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O Poder Judicirio e as Demandas Sociais

Posted by Dr Allan Marcio

Carmen Slvia Righetti * Silvia Alapanian **

O Poder Judicirio constitui-se em um dos poderes do Estado, dele participa e se legitima tendo como base o modelo de sistema constitucional, organizado a partir da diviso de poderes entre Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio. O Constitucionalismo caracteriza-se por uma constituio escrita, que regulamenta o funcionamento do Estado, os limites de seu poder e os direitos dos cidados. Foi pensado assim, como um mecanismo de limitao do poder absoluto. A incorporao da forma constitucional, que inclui a diviso de poderes, visa, em tese, garantir que os interesses dos diversos segmentos da populao das vrias classes sociais sejam contemplados, evitandose, o quanto possvel, a concentrao do exerccio do poder poltico em poucas mos. nesta tica do Estado liberal democrtico de direitos e neste modelo de organizao do Estado que se desenvolve a ao do Poder Judicirio. No Estado Democrtico de Direitos, a cidadania, isto , a garantia dos direitos individuais e polticos, est vinculada posio do individuo no mercado. No perodo ureo do liberalismo (1800-1914) a tutela legal dos direitos individuais era restrita aos proprietrios. Neste perodo a funo do Poder Judicirio era de preservar a propriedade privada, conferir eficcia aos direitos individuais, assegurar os direitos fundamentais, garantir as liberdades polticas e afirmar o imprio da lei, protegendo os cidados contra os abusos de poder do Estado (FARIA, 2001). Assim, o Estado Democrtico de Direitos em sua verso liberal, comporta a combinao da democracia com o liberalismo. E, mesmo sendo objeto de crticas na atualidade, no que diz respeito questo do acesso de todos os cidados justia, o modelo que aspira a maior parte dos governos dos pases ocidentais de economia capitalista at os dias atuais.

Na segunda metade do sculo XIX e no inicio do sculo XX, ocorreu o enfraquecimento das bases materiais de sustentao dos argumentos liberais. Um dos motivos para isso foi o crescimento do operariado, que passou a ocupar espaos polticos importantes, obrigando a burguesia a reconhecer direitos polticos e sociais cada vez mais amplos para esses segmentos. O outro foi a concentrao e monopolizao do capital, demolindo a utopia liberal do individuo empreendedor, orientado por sentimentos morais. As elites polticoeconmicas comeam a reconhecer os limites do mercado a partir da vivncia da crise de 1929/1933. A teoria keynesiana e regulacionista tornou-se uma busca de alternativas s crises peridicas do capitalismo. Para Keynes, o Estado tinha legitimidade para intervir por meio de um conjunto de medidas econmicas e sociais. Cabia ao Estado o papel de restabelecer o equilbrio econmico passando a atuar como instrumento de regulao e organizao da economia. Mundialmente foram adotadas polticas de Seguridade Social, com contribuies de trabalhadores e patres. Havendo alteraes de modelo (USA, Inglaterra, Alemanha, Sucia) de acordo com a correlao de foras e a realidade de cada pas. O Estado subsidiava a mo de obra, atravs da poltica de Bem-Estar-Social. Esse modelo de Estado desenvolveu-se ento, atravs de um pacto de classes: a reconstruo econmica e social do capitalismo com gerao de emprego, renda e formas de bem estar social tornou-se consenso poltico nos pases capitalistas avanados. Essas postulaes vo sustentar um novo conjunto de direitos: os direitos sociais. Com a ampliao das funes do Estado no perodo intervencionista, o Poder Judicirio , como parte da estrutura do Estado, tambm amplia suas funes e passa a atuar como mais um mecanismo de garantia da reduo das desigualdades sociais. No perodo em que o modelo de Estado de Bem Estar Social vigorou, houve a ampliao dos direitos sociais e o alargamento das possibilidades de acesso das pessoas Justia. Buscaram-se alternativas de uma Justia rpida e pouco dispendiosa, foram criadas algumas condies para o efetivo exerccio de postular o Direito em Juzo, como por exemplo: a implantao dos Juizados Especiais em vrios pases e os programas de Assistncia Judiciria que possibilitavam advogados gratuitos populao. O Poder Judicirio incorporou os novos direitos, passou a tratar de matrias referentes aos direitos difusos, aos direitos coletivos, enfim, aos

