Alternativas Africanas ao Desenvolvimento e ao Impacto da Globalizao Notas Crticas Soltas1

Carlos Nuno Castel-Branco 2

1.

Questionando conceitos Uma frica

Na literatura e debates sobre o nosso Continente, frica e as sociedades Africanas ainda so muito frequentemente tratadas como regies homogneas com caractersticas comuns: pobres, rurais, dualistas, com abundncia de fora de trabalho desqualificada e barata e de terra com condies agrcolas, em transio permanente entre modos de produo, dominadas por estados patriarcais, etc., etc.. Abordagens neo-liberais nas ltimas duas dcadas diferenciam entre Pases com e sem sucesso na prossecuo de reformas econmicas e poltica de ndole monetarista e neo-liberal. Outras abordagens diferenciam por regies agro-ecolgicas, por caracterstica demogrfico-econmica, por sub-regio ou por razo de um colonialismo comum a que geralmente corresponde uma lngua comum. O que que estas caracterizaes nos dizem sobre as dinmicas de acumulao econmica e reproduo social no Continente e, por consequncia, sobre opes e desafios de desenvolvimento hoje? Pior, ainda, que este conceito de uma frica sublimemente utilizado na esgrima poltica Africana. Conceitos como genuinamente Africano, empoderamento (empowerment) Africano, renascimento Africano, cultura Africana fazem parte da retrica ideolgica do NEPAD e do nacionalismo das classes dominantes, tal como outrora fizeram parte da manipulao ideolgica de regimes totalitrios, reaccionrios e corruptos como o de Mobutu no ex-Zaire. Por detrs do genuinamente Africano escondem-se, com frequncia, as ambies das classes dominantes e a sua luta pela construo cultural e nacionalista de uma legitimidade que politica e economicamente no tm. Uma frica serve tanto para impor modelos ignorantes e irresponsveis de pacificao, estabilizao, democratizao, globalizao e desenvolvimento vindos do exterior, como para procurar legitimar o poder desacreditado e debilitado das burguesias nacionais, frequentemente encostadas aos ombros do grande capital internacional ao qual se dizem constituir a alternativa genuna e, claro, Africana.

Este texto o desenvolvimento da apresentao feita na mesa redonda Alternativas Africanas ao Desenvolvimento e ao Impacto da Globalizao, que teve lugar durante o 1 Encontro Acadmico Espanha-Moambique sob o lema Estudos Africanos: Perspectivas Actuais, 14-15 de Novembro de 2007, organizado pelo Centro de Estudos Africanos da Universidade Eduardo Mondlane, em Maputo. 2 Director do Instituto de Estudos Sociais e Econmicos (IESE) e Professor Auxiliar da Faculdade de Economia da Universidade Eduardo Mondlane.
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Se o conceito uma frica questionvel, tambm a procura de uma alternativa Africana o . Estamos procura de uma alternativa para quem, onde e em que contexto histrico e social em frica? Desenvolvimento Outro conceito importante neste debate desenvolvimento. Existem uma srie de preconceitos acerca da questo de desenvolvimento. Um deles que desenvolvimento um processo cumulativo mais estradas, ou indstrias, ou escolas, ou centros de sade, ou consumo, ou oferta, ou exportaes, ou importaes, ou tamanho da economia, ou nmero de partidos e de eleies, dependendo daquilo a que cada modelo especfico presta mais ateno. Num certo sentido, todos os Pases e economias esto no trilho de desenvolvimento; a questo como acelerar o percurso desse trilho isto , como ter mais daquilo que se considera importante para o desenvolvimento. Outro dos preconceitos comuns resulta do pressuposto de que as economias mais poderosas e ricas so desenvolvidas por causa de polticas, instituies e outros factores que podem ser replicados. Logo, desenvolvimento consiste em fazer o que essas economias fizeram e fazem e seguir os seus trilhos por exemplo, construir instituies de desenvolvimento, frase que to comummente utilizada hoje nas discusses sobre desenvolvimento. O terceiro preconceito, ligado com os dois preconceitos anteriores, assume que desenvolvimento inquestionavelmente unidireccional (vai sempre para frente e para melhor) e observvel e mensurvel. H, claro, outras perspectivas sobre o tema desenvolvimento que so muito mais complexas e envolvem um leque muito mais vasto de factores desde liberdade poltica at bem-estar econmico, desde poltica econmica e social at participao comunitria. H trs aspectos comuns a todas estas abordagens. Primeiro, desenvolvimento, independentemente de como definido, entendido como um passo em frente para um estgio mais positivo do que o anterior. Segundo, desenvolvimento sempre positivo para todos. Terceiro, e tautologicamente, desenvolvimento s aceite como tal se for positivo e para a frente. Daqui segue que o processo de desenvolvimento se transforma num exerccio de procurar e identificar o que est em falta mais ou menos mercados? Mais ou menos Estado? Mais ou menos investimento directo estrangeiro? Mais ou menos globalizao? Mais ou menos eleies? Mais ou menos descentralizao? Mais ou menos escolas, centros de sade, estradas, poos de gua, etc.? e garantir que esses insumos e peas em falta sejam colocados nos devidos lugares para que a mquina do desenvolvimento funcione bem. Portanto, a discusso sobre opes e direces de desenvolvimento deixa de se preocupar com o entender das dinmicas, tendncias e padres existentes, suas motivaes e implicaes, para se tornar num exerccio normativo de identificar o que bom ou mau para atingir essa terra prometida a que se chama mundo desenvolvido. Em outras palavras, apesar de ser um conceito ligado com transformao/mudana social, econmica e poltica, desenvolvimento, como foi descrito anteriormente, no tem carcter social ou histrico, nem to 2

