defesa do texto constitucional- 3 ADIN no 9 +e&culo ade"uado para apurao de rela;es subjeti+as. 5ogo, ine6iste lit&gio, os legiti$ados no te$ poder de disposio.
J()-#1ento # ADIN:
sH ser/ <$oc)#1# o por 1#io$i# #b'o)(t#
Aten/0o: per$ite, atra+9s do :(o$(1 e *HD, ter efeito 0exBnuc1, por $oti+o de 'e-($#n/# j($; ic#.
%")) B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E B )nter.enti.a= Le-iti1i # e: ,in#)i # e: Objeto: so$ente o C$oc($# o$ 9e$#) # Re<2b)ic# (<)# G j($; ic# Linconstitucional "ualiBicadaP e <o);tic# La inter+enoP Lei o( Ato No$1#ti!o i1<(-n# o' e$ Bace de alterao dos princ&pios sens&+eis da Constituio. 0o princpios constitucionais sensveis: Fo$1# $e<(b)ic#n#, 'i'te1# $e<$e'ent#ti!o e $e-i1e e1oc$8ticoC i$eito' # <e''o# "(1#n#C #(tono1i# 1(nici<#)C <$e't#/0o e cont#' # # 1ini't$#/0o <2b)ic#, i$et# e in i$et#C #<)ic#/0o o 1;ni1o e&i-i o # $eceit# o' i1<o'to' e't# (#i' n# e (c#/0o. in+i/+el, e$ raFo da prHpria natureFa da ao. declara a inter+eno e$ raFo da inconstitucionalidade. a inte$!en/0o ocorre no <)#no no$1#ti!o Ldecreto inter.enti.o do Hresidente da #ep3/licaP e, no sendo suBiciente passaIse a inte$!en/0o eFeti!# LusaIse a Bora, ro$pe $o$entanea$ente a autono$ia do )stadoP. a inconstitucionalidade pode decorrer de u$ ato ad$inistrati+o Lo "ue no interessa para o controleP ou do e6erc&cio da co$petncia legislati+a. (1# )ei e't# (#) <o$ coinci i$ co1 objeto e #/0o -enK$ic# e inte$!enti!# G poder/ ter duas a;es i$pugnando a $es$a lei I ocorrendo esta situao o ST, apensaria os dois processos, e$ raFo da continncia.
C#(te)#$: Senten/#: ,#'e':
%")O B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E HO# O$)&&IO= O$i-e1: Constituio de 1ortugal C$e''(<o'to: nor$a de eFic8ci# j($; ic# )i1it# # G u$ direito constitucional nela pre+isto, cujo e6erc&cio se $ostra in+iabiliFado e1 $#.0o # o1i''0o Lparcial ou totalP do legislador ou, se o caso, do ad$inistrador. #a Balta de u$a 1e i # )e-i')#ti!# L$era co$unicao ao Congresso #acional, se$ coerciti+idadeP ou # 1ini't$#ti!# L$anda cu$prir e$ 0 diasP as nor$as de eFic8ci# )i1it# # causa$ a S;n $o1e e ineFeti!i # e, j/ "ue no produFe$ eBeitos antes da inter+eno do legislador.
Co1<et%nci#: Le-iti1i # e:
a co$petncia para julgar cabe ao ST,. os $es$os da ADIN
DiFe$en/#' ent$e ADIN e ADIO: ADIN S ADIO S eBeito erga omnes Los eBeitos da deciso atinge$ todas as pessoasP eBeito inter partes <os eBeitos da deciso sH atinge$ as partes do processoP 3pesar desta diBerena eles te$ pontos e$ co$u$: #1bo' te1 co1o <$e''(<o'to (1 i$eito con'tit(cion#) pre+isto e$ u$a no$1# e eFic8ci# )i1it# # I a Fin#)i # e e #1bo' 9 V<3,<5<Z3Q O )Y)QC@C<O D).T) D<Q)<TO. 3 o$isso pode ser tratada de Bor$a diBusa L+ia de e6ceoP atra+9s de M#n # o e Inj(n/0o 2 conceder,se,+ mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invi+vel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes ? nacionalidade, ? soberania e ? cidadania) 2 no M#n #to e Inj(n/0o, o ca$po $aterial LobjetoP K $e't$ito: a o$isso de+e ser tal "ue in+iabiliFe o e6erc&cio dos direitos. De+e ser i1<et$# o <e)o inte$e''# o. 3d$iteIse o Jandato de <njuno Coleti+o Latra+9s dos .indicatosP.
%"H@ B %#(L)JIO "E "E&C $H#)$EN!O "E H#ECE)!O @ N"%$EN!%+= ,(n #1ento: de+e$ ser ad$itidas argDi;es de descu$pri$ento de preceito Bunda$ental cont$# #to' #b('i!o' o E&ec(ti!o, Le-i')#ti!o e J( ici8$io, desde "ue esgotadas todas as .ias 7udiciais. 1#io$ eFeti!i # e R' <$e!i'5e' con'tit(cion#i' ,
o de Bor$a a consagrar engloba$: Le-iti1i # e:
o' i$eito' e -#$#nti#' F(n #1ent#i'? o' F(n #1ento'? o' objeti!o' # Re<2b)ic# ,e e$#ti!# o B$#'i)C os $es$os da ADIN
,o$o: o ST,, "ue poder/, de Bor$a r/pida, geral e obrigatHria, e!it#$ o( F#.e$ ce''#$ con (t#' o <o e$ <2b)ico "ue esteja$ co)oc#n o e1 $i'co o' <$eceito' F(n #1ent#i' # Re<2b)ic# ,e e$#ti!# e, e$ especial, a i-ni # e # <e''o# "(1#n# e o' i$eito' e -#$#nti#' in i!i (#i' .
NO LZ CRAUO CARA AJUIUAMENTO?
%"ECON B %JIO "EC+%#%!M#)% "E CON&!)! C)ON%+)"%"E= ,(n #1ento': institu&da pela )C 0 M' , Boi $uito "uestionada de incon'tit(cion#)i # e, j/ "ue #' )ei' j8 -o.#1 e <$e'(n/0o e !#)i # e e no precisaria de u$a #/0o <#$# i.e$ # 1e'1# coisaC diFia$ "ue o ST, era $ero Hrgo consulti+o, o "ue Bere o princ&pio da .eparao dos 1oderes, <$inc;<io o cont$# itM$io L9 poss&+el o "uestiona$ento j/ "ue decorre de poder reBor$adorP o ST, decidiu pela con'tit(cion#)i # e # e1en # I e6igiu co$o pressuposto "ue o autor de$onstre a e6istncia de decis;es generaliFadas pela inconstitucionalidade Lde$onstre a necessidade da aoP, co$ isso Bica garantido o contraditHrio Lalega;es das decis;es contr/riasP.
Objeto: Co1<et%nci#: Le-iti1i # e: EFic8ci#: ,inculante=
9 $ais $e't$ito, pois so$ente as )ei' ou #to' no$1#ti!o' Fe e$#i' pode$ se$ Bor$al$ente declarados constitucionais. ST, C$e'i ente # Re<2b)ic#, Me'#' da CO1#$# e De<(t# o' e do Sen# o ,e e$#) e C$oc($# o$ 9e$#) # Re<2b)ic# . @erga omnes1 B os eBeitos da deciso atinge$ todas as pessoas < 0ex tunc1 B os eBeitos da deciso retroage$ at9 o $o$ento da Bor$ao do ato nor$ati+o, +ai para tr/s, atinge tudo Ltunc S tudoP e aP 'e o j(i. #in # n0o <$oFe$i( # 'enten/# G no +ai $ais decidir a prejudicial G stare decisis et non quieta movere Lno se $e6e no "ue j/ est/ e$ repousoP G poder/ eci i$ o 1K$itoC bP 'e j8 te1 'enten/# G se no $es$o sentido da ADC K 1#nti #, se no sentido in+erso, K e'Feit# cP 'e j8 te1 coi'# j()-# # G no 9 atingida LdiB&cil de acontecerP dP 'e o <$oce''o n0o Foi #j(i.# o G no ir/ conEecer da ao G pedido juridica$ente i$poss&+el
C#(te)#$ :
poss&+el, por analogia G poder geral de cautela. inte$<$et#$ K b('c#$ o 'i-niFic# o e o #)c#nce # no$1# LEer$enuticaP. #a pr/tica pode$os ter +/rias interpreta;es de u$a $es$a nor$a: (1# cont$8$i# R C,, o(t$# 1#i' o( 1eno' e a terceira e #co$ o co1 # C, G esta terceira 9 a "ue de+e ser adotada G aplica o princ&pio da conser+ao das nor$as e da econo$ia do ordena$ento G +isa sal+ar a lei G te$ eFeito !inc()#nte.
Inte$<$et#/0o ConFo$1e:
7. CONCEITOS DE ESTADO E DE NA+O

7.1. ELEMENTOS CONSTITUTI3OS DO ESTADO CASS se reBere aos aspectos B&sicos, ao Eabitat, ao torro nacionalC $aniBesta a unidade geogr/Bica, EistHrica, econ8$ica e cultural das terras ocupadas pelos brasileiros. 9 u$a ordenao "ue te$ por Bi$ espec&Bico e essencial a regula$entao global das rela;es sociais entre os $e$bros de u$a dada populao sobre u$ dado territHrioC constituiIse de (1 <o e$ 'obe$#no de u$ po+o situado nu$ territHrio co$ certas BinalidadesC a constituio organiFa esses ele$entos. 9 o li$ite espacial dentro do "ual o E't# o e6erce de $odo eBeti+o o poder de i$p9rio sobre pessoas e bens.
ESTADO
TERRIT[RIO
7.*. ,ORMAS DE ESTADO considera os $odos pelos "uais se estrutura a sociedade estatal, per$itindo identiBicar as co$unidades pol&ticas e$ cujo R$bito de +alidade o e6erc&cio do poder ocorre, de $odo centraliFado ou descentraliFado. 1ode ser: "uando e6istir (1 2nico cent$o ot# o e c#<#ci # e )e-i')#ti!#, # 1ini't$#ti!# e <o);tic#, do "ual e$ana$ todos os co$andos nor$ati+os e no qual se concentram todas as competFncias constitucionais, ocorre a ,ORMA UNITZRIA e ESTADO. "uando as c#<#ci # e' <o);tic#', )e-i')#ti!#' e # 1ini't$#ti!#' '0o #t$ib(; #' constitucional$ente a ente' $e-ion#i', "ue <#''#1 # -o.#$ e #(tono1i#' <$M<$i#', surge a ,ORMA ,EDERATI3A. #este caso, as autono$ias regionais no so Bruto de delegao +olunt/ria de u$ centro nico de poder, $as se origina$ na prHpria Constituio, o "ue i$pede a retirada de co$petncias por ato +olunt/rio de poder central.
#> E't# o UNITZRIO:
b> E't# o ,EDERAL:
ESTADO ,EDERADO no signiBica necessaria$ente )stado e'cent$#)i.# o.
,EDERALISMO:
reBereIse # (1# Fo$1# e E't# o LBederao ou )stado 7ederalP caracteriFada pela (ni0o e co)eti!i # e' <2b)ic#' ot# #' e #(tono1i# <o);tico-con'tit(cion#), #(tono1i# Fe e$#ti!#C a
federao consiste na (ni0o e co)eti!i # e' $e-ion#i' #(tNno1#' Lestados Bederados, estadosI$e$bros ou estadoP. UNIO: 9 a enti # e Fe e$#) Bor$ada pela reunio das partes co$ponentes, constituindo pessoa jur&dica de Direito 1blico interno, aut8no$a e$ relao aos )stados e a "ue c#be e&e$ce$ #' <$e$$o-#ti!#' # 'obe$#ni# o E't# o b$#'i)ei$o.
3 autonomia federati.a assentaIse e$ dois ele$entos: aP na e6istncia de Hrgos go+erna$entais prHpriosC bP na posse de co$petncias e6clusi+as.
O ESTADO ,EDERAL apresentaIse co$o u$ )stado "ue, e$bora parecendo nico nas rela;es internacionais, 9 constitu&do por )stadosI$e$bros dotados de autono$ia, notada$ente "uanto ao e6erc&cio de capacidade nor$ati+a sobre $at9rias reser+adas A sua co$petncia.
7.D. ,ORMAS DE 9O3ERNO deBine o 1o o e o$-#ni.#/0o <o);tic# e e $e-%nci# o co$<o e't#t#) , ou seja, o modo pelo qual se exerce o poder. 1ode ser: "uando o poder Bor e6ercido pelo po+o, atra+9s de $andat/rios eleitos te$poraria$ente, surge a Bor$a republicada,
#> RECUBLICA:
b> MONARPUIA: "uando o poder 9 e6ercido por "ue$ o det9$ natural$ente, se$ representar o po+o atra+9s de $andato, surge a Bor$a $on/r"uica de go+erno.
7.7. RE9IMES DE 9O3ERNO reBereIse ao 1o o <e)o :(#) 'e $e)#cion#1 o' Co e$e' E&ec(ti!o e Le-i')#ti!o . 1ode ser: a F(n/0o e C"eFe e E't# o 9 e&e$ci # <e)o C$e'i ente ou pelo Mon#$c# e a de C"eFe e 9o!e$no pelo C$i1ei$o Mini't$o, "ue cEeBia o 2abinete. 1arte da ati+idade do )6ecuti+o 9 deslocada para o 5egislati+o. o C$e'i ente CO#C)#TQ3 #' F(n/5e' de C"eFe E't# o e e C"eFe e 9o!e$no. e
#> CARLAMENTARISMO:
b> CRESIDENCIALISMO:
7.J. RE9IMES COLSTICOS reBereIse A acessibilidade do po+o e dos go+ernantes ao processo de Bor$ao da +ontade estatal. 3 participao do po+o no processo decisHrio e a capacidade dos go+ernados de inBluenciar a gesto dos negHcios estatais co$porta$ gradao +ari/+el e$ Buno do regi$e adotado. Dentro deste crit9rio, te$os:
#> RE9IME DEMOCRZTICO I a De$ocracia pode ser: i$et#: in i$et#: a"uele e$ "ue o <o!o e&e$ce, <o$ 'i, o' <o e$e' -o!e$n#1ent#i' , fa!endo leis, administrando e julgando% <o!o, Fonte <$i18$i# e <o e$, no podendo dirigir os negHcios do )stado direta$ente e$ Bace da e6tenso territorial, da densidade de$ogr/Bica e da co$ple6idade dos proble$as sociais, o(to$-# #' F(n/5e' e -o!e$no #o' 'e(' $e<$e'ent#nte', :(e '0o e)eito' <e$io ic#1ente 9 a e1oc$#ci# $e<$e'ent#ti!#, co$ #)-(n' in'tit(to' e <#$tici<#/0o i$et# o <o!o n#' F(n/5e' o -o!e$no.
'e1i- i$et#:
b> RE9IME NO DEMOCRZTICO:
subdi+idido e$ tot#)it8$io, it#to$i#) e #(to$it8$io.
SISTEMA BRASILEIRO:

Fo$1# e e't# o: ).T3DO 7)D)Q35, Fo$1# e -o!e$no: $e-i1e e -o!e$no: $e-i1e <o);tico: Q)1=,5<C3#O, 1Q).<D)#C<35<.T3,
D)JOCQ[T<CO.
#osso $odelo 9 de u$a DEMOCRACIA SOCIAL Lpro$o+er justia social, pro$o+endo o be$ de todos e erradicando a pobreFa, co$ di$inuio das desigualdadesP, CARTICICATI3A Lca$inEa para de$ocracia se$iIdiretaP e CLURALISTA Lpluralis$o pol&ticoP.
Objeti!o' F(n #1ent#i' o E't# o b$#'i)ei$o:
a Constituio consigna co$o objeti+os Bunda$entais Lart. NP:
construir u$a sociedade li+re, justa e solid/riaC garantir o desen+ol+i$ento nacionalC erradicar a pobreFa e a $arginaliFaoC reduFir as desigualdades sociais e regionaisC pro$o+er o be$ de todos, se$ preconceitos de orige$, raa, se6o, cor, idade e de outras Bor$as de discri$inao.
J. E3OLU+O CONSTITUCIONAL DO BRASIL

