Curso 3831 Aula 00

Aula 00
Curso: Legislao Aplicada ao MP-BA (todos os cargos) Professor: Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO
AULA DEMONSTRATIVA: O MINISTRIO PBLICO NA CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

SUMRIO Apresentao do Curso e Cronograma - Sumrio I Natureza Jurdica II Estrutura III Funes Institucionais IV Princpios Institucionais V Da autonomia do MP VI Do CNMP Lista das questes Gabarito PGINA 01 04 09 20 31 43 56 64 73
Ol, meus amigos!
com imenso prazer que estou aqui, mais uma vez, pelo ESTRATGIA CONCURSOS, tendo a oportunidade de poder contribuir para a aprovao de vocs no concurso do MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA. Aqui vamos estudar teoria e comentar alguns exerccios sobre LEGISLAO INSTITUCIONAL, matria exigida para TODOS OS CARGOS. E a, povo, preparados para a maratona? A banca examinadora a desconhecida "Instituto AOCP", razo pela
00000000000
qual, utilizaremos em nosso curso questes das melhores Bancas do pas, como FGV, FCC, CESPE e VUNESP. As provas esto marcadas para 23.03.2014. Bom, est na hora de me apresentar a vocs, no ? Meu nome Renan Araujo, tenho 26 anos, sou Defensor Pblico Federal desde 2010, titular do 16 Ofcio Cvel da Defensoria Pblica da Unio no Rio de Janeiro e mestrando em Direito Penal pela Faculdade de Direito da UERJ. Antes, porm, fui servidor da Justia
Prof.Renan Araujo
www.estrategiaconcursos.com.br
00000000000 - DEMO
Pgina 1 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Eleitoral (TRE-RJ), onde exerci o cargo de Tcnico Judicirio, por dois anos. Em 2008 estagiei no Ministrio Pblico Federal. Sou Bacharel em Direito pela UNESA e ps-graduado em Direito Pblico pela Universidade Gama Filho. Disse a vocs minha idade propositalmente. Minha trajetria de vida est intimamente ligada aos Concursos Pblicos. Desde o comeo da Faculdade eu sabia que era isso que eu queria pra minha vida! E querem saber? Isso faz toda a diferena! Algumas pessoas me perguntam como consegui sucesso nos concursos em to pouco tempo. Simples: Foco + Fora de vontade + Disciplina. No h frmula mgica, no h ingrediente secreto! Basta querer e correr atrs do seu sonho! Acreditem em mim, isso funciona! Bom, como j adiantei, neste curso estudaremos todo o contedo de Legislao Institucional previsto no Edital. Estudaremos teoria e vamos trabalhar tambm com exerccios comentados. Abaixo segue o plano de aulas do curso todo:
Aula DEMONSTRATIVA 05.01.14 O Ministrio Pblico na Constituio FEDERAL. Aula 01 15.01.14 Lei Complementar estadual n 111/96 (parte I)
00000000000
Aula 02 25.01.14 Lei Complementar estadual n 111/96 (parte II) Aula 03 05.02.14 Lei Complementar estadual n 111/96 (parte III) Aula 04 15.02.14 Lei Complementar estadual n 24/06
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 2 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO OBS: As Leis complementares estaduais n 17/02, 21/04 e 22/05 sero estudadas no decorrer do estudo da Lei Complementar Estadual n 11/96. Isto porque estas leis complementares no possuem contedo autnomo, mas apenas alteraram dispositivos da Lei Complementar n 11/96.
As aulas sero disponibilizadas no site conforme o cronograma apresentado. Em cada aula eu trarei algumas questes que foram cobradas recentemente em concursos pblicos, como forma de reforar nossa preparao.
No mais, desejo a todos uma boa maratona de estudos! Prof. Renan Araujo
Observao importante: este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos.
00000000000
;-)
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 3 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO I NATUREZA JURDICA
Quando o termo Ministrio Pblico vem mente, alguns tendem a associ-lo ao Poder Judicirio, como acontece com a Defensoria Pblica. Porm, isso um erro grave, pois nem o MP nem a Defensoria Pblica integram o Judicirio. Nos termos da Constituio:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
O que se entende por essencial funo jurisdicional do Estado? Alguns de vocs j devem saber, outros no, que o Estado (em sentido amplo, sinnimo de Governo Soberano, Repblica) possui algumas funes: Administrativa, legislativa e jurisdicional. Cada uma exercida por um Poder: A primeira pelo executivo, a segunda pelo legislativo e a terceira pelo Judicirio. Nas aulas de Constitucional vocs vero que, na verdade, cada Poder exerce precipuamente e no exclusivamente cada funo, mas isso no para o nosso bico, por enquanto!
00000000000
Bom, partindo dessa premissa, ao Judicirio incumbe exercer a funo jurisdicional, que , grosso modo, dizer quem tem o direito num determinado caso concreto. O Ministrio Pblico, assim, uma Instituio (no um ente, pois esse termo s se aplica aos entes federados: Unio, estados, DF e municpios) que caminha
paralelamente ao Judicirio, contribuindo para o bom exerccio da funo jurisdicional.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 4 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Mas professor, se ele contribui de maneira to essencial funo jurisdicional do Estado, por que no enquadr-lo como integrante do Poder Judicirio? Por que:
O MP no tem o Poder de dizer o Direito
O Ministrio Pblico
no tem a atribuio de, no caso concreto, dizer quem est amparado pelo Direito, isso privativo dos rgos de execuo do Judicirio (Juzes, colegiados dos Tribunais, etc.); O MP funciona apenas como parte e custos legis (fiscal do fiel cumprimento da lei), ou seja, contribui para que o Judicirio faa seu papel. Quando se ouve pela mdia que O Promotor fulano decretou a priso preventiva de algum, estamos a ouvir (ou ler!) um tremendo absurdo! O promotor no decreta priso de ningum, ele apenas Requer (pede) a priso de algum, e isso constitui uma de suas principais funes de auxlio ao Judicirio;
O Ministrio Pblico est FORA do captulo destinado pela Constituio ao Judicirio A Constituio dividida em Ttulos,
Captulos, Sees, etc. O Poder Judicirio est includo no Ttulo IV (Da Organizao dos Poderes), Captulo III (Do Poder Judicirio). J o MP est inserido no mesmo Ttulo IV (Da Organizao dos Poderes), mas no captulo IV (Das Funes Essenciais Justia),
00000000000
Seo I (Do Ministrio Pblico). Vejam que, embora o MP esteja no mesmo Ttulo em que est o Judicirio (Da organizao dos Poderes), ele est em outro captulo (Das Funes Essenciais Justia). Isso quer dizer que, embora no seja parte do Judicirio, ele um Poder autnomo? No! Os Poderes so apenas trs, o Executivo, o Legislativo e o Judicirio, e no sou eu quem diz, a prpria CRFB/88, vejamos: Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Assim, podemos concluir que:
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 5 de 74
Judicirio;
MP
no
instituio
integrante
do
MP
no
um
Poder
da
Repblica
Federativa do Brasil; O MP uma Instituio, cuja finalidade
auxiliar no exerccio da Jurisdio, seja como parte ou como fiscal do cumprimento da lei no processo (Custos legis), em sua atuao judicial. Alm disso, o MP atua fora do processo, fora do Judicirio, quando sua atuao chamada de
extrajudicial. De toda forma, em sua atuao o MP est SEMPRE DEFENDENDO OS INTERESSES DA SOCIEDADE, e nunca de um indivduo isoladamente.
Algumas pessoas pensam, ainda, que o Ministrio Pblico integra o Executivo. ABSURDAMENTE ERRADO! Eu vou falar bem alto pra vocs no se esquecerem: O MP no faz parte de NENHUM Poder! E tambm no um quarto Poder! Mas nem sempre foi assim. Sob a vigncia da Constituio de 1967,
00000000000
o Ministrio Pblico era parte integrante do Poder Judicirio. Com a Constituio de 1969, o MP deixou de fazer parte da estrutura do Judicirio e passou a integrar o Poder Executivo. Essa situao perdurou at a promulgao da Constituio de 1988, que vige at hoje, quando o Ministrio Pblico passou a no mais integrar qualquer dos trs poderes, sendo alado condio de Instituio independente, a fim de que sua atividade fosse desempenhada sem qualquer ameaa.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 6 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Sim, pois pensem: Imaginem se o MP fosse vinculado ao Executivo? A possibilidade de existncia de presses internas e manobras polticas para que no houvesse uma atuao rigorosa contra os amigos do governo seria grande! Desta forma, podemos dizer que o MP vive hoje a plenitude sua independncia. E mais, meus caros alunos, o MP tambm NO SE ASSEMELHA AOS DEMAIS MINISTRIOS. Os diversos Ministrios que conhecemos (Da Justia, da Economia, do Planejamento) so rgos vinculados ao Poder Executivo, podendo ser criados, extintos, ter suas funes delegadas. O MP no pode ser extinto (isso est expresso na
Constituio) nem ter suas funes delegadas a qualquer outro rgo ou Instituio. Grifei a palavra rgo para que vocs percebam que utilizei um termo diferente do que utilizo para definir o MP. O MP no rgo, e sim Instituio. Mas qual a Diferena? A diferena que um rgo algo dotado de algumas funes e que compe uma determinada
Organizao. No caso dos Ministrios, eles so rgos que compem a Organizao do Poder Executivo. J o MP no rgo porque simplesmente no compe nenhuma Organizao. O MP a prpria Organizao, e dentro do MP h seus prprios rgos (De administrao, de execuo, etc.).
00000000000
Mas professor, se o MP no um quarto Poder nem integra nenhum dos outros trs, a quem est vinculado o MP? O MP no est vinculado a Poder nenhum. Como j disse, Instituio
independente. , juntamente com a Defensoria Pblica, e com a Advocacia (Pblica e Privada), uma das Funes essenciais Justia. Cada uma dessas funes contribui de uma forma para a Justia do nosso pas. A Defensoria Pblica atende aos interesses dos hipossuficientes (aqueles que no possuem recursos para pagar um advogado), seja judicial ou extrajudicialmente. A Advocacia Pblica formada pelas
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 7 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Procuradorias dos Entes federados (Unio, estados e municpios), que so rgos cuja funo DEFENDER OS INTERESSES DOS ENTES PBLICOS (INTERESSES DO GOVERNO). A advocacia privada formada pelos advogados particulares, que representam as pessoas (que podem pagar por eles) em Juzo ou fora dele. J o MP tem a funo de DEFENDER OS INTERESSES DA SOCIEDADE, OS INTERESSES COLETIVOS E DIFUSOS. O MP no defende os interesses do Governo, e sim da SOCIEDADE, de todos ns! Vejam o esquema sobre as Funes essenciais Justia e o Judicirio:
Ministrio Pblico
Poder Judicirio
Advocacia (Pblica Privada) e
Defensoria Pblica
00000000000
Observem que o Ministrio Pblico gravita ao redor do Judicirio. Isso quer dizer que ele dependente do Judicirio? No! Isso quer dizer que, assim como as demais Funes Essenciais Justia, o MP auxilia o Judicirio em seu dever Constitucional de fazer Justia. E o MP pode fazer isso quando atua em Juzo ou quando, mesmo fora de um processo judicial, contribui para a Justia, fazendo um acordo com algum que esteja causando dano ambiental, por exemplo, evitando que seja iniciado um processo judicial.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 8 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Pronto! Agora voc que voc j conhece a Natureza Jurdica do MP, podemos estudar a abrangncia do Ministrio Pblico. II ESTRUTURA E ABRANGNCIA
Nos termos da Constituio:
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: I o Ministrio Pblico da Unio, que compreende: a) o Ministrio Pblico Federal; b) o Ministrio Pblico do Trabalho; c) o Ministrio Pblico Militar; d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; II os Ministrios Pblicos dos Estados.
A partir da leitura deste artigo, podemos compreender que existem duas grandes divises (Diviso apenas para fins de atribuio, de diviso de tarefas, porque o MP INDIVISVEL): O Ministrio Pblico da Unio o Ministrio Pblico dos Estados.
00000000000
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 9 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO O Ministrio Pblico da Unio, como o prprio nome j diz, vinculado Unio (Um dos entes federados da nossa Federao), e possui quatro ramificaes: O Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do DF e Territrios. No ltimo concurso para o MPE-RN (administrativo), o CESPE/UnB lanou uma questo (de n 03), em que uma das assertivas era exatamente sobre essa matria: Segundo a CF, o MP brasileiro compreende apenas o MP Federal e o MP dos estados e do DF. COMENTRIO: A questo pedia que se marcasse a alternativa correta. Esse era o item b, tendo o gabarito apontado a afirmativa e como correta, logo, essa afirmao, como estudamos, EST INCORRETA. No vou transcrever a questo por completo porque as outras afirmativas se referem a temas que ainda no abordamos, e prefiro no bagunar a cabea de vocs! Ainda sobre a abrangncia do MP, vejamos a seguinte questo que foi cobrada no ltimo concurso para o MPE-PI, cuja banca foi a NUCEPE:
31. Em relao s funes e estrutura do Ministrio Pblico, assinale a afirmativa correta.