direitos sociais que o prprio Estado reconhecia no estabelecimento do pacto social. No entanto, mesmo assim, o Judicirio no deixou de valorizar os aspectos lgicos, formais, racionais e normativos de inspirao liberal. As duas lgicas, do Estado liberal e do Estado intervencionista, no foram excludentes e conviveram sem contradio (CAMPILONGO,1998). A ampliao dos direitos sociais, prpria deste perodo, introduziu novas questes a serem enfrentadas pelo Estado e, conseqentemente pelo Poder Judicirio, no sentido da garantia desses direitos a parcelas cada vez mais amplas da populao. No entanto as mudanas ocorridas na conjuntura poltica e econmica mundial puseram empecilhos a esse desenvolvimento. O Estado neoliberal e a excluso social A crise dos anos 70 assinalou a exausto do padro capitalista monopolista fundado num regime de acumulao rgido. O capital para dinamizar-se, engendrar-se, preservar-se e reproduzir-se recorreu a um outro regime de acumulao a acumulao flexvel. Foi rompido o pacto de classes e o consenso poltico pela reconstruo econmica e social do capitalismo com a gerao de empregos, renda e formas de bemestar. Houve a necessidade de criar um novo acordo: buscar fora de trabalho mais barata, desmantelar o trabalho fixo, reduzir os altos tributos, desmantelar o Welfare State, buscando a manuteno do prprio capital. Neste contexto, a liderana industrial at ento incontestvel dos USA e da Europa Ocidental passou a ser desafiada pelo Japo. A ascenso de novos concorrentes colocou definitivamente em cheque o modelo de produo em massa, e o sistema Fordista/ Keynesiano comeou a dar sinais de esgotamento. Os capitais mundialmente articulados e globalizados passaram a dominar o mundo. Com a globalizao da economia, as fronteiras nacionais tendem a desaparecer, impedindo que os governos exeram controle sobre as polticas econmicas e sociais internas. Com esta forma flexibilizada de acumulao capitalista, h uma crescente reduo do proletariado estvel. Como conseqncia, h um enorme incremento do trabalho terceirizado: so trabalhadores sub-empregados, temporrios. Sendo praticas recorrentes a desregulamentao das relaes de trabalho e o desmonte da proteo social. Houve o aumento do exrcito industrial de reserva e do desemprego estrutural. Com o aumento do desemprego, houve a

diminuio das receitas do Estado, provocando o dficit fiscal e o endividamento pblico (IAMAMOTO,2003). Com isso, gradualmente as polticas estatais defendidas pelo Estado de Bem Estar Social, deixaram de ser viveis. Ocorreu o encolhimento do Estado e a reduo de investimentos em servios sociais. Esse reordenamento funcionou como sustentao das idias neoliberais. Assim, as polticas neoliberais, tornaram-se atraentes e foram assumidas como a grande sada para a crise do capitalismo na contemporaneidade. As mesmas se opem ao Estado de Bem Estar Social, acarretando a quebra do modelo de Estado intervencionista. O precrio sistema de proteo social pblico no contexto mais amplo da crise global no d conta de responder s dramticas manifestaes da pobreza e da excluso social. Assim, amplia-se a populao sobrante para as necessidades do prprio capital, crescendo a excluso social, econmica, poltica e cultural. Se de um lado, cresce cada vez mais distncia entre os excludos e includos, de outro essa distncia nunca foi to pequena, uma vez que os includos esto ameaados de perder os direitos adquiridos (WANDERLEY, 1997 , p.82). As condies de aplicabilidade e efetividade dos direitos adquiridos correm o risco de sua prpria perverso, de negao em termos prticos das garantias, das protees concedidas legalmente aos mais desfavorecidos. Neste contexto, as contradies, os conflitos sociais, a tenso entre classes, na sociedade contempornea tornam-se latentes e acabam objeto de interveno do Poder Judicirio. Na contemporaneidade, diante do crescente corte nos gastos pblicos e da ampliao do processo de excluso social, o Poder Judicirio encontra-se numa encruzilhada, ele se v as voltas com os limites do Estado de garantir a populao em geral, as leis conquistadas. O Poder Judicirio e o enfrentamento da crise contempornea Os choques entre os interesses das classes tornaram-se cada vez maiores, conduzindo a uma progressiva desconfiana na aplicao das leis como critrio de Justia. O Poder Judicirio, obrigado a assumir funes inditas e incompatveis com a estrutura jurdica tpica do Estado liberal no dispe de meios para tornar possvel a compreenso dos litgios inerentes a contextos socioeconmicos cada vez mais complexos. O Estado perde a sua autonomia decisria, em funo do capital transnacional e o Poder Judicirio, como parte da estrutura do Estado, se v comprometido seu poder de deciso (FARIA,2001).

