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LEI 8.112 - EM TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS - PONTO INICIANTES AULA DEMONSTRATIVA - PROF.

CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________

I - APRESENTAO Ol! Meu nome Carlos Antnio Corra de Viana Bandeira, sou Bacharel em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), em 1994, e cursei Economia Moderna pela George Washington University (GWU), em Washington, D.C., Estados Unidos da Amrica, em 2008. J Fui Estagirio do Escritrio Arruda Alvim & Tereza Alvim Advogados Associados S/C, Auxiliar Jurdico da Federao Brasileira das Associaes dos Bancos (FEBRABAN), Advogado atuante na rea Cvel e Empresarial. Exerci tambm os cargos de Juiz de Direito, Juiz Eleitoral, ProcuradorGeral Adjunto da Fazenda Nacional Substituto, Coordenador-Geral Jurdico da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) e fui Conselheiro Fiscal de sociedades de economia mista do governo federal. E, atualmente, com muita satisfao, sou Procurador da Fazenda Nacional e Professor do Ponto dos Concursos. Por tudo, devo constante gratido a Deus! E quero dizer que ser uma grande honra estudar a Lei no 8.112, em Teoria e Exerccios com vocs em nosso Ponto Iniciantes! Alm de teoria, em uma linguagem tcnica bem acessvel, estaro disponveis excelentes questes de vrias bancas de concurso pblico, para que voc possa testar o conhecimento da aula! E, para aumentar a abrangncia do curso, tambm apresentarei algumas questes de autoria prpria! Com o conhecimento dessa matria, voc estar se gabaritando para prestar concursos pblicos dos mais diversos cargos pblicos federais da Administrao direta (Ministrios, Tribunais, etc.), e indireta da Unio (autarquias e fundaes pblicas federais)! uma matria importante?! Sim! Pois ela trata do ingresso, dos direitos e deveres dos servidores pblicos que ocuparo cargo pblico federal! As bancas costumam cobrar questes sobre esses assuntos. Assim, nosso propsito prepar-lo! E fique tranquilo que a matria no difcil! E uma coisa certa: voc no precisa ter receio de aprender conceitos novos! Alis, eu sempre digo que uma leitura a mais pode significar um aprendizado eficiente para o aluno que quer aprender qualquer tipo de matria! E, isso pode fazer a diferena, l na frente, para voc!

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II - MATRIAS DO CURSO Minha proposta apresentar os temas da Lei no 8.112 da seguinte forma: AULA 00: Introduo Lei no 8.112; Cargo Pblico e Servidor.

AULA 01:

Provimento; Substituio.

Vacncia;

Remoo;

Redistribuio;

AULA 2:

Direitos e vantagens

AULA 03:

Regime Disciplinar e Processo Disciplinar.

AULA 04:

Seguridade Social Disposies Finais.

do

Servidor;

Disposies

Gerais;

III - MTODO DE ENSINO E DICAS DE ESTUDO As aulas sero divulgadas www.pontodosconcursos.com.br. conforme as regras previstas no

Apresentarei material terico e exerccios comentados: de provas elaboradas por vrias bancas; e criados especialmente para o curso, com o propsito de aumentar a abrangncia do estudo.

Alguns exerccios so questes de concursos que foram desmontadas, com vistas a atender s necessidades didticas deste curso. No se esquea que estarei disposio no frum de dvidas, para ajud-lo a desvendar qualquer dvida sobre a matria. Chamo a ateno j para a nossa Aula Demonstrativa, pois contm informaes importantes da matria que j foram questionadas em concursos. Alm dos conceitos a serem ministrados nas aulas, aconselho-o a ler o que chamamos de lei seca. bastante comum a utilizao da prpria letra da lei em questes.
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Importante saber que uma parte da Constituio Federal aborda alguns assuntos ligados Lei no 8.112. Em momentos certos do curso, faremos referncias e comentrios sobre esses detalhes. Uma dica importante de estudo saber procurar, na internet, textos atualizados (compilados) para o estudo! Recomendo a utilizao do site do Planalto (www.planalto.gov.br). A propsito, seguem os links para a Constituio Federal e para a Lei no 8.112 (basta clicar em cima do texto em azul, para abrir em uma janela de navegador!): a) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompila do.htm; b) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8112compilado.htm. IV - SAUDAES Com essas informaes que lhe convido, portanto, para caminharmos juntos, com a Lei no 8.112 na bagagem, para os concursos federais! Desde j, desejo-lhe pleno sucesso, felicidades e muito boa sorte! Abraos,

Carlos Bandeira
AULA DEMONSTRATIVA - TEORIA Introduo Servidor. Lei no 8.112. Cargo Pblico.