pouco um campo de conflito e contestao social. No entanto, os conflitos sobre o tema desenvolvimento so bvios e inevitveis. Uma das reas de conflito relacionada com abordagens. Alm dos diferentes preconceitos e perspectivas atrs mencionados, h conflitos de abordagens mais complexos como, por exemplo, o conflito sobre se o enfoque da anlise, medio e poltica de desenvolvimento deve incidir sobre indicadores monetrios (preos macroeconmicos, nveis e variao da inflao, etc.) analisados independentemente da economia real (padres de crescimento, investimento e emprego); ou sobre indicadores da economia real em relao uns com os outros e com a base social da economia (formas sociais de organizao e interaco na produo, comrcio e distribuio). As anlises da economia de Moambique so um bom exemplo deste problema. Do ponto de vista monetarista e neo-liberal possvel falar de grandes progressos relacionados com a estabilidade macroeconmica, a liberalizao dos mercados, a privatizao e o investimento directo estrangeiro (embora seja questionvel se mesmo estes indicadores, e nos termos neo-liberais, de facto indicam desenvolvimento uma vez que so to exageradamente dependentes de recurso externos, sobretudo de ajuda internacional). De pontos de vista heterodoxos, so evidentes as grandes preocupaes e inquietaes criadas por padres de crescimento e investimento determinados por fluxos de ajuda externa (utilizada para financiar consumo social) e investimento directo estrangeiro (concentrado num pequeno leque de mega projectos relacionados com o complexo mineral e energtico), e o impacto de tais padres quer na formao de uma base muito limitada e vulnervel de progresso, quer no aprofundamento da dependncia externa. Qual destas vises de Moambique a mais correcta? A outra rea de conflito relacionada com contestao social sobre as opes e direces de desenvolvimento. Voltando a Moambique, no h dvida que nas ltimas duas dcadas se desenvolveu uma pequena burguesia nacional consumista e urbana, assim como os respectivos padres de consumo e desenvolvimento: facilidades de educao e sade privadas, multiplicao e variedade de viaturas privadas e postos de combustveis, concentrao da actividade e da diversidade de servios bancrios, comerciais, de comunicaes e outros nas principais zonas urbanas, acesso privado aos recursos pblicos e sociais (como a terra e recursos minerais), expanso da propriedade privada de meios de produo (ainda que raramente produtivos e utilizados de forma eficiente e eficaz do ponto de vista econmico), etc.. Entretanto, o que que aconteceu com o servio nacional de sade e com o sistema pblico de educao? Como que a utilizao da terra e recursos minerais, propriedades do estado e, portanto, do povo, so usados para o reforo da capacidade financeiro e institucional do estado e, por essa via, promoverem uma base ampla de desenvolvimento? Quanto que o re-desenvolvimento da indstria do caju custa do ponto de vista da sade dos trabalhadores? Ou quanto que custa, do ponto de vista ambiental e de opes de desenvolvimento, a alocao crescente de recursos pblicos (como a terra, recursos minerais e hdricos) a grandes empreendimentos multinacionais que pouco contribuem para as receitas do estado e para a diversificao das capacidades e oportunidades de desenvolvimento? Recentemente, um dirigente associativo do sector privado nacional sugeriu que os recursos naturais de Moambique devem ser usados para promover o sector privado nacional, no quadro de um conceito semelhante ao black economic empowerment sul-africano. Ser esta opo partilhada por todos? Em qualquer um destes exemplos, possvel observar que, do ponto de vista social, as opes de desenvolvimento no s diferem como podem, at ser antagnicas. Mas ser possvel dizer que qualquer uma delas no desenvolvimento? Ou a questo de fundo desenvolvimento para quem? , portanto, possvel dizer que qualquer transformao ou mudana substancial de natureza social, econmica e poltica, que afecte os sistemas de produo, distribuio e relaes sociais, 3