00000000000
E) O Ministrio Pblico da Unio compreende o Ministrio Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e dosTerritrios. CORRETA. Como j vimos, essa diviso proposta pela afirmativa corresponde exatamente ao que dispe o artigo 128, I da Constituio. B) O Ministrio Pblico da Unio compreende o Ministrio Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 10 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO ERRADA. Conforme vamos ver l na frente, o Ministrio Pblico junto ao TCU no integra o Ministrio Pblico da Unio, nem o MP dos estados, no integrando, assim, o MP brasileiro. Ele mero rgo de auxlio ao TCU, que vinculado ao Legislativo.
C) As funes dos Ministrios Pblicos dos Estados, nos termos previstos em lei, podem ser exercidas por Defensores Pblicos ou por Procuradores do Estado. ERRADA. Como eu adiantei l atrs, so trs as funes essenciais Justia: MP, Defensoria Pblica e Advocacia (Pblica e Privada). Quem exerce as funes do MP so os Promotores e Procuradores de Justia (no mbito estadual), os Procuradores da Repblica, os Procuradores Regionais da Repblica e Subprocuradores-Gerais da Repblica (no mbito federal). Os Defensores Pblicos so rgos de execuo da Defensoria Pblica, e no podem exercer as funes do MP. J os Procuradores do Estado atuam pela Procuradoria do Estado, que compe a advocacia Pblica, e tambm no podem exercer as funes do MP. Mais frente estudaremos melhor essa matria. D) Compete ao Ministrio Pblico exercer o controle interno da atividade policial, observado o disposto em lei complementar. ERRADA. Ao MP compete o CONTROLE EXTERNO da atividade policial, pois o MP no faz parte da Polcia. O controle interno da Polcia feito pela sua Corregedoria. E) Os Ministrios Pblicos dos Estados so diretamente subordinados aos respectivos Governadores dos Estados. ERRADA. No comeo da nossa aula aprendemos que o MP no faz parte de nenhum Poder. Assim, no est o MP vinculado ou subordinado ao Governador do Estado, pois o Governador o CHEFE DO PODER EXECUTIVO. (Mais uma vez: O MP NO FAZ PARTE DE NENHUM PODER!)
00000000000
GABARITO: LETRA A
Sobre o Ministrio Pblico junto ao TCU, este um ponto que merece
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 11 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO destaque. Este Ministrio Pblico, apesar do nome, NO INTEGRA O MINISTRIO PBLICO DA UNIO, TAMPOUCO O MINISTRIO PBLICO DOS ESTADOS. Esse rgo, apesar do nome, no faz parte do MP. Ele integra a estrutura do TCU, que vinculado ao legislativo, e sua funo fiscalizar o cumprimento das leis que se referem s finanas pblicas. Ele auxilia o TCU na execuo de sua funo, que a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta. O mesmo raciocnio se aplica aos Ministrios Pblicos que atuam junto aos TCE (Tribunais de Contas dos Estados). Essa questo j foi abordada pelo CESPE/UnB (mais de uma vez!): (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO) Um membro do Ministrio Pblico estadual pode ser designado para atuar como membro do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do estado.
COMENTRIO: A afirmativa est INCORRETA. O Ministrio Pblico que atua junto ao TCU ou aos TCEs no integra o Ministrio Pblico, apesar do nome, e os membros do MP no podem ser designados para atuar por esse MP genrico.
00000000000
(CESPE 2013 MPU TCNICO) Embora os Ministrios Pblicos (MPs) junto aos tribunais de contas sejam rgos autnomos e independentes do MPU e dos MPs dos estados, aplicam-se aos seus membros os mesmos direitos, vedaes e forma de investidura. COMENTRIOS: O MP junto aos Tribunais de Contas no integra a estrutura do MP brasileiro, pois se trata de rgo autnomo, vinculado ao
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 12 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Poder Legislativo. Vejamos:
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende: a) o Ministrio Pblico Federal; b) o Ministrio Pblico do Trabalho; c) o Ministrio Pblico Militar; d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
Podemos perceber, assim, que o MP junto aos Tribunais de Contas no faz parte do MP do Brasil. Contudo, aos seus membros so assegurados os mesmos direitos, vedaes e forma de investidura. Vejamos:
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
00000000000
O MPU tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica. Lembrem-se, o chefe do MPU no o Presidente da Repblica, esse o chefe do Poder Executivo da Unio. O Procurador-Geral da Repblica (PGR) nomeado pelo Presidente da Repblica, aps aprovao por maioria absoluta do Senado Federal, dentre membros da carreira, maiores de 35 anos, para mandato de dois anos, permitida a reconduo.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 13 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO CUIDADO! No caso de reconduo, DEVE HAVER NOVA APROVAO PELO SENADO! O fato de o PGR ser nomeado pelo Presidente da Repblica no faz com que o PGR (E o MPU) seja vinculado ao Presidente, nem ao Executivo, pois quando o presidente o faz, o faz como Chefe de Estado, e no como Chefe de Governo. Como Chefe de Estado, o Presidente presenta a Repblica Federativa do Brasil. J como Chefe de Governo ele o Chefe do Executivo da Unio. Para os que ainda no sabem, Repblica Federativa do Brasil e Unio so coisas distintas. A primeira o Estado Soberano, o Brasil. J a segunda um dos entesfederados que fazem parte da Repblica. A primeira soberana, a segunda meramente autnoma (Isso deve ser aprofundado em Direito Constitucional). Alguns autores dizem que a nomeao do PGR pelo Presidente uma contradio, um rano que herdamos da Constituio anterior, pois l o MP integrava o executivo, ento faria algum sentido a nomeao pelo Presidente. Eu discordo, prefiro a explicao que dei a vocs, pois entendo que seja doutrinariamente mais apropriada. Assim, o processo de escolha do PGR deve preencher alguns requisitos: Membro da Carreira + possua mais de 35 anos + Nomeao pelo Presidente da Repblica + Aprovao por maioria
00000000000
absoluta do Senado Federal Atentem para o fato de que a aprovao se d por maioria absoluta do SENADO FEDERAL, no da Cmara, nem do Congresso! Isso j foi questo de prova do CESPE/UnB. ANALISTA PROCESSUAL DO MPU/2007:
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 14 de 74
O procurador-geral da Repblica ser nomeado pelo presidente da Repblica, aps aprovao de seu nome pela maioria absoluta do Congresso Nacional. ERRADA. A nomeao do PGR se d, de fato, pelo Presidente da Repblica, porm, a deliberao no da atribuio do Congresso Nacional, mas do Senado Federal. S para recordarmos, o Congresso Nacional o Poder Legislativo da Unio, composto por duas casas, uma formada por representantes do povo (Cmara dos Deputados) e a outra por representantes dos estadosmembros e do DF (Senado Federal). Assim, dizer que a deliberao quanto nomeao do PGR se d pelo Congresso Nacional est absolutamente ERRADO!
Mas professor, qualquer membro do Ministrio Pblico da Unio pode ser PGR? POLMICA! Embora a Constituio fale em membro da carreira, o que daria a entender que qualquer membro do MPU (Do MPF, MPT, MPM ou MPDFT) poderia ser nomeado, somente os
00000000000
membros do Ministrio Pblico Federal podem vir a ser ProcuradorGeral da Repblica, pois o PGR o chefe do MPU e do MPF. O MP brasileiro no possui um chefe, mas cada MP possui o seu. O chefe do MPU e do MPF o PGR e os chefes dos MPs dos Estados so os Procuradores-Gerais de Justia de cada estado-membro. Mas se o PGR o chefe do MPU e do MPF, quem o chefe do MPT, do MPM e do MPDFT? Cada um possui seu chefe, que um Procurador-Geral. O esquema abaixo pode ajudar:
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 15 de 74
Por esse esquema fica claro que o PGR acumula duas funes, a de Chefe do MPF e a de Chefe do MPU. Vemos, tambm, que cada um dos MPs que compem o MPU tem seu chefe e que, dentre esses quatro, SEMPRE O CHEFE DO MPF SER O CHEFE DO MPU. Existem, ainda, outras razes para acreditar que somente os membros do MPF podem ser PGR: O PGR chefe do MPU e do MPF, logo, como poderia o PGR, que ser chefe do MPF e oriundo do MPT, por exemplo? O MPF o nico legitimado a atuar perante o STF e o STJ. Assim, como poderia o PGR atuar perante o STF e o STJ pertencendo ao MPT, MPM ou MPDFT?
00000000000
H PEC 307/08 tramitando no Congresso com a inteno de alterar a Constituio para que o PGR possa ser escolhido dentre todos os membros do MPU. Ora, se h PEC nesse sentido, porque atualmente no assim que funciona.
Contudo, embora esse entendimento seja o correto, a meu ver, o CESPE, por exemplo, entende que QUALQUER MEMBRO DO MPU
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 16 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO pode se tornar PGR, seguindo a literalidade do que consta na Constituio Federal. Inclusive, isso j foi objeto de prova, e o CESPE adotou este entendimento! Vejamos a questo:
O procurador-geral da Repblica, nomeado pelo presidente da Repblica entre integrantes do MPU com mais de trinta e cinco anos de idade, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, exercer a chefia do MPU. COMENTRIOS: Muito embora, na prtica, apenas membros do MPF (e no de qualquer dos ramos do MPU) sejam nomeados como PGR, j que o chefe do MPU , tambm, chefe do MPF (e no faria sentido o chefe do MPF ser de outro ramo), o fato que a Banca se baseou na literalidade da Constituio, que prev que o PGR ser um membro da CARREIRA (logo, de qualquer ramo do MPU). Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
00000000000
O PGR s pode ser destitudo por iniciativa do Presidente da Repblica ou por vontade prpria. Na primeira hiptese, a destituio s ocorre se houver aprovao por maioria absoluta do Senado Federal. Isso ocorre porque essa a forma pela qual o PGR nomeado. Assim, para sua destituio, necessrio que seja adotado o mesmo procedimento. Esse o que chamamos de Princpio do paralelismo das formas (ou homologia).
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 17 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO J vimos que o PGR nomeado pelo Presidente da Repblica, aps cumpridos alguns requisitos. Mas, como se d a nomeao dos chefes dos outros MPs que compem o MPU? Vamos l: O Procurador-Geral do Trabalho e o Procurador-Geral da Justia Militar, Chefes do MPT e do MPM, respectivamente, so nomeados pelo Procurador-Geral da Repblica, dentre membros das respectivas carreiras. J o Procurador-Geral de Justia do DF e Territrios NO NOMEADO PELO PGR! O Procurador-Geral de Justia do DF e Territrios nomeado pelo PRESIDENTE DA REPBLICA, dentre uma lista trplice encaminhada aps escolha pelos membros do MPDFT. O PGR apenas d posse ao novo PGJDFT. CUIDADO! Algumas pegadinhas podem ser feitas com relao a isso. Como os Procuradores-Gerais de Justia dos MPs dos estados so nomeados pelo Governador do estado, e como o DF tem natureza jurdica assemelhada a um estado-membro, fiquem atentos, pois a banca pode lanar uma questo dizendo que o Procurador-Geral de Justia do DF nomeado pelo Governador Distrital do DF. Isso est ERRADO! Ainda sobre a forma de nomeao dos Procuradores-Gerais, vamos analisar a seguinte questo que foi cobrada na prova para o cargo de Analista Processual do MPU (2007).
00000000000
O Presidente da Repblica, no uso de suas atribuies de chefe de Estado, nomeia o procurador-geral de justia nos estados, o procurador-geral militar e o procurador-geral do trabalho. ERRADA. A questo j comea errada ao mencionar Procurador-Geral Militar, quando o correto Procurador-Geral da Justia Militar. Fora a parte da nomenclatura, a parte tcnica absurdamente errada. O Presidente no nomeia nenhum Procurador-Geral de Justia dos estados, nem o Procurador-Geral da Justia Militar, nem Procurador-Geral do
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 18 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Trabalho. Os primeiros so nomeados pelos Governadores dos
respectivos estados. J os dois ltimos, por integrarem o MPU, so nomeados pelo Procurador-Geral da Repblica. A forma de destituio do Procurador-Geral de Justia do MPDFT tambm a mesma prevista para a destituio dos Procuradores-Gerais dos MPs dos estados-membros. Nos termos da Constituio:
Art. 128 (...) 4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
Com a ressalva de que no caso dos Procuradores-Gerais de Justia dos estados, quem delibera sobre a destituio a Assembleia
Legislativa. J no caso do PGJDF quem delibera sobre a destituio no o Poder Legislativo do DF (Cmara Legislativa), mas o Senado Federal.
CUIDADO! Essa questo j caiu em prova do CESPE/UnB. Foi no concurso para ANALISTA PROCESSUAL DO MPU/2007. Vejamos:
A destituio do procurador-geral de justia do Distrito Federal e territrios exige a deliberao da maioria absoluta dos membros da Cmara Legislativa do Distrito Federal.
00000000000
ERRADA. Pois, como acabamos de estudar, a destituio do ProcuradorGeral do DF e Territrios no deliberada pelo Poder Legislativo do DF (Cmara Legislativa) e sim pelo Senado. Lembrem-se sempre que o MPDFT, embora atue no DF, que um ente federado diverso da Unio, ele (MPDFT) integra o MPU. Assim, qualquer questo que associe o MPDFT ao Governador do DF ou ao Legislativo do DF estar errada.
Terminamos, assim, mais uma etapa da nossa aula. Vamos para a prxima etapa?
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 19 de 74
III FUNES INSTITUCIONAIS
O MP, enquanto Instituio constitucionalmente criada, tem suas funes tambm definidas pela Constituio. Primeiro, vamos conhecer quais so e, aps, estudaremos cada uma delas em particular: Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente populaes indgenas; os direitos e interesses das
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
00000000000
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 20 de 74
A) I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; Alguns de vocs talvez no saibam a que se refere este inciso. O que seria ao penal pblica? Alguns crimes, por sua natureza, ofendem mais a sociedade (como um todo) do que o prprio indivduo, a vtima. POR EXEMPLO: No caso de um homicdio, no s a vtima e sua famlia que foram atacados, mas a sociedade de um modo geral, pois um crime cuja repercusso extrapola o mbito individual da vtima. Quando estamos falando desses crimes, a punio do criminoso interessa a todos, no s vtima. Outros crimes, no entanto, por no serem to graves, afetam mais a vtima do que a sociedade. Nesses crimes, a punio do autor do fato interessa mais vtima do que coletividade. No primeiro caso, a lei estabelece que a legitimidade para ajuizar a ao penal (ao que visa apurao do fato e, se for o caso, condenao do acusado) do Estado (em sentido amplo, como conceito de Pas, poder soberano). E do Estado exatamente por que a ele interessa a punio deste criminoso, em razo da natureza do crime. E algum (alguma Instituio do Estado) tem que cumprir esse papel de ajuizar a ao penal pblica. Esse algum o MP. o Ministrio Pblico, E SOMENTE ELE (GUARDEM ISSO!), quem pode propor a
00000000000
ao penal pblica. Por qu? Porque a Constituio assim determina. Nesta hiptese (ao penal pblica), no interessa se a vtima perdoou o criminoso, se no tem interesse em process-lo, pois, como j disse, esse interesse primeiramente do Estado, que atuar atravs do MP. No segundo caso a vtima quem tem que processar o criminoso, por ser seu o interesse em v-lo punido. Mas o estudo acerca dos tipos de ao penal fica para a aula de Processo Penal. Aqui, utilizei alguns
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 21 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO conceitos, grosso modo, apenas para que vocs entendam o que a funo do MP no que se refere propositura da ao penal pblica. CUIDADO! A titularidade da ao penal pblica (Direito-dever de promover a ao penal pblica) EXCLUSIVA do MP. NO PODE SER DELEGADA A NENHUMA OUTRA INSTITUIO. B) II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; Esse inciso representa a funo que tem o MP de proteger sociedade contra os abusos do Poder Pblico que, como sabemos, muitas vezes no respeita os direitos constitucionalmente previstos. POR EXEMPLO: Quando um prdio pblico no possui acessibilidade ideal a deficientes fsicos (rampas, banheiros adaptados, etc.), h uma violao aos direitos dos deficientes fsicos e, de um modo geral, Constituio, que tem na Isonomia, um dos seus princpios basilares. Ora, se no esto tratando os deficientes fsicos da maneira que necessitam para que possam ter o mesmo acesso que os demais quele local pblico, no est havendo um tratamento isonmico. Assim, o MP poder ajuizar uma ao civil pblica para que o infrator (estado, municpio, etc.) seja condenado a realizar as obras necessrias adaptao do ambiente. Vejam que a norma no se refere apenas ao Poder Pblico, mas tambm aos servios de relevncia pblica. O que seriam estes?
00000000000
So servios que, por sua natureza, deveriam ser prestados pelo Estado, mas no o so (Servio de gs canalizado, transportes, iluminao, distribuio de gua, etc.). Se uma companhia de transportes no est respeitando os direitos assegurados aos idosos, por exemplo, de terem gratuidade, ao MP cabe tomar as medidas cabveis a fim de que essa violao seja sanada. Lembrando que nem sempre ser necessria a propositura de uma ao judicial. Como j estudamos, o MP tambm atua
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 22 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO EXTRAJUDICIALMENTE. Assim, possvel que, constatada uma
violao aos direitos de um grupo social, o MP se rena com os responsveis e firmem um acordo atravs do qual estes se comprometam a resolver os problemas em um determinado prazo. Assim, poupa-se tempo e dinheiro (Um processo custa caro aos cofres pblicos!). C) III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; Este inciso repleto de termos que, se fssemos parar para estudar, teramos que ter uma verdadeira aula s para isso. Como esse no nosso objetivo, por ora, e nesta matria, vocs precisam saber, apenas, que a Ao Civil Pblica uma ao de cunho coletivo, cujo objetivo defender alguns direitos da sociedade ou de um determinado grupo da sociedade. POR EXEMPLO: Quando algum est causando um dano ambiental e o MP ajuza uma Ao Civil Pblica (ACP), ele est defendendo os interesses de toda a sociedade (pois no d pra dividir quem ser e quem no ser beneficiado pela ao). J quando o MP ajuza uma ACP para condenar uma Universidade a garantir que a lei seja cumprida, destinando o percentual legal de cotas estabelecido, no est defendendo os interesses de toda a sociedade, mas apenas de um determinado grupo (aqueles candidatos que se encaixem
00000000000
nos requisitos para obteno de cota). O Inqurito Civil meramente um procedimento de natureza administrativa, instaurado no mbito interno do MP, por ordem de um membro do MP, quando este tem notcia de que est havendo alguma violao a um direito difuso (toda a sociedade) ou coletivo (determinado grupo da sociedade). Tem a finalidade de investigar se, de fato, h ou no a violao. Se no houver, o Inqurito Civil Pblico (ICP) arquivado. Se houver, as provas reunidas iro servir para a instruo da Ao Civil Pblica que ser ajuizada pelo MP. Lembrando que s ser ajuizada caso
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 23 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO no seja possvel ou do interesse da sociedade, a realizao de um acordo (Termo de ajustamento de Conduta TAC).
Fiquem atentos a um detalhe! O ICP no obrigatrio! O membro do MP pode ou no instaur-lo. Se quando o membro do MP tiver notcia do fato, analisando as provas, entender que no h necessidade de obteno de outras provas, no instaurar o ICP. Ou seja, a ACP pode perfeitamente ser ajuizada sem que tenha havido previamente a instaurao de um ICP.
Mas e se durante a instruo do ICP o membro do MP verificar que o fato tambm se enquadra como crime? Nesse caso, poder mandar extrair peas e instaurar um PIC (procedimento
investigatrio criminal) ou simplesmente oferecer denncia, caso haja provas suficientes. Bom, como disse a vocs, essas so apenas linhas gerais acerca deste tema, pois no nosso objetivo estud-lo minuciosamente, at porque estaramos estudando em vo, j que no essa a ideia desta matria.
00000000000
CUIDADO! Enquanto a titularidade da ao penal pblica privativa do MP, a legitimidade para o ajuizamento da Aco Civil Pblica (ACP) no privativa do MP, concorrente (outras instituies tambm tm legitimidade). Uma destas instituies a Defensoria Pblica. Entretanto, SOMENTE O MP PODE INSTAURAR INQURITO CIVIL PBLICO! Muitos outros detalhes existem, mas, repito, isso no ser objeto do nosso estudo. Esse tema foi questo de prova do CESPE no ltimo concurso para o MPE-RO, para o cargo de Promotor de Justia:
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 24 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Com referncia ao instituto do inqurito civil pblico, assinale a opo correta. A) O inqurito civil constitui procedimento de instaurao obrigatria pelo MP, destinado a coligir provas e quaisquer outros elementos de convico, de forma a viabilizar o exerccio responsvel da ao civil pblica. ERRADA. A questo est toda correta, o nico erro afirmar que o ICP obrigatrio, pois, como vimos, sua instaurao facultativa. B) De acordo com a jurisprudncia, lcito negar ao advogado constitudo o direito de ter acesso aos autos do inqurito civil, em especial aos elementos j documentados nos autos pertinentes ao investigado, desde que analisadas a natureza e finalidade do acesso. ERRADA. Essa questo envolve alguns pontos que no nos interessam por ora, mas est incorreta, pois um dos princpios que norteiam o ICP o da publicidade. C) O inqurito civil, em que no h, em regra, a necessidade de se atender aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, constitui procedimento meramente informativo, que visa investigao e apurao de fatos. CORRETA. O ICP, de fato, um instrumento informativo, pois serve de elemento de colheita de provas e, apesar de pblico, no precisa atender aos princpios do contraditrio e da ampla defesa simplesmente porque ainda no h acusao, mas, apenas, investigao. D) Uma vez constatada a ocorrncia de ilcitos penais, vedado ao MP oferecer denncia com base em elementos de informao obtidos em inquritos civis instaurados para a apurao de ilcitos civis e administrativos. ERRADA. Como disse a vocs, se no decorrer da instruo do ICP o membro do MP tomar cincia da ocorrncia de crime, poder oferecer denncia com base nestas provas.
00000000000
E) De acordo com entendimento do STF, o habeas corpus meio hbil para se questionar aspectos ligados ao inqurito civil pblico. ERRADA: Embora este ponto no seja o foco do nosso estudo, vamos comentar. O Habeas corpus no o meio idneo para se questionar quaisquer aspectos ligados ao ICP, pois este no representa uma ameaa liberdade de locomoo do indivduo. O instrumento hbil seria o Mandado de Segurana.
D) IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 25 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Este outro inciso que demandaria horas de estudo para darmos cabo. Entretanto, a anlise deste inciso est mais ligada ao Direito Constitucional. Porm, veremos algumas linhas gerais. A ao de inconstitucionalidade uma ao que no pode ser ajuizada por qualquer pessoa. Assim, a lei estabelece quem pode ajuizla. O MP um destes legitimados. Esta funo exercida PELO CHEFE DE CADA MP (Procurador-Geral da Repblica no caso do MPU e Procuradores-Gerais dos estados no caso dos MPs estaduais). Uma ao de inconstitucionalidade uma ao abstrata (no tem partes autor e ru), que visa declarao de que uma norma est ofendendo a Constituio. Declarada pelo Judicirio a ofensa, a norma pode ser tirada do sistema jurdico ou apenas ser dada a ela uma interpretao que seja compatvel com o texto constitucional. H, ainda, a ao de inconstitucionalidade por omisso, que ajuizada quando um ente pblico deixa de publicar uma lei que a Constituio determina, ou o faz de maneira parcial. Em todos esses casos, o que se busca proteger a Constituio e seus ditames. Mas professor, quando que o PGR ajuza a ao e quando que os Procuradores-Gerais de Justia dos estados ajuzam a ao?. Simples, meu amigo concurseiro. O PGR tem legitimidade para o ajuizamento das aes de inconstitucionalidade que visem a sanar uma ofensa Constituio Federal. J os PGJ dos MPs
00000000000
estaduais tm legitimidade para ajuizar aes de inconstitucionalidade contra leis que ofendam a Constituio de seus respectivos estados. E o que seria representao para fins de interveno da Unio e dos estados? uma medida tomada quando em um determinado ente federado o Poder executivo (em 99% dos casos) est agindo de forma ofensiva a alguns princpios constitucionais. Existem vrias hipteses de Interveno. O regramento
constitucional est nos artigos 34 a 36 da CRFB/88. Entretanto, no
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 26 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO em todos eles que o MP pode representar. O MP apenas representar no caso de violao aos PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS e no caso de RECUSA EXECUO DE LEI FEDERAL. Nos termos da Constituio: Art. 36. A decretao da interveno depender: (...) III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, representao do Procurador-Geral da Repblica, hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, 2004) de na lei de
Mas o que so PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS? So aqueles enumerados no art. 34, VII da CRFB/88, a saber: Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (...) VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, democrtico;
00000000000
sistema
representativo
regime
b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 27 de 74
Se vocs analisarem, vero que existem outras hipteses que geram a necessidade de interveno. Entretanto, somente nestes casos depender de requisio do MP. Alis, vero ainda, que as hipteses de interveno variam no caso de interveno da Unio nos estados e no DF, e no caso de interveno da Unio nos municpios localizados em Territrio Federal e dos estados nos seus municpios. No entanto, Constitucional. isso matria para o Direito
E) V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; Este inciso autoexplicativo, merecendo apenas um comentrio. A atuao do MP em favor das populaes indgenas se dar apenas em relao aos direitos da comunidade indgena, enquanto corpo coletivo, e no que se referir s suas peculiaridades, proteo de sua cultura, terras, etc. O MP no pode, por exemplo, atuar na defesa dos interesses individuais de um integrante da comunidade indgena, em relao a uma questo que no tenha pertinncia com a comunidade em que vive. Explico:
00000000000
POR EXEMPLO: Algumas Universidades estabelecem cotas para indgenas. No caso de um indgena ter seu direito violado em razo da no concesso de seu direito cota na Universidade, no caber ao MP atuar. No caso de se tratar de pessoa hipossuficiente, a atuao ser da Defensoria Pblica. F) VI expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 28 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Este um dispositivo que tambm no demanda muita teoria. O MP, para instruir seus processos administrativos e ICPs, pode requisitar documentos e informaes e expedir notificaes. O poder de requisio do MP exercido com exclusividade pelo membro do MP, ou seja, um servidor do MP no pode requisitar uma informao ou um documento. A requisio no uma solicitao, ela mais que uma solicitao. O cumprimento da requisio obrigatrio, no facultativo, e o descumprimento sujeita o infrator s penalidades previstas em lei. No caso da notificao, a ideia semelhante. O cumprimento da notificao no facultativo. No caso de notificao para comparecimento, o MP pode requisitar o que se chama de conduo sob vara, ou conduo coercitiva (art. 8, I da LC 75/93). Poder, ainda, responsabilizar judicialmente o infrator, enquadrando-o nas penalidades legalmente previstas.
G) VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; Como j estudamos l atrs, o MP no faz parte da organizao policial. Entretanto, como o desempenho das funes da polcia contribui negativa ou positivamente para o desempenho das funes do MP (Um crime mal investigado dificilmente gera uma condenao), ao MP foi conferido o controle externo da atividade policial. Lembrando que o
00000000000
controle interno exercido pelas corregedorias das polcias.
H) VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; Esse inciso se reporta relao MP x Polcia. A Polcia possui duas vertentes: Polcia Judiciria e Polcia administrativa. A primeira responsvel pela investigao, pelo ps-crime. Sua funo auxiliar o
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 29 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO MP, fornecendo elementos que levem responsabilizao do infrator. exercida pela Polcia Civil e pela Polcia Federal. J a funo de Polcia administrativa exercida, basicamente, pela Polcia Militar. Sua funo de preveno. Busca evitar que os crimes sejam cometidos, num trabalho ostensivo de vigilncia. Obviamente, as funes descritas no inciso transcrito se referem Polcia Judiciria (Civil e Federal), pois a elas incumbe o dever de investigar. A requisio ser dirigida ao Delegado responsvel e seu cumprimento obrigatrio. ** Apenas a ttulo de curiosidade: A Polcia Judiciria, apesar do nome, no faz parte do Judicirio, mas do Executivo.
I) IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. Aqui, temos um inciso aberto, pois determina que outras funes podem ser conferidas ao MP, respeitando-se a sua natureza. Como assim? Ora, imaginemos que uma emenda constitucional estabelecesse que, de agora em diante, o MP atuaria em Juzo como representante das autarquias federais. Essa emenda seria inconstitucional, pois estaria estabelecendo uma funo completamente dissociada das funes
00000000000
do MP. O MP o defensor da sociedade, no do Governo. Isso, inclusive, foi cobrado no concurso para Tcnico do MPU, realizado em 2013, pelo CESPE:
A CF autoriza o MPU a exercer a representao judicial da
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 30 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Fundao Nacional do ndio em casos excepcionais e relacionados defesa dos direitos das populaes indgenas. COMENTRIOS: O MP no possui atribuio para atuar na
representao judicial de qualquer entidade de direito pblico, pois esta atribuio (defesa do Estado em Juzo) incumbe advocacia pblica. No caso especfico da FUNAI, por se tratar de autarquia federal, sua defesa em juzo compete AGU ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, mais especificamente Procuradoria Federal. Vejamos o art. 129, X da CRFB/88:
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: (...) IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
Assim,
podemos
perceber
que
MP
possui
diversas
funes
institucionais, dentre as quais no se encontra a representao judicial de entidades pblicas (ao contrrio, expressamente vedada). Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
IV PRINCPIOS INSTITUCIONAIS
00000000000
O art. 127, 1 da CRFB/88 assim dispe:

Art. 127. (...) 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
Mas o que significam cada um desses princpios? Veremos agora!
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 31 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO a) Princpio da Unidade Por princpio da unidade entende-se que o MP apenas um, sob a direo do Procurador-Geral, embora funcionalmente dividido em vrios. Sendo assim, a manifestao de um membro do MP em um processo, por exemplo, representa a vontade do MP enquanto instituio. No se pode dizer que, num dado processo, o Procurador fulano pediu a condenao do ru. Quem pediu a condenao no foi o Procurador, foi o Ministrio Pblico, pois ele age em nome do MP. Ou melhor, o promotor, no exerccio das suas atribuies, o MP. Vocs tm que ter muito cuidado, pois as bancas adoram lanar um conceito correto e vincul-lo ao princpio errado. Isso mais comum do que vocs imaginam! O princpio da Unidade deve ser entendido como Unidade dentro de cada MP! No podemos falar em Unidade entre MPs diferentes! No existe Unidade, por exemplo, entre o MPU e um MP estadual.
Disse a vocs, logo acima, que a Unidade s se aplica dentro de cada MP, ou seja, no possvel a ingerncia de um membro de um MP
00000000000
estadual na atuao dos membros do MP de outro estado, por exemplo. Entretanto, MUITO CUIDADO! Em matria eleitoral, a situao bem mais complicada de ser analisada. Como vimos anteriormente, dentro da estrutura do MP NO H UM MP ELEITORAL. Entretanto, embora no haja um Ministrio Pblico Eleitoral, existe a FUNO ELEITORAL DO MINISTRIO PBLICO. Como assim?
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 32 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO A Justia Eleitoral, por possuir uma demanda bem menor que as demais, e por ser esta demanda sazonal (ocorre apenas em pocas prprias de eleio), no possui um quadro prprio de Juzes. Por esta razo tambm no se criou um Ministrio Pblico Eleitoral. Porm, existem funes a serem exercidas pelo MP em matria eleitoral. Essas funes sero exercidas, em primeira instncia, por promotores de justia (vinculados ao MP do estado), cumulativamente com suas funes perante o MP estadual. T bom, professor, mas onde entra o princpio da unidade nisso a? Meu caro aluno, o problema que em segunda instncia quem desempenha as funes do MP Eleitoral no o PGJ ou um Procurador de Justia do MP estadual, mas um membro do MPF de segunda instncia (Um Procurador Regional da Repblica). Esse membro do MP desempenha a funo de Procurador Regional Eleitoral. A que reside o problema. Existem hipteses legais em que a deciso de um promotor pode ser revista pelo chefe do MP. Por exemplo, no caso de arquivamento de inqurito policial (art. 28 do CPP). No arquivamento de Inqurito Policial Comum, se o Juiz no concordar com a deciso do membro do MP, remeter o inqurito ao PGJ e ele decidir se mantm o arquivamento ou no. Como fica a questo no caso de arquivamento de inqurito policial eleitoral? Nesse caso, quem decide se o arquivamento deve ser mantido, ou no, o Procurador Regional Eleitoral (que
00000000000
um membro do MPF). A jurisprudncia do TSE vem entendendo que no h violao ao princpio da Unidade em casos como este, por entender que a Unidade deve ser vista como Unidade dentro de cada MP, com relao a cada funo. Ainda que no haja um MP eleitoral enquanto estrutura, ele existe abstratamente enquanto funo. Os promotores de justia e
procuradores regionais da repblica, quando atuam pelo MP eleitoral, atuam pela mesma instituio, por isso, a reviso do ato de
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 33 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO um promotor de justia por um procurador da repblica no deve ser vista como violao ao princpio da Unidade. (REspE 12.704)
b) Princpio da Indivisibilidade Pelo princpio da indivisibilidade, os membros do MP (do mesmo ramo) podem se substituir uns aos outros, sem qualquer impedimento. Na verdade, esse princpio deriva do princpio da unidade, pois tira seu fundamento daquele. Vejamos: Por que os membros do MP podem se substituir uns aos outros? Porque quem atua no processo no o promotor (ou Procurador da Repblica, Procurador do Trabalho, etc.), o MP. O membro do MP apenas o meio utilizado para a materializao da vontade do MP. Assim, se um membro do MP que atua num caso X sair de frias, no h necessidade de se aguardar seu retorno. O processo tramitar normalmente e, caso haja necessidade da prtica de algum ato pelo MP, o MP ser intimado e o membro que estiver designado como substituto atuar. Percebam que eu disse que o MP ser intimado, e no o membro fulano ou beltrano, e exatamente isso. Como j disse a vocs, quem atua no caso o MP. Quando o MP ajuza a ao penal pblica, quem ajuza a ao no o membro tal, o MP. O membro (Procurador da Repblica, Procurador do Trabalho, etc.) apenas subscreve (assina) a
00000000000
petio, que representa a vontade daquele Ministrio Pblico. Assim, quando houver necessidade de atuao do MP para a prtica de algum ato processual, quem ser intimado no ser o membro que assinou a petio inicial da ao, mas o MP. Isto no ocorre com a advocacia, por exemplo. Quando um advogado representa uma pessoa em juzo, ele est vinculado ao processo. Ele, pessoalmente, no o seu escritrio, nem a OAB, enquanto instituio. Assim, no caso de haver uma audincia, por exemplo, quem
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 34 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO dever comparecer o advogado que consta nos autos do processo, ou, caso no possa, dever fazer um substabelecimento para outro advogado, a fim de que ele pratique o ato. No caso do MP isso no acontece. O membro do MP no est vinculado pessoalmente ao processo e, por isso, no tem que substabelecer a outro membro do MP para que pratique o ato num processo perante o qual atua. Porque a possibilidade de atuar num processo e falar pelo MP decorre da posse no cargo de promotor (ou procurador da repblica, etc.). CUIDADO! Vocs vero que uma das prerrogativas dos membros do MP a de receber intimao pessoal nos autos do processo em que atuarem. Contudo, o termo intimao pessoal no quer dizer que a intimao deva ser realizada na pessoa de algum membro do MP, especificamente. O que este termo significa que a intimao do MP s se formaliza quando o seu membro toma cincia pessoal da intimao, nos autos, ou seja, no h intimao por publicao no DO. necessrio que um membro do MP (qualquer membro, no necessariamente o que ajuizou a ao) seja pessoalmente intimado para que a intimao se formalize!
c) Princpio da independncia funcional O princpio da independncia funcional de assimilao mais fcil