3 organiFao pol&ticoIad$inistrati+a da Qepblica 7ederati+a do ,rasil co$preende a =nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios, to o' #(tNno1o', nos ter$os da Constituio 7ederal. Os TerritHrios 7ederais integra$ a =nio, e sua criao, transBor$ao e$ )stado ou reintegrao ao )stado de orige$ sero reguladas e$ lei co$ple$entar. Os E't# o' <o e1 inco$<o$#$-'e ent$e 'i, subdi+idirIse ou des$e$brarIse para se ane6are$ a outros, ou Bor$are$ no+os )stados ou TerritHrios 7ederais, 1e i#nte #<$o!#/0o # <o<()#/0o direta$ente inte$e''# #, atra+9s de CLEBISCITO, e do Con-$e''o N#cion#), por LEI COMCLEMENTAR.
J.1. A CONSTITUI+O DE 1B66 Re:(i'ito' o ,e e$#)i'1o: aP $e<#$ti/0o e co1<et%nci#': bP $e<#$ti/0o e $en #': entes Bederati+os co$ capacidade i$postos e repartir receitas tribut/riasC de instituir
cP e&i't%nci# e con'tit(i/5e' e't# (#i':
poder de autoIorganiFao dos )stadosI$e$bros, co$ supre$acia da Constituio 7ederalC
dP $i-i e. con'tit(cion#): eP in i''o)(bi)i # e: BP $e<$e'ent#/0o 'en#to$i#):
Bederalis$o protegido por cl/usula p9treaC unio indissol+el dos entes Bederati+os e integridade nacionalC o .enado 7ederal 9 Hrgo de representao dos )stadosI$e$bros no Congresso #acional Lrepresentao parit/riaP, senadores por )stado, eleitos por $aioria si$plesC o .T7 9 o guardio da ConstituioC a =nio, e$ casos e6tre$os, pode inter+ir nos )stadosI$e$brosC
gP
eFe'# # Con'tit(i/0o:
EP Inte$!en/0o ,e e$#):
J.1.1. OR9ANIUA+O DO ESTADO BRASILEIRO: DI3ISO ESCACIAL DO CODER INSTITUTOS DE CARTICICA+O DIRETA DO CO3O 1> INICIATI3A COCULAR: ad$iteIse "ue o <o!o #<$e'ente <$ojeto' e )ei #o )e-i')#ti!o, desde "ue '(b'c$ito <o$ n21e$o $#.o8!e) e e)eito$e' . caracteriFaIse pelo Bato de "ue <$ojeto' e )ei, j8 #<$o!# o' <e)o )e-i')#ti!o, e!#1 'e$ '(b1eti o' R !ont# e <o<()#$, atendidas certas e6igncias, tais co$o, pedido de certo n3mero de eleitores, de certo n3mero de parlamentares ou do pr5prio c4efe do executi.o , de sorte "ue 'M 'e$8 #<$o!# o 'e $ecebe$ !ot#/0o F#!o$8!e) o co$<o e)eito$#), do contr/rio, reputarIseI/ rejeitado. : #t$ib(i/0o e&c)('i!# o Con-$e''o N#cion#) #(to$i.8-)o, tendo liberdade para estabelecer crit9rios e re"uisitos.
*> RE,ERENDO COCULAR:
D> CLEBISCITO:
9 ta$b9$ (1# con'()t# <o<()#$, se$elEante ao reBerendoC diBere deste por"ue !i'# # eci i$ <$e!i#1ente (1# :(e't0o <o);tic# o( in'tit(cion#), antes de sua Bor$ao legislati+a, ao passo "ue o reBerendo +ersa sobre apro+ao de te6tos de projeto de lie ou de e$enda constitucional, j/ apro+adosC o $eFe$en o $#tiFic# o( $ejeit# o <$ojeto j8 e)#bo$# o, en"uanto "ue o <)ebi'cito #(to$i.# # '(# Fo$1#/0o. 1ode ser utiliFado pelo C# nos casos e$ "ue decidir seja con+eniente e e$ casos espec&Bicos co$o a Bor$ao de no+os )stados e Junic&pios.
J.1.*. UNIO
.o ben' da UNIO: II II I III I os :(e #t(#)1ente )"e <e$tence1 e os "ue lEe +iere$ a ser atribu&dosC as te$$#' e!o)(t#'C os )#-o', $io' e :(#i':(e$ co$$ente' e 8-(# e1 te$$eno' e 'e( o1;nio , ou "ue banEe$ $ais de u$ )stado, sir+a$ de li$ites co$ outros pa&ses, ou se estenda$ a territHrio estrangeiro ou dele pro+enEa$, be$ co$o os terrenos $arginais e as praias Blu+iaisC I3 I as i)"#' F)(!i#i' e )#c('t$e' n#' .on#' )i1;t$oFe' co1 o(t$o' <#;'e' C as <$#i#' 1#$;ti1#'C #' i)"#' oceOnic#' e #' co'tei$#'C 3 I os $ec($'o' n#t($#i' # <)#t#Fo$1# continent#) e # .on# econN1ic# e&c)('i!#C 3I I o 1#$ te$$ito$i#)C 3II I os te$$eno' e 1#$in"# e seus acrescidosC 3III I os <otenci#i' e ene$-i# "i $8()ic#C IV I os $ec($'o' 1ine$#i', inclusi+e os do subsoloC V I as c#!i # e' n#t($#i' '(bte$$One#' e o' ';tio' #$:(eo)M-ico' e <$K"i'tM$ico'C
VI I
as te$$#' t$# icion#)1ente oc(<# #' <e)o' ;n io'.
Co1<ete A UNIO: assegurar a deBesa nacionalC decretar o estado de s&tio, o estado de deBesa e a inter+eno BederalC e$itir $oedaC ad$inistrar as reser+as ca$biais do 1a&s e BiscaliFar as opera;es de natureFa BinanceiraC $anter o ser+io postal e o correio a9reo nacionalC organiFar e $anter o 1oder %udici/rio, o Jinist9rio 1blico e a DeBensoria 1blica do Distrito 7ederal e dos TerritHriosC organiFar e $anter os ser+ios oBiciais de estat&stica, geograBia, geologia e cartograBia de R$bito nacionalC
J.1.D. ESTADOS ,EDERADOS Os E't# o' organiFa$Ise e rege$Ise pelas Con'tit(i/5e' E't# (#i' e leis "ue adotare$, obser+ados os princ&pios da Constituio 7ederal. Cabe aos E't# o' EVCLORAR direta$ente, ou $ediante concesso, o' 'e$!i/o' )oc#i' e -8' c#n#)i.# o, na Bor$a da lei, +edada a edio de $edida pro+isHria para a sua regula$entao. Os E't# o' <o e$0o, 1e i#nte )ei co1<)e1ent#$, INSTITUIR $e-i5e' 1et$o<o)it#n#', #-)o1e$#/5e' ($b#n#' e 1ic$o-$e-i5e', constitu&das por agrupa$entos de Junic&pios li$&troBes, para integrar a organiFao, o planeja$ento e a e6ecuo de Bun;es pblicas de interesse co$u$. <nclue$Ise entre os ben' dos ESTADOS: II as 8-(#' '(<e$Fici#i' o( '(bte$$One#', Bluentes, e$ergentes e e$ depHsito, ressal+adas, neste caso, na Bor$a da lei, as decorrentes de obras da =nioC as 8$e#', n#' i)"#' oceOnic#' e co'tei$#', :(e e'ti!e$e1 no 'e( o1;nio, e6clu&das a"uelas sob do$&nio da =nio, Junic&pios ou terceirosC as i)"#' F)(!i#i' e )#c('t$e' no pertencentes ? UnioC as te$$#' e!o)(t#' no compreendidas entre as da Unio.
II I
III G I3 I
J.1.7. DISTRITO ,EDERAL
O Di't$ito ,e e$#), !e # # '(# i!i'0o e1 M(nic;<io', regerIseI/ por LEI OR9\NICA, +otada pela CR$ara 5egislati+aC
3o Distrito 7ederal so atribu&das as co$petncias legislati+as reser+adas aos )stados e Junic&pios.
J.1.J. MUNICSCIOS O MUNICSCIO regerIseI/ por LEI OR9\NICA, +otada pelos $e$bros da CR$ara Junicipal, "ue a pro$ulgar/, atendidos os princ&pios estabelecidos na Constituio 7edera e na Constituio do respecti+o )stado. o total da despesa co$ a re$unerao dos Vereadores no poder/ ultrapassar o $ontante de *\ Lcinco por centoP da receita do $unic&pioC Co$pete aos MUNICSCIOS: legislar sobre assuntos de interesse localC suple$entar a legislao Bederal e a estadual no "ue couberC criar, organiFar e supri$ir distritos, obser+ada a legislao estadualC X !e # # # c$i#/0o e T$ib(n#i', Con'e)"o' o( M$-0o' e Cont#' M(nici<#i' .
J.1.G. TERRIT[RIOS 3 lei dispor/ sobre a o$-#ni.#/0o # 1ini't$#ti!# e j( ici8$i# dos TERRIT[RIOS.
Os Te$$itM$io' 1OD)Q?O 'e$ i!i i o' e1 M(nic;<io'C
3s contas do 2o+erno do TerritHrio sero sub$etidas ao Congresso #acional, co$ parecer pr9+io do Tribunal de Contas da =nio. #os TerritHrios 7ederais co$ $ais de ce$ $il Eabitantes, al9$ do 2o+ernador no$eado na Bor$a desta Constituio, Ea+er/ Hrgos judici/rios de pri$eira e segunda instRncia, $e$bros do Jinist9rio 1blico e deBensores pblicos BederaisC a lei dispor/ sobre as elei;es para a CR$ara Territorial e sua co$petncia deliberati+a.
J.1.4. INTER3EN+O ,EDERAL )$ regra nHs te$os autono$ia dos entes Bederati+os, =nio, )stados, Distrito 7ederal e Junic&pios, c#$#cte$i.# # <e)# t$;<)ice c#<#ci # e e #(to-o$-#ni.#/0o, no$1#ti.#/0o, #(to-o!e$no e #(to-# 1ini't$#/0o. )6cepcional$ente, por9$, ser/ admitido o afastamento desta autonomia poltica, COM A ,INALIDADE DE CRESER3A+O da e&i't%nci# e (ni # e # <$M<$i# ,e e$#/0o, atra+9s da INTER3EN+O ,EDERAL. consiste e$ 1e i # e&ce<cion#) e '(<$e''0o te1<o$8$i# # #(tono1i# de deter$inado ente Bederati+o, Bundada e$ EipHteses
INTER3EN+O:
ta6ati+a$ente pre+istas no te6to constitucional, e "ue +isa A unidade e preser+ao da soberania do )stado 7ederal e das autono$ias da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios. 3 UNIO, e$ regra, 'o1ente <o e$8 inte$!i$ nos )stadosI$e$bros e no Distrito 7ederal, en"uanto os E't# o' 'o1ente <o e$0o inte$!i$ nos Junic&pios de seu territHrio. 3 UNIO n0o <o e$8 inte$!i$ pertencentes a TerritHrio 7ederal. i$et#1ente nos M(nic;<io', sal+o se
: ato pri+ati+o do CEeBe do 1oder )6ecuti+o, na =nio por decreto do 1residente da Qepblica e, nos )stados pelo 2o+ernador do )stado, a "ue$ caber/ ta$b9$ as $edidas inter+enti+as.
3 UNIO inte$!i$8 nos )stados e no Distrito 7ederal, para: II 1#nte$ # inte-$i # e n#cion#)C II I $e<e)i$ in!#'0o e't$#n-ei$# ou e (1# (ni # e # ,e e$#/0o e1 o(t$#C III I <N$ te$1o # -$#!e co1<$o1eti1ento # o$ e1 <2b)ic#C I3 I -#$#nti$ o )i!$e e&e$c;cio e :(#):(e$ o' Co e$e' n#' (ni # e' # ,e e$#/0oC 3I $eo$-#ni.#$ #' Fin#n/#' # (ni # e # ,e e$#/0o "ue: #> '('<en e$ o <#-#1ento # ;!i # Bundada <o$ 1#i' e oi' #no' con'ec(ti!o', '#)!o 1oti!o e Fo$/# 1#io$? b> ei&#$ e ent$e-#$ #o' M(nic;<io' receitas tribut/rias Bi6adas na Constituio, dentro dos praFos estabelecidos e$ leiC 3I I <$o!e$ # e&ec(/0o e )ei Fe e$#), o$ e1 o( eci'0o j( ici#)C 3II I #''e-($#$ # ob'e$!Onci# dos seguintes princ&pios constitucionais: #> Fo$1# $e<(b)ic#n#, 'i'te1# $e<$e'ent#ti!o e $e-i1e e1oc$8ticoC b> i$eito' # <e''o# "(1#n#C c> #(tono1i# 1(nici<#)C > <$e't#/0o e cont#' # # 1ini't$#/0o <blica, direta e indiretaC e> #<)ic#/0o o 1;ni1o e&i-i o # $eceit# $e'()t#nte e i1<o'to' e't# (#i', na $anuteno e e'en!o)!i1ento o en'ino e nas a;es e 'e$!i/o' <2b)ico' e '#2 e.
O ESTADO inte$!i$8 e$ seus MUNICSCIOS e a UNIO nos M(nic;<io' )oc#)i.# o' e1 Te$$itM$io ,e e$#), "uando: II ei&#$ e 'e$ <#-#, se$ $oti+o de Bora $aior, <o$ oi' #no' con'ec(ti!o', # ;!i # F(n # #? II I no Bore$ prestadas contas de+idas, na Bor$a da leiC i III - no ti+er sido aplicado o $&ni$o e6igido da receita $unicipal na $anuteno e desen+ol+i$ento do ensino e nas a;es e ser+ios pblicos de sadeC
I3 I
o Tribunal de %ustia der pro+i$ento a representao para assegurar a obser+Rncia de princ&pios indicados na Constituio )stadual, ou para pro+er a e6ecuo de lei, de orde$ ou de deciso judicial.
O procedi$ento da <nter+eno 7ederal pode ser e6plicado e$ "uatro Bases, por9$, nenEu$a das EipHteses apresenta $ais de trs Bases conjunta$ente. .o: aP bP cP dP inici#ti!#C F#'e j( ici#): so$ente e$ duas das EipHteses de inter+enoC Dec$eto inte$!enti!o Cont$o)e <o);tico
3 inte$!en/0o se Fo$1#)i.# #t$#!K' e ec$eto <$e'i enci#), "ue de+e e'<eciFic#$ # #1<)it( e, o <$#.o e #' con i/5e' e '(# e&ec(/0o e, se necess/rio Bor, aBaste as autoridades locais e no1eie te1<o$#$i#1ente (1 inte$!ento$ Lco$o se Bosse ser+idor pblico BederalP, '(b1eten o e''# eci'0o R #<$eci#/0o o Con-$e''o N#cion#), e$ 2( Eoras, "uando $e#)i.#$8 o CO#TQO5) 1O5@T<CO "ue: <o e$8 $ejeit#$ # 1e i #: o( #<$o!#$ # 1e i #: o 1residente cessa a inter+eno, sob pena de cri$e de responsabilidade e6pede decreto legislati+o
J.1.6. RECARTI+O DE COMCETNCIAS O <$inc;<io # <$e o1inOnci# o inte$e''e 9 o princ&pio geral "ue norteia a RECARTI+O DE COMCETNCIA entre as entidades, segundo o "ual: A UNIO ca/ero as mat2rias e as quest6es de predominante interesse geral,C co$ os ESTADOS ficaro as mat2rias e os assuntos de interesse regionalC co$ os MUNICSCIOS, as quest6es de predominante interesse local. CLASSI,ICA+O DAS COMCETNCIAS I> Co1<et%nci# 9 a capacidade para e$itir decis;es dentro de u$ ca$po espec&Bico. P(#nto R Fin#)i # e: reBereIse R <$8tic# e #to' <o);tico' e # 1ini't$#ti!o'. 1ode ser: 9 a <e$tencente e&c)('i!#1ente # (1# 2nic# enti # e, .)J 1O..<,<5<D3D) D) D)5)23>?O Le6. art. 21P ou paralela
aP J3T)Q<35: E&c)('i!#: C(1()#ti!#:
bP 5)2<.53T<V3 : reBereIse R <$8tic# e #to' )e-i')#ti!o'.
E&c)('i!#: C$i!#ti!#:
c#be #<en#' # (1# enti # e o <o e$ e )e-i')#$, <#3DJ<..@V)5 O=35O=)Q D)5)23>?O Le6. art. 2*, X 1NP
sendo
c#be #<en#' # (1# enti # e o <o e$ e )e-i')#$ , J3. : 1O..@V)5 3 D)5)23>?O D) COJ1)T]#C<3 a outras entidades Le6. art. 22 e seu par/graBoP. co1<et%nci# CONCOMITANTE e 1#i' )e-i')#$ a respeito de $at9ria Le6. art. 2(P. e (1# enti # e <#$#
Conco$$ente: S(<)e1ent#$:
c#be # (1# #' enti # e' ESTABELECER RE9RAS 9ERAIS e A o(t$# A COMCLEMENTA+O DOS COMANDOS NORMATI3OS Le6. art. 2(, X 2NP
II> P(#nto R e&ten'0o: E&c)('i!#: K # #t$ib(; # # (1# enti # e co1 e&c)('0o 1O..<,<5<D3D) D) D)5)23>?O Le6. art. 21P, C$i!#ti!#: #' e1#i' , .)J
"uando, e$bora prHpria de u$a entidade, 'ej# <#'';!e) e e)e-#/0o. :(#n o e&i'ti$ (1 c#1<o e #t(#/0o co1(1 R' !8$i#' enti # e', se$ "ue o e&e$c;cio e (1# !en"# # e&c)(i$ # co1<etGenci# # o(t$#, atuando todas junta$ente e$ p9 de igualdade,
Co1(1, c(1()#ti!# o( <#$#)e)#:
Conco$$ente:
"uando "o(!e$ <o''ibi)i # e e i'<o'i/0o 'ob$e o 1e'1o #''(nto o( 1#tK$i# <o$ 1#i' e enti # e Fe e$#ti!#, COJ 1Q<J3Z<3 D3 =#<?O #O O=) T3#2) ^. Q)2Q3. 2)Q3<. Le6. art. 2(P, 9 o <o e$ e Fo$1()#$ no$1#' :(e e' ob$e1 o conte2 o e <$inc;<io' o( no$1#' -e$#i', ou "ue '(<$#1 # #('%nci# o( # o1i''0o destas Le6. art. 2(, XX 1N e (NP.
S(<)e1ent#$:
COMCETNCIA DA UNIO: art. 21: co$petncia $aterial e6clusi+a e6pressa ou enu$erada, art. 22: co$petncia legislati+a pri+ati+a e6pressa ou enu$erada, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela, art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente, art. 2( e par/graBos: co$petncia legislati+a suple$entar, art. 1*(, <: co$petncia tribut/ria residual, art. 1* e incisos: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa. COMCETNCIA DOS ESTADOS: art. 2*, X 1N: co$petncia reser+ada ou re$anescente, art. 2*, X 2N: co$petncia $aterial e6clusi+a enu$erada e e6pressa, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, paralela ou cu$ulati+a, art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente, art. 2( e par/graBos: co$petncia legislati+a suple$entar, art. 1**: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa. COMCETNCIA DO DISTRITO ,EDERAL: art. 2, X 1N: co$petncia reser+adas ou re$anescentes dos )stados e Junic&pios, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela,
art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente, art. 1**: co$petncia tribut/ria e6pressa ou enu$erada, COMCETNCIA DOS MUNICSCIOS: art. 0: co$petncia enu$erada ou e6pressa, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela, art. 1*-: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa.
CRI3ATI3A DA UNIO #OQJ3. 2)Q3<. DiretriFes, 1ol&tica, .iste$a CONCORRENTE UNIO H ESTADOSH D, <#T)Q)..) Q)2<O#35
COMUM A TODOS J3T)Q<35 Ue)#$, <$ote-e$, c(i #$, Fi'c#)i.#$, e't#be)ece$, Fo1ent#$, <$o<o$cion#$ Ue)#$: C7, leis, institui;es de$ocr/ticas. Con'e$!#$: 1atri$8nio 1blico ,i'c#)i.#$: as concess;es de recursos E&dricos e $inerais C(i #$: .ade, 3ssistncia 1blica e 1roteo das 1essoas portadoras de DeBicincia
DOS MUNICSCIOS <#T)Q)..) 5OC35 No :(e co(be$, )oc#), co1 coo<e$#/0o Le-i')#$: 3ssuntos de interesse local
Di$eito': )leitoral, Ci+il, Di$eito': 1enitenci/rio, Co$ercial, 3eron/utico, =rban&stico do TrabalEo, Jar&ti$o, 3gr/rio, )spacial, 1enal Direito 1rocessual 1rocedi$entos e$ Jat9ria 1rocessual
C$i#$ e <$e't#$: ser+ios pblicos de interesse local .eguridade .ocial 1re+idncia .ocial, C$e't#$: ser+ios de 1roteo e DeBesa da atendi$ento A sade .ade da populao Lco$ a cooperao Binanceira da =nio e )stadoP DiretriFes e ,ases da )ducao, Cultura, C$o<o$cion#$: $eios de M#nte$: progra$as de )ducao #acional )nsino e Desporto acesso A cultura, A educao pr9Iescolar educao e A cincia e ensino Bunda$ental Lco$ cooperao da =nio e )stadoP Co);tic#: 7inanceira, Direito Tribut/rio, Si'te1#': Jonet/rio e 7inanceiro e )con8$ico de Jedidas .iste$a Cartogr/Bico, 7lorestas, caa, pesca C$e'e$!#$: Blorestas, C$o1o!e$: no "ue jaFidas, $inas, con'e$!#/0o: natureFa Bauna e Blora. couber, ade"uado inBor$/tica, energia e e recursos naturais ordena$ento territorial teleco$unica;es, <$ote/0o: do $eio $etalurgia. a$biente e poluio Desapropriao Ora$ento Co$9rcio )6terior, 1roduo e Consu$o ,o1ent#$: 1roduo <nterestadual e agropecu/ria 1ropaganda Co$ercial Qegistros 1blicos %untas Co$erciais TrRnsito e Transporte E't#be)ece$: pol&tica de Transporte =rbano educao para a <nterestadual segurana do trRnsito DiretriFes da 1ol&tica de Transportes DeBesa: Territorial, 3eroespacial, Jar&ti$a, Ci+il e JobiliFao #acional 1roteo: 1atri$8nio !istHrico, Cultural, 3rt&stico, Tur&stico e 1aisag&stico C$ote-e$: $eio a$biente Co1b#te$: poluio <$pedir: e+aso e destruio de obras de arte e bens de +alor EistHrico C$o1o!e$: proteo do patri$8nio EistHrico e cultural local, obser+ada a lei e a ao BiscaliFadora Bederal e estadual
OrganiFao %udici/ria: Criao e Jinist9rio 1blico, Bunciona$ento dos DeBensoria 1blica do %uiFados especiais
D7 e dos TerritHrios
Custas dos ser+ios Borenses. 3ssistncia %ur&dica e DeBensoria 1blica

Qesu$o Did/tico elaborado por Dr. )ber 1aulo CruF
G. SISTEMA TRIBUTZRIO NACIONAL

Conceito o .iste$a Tribut/rio #acional acEaIse e$basado e$ dois pressupostos Bunda$entais: consolidao dos i$postos de idntica natureFa e$ Biguras unit/rias, le+andoI se e$ conta suas bases econ8$icasC coe6istncia de ( siste$as tribut/rios aut8no$os: Bederal, estadual, $unicipal e do Distrito 7ederal. Co1<o'i/0o O .iste$a Tribut/rio #acional co$p;eIse de: <J1O.TO. T3Y3. CO#TQ<,=<>_). D) J)5!OQ<3 CO#TQ<,=<>_). 13Q37<.C3<. CO#TQ<,=<>_). ).1)C<3<. )J1Q:.T<JO. COJ1=5.`Q<O.
T$ib(to 9 toda prestao pecuni/ria co$pulsHria LobrigatHriaP, e$ $oeda ou cujo +alor nela se possa e6pri$ir, "ue no constitua sano de ato il&cito, constitu&da e$ lei e cobrada $ediante ati+idade ad$inistrati+a, plena$ente +inculadaC a receita proporcionada pela arrecadao de tributo 9 da esp9cie deri+ada. Toda+ia, ne$ toda receita deri+ada pro+9$ de tributos% Ex%- multas T$ib(to ,i'c#) "uando sua i$posio objeti+a to so$ente propiciar a arrecadao de recursos Binanceiros A pessoa jur&dica de direito pblico.
T$ib(to E&t$#-,i'c#) "uando sua i$posio no +isa unica$ente A arrecadao de recursos Binanceiros, $as, ta$b9$, corrigir situa;es econ8$icas ou sociais an8$alas.
IMCOSTO 9 o tributo cuja obrigao te$ por Bato gerador u$a situao independente de "ual"uer ati+idade estatal. Co1<et%nci# Re'i (#) 9 a per$isso dada pela C7 A =nio para a criao de no+os i$postos. Ti<o' e I1<o'to' sobre o co$9rcio e6teriorC sobre o patri$8nio e a rendaC sobre a produo e a circulaoC sobre opera;es relati+as a co$bust&+eis, lubriBicantes, energia el9trica e $inerais e i$postos e6traordin/riosC
TAVAS pode$ ser criadas e e6igidas ela =nio, pelos )stados, pelo Distrito 7ederal e pelos $unic&pios, $as li$itados ao R$bito de suas respecti+as atribui;es. t$ co$o Bato gerador o e6erc&cio regular do poder de pol&cia ou a utiliFao eBeti+a ou potencial de ser+io pblico espec&Bico ou posto a sua disposio Ti<o' e T#&#' ta6as de pol&cia ta6as de ser+ios CONTRIBUI+]ES DE MELLORIA pode$ ser criadas e e6igidas pela =nio, )stados, Junic&pios e Distrito 7ederal, no R$bito de suas respecti+as atribui;es, ten o e1 !i't# ob$#' <2b)ic#' e :(e eco$$#1 beneF;cio' #o' <$o<$iet8$io' e i1M!ei'? CONTRIBUI+]ES @CARA,ISCAISA so certos tributos "ue ora so +erdadeiros i$postos, ora ta6as, e As +eFes, u$ $isto destas duas categorias e :(e <o$ e)e-#/0o, '0o #$$ec# # #' <o$ enti # e' beneFici8$i#'. Ex%- as contribui&es arrecadadas pelo 800, pelos 0indicatos, pela 1(@ e outras entidades profissionais ou econ*micas% EMCRXSTIMOS COMCULS[RIOS so tributos criados no caso de in+esti$ento pblicoC possue$ natureFa contratual. E)e1ento' ,(n #1ent#i' i'c$i1in#/0o #' $en #' t$ib(t8$i#' I 9 a partilEa das rendas tribut/rias entre os $e$bros aut8no$os da Bederao L=nio, )stado, D7 e Junic&pios >? K # o(to$-# e co1<et%nci#' Lpara legislar, arrecadar ou BiscaliFar tributosP e estabeleci$ento de direitos de participao no produto da arrecadaoC

$e<#$ti/0o #' $eceit#' t$ib(t8$i#'C )i1it#/5e' con'tit(cion#i' #o <o e$ e t$ib(t#$.
Co e$ ,i'c#) 9 o poder "ue o )stado L#ao politica$ente organiFadaP possui de criar tributos e e6igiIlos das pessoas "ue se encontre$ e$ sua soberania nacional.
G.1. CRINCSCIOS 9ERAIS TRIBUTZRIOS C$inc;<io' so +etores das nor$as. 3s no$1#' con'tit(cion#i' no t$ a $es$a i$portRncia. #o i$porta se est/ i$pl&cita ou e6pl&cita # '(# i1<o$tOnci# 'e 1e e <e)# #b$#n-%nci# # no$1#.
a)
C$inc;<io # Le-#)i # e ningum ser+ obrigado a fa!er ou deixar de fa!er alguma coisa, seno em virtude de lei Lprinc&pio da uni+ersalidade da legislaoP. : +edado As pessoas pol&ticas c$i#$ o( #(1ent#$ t$ib(to 'e1 )ei :(e o e't#be)e/#? de+e ser lei da pessoa pol&tica co$petente Lo siste$a tribut/rio Boi redundanteP. )$ raFo deste princ&pio se e6ige "ue 'M )ei $e (.# t$ib(to', #)te$e o' <$#.o', <#$ce)#1ento, ob$i-#/0o #ce''M$i#, enBi$, tudo "ue Bor i$portante e$ $at9ria tribut/ria e!e 'e$ <$e!i'to <o$ )ei.
3lguns deBine$ co$o princ&pio da estrita legalidade ou da reser+a legal da lei Bor$al o "ue le+a ao princ&pio da ti<ici # e Fec"# # # t$ib(t#/0o, o "ue e6ige "ue a lei seja $inuciosa, e+itando o e$prego da analogia ou da discricionariedade. C$inc;<io # #nte$io$i # e princ&pio co$u$ do ca$po tribut/rio, diF "ue # )ei :(e c$i# o( #(1ent# t$ib(to, #o ent$#$ e1 !i-o$, Fic# co1 '(# eFic8ci# '('<en'# #tK o in;cio o <$M&i1o e&e$c;cio Fin#ncei$o, "uando incidir/ e produFir/ todos os seus eBeitos no $undo jur&dico Lno adia a cobrana e si$ suspende a eBic/cia, no E/ incidnciaP. )ste princ&pio e o <$inc;<io # 'e-($#n/# j($; ic# e+ita$ a surpresa.
b)
3s isen;es tribut/rias de+e$ obedecer este princ&pio.
E&ce/5e': 3s e6ce;es a este princ&pio no pode$ ser criadas pelo poder reBor$ador, sH pelo poder constituinte origin/rio. I I - I1<o'to 'ob$e i1<o$t#/0o? I E - I1<o'to 'ob$e e&<o$t#/0o? I C I Lpode ter al&"uota alterada por decretoP I O , Lpode ter al&"uota alterada por decretoP I1<o'to <o$ Moti!o e 9(e$$#? e1<$K'ti1o' co1<()'M$io' Lpor guerra e cala$idade publicaP <$inc;<io # non#-K'i1# os i$postos sH pode$ ser cobradas '0 dias apHs a sua edio.
c)
) e)
f) !)
")
i) #)
$)
C$inc;<io # 'e-($#n/# j($; ic# =ou irretroati+idadeP I princ&pio uni+ersal do direito. 3 segurana jur&dica e$ sua dupla $aniBestao "ue 9 a certeFa do direito e a proibio do arb&trio e&i-e :(e #' )ei' 'ej#1 i$$et$o#ti!#' LsH produFe$ eBeitos para o ButuroP, '#)!o 'e <#$# beneFici#$ o cont$ib(inte Lneste caso depende de pre+iso e6pressaP. Co$o acontece no direito penal a )ei e!e 'e$ #nte$io$ #o F#to i1<on;!e). C$inc;<io # I'ono1i# a lei, e1 <$inc;<io, no de+e dar trata$ento desigual a contribuintes "ue se encontre$ e$ situao e"ui+alente. C$inc;<io # C#<#ci # e Cont$ib(ti!# BaF parte do princ&pio da isono$ia, consiste e$ t$#t#$ o' e'i-(#i' e 1o o e'i-(#), podendo assi$ o tributo ser cobrado de acordo co$ as possibilidades de cada u$ C$inc;<io # 3e #/0o e eFeito' conFi'c#tM$io' o tributo de+e ser raFo/+el, no podendo ser to oneroso "ue cEegue a representar u$ +erdadeiro conBiscoC C$inc;<io # I1(ni # e $ec;<$oc# #' e'Fe$#' <2b)ic#' a =nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios no pode$ instituir i$postos sobre o patri$8nio, renda ou ser+io, uns dos outros C$inc;<io # I1(ni # e e t$8Fe-o no pode a lei tribut/ria li$itar o tr/Bego interestadual ou inter$unicipal de pessoas ou bens, '#)!o o <e 8-io e !i# con'e$!# # <e)o <o e$ <2b)ico C$inc;<io # UniFo$1i # e n#cion#) o tributo da =nio de+e ser igual e$ todo territHrio nacional, se$ distino entre os )stados C$inc;<io # 3e #/0o e i'tin/0o e1 $#.0o e <$oce %nci# o( e'tino 9 +edado aos )stados, ao D7 e aos Junic&pios estabelecer diBerena tribut/ria entre bens e ser+ios, de "ual"uer natureFa, e$ raFo de sua procedncia ou destino C$inc;<io # N0o-c(1()#ti!i # e por este princ&pio co$pensaIse o tributo "ue Bor de+ido e$ cada operao co$ o $ontante cobrado nas anteriores. )ste princ&pio no 9 geral, sendo aplicado apenas no ICI, no ICMS e e$ e+entuais i$postos "ue +iere$ a ser criados pela =nio, na sua co$petncia residual. #a apurao cont/bil do <1< e do <CJ., o i$posto a ser pago 9 lanado co$o d9bito, e o "ue j/ Boi pago nas opera;es anteriores 9 lanado co$o cr9dito, a diBerena entre esses d9bitos e cr9ditos 9 "ue eBeti+a$ente de+e ser recolEido e$ deter$inado per&odo.
%)
C$inc;<io # Ti<ici # e o tributo sH incide no caso de Bato ou situao t&pica, ou seja, de Bato ou situao pre+ia$ente descrita e$ lei.
4. CRINCSCIOS 9ERAIS DA ADMINISTRA+O CTBLICA

C$inc;<io' Con'tit(cion#i'
L I M C E Le-#)i # e:
: o princ&pio b/sico de todo o Direito 1blico. 3 doutrina costu$a usar a seguinte e6presso: n# #ti!i # e <#$tic()#$ t( o o :(e n0o e't8 <$oibi o K <e$1iti o, n# A 1ini't$#/0o C2b)ic# t( o o :(e n0o e't8 <e$1iti o K <$oibi o. O ad$inistrador est/ rigida$ente preso A lei e sua atuao de+e ser conBrontada co$ a lei.
I1<e''o#)i # e
.igniBica "ue o ad$inistrador de+e orientarIse por c$itK$io' objeti!o', no de+endo BaFer distin;es Bunda$entadas e$ crit9rios pessoais. Toda a ati+idade da 3d$inistrao 1blica de+e ser praticada tendo e$ +ista a Binalidade pblica. .e no +isar o be$ pblico, Bicar/ sujeita A in+alidao, por des+io de Binalidade. : e$ decorrncia desse princ&pio "ue te$os, por e6e$plo, o conc($'o <2b)ico e a )icit#/0o. Desse princ&pio decorre a -ene$#)i # e o 'e$!i/o <2b)ico G todos "ue preencEa$ as e6igncias t$ direito ao ser+io pblico. 3 responsabilidade objeti+a do )stado decorre do princ&pio da i$pessoalidade.
Mo$#)i # e
O Direito 3d$inistrati+o elaborou u$ conceito prHprio de $oral, diBerente da $oral co$u$. 3 1o$#) # 1ini't$#ti!# signiBica "ue o de+er do ad$inistrador no 9 apenas cu$prir a lei Bor$al$ente, $as cu$prir substancial$ente, procurando se$pre o $elEor resultado para a ad$inistrao. 1ressuposto de +alidade de todo ato da 3d$inistrao 1blica, te$ a +er co$ a 9tica, co$ a justia, a Eonestidade, a con+enincia e a oportunidade. Toda atuao do ad$inistrador 9 inspirada no interesse pblico. %a$ais a $oralidade ad$inistrati+a pode cEocarIse co$ a lei. 1or esse princ&pio, o ad$inistrador no aplica apenas a lei, $as +ai al9$, aplicando a sua substRncia. 3 Constituio de 1'44 enBatiFou a 1o$#)i # e # 1ini't$#ti!#, pre+endo "ue Tos atos de i1<$obi # e i$portaro a suspenso dos direitos pol&ticos, a perda da Buno pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarci$ento ao er/rio na Bor$a e gradao pre+istas e$ lei, se$ preju&Fo da ao penal cab&+elK.
C(b)ici # e
Qe"uisito da eBic/cia e $oralidade, pois 9 atra+9s da di+ulgao oBicial dos atos da 3d$inistrao 1blica "ue Bica$ assegurados o seu cu$pri$ento, obser+Rncia e controleC destinaIse, de u$ lado, A produo dos eBeitos e6ternos dos atos ad$inistrati+os. )6iste$ atos "ue no se restringe$ ao a$biente interno da ad$inistrao por"ue se destina$ a produFir eBeitos e6ternos G da& ser necess/ria a publicidade.
EFici%nci#
)6ige resultados positi+os para o ser+io pblico e satisBatHrio atendi$ento das necessidades dos ad$inistrados LpblicoP. TrataIse de princ&pio $era$ente retHrico. : poss&+el, no entanto, in+oc/Ilo para li$itar a discricionaridade do 3d$inistrador, le+andoIo a escolEer a $elEor opo. )Bicincia 9 a obteno do $elEor resultado co$ o uso racional dos $eios. 3tual$ente, na 3d$inistrao 1blica, a tendncia 9 pre+alncia do controle de resultados sobre o controle de $eios. O(t$o' <$inc;<io' # A 1ini't$#/0o C2b)ic#
S(<$e1#ci# o inte$e''e <2b)ico

