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Superior Tribunal de Justia

AgRg na AO PENAL N 668 - MT (2008/0018795-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA : JOS FERREIRA LEITE : EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO EGYDIO DE SOUZA NEVES FERNANDA VIEIRA ROCHA LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA MARCELO LEONARDO MARCOS SOUZA DE BARROS PAULO HENRIQUE CARRIJO PEREIRA E OUTRO(S) : MARCELO SOUZA DE BARROS : EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO EGYDIO DE SOUZA NEVES FERNANDA VIEIRA ROCHA LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA MARCELO LEONARDO NATHALIA YUMI KAGE PAULO HENRIQUE CARRIJO PEREIRA E OUTRO(S) : MARCOS AURLIO DOS REIS FERREIRA : EGYDIO DE SOUZA NEVES FERNANDA VIEIRA ROCHA LEONARDO ANTNIO DE SANCHES MRCIO WANDERLEY DE AZEVEDO MARCOS VINCIUS WITCZAK E OUTRO(S) NATHALIA YUMI KAGE : JUANITA CRUZ DA SILVA CLAIT DUARTE : LUS CARLOS DE CARVALHO DORES : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : ANTNIO HORCIO DA SILVA NETO : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTRO(S) EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO EGYDIO DE SOUZA NEVES FERNANDA VIEIRA ROCHA JULIANA MOURA ALVARENGA LUCIANA MOURA ALVARENGA SIMIONI LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA MARCOS SOUZA DE BARROS NATHALIA YUMI KAGE PATRCIA CRISTINA DE CASTRO ROBERTO BAPTISTA STANLEY SILVA RIBEIRO EMENTA AGRAVO REGIMENTAL. AO PENAL ORIGINRIA. DESEMBARGADOR. APOSENTADORIA PELO CNJ. COMPETNCIA ORIGINRIA. PERDA DO FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO. COMPETNCIA DE JUZO DE PRIMEIRO GRAU. EMBARGOS DE DECLARAO. PEDIDO DE ARQUIVAMENTO DO FEITO EM RELAO A
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AGRAVANTE ADVOGADOS

AGRAVANTE ADVOGADOS

EMBARGANTE ADVOGADO AGRAVADO RU ADVOGADOS

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CORR. INCOMPETNCIA DO STJ. 1. A competncia por prerrogativa de funo cessa quando encerrado o exerccio funcional que a justificava, ainda que se trate de magistrado ou membro do Ministrio Pblico. 2. A deciso definitiva do CNJ que determina a aposentadoria compulsria de desembargador no precria simplesmente porque foi impetrado mandado de segurana no STF. 3. A competncia por prerrogativa de funo visa garantir o exerccio do cargo ou da funo pblica, e no proteger a pessoa que o exerce. 4. No compete ao STJ o arquivamento do feito com relao a corr se a autoridade que atraa a competncia dessa Corte est aposentada. 5. Agravos regimentais desprovidos e embargos de declarao no conhecidos.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da CORTE ESPECIAL do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento aos agravos regimentais e no conhecer dos embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Castro Meira, Arnaldo Esteves Lima, Herman Benjamin, Napoleo Nunes Maia Filho, Sidnei Beneti, Ari Pargendler, Gilson Dipp, Eliana Calmon e Laurita Vaz votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedida a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Francisco Falco, Nancy Andrighi e Humberto Martins.

Braslia (DF), 17 de abril de 2013(Data do Julgamento).

MINISTRO FELIX FISCHER Presidente

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MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA Relator

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AgRg na AO PENAL N 668 - MT (2008/0018795-0) (f) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA : MARCOS AURLIO DOS REIS FERREIRA : EGYDIO DE SOUZA NEVES FERNANDA VIEIRA ROCHA LEONARDO ANTNIO DE SANCHES MRCIO WANDERLEY DE AZEVEDO MARCOS VINCIUS WITCZAK E OUTRO(S) NATHALIA YUMI KAGE : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : JOS FERREIRA LEITE : EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO EGYDIO DE SOUZA NEVES FERNANDA VIEIRA ROCHA LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA MARCELO LEONARDO MARCOS SOUZA DE BARROS PAULO HENRIQUE CARRIJO PEREIRA E OUTRO(S) : MARCELO SOUZA DE BARROS : EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO EGYDIO DE SOUZA NEVES FERNANDA VIEIRA ROCHA LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA MARCELO LEONARDO NATHALIA YUMI KAGE PAULO HENRIQUE CARRIJO PEREIRA E OUTRO(S) : ANTNIO HORCIO DA SILVA NETO : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTRO(S) EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO EGYDIO DE SOUZA NEVES FERNANDA VIEIRA ROCHA JULIANA MOURA ALVARENGA LUCIANA MOURA ALVARENGA SIMIONI LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA MARCOS SOUZA DE BARROS NATHALIA YUMI KAGE PATRCIA CRISTINA DE CASTRO ROBERTO BAPTISTA STANLEY SILVA RIBEIRO