00000000000
que os dois primeiros. Este princpio garante que os membros do Ministrio Pbico, no exerccio de suas funes, no se submetem nenhuma hierarquia de ordem ideolgico-jurdica. O membro do MP tem liberdade total para atuar conforme suas ideias jurdicas. POR EXEMPLO: Imaginem que em determinado elabore estado da
Federao, um
Procurador-Geral de
Justia
uma portaria,
determinando que, a partir daquela data, seria vedado aos membros daquele MP arquivar inquritos policiais e pedir a absolvio em processos
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 35 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO criminais. Essa portaria seria flagrantemente inconstitucional, pois violaria o princpio da independncia funcional, j que cada membro do MP tem a prerrogativa de agir conforme sua convico. Se o membro acha que no h elementos que indiquem que o investigado cometeu o crime, ele tem total liberdade para mandar arquivar o inqurito ou pedir a absolvio, no caso de j ter sido ajuizada a ao. Mas professor, voc disse que no caso do arquivamento do inqurito policial, o PGJ pode rever a deciso do promotor. Isso no viola o princpio da Independncia funcional? No! Embora o CPP preveja que, se o Juiz no concordar, remeter ao chefe do MP (no caso do MPU, o PGR), se este discordar do arquivamento, NO PODE MANDAR O PROMOTOR AJUIZAR A AO. O que ele pode fazer ele prprio ajuizar, ou designar outro membro do MP para que ajuze a ao. Pera, mas e como fica a independncia funcional deste outro membro do MP que receber a ordem do PGJ para ajuizar a ao? A Doutrina e a jurisprudncia (embora haja certa polmica doutrinria) entendem que no h violao ao princpio da independncia funcional, posto que nesse caso, o membro designado age em nome do Chefe, como longa manus deste. Embora no concorde com esta corrente, por entender que esta parte do CPP no foi recepcionada pela Constituio, j que, a meu ver,
00000000000
fere sim a independncia funcional do membro do MP, o que vocs tm que saber isso, que nesse caso no h violao. Como a prova objetiva, isso basta. Numa prova discursiva seria interessante citar a divergncia, para somar mais uns pontinhos!
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 36 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO CUIDADO! A independncia funcional diz respeito apenas atividade jurdica do membro do MP. No que se refere organizao rgo, H administrativa SIM HIERARQUIA. do Por
exemplo: Se o PGR baixa uma portaria dizendo que a partir daquela data obrigatrio aos Promotores de Justia o uso de terno e gravata todos os dias em que haja expediente, essa portaria no fere a independncia funcional do
membro do MP, pois no interfere em sua conscincia jurdica acerca de que deciso deve ou no ser tomada.
Entretanto, embora no viole o princpio da independncia funcional, nada
impede que essa portaria viole algum outro direito dos membros do MP,
previstos em legislao prpria. O QUE VOCS TEM QUE SABER QUE A INDEPENDNCIA FUNCIONAL S SE REFERE
00000000000
ATIVIDADE-FIM
DO
MEMBRO DO MP, no s questes meramente administrativas, de
organizao da Instituio.
Por fim, h uma vertente do princpio da independncia funcional que se refere independncia do MP em relao aos Poderes da Repblica e a quaisquer outras Instituies, ou seja, o MP no est vinculado a ningum.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 37 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Dessa ltima vertente decorre que, em sendo o MP uma Instituio independente, poder e dever agir contra quaisquer entidades que estejam praticando atos passveis de apurao pelo MP. Contudo, h quem entenda que isso no seria independncia funcional, mas autonomia funcional. Fica o registro! Vejamos algumas questes sobre o tema:
(CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO JURDICO)
A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios institucionais do Ministrio Pblico. COMENTRIOS: Essa afirmativa mamo com acar! Transcreve exatamente o que est disposto no art. 127, 1 da Constituio. Vejamos:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
00000000000

(NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)
Quanto aos princpios relativos ao Ministrio Pblico, assinale a alternativa correta. A) A indivisibilidade significa que os integrantes da carreira podem ser substitudos, uns pelos outros, desde que da mesma carreira, segundo prescries legais.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 38 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO CORRETA: Como estudamos na parte terica, a indivisibilidade do MP um princpio que deriva do princpio da unidade do MP, e permite que os membros do MP, integrantes da mesma carreira, se substituam uns pelos outros, sem que haja prejuzo atuao do MP, exatamente pelo fato, lembrem-se, de que a vontade externada no a vontade do promotor, mas a vontade do MP, enquanto instituio. B) O princpio da independncia funcional se refere aos aspectos administrativos do desempenho funcional do membro do
Ministrio Pblico, porm no est relacionado com questes jurdicas referentes sua atividade funcional. ERRADA: A afirmativa inverte (maldosamente!) os conceitos, pois a independncia funcional se refere exatamente aos aspectos jurdicos relativos atividade funcional do membro do MP, no s questes administrativas, onde no essa independncia, mas sim hierarquia. C) O princpio da unidade significa, basicamente, que os membros do Ministrio Pblico integram um s rgo, sob a direo do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. ERRADA: A afirmativa at que comea bem, afirmando que os membros do MP integram um s rgo, mas erra ao afirmar que esto sob a direo do Conselho Superior do MP. O Conselho Superior do MP rgo
00000000000
administrativo do MP, e de carter nacional, ou seja, supervisiona (como uma corregedoria) a atuao dos membros de todos os MPs. Na verdade, pelo princpio da Unidade, embora os membros do MP representem uma s instituio, eles so chefiados pelo respectivo Procurador-Geral. (O PGJ no caso dos MPs dos estados, o PGR no caso do MPF, o PGT no caso do MPT, etc.) D) A partir do princpio da unidade, foi deduzida a doutrina do
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 39 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO promotor natural. ERRADA: No vamos tratar aqui da teoria do promotor natural, porque fugiria ao nosso escopo, mas podemos adiantar que a questo est incorreta, pois o princpio do promotor natural no est relacionado diretamente a nenhum dos trs grandes princpios institucionais do MP. H, inclusive, certa vacilao na doutrina e na jurisprudncia acerca da validade deste princpio. E) O princpio da independncia funcional pode ser suprimido em virtude de decises do Procurador Geral. ERRADA: Como vimos, o princpio da independncia funcional possui ndole constitucional, no podendo o PGJ, ou qualquer outro chefe de MP, reduzi-lo ou suprimi-lo, pois isto seria flagrantemente inconstitucional. Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA A.
(NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)
So princpios institucionais do Ministrio Pblico: A) a moralidade, a legalidade e a impessoalidade. ERRADA: Os princpios da moralidade, legalidade e impessoalidade so princpios que se aplicam administrao pblica, de um modo geral,
00000000000
nos termos do art. 37 da Constituio. Entretanto, isto no quer dizer que no se apliquem ao MP. Aplicam, pois o MP tambm administrao pblica Porm, o que no se pode dizer que sejam princpios vinculados Instituio do MP, pois esto so aqueles trs que estudamos no art. 127, 1 da CRFB/88. B) a moralidade, a legalidade e a publicidade. ERRADA: Assim como a afirmativa anterior, estes so princpios que se
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 40 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO aplicam administrao pblica em geral. C) a eficincia, a moralidade e a impessoalidade. ERRADA: Ver comentrios s afirmativas A e B. D) a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. CORRETA: Agora sim! Esses so os trs princpios institucionais do MP, previstos na Constituio, nos termos do art. 127, 1 da Carta Magna. Vejamos:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
E) a divisibilidade, a legalidade e a independncia funcional. ERRADA: A questo at cita um dos princpios institucionais do MP (Independncia funcional), mas diz que a divisibilidade um princpio do MP. Como vimos, o MP indivisvel (Considerando cada MP). Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.
00000000000
(CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO DE DADOS) Pelo princpio da indivisibilidade, h possibilidade de um
procurador substituir outro no exerccio de suas funes. COMENTRIOS: O item est CERTO. O princpio da indivisibilidade significa que seus membros podem ser substitudos uns pelos outros, no
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 41 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO arbitrariamente, mas segundo a forma estabelecida na lei, para que no haja violao ao princpio do Promotor Natural (que nem todos defendem existir, mas a maioria sinaliza pela sua existncia). Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
(CESPE 2013 MPU ANALISTA) De acordo com a CF, so princpios institucionais do MP a independncia funcional, a indivisibilidade e a unidade. COMENTRIOS: De fato, estes so os princpios institucionais do MPU, previstos no art. 127, 1 da CRFB/88:
Art. 127 (...) 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
Por princpio da unidade entende-se que o MPU apenas um, sob a direo do Procurador-Geral da Repblica, embora funcionalmente dividido em vrios. Sendo assim, a manifestao de um membro do MP em um processo, por exemplo, representa a vontade do MP enquanto instituio. Pelo princpio da indivisibilidade, os membros do MP (do mesmo ramo)
00000000000
podem se substituir uns aos outros, sem qualquer impedimento. Na verdade, esse princpio deriva do princpio da unidade, pois tira seu fundamento daquele. Por fim, o princpio da independncia funcional garante que os membros do Ministrio Pbico, no exerccio de suas funes, no se submetem a nenhuma hierarquia de ordem ideolgico-jurdica. O membro do MP tem liberdade total para atuar conforme suas ideias jurdicas. Outra vertente deste princpio consiste na independncia do MP em sua
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 42 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO atuao, podendo atuar, inclusive, contra as pessoas jurdicas de direito pblico. Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
V DA AUTONOMIA DO MP
1. Da autonomia funcional A autonomia funcional do MP est prevista, originalmente, na prpria Constituio Federal. Vejamos:
Art. 127. (...) 2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
A autonomia funcional do Ministrio Pblico significa que a Instituio est isenta de qualquer influncia externa no exerccio de sua atividade-fim.
00000000000
Desta forma, poder o MP adotar as medidas que entender necessrias, e que sejam permitidas pelo ordenamento jurdico, em face de quaisquer agentes, rgos ou Instituies, de carter pblico ou privado, no dependendo da autorizao ou anuncia de quem quer que seja. CUIDADO: NO CONFUNDAM AUTONOMIA FUNCIONAL DO MP COM INDEPENDNCIA FUNCIONAL DOS SEUS MEMBROS.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 43 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO A autonomia funcional do Ministrio Pblico coexiste de maneira harmoniosa com a independncia funcional dos seus membros, que oponvel, inclusive, aos prprios rgos da Administrao Superior do MP. importante lembrar que, conceitualmente, independncia e autonomia no so sinnimas. Vejamos as palavras do saudoso mestre Hely Lopes Meirelles: "independncia e autonomia, do ponto de vista jurdico-
administrativo, so conceitos diversos e com efeitos diferentes. A independncia de carter absoluto; a autonomia relativa a outro rgo, agente ou Poder. Ora, no que concerne ao desempenho Pblico) e da seus funo ministerial, pelo rgo (Ministrio h
agentes
(Promotores,
Procuradores),
independncia de atuao e no apenas 'autonomia funcional'. Os membros do Ministrio Pblico quando desempenham as suas atribuies institucionais no esto sujeitos a qualquer subordinao hierrquica ou superviso orgnica do Estado a que pertencem. Seus atos funcionais s se submetem ao controle do Poder Judicirio, quando praticados com excesso ou abuso de poder, lesivo de direito individual ou infringente das normas legais que regem a sua conduta. Essa submisso ao controle funcional, judicial pois no tem descaracteriza sede
00000000000
sua no
independncia mandamento
constitucional
universal do artigo 153, 4, da Lei Maior (EC n 1/69), abrangente de toda conduta humana abusiva ou ilegal" (Parecer
sobre o Ministrio Pblico, in Justitia n 123/185.)
Embora os termos no sejam sinnimos, o que nos interessa, na verdade, no tanto esta parte. O que nos interessa que a autonomia funcional do MP sua autonomia de atuao no que respeita a outros rgos, Instituies. O MP livre para agir contra quem quer que seja. J a independncia funcional dos seus membros, embora se
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 44 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO parea com a autonomia do MP, possui um vis mais ideolgico, relacionado sua liberdade de convico, ou seja, o membro do MP deve agir conforme sua convico em cada caso, no devendo seguir entendimentos adotados pelos rgos da Administrao Superior do MP ou quaisquer outros rgos.
Importante
frisar
que
tanto
autonomia funcional do MP quanto a independncia membros so funcional aplicveis de ao seus MP
brasileiro como um todo, ou seja, tanto ao MPU (em todos os seus ramos) quanto aos MPs estaduais.
2. Da autonomia administrativa A autonomia administrativa, grosso modo, assegura ao Ministrio Pblico a prerrogativa de se AUTOGOVERNAR. Para tanto, pode o MP editar atos relacionados gesto dos seus quadros de pessoal (admisso, exonerao, aposentadoria, etc.), administrao e aquisio de bens etc. Os atos administrativos praticados pelo MP possuem a caracterstica
00000000000
da auto-executoriedade, no estando sujeitos confirmao por parte de qualquer outro rgo ou Poder para que sejam exequveis. Contudo, essa caracterstica no dispensa estes atos de obedecerem aos parmetros constitucionais e legais que regem a matria e delimitam o raio de atuao da Instituio. Desta maneira, assegurada maior mobilidade Instituio, contribuindo de forma determinante para a efetividade de sua atividade-fim. Nos dizeres de Eurico de Andrade Azevedo:
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 45 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO "autonomia administrativa de um rgo ou entidade
precisamente sua capacidade efetiva de assumir e conduzir por si mesmo, integralmente, a gesto de seus negcios e
interesses, respeitados seus objetivos e observadas as normas legais a que esto subordinados. A autonomia administrativa , pois, incompatvel com toda e qualquer espcie de interferncia externa na direo e conduo dos assuntos e questes do rgo ou entidade e exclui toda subordinao, hierarquizao ou submisso. Ela no autonomia poltica, claro, de que gozam apenas as entidades estatais, mas independncia, no sentido rigoroso do termo, no campo que lhe prprio e j definido por lei". (Parecer sobre o Ministrio Pblico, in Justitia n 123/185.)
Porm, ao mesmo passo em que a CRFB/88, consagrou a autonomia administrativa da Instituio, previu trs excees: a) A nomeao do PGR e dos Procuradores-Gerais de Justia feita pelo Chefe do Executivo; b) O PGR e os PGJs podem ser destitudos por rgos externos; No primeiro caso aps aprovao por maioria absoluta do Senado, por proposta do Presidente da Repblica; No segundo caso, por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo local. O PGJDFT tambm pode ser destitudo por rgo externo, mas segue a regra do
00000000000
PGR, destituio pelo SENADO FEDERAL. c) Os membros vitalcios somente podem perder o cargo por sentena judicial transitada em julgado. Ou seja, quem decide sobre a perda do cargo o Poder Judicirio (embora, na prtica, o Juiz se resuma a verificar se o Processo Administrativo Disciplinar respeitou o devido processo legal). Como decorrncia natural da autonomia administrativa dispensada ao MP pela Constituio, pode o Ministrio Pblico, atravs de sua
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 46 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Administrao Superior, exercer o poder regulamentar sempre que a lei o exigir. O que isso significa, professor? Como as Leis no podem esmiuar por completo toda uma determinada matria, por vezes, e quase sempre, necessrio que haja uma regulamentao infralegal (por estar, topograficamente, abaixo da Lei), esmiuando de forma bastante especfica determinadas disposies da Lei que dependem disso para sua aplicao. EXEMPLO: A Constituio e as Leis Orgnicas dos MPs (MPU e MPEs) estabelecem que a promoo se dar por antiguidade e merecimento, alternadamente. Contudo, no se diz o que ser considerado para fins de apurao do critrio de merecimento. Cabe ao prprio MP, como decorrncia de sua autonomia administrativa, atravs do rgo prprio, o Conselho Superior, estabelecer, de forma geral e abstrata (caractersticas de um ato normativo), quais so estes critrios, como sero apurados, etc. bom sempre lembrar que o MP poder, atravs do Conselho Superior, regulamentar a Lei, esmiuando um ponto que no estava maduro para aplicao imediata. Contudo, o MP no pode contrariar o que diz a Lei, de forma que seria ilegal, por exemplo, uma resoluo do Conselho Superior que previsse a promoo exclusivamente pelo critrio de merecimento, abstraindo o comando Constitucional e legal de
00000000000
promoo alternada por antiguidade e merecimento.
3. Da autonomia financeira e oramentria A Constituio estabelece, em seu art. 127, 2 que:

Art. 127. (...) 2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 47 de 74
auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
Vejam que a autonomia financeira e oramentria no est prevista neste dispositivo constitucional. Mais adiante, porm, a CRFB/88 assegura a autonomia oramentria do MP, a estabelecer que a prpria Instituio elaborar sua proposta oramentria. Vejamos:
Art. 127. (...) 3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
Perceba que a autonomia oramentria NO ISENTA O MP DE RESPEITAR OS LIMITES ESTABELECIDOS NA LDO. Alis, a prpria Constituio estabelece uma srie de outras regrinhas no que tange autonomia oramentria do MP. Vejamos:
Art. 127. (...) 4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
00000000000
Executivo
considerar,
para
fins
de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do 3. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 48 de 74
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos
suplementares ou especiais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
O 4 estabelece uma regra em caso de INRCIA DO MP. Ou seja, se o MP no cumprir o que determina o 3 (encaminhar sua proposta), o Poder Executivo considerar os valores do ltimo oramento anual para a consolidao do oramento do ano que vai entrar. Alm disso, prev que estes valores (repetio dos limites do ltimo
oramento) devero ser adequados, caso necessrio, aos limites previstos na LDO. O 5, por sua vez, prev uma regra em caso de atuao desconforme do MP. Basicamente determina que se a proposta oramentria for encaminhada em desacordo com os limites previstos na LDO, o prprio Executivo ir ajust-la. Por fim, o 6 do art. 127 estabelece uma regra de execuo do oramento. Prev este pargrafo que durante a execuo oramentria anual (ou seja, j ultrapassadas as fases de proposta e aprovao do oramento) no poder o MP fugir dos limites estabelecidos pelo
00000000000
oramento nem daqueles estabelecidos pela LDO, exceto se houver autorizao prvia mediante abertura de crditos suplementares ou especiais. Os crditos suplementares ou especiais so uma espcie de grana extra para a realizao de determinadas atividades para as quais no h previso oramentria. Mas onde est a autonomia financeira? Diferentemente do que ocorre com o Poder Judicirio, a autonomia financeira do MP no est prevista EXPRESSAMENTE na Constituio
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 49 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Federal, mas ela uma decorrncia quase que inexorvel da autonomia oramentria. Assim, lembrem-se: O MP possui autonomia financeira, mas ela no est expressamente prevista na Constituio Federal. Embora no esteja prevista na Constituio, as Leis Orgnicas dos MPs (Tanto a LC 75/93 quanto a Lei 8.625/93) previram expressamente a autonomia financeira, exatamente pelo fato de ser uma autonomia incontroversa, ainda que no prevista expressamente na Constituio. Vejamos o art. 22 da LC 75/93:
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe:
Lei
8.625/93
tambm
prev
expressamente
autonomia
financeira, em seu art. 3:

Art. 3 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe, especialmente:
Portanto, autonomia financeira expressamente prevista, apenas nas Leis Orgnicas. A autonomia financeira nada mais que a capacidade de
00000000000
elaborar sua proposta oramentria e aplicar os recursos dela provenientes. Nas palavras de Hugo Nigro Mazzilli:
autonomia financeira a capacidade de elaborao da proposta oramentria e de gesto e aplicao dos recursos destinados a prover as atividades e servios do rgo titular da dotao. Essa autonomia pressupe a existncia de dotaes que possam ser livremente administradas, aplicadas e remanejadas pela unidade oramentria a que foram destinadas. Tal autonomia inerente aos rgos
funcionalmente independentes, como so o Ministrio Pblico e os
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 50 de 74
Tribunais de Contas, os quais no poderiam realizar plenamente as suas funes se ficassem na dependncia financeira de outro rgo controlador de suas dotaes. (O Ministrio Pblico na Constituio de 1988, So Paulo: Editora Saraiva, 1989, pg. 61)
Portanto, como podemos perceber da prpria ideia de autonomia financeira, ela nada mais que uma decorrncia lgica e inexorvel da autonomia oramentria e at mesmo, em ltima anlise, da prpria autonomia administrativa. Sobre a autonomia do MP, vejamos:
(QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) O MP possui autonomia oramentria, dentre outros tipos de autonomia, segundo a qual o MP tem capacidade para elaborar sua prpria proposta oramentria, obedecendo aos limites previstos na LDO. Esta autonomia, contudo, no est prevista expressamente na Constituio Federal. COMENTRIOS: A questo capciosa. Comea de forma correta, ao delimitar o conceito de autonomia oramentria que, de fato, representa a capacidade de elaborar sua prpria proposta oramentria. Contudo, a questo peca ao afirmar que no h previso constitucional, pois a
00000000000
autonomia oramentria est expressamente prevista no art. 127, 3 da Constituio Federal:

Art. 127 (...) 3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 51 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) A autonomia funcional do MP significa sua capacidade para gerir seus prprios recursos e administrar sua prpria estrutura, o que implica a auto-executoriedade de seus atos. COMENTRIOS: A questo est errada, pois utiliza o conceito da autonomia administrativa para explicar a autonomia funcional. A
autonomia funcional significa que o MP no est subordinado a nenhum rgo ou Instituio, tendo total liberdade para levar a cabo sua atividade-fim, valendo-se das medidas necessrias e cabveis em cada caso. Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
(QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) Se a proposta oramentria do MP for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na LDO, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. COMENTRIOS: De fato, embora o MP possua autonomia oramentria, ele deve respeitar os limites da LDO, e caso no respeite, o prprio Poder Executivo realizar os ajustes necessrios para a consolidao da proposta oramentria anual, eis que a proposta oramentria no pode
00000000000
desrespeitar a LDO. Vejamos:

Art. 127 (...) 5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 52 de 74
(QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR)

A autonomia funcional do MP no se confunde com a independncia funcional de seus membros. A primeira significa autonomia de
atuao no que respeita a outros rgos, Instituies. O MP livre para agir contra quem quer que seja. J a independncia funcional de seus membros significa que o membro do MP deve agir conforme sua convico em cada caso, no devendo seguir entendimentos adotados pelos rgos da Administrao Superior do MP ou quaisquer outros rgos. COMENTRIOS: A questo est perfeita. A autonomia funcional do MP, enquanto Instituio, significa sua no vinculao a qualquer rgo ou Instituio no exerccio de sua atividade-fim, podendo e devendo agir contra qualquer agente pblico ou privado, valendo-se das medidas cabveis. J a independncia funcional dos membros do MP significa a sua liberdade de convico, ou seja, o membro do MP no est vinculado ao entendimento de qualquer rgo, seja ele do prprio MP ou externo, devendo agir conforme sua convico no que tange atividade-fim. Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
(QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR)

00000000000
O MP possui autonomia administrativa, que pode ser definida como o poder de se autogovernar. Contudo, h excees autonomia Federal. COMENTRIOS: De fato, a autonomia administrativa pode ser administrativa, previstas na prpria Constituio
entendida como a capacidade que o MP possui de se autogovernar. H excees a esta autonomia administrativa, que esto previstas na prpria Constituio. Vejamos:
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 53 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO a) A nomeao do PGR e dos Procuradores-Gerais de Justia feita pelo Chefe do Executivo; b) O PGR e os PGJs podem ser destitudos por rgos externos; No primeiro caso aps aprovao por maioria absoluta do Senado, por proposta do Presidente da Repblica; No segundo caso, por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo local; c) Os membros vitalcios somente podem perder o cargo por sentena judicial transitada em julgado.
Vejam que estas trs excees mitigam um pouco a noo de autonomia administrativa, uma vez que representam certa ingerncia externa sobre o MP. Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
(QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) A autonomia funcional do MP implica a sua capacidade para editar atos normativos de carter infralegal, cuja funo delimitar de maneira mais precisa e especfica os termos da Lei. COMENTRIOS: A questo est incorreta, pois a capacidade para editar atos normativos de carter infralegal, cuja funo delimitar os termos
00000000000
da Lei, ou seja, a chamada capacidade normativa, decorrncia da autonomia administrativa do MP, e no da sua autonomia funcional. Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
(CESPE 2013 MPU TCNICO) Em funo da autonomia financeira e administrativa assegurada ao MP pela CF, o aumento do valor dos subsdios dos membros do
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 54 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO rgo pode ser realizado por meio de ato normativo do
procurador-geral da Repblica. COMENTRIOS: O item est errado, pois embora o MP possua autonomia financeira e administrativa, o aumento do valor dos subsdios s pode ser realizado por lei, de iniciativa do MPU. Vejamos:
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe: I - propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, bem como a fixao dos vencimentos de seus membros e servidores;
(CESPE 2013 MPU ANALISTA) A autonomia administrativa do MPU, assegurada
constitucionalmente, compreende a possibilidade de, mediante atos normativos internos, criar e extinguir cargos e servios auxiliares. COMENTRIOS: Embora o MPU possua autonomia administrativa, a criao e extino de cargos e servios auxiliares somente poder se dar mediante lei, cuja proposta cabe ao prprio MPU.
00000000000
Vejamos:
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe: I - propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, bem como a fixao dos vencimentos de seus membros e servidores;
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 55 de 74
(CESPE 2013 MPU ANALISTA) A autonomia financeira do MP abrange a capacidade de elaborar a sua proposta oramentria e a capacidade de gerir e aplicar os recursos oramentrios destinados instituio. COMENTRIOS: O item est correto, pois a autonomia financeira do MP, de fato, confere a esta Instituio o poder de elaborar sua proposta oramentria, bem como gerir e aplicar seus recursos oramentrios. Vejamos:
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe: (...) IV - praticar atos prprios de gesto. Art. 23. O Ministrio Pblico da Unio elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites da lei de diretrizes oramentrias.
VI DO CNMP
00000000000
O CNMP (Conselho Nacional do Ministrio Pblico) foi criado pela EC 45/04, includo na Constituio Federal a partir de seu art. 130A. Vejamos:
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 56 de 74
I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside; II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras; III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados; IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia; V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Vejam, assim, que a composio do CNMP HETEROGNEA, ou seja, inclui representantes do MP e de outras Instituies Pblicas, bem como da Sociedade Civil. No total so 14 membros. O CNMP possui funo meramente administrativa, funcionando, como, alm de um Conselho Nacional (Em contraposio aos Conselhos de cada MP), uma grande Corregedoria Nacional. Importante lembrar que o CNMP, por ser um rgo NACIONAL, possui jurisdio sobre todos os MPs do pas, seja o MPU ou os MPs estaduais.
00000000000
Isso se pode extrair facilmente do rol de atribuies conferidas pela Constituio ao CNMP. Vejamos:
130-A (...) 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe: I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 57 de 74
II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano; V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
Embora a composio do CNMP seja bastante heterognea, a escolha do CORREGEDOR NACIONAL DO MP deve recair,
NECESSARIAMENTE, sobre um dos membros do MP que integram o CNMP, em votao secreta no prprio CNMP. Vejamos:
3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
00000000000
I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares; II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral; III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegandolhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 58 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO O Presidente do Conselho Federal da OAB no integra o Conselho, mas oficia junto a ele (art. 130-A, 4 da Constituio). A Constituio previu, ainda, a criao de ouvidorias do Ministrio Pblico, no mbito de cada um deles, cuja finalidade auxiliar o CNMP, colaborando com o exerccio da cidadania atravs de denncia e reclamaes contra membros ou rgos do MP, inclusive seus servios auxiliares. Vejamos:
Art. 130-A (...) 5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Algumas crticas foram feitas ao CNMP, ou melhor, a algumas de suas competncias, j que poderiam ferir a imparcialidade necessria a uma Instituio deste nvel, uma vez que h previso, inclusive, da avocao de processos administrativos que estejam tramitando nas corregedorias de cada MP, o que poderia constituir um verdadeiro Tribunal de Exceo, pois no teria sua competncia previamente delimitada pela Lei, ficando ao seu livre arbtrio escolher quais processos avocar.
00000000000
Sobre o CNMP, vale comentar as seguintes questes: (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) O CNMP um rgo de ndole administrativa, de carter constitucional e composio heterognea. Contudo, o CNMP no estava previsto no texto original da Constituio Federal. COMENTRIOS: De fato, o CNMP um rgo de ndole administrativa, eis que possui atribuio de natureza eminentemente administrativa, no
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 59 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO possuindo qualquer carter jurisdicional. Tambm de composio heterognea, uma vez que composto por membros do MP e por pessoas alheias Instituio. Por fim, o CNMP, embora previsto na Constituio, somente fora introduzido na Carta Poltica a partir da EC 45/04, no constando no texto original da CRFB/88. Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
(QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) O CNMP um rgo de ndole nacional, ou seja, possui ingerncia sobre todos os MPs, seja o MPU ou os MPs estaduais. COMENTRIOS: O item est certa. O CNMP no um rgo federal, apenas com ingerncia no MPU, mas um rgo nacional, ou seja, com ingerncia sobre o MP brasileiro como um todo, seja o MPU ou os MPs estaduais. O art. 130-A, 2 deixa claro isso, ao estabelecer que o CNMP tem competncia para o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico, ou seja, no distingue entre MPU e MPs estaduais, logo, estamos a falar de todos eles. Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
(QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) Embora o CNMP possua uma composio heterognea, a escolha
00000000000
do Corregedor-Geral Nacional deve recair sobre um dos membros do Ministrio Pblico da Unio que o integram. COMENTRIOS: Cuidado com a pegadinha! A questo parece correta, mas est errada. A composio do CNMP , sim, heterognea, mas a nomeao do Corregedor-Geral deve recair sobre um dos membros do MP que o integram, podendo ser tanto do MPU quanto dos MPs estaduais. Ou seja, um erro afirmar que o Corregedor-Geral deve ser escolhido,
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 60 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO necessariamente, dentre os membros do MPU. Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
(CESPE 2013 MPU TCNICO) Compete ao CNMP apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos funcionais e administrativos praticados por membros do MPU e dos MPs dos estados, podendo rev-los, fixando prazo para a adoo das providncias necessrias sua correo, ou, se for o caso, desconstitu-los. COMENTRIOS: O item est errado, pois o CNMP somente pode apreciar os atos administrativos dos membros do MP, e no os atos funcionais, pois estes esto protegidos pela independncia funcional de cada membro do MP. Vejamos o art. 130-A, 2, II da CRFB/88:
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (...) 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe:
00000000000
(...) II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas;
Contudo, uma ressalva: O enunciado da questo deu margem anulao
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 61 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO (que no ocorreu), pois admissvel o entendimento de que o CNMP pode apreciar a LEGALIDADE dos atos funcionais dos membros do MP. O que ele no poderia seria apreciar o MRITO dos atos funcionais. A questo no foi anulada, mas fica o registro. Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
(CESPE 2013 MPU TCNICO) Comporo o CNMP, alm de membros do MPU e dos MPs dos estados, da magistratura e da advocacia, dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, um indicado pela Cmara dos Deputados e o outro, pelo Senado Federal. COMENTRIOS: O item est correto, pois traz de maneira fiel o que diz a Constituio a respeito da composio do CNMP. Vejamos o art. 130-A:
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside; II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras; III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
00000000000
IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia; V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 62 de 74
(CESPE 2013 MPU ANALISTA) Cabe ao CNMP efetuar o controle da atuao administrativa e financeira do MP e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros. COMENTRIOS: De fato, esta uma das atribuies do CNMP, nos termos do art. 130-A, 2 da CRFB/88. Vejamos:
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (...) 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe:
(CESPE 2013 MPU ANALISTA) No constitui competncia do CNMP a reviso, de ofcio ou mediante provocao, de processos disciplinares de servidores do
00000000000
MPU. COMENTRIOS: De fato, o CNMP no possui competncia para a reviso de processos disciplinares de servidores do MPU, mas apenas dos processos disciplinares dos membros do MPU. Vejamos:
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 63 de 74
(...) 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe: (...) IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano;
Parabns, amigos concurseiros! Completamos a primeira aula! Agora, aguardem os prximos captulos e BONS ESTUDOS! Lembrem-se sempre que o sacrifcio grande, mas temporrio. J a vitria maior que o sacrifcio, e o melhor de tudo, PARA SEMPRE! Bons estudos! Prof. Renan Araujo
LISTA DAS QUESTES
00000000000
01 - (CESPE 2009 - MPE-RN ADMINISTRATIVO) Segundo a CF, o MP brasileiro compreende apenas o MP Federal e o MP dos estados e do DF.
02 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI TCNICO ADM.)
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 64 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Em relao s funes e estrutura do Ministrio Pblico, assinale a afirmativa correta. A) O Ministrio Pblico da Unio compreende o Ministrio Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios. B) O Ministrio Pblico da Unio compreende o Ministrio Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio. C) As funes dos Ministrios Pblicos dos Estados, nos termos previstos em lei, podem ser exercidas por Defensores Pblicos ou por Procuradores do Estado. D) Compete ao Ministrio Pblico exercer o controle interno da atividade policial, observado o disposto em lei complementar. E) Os Ministrios Pblicos dos Estados so diretamente subordinados aos respectivos Governadores dos Estados.
03 - (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO) Um membro do Ministrio Pblico estadual pode ser designado para atuar como membro do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do estado.
00000000000
04 - (CESPE 2007 MPU ANALISTA PROCESSUAL) O procurador-geral da Repblica ser nomeado pelo presidente da Repblica, aps aprovao de seu nome pela maioria absoluta do Congresso Nacional.
05 - (CESPE 2007 MPU ANALISTA PROCESSUAL)
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 65 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO O Presidente da Repblica, no uso de suas atribuies de chefe de Estado, nomeia o procurador-geral de justia nos estados, o procurador-geral militar e o procurador-geral do trabalho.
06 - (CESPE 2007 MPU ANALISTA PROCESSUAL) A destituio do procurador-geral de justia do Distrito Federal e territrios exige a deliberao da maioria absoluta dos membros da Cmara Legislativa do Distrito Federal.
07 - (CESPE 2010 MPE-RO PROMOTOR DE JUSTIA) Com referncia ao instituto do inqurito civil pblico, assinale a opo correta: A) O inqurito civil constitui procedimento de instaurao obrigatria pelo MP, destinado a coligir provas e quaisquer outros elementos de convico, de forma a viabilizar o exerccio responsvel da ao civil pblica.
B) De acordo com a jurisprudncia, lcito negar ao advogado constitudo o direito de ter acesso aos autos do inqurito civil, em especial aos elementos j documentados nos autos pertinentes ao investigado, desde que analisadas a natureza e finalidade do acesso.
00000000000
C) O inqurito civil, em que no h, em regra, a necessidade de se atender aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, constitui procedimento meramente informativo, que visa investigao e apurao de fatos. D) Uma vez constatada a ocorrncia de ilcitos penais, vedado ao MP oferecer denncia com base em elementos de informao obtidos em inquritos civis instaurados para a apurao de ilcitos civis e
administrativos.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 66 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO E) De acordo com entendimento do STF, o habeas corpus meio hbil para se questionar aspectos ligados ao inqurito civil.
08 - (CESPE 2013 MPU TCNICO) O procurador-geral da Repblica, nomeado pelo presidente da Repblica entre integrantes do MPU com mais de trinta e cinco anos de idade, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, exercer a chefia do MPU.
09 - (CESPE 2013 MPU TCNICO) A CF autoriza o MPU a exercer a representao judicial da Fundao Nacional do ndio em casos excepcionais e relacionados defesa dos direitos das populaes indgenas.
10 - (CESPE 2013 MPU TCNICO) Embora os Ministrios Pblicos (MPs) junto aos tribunais de contas sejam rgos autnomos e independentes do MPU e dos MPs dos estados, aplicam-se aos seus membros os mesmos direitos, vedaes e forma de investidura.
00000000000
11 - (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO JURDICO)
A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios institucionais do Ministrio Pblico.
12 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)
Quanto aos princpios relativos ao Ministrio Pblico, assinale a alternativa correta.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 67 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO A) A indivisibilidade significa que os integrantes da carreira podem ser substitudos, uns pelos outros, desde que da mesma carreira, segundo prescries legais. B) O princpio da independncia funcional se refere aos aspectos administrativos do desempenho funcional do membro do Ministrio Pblico, porm no est relacionado com questes jurdicas referentes sua atividade funcional. C) O princpio da unidade significa, basicamente, que os membros do Ministrio Pblico integram um s rgo, sob a direo do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. D) A partir do princpio da unidade, foi deduzida a doutrina do promotor natural. E) O princpio da independncia funcional pode ser suprimido em virtude de decises do Procurador Geral.
13 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)
So princpios institucionais do Ministrio Pblico: A) a moralidade, a legalidade e a impessoalidade. B) a moralidade, a legalidade e a publicidade. C) a eficincia, a moralidade e a impessoalidade.
00000000000
D) a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. E) a divisibilidade, a legalidade e a independncia funcional.
14 - (CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO DE DADOS) Pelo princpio da indivisibilidade, h possibilidade de um procurador substituir outro no exerccio de suas funes.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 68 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO 15 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA) De acordo com a CF, so princpios institucionais do MP a independncia funcional, a indivisibilidade e a unidade.
16 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) O MP possui autonomia oramentria, dentre outros tipos de autonomia, segundo a qual o MP tem capacidade para elaborar sua prpria proposta oramentria, obedecendo aos limites previstos na LDO. Esta autonomia, contudo, no est prevista expressamente na Constituio Federal.
17 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) A autonomia funcional do MP significa sua capacidade para gerir seus prprios recursos e administrar sua prpria estrutura, o que implica a auto-executoriedade de seus atos.
18 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) Se a proposta oramentria do MP for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na LDO, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual.
00000000000
19 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR)