O papel do Judicirio no se desliga do contexto amplo em que se desenvolve a crise do Estado, e nem do contexto internacional em que esta se insere. Como parte do Estado vive a mesma crise e possui dificuldades em garantir tais direitos. Essa limitao tem sido travada constantemente no interior do prprio Estado, colocando em xeque a sua organizao atravs da diviso de poderes. Esse embate no interior do Estado tem gerado conflitos que ameaam a preservao do prprio sistema. Alguns defendem que o Poder Judicirio, se devidamente provocado, poderia nesse contexto ser elemento de garantia de formulao de polticas publicas, atravs da intimao dos demais poderes para que cumpram com suas obrigaes. Isto se coloca predominantemente na relao do Poder Judicirio com o Poder Executivo quando se trata de fazer com que este ltimo cumpra leis estabelecidas, garantindo que os direitos conquistados em leis sejam materializados. No entanto, conforme FARIA, na prtica o Poder Judicirio no vem exigindo do Executivo o cumprimento de suas funes, nem tenta evitar a degradao dos servios essenciais. Invocando a independncia dos poderes na melhor tradio da democracia liberal clssica e esquecendo-se de que tambm parte fundamental do Estado, ele se tem furtado e enquadrar o Executivo. No momento em que este poder, a pretexto da resoluo da crise fiscal vem promovendo cortes drsticos em suas polticas publicas e, sob a forma de programas de privatizao nos campos da sade, educao e previdncia, procurando fugir de suas obrigaes sociais (FARIA, 1998, P.109). As expectativas de que o Poder Judicirio resolva os conflitos, se confrontam com a incapacidade dele de dar respostas aos profundos problemas que se apresentam aos cidados na sociedade capitalista em crise. Este Poder tornou-se, assim, incompetente para resolver os conflitos, no cumprindo sua funo bsica no Estado. O Judicirio assim, continua tratando das seqelas da questo social como se fossem problemas individuais: de particulares, das famlias, ou no mximo, de grupos excludos. No enfrenta o Poder Executivo trazendo para si a responsabilidade de enfrentamento das seqelas dos conflitos sociais. O Poder Judicirio e o tratamento dado s demandas sociais A organizao do Poder Judicirio brasileiro encontra-se estabelecida na Constituio Federal de 1988. Desde a primeira Constituio da Repblica, a de 1891, que a diviso de poderes segue a orientao do sistema constitucionalista, aderindo separao de poderes e

