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1 - INTRODUO Inicia-se o trabalho analisando a dificuldade ao qual passa o pas quando se fala em demarcao de terras e polticas agrrias.

As correntes polticas a favor e contra a instalao de uma poltica mais eficiente, e benfica a toda uma populao com direito terra, sempre sem xito. Observando a legislao nacional, desta forma, nota-se que a Constituio Federal de 1998 incentiva a pequena e a mdia propriedades, a propriedade produtiva e aquela que cumpre sua funo social, primordialmente. A empresa rural, , assim, um tipo de imvel rural com tendncia diferente daquele ansiado pela empresa urbana, pois sua caracterstica inicial seria o progresso social

2- EMPRESA RURAL Existem vrias maneiras de avaliar disciplinarmente, atravs de vrias idias de como considerar a empresa rural. Idias estas, que analisam sua criao e direcionamento de seus objetivos, estabelecidos de forma imediata e mediata, atravs da legislao especfica e decises jurisprudenciais do direito agrrio. A empresa rural um instituto fundamental do direito agrrio, que busca dentro de suas especificidades entender e interpretar em todos os aspectos de valorao deste instituto, deixando de lado, a tica meramente fundiria do imvel rural, e sendo visto como empresa que exerce uma atividade produtiva, organizada e profissional. Considerada questo de relevncia e que por isso gera discusses a empresa rural considerada como empresa em sentido tcnico. Quanto a isso as discusses que se propem para diferenciar empresa rural de empresa comercial no se justificam por nenhuma forte razo, pois a primeira caracterstica distintiva da empresa rural a organizao das coisas, a segunda a organizao das pessoas, com a formao de um rgo, e a terceira a especificao dos bens. Mas, qualquer espcie de empresa poderia se adequar a esta descrio, tanto a rural, como a comercial, quanto a industrial. Ento quais so as reais diferenas? Sem dvida, a empresa rural, assim considerada, em sentido tcnico, exige um estatuto prprio que fundamento no ciclo biolgico das atividades agrrias1, ao qual se somam s leis de mercado dos produtos agrcolas, que tornam ainda mais vulnervel esta atividade empresarial. Questiona-se na doutrina moderna a ligao da empresa com a agricultura, apesar de que a atividade agrcola uma das atividades produtivas mais antigas do homem. O conceito de empresa agrcola nasceu para o direito quando comeou a assumir relevo como um instituto separado e diferente da propriedade do fundo rstico. Anteriormente, a agricultura interessava unicamente como disciplina de um tipo particular de propriedade, a propriedade fundiria e, em conseqncia, o processo produtivo ficava fora da disciplina jurdica. 3- CONCEITO DE PROPRIEDADE E para auxiliar no entendimento do conceito de empresa, necessrio, pois, definir o direito de propriedade, ainda que de forma sucinta, atravs dos tempos, e analisar o seu processo de evoluo. So trs as teorias que tentam explicar a propriedade: a primeira, jusnaturalista, v a propriedade como um direito natural, inerente personalidade do homem e, portanto, um direito inviolvel e sagrado; j para a teoria histrica, a propriedade fruto dos

SCAFF, op. cit., 1997. p. 123. As particularidades da empresa agrria so, por outro lado evidentes. A comear pela natureza das atividades desenvolvidas, que basicamente consistem no cultivo de vegetais e na criao de animais, como tambm na conexo destas com outras atividades; na ocorrncia do ciclo biolgico, subordinado ao homem; na ampla considerao quanto a economicidade do processo produtivo realizado; na natureza dos bens que compem o estabelecimento, com especial ateno ao fundo rstico. Todas estas, dentre outras, so caractersticas que legitimam a diferenciao deste instituto e a busca de sua melhor sistematizao no corpo da disciplina.