1. INTRODUO Como toda organizao humana, a chamada mquina governamental precisa de pessoas para exercer as atividades prprias de seus rgos e entidades pblicas. Essas pessoas que, de alguma forma, trabalham para o Governo so chamados de agentes pblicos ou servidores pblicos, em sentido amplo. Voc precisa saber que existem os seguintes tipos de agentes: a. agentes polticos: ocupam os principais cargos no poder pblico, a ponto de representar a vontade poltica do Estado (Presidente da
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Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico); b. agentes administrativos: so os servidores pblicos, em sentido estrito (podem ser civis, militares ou temporrios), sendo que aqui se enquadram tambm os servidores estatutrios federais, regidos pela Lei no 8.112; e c. agentes por colaborao: so os particulares que colaboram com o poder pblico de forma voluntria (colaboradores em situao de emergncia), de maneira compulsria (jurados, comissrios de menores e mesrios eleitorais) ou por delegao (pessoas a quem foi atribuda a possibilidade de executar algum servio pblico). E o nosso curso sobre a Lei no 8.112? Abranger todos esses? Respondo: em nosso curso abordaremos as normas que regulam uma parte dos agentes administrativos da esfera federal, os chamados servidores estatutrios federais.

2. LEI NO 8.112 Apresento-lhe (ou reapresento-lhe, conforme o caso!) a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Lei no 8.112: Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Essa lei tambm conhecida por Regime Jurdico Estatutrio Federal ou Regime Jurdico dos Servidores da Unio. Regime jurdico: conjunto de regras que disciplina uma determinada relao jurdica. Estatutrio: essa parte do nome vem de Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, que um outro apelido atribudo Lei no 8.112, pela doutrina. Federal: da Administrao Pblica da Unio.

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Por isso, os servidores pblicos civis da Unio, que so os regidos pela Lei no 8.112, tambm so chamados de servidores pblicos estatutrios federais. ATENO: a Lei no 8.112 uma lei federal (s se aplica a cargos pblicos federais). ! Por isso, tenha cuidado com questes que associem a Lei no 8.112 a outros entes da Federao. a famosa pegadinha! ! Cada um dos outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal e Municpio) possui competncia para editar uma lei prpria que crie regime jurdico para seus servidores. ! Exemplos: regime jurdico estatutrio do Estado X, criado pela Lei Estadual no 11.111/91, ou regime jurdico estatutrio do Municpio Y, criado pela Lei Municipal no 22.222/92. Ento, deve ficar bastante para voc claro que nem todo agente pblico regido pela Lei no 8.112, como o caso dos servidores dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dentre outros, os quais devem possuir regramento especfico, previsto pelas legislaes prprias. Para ficar mais claro ainda, quero lhe mostrar a seguinte classificao de lei, quanto a seu emissor e alcance: Lei nacional: editada pela Unio e possui aplicao para todos os entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). Lei federal: editada pela Unio e possui aplicao para a Unio. Lei estadual: editada por Estado e possui aplicao para o Estado que a editou. Lei distrital: editada pelo Distrito Federal e possui aplicao para o Distrito Federal. Lei municipal: editada por Municpios e possui aplicao para o Municpio que a editou.

Diante desses esclarecimentos, guarde principalmente que a Lei no 8.112 uma LEI FEDERAL, j que editada pela Unio e possui aplicao apenas para a Unio. Voc pode conferir na seo de exerccios que esse tipo de conhecimento , s vezes, explorado em questes de concurso sobre a Lei no 8.112. Veja, a propsito, a questo no 9.
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Agora, dentro da esfera federal, precisamos saber quais agentes pblicos federais so ou no so regidos pela Lei no 8.112. Veja, a seguir, os itens 3 e 4.