Os interesses pblicos t$ supre$acia sobre os interesses indi+iduaisC 9 a essncia do regi$e jur&dico ad$inistrati+o.
C$e'(n/0o e Le-iti1i # e
Os atos da 3d$inistrao presu$e$Ise leg&ti$os, at9 pro+a e$ contr/rio L <$e'(n/0o $e)#ti!# ou 7uris tantum N ou seja, pode ser destru&da por pro+a contr/ria.P
,in#)i # e
Toda atuao do ad$inistrador se destina a atender o interesse pblico e garantir a obser+Rncia das Binalidades institucionais por parte das entidades da 3d$inistrao <ndireta. 3 Binalidade pblica objeti+ada pela lei 9 a nica "ue de+e ser perseguida pelo ad$inistrador. 3 5ei, ao atribuir co$petncia ao 3d$inistrador, te$ u$a Binalidade pblica espec&Bica. O ad$inistrador, praticando o ato Bora dos Bins, e6pressa ou i$plicita$ente contidos na nor$a, pratica DES3IO DE ,INALIDADE.
A(tot(te)#
3 3d$inistrao te$ o de+er de Felar pela legalidade e eBicincia dos seus prHprios atos. : por isso "ue se reconEece A 3d$inistrao o <o e$ e e!e$ de #n()#$ ou ec)#$#$ # n()i # e o' 'e(' <$M<$io' #to' <$#tic# o' co1 inF$#/0o R Lei. 3 3d$inistrao no precisa ser pro+ocada ou recorrer ao %udici/rio para reconEecer a nulidade dos seus prHprios atosC 3 3d$inistrao pode re+ogar os atos ad$inistrati+os "ue no $ais atenda$ As Fin#)i # e' <2b)ic#' G seja$ inoportunos, seja$ incon+enientes G e$bora legais. )$ su$a, a #(tot(te)# se justiBica para garantir A 3d$inistrao: a deBesa da legalidade e eBicincia dos seus atosC nada $ais 9 "ue u$ autocontroleC
Contin(i # e o' Se$!i/o' C2b)ico'

O ser+io pblico destinaIse a atender necessidades sociais. : co$ Bunda$ento nesse princ&pio "ue nos contratos ad$inistrati+os no se per$ite "ue seja in+ocada, pelo particular, a e&ce/0o o cont$#to n0o c(1<$i o. #os contratos ci+is bilaterais podeIse in+ocar a e6ceo do contrato no cu$prido para se e6i$ir da obrigao. !oje, a legislao j/ per$ite "ue o particular in+o"ue a e6ceo de contrato no cu$prido G 5ei 4---M' G Contratos e 5icita;es, apenas no caso de atraso superior a '0 dias dos paga$entos de+idos pela 3d$inistrao. 3 e6ceo do contrato no cu$prido 9 dei6ar de cu$prir a obrigao e$ +irtude da outra parte no ter cu$prido a obrigao correlata.
R#.o#bi)i # e
Os poderes concedidos A 3d$inistrao de+e$ ser e6ercidos na $edida necess/ria ao atendi$ento do interesse coleti+o, se$ e6ageros. O Direito 3d$inistrati+o consagra a supre$acia do interesse pblico sobre o particular, $as essa supre$acia sH 9 leg&ti$a na $edida e$ "ue os interesses pblicos so atendidos. )6ige proporcionalidade entre os $eios de "ue se utiliFe a 3d$inistrao e os Bins "ue ela te$ "ue alcanar. A-i$ co1 )M-ic#, $#.0o, <on e$#/0o. Ato' i'c$icion8$io'.
1rinc&pios 2erais Caracter&sticas

Le-#)i # e
na #ti!i # e <#$tic()#$ tudo o que no est+ proibido permitidoC na A 1ini't$#/0o C2b)ic# tudo o que no est+ permitido proibido. O # 1ini't$# o$ e't8 $i-i #1ente <$e'o R )ei e '(# #t(#/0o e!e 'e$ conF$ont# # co1 # )ei. o ad$inistrador de+e orientarIse por c$itK$io' objeti!o', no BaFer distin;es co$ base e$ crit9rios pessoais. Toda ati+idade da 3d$. 1blica de+e ser praticada tendo e$ +ista a Binalidade pblica. o e!e$ o # 1ini't$# o$ no apenas cumprir a lei Fo$1#)1ente, $as c(1<$i$ '(b't#nci#)1ente, procurando se$pre o 1e)"o$ $e'()t# o <#$# # # 1ini't$#/0o. Re:(i'ito # eFic8ci# e 1o$#)i # e, pois K #t$#!K' # i!()-#/0o oFici#) o' #to' # A 1ini't$#/0o C2b)ic# "ue Fic#1 #''e-($# o' o 'e( c(1<$i1ento, ob'e$!Onci# e cont$o)e. 9 a obten/0o o 1e)"o$ $e'()t# o co1 o ('o $#cion#) o' 1eio'. 3tual$ente, na 3d$. 1blica, # ten %nci# K <$e!#)%nci# o cont$o)e e $e'()t# o' sobre o cont$o)e e 1eio'. O inte$e''e <2b)ico t$ SUCREMACIA sobre o inte$e''e in i!i (#)C Jas e''# '(<$e1#ci# 'M K )e-;ti1# na 1e i # e1 :(e o' inte$e''e' <2b)ico' '0o #ten i o'. Os #to' da 3d$inistrao <$e'(1e1-'e )e-;ti1o', at9 pro+a e$ contr/rio L<$e'(n/0o $e)#ti!# ou 7uris tantum N ou seja, pode ser destru&da por pro+a contr/ria.P To # #t(#/0o do ad$inistrador 'e e'tin# # #ten e$ o inte$e''e <2b)ico e -#$#nti$ a obser+Rncia das Binalidades institucionais por parte das entidades da 3d$inistrao <ndireta. a #(tot(te)# se justiBica para -#$#nti$ A 3d$inistrao: a eFe'# # )e-#)i # e e eFici%nci# o' 'e(' #to'C nada $ais 9 "ue (1 #(tocont$o)e SOBRE SEUS ATOS. O ser+io pblico destinaIse a atender necessidades sociais. : co$ Bunda$ento nesse princ&pio "ue nos contratos ad$inistrati+os no se per$ite "ue seja in+ocada, pelo particular, a e&ce/0o o cont$#to n0o c(1<$i o. Os ser+ios no pode$ parar a
I1<e''o#)i # e
Mo$#)i # e
C(b)ici # e
EFici%nci# S(<$e1#ci# o Inte$e''e C2b)ico C$e'(n/0o e Le-iti1i # e ,in#)i # e
A(to-T(te)#
Contin(i # e o Se$!i/o C2b)ico
4.1. SER3IDORES CTBLICOS
A9ENTES CTBLICOS:
.o CESSOAS ,SSICAS incum/idas de uma funo estatal, de maneira transit5ria ou definiti.a, com ou sem remunerao% O conceito 9 a$plo G abrange todas as pessoas "ue de u$a $aneira ou de outra presta$ u$ ser+io pblico G esto abrangidos por esse conceito desde os titulares dos poderes do )stado at9 pessoas "ue se +incula$ contratual$ente co$ o 1oder 1blico co$o 9 o caso dos concession/rios. E'<Kcie' e A-ente' C2b)ico': .o agentes pblicos nos $ais altos escal;es "ue decide$ a +ontade soberana do )stado co$ atribui;es constitucionais se$ subordinao Eier/r"uicaC so os titulares dos 1oderes do )stado. L1residente, 2o+ernador, Deputado, .enador, $e$bros do Jinist9rio 1blico e $e$bros do Tribunal de Contas etc.P &o os ser.idores p3/licos . )6erce$ as Bun;es co$uns da 3d$inistrao.
A-ente' Co);tico':
A-ente' A 1ini't$#ti!o': A-ente' e)e-# o': SER3IDOR CTBLICO:
.o os particulares "ue e6erce$ Buno pblica por delegao. Lconcession/rios, per$ission/rios, cartor/rios, leiloeiros, etcP so todas as pessoas B&sicas "ue $ant$ relao de trabalEo co$ a 3d$inistrao 1blica, direta, indireta, aut/r"uica e Bundacional. Os ser+idores 1blicos constitue$ u$a esp9cie de 3gentes 1blicos.
Os ser+idores pblicos pode$ ser: possue$ CAR9OS possue$ EMCRE9OS possue$ ,UN+O
E't#t(t8$io' L7uncion/rios 1blicosP E1<$e-# o' C2b)ico' LceletistasP Se$!i o$e' Te1<o$8$io' Cargos B
so as $ais si$ples e indi+is&+eis unidades de co$petncia a sere$ e6pressas por u$ agente pblico, pre+istos e$ n$ero certo, co$ deter$inao prHpria e re$unerados por pessoas jur&dicas de direito pblico, de+endo ser criados por 5ei.
Empregos I so ncleos de encargo de trabalEo a sere$ preencEidos por agentes contratados para dese$penE/Ilos sob u$a relao trabalEista LceletistaP. .ujeita$Ise a u$a disciplina jur&dica "ue e$bora soBra algu$as inBluncias, basica$ente so a"uelas aplicadas aos contratos trabalEistas e$ geral. @uno B 9 a atribuio ou conjunto de atribui;es "ue a 3d$inistrao conBere a cada categoria proBissional, ou co$ete indi+idual$ente a deter$inados ser+idores para a e6ecuo de ser+ios e+entuais ou te$por/rios.
,ORMAS DE CRO3IMENTO DOS CAR9OS CTBLICOS O 1ro+i$ento 2 o preenc4imento do cargo p3/lico
O$i-in8$i#: pressup;e a ine&i't%nci# de u$a $e)#/0o j($; ic# #nte$io$ 1#nti # ent$e o Se$!i o$ e # A 1ini't$#/0o. 3 nica Bor$a de 1ro+i$ento Origin/rio 9 a no$eao, "ue pode ser realiFada e$ c#$8te$ EFeti!o ou para C#$-o' e C$o!i1ento e1 Co1i''0o. No1e#/0o C#$-o EFeti!o: pressup;e # #<$o!#/0o e1 conc($'o <2b)ico de pro+as ou de pro+as e T&tulos G sabe$os "ue # #<$o!#/0o e1 conc($'o #?O )#.)%3 O D<Q)<TO 3DO=<Q<DO ^ #OJ)3>?O. eco$$e1 e (1
De$i!# #:
3s Bor$as deri+adas de pro+i$ento dos cargos pblicos, !;nc()o #nte$io$ ent$e Se$!i o$ e A 1ini't$#/0o. C$o1o/0o Re# #<t#/0o Re!e$'0o A<$o!eit#1ento Reinte-$#/0o Recon (/0o
O ser+idor poder/ progredir na $es$a carreira, nos di+ersos escal;es de u$a $es$a carreira. Diante do entendi$ento do ST,, entendeuIse "ue A'cen'0o ,(ncion#) e a T$#n'Fe$%nci# SO INCONSTITUCIONAIS.
C$o1o/0o:
9 a e)e!#/0o de u$ .er+idor e (1# c)#''e <#$# o(t$# ent$o e (1# 1e'1# c#$$ei$#. Co$ isso, Eou+e a +acRncia de u$ cargo inBerior e conse"uente$ente o pro+i$ento do cargo superior. C#$$ei$#: 9 o agrupa$ento de classes de cargos de u$a $es$a ati+idade 9 a <#''#-e1 do .er+idor para outro cargo compat.el com a deficiFncia fsica que ele .en4a a apresentar9 o $eto$no #o Se$!i/o Ati!o do .er+idor #<o'ent# o <o$ in!#)i e. "uando insubsistentes os $oti+os da aposentadoria G pode acontecer para o $es$o cargo se ele ainda esti+er +ago ou para u$ outro se$elEante. .e n0o "o(!e$ c#$-o !#-o, o .er+idor "ue re+erter Bicar/ co$o )YC)D)#T).
Re# #<t#/0o: Re!e$'0o:
A<$o!eit#1ento: 9 o $eto$no #o Se$!i/o Ati!o do .er+idor "ue 'e encont$#!# e1 i'<onibi)i # e e Foi #<$o!eit# o G de+e realiFarIse e$ cargo se$elEante A"uele anterior$ente ocupado. 3 3d$inistrao e!e $e#)i.#$ o #<$o!eit#1ento e Fo$1# <$io$it8$i#, antes $es$o de realiFar concurso para a"uele cargo.
Reinte-$#/0o:
9 o $eto$no #o Se$!i/o Ati!o do .er+idor :(e Fo$# e1iti o, "uando a de$isso Bor anulada ad$inistrati+a$ente ou judicial$ente, !o)t#n o <#$# o 1e'1o c#$-o :(e oc(<#!# #nte$io$1ente. D/Ise co$ o $e''#$ci1ento e to #' #' !#nt#-en' "ue o ser+idor dei6ou de receber durante o per&odo e$ "ue este+e aBastado. 9 o $eto$no #o c#$-o #nte$io$1ente oc(<# o, do ser+idor "ue n0o )o-$o( %&ito no e't8-io <$ob#tM$io e o(t$o c#$-o <#$# o :(#) Foi no1e# o decorrente de outro concurso.
Recon (/0o:
Incon'tit(cion#i' T$#n'Fe$%nci#: )ra a passage$ de u$ .er+idor de u$ "uadro para outro dentro de u$ $es$o poder, ta$b9$ era u$a Bor$a de +acRncia e de pro+i$ento. )la i$plica+a e$ u$a $udana de u$ "uadro para outro, Berindo u$a nor$a constitucional. 7oi considerada inconstitucional. Boi a $odalidade considerada inconstitucional G signiBica+a a passage$ de u$a carreira para outra
A'cen'0o:
,ORMA DE 3AC\NCIA DOS CAR9OS CTBLICOS E&one$#/0o # <e i o: #o assu$e car/ter disciplinarC se o ser+idor esti+er respondendo a processo ad$inistrati+o, no poder/ ser e6onerado a pedido. E&one$#/0o e OF;cio:
1.
)$ relao aos ocupantes de cargos e$ co$isso : 3d$inistrao no precisa $oti+ar o ato, pois o $es$o K i'c$icion8$io G .er+idor de$iss&+el Tad nutumK. .e Eou+er indicao dos $oti+os, a 3d$inistrao Bicar/ +inculada a esses $oti+os G 9 a aplicao da T)OQ<3 DO. JOT<VO. D)T)QJ<#3#T). G ter/ "ue co$pro+/Ilos. #o apro+ao no est/gio probatHrio: Caracter&stica de #to !inc()# o, pois necessita o/edecer ao procedimento esta/elecido na lei e apontar os moti.os e$ "ue se Bunda$enta.
2.
. Ouando o ser+idor "ue j/ to$ou posse no cargo pblico, no entra e$ e6erc&cio no praFo estabelecido na lei. De1i''0o: #o e6iste # <e i o Le6oneraoP, diBerente$ente do celetista. : 'e1<$e <(ni/0o i'ci<)in#$. Hressup6e processo administrati.o disciplinar no "ual se assegura a amplitude de defesa.
Qelati+a$ente aos c#$-o' e1 co1i''0o e As F(n/5e' co1i''ion# #' o e"ui+alente A de$isso 9 a e'tit(i/0o e F(n/0o o( e c#$-o, "uando Eou+er co$eti$ento de Balta pelo ser+idor, de+endo ser obser+ado o de+ido processo legal LdeBesaP.
Co''e e1 o(t$o c#$-o <2b)ico in#c(1()8!e):
.e o Buncion/rio <$e't#$ conc($'o e Fo$ no1e# o <#$# o(t$o c#$-o "ue #?O 1O..3 3C=J=53Q G to$ando posse, a !#cOnci# o o(t$o c#$-o 9 declarada.
#or$al$ente, o Buncion/rio pede e6onerao. .e !o)t#$ #o c#$-o #nte$io$, por n0o te$ 'i o #<$o!# o no e't8-io <$ob#tM$io, Ea+er/ Q)CO#D=>?O, +oltando o atual ocupante ao cargo anterior.
O(t$#' Fo$1#' e !#cOnci# e c#$-o' C2b)ico': A<o'ent# o$i# ,#)eci1ento. RE9IMES JUR^DICOS 3 )$enda Constitucional n 1' ELIMINOU # e&i-%nci# e RE9IME JURSDICO TNICO para a administrao direta, autrquica e fundacional. .abe$os "ue a C7 pre+iu a e6istncia de u$ RE9IME JURSDICO TNICO =RJU> para os ser+idores da 3d$inistrao Direta, das 3utar"uias e das 7unda;es 1blicas G esse Re-i1e J($; ico Tnico 9 de n#t($e.# e't#t(t8$i# e no R$bito da =nio est/ pre+isto na 5ei 4112M'0. estabelecido por lei e$ cada esBera de go+erno Ln#t($e.# )e-#)P
Re-i1e E't#t(t8$io
3 5ei nN'.'-2, de 22 de Be+ereiro de 2000 , i'ci<)ino( o $e-i1e e e1<$e-o <2b)ico do pessoal da 3d$inistrao Bederal direta, aut/r"uica e Bundacional, no R$bito Bederal- "eterminou a aplicao do regime celetista aos ser+idores Bederais. #o entanto, o reBerido regi$e apresenta peculiaridades, aplicandoBse a legislao tra/al4ista naquilo que a lei no dispuser em contrrio . : i1<$e'cin ;!e) a c$i#/0o o' e1<$e-o' <2b)ico', <o$ )ei' e'<ec;Fic#'. Os atuais cargos do regi$e estatut/rio podero ser transBor$ados e$ e$pregos, ta$b9$ por leis espec&Bicas. No podero su/meterBse ao regime tra/al4ista os cargos de pro.imento em comisso, /em como os que forem ser.idores estatutrios anteriormente ;s leis que criarem os empregos p3/licos. 3 cont$#t#/0o o' 'e$!i o$e' de+er/ ser <$ece i # <$o!#' o( e <$o!#' e t;t()o'. e conc($'o <2b)ico e
3 $e'ci'0o o cont$#to e t$#b#)"o <o$ te1<o in ete$1in# o #?O 1OD)Q[ ser realiFada )i!$e1ente pela 3d$inistrao. .er/ i1<$e'cin ;!e) :(e 'e c#$#cte$i.e1 #' "i<Mte'e' <$e!i't#' no art. N da $encionada lei: F#)t# -$#!e? #c(1()#/0o i)e-#) e c#$-o', e1<$e-o' o( F(n/5e' <2b)ic#'? nece''i # e e $e (/0o o :(# $o e <e''o#), <o$ e&ce''o e e'<e'#? e in'(Fici%nci# e e'e1<en"o. Re-i1e E't#t(t8$io signiBica a inexistFncia de um acordo de .ontades no que tange ;s condi6es de prestao do ser.io G 3 3d$inistrao no celebra contrato co$ o .er+idor )statut/rio G as condi6es de prestao do ser.io
esto traadas na +ei. O ser+idor ao to$ar posse no cargo pblico, colocaIse sob essas condi;es, no tendo, no entanto, o direito A persistncia das $es$as condi;es de trabalEo e6istentes no $o$ento e$ "ue ele to$ou posse. T$#t#-'e e (1 RE9IME LE9AL.
#o caso do 'e$!i o$ <2b)ico n0o e&i'te cont$#to, e6iste u$ E't#t(to #o :(#) 'e '(b1ete G "ue 9 o Qegi$e %ur&dico )statut/rio o "ual se ajusta ao interesse pblico. 3s $odiBica;es so unilaterais por"ue so ditadas pelo interesse pblico, da& por"ue preser+a$ a sua supre$acia. <$portante 9 a e6igncia do Concurso 1blico, "ue no se li$itou ao ingresso na 3d$inistrao Direta, $as ta$b9$ na <ndireta, inclusi+e nas )$presas 1blicas e .ociedades de )cono$ia Jista. regido pela C5T, $as sub$eteIse As nor$as constitucionais Ln#t($e.# cont$#t(#)P
Re-i1e T$#b#)"i't#
O 'e$!i o$ ce)eti't# 9 oc(<#nte e e1<$e-o <2b)ico. N0o # :(i$i$8 e't#bi)i # e. #o entanto, a sua dispensa ter de fundamentarB se em um dos moti.os legaisos e$pregados e$ geral $e-i o' <e)# CLT possue$ u$ $e-i1e cont$#t(#) o "ue signiBica diFer "ue e$ princ&pio #j('t#1 #' con i/5e' e t$#b#)"o e assi$ ajustadas no podem ser modificadas unilateralmente.
NORMAS CONSTITUCIONAIS )6iste$ nor$as constitucionais i'ci<)in# o$#' do 7uncionalis$o 1blico.
1> ESTABILIDADE Conceito: 9 a garantia constitucional de permanFncia no ser.io p3/ico , outorgada a Buncion/rio "ue, tendo sido nomeado em carter efeti.o, ultrapassou o estgio pro/at5rio de 8 C!#O&G %NO&
: necess/rio distinguir efeti.idade e esta/ilidade
EFeti!i # e: 9 u$a caracterstica do pro.imento do cargo, os cargos pblicos pode$ ser pro+idos e$ car/ter efeti.o ou e$ comisso. EFeti!o: so a"ueles cargos e$ "ue se e6ige apro+ao e$ concurso pblico e pressup;e$ u$a situao de per$anncia.
Co1i''0o: so os li+re$ente no$eados, $as e$ car/ter pro+isHrio. .o de li+re no$eao e e6onerao. 3 eBeti+idade reBereIse ao c#$-o. : u$a caracter&stica do pro+i$ento do cargo.
E't#bi)i # e:
2 a permanFncia do &er.idor H3/lico, nomeado para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pAblico, que satisfez o estgio pro/at5rio. : por isso "ue se diF "ue estabilidade se d/
no .er+io 1blico e no no cargo G 9 o direito de per$anncia no .er+io 1blico, $as no 9 o direito de per$anncia no $es$o cargo para o "ual o .er+idor Boi no$eado. durante o est/gio probatHrio o Buncion/rio pode ser exonerado Lsi$ples dispensaP ou demitido Lse co$ete Balta gra+eP. .e$pre se e6ige u$ procedimento administrati.o, pois, E/ necessidade do controle da legalidade, E/ necessidade de se justiBicar o ato.
O est/+el no pode ser e6onerado, a no ser a pedido. 1ara ser de$itido se e6ige processo ad$inistrati+o onde se assegure a$pla deBesa, ou por sentena transitado e$ julgado.
O ser.idor p3/lico est.el 'M 1)QD)Q[ O C3Q2O: II II I III I e$ +irtude de sentena judicial transitada e$ julgadoC $ediante processo ad$inistrati+o e$ "ue lEe seja assegurada a$pla deBesaC $ediante procedi$ento de a+aliao periHdica de dese$penEo, na Bor$a de lei co$ple$entar, assegurada a$pla deBesa.
Ex%-
maginemos um &er.idor H3/lico, em cargo efeti.o e est.el% Um belo dia "E$)!)"O do servio pAblico% /ode ocorrer-
a)
a demisso foi )N,%+)"%"% por deciso 7udicial I ele ser/ REINTE9RADO, e o eventual ocupante da vaga, se est.el, ser/ RECONDUUIDO ao cargo de orige$, se$ direito A indeniFaoC ACRO3EITADO e$ outro cargo Lde natureFa e +enci$ento co$pat&+eisP ou COSTO EM DISCONIBILIDADE co$ re$unerao proporcional ao te$po de ser+io.
bP
o cargo que ele ocupa.a foi EP!)N!O=
I EVTINTO o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser.idor est.el Bicar/ EM DISCONIBILIDADE, co$ re$unerao proporcional ao te$po de ser+io, at9 seu ade"uado ACRO3EITAMENTO e$ outro cargo.
*> EVERCSCIO DE MANDATO ELETI3O 3o ser+idor pblico da ad$inistrao direta, aut/r"uica e Bundacional, no e6erc&cio de $andato eleti+o, aplica$Ise as seguintes disposi;es: II II I III I tratandoIse de mandato eleti.o federal, estadual ou distrital, ,ICARZ afastado de seu cargo, emprego ou funo< in+estido no mandato de Hrefeito, SERZ A,ASTADO do cargo, emprego ou funo, sendoIlEe Bacultado optar pela sua re$uneraoC in+estido no mandato de ,ereador, Ea+endo co$patibilidade de Eor/rios, perce/er as .antagens de seu cargo, emprego ou funo, sem pre7uzo da remunerao do cargo eleti.o, e, no Ea+endo co$patibilidade, ser/ aplicada a nor$a do inci'o #nte$io$C
I3 I
e$ "ual"uer caso "ue e6ija o aBasta$ento para o e6erc&cio de $andato eleti+o, seu tempo de ser.io ser contado para todos os efeitos legais, EVCETO para promoo por merecimentoC para eBeito de beneB&cio pre+idenci/rio, no caso de aBasta$ento, os .alores sero determinados como se no exerccio esti.esse.
3I
D> ACESSIBILIDADE os c#$-o', e1<$e-o' e F(n/5e' <2b)ic#' so #ce'';!ei':

aos brasileiros "ue <$eenc"#1 o' $e:(i'ito' e't#be)eci o' e1 )ei, aos e't$#n-ei$o', n# Fo$1# # )ei?
7> CONDI+]ES DE IN9RESSO a in+estidura e$ cargo ou e$prego pblico e<en e e #<$o!#/0o <$K!i# e1 CONCURSO CTBLICO e <$o!#' o( e <$o!#' e t;t()o' , na Bor$a pre+ista e$ lei, $e''#)!# #' #' no1e#/5e' <#$# c#$-o e1 co1i''0o declarado e$ lei de li.re nomeao e exoneraoC
o praFo de +alidade do concurso pblico ser/ de at9 dois anos, <$o$$o-8!e) (1# !e., <o$ i-(#) <e$;o o?
F(n/5e' e conFi#n/#
e6ercidas e&c)('i!#1ente ocupantes de cargo eBeti+oC
por
ser+idores
c#$-o' e1 co1i''0o
a sere$ <$eenc"i o' <o$ 'e$!i o$e' e c#$$ei$# nos casos, condi;es e percentuais $&ni$os pre+istos e$ lei,
#t$ib(i/5e': de direo, cEeBia e assessora$entoC
J> CORTADORES DE DE,ICINCIAS
a )ei $e'e$!#$8 <e$cent(#) dos cargos e e$pregos pblicos para as pessoas portadoras de deBicincia e deBinir/ os crit9rios de sua ad$issoC no aBasta a EVI9NCIA de conc($'o <2b)ico.
G> DIREITOS

X 9ARANTIDO ao ser+idor pblico ci+il o i$eito R )i!$e #''oci#/0o 'in ic#)C o i$eito e -$e!e ser/ e&e$ci o no' te$1o' e no' )i1ite' deBinidos e$ )ei e'<ec;Fic#?
#o' 'e$!i o$e' 1i)it#$e' '0o <$oibi #' # 'in ic#)i.#/0o e # -$e!e?
4> SISTEMA REMUNERAT[RIO 3enci1ento _ !enci1ento-b#'e S retribuio pelo e6erc&cio do cargo pblicoC Re1(ne$#/0o S Venci$ento b +antagens pecuni/rias LadicionaisPC S(b'; io _ esp9cie de $e1(ne$#/0o "ue <$o;be o #c$K'ci1o de "ual"uer gratiBicao, adicionais, abonos, pr$ios, +erbas de representao ou outra esp9cie re$uneratHria. O $e$bro de 1oder, o detentor de $andato eleti+o, os Jinistros de )stado e os .ecret/rios )staduais e Junicipais, Jinistros do TC=, $e$bros do Jinist9rio 1blico, integrantes da 3d+ocacia 1blica e da DeBensoria 1blica e os ser+idores policiais: 'e$0o $e1(ne$# o' e&c)('i!#1ente <o$ SUBSSDIO Fi&# o e1 <#$ce)# 2nic#.
a REMUNERA+O dos ser+idores pblicos e os SUBSSDIOS somente podero ser fixados ou alterados por LEI ESCECS,ICA, obser+ada a iniciati+a pri+ati+a e$ cada caso, #''e-($# # $e!i'0o -e$#) #n(#), se$pre na $es$a data e 'e1 i'tin/0o e ;n ice'C
TETO REMUNERAT[RIO: a $e1(ne$#/0o e o '(b'; io dos ocupantes de cargos, Bun;es e e$pregos pblicos da ad$inistrao direta, aut/r"uica e Bundacional, NO CODERO EVCEDER O SUBSSDIO MENSAL, e$ esp9cie, dos Mini't$o' o S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#)?
os 3ENCIMENTOS dos cargos do Co e$ Le-i')#ti!o e o Co e$ J( ici8$io NO CODERO SER SUCERIORES aos pagos pelo Co e$ E&ec(ti!o?