desenvolvimento. Logo, desenvolvimento no nem um caminho nico e pr-definido nem o processo de alcanar um patamar pr-definido de actividade econmica social. Daqui segue uma concluso fundamental: a grande pergunta sobre desenvolvimento no se h ou no h desenvolvimento, mas quais so os padres existentes, o que os explica, que implicaes tm e como mud-los, e a quem servem. Se juntarmos esta concluso com a discusso anterior sobre uma frica, podemos concluir que a pergunta sobre alternativas Africanas ao desenvolvimento no tem resposta geral. 2. O que particularmente Africano acerca de debates sobre alternativas Africanas?

Os pontos mencionados anteriormente podem ser ilustrados com trs pequenos apontamentos. Em Fevereiro de 2003, teve lugar em Nacala, Provncia de Nampula, a Conferncia Internacional de Investidores do Corredor de Nacala. Dois Presidentes e um Vice-Presidente (de Moambique, Zmbia e Malwi) discursaram sobre laos histricos, renascimento Africano, potencial de desenvolvimento, externalidades, parcerias pblico-privadas, boa governao, etc. Em representao do Governo sulafricano esteve o ento Ministro do Comrcio e Indstria, Alex Erwin. Em pouco mais de dez minutos ele explicou por que que a RSA estava interessada e envolvida num Corredor que dista dois mil quilmetros da fronteira sul-africana. Primeiro, a frica do Sul o centro industrial da regio. Este centro est crescendo rapidamente e competitivo em todo o Mundo. O seu rpido crescimento coloca presses sobre a disponibilidade de matrias-primas, especialmente fibras naturais e madeiras, que os pases da regio produzem em abundncia e no processam. Logo, a frica do Sul est interessada em projectos de investimento que facilitem o transporte e reduzam o custo de comercializar essas matrias-primas dos pases menos desenvolvidos da regio para o centro industrial sul-africano. Segundo, a frica do Sul est interessada em grandes projectos de investimento em infra-estruturas na regio que envolvam as grandes empresas de engenharia privada e atraiam o sector privado para o investimento e gesto de infraestruturas. Terceiro, a frica do Sul est interessada em grandes projectos de infra-estruturas que potenciem o desenvolvimento de ainda maiores (mega) projectos privados em domnios como energia e minerais. Finalmente, o Ministro sul-africano mencionou que esta diviso de trabalho entre a frica do Sul e os pases da regio uma base de referncia para melhor integrao regional das economias e para garantir a partilha, por todos, dos ganhos industriais realizados na frica do Sul. Em que que esta abordagem difere, substancialmente, dos termos clssico da diviso internacional de trabalho do colonialismo, do neo-colonialismo e das abordagens neo-clssicas de especializao das economias em torno das vantagens comparativas de que so dotadas pela natureza (por exemplo, Moambique dotado de uma costa com o ndico e de um porto de guas profundas, enquanto a frica do Sul dotada de...competncias industriais)? O que que h de particularmente Africano acerca desta abordagem to explcita e claramente apresentada por Alex Erwin, em representao do governo sul-africano? Em Outubro de 2007, em Johannesburg, realizou-se uma conferncia acadmica com o objectivo de lanar o processo de concepo e organizao de um projecto de investigao de dimenso Continental sobre o papel da frica do Sul em frica. Na abertura da Conferncia, o Professor Adebayo Olukoshi, secretrio executivo da CODESRIA, apresentou uma contribuio intelectual muito interessante sobre os 4