estabelecendo que o Legislativo, o Executivo e o Judicirio so poderes autnomos e independentes no interior do Estado. A atual Constituio no alterou essa organizao bsica dos poderes do Estado e manteve a estrutura de organizao do Poder Judicirio, fixando as normas bsicas de organizao e os princpios do sistema Judicirio. O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, rgo responsvel pela justia estadual, compe-se de aproximadamente 53 mil funcionrios, alocados nas diversas unidades em todo o Estado. As aes do Tribunal de Justia so feitas por instncias denominadas Circunscries Judicirias, atualmente em nmero de 56 em So Paulo , as Comarcas so em nmero de 225. No ano de 1999, somente na rea da Infncia e Juventude tramitavam 1.646.963 aes judiciais, sendo que outras 194.859 tiveram inicio naquele ano (FVERO, 2004 CFESS). O Estado de So Paulo foi o segundo do pas, depois do Estado do Rio de Janeiro, a criar o cargo de Juiz de Menores, em 1924. O Juizado de Menores paulista serviu de modelo, contribuindo para a consolidao do ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente). Sendo que a Justia da Infncia e Juventude atua nos casos previstos no seu Art. 98 Art. 98 As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta lei forem ameaados ou violados: - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; - em razo de sua conduta. Assim, a Justia da Infncia e Juventude direciona seu atendimento aos conflitos relacionados a crianas e adolescentes em situao de risco e vulnerabilidade social e que necessitam de medidas de proteo e medidas scio-educativas. Devido a estas caractersticas as aes judiciais de sua competncia so as nicas isentas de custas e emolumentos. Nossa pesquisa se desenvolveu no interior da rea da Infncia e Juventude, buscando entender como o Poder Judicirio, enquanto um poder de Estado, concretamente encaminhava conflitos que notoriamente se caracterizam pela natureza social de sua origem.

Com vistas a levantar informaes bsicas que nos indicassem quais processos que melhor ilustravam a dinmica e o enfrentamento cotidiano do Poder Judicirio com relao s demandas que envolviam polticas pblicas, observamos a existncia de muitos processos iniciados a partir de solicitaes dos Conselhos Tutelares, com alegaes de que eles no conseguiram sozinhos dar respostas ou solucionar a situao diante do problema apresentado. Tais processos so classificados como pedidos de providncias. Havia nesses pedidos, uma tentativa prvia do Conselho Tutelar de resolver o problema que se apresentava, sendo possvel perceber um conflito latente entre o Conselho Tutelar e as unidades prestadoras de servios vinculadas ao poder pblico, tais como: a escola, o sistema de sade, etc., na resoluo da situao apresentada. Assim, nos pedidos de providncias, os Conselhos Tutelares solicitam providncias ao Ministrio Pblico para que provocasse o Poder Judicirio a dar uma resposta ao conflito especfico. Com a ajuda dos Assistentes Sociais de cada uma das Comarcas da 25 Circunscrio do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (abrange os Fruns das Comarcas de Ourinhos-SP , Chavantes SP, Ipauu SP, Santa Cruz do Rio Pardo SP e Piraju-SP), realizamos um levantamento dos autos classificados como pedidos de providncias iniciados na rea da Infncia e Juventude, no perodo de Janeiro Junho/2004. Dos 1052 autos identificados, 90 eram de pedido de providncias, constituindo-se aproximadamente 9% do total. Eram casos significativos, que no se inseriam na lgica comum e denotavam dificuldades com a rede de servios. Os autos foram estudados levando-se em considerao seu andamento: identificou-se a demanda inicial (o motivo que gerou o processo) e a trajetria do processo: quais sejam: as manifestaes do Ministrio Pblico, as Determinaes Judiciais, os estudos sociais e psicolgicos (quando existentes) e a sentena judicial. A produo da sentena final pelo juiz, forma-se depois de um longo percurso, em que diversos profissionais, a cada momento, atuam na interpretao da realidade para o juiz. Como aponta Esteves (1989) pode-se dizer que um quebra cabea feito a vrias mos. No entanto, no trata apenas de uma palavra em vo, mas constitui uma comunicao escrita, que determina conseqncias concretas no diaa-dia da vida de crianas e famlias envolvidas. Apresentamos a seguir, um resumo de trs dos casos estudados (os nomes so fictcios), buscando reproduzir a trajetria de vida de cada uma das crianas/grupos de irmos/famlias envolvidas nos