3. REGIDOS PELA LEI NO 8.112 Os servidores pblicos civis estatutrios da Unio (regidos pela Lei no 8.112) so os seguintes: a. servidores pblicos civis da Administrao direta da Unio: ocupantes de cargos pblicos dos rgos pblicos civis da Unio [Ministrios, Polcia Federal, Senado Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal de Contas da Unio, Tribunais do Poder Judicirio (exceto os estaduais), etc.]; b. servidores pblicos da Administrao indireta autrquica da Unio: ocupantes dos cargos pblicos das autarquias federais [Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), Agncia Nacional de guas (ANA), da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), dentre outras autarquias federais]; e c. servidores pblicos da Administrao indireta fundacional da Unio: ocupantes dos cargos pblicos das fundaes pblicas federais [Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da Fundao Nacional de Sade (FUNASA), dentre outras fundaes pblicas federais]. ATENO: ADMINISTRAO INDIRETA! DIRETA ADMINISTRAO

Quero que voc comece a se familiarizar com conceitos bsicos que vo ser teis para sua trajetria de preparao para concursos pblicos: Administrao direta da Unio: composta por rgos pblicos vinculados Unio (rgos pblicos federais). rgos pblicos federais: so centros de competncia da Administrao direta da Unio, que no possuem personalidade jurdica prpria, por isso, os seus atos so imputados pessoa jurdica da Unio. Explico melhor: juridicamente, os atos dos Ministrios, Senado, Cmara dos Deputados, Tribunais,
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reparties pblicas, etc., so da Unio, pois a Unio que possui personalidade jurdica! Ou seja, os rgos federais so centros de competncia da Unio! Administrao indireta (ou descentralizada) da Unio: composta pelas autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista federais e empresas pblicas federais. A grande diferena que todas essas possuem personalidade jurdica prpria. Na verdade, elas so, de alguma forma, vinculadas Unio, mas atuam em nome prprio. caso do INSS! Ele uma autarquia federal!

Muito bem! Depois dessas explicaes, importante que voc grave que no so considerados servidores estatutrios os EMPREGADOS PBLICOS que trabalham nas pessoas jurdicas da Administrao indireta que EXERCEM ATIVIDADES ECONMICAS, quais sejam: a. sociedades de economia mista federais: so pessoas jurdicas formadas com recursos pblicos da Unio e de particulares (ex.: BANCO DO BRASIL S/A) e pertencem Administrao indireta da Unio; e b. empresas pblicas federais: so pessoas jurdicas formadas exclusivamente com recursos pblicos (ex.: CAIXA ECONMICA FEDERAL) e tambm pertencem Administrao indireta da Unio. Em ambos os casos, esses funcionrios so chamados de empregados pblicos federais ou celetistas. Esses so regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e pelos arts. 37 a 39, da Constituio Federal, que falam sobre empregos pblicos. Para esclarecer um pouco mais, vou listar quais os servidores federais que no esto sujeitos Lei no 8.112.

4. NO REGIDOS PELA LEI NO 8.112 A seguir, confira a lista de agentes pblicos federais que no so regidos pela Lei no 8.112: a. servidores militares da Unio: porque so sujeitos a disciplina diferenciada (art. 142, da Constituio);

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b. empregados pblicos federais (ou celetistas): j mencionados no item III, so os regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e os tambm regidos pela Lei no 9.962, de 22 de fevereiro de 2000; ATENO: servidores pblicos ! empregados pblicos DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado oposto, mas nunca esto juntas! Ou seja, um empregado pblico nunca ser estatutrio. Empregado pblico = Celetista Servidor pblico = Estatutrio c. servidores temporrios federais: contratados sob o regime especial da Lei no 8.475, de 9 de dezembro de 1993, que rege as contrataes por tempo determinado de interesse da Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio; d. agentes polticos federais: tambm esto sujeitos a regras especficas previstas em normas prprias e so incumbidos de funes previstas na Constituio (Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico).