acontecimentos histricos das relaes jurdicas; enquanto para a terceira teoria, a positiva, a definio e os limites da propriedade esto na lei. A doutrina brasileira entende que a propriedade no mais um poder absoluto, visto ser ela limitada, pois o Direito Constitucional alterou estes princpios civilistas, que, por muito tempo, estavam arraigados na doutrina convencional, fruto de uma realidade tambm nova. A primeira mudana imposta foi a de que a propriedade que no atenda aos requisitos constitucionais, no observando a sua funo social, decai da sua condio de direito protegido pelo ordenamento jurdico. O princpio da funo social2 o ponto de chegada do processo evolutivo por que passou a propriedade. 4- O EMPRESRIO E A TERRA Nota-se, ento, que a propriedade fundiria muito importante, mas no tudo na empresa rural. A terra s no basta para a constituio da empresa, necessrio conjugao de outros fatores, como a figura essencial do empresrio. Assim, a figura do empresrio rural vista como a de um investidor nas atividades agrrias, que legalmente abrange as atividades agrcolas, pecurias, agroindustriais e extrativas (animal e vegetal)3. Ele a pessoa fsica que coordena e organiza a empresa, unindo os fatores terra, trabalho, capital e tecnologia. No se poder dizer, a rigor, que o critrio adotado no Estatuto da Terra, para informao da nossa empresa agrria, se adapte quele conceito ordinrio de empreendimento explorao intensiva, pelo qual a aplicao do capital e mo-de-obra deve ser maior em relao quantidade das terras. Assim, necessrio para a empresa rural, um estatuto prprio fundamentado no ciclo biolgico das atividades agrrias, ao qual se somam as leis de mercado dos produtos agrcolas, que tornam ainda mais vulnervel esta atividade empresarial. A complexidade desta atividade reside no fato de que so essas sociedades diferenciadas, isto , so compostas, de camadas e de classes sociais que mantm relaes entre si4. A ao de cada um depende da ao ou da reao dos outros, bem como do seu entorno ambiental, social e econmico.
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Compendiam-se, nos quatro modos de explorao econmica enumerados (Art. 186 da CF/1988), o que se deva entender por funo social a se tirar da propriedade. No seu modo de ser explorada, a propriedade rural somente apresenta um certo grau de produtividade, na medida em que se adote um mtodo racional de explorao, que corresponda obviamente vocao agropecuria ou mesmo industrial da regio que esteja encravada; entretanto, a isto ter de acrescentar o respeito aos direitos trabalhistas dos que concorrem para sua explorao. Sem isto, poder haver produo, mas no haver funo social.
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FERREIRA, Pinto. Curso de direito agrrio. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1998. p. 176.

Agricultores familiares, fazendeiros, empresas capitalistas, assalariados e diaristas, arrendatrios e parceiros, atravessadores, agroindstrias, bancos, fornecedores de insumos, comrcio local, poder pblico, organizaes da sociedade civil, etc.

E atravs do empresrio que ir dar a profissionalizao que a empresa rural necessita, dentro da atividade agrria exercida, pois a rea agropecuria no composta somente pelos estabelecimentos agrrios, seus animais, plantaes e empregados diretos. Assim de estrema importncia compatibilizar o desenvolvimento econmico, a qualidade de vida, a sustentabilidade do desenvolvimento e a proteo ambiental, pois neste setor que se encontra indstria de grande porte, multinacionais, milhares de pequenas e mdias empresas de servio que produzem de tudo, e que esto voltadas para o setor rural. Sendo no agribusiness, o grande negcio que gera mais da metade de toda a riqueza do Brasil. 5- A EMPRESA RURAL E PROPRIEDADE FAMILIAR A empresa rural aquela que atua no campo econmico, tal como preve o Estatuto da Terra, definindo-a como empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, que explora econmica e racionalmente imvel rural, ou caracterizando-a quando ocorre a explorao pessoal pelo agricultor e sua famlia, ainda que com eventual ajuda de terceiros, mas que lhe garanta a subsistncia e o progresso social e econmico, abrangendo o mdulo rural e a propriedade familiar. O Estatuto da Terra, no plano legal, admite a propriedade familiar como empresa rural, desde que o imvel rural garanta a subsistncia e o progresso social e econmico. Pode-se entender tambm empresa rural como instrumento de Poltica Agrcola, e no como instrumento de Reforma Agrria, e desta forma no se considera propriedade familiar como empresa rural, e sim como unidade de produo para o conjunto familiar, enquanto a empresa rural unidade de produo para uma comunidade mais ampla, onde se associam terra, trabalho,capital e tcnica, tudo dirigido organicamente a um fim econmico. Desta forma, a propriedade familiar fica excluda do conceito jurdico de empresa rural, porque no tem condio de rendimento econmico estabelecido para a regio em que se situa.deve-se entender, porm, que a propriedade familiar no deixa de ser uma empresa rural no sentido econmico por no ser uma economia domstica cerrada.

