REPUBLICA DE VENEZUELA Programa BOLIVARIANA de Formacin de Grado MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA

DE VENEZUELA PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO ESTUDIOS POLTICOS Y GOBIERNO

BETTY RESTREPO. C.I. 24.654.864 MARLON HERRERA. C.I. 16.040.459 YULITZA HERNANDEZ. C.I. 11.084.883 JESUS SUAREZ. C.I. 11.078.020 RICHARD PEROZO. C.I. 8.660.544
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INTRODUCCIN La toma de decisiones se ha constituido durante los ltimos 40 aos, en un campo disciplinar de la mayor relevancia para las diferentes esferas poltico-administrativas. Los diferentes crculos acadmicos, polticos y organizacionales le han otorgado un lugar de supremaca en las investigaciones al proceso de toma de decisiones. En los espacios acadmicos, desde la aparicin de la obra de Herbert Simon, un gran nmero de seguidores y detractores han analizado a fondo el fenmeno decisional. En la esfera poltica, desde la emergencia del Welfare State es relevante observar los diferentes cursos de accin y orientacin que los gobiernos, operacionalizando los instrumentos estatales, han dado a la sociedad. Tales cursos de accin y orientacin gubernamental, a partir de los aos 50, se relacionan directamente con las Polticas Pblicas. En las organizaciones tanto pblicas como privadas, aparecen las diferentes decisiones como aspectos vitales para materializar su propio desarrollo. En ltimas, todos y cada uno de nosotros invertimos gran parte de nuestras vidas en tomar decisiones que nos orienten hacia la realizacin de nuestro propio ser, incluyendo en la decisin un conjunto de hechos y valores propios de cada situacin (Simon, 1997). Es por todo lo anterior que la toma de decisiones se nos presenta hoy por hoy, como uno de los puntos centrales de la vida de las diferentes sociedades humanas, analizadas como sistemas sociales en trminos de Luhmann. A partir de este reconocimiento de la importancia del estudio del fenmeno decisional, pretendemos inicialmente, explorar los aspectos identitarios entre la toma de decisiones y las Polticas Pblicas por medio de una conceptualizacin general. Seguidamente, y considerando la co-existencia de estas dos esferas del conocimiento, se construir una explicacin que d cuenta del proceso de toma de decisiones en Polticas Pblicas, el cual difiere dada su naturaleza y especificidades, de los procesos de toma de decisiones organizacionales privadas y personales.

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MTODO PLURALISTA, ELITISTA Y CORPORATIVISTA EN LA TOMA DE DECISIONES.

Cuando hablamos de toma de decisiones, necesariamente nos tenemos que relacionar con un verbo rector en dicho proceso: decidir. Qu significado tiene este verbo y que implicaciones aparecen, a partir de su puesta en marcha, para los seres humanos?. Decir, evidentemente connota una accin por la cual un ser humano realiza una seleccin entre mltiples alternativas posibles. Dicha seleccin, causar un curso de accin en determinado sentido. Las implicaciones de las decisiones, aparecen una vez estas se implementan, como consecuencias lgicas de la determinacin de dicho curso de accin. En relacin a la disciplina de las Polticas Pblicas, el curso de accin determinado es de naturaleza gubernamental, el cual se pone en marcha o implementa a travs de la operacionalizacin de distintos instrumentos de poder concentrados en el Estado. El anlisis en la toma de decisin, es decir, de la manera de como el decisor elige opciones de polticas, ha permitido a los politlogos y analistas construir varios modelos explicativos que pretenden acercarse con ms o menos precisin a una realidad. De manera simplificada se puede ver la decisin desde tres enfoques, los cuales analizaremos. El primero, enfocado en el mtodo Pluralista, se fundamenta en la idea primigenia de los grupos sociales como fundamento bsico para el desarrollo de la democracia. Es un concepto que abarca una doble acepcin Por una parte la verificacin emprica de la existencia dentro de la sociedad de diversos intereses, organizaciones, estructuras sociales, valores y comportamientos que confluyen en el juego del poder poltico con distintas capacidades, los cuales son tomados en cuenta en la toma de decisiones y la totalidad, o casi toda la realidad social de los diversos grupos o estratos que conforman la sociedad son tomadas en cuenta. Por otra parte, pluralismo recoge una visin normativa tolerante de esa realidad social que le otorga un carcter democrtico, en la medida en que la vida en comunidad resulta de la confluencia regulada de diversas visiones sobre ella. El modelo pluralista arranca de la dificultad conceptual en que se encontraron los tericos del Estado para armonizar lo unvoco del orden poltico y lo diverso de sus componentes, de sus ciudadanos. Este dualismo tiene sus primeras soluciones tericas en la filosofa pragmtica de James, en la concepcin de federalismo y en el concepto de cooperativismo. En el siglo XX se debi asumir el desarrollo de hecho de las asociaciones (sindicatos, sociedades annimas, iglesias, Estados, gobiernos, etc.) y encontr en Laski
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uno de sus ms notables tericos al considerar la libertad individual con la pertenencia en asociaciones, as como Dewey que transform la visin negativa del liberalismo en una visin positiva del Estado (como impulsor de la libertad como posibilidad). Las visiones ms modernas se vinculan con un concepto participativo de la democracia, junto a la descentralizacin del poder poltico, como supuestos para garantizar la supervivencia de la armona entre el orden poltico global y las especificidades individuales y grupales. En Amrica Latina, por su parte, el modelo pluralista tiene una connotacin contempornea de fortalecimiento de la sociedad, que acompaa los procesos de democratizacin postautoritarios. El modelo Elitista en la toma de decisiones, es la creencia o actitud que consiste en sostener que aquellos que son considerados como la lite, son las personas cuyas opiniones deberan ser tomadas ms en serio a hacia los cuales van dirigidos los privilegios de las decisiones tomadas. En resumen, este modelo plantea que las decisiones son, o deberan ser, hechos esencialmente de acuerdo con los ideales de las elites.

