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COLECCIN JURITEX-
! 2"#$ RAFAEL GODINEZ BOLAOS EDICION IMPRESA Y ELECTRONICA GUATEMALA, MARZO DE 2"#$.
2.
PARLAMENTARISMO Y PRESIDENCIALISMO. El parlamentarismo segn se estudi en los cursos de Ciencia Poltica, Teora del Estado y Derecho Constitucional, es producto del proceso constitucionalista ingls, que al igual que en otros lugares, fue un proceso con evoluciones y evoluciones, pero este tpicamente lento, conservador y so re todo histrico! "l contrario, en #rancia el proceso constitucionalista es menos dilatado y se de e esencialmente al desarrollo de las ideas y es producto del racionalismo! "m os sistemas se influyen! $os cam ios histricos ingleses se someten al an%lisis racional francs y provoca cam ios polticos en #rancia! Por su parte, las ideas y teoras francesas influyen el pensamiento ingls y tam in provocan corrientes doctrinarias, tanto en la poltica como en el derecho, opuestas! &ecordemos que la mayora francesa se decanta con pasin por el principio de igualdad, los fros ingleses por el principio de li ertad! Por el contrario, el proceso en los ahora Estados 'nidos de "mrica es r%pido y sumamente pr%ctico! "nte el dominio ingls, oposicin total e impago de impuestos, violentas luchas por mar y tierra contra la corona rit%nica, reparto de tierras en todo el territorio, alian(as con #rancia y Espa)a, para luego despo*arlas tam in de sus territorios +$uisiana, ,isisip, Te*as, California, #lorida, etc!-! Es clara la conservacin de esa poltica en los Estados 'nidos, ahora conservador como su madre patria inglesa +invasin de .uat%namo en Cu a para violar permanentemente los derechos humanos, traicin, intromisin y guerra contra sus aliados en "frica, "sia, "mrica, etc!-! El cam io para pasar del colonialismo rit%nico, francs y espa)ol en Estados 'nidos no se encuentra envuelto torrentes de ideas locales +se toman prestadas las tesis europeas/ sus propias ideas llegar%n y se sistemati(ar%n despus-! 0o es un proceso lento, es corto, pragm%tico y por ello, renovador! Elimina la tradicin poltica de los ingleses para crear lo que hoy es la propia tradicin estadounidense, al pasar del sistema mon%rquico colonial al presidencialista repu licano federal, que le dar% vida a lo que luego se escri ir% como principio y sistema de representacin democr%tica indirecta! 0o es tan importante el sistema que se aplique, lo que no de e olvidar el poltico convertido en representante por sus electores, es que al asumir el puesto en el go ierno mon%rquico o repu licano, parlamentario o presidencialista, unitario o federal, el inters que de e perseguir para reali(ar y mantener es el ien general, el ien comn! Pasa a segundo trmino el inters de la localidad que lo eligi +inters local, importante en tanto coincide con el inters comn-! 1dealmente de e a andonar el inters de la clase a la que pertenece y lo eligi y so re todo los intereses individuales o personales! 2 en nuestro medio, estos no de en olvidar que nuestro Estado, fundado por los constituyentes so re la ase que relata el pre%m ulo para orientar al poder constituido3 afirmando la primaca de la persona !mana como s!"e#o $ fin del orden social% reconociendo a la familia como &'nesis primario $ f!ndamen#al de los (alores espiri#!ales $ morales de la sociedad)*. 'n poltico funcionario p lico que no cree en los valores, en la moral y la tica $ +!e cree +!e es s! derec o s!,"e#i(o acep#arlos o no*, no merece representar al conglomerado social, m%s si p licamente declara que no los considera necesarios en la pol#ica y so re todo, si es capa( de violentar la Constitucin mediante fraude de ley, porque al ocupar el poder ser% capa( de cualquier cosa pues lo orientan sus propios y espurios intereses!
-. 4*al% este p%rrafo no sea proftico5 de nosotros depende! $o di*o 6an "gustn, un imperio sin *usticia es una sociedad de ladrones, ma&na la#rocinae). revisemos la deuda guatemalteca5y hagamos su comparacin con la ausencia casi total de resultados positivos en forma de o ras y servicios p licos eficientes y eficaces!
CARACTERISTICAS
a! El parlamento elige al primer ministro, producto de los votos del o de los partidos que tienen mayora en ese organismo! ! El parlamento puede ser icameral +c%mara alta o senado y c%mara de representantes o diputados- o unicameral +c%mara de diputados, congreso-! c! El primer ministro es el encargado de organi(ar el conse*o de ministros con la apro acin del parlamento!
/. d! El parlamento es quien decide la poltica del go ierno +internacional e interna- y aprue a los planes, programas, proyectos y presupuesto del Estado! e! El primer ministro puede ser interpelado por su gestin en la administracin estatal y mediante el voto de falta de confian(a o de censura, los parlamentarios pueden disponer su ale*amiento de la administracin del estado y su sustitucin o mediante el voto de confian(a, tam in pueden ratificar al primer ministro en su puesto!