5. SERVIDOR PBLICO E INVESTIDURA Para se tornar servidor pblico estatutrio federal, a pessoa deve ser legalmente investida em cargo pblico federal (art. 2o, da Lei no 8.112). A investidura acontece com a posse (art. 7o, da mesma Lei). Mas, Professor, tenho mesmo que saber esses nomes tcnicos?! Respondo: recomendo que sim, pois a chave para a resposta certa em vrias questes de prova sobre a Lei no 8.112, a familiariedade com termos tcnicos nela previstos! Veja s, no quadro abaixo, um exemplo. Se perguntarem para voc quem servidor, j sabe responder pelo art. 2o e 7o, da Lei! Lei no 8.112: Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
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Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Guardando a seguinte ordem, voc vai compreender bem a matria: 1o) Cargo pblico: um espao criado por lei, vinculado a um rgo, autarquia ou fundao pblica federal, com denominao prpria e vencimentos pagos com recursos pblicos (art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112). 2o) Servidor pblico: torna-se servidor pblico aquela pessoa que for legalmente investida em cargo pblico (art. 2o, da mesma Lei). 3o) Investidura: ocorre com a posse no cargo pblico (art. 7o, da mesma Lei). E, para ocorrer a investidura (tomar posse) em cargo pblico, a pessoa deve comprovar os requisitos legais (art. 5o, incisos I a VI, da Lei no 8.112): a nacionalidade brasileira; estar em pleno gozo dos direitos polticos; estar em quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos; e a aptido fsica e mental. ATENO: um dos requisitos da investidura, previstos no art. 5o, inciso I, da Lei no 8.112, a exigncia da NACIONALIDADE BRASILEIRA, s que essa exigncia no faz diferena entre BRASILEIROS NATOS ou NATURALIZADOS! Brasileiros natos (art. 12, inciso I, da Constituio): a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente, ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada esta, optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. Brasileiros naturalizados Constituio):
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(art.

12,

inciso

II,

da

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a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.

6. ESTRANGEIROS Boa regra para voc guardar a que permite estrangeiros assumirem, em determinadas situaes, cargos pblicos federais. De forma genrica, o art. 39, inciso I, da Constituio, permite o acesso a cargos pblicos por estrangeiros, mediante concurso e na forma da lei. Detalhe importante: essa possibilidade deve estar regulada NA FORMA DA LEI. E, pelo art. 5o, 3o, da Lei no 8.112, apenas permitida a admisso de estrangeiros nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais para ocupao de cargos pblicos federais de professores, tcnicos e cientistas. Lei no 8.112: Art. 5o ................................................................................... 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.

7. CARGOS PBLICOS Como j falamos, os cargos pblicos devem ser criados por lei, com denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos (art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112). Existem dois tipos de cargos pblicos:
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a. cargos efetivos: a nomeao para esses cargos depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos (art. 10, caput, da Lei no 8.112); b. cargos em comisso: a nomeao para esses cargos no depende de concurso (so tambm chamados de cargo em confiana). Lei no 8.112: Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Existe uma lgica no sistema de leis de nosso pas: somente uma lei pode alterar outra lei. Mas, embora a Lei no 8.112 nos diga que os cargos devem ser criados por lei, est previsto na Constituio Federal que, quando estiverem vagos, esses cargos podem ser extintos por decreto do Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio). CF: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: ........................................... VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;

8. PRESTAO DE SERVIOS GRATUITOS Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos? Sim! Ou seja, ningum vai trabalhar de graa para o Governo, salvo, nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o).
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Lei no 8.112: Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Exemplos de prestao de servios gratuitos: 1) os particulares que colaboram com o poder pblico de forma voluntria (colaboradores em situao de emergncia); 2) aqueles que, de maneira compulsria, so convocados para prestar determinados servios (jurados, comissrios de menores e mesrios eleitorais).

AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS COMENTADOS Introduo Lei no 8.112. Cargo Pblico. Servidor.