AGRAVADO RU ADVOGADOS

RU ADVOGADOS

RU ADVOGADOS

RELATRIO O EXMO. SR. MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA:


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Contra a deciso monocrtica de minha lavra que determinara a remessa dos autos ao Juzo de primeira instncia, tendo em vista a aposentadoria compulsria de desembargador que atraa a competncia desta Corte, foram apresentados dois agravos regimentais o primeiro, por JOS FERREIRA LEITE e MARCELO SOUZA DE BARROS; o segundo, por MARCOS AURLIO DOS REIS FERREIRA e embargos de declarao por JUANITA CRUZ DA SILVA CLAIT DUARTE. Os agravantes Jos Ferreira e Marcelo Souza alegam que as decises do Supremo Tribunal Federal que mantiveram a aposentadoria compulsria so precrias, uma vez que proferidas em agravo regimental interposto contra liminar em mandado de segurana. Aduzem ainda que, ao contrrio do que ocorre com os parlamentares federais quando extinto o mandato legislativo, o desembargador aposentado, ante a garantia da vitaliciedade, no deixa de ser magistrado e, por isso, no perde a prerrogativa de funo que lhe assegura o foro especial. Afirmam que a norma constitucional no limita a prerrogativa de funo apenas aos magistrados em atividade, no cabendo a restrio operada pelo intrprete. O agravante Marcos Aurlio dos Reis Ferreira tambm defende o foro privativo para magistrados aposentados. Alm dos argumentos acima, acrescenta:
"[...] a vitaliciedade carrega no mesmo compasso algumas prerrogativas inerentes aos cargos de magistrados, especialmente aquela atinente distino de foro prevista no art. 105, inciso I, alnea a da Constituio Federal, pois tal como aquela primeira garantia, a competncia diferenciada para o prprio julgamento, longe de privilgio para o juiz, constitui-se em verdadeiro mecanismo de salvaguarda da atividade jurisdicional."

Diz tambm:
"[...] tal discriminao importaria numa interpretao limitativa do instituto da vitaliciedade, o que espantosamente, possibilitaria a minorao gradativa das garantias dos Magistrados medida que estes se aproximassem da aposentadoria."

Nos embargos de declarao, alega a parte que o pedido de arquivamento do feito em relao a ela, trazido com a denncia em 8 de abril de 2011, no foi apreciado ainda.
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o relatrio.

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AgRg na AO PENAL N 668 - MT (2008/0018795-0) (f) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL. AO PENAL ORIGINRIA. DESEMBARGADOR. APOSENTADORIA PELO CNJ. COMPETNCIA ORIGINRIA. PERDA DO FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO. COMPETNCIA DE JUZO DE PRIMEIRO GRAU. EMBARGOS DE DECLARAO. PEDIDO DE ARQUIVAMENTO DO FEITO EM RELAO A CORR. INCOMPETNCIA DO STJ. 1. A competncia por prerrogativa de funo cessa quando encerrado o exerccio funcional que a justificava, ainda que se trate de magistrado ou membro do Ministrio Pblico. 2. A deciso definitiva do CNJ que determina a aposentadoria compulsria de desembargador no precria simplesmente porque foi impetrado mandado de segurana no STF. 3. A competncia por prerrogativa de funo visa garantir o exerccio do cargo ou da funo pblica, e no proteger a pessoa que o exerce. 4. No compete ao STJ o arquivamento do feito com relao a corr se a autoridade que atraa a competncia dessa Corte est aposentada. 5. Agravos regimentais desprovidos e embargos de declarao no conhecidos.