X 3EDADA: a 3INCULA+O Lsubordinao de u$ cargo a outroP ou EPUICARA+O Ltrata$ento jur&dico paralelo de cargos co$ Bun;es desiguaisP de quaisquer esp2cies remunerat5rias para o eFeito e $e1(ne$#/0o de pessoal do ser+io pblicoC
E,EITO CASCATA I os acr9sci$os pecuni/rios percebidos por ser+idor pblico no sero co$putados ne$ acu$ulados para Bins de concesso de acr9sci$os ulterioresC

I$$e (tibi)i # e e !enci1ento' e '(b'; io' Obser+andoIse: !e #/0o o eFeito c#'c#t#C o teto $e1(ne$#tM$io e o <$inc;<io # i-(#) # e t$ib(t8$i# e inci %nci# o IR.
3 =nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios instituiro Con'e)"o e Co);tic# e A 1ini't$#/0o e Re1(ne$#/0o e Ce''o#), integrado por ser+idores designados pelos respecti+os 1oderes.
3 Bi6ao dos padr;es de +enci$ento e dos de$ais co$ponentes do siste$a re$uneratHrio obser+ar/: II II I III I a natureFa, o grau de responsabilidade e a co$ple6idade dos cargos co$ponentes de cada carreiraC os re"uisitos para a in+estiduraC as peculiaridades dos cargos
6> CROIBI+O DE ACUMULA+O DE CAR9OS K !e # # # #c(1()#/0o $e1(ne$# # e c#$-o' <2b)ico' , e6ceto, "uando Eou+er co$patibilidade de Eor/rios, OU "uando Bore$ obser+ados os re"uisitos do teto re$uneratHrio. 1odero acu$ular cargos LE&ce/0oP: #> a de dois cargos de proBessorC b> a de u$ cargo de proBessor co$ outro, t9cnico ou cient&BicoC c> a de dois cargos pri+ati+os de $9dicoC
a <$oibi/0o e #c(1()#r estendeIse a e1<$e-o' e F(n/5e' e abrange autar"uias, Bunda;es, e$presas pblicas, sociedades de econo$ia $ista, suas subsidi/rias, e sociedades controladas, direta ou indireta$ente, pelo poder pblicoC
B> DIREITOS SOCIAIS DOS SER3IDORES OCUCANTES DE CAR9OS CTBLICOS '#)8$io 1;ni1o, Bi6ado e$ lei, co1 $e#j('te' <e$iM ico' "ue lEe preser+e$ o poder a"uisiti+o, 'en o !e # # '(# !inc()#/0o para "ual"uer Bi$C Kci1o te$cei$o '#)8$io co1 b#'e n# $e1(ne$#/0o inte-$#) o( no !#)o$ # #<o'ent# o$i#? $e1(ne$#/0o o t$#b#)"o not($no '(<e$io$ R o i($noC '#)8$io-F#1;)i# <#-o e1 $#.0o o e<en ente o t$#b#)"# o$ e b#i&# ? ($#/0o o t$#b#)"o no$1#) n0o '(<e$io$ # oito "o$#' i8$i#' e :(#$ent# e :(#t$o 'e1#n#i', Bacultada a co$pensao de Eor/rios e a reduo da jornada, $ediante acordo ou con+eno coleti+a de trabalEoC $e<o('o 'e1#n#) $e1(ne$# o, preBerencial$ente aos do$ingosC $e1(ne$#/0o o 'e$!i/o e&t$#o$ in8$io '(<e$io$, no $&ni$o, e$ cin:Yent# <o$ cento R o no$1#)C -o.o e FK$i#' #n(#i' $e1(ne$# #' co$, pelo $enos, (1 te$/o # 1#i' o :(e o '#)8$io no$1#)? )icen/# R -e't#nte, se$ preju&Fo do e$prego e do sal/rio, co$ a ($#/0o e cento e !inte i#'? )icen/#-<#te$ni # e, nos ter$os Bi6ados e$ leiC <$ote/0o o 1e$c# o e t$#b#)"o # 1()"e$, $ediante incenti+os espec&Bicos, nos ter$os da leiC $e (/0o o' $i'co' ine$ente' #o t$#b#)"o , por $eio de nor$as de sade, Eigiene e seguranaC <$oibi/0o e iFe$en/# e '#)8$io', e e&e$c;cio e F(n/5e' e e c$itK$io e # 1i''0o <o$ 1oti!o e 'e&o, i # e, co$ o( e't# o ci!i)?
Di$eito' Soci#i' '(<$i1i o' <e)# EC nI 1BHB6
irredutibilidade do sal/rio, sal+o o disposto e$ con+eno ou acordo coleti+oC adicional de re$unerao para as ati+idades penosas, insalubres ou perigosas, na Bor$a da leiC
1`> ACOSENTADORIA
9 o direito A inati+idade re$unerada. 3 )C nN 20M'4 i$plantou a RE,ORMA CRE3IDENCIZRIA. Tit()#$ e C#$-o EFeti!o b Qegi$e pre+idenci/rio dos ser+idores pblicos b Car/ter contributi+oC SER3IDOR CTBLICO obser+a o "ue couber De1#i' Se$!i o$e' b Qegi$e geral da 1re+idncia .ocialC
Mo #)i # e' e A<o'ent# o$i# Co$ In!#)i e. Inte-$#): Co$ In!#)i e. C$o<o$cion#): Co1<()'M$i#: 3o)(nt8$i#: acidente de ser+ioC $ol9stia proBissionalC doena gra+e, contagiosa ou incur/+elC de$ais casosC #o' 4` #no'C o +alor da aposentadoria ser/ proporcional ao te$po de ser+ioC re"uisitos $&ni$os= >Q anos de efeti.o exerccio no ser.io p3/lico e : anos no cargo em que se dar a aposentadoria<
C$o!ento' inte-$#i' IDADE LOMEM MULLER

C$o!ento' C$o<o$cion#i' #o te1<o e cont$ib(i/0o IDADE
Te1<o e cont$ib(i/0o
G` JJ
DJ D`
GJ G`
1roBessores de educao <nBantil, ensino Bunda$ental e ensino $9dio, para eBeito de pedido de aposentadoria, de+e$ reduFir e$ * anos os li$ites da tabela aci$a. 9 +edada a adoo de re"uisitos e crit9rios diBerenciados, ressal+ados os casos de ati+idades sob condi;es "ue prejudi"ue$ a sade ou integridade B&sica
C$o!ento' # A<o'ent# o$i#: 1.

2. 3. 4.
tot#)i # e # $e1(ne$#/0oC n0o <o e$0o e&ce e$ # $e1(ne$#/0o o' 'e$!i o$e' #ti!o'C !e # # # <e$ce</0o e 1#i' e (1# #<o'ent# o$i# e't#t(t8$i#, '#)!o as decorrentes de c#$-o' #c(1()8!ei' na ati+idadeC !e # # # <e$ce</0o e #<o'ent# o$i# cH $e1(ne$#/0o e c#$-o , ressal+ados os c#$-o' #c(1()8!ei', e1 co1i''0o e e)eti!o', sal+o anterior e$enda, <o$ conc($'o <2b)ico?
5. 6.
4.
$e!i'0o n# 1e'1# #t# e n# 1e'1# <$o<o$/0o Lse$pre "ue $odiBicar a re$unerao dos ser+idores e$ ati+idadePC e&ten'0o e :(#i':(e$ !#nt#-en' o( beneF;cio' <o'te$io$1ente conce i o' , inclusi+e "uando decorrentes de transBor$ao ou reclassiBicao do cargoC n0o <o e$0o e&ce e$ o )i1ite o teto $e1(ne$#tM$io? CENS]ES 9 o paga$ento eBetuado A Ba$&lia do ser+idor e$ +irtude de seu Baleci$ento. 9 igual ao +alor dos pro+entos ou ao +alor dos pro+entos a "ue teria direito o ser+idor e$ ati+idadeC re+iso na $es$a data e na $es$a proporo Lse$pre "ue $odiBicar a re$unerao dos ser+idores e$ ati+idadePC e6tenso de "uais"uer +antagens ou beneB&cios posterior$ente concedidos, inclusi+e "uando decorrentes de transBor$ao ou reclassiBicao do cargoC
12)
1D> RESCONSABILIDADES DOS SER3IDORES CTBLICOS I1<$obi # e A 1ini't$#ti!#: Os atos de i1<$obi # e # 1ini't$#ti!# i$portaro a '('<en'0o o' i$eito' <o);tico', a <e$ # # F(n/0o <2b)ic#, a in i'<onibi)i # e o' ben' e o $e''#$ci1ento #o e$8$io, na Bor$a e gradao pre+istas e$ lei, .)J 1Q)%=@ZO D3 3>?O 1)#35 C3,@V)5. 3 lei estabelecer/ os <$#.o' e <$e'c$i/0o para il&citos praticados por "ual"uer agente, ser+idor ou noC
I);cito' :(e c#('e1 <$ej(;.o #o e$8$io
#/5e' e $e''#$ci1ento: #?O ![ 1Q).CQ<>?O. RESCONSABILIDADE OBJETI3A de ser+ios pblicos $e'<on e$0o <e)o' c#('#$e1 # te$cei$o' ... RESCONSABILIDADE SUBJETI3A respons/+el no' c#'o' e o)o o( c()<#. 3s CJ Di$eito C2b)ico e C$i!# o, prestadoras #no' :(e 'e(' #-ente', #)..3 O=35<D3D),
assegurado o direito de regresso contra o
6. CODER LE9ISLATI3O
6.1. ESTRUTURA DO CODER LE9ISLATI3O O CODER LE9ISLATI3O 9 e6ercido pelo Congresso #acional, "ue se co$p;e da CO1#$# o' De<(t# o' e do Sen# o ,e e$#). 3 n&+el 7ederal, 9 u$ 'i'te1# Bic#1e$#) Cada legislatura ter/ a durao de "uatro anos. CON9RESSO NACIONAL: # F(n/0o )e-i')#ti!# de co1<et%nci# # Uni0o : )Y)QC<D3 pelo CON9RESSO NACIONAL, "ue se co$p;e da CR$ara dos Deputados e do .enado 7ederal, integrados respecti+a$ente por deputados e senadoresC no bic#1e$#)i'1o brasileiro, n0o "8 <$e o1inOnci# '(b't#nci#) e (1# cO1#$# 'ob$e o(t$#. co$p;eIse de RECRESENTANTES DO CO3O, eleitos, pelo siste$a proporcional, e$ cada )stado, e$ cada TerritHrio e no Distrito 7ederal.

C\MARA DOS DECUTADOS:
n21e$o tot#) e De<(t# o': *1 Lbase: ano 2002P nenEu$a unidade da 7ederao ter/ 1eno' e oito ou 1#i' e 'etent# De<(t# o'. O n$ero de Deputados depende do n$ero de eleitores de cada )stado. .o$ente 5ei Co$ple$entar pode deBinir $udanas a esse respeito.
SENADO ,EDERAL:
co$p;eIse de RECRESENTANTES DOS ESTADOS E DO DISTRITO ,EDERAL, eleitos segundo o princ&pio $ajorit/rio. : u$ re"uisito 7ederati+o.
n21e$o tot#) e Sen# o$e': 41 Lbase: ano 2002P
Cada )stado e o Distrito 7ederal elegero .enadores, co$ $andato de oito anos Lso eleitos para 2 legislaturasP. SENADO ,EDERAL L41 $e$brosP Dos )stados e do D7 C#$it8$io S M#jo$it8$io 4 anos L1M e 2M P 2 suplentes, eleitos na $es$a cEapa por )stado
C\MARA DE DECUTADOS L*1 $e$brosP RECRESENTANTES RECRESENTA+O SISTEMA ELEITORAL DURA+O DO MANDATO SUCLNCIA Do 1o+o C$o<o$cion#) 1;ni1o _ 6 e 18&i1o _ 4` C$o<o$cion#) ( anos 1rH6i$o $ais +otado no partido.
Si'te1# e E)ei/0o <#$# # CO1#$# e De<(t# o' Cada estado te$ sua bancada e o n$ero de representantes +aria conBor$e o n$ero de seus eleitores, de Bor$a "ue u$ )stado $enos populoso ter/ $enos representantes "ue o $ais populoso. Veja$os co$o 9 o c/lculo para a deBinio dos eleitos: B#nc# # e S0o C#()o S 00 cadeiras LdeputadosP 3oto' !8)i o' S Votos nos partidos Le$ candidato b legendaP b +otos e$ branco VOTO. V[5<DO. S 1'.-1*.000 PE =CoeFiciente E)eito$#)> _ !oto' !8)i o' H nI e c# ei$#' S 1'.-1*.000 M 00 PE _ *6`.*17 !oto' ou seja, para cada 240.21( +otos, u$ deputado 9 eleito. PC _ CoeFiciente C#$ti 8$io CoeBiciente )leitoral. 9 a di+iso o' !oto' !8)i o' e (1 <#$ti o pelo
PC _ !oto' o <#$ti o =c#n i #to' a !oto' n# )e-en #> H PE #o nosso e6e$plo, utiliFare$os os dados da eleio de 2002 para o )stado de .o 1aulo, $ais especiBica$ente do Ben8$eno Dr. )neas, "ue soFinEo, con'e-(i( )e!#$ j(nto co1 e)e 1#i' J e<(t# o' Fe e$#i' L( deles co$ +ota;es ine6pressi+as, abai6o de -00 +otos cadaP. O D$. Ene#' te!e 1.J4`.``` !oto' e os de$ais candidatos de seu partido ti+era$, na so$a, pouco $ais de *` 1i) !oto'. .o$andoIse os +otos na legenda, o CRONA atingiu o seguinte PC: PC _ 1.4``.``` H *6`.*1* _ G,`G ou seja, o CRONA te$ i$eito # G c# ei$#'. 1ortanto, o Dr. )n9as co$ 1.-00.000 +otos,
conseguiu eleger $ais * deputados. OBS.: O preencEi$ento das +agas co$ "ue cada partido ou coligao Bor conte$plado obedecer/ A orde$ de +otao recebida por seus candidatos
O$-#ni.#/0o inte$n# #' C#'#' o Con-$e''o: elas possue$ Hrgos internos destinados a ordenar seus trabalEosC cada u$a de+e elaborar seu regi$ento interno "ue dispor/ sobre:

sua o$-#ni.#/0o e F(ncion#1ento, c$i#/0o, t$#n'Fo$1#/0o o( e&tin/0o e c#$-o', e1<$e-o' e F(n/5e' de seus ser+ios Fi&#/0o # $e'<ecti!# $e1(ne$#/0o, obser+ados os parR$etros estabelecidos na lei de diretriFes ora$ent/riasC no 4 interferFncia de uma em outra, nem de outro 5rgo go.ernamental.
,UNCIONAMENTO DO CON9RESSO NACIONAL: o C# desen+ol+e suas ati+idades por legislaturas, sess;es legislati+as ordin/rias ou e6traordin/rias, sess;es ordin/rias e e6traordin/riasC