QUESTO 1: CESPE - 2011 - CORREIOS - CARGOS CONHECIMENTOS BSICOS

DE

NVEL SUPERIOR -

Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. ( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso da Unio, a Lei no 8.112/1990. Comentrios: Essa questo importantes: fcil! Devemos nos atentar para dois aspectos

1o) correto dizer que os ocupantes de cargo pblico possuem VNCULO ESTATUTRIO E INSTITUCIONAL, pois so realmente regidos pelo chamado Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, que um dos apelidos da Lei no 8.112. 2o) S que no est correta a incluso dos ocupantes de empregos pblicos nessa definio! Como vimos na aula, os empregos pblicos so regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), por isso so chamados de CELETISTAS.
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Nos casos dos empregados pblicos NO H, portanto, vnculo estatutrio, mas celetista! Aproveite para recordar a dica que ofereci na parte terica desta aula: ATENO: empregados pblicos so celetistas ! servidores pblicos (em sentido estrito) so estatutrios DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado oposto, mas nunca esto juntas: Empregado pblico = Celetista Servidor pblico = Estatutrio E, para a questo estar correta, as duas proposies deveriam estar corretas, e no apenas uma. Resposta: Falsa. QUESTO 2: FUNIVERSA - 2011 SES-DF ENFERMEIRO Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para investidura em cargo pblico. a) estar no gozo dos direitos polticos. b) ser brasileiro nato. c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo. d) possuir a idade mnima de dezoito anos. e) possuir aptido fsica e mental. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) Comentrios: O enunciado est de acordo com o art. 3o, da Lei no 8.112. J as alternativas A, C, D e E encaixam-se perfeitamente em incisos do art. 5o, da Lei no 8.112.
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A alternativa B incorreta (ser brasileiro nato), e poderia, talvez, confundir algum candidato desatento. Analise bem: quando o inciso I do art. 5o, da Lei no 8.112, prev a nacionalidade brasileira como um dos requisitos para investidura, NO FAZ NENHUMA DISTINO ENTRE BRASILEIRO NATO OU NATURALIZADO. Ento, concluso lgica que, para tomar posse em cargo pblico, deve a pessoa simplesmente comprovar que possui nacionalidade brasileira. Para ilustrar rapidamente esse comentrio, lembre-se que h dois tipos de brasileiros: 1) natos (art. 12, inciso I, da Constituio); e 2) naturalizados (art. 12, inciso II, da Constituio). Agora volte alternativa B. Ela fala que ser brasileiro nato requisito para investidura. S que a lei no prev que ser brasileiro nato requisito, ela prev apenas que seja brasileiro (art. 5, inciso I, da Lei no 8.112). Logo, brasileiro naturalizado tambm pode ser investido (tomar posse) em cargo pblico federal! Resposta: alternativa B. QUESTO 3: CESPE - 2009 - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA ( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado. Comentrios: Incorreto. O acesso aos cargos pblicos no exclusivo dos brasileiros natos ou naturalizados. O art. 37, inciso I, da CF prev que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. Pelo art. 5o, 3o, da Lei no 8.112, apenas permitida a admisso de estrangeiros nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais para ocupao de cargos pblicos federais de professores, tcnicos e cientistas. Resposta: Falsa.
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QUESTO 4: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Comentrios: Est correto dizer que a investidura ocorre com a posse (art. 7o, da Lei no 8.112). Resposta: Verdadeira. QUESTO 5: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico. Comentrios: A comprovao de quitao com obrigaes militares e eleitorais est entre os requisitos para a investidura, de acordo com o art. 5o, inciso III, da Lei no 8.112. Resposta: Verdadeira. QUESTO 6: CESPE - 2010 - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA Acerca da Lei no 8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. Comentrios: O enunciado da questo de prova equivocou-se ao dizer que os cargos pblicos so exclusivos para brasileiros (natos ou naturalizados). Isso no verdade, como podemos perceber pela simples leitura do art. 5o, 3o, da Lei no 8.112. Essa era fcil! O referido dispositivo legal prev a possibilidade de estrangeiros ocuparem cargos pblicos federais: 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.