VOTO O EXMO. SR. MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA (Relator): Versam os autos acerca de apurao de crime de peculato cometido, em tese, por desembargadores e juzes vinculados ao Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso. No curso do processo, o Conselho Nacional de Justia aposentou compulsoriamente os denunciados; posteriormente, o Supremo Tribunal Federal restaurou a situao jurdico-funcional deles (status quo ante ), o que afetou diretamente a competncia do STJ por duas vezes. Posteriormente, o Supremo Tribunal Federal, nos Mandados de Segurana n. 28.712, 28.784 e 28.891, proferiu deciso com fundamento no entendimento firmado na ADI n. 4.638, julgando os recursos de agravo neles interpostos e restabelecendo a deciso do CNJ. Tais julgamentos tiveram por consequncia fazer prevalecer as decises de aposentadoria compulsria dos denunciados, entre eles, Jos Ferreira Leite, Desembargador do
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Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, autoridade que assegurava a competncia desta Corte para o julgamento do feito. Prevalecendo a aposentadoria, entendi que o processamento e julgamento do presente feito no mais cabia ao Superior Tribunal de Justia e determinei a remessa dos autos ao Juzo de primeira instncia em Cuiab MT. Por essa razo, vieram aos autos as presentes impugnaes, que passo a analisar. I Agravo regimental de Jos Ferreira Leite e Marcelo Souza de Barros Alegam os agravantes que as decises do Supremo Tribunal Federal utilizadas para fundamentar o envio dos autos ao Juzo de primeira instncia "so decises provisrias, proferidas no julgamento de agravos regimentais interpostos contra as decises monocrticas que haviam concedido liminares [...] suspendendo os efeitos da deciso do CNJ - Conselho Nacional de Justia". Querem os agravantes fazer crer que a deciso que determinou a aposentadoria precria. Mas no . Na verdade, a aposentadoria compulsria definitiva e foi determinada pelo Conselho Nacional de Justia. Para atacar o ato do CNJ, os magistrados aposentados impetraram mandados de segurana no STF. No bojo daquelas aes que foram proferidas duas decises provisrias a concesso e a revogao das liminares. A primeira os favoreceu, mantendo-os no cargo com base no entendimento unipessoal do relator, que julgava ser prematura a interveno do Conselho note-se que a deciso que os manteve no cargo que provisria.

A segunda deciso revogou a liminar que os favorecia, fazendo prevalecer a aposentadoria. Aplicou-se ali o entendimento consolidado no julgamento da ADI n. 4.638 acerca das atribuies do CNJ. Vale lembrar que o julgamento da ADI vinculante e que, por bvio, no havia mais argumento para sustentar as liminares.
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Ademais, no se pode dizer que a deciso do CNJ tornou-se precria apenas porque as partes impetraram mandado de segurana contra ela. A deciso legtima; no cabe presumir o contrrio apenas pelo inconformismo daqueles a quem ela atingiu. Assim, ainda que o mrito dos mandados de segurana no tenham sido julgados, deve ser mantida a perda do foro por prerrogativa de funo derivada do julgamento definitivo pelo CNJ. Os mesmos agravantes argumentam tambm que o desembargador aposentado no deixa de ser magistrado e, por isso, no perde a prerrogativa de funo que lhe assegura o foro especial. Todavia, o entendimento do STJ e do STF consolidou-se no sentido que o magistrado aposentado no goza de foro por prerrogativa de funo. Menciono, para ilustrar, alguns precedentes:
"PROCESSUAL PENAL AGRAVO REGIMENTAL SUBPROCURADOR-GERAL DA REPBLICA - FORO PRIVILEGIADO PRERROGATIVA QUE SE ENCERRA COM A APOSENTADORIA DO CARGO. 1. O STF e o STJ tm entendimento consolidado de que a competncia por prerrogativa de funo cessa quando encerrado o exerccio funcional que a justificava, ainda que se trate de Magistrado ou membro do Ministrio Pblico. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg na APn n. 306/DF, relatora Ministra Eliana Calmon, Corte Especial, DJe de 26/10/2012.) "PROCESSUAL PENAL. AO PENAL. PRERROGATIVA DE FORO. APOSENTADORIA. CESSAO DA COMPETNCIA DESTA CORTE. 1. Cessado o exerccio da funo em decorrncia da aposentadoria do nico agente pblico justificava a competncia do STJ por prerrogativa de funo (um Desembargador Federal), descabe aqui prosseguir-se em relao aos demais acusados. Precedentes. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg na APn n. 468/RS, relator Ministro Castro Meira, Corte Especial, DJe de 3/9/2012.) "Habeas corpus. 2. Desembargadores denunciados. Aposentadoria. Remessa dos autos do STJ Corte estadual capixaba. 3. Julgamento pelo Pleno do STF dos RE 546.609/DF e 549.560/CE, reafirmando a orientao jurisprudencial no sentido de que os magistrados que se aposentam perdem a prerrogativa de foro. 4. Ordem denegada." (HC n. 106.871, relator Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe de 11/4/2012.)