processos, com vistas a identificar quais so as respostas do Poder Judicirio s demandas sociais postas em cada um deles. 1. Caroline O motivo O Conselho Tutelar oficia ao representante do Ministrio Pblico informando que foi acionado pela Santa Casa, pois a me no tinha levado a criana para realizar o exame de pezinho. Havia suspeita da que a me tivesse dado a criana. O Conselho Tutelar procedeu visita e entrevista com a me, a qual confirmou que havia doado a criana. O Conselho abrigou a criana. O Conselho Tutelar solicita a destituio do poder familiar e que a criana seja encaminhada adoo. A posio do Ministrio Pblico Solicita a realizao dos estudos social e psicolgico. A posio inicial do Juiz Determina a realizao do estudo social e psicolgico. A interveno do Servio Social Apresenta o estudo social. Relata que a genitora aos cinco anos foi estuprada pelo padrasto. Atualmente tem 19 anos e vive com o companheiro. Descreve a casa que residem. Informou que numa breve separao do companheiro, engravidou da criana em questo, fruto de um estupro por um desconhecido. No terceiro ms de gestao reconciliou -se com o companheiro e disse que o filho era dele. Neste perodo tentou abortar. Aos oito meses de gestao contou a verdade ao companheiro. Doou a criana logo aps o nascimento. Conclui que a criana deve ser colocada em famlia substituta. A interveno da Psicologia Apresenta a avaliao psicolgica. Cita os mesmos dados da entrevista do profissional de Servio Social, acrescentando que atravs da entrevista com funcionria do abrigo, informou que a me realiza visitas rpidas no abrigo. Conclui que a me displicente e que criana deve ser colocada em famlia substituta. A manifestao do Ministrio Pblico Prope a ao de destituio do poder familiar. Postula que o pedido seja autuado em conjunto com o expediente incluso. Sentena Judicial Acata a sugesto do M.P. Em decorrncia ocorreu ao de destituio do poder familiar, que foi apensado aos autos de pedido de providncias. Nos autos de destituio do poder familiar, ocorre o mesmo procedimento: reitera se o pedido de estudo social e psicolgico, os quais mantm os relatos e as concluses dos

estudos realizados na ao de pedido de providncias; sendo que o Servio Social salienta as precrias condies financeiras da famlia. O Ministrio Pblico se manifesta a favor da destituio do poder familiar e a sentena Judicial defere o pedido: desde a concepo a genitora rejeitou a criana. A assistente social salientou as precrias condies financeiras da famlia. Aps, ocorre ao de adoo da criana com casal devidamente cadastrado no juzo. O conflito se inicia no Conselho Tutelar, atravs da denncia de que a me deu criana recm nascida. Trata-se de um conflito referente garantia de direito da criana a convivncia familiar. Tanto o relatrio social como psicolgico apontam que havia histrico da me ter sido estuprada quando criana. No entanto nem o servio social nem a psicologia encaminham a me para tratamento, mesmo que o objetivo seja a preveno de uma futura rejeio. No se discute a possibilidade de resgate dessa me para permanecer com esta criana ou futuros filhos. Os estudos rotulam a me como displicente, rejeitadora e com precrias condies financeiras. O Ministrio Pblico e o Juiz constatam a situao, no propem o resgate da me para assumir a criana e em cinco meses destituem a me do poder familiar, sendo a criana colocada em adoo. O conflito inicial no se soluciona na famlia biolgica da criana, esta acaba perdendo o direito a viver no seio de sua prpria famlia. 2. Fernanda O motivo A Secretria Especial dos Direitos Humanos de Braslia, atravs do Sistema de Denncia de Abuso e Explorao Sexual contra criana e adolescente oficiam ao Ministrio Pblico informando que recebeu uma denncia de uma criana de 11 anos, que verbalizou que sofre agresses dos pais. Relatou que o Conselho Tutelar j atendeu a denncia e os pais ameaam a criana: se o Conselho Tutelar for de novo em sua casa ir quebrar as pernas dela. No oficio consta o endereo da residncia e da escola da criana. A posio do Ministrio Pblico Solicita que seja oficiado o Conselho Tutelar sobre as providncias tomadas. A posio inicial do Juiz Acata e determina a manifestao do MP. Interveno do Conselho Tutelar Informou que recebeu h um ms uma denncia de maus tratos. Realizou visita e no foram bem recebidos pela genitora. Realizaram entrevista com a criana na escola em que a mesma estuda, a criana reclamava de dores de cabea, estava com vrios hematomas, alegava que a me havia lhe