6- A IMPORTANCIA DA AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL O setor agropecurio familiar sempre lembrado por sua importncia na absoro de emprego e na produo de alimentos, voltada especialmente para o auto-consumo. Dada, ademais, sua menor produtividade do trabalho e incorporao tecnolgica, tem-se que o setor focaliza-se mais nas funes de carter social do que nas econmicas. O segmento familiar da agricultura brasileira, ainda que muito heterogneo, responde por importante parcela da produo agropecuria, apresentando, em importantes atividades, inter-relaes estreitas com os segmentos industrial e de servios, o que implica uma importante participao no produto gerado pelo agronegcio. Pretende-se, assim, agregar a esses papis de freio do xodo rural e de fonte de renda para as famlias rurais sua contribuio na gerao de riqueza. So de grande importncia as polticas voltadas para o segmento familiar de crdito, de assistncia tcnica, de pesquisa e de comercializao, as quais buscam incrementar a produtividade do trabalho e, por conseguinte, a sustentabilidade econmica desses agricultores. H que se considerar, tambm, o fato de as foras de mercado serem, sabidamente, concentradoras e centralizadoras do capital, realizando-se as necessrias aes pblicas que assegurem ao segmento familiar um ambiente propcio ao seu desenvolvimento econmico. Esta a necessidade mais premente, uma vez que esse setor produtivo se mostra significativamente desorganizado para promover seus prprios interesses de modo eficaz. Embora muitos setores produtivos sejam capazes de reunir suas empresas a fim de defender interesses comuns, no caso do setor agropecurio a consolidao de grupos que almejam ideais semelhantes uma tarefa intrincada e s vezes invivel. O grande nmero de unidades de produo rural diverge em termos de tamanho, capital e tecnologia, o que torna diferentes as prioridades individuais. No caso das propriedades de menor porte, o problema acentuado, dada a diversidade de sistemas e estratgias produtivas que determinam objetivos difusos e, por conseqncia, a diluio da fora do setor em grupamentos locais. Associaes e cooperativas possibilitam a permanncia do sistema familiar em algumas regies, mas so totalmente inexistentes em outras. No entanto, no cabe somente ao governo a promoo de medidas capazes de alterar os rumos da produo familiar. Devido sua importncia estratgica no que se diz respeito ao bem-estar geral da sociedade, tambm todas as foras da sociedade civil devem engajar-se em tal tarefa. A fim de melhorar o direcionamento de polticas pblicas, com nfase no setor agropecurio familiar, primordialmente necessrio traar o perfil deste segmento. A delimitao do espao ocupado por este setor dentro do amplo contexto da economia brasileira pode auxiliar na criao de alternativas que visem manuteno, ou mesmo melhoria, da feio familiar, buscando a to almejada sustentabilidade desse tipo de ocupao.

Para avaliar com preciso a importncia e a complexidade do segmento familiar devem-se considerar, alm da agropecuria propriamente dita, as atividades a montante (antes da fazenda) e a jusante (depois da fazenda). as quais tendem a ser extremamente interdependentes do ponto de vista econmico, social e tecnolgico. As polticas econmicas e setoriais, de um lado, e as estratgias das entidades representativas dos setores envolvidos, de outro, tendero a ser mais eficazes sempre que levarem em conta tais interdependncias.

7- CONCLUSO O Brasil est nas polticas que envolvem o agronegcio. E o desconhecimento da viso agrria, onde no se v que os novos desafios que so gerados pela sociedade ps-industrial, urbana e globalizada transformou a agricultura num complexo produtivo, unindo o campo cidade. E hoje, a equao que se explica a situao s uma, que a distribuio da terra depende de tecnologia, mercado, organizao e profissionalismo, ou seja, da existncia de trs fatores bsicos: da empresa, do empresrio e do estabelecimento. A importncia da empresa rural no desenvolvimento econmico e social, no depende apenas do Brasil (fora do Mercosul), dos EUA, da Unio Europia ou do Mercosul, mas da partilha de conhecimentos. Pois, evoluo tcnica da agricultura, as exigncias de produzir melhor, em maior quantidade e com mais eficincia e rentabilidade, imposta pelo conceito da empresa rural; e pela exigncia de alimentar e empregar um nmero crescente de pessoas, consolidaram o carter especial da atividade agrria desenvolvida. E mais que isto, mostrar-se capaz de conciliar, em seus objetivos ou atravs de seus princpios gerais e com relao ao mundo rural, a propriedade privada e a funo social que ela agasalha, o proveito individual e o progresso coletivo, a liberdade e a igualdade condicionantes do regime democrtico. Em verdade o governo brasileiro deve garantir e promover o acesso daquele produtor marginalizado empresa rural, pois a antiga poltica de Reforma Agrria, ligada somente diviso de terras, definitivamente, no resolve o problema grave da realidade scio-econmica brasileira. preciso conjugar o processo de distribuio de terras com uma efetiva poltica de desenvolvimento agrcola, a fim de dar condies ao sujeito de desenvolver determinada atividade agrria de modo organizado e profissional. As atividades conexas, integrantes do possvel conceito de empresa rural, daro aos legisladores informaes suficientes para buscar a criao de normas para promover a industrializao do mundo rural. Alm de incentivar a criao de novas atividades rurais ecos-compatveis, como as de prestao de servio. A passagem de um sistema para o outro far-se- gradativamente, e o Cdigo Civil de 2002 pode ser considerado um avano no Direito brasileiro.

8- REFERNCIAS

- COELHO, Fbio Ulhoa. Manual de direito comercial. 13. ed. So Paulo: Saraiva, 2002.
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FERREIRA, Pinto. Curso de direito agrrio. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1998

- SANTOS, G. J. dos; MARION, J. C.; SEGATTI, Snia. Administrao de custos na agropecuria. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2002. - SCAFF, Fernando Campos. Aspectos fundamentais da empresa agrria. So Paulo: Malheiros, 1997.

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