Esse entendimento prestigia a funo pblica, no a pessoa que a ocupava, uma vez que
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a prerrogativa de foro visa garantir o exerccio do cargo ou do mandato, e no proteger quem o exerce ou deixa de exerc-lo. II Agravo regimental de Marcos Aurlio dos Reis Ferreira O agravante defende que o foro privativo para magistrados aposentados decorre da vitaliciedade e que a distino entre membros em atividade e aposentados importa em limitao dessa garantia. A prerrogativa de foro conferida a quem exerce cargo ou funo de especial relevncia para o Estado. A proteo ao exerccio das atividades inerentes ao cargo, e no pessoa que o ocupa. Da a diferena, pregada por parte da doutrina, entre foro por prerrogativa de funo e foro privilegiado: a prerrogativa de funo confere o tratamento distintivo em razo do interesse pblico; o foro privilegiado oferece vantagem pessoa, o que ofende a Constituio num Estado que elege a isonomia como um dos seus princpios. Defender que a pessoa carrega consigo o privilgio do cargo quando no mais o exera ofende a ordem constitucional brasileira. Esse o pensamento do Supremo Tribunal Federal, que, ao votar o cancelamento da Smula n. 394, destacou: "As prerrogativas de foro, pelo privilgio, que, de certa forma, conferem, no devem ser interpretadas ampliativamente, numa Constituio que pretende tratar igualmente os cidados comuns, como so, tambm, os ex-exercentes de tais cargos ou mandatos". Referido enunciado, hoje cancelado, pregava justamente o privilgio defendido pelos agravantes, a saber, a prevalncia da competncia especial aps a cessao do exerccio do cargo que a motivou.

Aps o cancelamento mencionado, houve tentativa de revigorar o entendimento consubstanciado na smula, com a alterao nos pargrafos do art. 84 do CPP pela Lei n. 10.628/2002, a qual foi novamente rechaada pelo STF no julgamento da ADI n. 2.797. de se destacar ainda que a Constituio no explcita em atribuir a prerrogativa de foro queles que, por qualquer motivo aposentadoria, extino do mandato, cassao, etc. , deixaram o exerccio do cargo ou mandato que ensejou a competncia especial.
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Dentro da atual compreenso, a prerrogativa de foro no se estende queles que j no exercem o cargo pblico, por ofender o princpio da isonomia, uma vez que j no existem riscos de prejuzo para o exerccio do cargo antes ocupado. Alm disso, emprestaria ao cidado comum maiores privilgios legais do que teriam outros em iguais condies. III Embargos de declarao de Juanita Cruz da Silva Clait Duarte A embargante pretende ver declarado o arquivamento do feito com relao a ela. No prosperam os embargos de declarao. De incio, ressalto que os embargos so intempestivos, uma vez que o prazo para a sua oposio, tratando-se de matria penal, de dois dias (art. 619 do CPP). No caso em anlise, a intimao ocorreu em 12.9.2012, mas os embargos datam de 17.9.2012. Apesar de registrada a intempestividade, o bice no representa o fundamento central para a no apreciao do pedido, o qual poderia ser apresentado em simples petio. O pedido de arquivamento no pode ser apreciado uma vez que esta Corte incompetente para o julgamento do feito; a competncia foi deslocada para o juiz de primeira instncia em virtude da aposentadoria do magistrado que atraa o foro por prerrogativa de funo. IV Concluso Ante o exposto, nego provimento aos agravos regimentais. Recebo os embargos de declarao como petio para no conhecer do pedido de arquivamento do feito. o voto.