a legislatura te1 # ($#/0o e 7 #no', do in&cio ao t9r$ino do $andato dos $e$bros da CR$ara dos DeputadosC o Sen# o K cont;n(o <o$ 'e$ $eno!8!e) <#$ci#)1ente e$ cada per&odo de ( anosC 9 o per&odo e$ "ue de+e estar reunido o Congresso para os trabalEos legislati+os L1J.`* # D`.`G e `1.`6 # 1J.1*PC os espaos de te$po entre as datas da sesso legislati+a ordin/ria constitue$ o RECESSO CARLAMENTAR, ou seja: `1.`4 # D1.`4 e 1G.1* # 17.`*
sesso legislati.a ordinria=
sesso legislati.a extraordinria=
sesso ordinria= so as $e(ni5e' i8$i#' "ue se processa$ nos dias teisC #euni6es con7untas= so as EipHteses "ue a C7 pre+ L*0, X NP, caso e$ "ue a direo dos trabalEos cabe A Jesa do Congresso #acionalC
'uorum de $aioria a/soluta- 1et# e =nI intei$o> a 1 o' 1e1b$o' # $e'<ecti!# c#'# . #o caso da CR$ara de Deputados, # 1#io$i# #b'o)(t# K *J4 !oto' L*1 M 2 S 2*-.* nN inteiro S 2*- b 1 S 2*0P 'uorum de $aioria relati.a= 'uorum 'ualificado= 1et# e =nI intei$o> a 1 'e''0o )e-i')#ti!#. o' 1e1b$o' <$e'ente' na
*HD para apro+ar a instaurao de processo contra o 1residente da Qepblica e apro+ar a 5ei OrgRnicaC DHJ so$ente no caso de apro+ao de )$enda A Constituio.
6.*. ,UN+]ES DO CODER LE9ISLATI3O Co1<ete <$i!#ti!#1ente A C\MARA DOS DECUTADOS: II AUTORIUAR, por dois teros de seus $e$bros, # in't#($#/0o e <$oce''o cont$# o C$e'i ente e o 3ice-C$e'i ente # Re<2b)ic# e o' Mini't$o' e E't# o? II I <$oce e$ R to1# # e cont#' o C$e'i ente # Re<2b)ic# , "uando no apresentadas ao Congresso #acional dentro de 'e''ent# i#' apHs a abertura da sesso legislati+aC III I ELABORAR seu regi$ento internoC I3 I DISCOR sobre sua o$-#ni.#/0o, F(ncion#1ento, c$i#/0o, t$#n'Fo$1#/0o ou e&tin/0o o' c#$-o', e1<$e-o' e F(n/5e' e 'e(' 'e$!i/o', e # inici#ti!# e )ei para a Fi&#/0o # $e'<ecti!# $e1(ne$#/0oC 3 I ELE9ER 1e1b$o' o Con'e)"o # Re<2b)ic#.
Co1<ete <$i!#ti!#1ente ao SENADO ,EDERAL: I<$oce''#$ e j()-#$ o C$e'i ente e o 3ice-C$e'i ente # Re<2b)ic# no' c$i1e' e $e'<on'#bi)i # e, be$ co$o os Mini't$o' e E't# o e o' Co1#n #nte' # M#$in"#, o E&K$cito e # Ae$on8(tic# nos cri$es da $es$a natureFa cone6os co$ a"uelesC II I <$oce''#$ e j()-#$ os Mini't$o' o S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#), o C$oc($# o$-9e$#) # Re<2b)ic# e o A !o-# o-9e$#) # Uni0o nos cri$es de responsabilidadeC III I ACRO3AR CRE3IAMENTE, a escolEa de: #> 1#-i't$# o'C b> Mini't$o' o T$ib(n#) e Cont#' # Uni0oC c> 9o!e$n# o$ e Te$$itM$ioC > <$e'i ente e i$eto$e' o b#nco cent$#)C e> C$oc($# o$-9e$#) # Re<2b)ic#C I3 I AUTORIUAR opera;es e6ternas de natureFa Binanceira, de interesse da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal, dos TerritHrios e dos Junic&piosC 3I I ,IVAR )i1ite' -)ob#i' <#$# o 1ont#nte # ;!i # con'o)i # # da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosC V I SUSCENDER A EVECU+O, no todo ou e$ parte, de 5)< D)C53Q3D3 <#CO#.T<T=C<O#35 por eci'0o eFiniti!# o S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#)C VII I e)#bo$#$ 'e( $e-i1ento inte$noC VIII I DISCOR sobre sua o$-#ni.#/0o, F(ncion#1ento, c$i#/0o, t$#n'Fo$1#/0o o( e&tin/0o o' c#$-o', e1<$e-o' e F(n/5e' de seus ser+ios, e # inici#ti!# e )ei <#$# Fi&#/0o # $e'<ecti!# $e1(ne$#/0o? VI3 I e)e-e$ 1e1b$o' o Con'e)"o # Re<2b)ic#
COMISS]ES CERMANENTES E TEMCORZRIAS O Con-$e''o N#cion#) e '(#' C#'#' tero COJ<.._). 1)QJ3#)#T). ) T)J1OQ[Q<3., constitu&das na Bor$a e co$ as atribui;es pre+istas no respecti+o regi$ento ou no ato de "ue resultar sua criao.
#a con'tit(i/0o #' Me'#' e e c# # Co1i''0o, 9 assegurada, tanto "uanto poss&+el, # $e<$e'ent#/0o <$o<o$cion#) o' <#$ti o' o( o' b)oco' <#$)#1ent#$e' "ue participa$ da respecti+a Casa.
6.D. CROCESSO LE9ISLATI3O 6.D.1. CONCEITO E OBJETO )ntendeIse o CONJUNTO DE ATOS Liniciati+a, e$enda, +otao, sano, +etoP $e#)i.# o' pelos Hrgos legislati+os +isando a Bor$ao das leis constitucionais, co$ple$entares e ordin/rias, resolu;es e decretos legislati+osC te$ por OBJETO a e)#bo$#/0o e e1en #' R Con'tit(i/0o, )ei' co1<)e1ent#$e', o$ in8$i#', e)e-# #', 1e i #' <$o!i'M$i#', ec$eto' )e-i')#ti!o' e $e'o)(/5e'.
6.D.*. ATOS DO CROCESSO LE9ISLATI3O #> inici#ti!# )e-i')#ti!#: 9 o ato pelo "ual 'e inici# o <$oce''o )e-i')#ti!oC #<$e'ent#/0o o C$ojeto e LeiC b> c> i'c(''0o: e)ibe$#/0o: 9 a
nas Co1i''5e' e no C)en8$ioC an/lise da sua co$patibilidadeC !ot#/0o H #<$o!#/0o o( $ejei/0o o' <$ojeto' e )ei? constitue$ <$o<o'i/5e' #<$e'ent# #' co1o #ce''M$i# # o(t$#C '(-e$e1 1o iFic#/5e' no' inte$e''e' $e)#ti!o' R 1#tK$i# conti # e$ projetos de leiC constitui ato coleti+o das casas do CongressoC K o #to e eci'0o :(e 'e to1# <o$ 1#io$i# e !oto', si$ples ou absoluta, conBor$e o casoC so #to' )e-i')#ti!o' e co1<et%nci# e&c)('i!# o C$e'i ente C so$ente RECAEM sobre <$ojeto e )eiC 3ETO 9 a i'co$ Onci# co1 o <$ojeto #<$o!# o. SAN+O 9 a # e'0o o( #ceit#/0o o <$ojeto #<$o!# oC ato "ue re+ela os Batos geradores da 5ei, to$n#n o-# e&ec(t8!e) e ob$i-#tM$i#? to$n# <2b)ic# a )Y<.T]#C<3 D3 #OQJ3 5)235.
> e1en #':
e> !ot#/0o:
F> '#n/0o e !eto:
-> <$o1()-#/0o: "> <(b)ic#/0o:
8.3.3
CROCEDIMENTO LE9ISLATI3O 9 o 1o o <e)o :(#) o' #to' e$: o <$oce''o )e-i')#ti!o 'e $e#)i.#1 , distingue$Ise 9 o <$oce i1ento co1(1, destinado A e)#bo$#/0o #' )ei' o$ in8$i#'C desen+ol+eIse e$
I. C$oce i1ento Le-i')#ti!o O$ in8$io:
J F#'e': a introdutHria, a de e6a$e do projeto nas co$iss;es per$anentes, a das discuss;es, a decisHria e a re+isHriaC II. C$oce i1ento Le-i')#ti!o S(18$io: se o C$e'i ente 'o)icit#$ ($-%nci#, o projeto de+er/ ser apreciado pela CR$ara dos Deputados no <$#.o e 7J i#', a contar do seu recebi$entoC 'e Fo$ #<$o!# o n# CO1#$#, ter/ o Sen# o i-(#) <$#.oC so os e't#be)eci o' <#$# # e)#bo$#/0o e EMENDAS CONSTITUCIONAIS, de )ei' Fin#ncei$#', de )ei' e)e-# #', de 1e i #' <$o!i'M$i#' e de )ei' co1<)e1ent#$e'.
III. C$oce i1ento Le-i')#ti!o E'<eci#):
Ex%-
a seguir, exemplificamos como uma proposta feita por iniciativa do /residente da .epAblica, tramita na #$mara dos 3eputados%
6.7. ESCXCIES NORMATI3AS O CROCESSO LE9ISLATI3O co$preende a elaborao de: II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I EC I )$endas A ConstituioC LC I 5eis Co$ple$entaresC LO I 5eis Ordin/riasC LD I 5eis delegadasC MC I Jedidas 1ro+isHriasC DL I Decretos 5egislati+osC Qesolu;es.
6.7.1. EMENDA Q CONSTITUI+O 3 Con'tit(i/0o poder/ 'e$ EMENDADA $ediante 1QO1O.T3 de 1HD o' 1e1b$o' # CO1#$#, ou de 1HD o' 1e1b$o' o Sen# o, ou o C$e'i ente # Re<2b)ic# ou de 1#i' # 1et# e #' A''e1b)Ki#' Le-i')#ti!#' L$aioria relati+a e$ cada u$a delasP. .er/ i'c(ti # e !ot# # e1 c# # (1# #' c#'#', e1 * t($no', de+endo, para ser apro+ada, ter e$ cada turno o !oto e DHJ o' $e'<ecti!o' 1e1b$o'. 3 e$enda A Constituio 'e$8 <$o1()-# # pelas Jesas da CR$ara e do .enado.
3 Con'tit(i/0o n0o <o e$8 'e$ e1en # # na 3I9NCIA de <#T)QV)#>?O 7)D)Q35, de ).T3DO D) D)7).3 ou de ).T3DO D) .@T<O.
Li1it#/0o #o <o e$ e E1en #$:
N0o 'e$8 objeto e e)ibe$#/0o a <$o<o't# e e1en # tendente A ABOLIR: II II I III I I3 I
# Fo$1# Fe e$#ti!# e E't# oC o !oto i$eto, 'ec$eto, (ni!e$'#) e <e$iM icoC a 'e<#$#/0o o' Co e$e'C os i$eito' e -#$#nti#' in i!i (#i'. 3 $at9ria constante de <$o<o't# e e1en # Q)%)<T3D3 ou !3V<D3 1OQ 1Q)%=D<C3D3 no pode ser o/7eto de no.a proposta na mesma sesso legislati.a-
6.7.*. LEI COMCLEMENTAR E ORDINZRIA
3 INICIATI3A das LEIS COMCLEMENTARES E ORDINZRIAS cabe a "ual"uer $e$bro ou Co$isso da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal ou do Congresso #acional, ao 1residente da Qepblica, ao .upre$o Tribunal 7ederal, aos Tribunais .uperiores, ao 1rocuradorI2eral da Qepblica e aos cidados.
.o de INICIATI3A CRI3ATI3A do C$e'i ente # Re<2b)ic# as leis "ue: II II I Fi&e1 o( 1o iFi:(e1 o' eFeti!o' #' ,o$/#' A$1# #'C i'<on"#1 sobre: #> c$i#/0o e c#$-o', F(n/5e' o( e1<$e-o' <2b)ico' na ad$inistrao direta e aut/r"uica o( #(1ento e '(# $e1(ne$#/0oC b> o$-#ni.#/0o # 1ini't$#ti!# e j( ici8$i#, 1#tK$i# t$ib(t8$i# e o$/#1ent8$i#, 'e$!i/o' <2b)ico' e <e''o#) # # 1ini't$#/0o o' Te$$itM$io'C c> 'e$!i o$e' <2b)ico' # Uni0o e 1i)it#$e' #' ,o$/#' A$1# #', seu $e-i1e j($; ico, <$o!i1ento e c#$-o', e't#bi)i # e e #<o'ent# o$i#C > o$-#ni.#/0o o Mini'tK$io C2b)ico e # DeFen'o$i# C2b)ic# # Uni0oC e> c$i#/0o, e't$(t($#/0o e #t$ib(i/5e' o' Mini'tK$io' e M$-0o' # # 1ini't$#/0o <2b)ic#?
Os procedi$entos to$ados "uando da apresentao da 5ei Co$ple$entar e da 5ei Ordin/ria so idnticos. SM e&i'te1 * iFe$en/#':
LEI COMCLEMENTAR A'<ecto 1#te$i#) A'<ecto ,o$1#) Con'tit(i/0o ,e e$#), sH as reser+adas pelo Constituinte P(o$(1: $aioria absoluta
LEI ORDINZRIA O restante P(o$(1: $aioria relati+a
INICIATI3A COCULAR pode ser e6ercida pela #<$e'ent#/0o R CO1#$# o' De<(t# o' de projeto de lei subscrito por, no $&ni$o, 1 b o e)eito$# o n#cion#), i't$ib(; o pelo $enos <o$ cinco E't# o', co$ n0o 1eno' e `.D b o' e)eito$e' e c# # (1 e)e'.
6.7.D. LEI DELE9ADA
3s LEIS DELE9ADAS sero e)#bo$# #' pelo C$e'i ente # Re<2b)ic#, "ue de+er/ solicitar a delegao ao #ongresso 8acional.
N0o 'e$0o objeto e e)e-#/0o: os atos de co1<et%nci# e&c)('i!# do Congresso #acional, os de co1<et%nci# <$i!#ti!# da CR$ara dos Deputados ou do .enado 7ederal, a 1#tK$i# $e'e$!# # R )ei co1<)e1ent#$, #)J a )e-i')#/0o 'ob$e: II II I III I o$-#ni.#/0o o Co e$ J( ici8$io e o Mini'tK$io C2b)ico, a carreira e a garantia de seus $e$brosC n#cion#)i # e, ci # #ni#, i$eito' in i!i (#i', <o);tico' e e)eito$#i'? <)#no' <)($i#n(#i', i$et$i.e' o$/#1ent8$i#' e o$/#1ento'.
To # e)e-#/0o K te1<o$8$i#C se o C$e'i ente no legislar e&tin-(e #(to1#tic#1ente o' eFeito' # $e'o)(/0o. O )i1ite te1<o$#) no pode nunca e&ce e$ R )e-i')#t($#. A Lei De)e-# # te$ o 1e'1o n;!e) e eFic8ci# da Lei O$ in8$i#C a delegao no i$pede "ue o Congresso #acional legisle sobre o $es$o te$a. % delegao no 2 a/dicao.
EFic8ci#:
Lei De)e-# # E't# (#): 9 poss&+el, desde "ue tenEa pre+iso na Constituio )stadualC um instituto comum do Harlamentarismo, 4o7e pouco utilizado-
6.7.D. MEDIDA CRO3IS[RIA
)$ caso de $e)e!Onci# e ($-%nci#, o C$e'i ente # Re<2b)ic# 1OD)Q[ 3DOT3Q MEDIDAS CRO3IS[RIAS, co$ Bora de lei, de+endo sub$etIlas ao Congresso #acional.
3s MEDIDAS CRO3IS[RIAS perdero eBic/cia, desde a edio, se no Bore$ con+ertidas e$ lei no praFo de G` i#', <$o$$o-8!ei' por 1#i' G` i#', a partir de sua publicao, suspendendoIse o praFo durante os per&odos de recesso parla$entar, de+endo o Congresso #acional disciplinar as rela;es jur&dicas delas decorrentes. se a MEDIDA CRO3IS[RIA no Bor #<$eci# # e1 #tK 7J i#' contados de sua publicao, entrar/ e$ $e-i1e e ($-%nci#C #' MC tero '(# !ot#/0o inici# # n# CO1#$# o' De<(t# o'? #' MC so se$elEantes ao DecretoIlei da C7M-' G criado para ser usado e$ casos e6cepcionais e de e6tre$a urgncia.
X !e # # a edio de MEDIDAS CRO3IS[RIAS sobre $at9rias: <. relati+a a: a. nacionalidade, cidadania, direitos pol&ticos, partidos pol&ticos e direito eleitoralC b. direito penal, processual penal e processual ci+ilC c. o$-#ni.#/0o o Co e$ J( ici8$io e o Mini'tK$io C2b)ico, a carreira e a garantia de seus $e$brosC . <)#no' <)($i#n(#i', i$et$i.e' o$/#1ent8$i#' e o$/#1ento' "ue +ise a deteno ou se"Destro de bens, de poupana popular ou "ual"uer outro ati+o BinanceiroC reser+ada a 5ei Co$ple$entarC j/ disciplinada e$ projeto de lei apro+ado pelo Congresso #acional e pendente de sano ou +eto do 1residente da Qepblica.
<<. <<<. <V.
C$e''(<o'to' Con'tit(cion#i' # MC:
$e)e!Onci# e ($-%nci#, so cu$ulati+os sob pena de abuso ou e6cesso de poder I O 1residente te$ ju&Fo discricion/rio $as de+e obser+ar o raFo/+el, sob pena de controle judicial.
Se:Y%nci# o' Ato':
editada a MC pelo 1residente sobre "ual"uer $at9ria, publicada no Di/rio OBicial, passa a ter +igncia e eBic/cia, co$ Bora de leiC $as, depende de apro+ao do C#, sendo poss&+eis as seguintes EipHteses:
aP MC #<$o!# #: se transBor$a e$ LO e 9 pro$ulgada pelo 1residente do CongressoC dispensa '#n/0o. bP $ejeit# #: 9 #to ec)#$#tM$io, a Me i # C$o!i'M$i# dei6a de e6istir desde sua publicao Lex tuncP. 3s rela;es jur&dicas do per&odo e$ "ue +igora+a a MC posterior$ente rejeitada sero disciplinadas pelo Congresso, por Decreto 5egislati+o. Qejeitada a MC no pode ser reeditada na $es$a legislatura. decorrido o praFo se$ $aniBestao do Congresso a MC est/ rejeitada Lapro+ao sH e6pressaP. : poss&+el reedio co$ o $es$o n$ero sH $udando o d&gito, colocando c)8('()# e con!#)i #/0o.
cP
ec($'o o <$#.o:
dP e1en # #:
#<$o!# o o projeto de lei co1 #' #)te$#/5e' tere$os o 1QO%)TO D) 5)< D) CO#V)Q.?O I e1 '(b'tit(i/0o R MC I da& e$ diante segue o $ito o$ in8$io Lsano e +etoP
Li1it#/5e' 1#te$i#i': #> e&<$e''#' G b> i1<);cit#':
pode$ ser: texto alterado por EC 891 (3" :E $H
1. no$1# <en#) inc$i1in# o$#:
princ&pio da legalidade e anterioridade, aplicabilidade i$ediata e a pro+isoriedade da nor$aC princ&pio da legalidade G .T7 discordaC
*. 1#tK$i# t$ib(t8$i#:
D. 1#tK$i# $e'e$!# # # )ei co1<)e1ent#$.
MC E't# (#):
K <o'';!e), desde "ue ten"# <$e!i'0o n# con'tit(i/0o e't# (#). 3 possibilidade de MC M(nici<#) depende de pre+iso na Constituio )stadual e na 5ei OrgRnica $as, a doutrina entende inco$pat&+el por"ue o pressuposto de rele+Rncia e6igido no poderia ter u$ R$bito territorial to reduFido.
MC cont$8$i# # (1# )ei: no l4e re.oga, so$ente )"e '('<en e # eFic8ci# Lcontinua +igente, 1#' ineFic#.P. #o se trata de ano$ia LBalta de leiP ou represtinao Lrestabeleci$ento de +ignciaP.
6.7.7. DECRETO LE9ISLATI3O in't$(1ento Fo$1#) de "ue se +ale o Congresso #acional para praticar os atos de sua co$petncia e6clusi+a. II RESOL3ER eFiniti!#1ente sobre t$#t# o', #co$ o' o( #to' inte$n#cion#i'? II I AUTORIUAR o C$e'i ente # Re<2b)ic# a ec)#$#$ -(e$$#, # ce)eb$#$ # <#., # <e$1iti$ :(e Fo$/#' e't$#n-ei$#' t$#n'ite1 <e)o te$$itM$io n#cion#) o( ne)e <e$1#ne/#1 te1<o$#$i#1enteC III I AUTORIUAR o C$e'i ente e o 3ice-C$e'i ente # Re<2b)ic# a se #('ent#$e1 o C#;', "uando a ausncia e&ce e$ # 1J i#'C I3 I ACRO3AR o e't# o e eFe'# e # inte$!en/0o Fe e$#) , AUTORIUAR o e't# o e ';tio, ou '('<en e$ :(#):(e$ (1# e''#' 1e i #'C 3I SUSTAR o' #to' no$1#ti!o' do 1oder )6ecuti+o "ue e6orbite$ do poder regula$entar ou dos li$ites de delegao legislati+aC 3I I ,IVAR i %ntico '(b'; io para os Deputados 7ederais e os .enadoresC 3II I ,IVAR o '(b'; io do 1residente e do ViceI1residente da Qepblica e dos Jinistros de )stadoC 3III I JUL9AR anual$ente as contas prestadas pelo 1residente da Qepblica e apreciar os relatHrios sobre a e6ecuo dos planos de go+ernoC IV I ,ISCALIUAR e CONTROLAR, direta$ente, ou por "ual"uer de suas Casas, o' #to' o Co e$ E&ec(ti!o, inclu&dos os da ad$inistrao indiretaC VI UELAR pela preser+ao de sua co$petncia legislati+a e$ Bace da atribuio nor$ati+a dos outros 1oderesC VI I ACRECIAR os atos de concesso e reno+ao de concesso de e$issoras de r/dio e tele+isoC VII I ACRO3AR INICIATI3AS do 1oder )6ecuti+o $eFe$ente' # #ti!i # e' n(c)e#$e'C VIII I AUTORIUAR reBerendo e CON3OCAR plebiscitoC VI3 I AUTORIUAR, e$ terras ind&genas, a e6plorao e o apro+eita$ento de recursos E&dricos e a pes"uisa e la+ra de ri"ueFas $ineraisC V3 I ACRO3AR, pre+ia$ente, a #)ien#/0o o( conce''0o de te$$#' <2b)ic#' co$ /rea superior a oi' 1i) e :(in"ento' "ect#$e'.
6.J. 9ARANTIAS DOS CARLAMENTARES
.o 9ARANTIAS dos $e$bros do Sen# o ,e e$#) e CO1#$# o' De<(t# o': Bi6ados por eles $es$os, $as no pode e6ceder ao tetoC 9 reser+ista ci+il $as no ser/ con+ocadoC
3enci1ento': Se$!i/o Mi)it#$:
De!e$ e Te'te1(n"#$: te$ sigilo da Bonte e no pratica Balso teste$unEoC ,o$o C$i!i)e-i# o: processados e julgados pelo ST,, 'M <#$# inF$#/5e' <en#i', regra da conte$poraneidade e atualidadeP.
I1(ni # e ,o$1#) <$i'0o: #?O podero soBrer O=35O=)Q T<1O D) 1Q<.?O, de n#t($e.# <en#), seja pro+isHria ou deBiniti+a ou, de n#t($e.# ci!i), sal.o o caso de flagrante por crime inafian.el, desde "ue apreciada pela casa I 'M no c#1<o <en#), para ser processado precisa de autoriFao, licena da casa, <$e'c$i/0o Fic# '('<en'# #tK e)ibe$#/0o. S in.iola/ilidade, '0o in!io)8!ei' <o$ '(#' <#)#!$#', !oto' e o<ini5e', desde "ue proBeridas no e6erc&cio do $andatoC de+e$ estar ligadas As suas Bun;es. .e reBere ao ca$po penal, c&+el e pol&tico G te$ car/ter perp9tuo.
<$oce''o: I1(ni # e M#te$i#):
6.J. ,ISCALIUA+O CONTZBIL,,INANCEIRA E OR+AMENTZRIA
3 Fi'c#)i.#/0o cont8bi), Fin#ncei$#, o$/#1ent8$i#, o<e$#cion#) e <#t$i1oni#) # Uni0o e das entidades da ad$inistrao direta e indireta, :(#nto R )e-#)i # e, )e-iti1i # e, econo1ici # e, #<)ic#/0o #' '(b!en/5e' e $en2nci# e $eceit#', .)Q[ )Y)QC<D3 1)5O CO#2Q)..O #3C<O#35, 1e i#nte cont$o)e e&te$no, e <e)o 'i'te1# e cont$o)e inte$no e c# # Co e$.
C$e't#$8 cont#' "ual"uer pessoa B&sica ou jur&dica, pblica ou pri+ada, :(e (ti)i.e, #$$ec# e, -(#$ e, -e$encie o( # 1ini't$e in"ei$o, ben' e !#)o$e' <2b)ico' . Bica a cargo do Con-$e''o N#cion#), e ser/ e&e$ci o co1 o #(&;)io o T$ib(n#) e Cont#' # Uni0o, ao "ual co1<ete:
Cont$o)e E&te$no: II II I
#<$eci#$ #' cont#' <$e't# #' anual$ente pelo C$e'i ente # Re<2b)ic#C j()-#$ #' cont#' o' # 1ini't$# o$e' e de$ais $e'<on'8!ei' <o$ in"ei$o', ben' e !#)o$e' <2b)ico' # # 1ini't$#/0o i$et# e in i$et# , e as contas da"ueles "ue dere$ c#('# # <e$ #, e&t$#!io o( o(t$# i$$e-()#$i # e e :(e $e'()te <$ej(;.o #o e$8$io <2b)icoC III I #<$eci#$, para Bins de registro, a )e-#)i # e o' #to' e # 1i''0o e <e''o#), a "ual"uer t&tulo, na ad$inistrao direta e indireta, e&cet(# #' #' no1e#/5e' <#$# c#$-o e <$o!i1ento e1 co1i''0o? I3 I $e#)i.#$, por iniciati+a prHpria, da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal, de Co$isso t9cnica ou de in"u9rito, in'<e/5e' e #( ito$i#' e n#t($e.# cont8bi), Fin#ncei$#, o$/#1ent8$i#, o<e$#cion#) e <#t$i1oni#), nas unidades ad$inistrati+as dos 1oderes 5egislati+o, )6ecuti+o e %udici/rio, e de$ais entidades da 3d$inistrao 1blica Direta e <ndiretaC 3 I Fi'c#)i.#$ #' cont#' n#cion#i' #' e1<$e'#' '(<$#n#cion#i' de cujo capital social a =nio participe, de Bor$a direta ou indiretaC 3I I Fi'c#)i.#$ # #<)ic#/0o e :(#i':(e$ $ec($'o' $e<#''# o' <e)# Uni0o $ediante con+nio, acordo, ajuste ou outros instru$entos congneres, a )stado, ao Distrito 7ederal ou a Junic&pioC 3II I <$e't#$ #' inFo$1#/5e' 'o)icit# #' <e)o Con-$e''o N#cion#), por "ual"uer de suas Casas, ou por "ual"uer das respecti+as Co$iss;es, sobre a BiscaliFao cont/bil, Binanceira, ora$ent/ria, operacional e patri$onial e sobre resultados de auditorias e inspe;es realiFadasC
3III I #<)ic#$ #o' $e'<on'8!ei', e$ caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, #' '#n/5e' <$e!i't#' e1 )ei, "ue estabelecer/, entre outras co$ina;es, $ulta proporcional ao dano causado ao er/rioC IV I #''in#$ <$#.o para "ue o Hrgo ou entidade adote as pro+idncias necess/rias ao e6ato cu$pri$ento da lei, se +eriBicada ilegalidadeC V I '('t#$, se no atendido, # e&ec(/0o o #to i1<(-n# o, co$unicando a deciso A CR$ara dos Deputados e ao .enado 7ederalC VI I $e<$e'ent#$ #o Co e$ co1<etente 'ob$e i$$e-()#$i # e' o( #b('o' #<($# o'. Cont$o)e Inte$no: II II I O Tribunal enca$inEar/ ao Congresso #acional, tri$estral e anual$ente, relatHrio de suas ati+idades. Os Co e$e' Le-i')#ti!o, E&ec(ti!o e J( ici8$io MANTERO, de Bor$a integrada, siste$a de controle interno co1 # Fin#)i # e e:
III I I3 I
#!#)i#$ o c(1<$i1ento #' 1et#' <$e!i't#' no <)#no <)($i#n(#) , a e&ec(/0o o' <$o-$#1#' e -o!e$no e o' o$/#1ento' # Uni0oC co1<$o!#$ # )e-#)i # e e #!#)i#$ o' $e'()t# o', "uanto A eBic/cia e eBicincia, da gesto ora$ent/ria, Binanceira e patri$onial nos Hrgos e entidades da ad$inistrao Bederal, be$ co$o da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito pri+adoC e&e$ce$ o cont$o)e #' o<e$#/5e' e c$K ito, #!#i' e -#$#nti#', be$ co$o o' i$eito' e "#!e$e' # Uni0oC #<oi#$ o cont$o)e e&te$no no e&e$c;cio e '(# 1i''0o in'tit(cion#).
Os $e'<on'8!ei' <e)o cont$o)e inte$no, ao to1#$e1 con"eci1ento e :(#):(e$ i$$e-()#$i # e o( i)e-#)i # e, dela daro ci%nci# #o T$ib(n#) e Cont#' # Uni0o, sob pena de responsabilidade solid/ria. P(#):(e$ ci # 0o, <#$ti o <o);tico, #''oci#/0o o( 'in dicato 9 13QT) 5)2@T<J3 para, na Bor$a da lei, en(nci#$ i$$e-()#$i # e' o( i)e-#)i # e' perante o T$ib(n#) e Cont#' # Uni0o.
B. CODER EVECUTI3O
B.1.
ESTRUTURA E ,UN+]ES O Co e$ E&ec(ti!o 9 e6ercido pelo C$e'i ente # Re<2b)ic#, au6iliado pelos Jinistros de )stado. #o 'i'te1# ,e e$#)i't# o C$e'i ente K ao $es$o te$po o C"eFe e 9o!e$no e o C"eFe e E't# o. O C$e'i ente e o 3ice-C$e'i ente # Re<2b)ic# to$aro posse e$ sesso do Congresso #acional, <$e't#n o o COMCROMISSO de:

MANTER, DE,ENDER e CUMCRIR # Con'tit(i/0o, OBSER3AR #' )ei', CROMO3ER o be1 -e$#) o <o!o b$#'i)ei$o, SUSTENTAR # (ni0o, # inte-$i # e e # in e<en %nci# o B$#'i).
)$ caso de i$pedi$ento do 1residente e do ViceI1residente, ou +acRncia dos respecti+os cargos, sero sucessi+a$ente cEa$ados ao e6erc&cio da 1residncia o C$e'i ente # CO1#$# o' De<(t# o', o o Sen# o ,e e$#) e o o S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#).
Vagando os cargos de 1residente e ViceI1residente da Qepblica, BarIseI/ eleio B` i#' e<oi' e #be$t# # 2)ti1# !#-#. Ocorrendo a +acRncia nos lti$os dois anos do per&odo presidencial, a eleio para a$bos os cargos ser/ Beita trinta dias depois da lti$a +aga, pelo Congresso #acional, na Bor$a da lei. )$ "ual"uer dos casos, os eleitos de+ero co$pletar o per&odo de seus antecessores. O 1residente e o ViceI1residente da Qepblica no podero, se$ licena do Congresso #acional, ausentarIse do 1a&s por per&odo superior a "uinFe dias, sob pena de perda do cargo.
ESTRUTURA DO CODER EVECUTI3O CRESIDNCIA DA RECTBLICA
3ICE-CRESIDNCIA DA RECTBLICA
MINISTROS DE ESTADO
CONSELLO DA RECTBLICA
CONSELLO DE DE,ESA NACIONAL
B.*. RESCONSABILIDADE DO CRESIDENTE DA RECTBLICA
.o c$i1e' e $e'<on'#bi)i # e os atos do 1residente da Qepblica :(e #tente1 cont$# # Con'tit(i/0o ,e e$#) e, e'<eci#)1ente, cont$#: II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I a e6istncia da =nioC o li+re e6erc&cio do 1oder 5egislati+o, do 1oder %udici/rio, do Jinist9rio 1blico e dos 1oderes constitucionais das unidades da 7ederaoC o e6erc&cio dos direitos pol&ticos, indi+iduais e sociaisC a segurana interna do 1a&sC a probidade na ad$inistraoC a lei ora$ent/riaC o cu$pri$ento das leis e das decis;es judiciais.
3d$itida a acusao contra o C$e'i ente # Re<2b)ic#, por *HD # CO1#$# o' De<(t# o', ser/ ele '(b1eti o # j()-#1ento <e$#nte o S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#), nas inBra;es penais co$uns, ou perante o Sen# o ,e e$#), nos c$i1e' e $e'<on'#bi)i # e.
O 1residente Fic#$8 '('<en'o e '(#' F(n/5e': II nas inF$#/5e' <en#i' co1(n', se recebida a denncia ou "uei6aIcri$e <e)o S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#)C II I nos c$i1e' e $e'<on'#bi)i # e, apHs a in't#($#/0o <$oce''o <e)o Sen# o ,e e$#). o
)n"uanto no sobre+ier 'enten/# con en#tM$i#, nas inBra;es co$uns, o 1residente da Qepblica n0o e't#$8 '(jeito # <$i'0o. O C$e'i ente # Re<2b)ic#, na +igncia de seu $andato, #?O 1OD) .)Q Q).1O#.3,<5<Z3DO por #to' e't$#n"o' #o e&e$c;cio e '(#' F(n/5e'.
B.D. ESTADO DE DE,ESA
O C$e'i ente # Re<2b)ic# CODE, o(!i o' o Con'e)"o # Re<2b)ic# e o Con'e)"o e DeFe'# N#cion#), D)CQ)T3Q ESTADO DE DE,ESA para CRESER3AR ou CRONTAMENTE RESTABELECER, e$ )oc#i' $e't$ito' e ete$1in# o', a o$ e1 <2b)ic# o( # <#. 'oci#) #1e#/# #' <o$ -$#!e e i1inente in't#bi)i # e in'tit(cion#) ou atingidas por c#)#1i # e' e -$#n e' <$o<o$/5e' n# n#t($e.#.
O decreto "ue instituir o e't# o e eFe'# deter$inar/: o te$po de sua durao, as /reas a sere$ abrangidas as $edidas coerciti+as I I $e't$i/5e' #o' i$eito' de: #> reunio, ainda "ue e6ercida no seio das associa;esC b> sigilo de correspondnciaC c> sigilo de co$unicao telegr/Bica e teleB8nicaC II I na "i<Mte'e e c#)#1i # e <2b)ic#, ocupao e uso te$por/rio de bens e ser+ios pblicos,.
O te$po de durao do e't# o e eFe'# #?O .)Q[ .=1)Q<OQ a 0 dias, <o en o 'e$ <$o$$o-# o (1# !e., por igual per&odo, se persistire$ as raF;es "ue justiBicara$ a sua decretao. Decretado o estado de deBesa ou sua prorrogao, o 1residente da Qepblica, dentro de +inte e "uatro Eoras, sub$eter/ o ato co$ a respecti+a justiBicao ao Congresso #acional, "ue decidir/ por $aioria absoluta. O Congresso #acional apreciar/ o decreto dentro de deF dias contados de seu recebi$ento, de+endo continuar Buncionando en"uanto +igorar o estado de deBesa. Qejeitado o decreto, cessa i$ediata$ente o estado de deBesa.
B.7. ESTADO DE SSTIO
O C$e'i ente # Re<2b)ic# CODE, o(!i o' o Con'e)"o # Re<2b)ic# e o Con'e)"o e DeFe'# N#cion#), .O5<C<T3Q 3=TOQ<Z3>?O ao Congresso #acional para ec$et#$ o ESTADO DE SSTIO nos casos de: II II I
co1o/0o -$#!e de repercusso nacional ou oco$$%nci# e F#to' :(e co1<$o!e1 # ineFic8ci# e 1e i # to1# # ($#nte o e't# o e eFe'#C ec)#$#/0o e e't# o e -(e$$# ou $e'<o't# # #-$e''0o #$1# # e't$#n-ei$#.
O 1residente da Qepblica relatar/ os $oti+os deter$inantes do pedido, de+endo o Con-$e''o N#cion#) decidir por maioria a/soluta. O decreto do ESTADO DE SSTIO indicar/ :
sua durao, as nor$as necess/rias a sua e6ecuo 3s garantias constitucionais "ue Bicaro suspensas, depois de publicado o decreto, o 1residente da Qepblica e'i-n#$8 o e&ec(to$ #' 1e i #' e'<ec;Fic#' e #' 8$e#' #b$#n-i #'.
O estado de s&tio no poder/, no c#'o o inci'o I, ser decretado <o$ 1#i' e D` i#', ne1 <$o$$o-# o, de cada +eF, por praFo superiorC no do inci'o II, poder ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira. #a +igncia do ESTADO DE SSTIO, S[ podero ser to$adas as 'e-(inte' 1e i #': II II I IIII ob$i-#/0o e <e$1#n%nci# e$ localidade deter$inadaC eten/0o e$ ediB&cio no destinado a acusados por cri$es co$unsC $e't$i/5e' relati+as R in!io)#bi)i # e # co$$e'<on %nci#, ao 'i-i)o #' co1(nic#/5e', A <$e't#/0o e inFo$1#/5e' e A )ibe$ # e e i1<$en'#C I3 I '('<en'0o # )ibe$ # e e $e(ni0oC 3I b('c# e #<$een'0o e$ do$ic&lioC 3I I inte$!en/0o n#' e1<$e'#' e 'e$!i/o' <2b)ico'C 3II I $e:(i'i/0o e ben'.
1`. CODER JUDICIZRIO