batido com um pedao de pau, pois no fez os deveres de escola. A criana foi abrigada. Aps orientaes a me, a qual alegou estar arrependida, a criana foi desabrigada. Essa toda informao que o Conselho Tutelar tem. Manifestao do Ministrio Pblico Solicita informaes se houve distribuio de ao penal. Posio do Juiz Acata a manifestao do MP. Interveno da Vara Criminal Informa que foi aplicada a pena de Prestao de Servios Comunidade por trs meses agressora, sendo que j houve o transito julgado. [i] Manifestao do Ministrio Pblico Conclui que no h outras providncias a serem tomadas e solicita o arquivamento dos autos. Sentena Judicial Determina o arquivamento dos autos. O conflito se inicia com a denncia da prpria criana Secretaria Especial de Direitos Humanos (rgo Federal). Havia histrico que uma criana de onze anos entrou em contato com o rgo denunciando que vinha sofrendo maus tratos e ameaas por parte dos pais, a qual j havia sido atendida pelo Conselho Tutelar. O Ministrio Pblico e o Juiz constatam a situao. So determinadas informaes sobre as providncias do Conselho Tutelar e da Vara Criminal. No proposta a avaliao psicossocial do caso pela equipe do Juzo. No proposto encaminhamento da criana e famlia para tratamento e suporte dos rgos de apoio social. Os autos so arquivados sem constatar a atual situao da criana, ou seja, no foi esclarecido se a criana continuava sofrendo maus tratos e ameaas. A criana no teve respaldo da rea da Infncia e da Juventude do Juzo, nem do Ministrio Pblico, nem de demais rgos de apoio. Os direitos da criana provavelmente esto ameaados. 3. Lucas e Artur O motivo O abrigo oficia o Ministrio Pblico, informando problemas de comportamento do adolescente Artur na escola e na entidade. A entidade anexa boletim de ocorrncias que consta que o adolescente havia furtado uma bicicleta. A posio do Ministrio Pblico Aps 4 meses (greve do Poder Judicirio) requer a realizao de estudo psicossocial. Observao: O Cartrio informa que h outro procedimento sobre o adolescente em andamento e houve a Determinao Judicial de

apensar o presente pedido aos autos em andamento. Este auto proveniente do Foro da Comarca de Piraj e iniciou -se em novembro de 1996, sendo que a genitora solicita ao Ministrio Pblico, a internao de seus filhos, pois o genitor encontrava-se preso e a mesma no tinha condies financeiras para cuidar das crianas. O Ministrio Pblico concordou com o pedido, sendo este deferido pelo Juiz, determinando o abrigamento das crianas. Em Julho de 1997 o Ministrio Pblico requer a realizao de estudo social para averiguar a situao dos dois irmos abrigados em Ourinhos -SP. O Juiz determina que seja deprecado a realizao do estudo social com as crianas. O Servio Social de Ourinhos apresenta o estudo social, relata que os adolescentes tm bom comportamento na escola e na entidade e esto bem atendidos no abrigo. O Servio Social de Piraj apresenta o estudo social realizado com a genitora, relata que a mesma reside em casa cedida, com tia e primas, todos esto desempregados e sem desenvolver nenhuma atividade especfica. Conclui que a genitora no possui condies de prover os mnimos cuidados dos filhos e as expectativas de melhoras so negativas. Aps determinado que as crianas permaneam no abrigo. Nos autos consta que a houve a tentativa da me desabrigar os filhos, mas aps um ms de estarem com a me, foram abrigados novamente a pedido da me.Em novembro /2003, o Ministrio Pblico solicitou a remessa dos autos ao Foro da Comarca de Ourinhos, onde os adolescentes se encontram abrigados. O Juiz determina que seja encaminhado o feito ao Juzo de Ourinhos SP. O Ministrio Pblico de Ourinhos SP solicitou que fosse oficiado o abrigo para informar a situao dos adolescentes e o Juiz acata a manifestao do MP. Informao abrigo Relata problemas de comportamento na escola e na entidade. Sendo reiterado vrios outros ofcios: maio/agosto/dezembro/2004 e janeiro/fevereiro/2005 relatando a dificuldade de comportamento do adolescente na entidade e na escola. Manifestao do Ministrio Pblico Ciente e que os adolescentes permaneam no abrigo at que seja possvel o retorno famlia. Determinao do Juiz - Acata a posio do MP e os adolescentes permanecem abrigados. Observa-se que o caso inicia no ano de 1996, sendo que a me solicita ao Ministrio Pblico a internao de seus filhos, pois o genitor estava preso e a mesma no tinha condies financeiras para cuidar das crianas. As crianas permanecem at os dias atuais abrigados, ou seja, esto aproximadamente 10 anos em abrigo, perderam fases