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CERTIDO DE JULGAMENTO CORTE ESPECIAL AgRg na APn 668 / MT

Nmero Registro: 2008/0018795-0

Nmero Origem: 100000011663200789 EM MESA JULGADO: 17/04/2013

Relator Exmo. Sr. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA Ministra Impedida Exma. Sra. Ministra : MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA

Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro FELIX FISCHER Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. WAGNER NATAL BATISTA Secretria Bela. VANIA MARIA SOARES ROCHA AUTUAO
AUTOR RU ADVOGADOS : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : JOS FERREIRA LEITE : MARCELO LEONARDO MARCOS SOUZA DE BARROS EGYDIO DE SOUZA NEVES LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO : FERNANDA VIEIRA ROCHA PAULO HENRIQUE CARRIJO PEREIRA E OUTRO(S) : MARCELO SOUZA DE BARROS : MARCELO LEONARDO EGYDIO DE SOUZA NEVES LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO : FERNANDA VIEIRA ROCHA : NATHALIA YUMI KAGE PAULO HENRIQUE CARRIJO PEREIRA E OUTRO(S) : MARCOS AURLIO DOS REIS FERREIRA : EGYDIO DE SOUZA NEVES MARCOS VINCIUS WITCZAK E OUTRO(S) LEONARDO ANTNIO DE SANCHES MRCIO WANDERLEY DE AZEVEDO : FERNANDA VIEIRA ROCHA : NATHALIA YUMI KAGE : ANTNIO HORCIO DA SILVA NETO
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ADVOGADOS RU ADVOGADOS

ADVOGADA ADVOGADOS RU ADVOGADOS

ADVOGADA ADVOGADA RU

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ADVOGADOS : MARCOS SOUZA DE BARROS EGYDIO DE SOUZA NEVES ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTRO(S) LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA : LUCIANA MOURA ALVARENGA SIMIONI EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO : JULIANA MOURA ALVARENGA ROBERTO BAPTISTA : FERNANDA VIEIRA ROCHA : PATRCIA CRISTINA DE CASTRO STANLEY SILVA RIBEIRO : NATHALIA YUMI KAGE

ADVOGADOS ADVOGADOS ADVOGADA ADVOGADOS ADVOGADA

ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Agentes Polticos - Magistratura - Processo Disciplinar / Sindicncia

AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE ADVOGADOS : JOS FERREIRA LEITE : MARCELO LEONARDO MARCOS SOUZA DE BARROS EGYDIO DE SOUZA NEVES LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO FERNANDA VIEIRA ROCHA PAULO HENRIQUE CARRIJO PEREIRA E OUTRO(S) : MARCELO SOUZA DE BARROS : MARCELO LEONARDO EGYDIO DE SOUZA NEVES LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO FERNANDA VIEIRA ROCHA NATHALIA YUMI KAGE PAULO HENRIQUE CARRIJO PEREIRA E OUTRO(S) : MARCOS AURLIO DOS REIS FERREIRA : EGYDIO DE SOUZA NEVES MARCOS VINCIUS WITCZAK E OUTRO(S) LEONARDO ANTNIO DE SANCHES MRCIO WANDERLEY DE AZEVEDO FERNANDA VIEIRA ROCHA NATHALIA YUMI KAGE : JUANITA CRUZ DA SILVA CLAIT DUARTE : LUS CARLOS DE CARVALHO DORES : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : ANTNIO HORCIO DA SILVA NETO : MARCOS SOUZA DE BARROS EGYDIO DE SOUZA NEVES ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTRO(S) LUIZ FELIPE BULUS ALVES FERREIRA LUCIANA MOURA ALVARENGA SIMIONI EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO JULIANA MOURA ALVARENGA ROBERTO BAPTISTA FERNANDA VIEIRA ROCHA PATRCIA CRISTINA DE CASTRO
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STANLEY SILVA RIBEIRO NATHALIA YUMI KAGE

CERTIDO Certifico que a egrgia CORTE ESPECIAL, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Corte Especial, por unanimidade, negou provimento aos agravos regimentais e no conheceu dos embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Castro Meira, Arnaldo Esteves Lima, Herman Benjamin, Napoleo Nunes Maia Filho, Sidnei Beneti, Ari Pargendler, Gilson Dipp, Eliana Calmon e Laurita Vaz votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedida a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Francisco Falco, Nancy Andrighi e Humberto Martins.

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