1`.1. ESTRUTURA E ,UN+]ES
.o [R9OS do CODER JUDICIZRIO: II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I ST, I o .upre$o Tribunal 7ederalC STJ I o .uperior Tribunal de %ustiaC os Tribunais Qegionais 7ederais e %uiFes 7ederaisC os Tribunais e %uiFes do TrabalEoC os Tribunais e %uiFes )leitoraisC os Tribunais e %uiFes JilitaresC os Tribunais e %uiFes dos )stados e do Distrito 7ederal e TerritHrios.
O ST, - S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#) e os T$ib(n#i' S(<e$io$e' t$ sede na Capital 7ederal e jurisdio e$ todo o territHrio nacional.
S(<$e1o T$ib(n#) ,e
e$#)
STJ
TST
TSE
STM
TJ H TA
TR,
TRT
TRE
J(i. e Di$eito
J(i. ,e e$#)
3#$# e T$#b#)"o
J(nt# E)eito$#)
A( ito$i#
J('ti/# Co1(1
J('ti/# E'<eci#)
E't# (#)
,e e$#)
T$#b#)"o
E)eito$#)
Mi)it#$
Re-$# o P(into con'tit(cion#) I aplicado nos TQ7cs e Tribunais )staduais LT%, T3P e D7 I 1HJ o' )(-#$e' o t$ib(n#) ser/ co1<o'to e 1e1b$o' o Mini'tK$io C2b)ico co$ $ais de 1` #no' e c#$$ei$# e A !o-# o' e notM$io '#be$ j($; ico e i)ib# # $e<(t#/0o co$ 1#i' e 1` e eFeti!# #ti!i # e <$oFi''ion#) Lalternada$enteP. Os c#n i #to' 'e$0o in ic# o' e1 )i't# '%&t(<)# <e)o' M$-0o' $e<$e'ent#ti!o' # $e'<ecti!# c)#''e , e o tribunal, recebida a lista, e)#bo$#$8 o(t$# t$;<)ice, en+iandoIa ao 1oder )6ecuti+o "ue, ento, nos 20 dias subse"uentes, e'co)"e$8 (1 o' inte-$#nte' <#$# # no1e#/0o.
Co1<ete CRI3ATI3AMENTE: aos TRIBUNAIS: #> b> c> > e> e)e-e$ 'e(' M$-0o' i$eti!o' e e)#bo$#$ 'e(' $e-i1ento' inte$no'C o$-#ni.#$ '(#' 'ec$et#$i#' e 'e$!i/o' #(&i)i#$e' e os dos ju&Fos "ue lEes Bore$ +inculadosC <$o!e$ os cargos de juiF de carreira da respecti+a jurisdioC <$o<o$ # c$i#/0o de no+as +aras judici/riasC <$o!e$, por concurso pblico de pro+as, ou de pro+as e t&tulos, o' c#$-o' nece''8$io' R # 1ini't$#/0o # J('ti/#, e6ceto os de conBiana assi$ deBinidos e$ leiC
II
II I
ao SUCREMO TRIBUNAL ,EDERAL, aos TRIBUNAIS SUCERIORES e aos TRIBUNAIS DE JUSTI+A <$o<o$ ao 1oder 5egislati+o respecti+o: #> b> a #)te$#/0o o n21e$o e 1e1b$o' o' t$ib(n#i' inFe$io$e'C a c$i#/0o e # e&tin/0o e c#$-o' e # $e1(ne$#/0o o' 'e(' 'e$!i/o' #(&i)i#$e' e o' j(;.o' :(e )"e' Fo$e1 !inc()# o', be$ co$o # Fi&#/0o o '(b'; io e 'e(' 1e1b$o' e o' j(i.e', inclusi+e dos tribunais inBeriores, onde Eou+erC a c$i#/0o o( e&tin/0o o' t$ib(n#i' inFe$io$e'C a #)te$#/0o # o$-#ni.#/0o e # i!i'0o j( ici8$i#'C
c> > III I
aos TRIBUNAIS DE JUSTI+A julgar os juiFes estaduais e do Distrito 7ederal e TerritHrios, be$ co$o os $e$bros do Jinist9rio 1blico, nos cri$es co$uns e de responsabilidade, ressal+ada a co$petncia da J('ti/# E)eito$#).
3o 1oder %udici/rio 9 assegurada autono$ia ad$inistrati+a e Binanceira.
1`.*. SUCREMO TRIBUNAL ,EDERAL
O S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#) co$p;eIse de 11 Mini't$o', escolEidos dentre ci # 0o' co1 1#i' e DJ e 1eno' e GJ #no' e i # e, de not/+el saber jur&dico e reputao ilibada.
Os Mini't$o' o S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#) sero no1e# o' <e)o C$e'i ente # Re<2b)ic#, depois de #<$o!# # # e'co)"# <e)# 1#io$i# #b'o)(t# o Sen# o ,e e$#).
Co$pete ao S(<$e1o T$ib(n#) ,e e$#), precipua$ente, a -(#$ # # Con'tit(i/0o, c#ben o-)"e: I I CROCESSAR e JUL9AR, originaria$ente: #> a #/0o i$et# e incon'tit(cion#)i # e de lei ou ato nor$ati+o Bederal ou estadual e a #/0o ec)#$#tM$i# e con'tit(cion#)i # e de lei ou ato nor$ati+o BederalC b> nas inF$#/5e' <en#i' co1(n', o 1residente da Qepblica, o ViceI 1residente, os $e$bros do Congresso #acional, seus prHprios Jinistros e o 1rocuradorI2eral da QepblicaC c> nas inF$#/5e' <en#i' co1(n' e no' c$i1e' e $e'<on'#bi)i # e , os Jinistros de )stado e os Co$andantes da JarinEa, do )69rcito e da 3eron/utica, os $e$bros dos Tribunais .uperiores, os do Tribunal de Contas da =nio e os cEeBes de $isso diplo$/tica de car/ter per$anenteC > o 4a/eas corpus, sendo paciente "ual"uer das pessoas reBeridas nas #);ne#' #nte$io$e'C o 1#n # o e 'e-($#n/# e o 4a/eas data contra atos do 1residente da Qepblica, das Jesas da CR$ara dos Deputados e do .enado 7ederal, do Tribunal de Contas da =nio, do 1rocuradorI 2eral da Qepblica e do prHprio .upre$o Tribunal 7ederalC e> o )it;-io ent$e E't# o e't$#n-ei$o o( o$-#ni'1o inte$n#cion#) e # Uni0o, o )stado, o Distrito 7ederal ou o TerritHrioC F> #' c#('#' e o' conF)ito' entre a Uni0o e o' E't# o', # Uni0o e o Di't$ito ,e e$#), ou ent$e (n' e o(t$o', inclusi+e as respecti+as entidades da ad$inistrao indiretaC -> a e&t$# i/0o 'o)icit# # <o$ E't# o e't$#n-ei$oC "> a "o1o)o-#/0o #' 'enten/#' e't$#n-ei$#'C i> a $e!i'0o c$i1in#) e a #/0o $e'ci'M$i# de seus julgadosC j> os conBlitos de co$petncia entre o S(<e$io$ T$ib(n#) e J('ti/# e :(#i':(e$ t$ib(n#i', entre T$ib(n#i' S(<e$io$e', ou ent$e e'te' e :(#):(e$ o(t$o t$ib(n#)C )> o <e i o e 1e i # c#(te)#$ das #/5e' i$et#' e incon'tit(cion#)i # eC 1> o 1#n # o e inj(n/0o, "uando a elaborao da nor$a regula$entadora Bor atribuio do 1residente da Qepblica, do Congresso #acional, da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal, das Jesas de u$a dessas Casas 5egislati+as, do Tribunal de Contas da =nio, de u$ dos Tribunais .uperiores, ou do prHprio .upre$o Tribunal 7ederalC II I JUL9AR, e$ $ec($'o o$ in8$io: #> b> o 4a/eas corpus, o 1#n # o e 'e-($#n/#, o 4a/eas data e o 1#n # o e inj(n/0o decididos e$ nica instRncia pelos Tribunais .uperiores, se denegatHria a decisoC o c$i1e <o);ticoC
III I JUL9AR, $ediante recurso e6traordin/rio, as causas decididas e$ nica ou lti$a instRncia, "uando a deciso recorrida: #> cont$#$i#$ i'<o'iti!o e't# Con'tit(i/0oC b> ec)#$#$ # incon'tit(cion#)i # e de tratado ou lei BederalC c> j()-#$ !8)i # )ei o( #to e -o!e$no )oc#) conte't# o e1 F#ce e't# Con'tit(i/0o.
1`.D. SUCERIOR TRIBUNAL DE JUSTI+A
O SUCERIOR TRIBUNAL DE JUSTI+A co$p;eIse de, no $&ni$o, DD Mini't$o'. Os Mini't$o' o S(<e$io$ T$ib(n#) e J('ti/# sero no1e# o' <e)o C$e'i ente # Re<2b)ic#, dentre brasileiros co$ 1#i' e DJ e 1eno' e GJ #no' e i # e, de not/+el saber jur&dico e reputao ilibada, e<oi' e #<$o!# # # e'co)"# <e)o Sen# o ,e e$#). Co$pete ao S(<e$io$ T$ib(n#) e J('ti/#: II CROCESSAR e JUL9AR, originaria$ente: #> nos c$i1e' co1(n', os 2o+ernadores dos )stados e do Distrito 7ederal, e, ne'te' e no' e $e'<on'#bi)i # e, os dese$bargadores dos Tribunais de %ustia dos )stados e do Distrito 7ederal, os $e$bros dos Tribunais de Contas dos )stados e do Distrito 7ederal, os dos Tribunais Qegionais 7ederais, dos Tribunais Qegionais )leitorais e do TrabalEo, os $e$bros dos ConselEos ou Tribunais de Contas dos Junic&pios e os do Jinist9rio 1blico da =nio "ue oBicie$ perante tribunaisC b> os 1#n # o' e 'e-($#n/# e os "#be#' #t# contra #to e Mini't$o e E't# o, dos Co1#n #nte' # M#$in"#, o E&K$cito e # Ae$on8(tic# ou do <$M<$io T$ib(n#)? c> os "#be#' co$<(', "uando o coator ou paciente Bor "ual"uer das pessoas $encionadas na al&nea #, ou "uando o coator Bor tribunal sujeito A sua jurisdio, Jinistro de )stado ou Co$andante da JarinEa, do )69rcito ou da 3eron/utica, ressal+ada a co$petncia da %ustia )leitoralC > os conF)ito' e co1<et%nci# ent$e :(#i':(e$ t$ib(n#i',C e> as $e!i'5e' c$i1in#i' e #' #/5e' $e'ci'M$i#' e 'e(' j()-# o'C F> o 1#n # o e inj(n/0o, "uando a e)#bo$#/0o # no$1# $e-()#1ent# ora Bor #t$ib(i/0o e M$-0o, enti # e o( #(to$i # e Fe e$#), da ad$inistrao direta ou indireta, e6cetuados os casos de co$petncia do .upre$o Tribunal 7ederal e dos Hrgos da %ustia Jilitar, da %ustia )leitoral, da %ustia do TrabalEo e da %ustia 7ederalC JUL9AR, e$ $ec($'o o$ in8$io: #> os 4a/eas corpus decididos e$ nica ou lti$a instRncia pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando a eci'0o Fo$ ene-#tM$i#C b> os 1#n # o' e 'e-($#n/# decididos e$ nica instRncia pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando denegatHria a decisoC c> as c#('#' e1 :(e Fo$e1 <#$te' E't# o e't$#n-ei$o o( o$-#ni'1o inte$n#cion#), de u$ lado, e, do outro, M(nic;<io o( <e''o# $e'i ente o( o1ici)i# # no C#;'? JUL9AR, e$ $ec($'o e'<eci#), as causas decididas, e$ nica ou lti$a instRncia, pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando a deciso recorrida: #> contrariar tratado ou lei Bederal, ou negarIlEes +ignciaC b> julgar +/lida lei ou ato de go+erno local contestado e$ Bace de lei BederalC c> der a lei Bederal interpretao di+ergente da "ue lEe Eaja atribu&do outro tribunal.
II -
III I
1`.D. TRIBUNAIS RE9IONAIS ,EDERAIS
.o M$-0o' da JUSTI+A ,EDERAL: I I os Tribunais Qegionais 7ederaisC II I os %uiFes 7ederais. Os TRIBUNAIS RE9IONAIS ,EDERAIS co$p;e$Ise de, no $&ni$o, 4 j(i.e', recrutados, "uando poss&+el, na respecti+a regio e no$eados pelo 1residente da Qepblica dentre brasileiros co$ 1#i' e D` e 1eno' e GJ #no'. Co$pete aos TRIBUNAIS RE9IONAIS ,EDERAIS: II CROCESSAR e JUL9AR, originaria$ente: #> os j(i.e' Fe e$#i' # 8$e# e '(# j($i' i/0o, inclu&dos os da J('ti/# Mi)it#$ e # J('ti/# o T$#b#)"o, nos c$i1e' co1(n' e e $e'<on'#bi)i # e, e os $e$bros do Jinist9rio 1blico da =nio, ressal+ada a co$petncia da %ustia )leitoralC b> as $e!i'5e' c$i1in#i' e as #/5e' $e'ci'M$i#' de julgados seus ou dos juiFes Bederais da regioC c> os 1#n # o' e 'e-($#n/# e os 4a/eas data contra ato do prHprio Tribunal ou de juiF BederalC > os 4a/eas corpus, "uando a autoridade coatora Bor juiF BederalC e> os conF)ito' e co1<et%nci# ent$e j(i.e' Fe e$#i' !inc()# o' #o T$ib(n#)C JUL9AR, e$ grau de recurso, #' c#('#' eci i #' <e)o' j(i.e' Fe e$#i' e pelos j(i.e' e't# (#i' no e6erc&cio da co$petncia Bederal da /rea de sua jurisdio.
II I
10.(.
JUSUES ,EDERAIS <ngressa$ no cargo inicial da carreira LjuiF substitutoP $ediante concurso pblico de pro+as e t&tulos, co$ participao da O3, e$ todas as Bases, de+endo ser obedecida a orde$ de classiBicao para as no$ea;es. O concurso e a no$eao so da co$petncia do Tribunal Qegional 7ederal, sob cuja jurisdio se acEe$ os cargos a sere$ pro+ido. so TODAS AS CAUSAS e1 :(e # Uni0o, enti # e #(t8$:(ic# ou e1<$e'# <2b)ic# Fe e$#) 7OQ)J <#T)Q)..3D3. #3 CO#D<>?O D) 3=TOQ)., $K', #''i'tente' o( o<onente', )YC)TO 3. D) 735]#C<3, as de 3C<D)#T). D) TQ3,35!O e as .=%)<T3. ^ %=.T<>3 )5)<TOQ35 ) ^ DO TQ3,35!O, e todas as causas indicadas no art. 10' da C7.
COMCETNCIA:
1`.J. 9ARANTIAS DA MA9ISTRATURA Os JUSUES -o.#1 #' 'e-(inte' 9ARANTIAS: #> 3ITALICIEDADE, "ue, no pri$eiro grau, 'M 'e$8 # :(i$i # #<M' oi' #no' e e&e$c;cio, dependendo a perda do cargo, nesse per&odo, de deliberao do tribunal a "ue o juiF esti+er +inculado, e, nos de$ais casos, de sentena judicial transitada e$ julgadoC sal+o por $oti+o de interesse pblicoC e '(b'; io.
b> INAMO3IBILIDADE, c> IRREDUTIBILIDADE 3os JUSUES 9 3EDADO: #> EVERCER, bP RECEBER, c> DEDICAR-SE
ainda "ue e$ disponibilidade, o(t$o c#$-o o( F(n/0o, salvo uma de magistrio) a "ual"uer t&tulo ou prete6to, c('t#' o( <#$tici<#/0o e1 <$oce''oC R #ti!i # e <o);tico-<#$ti 8$i#.
1`.G. ,UN+]ES ESSSENCIAIS Q JUSTI+A 1`.G.1. MINISTXRIO CTBLICO
O MINISTXRIO CTBLICO 9 instituio per$anente, e''enci#) R F(n/0o j($i' icion#) do )stado, incum/indoBl4e a defesa da ordem 7urdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e indi.iduais indispon.eisa =#<D3D), a <#D<V<.<,<5<D3D) <#D)1)#D]#C<3 7=#C<O#35. e a
CRINCSCIOS INSTITUCIONAIS:
3o MINISTXRIO CTBLICO 9 #''e-($# #: AUTONOMIA Buncional e ad$inistrati+a, podendo <$o<o$ ao 1oder 5egislati+o: a c$i#/0o e e&tin/0o e 'e(' c#$-o' e 'e$!i/o' #(&i)i#$e', pro+endoIos por concursoC a <o);tic# $e1(ne$#tM$i# e os <)#no' e c#$$ei$#C O MINISTXRIO CTBLICO abrange: I I o Jinist9rio 1blico da =nio, "ue co$preende: #> o Jinist9rio 1blico 7ederalC b> o Jinist9rio 1blico do TrabalEoC c> o Jinist9rio 1blico JilitarC > o Jinist9rio 1blico do Distrito 7ederal e TerritHriosC II I os Jinist9rios 1blicos dos )stados.
Os $e$bros do MINISTXRIO CTBLICO -o.#1 das seguintes 9ARANTIAS: #> 3ITALICIEDADE: apHs 2 anos de e6erc&cio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada e$ julgadoC b> INAMO3IBILIDADE: sal+o por $oti+o de interesse pblico, $ediante deciso do Hrgo colegiado co$petente do Jinist9rio 1blico, por +oto de 2M de seus $e$bros, assegurada a$pla deBesaC
c> IRREDUTIBILIDADE e '(b'; ioC 3os $e$bros do MINISTXRIO CTBLICO 9 3EDADO: #> RECEBER: b> EVERCER c> CARTICICAR > EVERCER, a "ual"uer t&tulo e sob "ual"uer prete6to, "ono$8$io', <e$cent#-en' o( c('t#' <$oce''(#i'C a ad+ocaciaC de sociedade co$ercial, na Bor$a da leiC ainda "ue e$ disponibilidade, :(#):(e$ o(t$# F(n/0o <2b)ic#, '#)!o (1# e 1#-i'tK$io? ou #ti!i # e <o);tico<#$ti 8$i#.
.o ,UN+]ES INSTITUCIONAIS do MINISTXRIO CTBLICO: II CROMO3ER: #> <$i!#ti!#1ente, a #/0o <en#) <2b)ic#, na Bor$a da leiC bP o in:(K$ito ci!i) e a #/0o ci!i) <2b)ic#, para a proteo do patri$8nio pblico e social, do $eio a$biente e de outros interesses diBusos e coleti+osC cP a #/0o e incon'tit(cion#)i # e ou representao para Bins de inter+eno da =nio e dos )stados, nos casos pre+istos nesta ConstituioC UELAR pelo eBeti+o respeito dos 1oderes 1blicos e dos ser+ios de rele+Rncia pblica aos direitos assegurados na Constituio, pro$o+endo as $edidas necess/rias a sua garantiaC DE,ENDER judicial$ente os in ;-en#'C i$eito' e inte$e''e' #' <o<()#/5e'
II I
III I I3 I
EVCEDIR notiBica;es nos procedi$entos ad$inistrati+os de sua co$petncia, re"uisitando inBor$a;es e docu$entos para instru&Ilos, na Bor$a da lei co$ple$entar respecti+aC REPUISITAR diligncias in+estigatHrias e a instaurao de in"u9rito policial, indicados os Bunda$entos jur&dicos de suas $aniBesta;es processuaisC EVERCER #> o cont$o)e e&te$no da ati+idade policialC b> outras Bun;es "ue lEe Bore$ conBeridas, e' e :(e co1<#t;!ei' co1 '(# Fin#)i # e, sendoIlEe 3EDADA # $e<$e'ent#/0o j( ici#) e # con'()to$i# j($; ic# e enti # e' <2b)ic#'
3II 3I I
1`.G.*. AD3OCACIA 9ERAL DA UNIO
3 AD3OCACIA-9ERAL DA UNIO 9 a instituio "ue, direta$ente ou atra+9s de Hrgo +inculado, $e<$e'ent# # Uni0o, %=D<C<35 ) )YTQ3%=D<C<35J)#T), c#ben o-)"e, nos ter$os da lei, as #ti!i # e' e con'()to$i# e #''e''o$#1ento j($; ico o Co e$ E&ec(ti!o.
3 AD3OCACIA-9ERAL DA UNIO te$ por cEeBe o AD3O9ADO9ERAL DA UNIO, de )i!$e no1e#/0o pelo 1residente da Qepblica dentre cidados $aiores de * anos, de not/+el saber jur&dico e reputao ilibada.
11. ,INAN+AS CTBLICAS

11.1. NORMAS 9ERAIS
Lei co1<)e1ent#$ dispor/ sobre: II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I
Fin#n/#' <2b)ic#'C ;!i # <2b)ic# e6terna e internaC conce''0o e -#$#nti#' pelas entidades pblicasC e1i''0o e $e'-#te e t;t()o' da d&+ida pblicaC Fi'c#)i.#/0o #' in'tit(i/5e' Fin#ncei$#'C o<e$#/5e' e cO1bio realiFadas por Hrgos e entidades da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosC co1<#tibi)i.#/0o #' F(n/5e' #' in'tit(i/5e' oFici#i' e c$K ito da =nio.
3 co1<et%nci# # Uni0o para e1iti$ 1oe # ser/ e&e$ci # e&c)('i!#1ente pelo ,3#CO C)#TQ35. X 3EDADO ao ,3#CO C)#TQ35 conce e$, direta ou indireta$ente, e1<$K'ti1o' #o Te'o($o N#cion#) e a :(#):(e$ M$-0o o( enti # e "ue no se7a instituio financeiraO ,3#CO C)#TQ35 <o e$8 co$prar e +ender t&tulos de e$isso do Tesouro #acional, co1 o objeti!o e $e-()#$ # oFe$t# e 1oe # o( # t#&# e j($o'. 3s i'<onibi)i # e' e c#i&# # Uni0o SERO DECOSITADAS no ,3#CO C)#TQ35C as o' E't# o', o Di't$ito ,e e$#), o' M(nic;<io' e o' M$-0o' o( enti # e' o Co e$ C2b)ico e das e$presas por ele controladas, e1 in'tit(i/5e' Fin#ncei$#' oFici#i', ressal+ados os casos pre+istos e$ lei.
11.*. OR+AMENTO CTBLICO