EL PRESIDENCIALISMO. ORI.EN. Como se apunt este sistema es originario de Estados 'nidos de "mrica,
aparece en una secuencia histrica que se inicia el a)o ;=8o con la declaracin de los pioneros o primeros colonos ingleses en el arco D,ayfloEerF, contina con la declaracin de derechos +Girginia ;>>8-, la declaracin de independencia +< de *ulio de ;>>=-, la asam lea constituyente y la Constitucin de la 'nin +8; de fe rero de ;>B>-! 4curre dentro de un sistema repu licano federado que se consolida luego de la guerra de secesin cuando se unen los Estados del norte con los del sur al ser derrotado el e*rcito sure)o que se opona a la federacin y usca a la confederacin! "dem%s de ser producto del pragmatismo, el presidencialismo rompe con el antiguo sistema colonial mon%rquico y tampoco tiene relacin con la antigua rep lica romana +dictatorial-, por el contrario por su medio se trata lograr la representacin indirecta de las po laciones de todos los Estados miem ros de la federacin! 6e consolida *unto con la vicepresidencia +artculo 11 seccin 1- al mismo tiempo que la Constitucin que organi(a al Estado fundado en la separacin de sus organismos para que el poder p lico sea e*ercido en forma coordinada y no dependiente! El Presidencialismo de e su nom re a que la figura principal del go ierno es el Presidente de la &ep lica y del organismo e*ecutivo, porque representa la unidad nacional, es el Cefe del Estado, responsa le del go ierno y de la poltica nacional e internacional! 0o o stante la separacin de funciones e*ecutivas, legislativas y *udiciales, el Presidente es fiscali(ado por el Congreso +Aicameral, integrado con una c%mara de 6enadores y una c%mara de representantes o diputados, am as c%maras elegidas por los ciudadanos- y por la Corte 6uprema #ederal, integrada por *ueces vitalicios que tienen la ltima pala ra en materia de defensa de la Constitucin, de all que se ha dado en identificar a este sistema como go ierno *udicial o go ierno de los *ueces, entendindose que se de e al respeto y a la importancia que estos ha itantes sienten por su Constitucin y por su sistema *urdico, condicin que tam in ocurre con los ingleses que la heredaron a los estadounidenses! "m os sistemas asados en la costum re y la equidad para alcan(ar la *usticia!
CARACTERISTICAS.
;! 8! H! <! El presidente del 4rganismo E*ecutivo preside el go ierno y la administracin estatal! El presidente es electo por los ciudadanos, a propuesta de los partidos polticos! ?ay secretarios de Estado que au:ilian al presidente y e*ecutan sus rdenes! El 4rganismo $egislativo e*erce el control poltico so re el E*ecutivo, mediante el denominado *uicio poltico, la apro acin del presupuesto y la emisin o reforma de leyes dirigidas al e*ercicio del go ierno o de la administracin estatal! 9! 'n vicepresidente elegido en planilla con el presidente, e*erce la funcin sustitutiva temporal o definitiva en caso de renuncia, enfermedad, desconocimiento o muerte!
0.
8. $a e:istencia de diputados de distrito +departamento- y diputados por listado nacional, se aseme*a al sistema icameral en donde unos diputados representan a sus estados en estados federales o a sus provincias en estados unitarios y forman la c%mara alta o senado y los otros diputados elegidos por sus distritos o localidades, forman la c%mara a*a o de representantes! $a diferencia en .uatemala, es que no hay dos c%maras y am as clases de diputados conforman el congreso de la rep lica unicameral! $a propuesta de reforma constitucional +ProI&eforma- propone la e:istencia de dos c%maras, en donde el senado estar% integrado por Dpersonas nota lesF quienes e*ercer%n su cargo durante largos perodos de tiempo! Considero que .uatemala no de e adoptar este sistema, por el contrario de er% reducir el nmero de diputados, eliminando el listado nacional lo que permitira una gran ahorro presupuestario y posi lemente, m%s eficacia legislativa!
EL CONSE6O DE MINISTROS
En el sistema parlamentario, el conse*o de ministros a cargo del primer ministro es el encargado de la funcin e*ecutiva, en consecuencia de e desarrollar mediante la administracin p lica, la poltica previamente definida y apro ada por el parlamento!
DE$1AE&"C1L0 2 DEC161L0, T1E0E " 6' C"&.4 $" P4$PT1C" 10TE&0" DE DE6"&&4$$4, "6P C4,4 $" P4TE6T"D $E.16$"T1G" 6EC'0D"&1" " T&"GQ6 DE $" E,161L0 DE DEC&ET46 2 "C'E&D46 .'AE&0"T1G46! :.
CLASES.
$a creacin de ga inetes de la presidencia en .uatemala no est% limitada pues la $ey del 4rganismo E*ecutivo permite que el presidente disponga la creacin que considere conveniente! Como se di*o, el sistema presidencialista se caracteri(a por tener un ga inete de Estado pero en .uatemala, hay mltiples ga inetes para atender pro lemas de muchos sectores administrativos, con la finalidad de presentar propuestas para que las considere el presidente! Por e*emplo, en la actualidad e:isten ga inetes como el de seguridad, seguridad alimentaria, poltica monetaria, econmico, de poltica educativa, de poltica migratoria, de medio am iente, etc!
DE9INICI<N.
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4T&46 6ECT4&E6 +T&"A"C"D4&E6, P4$PT1C46, ETC!-, P"&" P&4P40E& 64$'C140E6 2 640 C44&D10"D46 P4& E$ P&E61DE0TE 4 P4& E$ G1CEP&E61DE0TE DE $" &EPNA$1C"! R.5=>?/.