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S para lembrete mesmo: a prpria Constituio declara que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, inciso I). Resposta: Falsa. QUESTO 7: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA Considerando a Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, assinale opo incorreta. a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas ao provimento em carter efetivo ou em comisso. b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos em lei. c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao. d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei. Comentrios: A letra A perfeita em relao ao art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112. No existe segredo. Como eu disse inicialmente, os concursos usam muito a lei seca como alternativas de questes. O mesmo acontece com a letra B, pois praticamente repete o art. 4o, da Lei no 8.112. A letra C foi criada para confundir o candidato. A investidura ocorre com a posse, e no com a nomeao (art. 7o, da Lei no 8.112). Iremos falar sobre a nomeao na prxima aula! Mas, para adiantar a matria, devo dizer que: ! A nomeao deve ocorrer antes da posse! ! A investidura ocorre com a posse! NOMEAO => ato da Administrao que chama o aprovado em concurso.
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POSSE => ato em que o nomeado investido no cargo pblico. A letra D repete exatamente o art. 5o, 3o, da Lei no 8.112. Resposta: alternativa C. QUESTO 8: FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - AUDITOR FISCAL ATIVIDADES URBANAS - CONTROLE AMBIENTAL
DE

( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) Comentrios: Com relao ao art. 7o, da Lei no 8.112, a questo est incorreta, pois a investidura ocorre com a posse, e no com a nomeao, como j lhe falei na questo anterior! Resposta: Falsa. QUESTO 9: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS - PROVA 2 O regime jurdico da Lei no 8.112/90 aplicvel aos servidores: a) de autarquia federal. b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual. c) de empresa pblica. d) de sociedade de economia mista. e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade econmica. Comentrios: Voc viu na aula que a Lei no 8.112 uma lei federal. Lembra-se?! Pois ento, essa lei regula os ocupantes dos cargos pblicos da Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio. Esse alcance est determinado em seu art. 1o. Vamos l!
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A letra A oferece a opo perfeita autarquia federal. Os ocupantes dos cargos pblicos das autarquias federais so considerados servidores pblicos federais regidos pela Lei no 8.112. A letra B erra por mencionar administrao estadual (servidor estadual). Est errado porque a Lei no 8.112 uma lei federal. A letra C erra por mencionar em empresa pblica, que possui empregados celetistas em seus quadros. A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) conhecida como regime celetista. A Lei no 8.112 conhecida como regime estatutrio. Outro mtodo para desconfiar dessa alternativa que ela sequer mostra se a empresa pblica federal, estadual, distrital ou municipal. Ou seja, no especifica de qual esfera de governo est falando. A letra D erra por tratar de sociedade de economia mista, que tambm possui empregados celetistas em seus quadros. Essa opo sequer especificou a esfera governamental da sociedade. Por fim, a letra E, ao falar em atividade econmica est incluindo as sociedades de economia mista e as empresas pblicas. Mas, tambm estava fcil de ser eliminada, pois no especificou a esfera governamental. Quem ficou com a letra A acertou. Resposta: alternativa A. QUESTO 10: FCC - 2010 - TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO - TRT 9a REGIO ( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. Comentrios: Apresentamos durante a aula que a criao de cargos deve ser feita POR LEI, conforme o que determina o art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112. Existe uma lgica no sistema de leis de nosso pas, que somente uma lei pode alterar outra lei. A est a pegadinha! E voc no vai cair nessa, pois agora sabe que est previsto na Constituio Federal que os CARGOS PBLICOS, embora criados por lei, quando estiverem VAGOS, PODEM SER EXTINTOS POR DECRETO do Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio).
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Resposta: Falsa. QUESTO 11*: ( ) Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo nenhuma possibilidade de exceo para essa regra. Comentrios: Proposio equivocada. certo dizer que ningum pode trabalhar de graa para o Governo federal, salvo nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o, da Lei). Lei no 8.112: Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Resposta: Falsa. ______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.

AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS REPETIDOS Introduo Servidor. Lei no 8.112. Cargo Pblico.