A autonomia funcional do MP no se confunde com a independncia funcional de seus membros. A primeira significa autonomia de atuao no que respeita a
outros rgos, Instituies. O MP livre para agir contra quem quer que seja. J a independncia funcional de seus membros significa que o membro do MP deve agir conforme sua convico em cada caso, no devendo seguir entendimentos adotados pelos rgos da Administrao Superior do MP ou quaisquer outros rgos.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 69 de 74
20 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) O MP possui autonomia administrativa, que pode ser definida como o poder de se autogovernar. Contudo, h excees autonomia
administrativa, previstas na prpria Constituio Federal.
21 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) A autonomia funcional do MP implica a sua capacidade para editar atos normativos de carter infralegal, cuja funo delimitar de maneira mais precisa e especfica os termos da Lei.
22 - (CESPE 2013 MPU TCNICO) Em funo da autonomia financeira e administrativa assegurada ao MP pela CF, o aumento do valor dos subsdios dos membros do rgo pode ser realizado por meio de ato normativo do procurador-geral da Repblica.
23 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA) A autonomia administrativa do MPU, assegurada constitucionalmente, compreende a possibilidade de, mediante atos normativos internos, criar
00000000000
e extinguir cargos e servios auxiliares.
24 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA) A autonomia financeira do MP abrange a capacidade de elaborar a sua proposta oramentria e a capacidade de gerir e aplicar os recursos oramentrios destinados instituio.
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 70 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO 25 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) O CNMP um rgo de ndole administrativa, de carter constitucional e composio heterognea. Contudo, o CNMP no estava previsto no texto original da Constituio Federal.
26 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) O CNMP um rgo de ndole nacional, ou seja, possui ingerncia sobre todos os MPs, seja o MPU ou os MPs estaduais.
27 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR) Embora o CNMP possua uma composio heterognea, a escolha do Corregedor-Geral Nacional deve recair sobre um dos membros do Ministrio Pblico da Unio que o integram.
28 - (CESPE 2013 MPU TCNICO) Compete ao CNMP apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos funcionais e administrativos praticados por membros do MPU e dos MPs dos estados, podendo rev-los, fixando prazo para a adoo das providncias necessrias sua correo, ou, se for o caso, desconstitu-los.
00000000000
29 - (CESPE 2013 MPU TCNICO) Comporo o CNMP, alm de membros do MPU e dos MPs dos estados, da magistratura e da advocacia, dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, um indicado pela Cmara dos Deputados e o outro, pelo Senado Federal.
30 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA)

Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 71 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO Cabe ao CNMP efetuar o controle da atuao administrativa e financeira do MP e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros.
31 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA) No constitui competncia do CNMP a reviso, de ofcio ou mediante provocao, de processos disciplinares de servidores do MPU.
00000000000
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 72 de 74
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
ERRADA ALTERNATIVA A ERRADA ERRADA ERRADA ERRADA ALTERNATIVA C CORRETA ERRADA
10. CORRETA 11. CORRETA 12. ALTERNATIVA A 13. ALTERNATIVA D

00000000000
14. CORRETA 15. CORRETA 16. ERRADA 17. ERRADA 18. CORRETA 19. CORRETA 20. CORRETA
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 73 de 74
Legislao Institucional MPE/BA (2014) TODOS OS CARGOS Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula DEMO 21. ERRADA 22. ERRADA 23. ERRADA 24. CORRETA 25. CORRETA 26. CORRETA 27. ERRADA 28. ERRADA 29. CORRETA 30. CORRETA 31. CORRETA
00000000000
Prof.Renan Araujo
00000000000 - DEMO
Pgina 74 de 74

Curso 3831 Aula 00

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Curso 3831 Aula 00

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Aula 00

Curso: Legislao Aplicada ao MP-BA (todos os cargos) Professor: Renan Araujo

AULA DEMONSTRATIVA: O MINISTRIO PBLICO NA CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

Ol, meus amigos!

paralelamente ao Judicirio, contribuindo para o bom exerccio da funo jurisdicional.

O MP no tem o Poder de dizer o Direito

Federativa do Brasil; O MP uma Instituio, cuja finalidade

Nos termos da Constituio:

31. Em relao s funes e estrutura do Ministrio Pblico, assinale a afirmativa correta.

Sobre o Ministrio Pblico junto ao TCU, este um ponto que merece

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

III FUNES INSTITUCIONAIS

constitucional est nos artigos 34 a 36 da CRFB/88. Entretanto, no

controle interno exercido pelas corregedorias das polcias.

A CF autoriza o MPU a exercer a representao judicial da

O art. 127, 1 da CRFB/88 assim dispe:

Mas o que significam cada um desses princpios? Veremos agora!

c) Princpio da independncia funcional O princpio da independncia funcional de assimilao mais fcil

Entretanto, embora no viole o princpio da independncia funcional, nada

MEMBRO DO MP, no s questes meramente administrativas, de

(CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO JURDICO)

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

(NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)

autonomia funcional do MP quanto a independncia membros so funcional aplicveis de ao seus MP

promoo alternada por antiguidade e merecimento.

3. Da autonomia financeira e oramentria A Constituio estabelece, em seu art. 127, 2 que:

suplementares ou especiais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

financeira, em seu art. 3:

funcionalmente independentes, como so o Ministrio Pblico e os

autonomia oramentria est expressamente prevista no art. 127, 3 da Constituio Federal:

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

desrespeitar a LDO. Vejamos:

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

(QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR)

(QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR)

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

(CESPE 2013 MPU ANALISTA) A autonomia administrativa do MPU, assegurada

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

Contudo, uma ressalva: O enunciado da questo deu margem anulao

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

LISTA DAS QUESTES

02 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI TCNICO ADM.)

05 - (CESPE 2007 MPU ANALISTA PROCESSUAL)

11 - (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO JURDICO)

A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios institucionais do Ministrio Pblico.

12 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)

Quanto aos princpios relativos ao Ministrio Pblico, assinale a alternativa correta.

13 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)

D) a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. E) a divisibilidade, a legalidade e a independncia funcional.

19 - (QUESTO ELABORADA PELO PROFESSOR)

administrativa, previstas na prpria Constituio Federal.

e extinguir cargos e servios auxiliares.

30 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA)

ERRADA ALTERNATIVA A ERRADA ERRADA ERRADA ERRADA ALTERNATIVA C CORRETA ERRADA

10. CORRETA 11. CORRETA 12. ALTERNATIVA A 13. ALTERNATIVA D

Você também pode gostar