desafios intelectuais, polticos, sociais e econmicos para o estabelecimento de uma nova relao entre a frica do Sul e o resto do Continente. Um dos pontos marcantes da sua interveno foi a anlise do debate sobre a expanso rpida do grande capital sul-africano pelos outros pases Africanos, e o impacto dessa expanso nos interesses de acumulao e reproduo do capital nacional em cada um desses outros pases. Entre outras, duas questes ressaltaram desta anlise. Primeira, a herana histrica, a base racial e o impacto constrangedor do capital sul-africano nas opes e possibilidades de desenvolvimento em cada um dos outros pases levanta uma interrogao central: at que ponto este capital sul-africano Africano? Se fosse Africano, at que ponto se comportaria melhor? Ser a origem racial ou nacional do capital o determinante principal do seu impacto e comportamento, ou estes dependem do enquadramento poltico e estratgico desse capital? Segunda, os pases africanos com burguesias nacionais mais fortes e articuladas tm resistido com mais sucesso penetrao desenfreada do grande capital sul-africano (caso do Qunia). Logo, nos pases onde essa burguesia no to forte nem articulada, a penetrao e dominao do capital sul-africano muito mais fcil e devastadora (casos de Moambique e Tanznia). Deriva daqui que a capacidade de resistir penetrao de capital de natureza imperialista e manter abertas opes alternativas de desenvolvimento est associada com a capacidade de promover o desenvolvimento da burguesia capitalista nacional. Assim, uma alternativa Africana ao capital no Africano sul-africano consiste na promoo do capitalismo industrial nacional, isto , Africano, o que entra em conflito com os programas de liberalizao promovidos pelo Banco Mundial, FMI e comunidade internacional Ocidental. Se esta alternativa Africana entra ou no em conflito com a viso neo-liberal (liberalizao do comrcio) da integrao regional e globalizao depende de se estar a falar do forte capital nacional sul-africano ou do mais fraco de outros pases vizinhos. Em que que esta abordagem difere dos debates na Amrica Latina e sia ou, mesmo, entre os pequenos pases da Unio Europeia? O que que estas alternativas tm de particularmente Africano? Ser que a promoo da burguesia nacional para manter opes nacionais de desenvolvimento abertas consensual como estratgia de desenvolvimento em frica? Ser que, na perspectiva das classes trabalhadoras Africanas, melhor ser explorado pelo capital nacional do que pelo capital internacional, apenas por causa da nacionalidade desse capital, a tal ponto que os desprovidos de propriedade e vendedores de fora de trabalho apoiam a estratgia nacional de promover a burguesia nacional? Ou ser que o uso do conceito capital Africano fundamental para legitimar uma estratgia de desenvolvimento que , obviamente, o resultado da articulao de interesses de classe que se autopromovem como representantes da vontade Africana? O que que h de particularmente Africano acerca deste debate? Finalmente, o debate actual sobre integrao regional no quadro da SADC centra-se em torno da liberalizao comercial. Apoiantes e crticos esgrimam modelos, pressupostos, informao e projeces, que mostram quo boa ou m a liberalizao comercial pode vir a ser. No plano de longo prazo de integrao regional seguem-se outros objectivos, crescentemente mais ambiciosos: criao da zona de comrcio livre, estabelecimento da unio aduaneira, convergncia macroeconmica e introduo da moeda comum regional (e de uma poltica monetria comum, que logicamente requerer um banco central da regio em substituio do de cada Pas). Em que que a estrutura base deste modelo difere da do modelo da Unio Europeia? H muitos aspectos da histria que so diferentes (tocaremos no assunto mais adiante), e aspectos de detalhe (como a ausncia de fundos de compensao, a existncia de apenas um centro econmico dominador) que diferem. Um dos detonadores essenciais do longo conflito na frica Austral foi precisamente a luta sobre a natureza da relao e integrao das economias e sociedades na regio. A luta anti-apartheid, que marcou quase cinco dcadas da vida desta regio, foi tambm acerca dos termos da integrao regional integrao como parte da constelao de Estados dominados pelo grande capital monopolista e oligopolista centrado na frica do Sul ou integrao num processo de luta pela emancipao da regio da sua dependncia em relao a esse capital? Quando a 5