QUESTO 1: CESPE - 2011 - CORREIOS - CARGOS CONHECIMENTOS BSICOS

DE

NVEL SUPERIOR -

Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. ( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso da Unio, a Lei n. 8.112/1990. QUESTO 2: FUNIVERSA - 2011 SES-DF ENFERMEIRO Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
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provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para investidura em cargo pblico. a) estar no gozo dos direitos polticos. b) ser brasileiro nato. c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo. d) possuir a idade mnima de dezoito anos. e) possuir aptido fsica e mental. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) QUESTO 3: CESPE - 2009 - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA ( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado. QUESTO 4: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. QUESTO 5: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico. QUESTO 6: CESPE - 2010 - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA ( ) Acerca da Lei no 8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. QUESTO 7: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA Considerando a Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, assinale opo incorreta.
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a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas ao provimento em carter efetivo ou em comisso. b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos em lei. c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao. d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei. QUESTO 8: FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - AUDITOR FISCAL ATIVIDADES URBANAS - CONTROLE AMBIENTAL
DE

( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) QUESTO 9: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS - PROVA 2 O regime jurdico da Lei n. 8.112/90 aplicvel aos servidores: a) de autarquia federal. b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual. c) de empresa pblica. d) de sociedade de economia mista. e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade econmica. QUESTO 10: FCC 2010 TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO TRT 9a REGIO ( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. QUESTO 11*:

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( ) Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo nenhuma possibilidade de exceo para essa regra. ______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.

AULA DEMONSTRATIVA - RESUMO Introduo Lei no 8.112. Cargo Pblico. Servidor.

Agentes pblicos ou servidores pblicos em sentido amplo:

! Agentes polticos (Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico); ! Agentes administrativos [servidores pblicos (em sentido estrito) civis, militares ou temporrios]; ! Agentes por colaborao compulsrios ou por delegao). (voluntrios,

Lei no 8.112 (ou uma lei federal (cuidado com questes que associem regime jurdico essa Lei com outros entes da Federao. a famosa estatutrio pegadinha!). federal): Cada um dos outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal e Municpio) possui competncia para editar uma lei prpria que crie regime jurdico para seus servidores. No alcana as pessoas jurdicas da Administrao indireta da Unio que exercem atividades econmicas (sociedades de economia mista e empresas pblicas federais, as quais possuem empregados celetistas, submetidos ao regime da CLT). Regidos pela Lei no 8.112: ! Servidores pblicos civis da Administrao direta da Unio [Ministrios, Polcia Federal, Senado Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal de Contas da Unio, Tribunais do Poder Judicirio (exceto os estaduais), etc.]; ! Servidores
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pblicos

da

Administrao

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indireta autrquica da Unio: [Agncia Nacional de guas (ANA), da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), dentre outras autarquias federais], do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS); e ! Servidores pblicos da Administrao indireta fundacional da Unio: [Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da Fundao Nacional de Sade (FUNASA), dentre outras fundaes pblicas federais]. No regidos pela Lei no 8.112: ! Servidores militares da Unio. ! Empregados pblicos federais (ou celetistas). ! Servidores temporrios federais. ! Agentes polticos federais. Cargo Pblico, Servidor pblico, e investidura: Dica para guardar:

1o) Cargo pblico: um espao criado por lei, para integrar um rgo, autarquia ou fundao pblica federal, com denominao prpria e vencimentos pagos com recursos pblicos (art. 3o, pargrafo nico). 2o) Servidor pblico: torna-se servidor pblico aquela pessoa que for legalmente investida em cargo pblico (art. 2o). 3o) Investidura: ocorre com a posse no cargo pblico (art. 7o).

Requisitos para Ter nacionalidade brasileira (no h distino entre investidura em brasileiro nato ou naturalizado). cargo pblico Estar em pleno gozo dos direitos polticos. (tomar posse): Estar em quitao com as obrigaes militares e eleitorais. Ter o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
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Ter idade mnima de dezoito anos. Possuir aptido fsica e mental. Estrangeiros: Pelo art. 5o, 3o, da Lei no 8.112, apenas permitida a admisso de estrangeiros nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais para ocupao de cargos pblicos de professores, tcnicos e cientistas.

Criao e Os cargos pblicos devem ser criados por lei, com extino de denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres cargos pblicos: pblicos (art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112). Quando estiverem vagos, os cargos pblicos podem ser extintos por decreto do Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio). Prestao servios gratuitos: de Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos. Ou seja, ningum vai trabalhar de graa para o Governo federal, salvo, nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o).

AULA DEMONSTRATIVA - GABARITO

1F 6F 11 F

2B 7C

3F 8F

4V 9A

5V 10 F

isso a! Espero por voc na AULA 01! Abraos, e at breve!

Carlos Bandeira
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