da vida sem o convvio familiar. Sendo que atualmente adolescentes, vem apresentando problemas de comportamento na escola e na entidade. Muitas vezes, at por aproximadamente um ano, os autos permaneceram paralisados e arquivados. Houve algumas tentativas do abrigo em aproximar as crianas/adolescentes da famlia. Estas aproximaes ocorriam no perodo de frias escolares, haja vista, que o abrigo no era na mesma cidade da famlia e a me possua dificuldades financeiras para visitar os filhos. No entanto, nem o Servio Social e nem a Psicologia no indicam e nem encaminhado famlia para acompanhamento e respaldo das polticas pblicas. Os estudos se limitam a descrever a situao familiar e das crianas, agora, adolescentes e rotulam a me como desempregada, no desenvolve nenhuma atividade especifica, sendo as expectativas de melhoras, negativa. Citam que somente a boa vontade da genitora em ter os filhos no suficiente, pois a situao socioeconmica precarssima. O Ministrio Pblico e o Juiz constatam a situao, no propem o resgate do vnculo familiar com a criana e deixam os autos aguardando a maioridade do adolescente, para assim, definitivamente serem arquivados. Concluso Aps 15 anos da promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente as crianas e os adolescentes de famlias pauperizadas continuam sendo as maiores vtimas de um sistema econmica e social que no prioriza a melhoria de qualidade de vida da populao. Os casos apresentados aqui como parte de uma pesquisa maior realizada junto ao Frum da Comarca de Ourinhos em So Paulo ilustram como, atravs de uma srie de procedimentos de natureza burocrtica, prprios do sistema de aplicao das leis, os direitos fundamentais dessas crianas, vo se esvaindo na medida em que elas crescem sem ter acesso aos servios sociais pblicos bsicos. Suas famlias so facilmente despojadas dos direitos de criar seus filhos em condies dignas e no obtm do Estado o suporte para superar limites como o alcoolismo, a falta de condies matrias de subsistncia, entre outros problemas. O Poder Judicirio e o Ministrio Pblico, responsveis por garantir que os direitos desse segmento da populao se realizem, pouco fazem no sentido de um enfrentamento com outras instncias do Estado, notadamente com o Poder Executivo, no sentido de exigir que os servios sociais pblicos como escolas, servios de sade e assistncia social, sejam ofertados em quantidade e qualidade suficiente para o cumprimento das suas funes estabelecidas em lei.

Resta ainda, refletir sobre as interpretaes da realidade feitas pelo corpo de tcnicos do Judicirio que, em geral, culpabilizam essas famlias reproduzindo a lgica liberal, prpria do Direito, de tratar questes coletivas como problemas individuais. Estes so alguns apontamentos a ttulo de concluso que apresentamos para contribuir com a reflexo sobre o tema .

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