SADCC foi formada, h quase trs dcadas, o seu motivo era a libertao da regio da dependncia da frica do Sul. Integrao emancipadora era vista como parte dessa luta de libertao. Ser que o sentido dessa luta por uma integrao emancipadora deixou de existir quando o governo sul-africano, com o fim do apartheid, deixou de ser branco e racista? Ser que o empoderamento econmico negro (black economic empowerment), atravs dos quais elites negras tm acesso a oportunidades de acumulao de capital em aliana com o grande capital monopolista e oligopolista regional, j Africanizou o processo de acumulao e reproduo de tal forma que tudo o que falta fazer remover as ltimas barreiras expanso do grande capital na regio? Para quem que este plano de integrao regional (zona de comrcio livre unio aduaneiraunio monetria) relevante e positivo? O que que e o que que no particularmente Africano em cada um destes exemplos e debates? A concluso principal que se pode tirar desta breve discusso que a cor e rtulo das alternativas valem muito menos do que a sua substncia. Quer dizer, o que importa quais so as alternativas e para quem servem. A sua Africanidade depende de como que elas se inserem no debate e conflito poltico, social e econmico em frica. Ser Africano localiza, na histria e geografia, mas no atribui caractersticas e qualidades especficas ao debate e conflito sobre opes e direces de desenvolvimento. O uso do rtulo Africano para definir alternativas serve de pouco mais do que tentar legitimar interesses e aspiraes de classe em contextos de forte conflito sobre opes e direces de desenvolvimento, gerando um falso imperativo de unidade nacional (contra o capital no-Africano, no contra o capital) que justifique e legitime o poder econmico e poltico de elites Africanas. Alm disso, como nos mostra a histria, tais elites so to prximas e dependentes do capital internacional ao qual se dizem opor que s com cinismo e oportunismo que podem ter a coragem de rotular os seus pacotes de alternativas de desenvolvimento como genuinamente Africanos. 3. Alguns grandes desafios actuais para o desenvolvimento em frica

H uma srie de grandes desafios para transformao social, poltica e econmica no Continente Africano que tm que ser enfrentados. Primeiro, necessrio passar da adopo e aplicao de receitas de desenvolvimento poltico, social e econmico, frequentemente at irrelevantes para as questes de desenvolvimento que dizem tratar, para um abordagem de economia poltica do desenvolvimento enraizada nas condies histricas, sociais, polticas e econmicas concretas do Continente, de cada pas e do ambiente internacional de que fazemos parte. Tal como em qualquer outro momento histrico e local geogrfico, tambm em frica, agora, no h solues para todos os problemas nas perspectivas de todos os grupos sociais. Receitas de poltica so, de toda a maneira, sempre especficas do ponto de vista histrico e social. Isto quer dizer que o que se aplica a um Pas no necessariamente se aplica a outro, nem to pouco ao mesmo em condies histricas diferentes. Mas tambm, e sobretudo, as questes, prioridades e abordagens no so as mesmas para todos os grupos, interligaes, dinmicas e conflitos sociais. Tomemos, por exemplo, a questo da dependncia da ajuda externa como que economias Africanas produtoras de recursos minerais que criam fortunas para empresa multinacionais e classes capitalistas domsticas so, simultaneamente, dependentes de ajuda externa? Tomemos o caso de Moambique. Se 6