El modelo Corporativista Se entiende como un sistema de representacin de intereses

y/o posiciones para vincular los planteamientos de organismos de la sociedad civil con la estructura de toma de decisiones del Estado. Esta vinculacin se produce a travs de las diferentes organizaciones reconocidas y autorizadas por el Estado. ste, a su vez, otorga el monopolio de representacin, donde se observan ciertos controles sobre la seleccin de lderes y la articulacin de demandas y apoyo. Las demandas de estas organizaciones son discutidas, analizadas y negociadas por el Estado con cada grupo por separado, evitando a cualquier costa su vinculacin y/o articulacin horizontal. Como resultado se tiene, entonces, soluciones negociadas, desideologizacin y cooptacin de los lderes, as como prcticas clientelistas y patrimoniales. A travs de este mecanismo, el bloque dominante controla y manipula a las diferentes instituciones y/u organizaciones de la sociedad civil para mantenerse y reproducirse en el poder. En Mxico, con este peculiar estilo, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) el partido paradigma del corporativismo cooptando a los movimientos obreros y otras organizaciones de la sociedad civil, se mantuvo en el poder cerca de 70 aos en el siglo pasado. El MNR, en Bolivia, con el mismo estilo gobern tres gestiones constitucionales seguidas, desde 1952 hasta 1964 con la Central Obrera Boliviana (COB), que nace el 16 de abril del 52 con un papel esencialmente poltico hasta milicias armadas contaba en sus filas para defender la revolucin. Su participacin poltica se produca a travs de dirigentes que
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ocupaban importantes cargos en el poder ejecutivo, dando lugar al conocido cogobierno MNR-COB. El sector ms importante de la COB, como era la Federacin de Trabajadores Mineros de Bolivia (Fstmb), participaba de manera activa en este contubernio con ministros obreros designados desde la cpula de gobierno, independientemente de lo que proponan y sugeran las bases. Algo parecido, aunque en menor proporcin, sucedi con los trabajadores campesinos cuyos dirigentes tambin compartieron las mieles del poder. Estos importantes sectores de la sociedad civil privilegiaron sus aspiraciones polticas desnaturalizando sistemticamente sus demandas de carcter gremial. Ahora, si bien este estilo permite eficazmente la reproduccin del poder por un lado, conlleva necesariamente, por el otro, a la prdida del norte en cuanto al diseo, formulacin e implementacin de polticas de Estado que finalmente quedan atrapadas en segundo plano ante la vorgine de las demandas corporativas. En el mediano y largo plazo, ciertamente, este estilo de Gobierno tiene efectos altamente negativos para el conjunto de la sociedad.

CONCLUSIONES
El estudio de los procesos de toma de decisiones, es decir, el modo cmo los servicios y agencias del Estado adoptan la decisin de una determinada poltica pblica, nos ilustra acerca de cmo funciona la administracin pblica y cmo la institucionalidad estatal aborda la solucin de los problemas de la agenda pblica. As mismo podemos concluir que En cuanto a la toma de decisiones segn la Perspectiva
pluralista, la gente puede participar en el proceso de polticas para influir en ellas; que segn la Perspectiva elitista, el poder est en manos de unos pocos y por ultimo segn la Perspectiva corporativista, el poder est en manos de las corporaciones (grupos financieros, transnacionales

BIBLIOGRAFIA Rolando Tellera A, (04/02/2014), http://www.lostiempos.com/diario/opiniones/columnistas/20131115/el-corporativismo-elmnr-y-el-mas_235239_510255.html

Eduardo Jorge Arnoletto, (01/02/2014), http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/la/09/ad.htm

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