5eis de iniciati+a do Co e$ E&ec(ti!o ).T3,)5)C)Q?O: II II I III I o CLANO CLURIANUALC as DIRETRIUES OR+AMENTZRIASC os OR+AMENTOS ANUAIS. e't#be)ece, de Bor$a regionaliFada, as i$et$i.e', objeti!o' e 1et#' # # 1ini't$#/0o <2b)ic# Fe e$#) para #' e'<e'#' e c#<it#) e outras delas decorrentes e para as relati+as aos <$o-$#1#' e ($#/0o contin(# #.
CLANO CLURIANUAL:
LEI DE DIRETRIUES OR+AMENTZRIAS:

co$preende:
#' 1et#' e <$io$i # e' da ad$inistrao pblica Bederal, inc)(in o #' e'<e'#' e c#<it#) para o e6erc&cio Binanceiro subse"Dente, o$ient# # e)#bo$#/0o # )ei o$/#1ent8$i# #n(#), i'<5e 'ob$e #' #)te$#/5e' na legislao tribut/ria e e't#be)ece # <o);tic# e #<)ic#/0o das agncias Binanceiras oBiciais de Bo$ento.
LEI OR+AMENTZRIA ANUAL: co$preende: II II I III I
o o$/#1ento Fi'c#) reBerente aos 1oderes da =nio, seus Bundos, Hrgos e entidades da ad$inistrao direta e indireta, inclusi+e Bunda;es institu&das e $antidas pelo 1oder 1blicoC o o$/#1ento e in!e'ti1ento #' e1<$e'#' e econo1i# 1i't#C o o$/#1ento # 'e-($i # e 'oci#). O projeto de LEI OR+AMENTZRIA ser/ aco$panEado de de$onstrati+o regionaliFado do eBeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isen;es, anistias, re$iss;es, subs&dios e beneB&cios de natureFa Binanceira, tribut/ria e credit&cia. 3 LEI OR+AMENTZRIA ANUAL #?O CO#T)Q[ i'<o'iti!o e't$#n"o A <$e!i'0o # $eceit# e A Fi&#/0o # e'<e'#, no se incluindo na proibio a autoriFao para abertura de cr9ditos suple$entares e contratao de opera;es de cr9dito, ainda "ue por antecipao de receita, nos ter$os da lei.
Os projetos de lei relati+os ao CLANO CLURIANUAL, As DIRETRIUES OR+AMENTZRIAS, ao OR+AMENTO ANUAL e #o' c$K ito' # icion#i' .)Q?O 31Q)C<3DO. pelas (#' C#'#' o Con-$e''o N#cion#), na Bor$a do regi$ento co$u$. Os projetos de lei do plano plurianual, das diretriFes ora$ent/rias e do ora$ento anual sero en+iados pelo 1residente da Qepblica ao Congresso #acionalC
.o 3EDADOS:
o in;cio e <$o-$#1#' o( <$ojeto' no inclu&dos n# )ei o$/#1ent8$i# #n(#)C a $e#)i.#/0o e e'<e'#' o( # #''(n/0o e ob$i-#/5e' i$et#' "ue e&ce #1 o' c$K ito' o$/#1ent8$io' o( # icion#i'C III I a $e#)i.#/0o e o<e$#/5e' e c$K ito' :(e e&ce #1 o 1ont#nte #' e'<e'#' e c#<it#)C I3 - a !inc()#/0o e $eceit# e i1<o'to' # M$-0o, F(n o o( e'<e'# , ressal+adas: a $e<#$ti/0o o <$o (to # #$$ec# #/0o o' i1<o'to' a "ue se reBere$ os arts. 1*4 e 1*' L<Q, <1V3, <TQ e <CJ.PC a destinao de recursos para as a;es e ser+ios pblicos de sade e para $anuteno e desen+ol+i$ento do ensino, e a prestao de garantias As opera;es de cr9dito por antecipao de receita. 3I a #be$t($# e c$K ito '(<)e1ent#$ o( e'<eci#) 'e1 <$K!i# #(to$i.#/0o )e-i')#ti!# e 'e1 in ic#/0o o' $ec($'o' co$$e'<on ente'C 3I I a t$#n'<o'i/0o, o $e1#nej#1ento o( # t$#n'Fe$%nci# e $ec($'o' de u$a categoria de progra$ao para outra ou de u$ Hrgo para outro, se$ pr9+ia autoriFao legislati+aC 3II I a conce''0o o( (ti)i.#/0o e c$K ito' i)i1it# o'C 3III I # (ti)i.#/0o, sem autori!ao legislativa especfica, de $ec($'o' o' o$/#1ento' Fi'c#) e # 'e-($i # e 'oci#) para .=1Q<Q #)C)..<D3D) O= CO,Q<Q D:7<C<T D) )J1Q).3., 7=#D3>_). ) 7=#DO.C IV I a in'tit(i/0o e F(n o' e :(#):(e$ n#t($e.#, se$ pr9+ia autoriFao legislati+aC VI a t$#n'Fe$%nci# !o)(nt8$i# e $ec($'o' e a conce''0o e e1<$K'ti1o', inc)('i!e <o$ #nteci<#/0o e $eceit#, pelos 2o+ernos 7ederal e )staduais e suas institui;es Binanceiras, <#$# <#-#1ento e e'<e'#' co1 <e''o#) #ti!o, in#ti!o e <en'ioni't#, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios. VI I a (ti)i.#/0o o' $ec($'o' <$o!eniente' #' cont$ib(i/5e' 'oci#i' para a realiFao de despesas distintas do paga$ento de beneB&cios do regi$e geral de pre+idncia social. #enEu$ in+esti$ento cuja e6ecuo ultrapasse u$ e6erc&cio Binanceiro poder/ ser iniciado se$ pr9+ia incluso no plano plurianual, ou se$ lei "ue autoriFe a incluso, sob pena de cri$e de responsabilidade. 3 #be$t($# e c$K ito e&t$#o$ in8$io somente ser+ admitida <#$# #ten e$ # e'<e'#' i1<$e!i';!ei' e ($-ente', co1o #' eco$$ente' e -(e$$#, co1o/0o inte$n# o( c#)#1i # e <2b)ic#. 3 DESCESA COM CESSOAL ATI3O E INATI3O DA UNIO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO ,EDERAL E DOS MUNICSCIOS 891 /13E.; EB#E3E. 10 5 " :E0 E0:(@E5E# 310 E" 5E #1"/5E"E8:(.% 3 concesso de "ual"uer +antage$ ou au$ento de re$unerao, a criao de cargos, e$pregos e Bun;es ou alterao de estrutura de carreiras, be$ co$o a ad$isso ou contratao de pessoal, a "ual"uer t&tulo, pelos Hrgos e entidades da ad$inistrao direta ou indireta, inclusi+e Bunda;es institu&das e $antidas pelo poder pblico, sH podero ser Beitas: II se "o(!e$ <$K!i# ot#/0o o$/#1ent8$i# .=7<C<)#T) para atender As proje;es de despesa de pessoal e aos acr9sci$os dela decorrentesC II I se "o(!e$ #(to$i.#/0o e'<ec;Fic# na lei de diretriFes ora$ent/rias, ressal+adas as e$presas pblicas e as sociedades de econo$ia $ista.
II II I
1*. DIREITOS E 9ARANTIAS ,UNDAMENTAIS

REMXDIOS CONSTITUCIONAIS
Conceito
Con'i e$#/5e'
LABEAS CORCUS
se$pre "ue algu9$ 'oF$e$ L!C Qepressi+oP ou se acEar pode se$ i$petrado pela #1e#/# o e 'oF$e$ L!C prHpria pessoa, por $enor ou 1re+enti+oP +iolncia ou coao e$ por estrangeiro. sua LIBERDADE DE LOCOMO+O, por ilegalidade ou abuso de poder. para assegurar o conEeci$ento de inBor$a;es relati+as A pessoa do i$petrante, constante de a propositura da ao 9 registro ou banco de dados de gratuitaC entidades go+erna$entais ou de car/ter pblicoC 9 u$a ao personal&ssi$a ser+e ta$b9$ para retiBicao de dados, "uando #?O se preBira BaFIlo por processo sigiloso, judicial ou ad$inistrati+o. L;:(i o e Ce$to: o direito no desperta d+idas, est/ isento de obscuridades. "ual"uer pessoa B&sica ou jur&dica pode i$petrar, $as so$ente atra+9s de ad+ogado. Le-iti1i # e <#$# i1<et$#$ MS Co)eti!o: OrganiFao .indical, entidade de classe ou associa legal$ente constitu&da a <e)o 1eno' 1 #no, assi$ co$o partidos pol&ticos co$ representao no Congresso #acional.
LABEAS DATA
<#$# <$ote-e$ i$eito );:(i o e ce$to no a$parado por LC ou LD, "uando o respons/+el pela MANDADO DE SE9URAN+A ilegalidade ou abuso de poder Fo$ #(to$i # e <2b)ic# o( #-ente e <e''o# j($; ic# no e&e$c;cio e #t$ib(i/5e' o Co e$ C2b)ico.
instru$ento "ue !i'# <$ote-e$ i$eito );:(i o e ce$to de u$a co)eti!i # e, "uando o MANDADO DE SE9URAN+A respons/+el pela ilegalidade ou abuso de poder Fo$ #(to$i # e COLETI3O <2b)ic# o( #-ente e <e''o# j($; ic# no e&e$c;cio e OBJETI3O: deBesa do #t$ib(i/5e' o Co e$ C2b)ico. interesse dos seus $e$bros ou associados. se$pre "ue a Balta de nor$a regula$entadora "ue torne in+i/+el o e6erc&cio dos direitos e :(#):(e$ <e''o# LB&sica ou liberdades constitucionais e das jur&dicaP pode i$petrar, se$pre prerrogati+as inerentes A atra+9s de ad+ogado. nacionalidade, A soberania e A cidadania. +isa a anulao ou A declarao de nulidade de atos lesi+os ao: 1atri$8nio 1blico, A $oralidade 3d$inistrati+a, ao Jeio 3$biente, ao 1atri$8nio !istHrico e Cultural.
MANDADO DE INJUN+O
A+O COCULAR
# <$o<o'it($# cabe a :(#):(e$ ci # 0o =b$#'i)ei$o> no e6erc&cio de seus i$eito' <o);tico'.
DIREITO DE CETI+O
Objeti!o: DeBender direito ou "ual"uer pessoa pode noticiar ilegalidade ou abuso de propor, brasileira ou estrangeira autoridade pblica.
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindoIse aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no 1a&s a in+iolabilidade do direito A +ida, A liberdade, A igualdade, A segurana e A propriedade, nos ter$os seguintes:
DOS DIREITOS E DE3ERES INDI3IDUAIS E COLETI3OS
NIN9UXM SERZ:
ob$i-# o # F#.e$ ou ei&#$ e F#.e$ algu$a coisa 'en0o e1 !i$t( e e )ei? '(b1eti o # to$t($# ne$ a trata$ento desu$ano ou degradanteC <$i!# o e i$eito' <o$ 1oti!o e c$en/# $e)i-io'# ou de con+ico BilosHBica ou pol&tica, sal+o se as in+ocar para e6i$irIse de obrigao legal a todos i$posta e recusarIse a cu$prir prestao alternati+a, Bi6ada e$ leiC co1<e)i o # #''oci#$-'e o( # <e$1#nece$ #''oci# oC <$i!# o # )ibe$ # e o( e 'e(' ben' 'e1 o e!i o <$oce''o )e-#)? con'i e$# o c()<# o #tK o t$On'ito e1 j()-# o e 'enten/# <en#) con en#tM$i#C <$e'o 'en0o e1 F)#-$#nte e)ito o( <o$ o$ e1 e'c$it# e F(n #1ent# # e #(to$i # e j( ici8$i# co1<etente, sal+o nos casos de transgresso $ilitar ou cri$e propria$ente $ilitar, deBinidos e$ leiC )e!# o R <$i'0o o( ne)# 1#nti o, "uando # )ei # 1iti$ # )ibe$ # e <$o!i'M$i#, co1 o( 'e1 Fi#n/#C <$oce''# o ne1 'entenci# o seno pela #(to$i # e co1<etente

X IN3IOLZ3EL: # )ibe$ # e e con'ci%nci# e e c$en/#, sendo assegurado o li+re e6erc&cio dos cultos religiosos e garantida, na Bor$a da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgiasC # inti1i # e, # !i # <$i!# #, # "on$# e # i1#-e1 #' <e''o#' , assegurado o direito a indeniFao pelo dano $aterial ou $oral decorrente de sua +iolaoC o 'i-i)o # co$$e'<on %nci# e das co$unica;es telegr/Bicas, de dados e das co1(nic#/5e' te)eFNnic#', sal+o, no lti$o caso, por orde$ judicial, nas EipHteses e na Bor$a "ue a lei estabelecer para Fin' e in!e'ti-#/0o c$i1in#) o( in't$(/0o <$oce''(#) <en#)? X LI3RE: # 1#niFe't#/0o o <en'#1ento, sendo 1QO<,<DO o anoni$ato # e&<$e''0o # #ti!i # e inte)ect(#), #$t;'tic#, cient;Fic# e e co1(nic#/0o, independente$ente de censura ou licenaC o e&e$c;cio e :(#):(e$ t$#b#)"o, oF;cio o( <$oFi''0o, atendidas as "ualiBica;es proBissionais "ue a lei estabelecerC # )oco1o/0o no te$$itM$io n#cion#) e$ te$po de paF, podendo "ual"uer pessoa, nos ter$os da lei, nele entrar, per$anecer ou dele sair co$ seus bensC X ASSE9URADO: o i$eito e $e'<o't#, proporcional ao agra+o, #)K1 # in eni.#/0o por dano $aterial, $oral ou A i$age$C <$e't#/0o e #''i't%nci# $e)i-io'# n#' enti # e' ci!i' e 1i)it#$e'C K #''e-($# o # to o' o #ce''o R inFo$1#/0o e resguardado o sigilo da Bonte, "uando necess/rio ao e6erc&cio proBissionalC # to o', independente$ente do paga$ento de ta6as: #> o direito de petio aos 1oderes 1blicos e$ deBesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poderC b> a obteno de certid;es e$ reparti;es pblicas, para deBesa de direitos e esclareci$ento de situa;es de interesse pessoalC
A LEI: e't#be)ece$8 o procedi$ento <#$# e'#<$o<$i#/0o <o$ nece''i # e o( (ti)i # e <2b)ic#, o( <o$ inte$e''e 'oci#), $ediante justa e pr9+ia indeniFao e$ dinEeiroC n0o e&c)(i$8 # #<$eci#/0o do 1oder %udici/rio )e'0o o( #1e#/# # i$eitoC n0o <$ej( ic#$8 o i$eito # :(i$i o, o #to j($; ico <e$Feito e # coi'# j()-# # <en#) n0o $et$o#-i$8, '#)!o <#$# beneFici#$ o $K(C $e-()#$8 a in i!i (#)i.#/0o # <en# e adotar/, entre outras, as seguintes: #> pri+ao ou restrio da liberdadeC b> perda de bensC c> $ultaC > prestao social alternati+aC e> suspenso ou interdio de direitosC <(ni$8 "ual"uer discri$inao atentatHria dos direitos e liberdades Bunda$entaisC 'M <o e$8 $e't$in-i$ a publicidade dos atos processuais "uando # eFe'# # inti1i # e o( o inte$e''e 'oci#) o e&i-i$e1.
CENAS: nen"(1# <en# <#''#$8 # <e''o# o con en# o , podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdi$ento de bens ser estendidas aos sucessores e contra eles e6ecutadas, at9 o li$ite do +alor do patri$8nio transBeridoC n0o "#!e$8 <en#': #> de $orte, sal+o e$ caso de guerra declaradaC b> de car/ter perp9tuoC c> de trabalEos BoradosC > de bani$entoC e> cru9isC
CRIMES: n0o "8 c$i1e 'e1 )ei #nte$io$ :(e o eFin#, ne1 <en# 'e1 <$K!i# co1in#/0o )e-#)C 'e$8 # 1iti # #/0o <$i!# # no' c$i1e' e #/0o <2b)ic#, se esta no Bor intentada no praFo legal constitui c$i1e in#Fi#n/8!e) e i1<$e'c$it;!e) # #/0o e -$(<o' #$1# o', ci+is ou $ilitares, contra a orde$ constitucional e o )stado De$ocr/tico e a <$8tic# o $#ci'1o, sujeito A pena de recluso, nos ter$os da leiC a )ei con'i e$#$8 c$i1e' in#Fi#n/8!ei' e in'('cet;!ei' e -$#/# o( #ni'ti#: #> a pr/tica da tortura, b> o tr/Bico il&cito de entorpecentes e drogas aBins, c> o terroris$o C > e os deBinidos co$o cri$es Eediondos, por eles respondendo os $andantes, os e6ecutores e os "ue, podendo e+it/Ilos, se o$itire$C
CRISO: n0o "#!e$8 <$i'0o ci!i) <o$ ;!i # , sal+o a do respons/+el pelo inadi$ple$ento +olunt/rio e inescus/+el de obrigao ali$ent&cia e a do deposit/rio inBielC # <$i'0o i)e-#) 'e$8 i1e i#t#1ente $e)#&# # <e)# #(to$i # e j( ici8$i# n0o "#!e$8 j(;.o o( t$ib(n#) e e&ce/0o?
o E't# o in eni.#$8 o con en# o <o$ e$$o j( ici8$io, #''i1 co1o o :(e Fic#$ <$e'o #)K1 o te1<o Fi&# o n# 'enten/#C A CROCRIEDADE: K -#$#nti o o i$eito e <$o<$ie # eC # <$o<$ie # e #ten e$8 # '(# F(n/0o 'oci#)? # <e:(en# <$o<$ie # e $($#), assi$ deBinida e$ lei, e' e :(e t$#b#)"# # <e)# F#1;)i#, n0o 'e$8 objeto e <en"o$# <#$# <#-#1ento e Kbito' eco$$ente' e '(# #ti!i # e <$o (ti!#, dispondo a lei sobre os $eios de Binanciar o seu desen+ol+i$entoC # c#'# K #'i)o in!io)8!e) o in i!; (o, ningu9$ nela podendo penetrar se$ consenti$ento do $orador, sal+o e$ caso de Blagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, ($#nte o i#, <o$ ete$1in#/0o j( ici#) no c#'o e i1inente <e$i-o <2b)ico, a autoridade co$petente <o e$8 ('#$ e <$o<$ie # e <#$tic()#$, assegurada ao propriet/rio indeniFao ulterior, se Eou+er danoC
ENTIDADES E ASSOCIA+]ES: to o' <o e1 $e(ni$-'e <#ciFic#1ente, se$ ar$as, e$ locais abertos ao pblico, independente$ente de autoriFao, desde "ue no Brustre$ outra reunio anterior$ente con+ocada para o $es$o local, sendo apenas e6igido pr9+io a+iso A autoridade co$petenteC K <)en# # )ibe$ # e e #''oci#/0o <#$# Fin' );cito' , +edada a de car/ter para$ilitarC # c$i#/0o e #''oci#/5e' e # e coo<e$#ti!#' in e<en e1 e #(to$i.#/0o, sendo +edada a interBerncia estatal e$ seu Bunciona$entoC as #''oci#/5e' 'M <o e$0o 'e$ co1<()'o$i#1ente i''o)!i #' ou ter suas #ti!i # e' '('<en'#' por eci'0o j( ici#), e6igindoIse, no pri$eiro caso, o trRnsito e$ julgadoC #' enti # e' #''oci#ti!#', "uando e6pressa$ente autoriFadas, t%1 )e-iti1i # e <#$# $e<$e'ent#$ 'e(' Fi)i# o' j( ici#) o( e&t$#j( ici#)1ente? CROCESSOS: #o' )iti-#nte', e1 <$oce''o j( ici#) o( # 1ini't$#ti!o, e aos acusados e$ geral so assegurados o contraditHrio e a$pla deBesa, co$ os $eios e recursos a ela inerentesC o E't# o <$e't#$8 #''i't%nci# j($; ic# inte-$#) e -$#t(it# #o' :(e co1<$o!#$e1 in'(Fici%nci# e $ec($'o' '0o in# 1i'';!ei', no processo, #' <$o!#' obti #' <o$ 1eio' i);cito'? 9 $econ"eci # # INSTITUI+O DO JTRI, assegurados: a <)enit( e e eFe'#C o 'i-i)o #' !ot#/5e'C a 'obe$#ni# o' !e$e icto'C a co1<et%nci# <#$# o j()-#1ento o' c$i1e' o)o'o' cont$# # !i #? SUCESSO E LERAN+A: K -#$#nti o o i$eito e "e$#n/#? a '(ce''0o e ben' e e't$#n-ei$o' 'it(# o' no C#;' ser/ regulada pela lei brasileira e$ beneB&cio do c8njuge ou dos BilEos brasileiros, se$pre "ue no lEes seja $ais Ba+or/+el a lei pessoal do de cujusC OUTROS DIREITOS: Eo$ens e $ulEeres so i-(#i' e1 i$eito' e ob$i-#/5e'C o E't# o <$o1o!e$8 # eFe'# o con'(1i o$?
to o' t%1 i$eito # $ecebe$ o' M$-0o' <2b)ico' inFo$1#/5e' e 'e( inte$e''e <#$tic()#$, o( e inte$e''e co)eti!o o( -e$#), "ue sero prestadas no praFo da lei, sob pena de responsabilidade, ressal+adas a"uelas cujo sigilo seja i$prescind&+el A segurana da sociedade e do )stadoC
EVTRADI+O: nen"(1 b$#'i)ei$o 'e$8 e&t$# it# o, sal+o o naturaliFado, e$ caso de cri$e co$u$, praticado antes da naturaliFao, ou de co$pro+ado en+ol+i$ento e$ tr/Bico il&cito de entorpecentes e drogas aBins, na Bor$a da leiC n0o 'e$8 conce i # e&t$# i/0o e e't$#n-ei$o <o$ c$i1e <o);tico o( e o<ini0o C REMXDIOS CONSTITUCIONAIS:
conce e$-'e-8 D%AE%& CO#H & 'e1<$e "ue algu9$ 'oF$e$ o( 'e #c"#$ #1e#/# o e 'oF$e$ !io)%nci# o( co#/0o e$ sua liberdade de loco$oo, por i)e-#)i # e o( #b('o e <o e$? conce e$-'e-8 $%N"%"O "E &E( #%NJ% <#$# <$ote-e$ i$eito );:(i o e ce$to, n0o #1<#$# o <o$ 4a/eas corpus o( 4a/eas data, :(#n o o $e'<on'8!e) <e)# i)e-#)i # e o( #b('o e <o e$ Fo$ #(to$i # e <2b)ic# o( #-ente e <e''o# j($; ic# no e&e$c;cio e #t$ib(i/5e' o Co e$ C2b)ico? o $%N"%"O "E &E( #%NJ% CO+E!),O pode ser i$petrado por: #> partido pol&tico co$ representao no Congresso #acionalC b> organiFao sindical, entidade de classe ou associao legal$ente constitu&da e e$ Bunciona$ento E/ pelo $enos u$ ano, e$ deBesa dos interesses de seus $e$bros ou associadosC concederIseI/ $%N"%"O "E )NJ NJIO se$pre "ue a F#)t# e no$1# $e-()#1ent# o$# to$ne in!i8!e) o e&e$c;cio o' i$eito' e )ibe$ # e' con'tit(cion#i' e das prerrogati+as inerentes A nacionalidade, A soberania e A cidadaniaC concederIseI/ D%AE%& "%!%: #> para #''e-($#$ o con"eci1ento e inFo$1#/5e' $e)#ti!#' R <e''o# o i1<et$#nte, constantes de registros ou bancos de dados de entidades go+erna$entais ou de car/ter pblicoC b> para a $etiFic#/0o e # o', "uando no se preBira BaFIlo por processo sigiloso, judicial ou ad$inistrati+oC :(#):(e$ ci # 0o K <#$te )e-;ti1# para propor %JIO HOH +%# "ue !i'e # #n()#$ #to )e'i!o #o <#t$i1Nnio <2b)ico ou de entidade de "ue o )stado participe, A $oralidade ad$inistrati+a, ao $eio a$biente e ao patri$8nio EistHrico e cultural, Fic#n o o #(to$, sal+o co$pro+ada $/IB9, i'ento e c('t#' j( ici#i' e o Nn(' # '(c(1b%nci#C '0o -$#t(it#' #' #/5e' e 4a/eas corpus e 4a/eas data, e, na Bor$a da lei, os atos necess/rios ao e6erc&cio da cidadania.
DOS DIREITOS SOCIAIS
.o DIREITOS SOCIAIS: a educao, a sade, o trabalEo, a $oradia, o laFer, a segurana, a pre+idncia social, a proteo A $aternidade e A inBRncia, a assistncia aos desa$parados, na Bor$a desta Constituio.
DOS DIREITOS DOS TRABALADORES .o DIREITOS dos t$#b#)"# o$e' ($b#no' e $($#i', al9$ de outros "ue +ise$ A $elEoria de sua condio social: 3 $e)#/0o e e1<$e-o : 1QOT)2<D3 cont$# c#('#, nos ter$os de 5)< COJ15)J)#T3QC Se-($o-De'e1<$e-o: e'<e i # #$bit$8$i# o( 'e1 j('t#
e$ caso de D).)J1Q)2O <#VO5=#T[Q<OC
SALZRIO: '#)8$io 1;ni1o, Bi6ado e$ lei, n#cion#)1ente (niFic# o, sendo +edada sua +inculao para "ual"uer Bi$C <i'o '#)#$i#) <$o<o$cion#) A e6tenso e A co$ple6idade do trabalEoC i$$e (tibi)i # e o '#)8$io, .35VO o disposto e1 con!en/0o o( #co$ o co)eti!o? -#$#nti# e '#)8$io n(nc# inFe$io$ #o 1;ni1o, para os "ue <e$cebe1 $e1(ne$#/0o !#$i8!e)? 1DI '#)8$io co$ b#'e n# $e1(ne$#/0o inte-$#) ou no !#)o$ # #<o'ent# o$i#C <$ote/0o o '#)8$io n# Fo$1# # )ei, constituindo c$i1e '(# $eten/0o o)o'#C '#)8$io-F#1;)i# pago em ra!o do dependente do trabalEador de bai6a rendaC REMUNERA+O: $e1(ne$#/0o o t$#b#)"o not($no '(<e$io$ R o i($noC $e1(ne$#/0o o 'e$!i/o e&t$#o$ in8$io '(<e$io$, #O J@#<JO, e$ J` b R o no$1#)? DURA+O E JORNADA DE TRABALLO: ($#/0o o t$#b#)"o no$1#) #?O .=1)Q<OQ a 6 LORAS DIZRIAS e 77 SEMANAIS, Bacultada a co$pensao de Eor/rios e # $e (/0o # jo$n# #, $ediante acordo ou con+eno coleti+a de trabalEoC jo$n# # e G "o$#' para o t$#b#)"o $e#)i.# o e1 t($no' ininte$$(<to' e $e!e.#1ento, sal+o negociao coleti+aC CONPUISTAS: -o.o e FK$i#' #n(#i' $e1(ne$# #' co$ 1HD # 1#i' o :(e o '#)8$io no$1#)C )icen/# R -e't#nte, se$ preju&Fo do e$prego e sal/rio, co$ a ($#/0o e 1*` i#'C )icen/#-<#te$ni # e, co$ J i#' con'ec(ti!o'C
#/0o, :(#nto #o' c$K ito' $e'()t#nte' #' $e)#/5e' e t$#b#)"o, co1 <$#.o <$e'c$icion#) e J #no' <#$# o' t$#b#)"# o$e' ($b#no' e $($#i', at9 o )i1ite e * #no' #<M' # e&tin/0o o cont$#to e t$#b#)"oC # icion#) e $e1(ne$#/0o para as #ti!i # e' <eno'#', in'#)(b$e' o( <e$i-o'#'C F(n o e -#$#nti# o te1<o e 'e$!i/oC <#$tici<#/0o no' )(c$o', o( $e'()t# o', D).V<#C=53D3 D3 Q)J=#)Q3>?O, e, e6cepcional$ente, participao na gesto da e$presaC $e<o('o 'e1#n#) $e1(ne$# o, preBerencial$ente aos do$ingosC #!i'o <$K!io <$o<o$cion#) #o te1<o e 'e$!i/o, sendo no $&ni$o de 0 diasC #<o'ent# o$i#C #''i't%nci# -$#t(it# #o' Fi)"o' e e<en ente' desde o nasci$ento at9 anos de idade e1 c$ec"e' e <$K-e'co)#'C CROIBI+]ES: de iFe$en/# e '#)8$io', de e&e$c;cio e F(n/5e' e de c$itK$io e # 1i''0o por motivo de sexo, idade, cor ou estado civilC de :(#):(e$ i'c$i1in#/0o no toc#nte # '#)8$io e c$itK$io' e # 1i''0o o t$#b#)"# o$ <o$t# o$ e eFici%nci#C de i'tin/0o ent$e t$#b#)"o 1#n(#), tKcnico e inte)ect(#) ou entre os proBissionais respecti+osC #o' 1eno$e' e 16 #no': de trabalho noturno, perigoso ou insalubreC #o' 1eno$e' e 1G #no': # e :(#):(e$ t$#b#)"o a, .35VO na con i/0o e #<$en i., # <#$ti$ e 17 #no'
CROTE+O PUANTO Q: 1e$c# o e t$#b#)"o # 1()"e$, $ediante incenti+os espec&Bicos, nos ter$os da leiC e$ F#ce # #(to1#/0o, na Bor$a da leiC i-(#) # e e i$eito' entre o t$#b#)"# o$ co1 !;nc()o e1<$e-#t;cio <e$1#nente e o t$#b#)"# o$ #!()'oC $e (/0o o' $i'co' ine$ente' #o t$#b#)"o, por $eio de nor$as de sade, Eigiene e seguranaC 'e-($o cont$# #ci ente' e t$#b#)"o, a C3Q2O DO )J1Q)23DOQ, 'e1 e&c)(i$ # in eni.#/0o # :(e e'te e't8 ob$i-# o, :(#n o inco$$e$ e1 o)o o( c()<#? $econ"eci1ento #' con!en/5e' e #co$ o' co)eti!o' e t$#b#)"oC .o #''e-($# o' aos TRABALLADORES DOMXSTICOS: inte-$#/0o R C$e!i %nci# Soci#)? I$$e (tibi)i # e o S#)8$io? $e<o('o 'e1#n#) $e1(ne$# o? Licen/# 1#te$ni # e e 1*` i#'? A!i'o <$K!io? S#)8$io M;ni1o? 1DI '#)8$io? ,K$i#' a 1HD? Licen/# <#te$ni # e? A<o'ent# o$i#?
X )i!$e a ASSOCIA+O CRO,ISSIONAL OU SINDICAL, obser+ado o seguinte:

a )ei n0o <o e$8 e&i-i$ #(to$i.#/0o o E't# o <#$# # F(n #/0o e 'in ic#to? !e # #' #o Co e$ C2b)ico a inte$Fe$%nci# e # inte$!en/0o na OQ23#<Z3>?O .<#D<C35C
: V)D3D3 # c$i#/0o e 1#i' e (1# o$-#ni.#/0o 'in ic#) , representati+a da $es$a categoria proBissional ou econ8$ica, na 1e'1# b#'e te$$ito$i#), base esta no podendo ser inBerior A /rea de u$ Junic&pioC c#be ao SINDICATO a eFe'# o' i$eito' e inte$e''e' co)eti!o' o( in i!i (#i' # c#te-o$i#, inclusi+e e$ "uest;es judiciais ou ad$inistrati+asC a 3..)J,5:<3 2)Q35 Fi&#$8 # cont$ib(i/0o "ue, e$ se tratando de categoria proBissional, 'e$8 e'cont# # e1 Fo)"#, para c('teio o 'i'te1#C NIN9UXM SERZ OBRI9ADO A ,ILIAR-SE OU A MANTER-SE ,ILIADO A SINDICATOC K ob$i-#tM$i# a participao dos sindicatos nas negocia;es coleti+as de trabalEoC o #<o'ent# o Fi)i# o te$ i$eito # !ot#$ e 'e$ !ot# o nas organiFa;es sindicaisC K !e # # # i'<en'# o e1<$e-# o 'in ic#)i.# o a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, #in # :(e '(<)ente, #tK (1 #no #<M' o Fin#) o 1#n #to, salvo se cometer falta grave nos termos da lei%
Co1 $e)#/0o #o DIREITO DE 9RE3E: X #''e-($# o o DIREITO DE 9RE3E, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc',lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. .er+ios ou ati+idades essenciais "ue de+ero ser obser+ados pelos gre+istas: Trata$ento e abasteci$ento de /gua, energia el9trica, g/s e co$bust&+elC 3ssistncia $9dica e EospitalarC Transporte coleti+oC Teleco$unica;esC Co$pensao banc/riaC Controle tr/Bego a9reoC 2uarda, uso e controle de substRncia radioati+as e e"uipa$entosC Os #b('o' co1eti o' '(jeit#1 o' $e'<on'8!ei' R' <en#' # )ei.
DA NACIONALIDADE .o BRASILEIROS: I I NATOS: #> os n#'ci o' n# Re<2b)ic# ,e e$#ti!# o B$#'i) , 3<#D3 O=) e <#i' e't$#n-ei$o', desde "ue e'te' n0o e'tej#1 # 'e$!i/o e 'e( <#;'C b> os n#'ci o' no e't$#n-ei$o, de <#i o( 10e b$#'i)ei$o=#>, desde "ue :(#):(e$ e)e' e'tej# # 'e$!i/o # Re<2b)ic# ,e e$#ti!# o B$#'i)C c> os n#'ci o' no e't$#n-ei$o, de <#i o( 10e b$#'i)ei$o=#>, desde "ue !en"#1 # $e'i i$ n# Re<2b)ic# ,e e$#ti!# o B$#'i) e o<te1, e$ "ual"uer te$po, <e)# n#cion#)i # e b$#'i)ei$#C II I NATURALIUADOS: #> os o$i-in8$io' e <#;'e' e );n-(# <o$t(-(e'# "ue: falem portuguFs, residam por > ano ininterrupto no Arasil e ten4am idoneidade moralC
b>
os e't$#n-ei$o' e :(#):(e$ n#cion#)i # e "ue: $e'i #1 no B$#'i) "8 1#i' e 1J #no' ininte$$(<to' e 'e1 con en#/0o <en#), D).D) O=) requeiram a nacionalidade /rasileira. Ao' <o$t(-(e'e' co1 $e'i %nci# <e$1#nente no C#;', se Eou+er reciprocidade e$ Ba+or dos brasileiros, sero atribu&dos os direitos inerentes ao brasileiro, sal+o os casos pre+istos nesta Constituio.
3 lei no poder/ estabelecer distino entre brasileiros natos e naturaliFados, sal+o nos casos pre+istos nesta Constituio. .o <$i!#ti!o' de BRASILEIRO NATO os cargos: II de 1residente e ViceI1residente da QepblicaC II I de 1residente da CR$ara dos DeputadosC III I de 1residente do .enado 7ederalC I3 I de Jinistro do .upre$o Tribunal 7ederalC 3I da carreira diplo$/ticaC 3I I de oBicial das 7oras 3r$adas. 3II - de Jinistro de )stado da DeBesa.
CERDA DA NACIONALIDADE : do b$#'i)ei$o "ue: II II I ti!e$ c#nce)# # '(# n#t($#)i.#/0o, 1OQ .)#T)#>3 %=D<C<35, e$ !i$t( e e #ti!i # e noci!# #o inte$e''e n#cion#)? # :(i$i$ o(t$# n#cion#)i # e, sal+o nos casos: #> de $econ"eci1ento e n#cion#)i # e o$i-in8$i# <e)# )ei e't$#n-ei$#C b> de i1<o'i/0o e n#t($#)i.#/0o, <e)# Fo$1# e't$#n-ei$#, ao brasileiro residente e$ )stado estrangeiro, co1o con i/0o <#$# <e$1#n%nci# e1 'e( te$$itM$io o( <#$# o e&e$c;cio e i$eito' ci!i'.
DIREITOS COLSTICOS 3 soberania popular ser/ e6ercida pelo suBr/gio uni+ersal e pelo +oto direto e secreto, co$ +alor igual para todos, e, nos ter$os da lei, $ediante: II II I III I
15),<.C<TOC Q)7)Q)#DOC <#<C<3T<V3 1O1=53Q.
O ALISTAMENTO ELEITORAL e o 3OTO so: II II I ob$i-#tM$io' para os 1#io$e' e 16 #no'? F#c()t#ti!o' para: #> os #n#)F#beto'C b> os 1#io$e' e 4` #no'C c> os 1#io$e' e 1G e 1eno$e' e 16 #no'.
N0o <o e1 #)i't#$-'e co$o ELEITORES: os e't$#n-ei$o' e, durante o per&odo do ser+io $ilitar obrigatHrio, os con'c$ito' Len"uarteladosPC .o con i/5e' de )5)2<,<5<D3D), na Bor$a da lei: II a nacionalidade brasileiraC II I o pleno e6erc&cio dos direitos pol&ticosC III I o alista$ento eleitoralC I3 I o do$ic&lio eleitoral na circunscrioC 3I a Biliao partid/riaC 3I I a idade $&ni$a de: #> DJ #no' para 1residente, ViceI1residente e .enadorC b> D` #no' para 2o+ernador e ViceI2o+ernadorC c> *1 #no' para Deputado 7ederal e )stadual ou Distrital, 1reBeito, ViceI1reBeito e %uiF de 1aFC > 16 #no' para Vereador.
SO INELE9S3EIS os in#)i't8!ei' e os #n#)F#beto'.
S0o ine)e-;!ei', no te$$itM$io e j($i' i/0o o tit()#$: o cNnj(-e e o' <#$ente' con'#n-Y;neo' o( #Fin', #tK o *I -$#( o( <o$ # o/0o, do C$e'i ente, de 9o!e$n# o$, de C$eFeito ou de :(e1 o' "#j# '(b'tit(; o ent$o o' G 1e'e' #nte$io$e' #o <)eito, sal+o se j/ titular de $andato eleti+o e candidato A reeleio.
O 1i)it#$ #)i't8!e) K ELE9S3EL, atendidas as 'e-(inte' con i/5e': II se cont#$ 1eno' e 1` #no' e 'e$!i/o, de+er/ afastarBse da ati.idadeC II I se cont#$ 1#i' e 1` #no' e 'e$!i/o, ser/ agregado pela autoridade superior e, 'e e)eito, <#''#$8 #(to1#tic#1ente, no #to # i<)o1#/0o, <#$# # in#ti!i # e =$e'e$!#>.
X 3EDADA A CASSA+O DE DIREITOS COLSTICOS, cuja <e$ # o( '('<en'0o sH se dar/ nos casos de:
II II I III I I3 I 3I
c#nce)#1ento # n#t($#)i.#/0o por 'enten/# t$#n'it# # e1 j()-# oC inc#<#ci # e ci!i) #b'o)(t#C con en#/0o c$i1in#) t$#n'it# # e1 j()-# o, en"uanto durare$ seus eBeitosC $ec('# e c(1<$i$ ob$i-#/0o # to o' i1<o't# o( <$e't#/0o #)te$n#ti!#C i1<$obi # e # 1ini't$#ti!#C
3 )ei :(e #)te$#$ o <$oce''o e)eito$#) )#TQ3Q[ )J V<2OQ na #t# e '(# <(b)ic#/0o, NO SE ACLICANDO Q ELEI+O PUE OCORRA ATX 1 =UM> ANO DA DATA DE SUA 3I9NCIA.
1D. ORDEM ECONWMICA E ,INANCEIRA
3 ORDEM ECONWMICA, Bundada n# !#)o$i.#/0o o t$#b#)"o "(1#no e n# )i!$e inici#ti!#, T)J 1OQ 7<J: ASSE9URAR A TODOS EVISTNCIA DI9NA, conBor$e os dita$es da justia social, obser+ados os SE9UINTES CRINCSCIOS: II II I III I I3 I 3I 3I I 3II I 3III I IV I
'obe$#ni# n#cion#)C <$o<$ie # e <$i!# #C F(n/0o 'oci#) # <$o<$ie # eC )i!$e conco$$%nci#C eFe'# o con'(1i o$C eFe'# o 1eio #1bienteC $e (/0o #' e'i-(#) # e' $e-ion#i' e 'oci#i'C b('c# o <)eno e1<$e-oC t$#t#1ento F#!o$eci o <#$# #' e1<$e'#' e <e:(eno <o$te? o'
A )ei $e<$i1i$8 o #b('o o <o e$ econN1ico "ue +ise R o1in#/0o 1e$c# o', R e)i1in#/0o # conco$$%nci# e #o #(1ento #$bit$8$io o' )(c$o'.
A )ei, se$ preju&Fo da responsabilidade indi+idual dos dirigentes da pessoa jur&dica, e't#be)ece$8 # $e'<on'#bi)i # e e't#, sujeitandoIa As puni;es co$pat&+eis co$ sua natureFa, no' #to' <$#tic# o' cont$# # o$ e1 econN1ic# e Fin#ncei$# e cont$# # econo1i# <o<()#$.
Con'tit(e1 MONOC[LIO # Uni0o: II II I III I a <e':(i'# e # )#!$# #' j#.i #' e <et$M)eo e -8' n#t($#) e outros Eidrocarbonetos BluidosC a $eFin#/0o o <et$M)eo n#cion#) ou e't$#n-ei$oC a <e':(i'#, a )#!$#, o en$i:(eci1ento, o $e<$oce''#1ento, a in ('t$i#)i.#/0o e o co1K$cio e 1inK$io' e 1ine$#i' n(c)e#$e' e 'e(' e$i!# o'.
DA COLSTICA URBANA 3 COLSTICA DE DESEN3OL3IMENTO URBANO, e6ecutada pelo 1oder 1blico $unicipal, conBor$e diretriFes gerais Bi6adas e$ lei, te1 <o$ objeti!o: ordenar o pleno desen.ol.imento das fun6es sociais da cidade e garantir o /emBestar de seus 4a/itantes3 <$o<$ie # e ($b#n# c(1<$e '(# F(n/0o 'oci#) "uando: e6igncias Bunda$entais e6pressas no plano diretor.
atende
As
3s desapropria;es de i$H+eis urbanos sero Beitas co$ pr9+ia e justa indeniFao e$ dinEeiro.
DA COLSTICA A9RSCOLA E ,UNDIZRIA E DA RE,ORMA A9RZRIA Co1<ete R Uni0o DESACROCRIAR por inte$e''e 'oci#), para Fin' e $eFo$1# #-$8$i#, o im5.el rural que no este7a cumprindo sua funo social, $ediante <$K!i# e j('t# in eni.#/0o e1 t;t()o' # ;!i # #-$8$i# , $e'-#t8!ei' no <$#.o e #tK *` #no', a partir do 2N ano de sua e$isso, e cuja utiliFao ser/ deBinida e$ lei. 3s benBeitorias teis e necess/rias sero indeniFadas e$ dinEeiro.
O decreto "ue declarar o i$H+el co1o e inte$e''e 'oci#), para Bins de reBor$a agr/ria, #(to$i.# # Uni0o # <$o<o$ # #/0o e DESACROCRIA+O.
.o in'('cet;!ei' de DESACROCRIA+O para Bins de reBor$a agr/ria: II a <e:(en# e 1K i# <$o<$ie # e $($#), assi$ deBinida e$ lei, :(e 'e( <$o<$iet8$io n0o <o''(# o(t$#? II I a <$o<$ie # e <$o (ti!#.
e' e
3 ,UN+O SOCIAL 9 cu$prida :(#n o # <$o<$ie # e $($#) #ten e, .<J=5T3#)3J)#T), segundo crit9rios e graus de e6igncia estabelecidos e$ lei, aos 'e-(inte' $e:(i'ito': II II I III I I3 I #<$o!eit#1ento $#cion#) e # e:(# oC (ti)i.#/0o # e:(# # o' $ec($'o' n#t($#i' i'<on;!ei' e <$e'e$!#/0o o 1eio #1biente? ob'e$!Onci# #' i'<o'i/5e' :(e $e-()#1 #' $e)#/5e' e t$#b#)"oC e&<)o$#/0o :(e F#!o$e/# o be1-e't#$ dos propriet/rios e dos trabalEadores.
17. ORDEM SOCIAL

3 ORDEM SOCIAL te$ co$o BASE o <$i1# o o t$#b#)"o, e co$o OBJETI3O o be1-e't#$ e # j('ti/# 'oci#i'.
17.1. CONCEITOS BZSICOS 3 SE9URIDADE SOCIAL co$preende u$ conjunto integrado de a;es de iniciati+a dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relati+o A sade, A pre+idncia e A assistncia social. 3 SATDE 9 direito de todos e de+er do )stado, garantido $ediante pol&ticas sociais e econ8$icas "ue +ise$ A reduo do risco de doena e de outros agra+os e ao acesso uni+ersal e igualit/rio As a;es e ser+ios para sua pro$oo, proteo e recuperao. 3s #ti!i # e' e '#2 e so de rele+Rncia pblica, e sua organiFao obedecer/ aos seguintes princ&pios e diretriFes: <I << I <<< I <VI VI V< I acesso uni+ersal e igualit/rioC pro+i$ento das a;es e ser+ios $ediante rede regionaliFada e Eierar"uiFada, integrados e$ siste$a nicoC descentraliFao, co$ direo nica e$ cada esBera de go+ernoC atendi$ento integral, co$ prioridade para as ati+idades pre+enti+asC participao da co$unidade na gesto, BiscaliFao e aco$panEa$ento das a;es e ser+ios de sadeC e participao da iniciati+a pri+ada na assistncia A sade, e$ obedincia aos preceitos constitucionais.
3 ASSISTNCIA SOCIAL 9 a pol&tica social "ue pro+ o atendi$ento das necessidades b/sicas, traduFidas e$ proteo A Ba$&lia, A $aternidade, A inBRncia, A adolescncia, A +elEice e A pessoa portadora de deBicincia, independente$ente de contribuio A seguridade social.
3 organiFao da #''i't%nci# 'oci#) obedecer/ As seguintes diretriFes: <I << I descentraliFao pol&ticoIad$inistrati+aC e participao da populao na Bor$ulao e controle das a;es e$ todos os n&+eis.
3 CRE3IDNCIA SOCIAL ser/ organiFada sob a Bor$a de regi$e geral, de car/ter contributi+o e de Biliao obrigatHria, obser+ados crit9rios "ue preser+e$ o e"uil&brio Binanceiro e atuarial, e atender/ a: <I << I <<< I <V I VI cobe$t($# e e!ento' e oen/#, in!#)i e., 1o$te e i # e #!#n/# #C <$ote/0o R 1#te$ni # e, e'<eci#)1ente R -e't#nteC <$ote/0o #o t$#b#)"# o$ e1 'it(#/0o e e'e1<$e-o in!o)(nt8$ioC '#)8$io-F#1;)i# e #(&;)io-$ec)('0o para os dependentes dos segurados de bai6a rendaC e <en'0o <o$ 1o$te o 'e-($# o, Eo$e$ ou $ulEer, ao c8njuge ou co$panEeiro e dependentes.
17.*. OR9ANIUA+O E CRINCSCIOS CONSTITUCIONAIS
Co$pete ao 1oder 1blico, nos ter$os da lei, organiFar a SE9URIDADE SOCIAL, co$ base nos seguintes objeti+os LC$inc;<io'P: I I (ni!e$'#)i # e # cobe$t($# e o #ten i1entoC (ni!e$'#)i # e objeti!# =cobe$t($#> I e6tenso a todos os Batos e situa;es "ue gera$ as necessidades b/sicas das pessoas, tais co$o: $aternidadeC +elEiceC doenaC acidenteC in+alideFC recluso e $orte (ni!e$'#)i # e '(bjeti!# =#ten i1ento> G consiste na abrangncia de todas as pessoas, indistinta$enteC II I (niFo$1i # e e e:(i!#)%nci# o' beneF;cio' e 'e$!i/o' R' <o<()#/5e' ($b#n#' e $($#i'C concesso dos $es$os beneB&cios de igual +alor econ8$ico e de ser+ios da $es$a "ualidadeC III I 'e)eti!i # e e i't$ib(ti!i # e n# <$e't#/0o o' beneF;cio' e 'e$!i/o'? co$preende o atendi$ento distinti+o e priorit/rio aos $ais carentesC alguns beneB&cios so pagos so$ente aos de bai6a rendaC os trabalEadores ati+os contribue$ para a $anuteno dos "ue ainda no trabalEa$ L$enoresP e dos "ue j/ no trabalEa$ $ais LaposentadosP. 1or e6e$plo, os beneB&cios '#)8$io-F#1;)i# e o #(&;)io-$ec)('0o sH sero pagos A"ueles segurados "ue ten"#1 $en # 1en'#) inFe$io$ # Rc7G6,74 Lbase sete$broM2002P. O siste$a objeti+a distribuir renda, principal$ente para as pessoas de bai6a renda, tendo, portanto, car/ter social.
I3 I i$$e (tibi)i # e o !#)o$ o' beneF;cio'C as presta;es constitue$ d&+idas de +alorC no pode$ soBrer des+aloriFaoC precisa$ $anter seu +alor de co$pra, aco$panEando a inBlaoC esta 9 u$a nor$a de eFic8ci# )i1it# #? 3 I e:Yi # e n# Fo$1# e <#$tici<#/0o no c('teioC "ue$ ganEa $ais de+e pagar $ais, para "ue ocorra a justa participao no custeio da .eguridade .ocialC a contribuio dos e$pregadores recai sobre o lucro e o Batura$ento, al9$ da BolEa de paga$entoC estabelece "ue de+eIse tratar igual$ente os iguais e desigual$ente os desiguais 3I I i!e$'i # e # b#'e e Fin#nci#1entoC o custeio pro+9$ de toda a sociedade, de Bor$a direta e indireta, da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosC ora$entos pblicosC contribui;es dos e$pregadores e e$presas, incidindo sobre: S BolEa de sal/riosC S receita ou Batura$entoC S lucro contribui;es dos trabalEadores e de$ais segurados da pre+idncia socialC S sobre aposentadorias e pens;es no incide contribuioC receita de concursos de prognHsticos LloteriaPC 3II I c#$8te$ e1oc$8tico e e'cent$#)i.# o # # 1ini't$#/0o, 1e i#nte -e't0o :(# $i<#$tite, co1 <#$tici<#/0o o' t$#b#)"# o$e', o' e1<$e-# o$e', o' #<o'ent# o' e o 9o!e$no no' M$-0o' co)e-i# o'. cabe A sociedade ci+il participar da ad$inistrao da .eguridade .ocial, atra+9s de representantes indicados pelos e$pregadores, pelos trabalEadores e pelos aposentados Lcar/ter de$ocr/ticoP.
,INANCIAMENTO Di$eto' In i$eto' Binancia$entos obtidos $ediante contribui;es sociaisC $ediante receitas ora$ent/rias da =nio, )stado, Distrito 7ederal e Junic&pios Latra+9s de tributosPC
3s receitas dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios destinadas A seguridade social constaro dos respecti.os oramentos, no integrando o ora$ento da =nio. 3 proposta de ora$ento da seguridade social ser/ elaborada de Bor$a integrada pelos Hrgos respons/+eis pela sade, pre+idncia social e assistncia social, tendo e$ +ista as $etas e prioridades estabelecidas na lei de diretriFes ora$ent/rias, assegurada a cada /rea a gesto de seus recursos. NEND $ AENE@RC)O ou ser.io da seguridade social HO"E#S &E# C#)%"O, $%JO#%"O O E&!EN")"O sem a correspondente fonte de custeio total-
3s contribui;es sociais de "ue trata este artigo s5 podero ser exigidas ap5s decorridos KQ dias da data da pu/licao da lei "ue as Eou+er institu&do ou $odiBicadoC .o isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneBicentes de assistncia social "ue atenda$ As e6igncias estabelecidas e$ lei.
Constitue$ CONTRIBUI+]ES SOCIAIS: as #' e1<$e'#', recaindo 'ob$e # $e1(ne$#/0o <#-# o( c$e it# # #o' 'e-($# o' e de$ais pessoas B&sicas a seu ser+io, $es$o se$ +&nculo e$pregat&cioC bP as o' e1<$e-# o$e' o1K'tico'C cP as o' t$#b#)"# o$e', incidindo sobre o respecti+o sal/rioIdeI contribuioC dP as das associa;es desporti+asC eP as inci ente' 'ob$e # $eceit# b$(t# pro+eniente da co1e$ci#)i.#/0o # <$o (/0o $($#)? BP as #' e1<$e'#', incidentes sobre a $eceit# o( o F#t($#1ento e o )(c$oC gP as incidentes sobre a $eceit# e conc($'o' e <$o-nM'tico' LloteriasP.
aP
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RESUMO DIREITO CONSTITUCIONAL

AUTOR: ALEXANDRE JOS GRANZOTTO - professoramorim.com.br