os trs mega projectos existentes (Mozal, Sazol e areias pesadas) pagarem em impostos um tero das tarifas sobre rendimentos de capital pagas pelas outras empresas e pagarem o imposto de valor acrescentado (IVA), as receitas fiscais de Moambique duplicaro. Se a isto juntarmos as receitas potenciais das participaes do Estado na Hidroelctrica de Cahora Bassa, a operao do governo de Moambique poder ficar praticamente independente da ajuda internacional. No entanto, Moambique tem hoje um dos governos mais profundamente dependentes da ajuda externa, pois se a despesa pblica on e off budget for somada, a taxa de dependncia do financiamento pblico em relao ajuda externa excede 70% da despesa pblica. Em que medida que as solues fiscais para o grande capital internacional e seus parceiros nacionais contribuem para a reduo da soberania poltica e econmica do Pas por via da sua dependncia externa? At que ponto estar a ajuda internacional a subsidiar os rendimentos e a exportao de capital de grandes empresas internacionais dando ao Governo de Moambique a opo de usar incentivos fiscais de forma massiva e indiscriminada porque os doadores financiam 70% ou mais da despesa pblica? At que ponto que este processo restringe as opes sociais e regionais de desenvolvimento do Pas e constri uma base limitada e vulnervel de desenvolvimento econmico e social? Por outras palavras, at que ponto que a dependncia externa no uma construo social para favorecer a acumulao e reproduo de capital de grandes empresas multinacionais e seus parceiros domsticos, com base num padro econmico que garante acesso a recursos pblicos com baixos, por vezes negativos, retornos sociais? At que ponto que o Governo de Moambique tem o direito de dispor livremente, e com muito baixos retornos fiscais e sociais, de recursos pblicos, isto , do povo, como a terra, recursos minerais e hdricos, para benefcio de empresas multinacionais e seus parceiros domsticos e em prejuzo da criao da base fiscal para um projecto de desenvolvimento de base social e regional ampla? E o que que os cidados do Pas fazem para articular os seus interesses e garantir que a sua voz seja sentida nas decises sobre a gesto de tais recursos que so sua propriedade por direito consagrado na Constituio da Repblica? Qual a receita para resolver este problema e em que sentido que ela , ou pode ser, independente da organizao, mobilizao, informao, activismo e articulao dos grupos, interesses e lutas sociais em cada sociedade especfica? Segundo, a nova corrida a (scramble for) frica mobiliza apaixonados debates e aspiraes, particularmente por parte de foras dos capitais nacionais que j se posicionam para beneficiar dos fluxos de capital que esto ocorrendo. O que que representam, como se comparam e em que diferem as ofensivas econmicas da Repblica Popular da China, do Brasil e da ndia em frica? O que que as motiva e como que as estratgias desses capitais se relacionam com as dos EUA e da Europa em relao ao continente Africano? Como que as ofensivas da China, Brasil e ndia se comparam com, e diferem das, corridas a frica do passado, nomeadamente da fase da colonizao econmica activa (psconferncia de Berlim) e da fase da guerra fria? Ser que o que frica necessita mais globalizao, mais investimento e investidores e mais garimpeiros das nossas foras produtivas e recursos? Como que esta nova corrida a frica afecta as direces da integrao e negociaes regionais e internacionais em que os Pases Africanos se envolvem? Quais so as experincias das anteriores corridas a frica e que lies podemos delas tirar para definir o posicionamento estratgico do Continente face a essa ofensiva do capital internacional? Sobretudo, como se pode evitar a fragmentao do Continente causada pela competio entre as economias mais fracas por capitais externo promovida por via de incentivos fiscais, liberalizao de mercados de bens, factores e de trabalho e outras medidas que substancialmente reduzem os retornos sociais do investimento privado? Terceiro, em relao com a nova corrida a frica surge o problema da integrao sub-regional, formal e real, e a luta pelas hegemonias sub-regionais (como o caso, por exemplo, das pretenses hegemnicas da frica do Sul na frica Austral e em todo o Continente). Como que os processos de integrao podem 7

ser emancipadores e estruturantes de novos caminhos e opes de desenvolvimento no dominados pelo grande capital? Como pode a integrao regional potenciar oportunidades de desenvolvimento que no sejam subordinadas aos percursos e padres histricos herdados do colonialismo? Podem as hegemonias sub-regionais servir de elo forte deste percurso emancipador sem, elas prprias, se confrontarem com os limites dos seus prprios percursos e padres de desenvolvimento e com os interesses e estratgicas dos grandes capitais que as dominam? Quarto, h factores demogrficos fundamentais que tm que ser tomados em considerao nas opes de desenvolvimento para o futuro, nomeadamente resultantes (i) dos ritmos e dinmicas de urbanizao; e (ii) do impacto das grandes epidemias e endemias (como o HIV/SIDA, malria e outras) nas estruturas e dinmicas da fora de trabalho e do mercado do trabalho, nas opes tecnolgicas, na organizao social da produo, no ambiente de investimento e nos custos sociais e natureza dos servios de sade e assistncia social. Quinto, mudanas climticas so parte essencial da problemtica do desenvolvimento global e Continental. Como as suavizar, como as assumir como parte do ambiente de desenvolvimento econmico e social (em vez de como desculpa para o insucesso) e como tornar as estratgias de desenvolvimento coerentes com uma viso sustentvel do progresso? Tomemos como exemplo a questo da gua. Um relatrio recente da OCDE (African Economic Outlook 2008), aponta que o problema Africano com a gua e acesso a gua potvel est ligado com eficcia e eficincia, mais do que com falta de recursos. Um dos aspectos que o relatrio aponta como causa da baixa eficincia e eficcia a alta percentagem (cerca de 68%) da gua que consumida em actividade agrcola e o impacto ambiental desta estrutura de consumo (como, por exemplo, a contaminao da gua com agro-qumicos). Outro problema levantado o modelo de privatizao da distribuio de gua que reduz o acesso pblico a este recurso. Ao mesmo tempo que a OECD diz isto e que as Naes Unidas estabelecem alvos para a expanso de servios de sanidade e acesso a gua potvel para a populao, as polticas do Washington Consensus (cristalizadas no Banco Mundial e Fundo Monetrio Internacional e no sistema financeiro internacional) exigem a privatizao da distribuio de gua numa ptica de recuperao de custos (ou autofinanciamento), assim como encorajam a adopo de programas de investimento agrrio intensivos em consumo de gua. Qual , ento, a abordagem e para quem e com o qu que ela coerente e consistente? O mesmo ponto se coloca em relao que ainda a viso dominante do NEPAD sobre a revoluo verde: aumentar a intensidade de uso de agro-qumicos e mquinas como soluo para aumentar a produtividade, os rendimentos das culturas e a produo. Quo consistente esta abordagem com a problemtica das mudanas climticas e demogrficas e com o comportamento dos mercados mundiais dos produtos agrcolas e de produtos e derivados de petrleo? Quais so as implicaes desta abordagem para os padres e opes de acumulao e reproduo de capital e para a sustentabilidade econmica e amplitude social do desenvolvimento? Como pode frica lidar com o comrcio internacional de quotas de carbono e simultaneamente beneficiar economicamente e contribuir para um desenvolvimento mais limpo e sustentvel? Como que este mercado funciona, se que funciona, e que vantagens reais e estratgicas haver nele para o desenvolvimento sustentvel e com ampla base social, econmica e regional do Continente? Sexto, como podem os processos de desenvolvimento no Continente passar do foco tradicional em produtos (biocombustveis, caf, cacau, ch, algodo, etc.), recursos naturais e servios isolados uns dos 8

outros para dinmicas de criao e desenvolvimento de capacidades e actividades articuladas, inovadoras e diversificadas? Evidentemente, h muitos outros desafios, qui mais importantes e fundamentais que os citados nestas notas. O mais importante, contudo, tentar redefinir o contedo de alternativas Africanas, mas esta tarefa no possvel sem definir a qu e para quem essas alternativas servem. Alternativas s dinmicas actuais de desenvolvimento requerem questionar tais dinmicas do ponto de vista do significado e da anlise de classe (ou perspectiva social) dos problemas, prioridades, abordagens e opes. A no ser que o conceito de alternativas Africanas fique diludo nas mistificaes e manipulaes da autenticidade Africana, uma forma nem sequer original de legitimar o culto pelo poder do capital.