ESPAO PBLICO: ESPAO DE CONFLITOS

Fernando de Pdua Laurentino*

As transformaes ininterruptas da metrpole exigem permanente alerta quanto s maneiras de apropriao e reproduo do espao da cidade. Essas transformaes no se expressam apenas nas mudanas fsicas pelas quais a cidade passa. As mudanas fsicas ficam no nvel dos sentidos e se manifestam nitidamente na paisagem urbana: pontes, aglomeraes humanas, viadutos, favelas que se expandem, novos edifcios, vazios populacionais, canteiros de obras, projetos paisagsticos, espaos abandonados que se deterioram etc. No entanto, h mudanas e transformaes mais sutis, que a simples aproximao dos sentidos no permite reconhecer prontamente. So novas estratgias de apropriao, comunicao e produo do espao, que recriam a maneira pela qual vemos e entendemos a cidade.1 H apropriaes que, devido a sua persistncia, tornam-se parte integrante da vida da prpria cidade. A esses processos nos habituamos, nos acostumamos e os naturalizamos na medida em que, para sobreviver na metrpole, os reproduzimos. Assim, temos uma percepo da realidade urbana calcada em idias construdas socialmente e no na reflexo sobre o real campo de lutas e conflito que a cidade. Um dos campos de luta da cidade que envolve seu espao fsico diz respeito (re)produo de espaos pblicos. Espao pblico entendido como reas de apropriao pblica. So espaos pblicos aqueles com certa restrio de uso, muitas vezes funcionalizados ou que se destinam a um determinado grupo social, como escolas, hospitais, creches, instituies etc. H ainda aqueles de acesso sem restries populao e de livre circulao, como so os espaos de lazer, recreao (parques, ginsios poliesportivos, etc.) ou aqueles destinados aos movimentos de veculos e pessoas, como os logradouros pblicos (ruas, praas, etc.). Mas todas tm em comum o fato de serem reas do poder pblico geridas pelo Estado. Pertencentes, enfim, coletividade e com valor de uso. E, como valor de uso, o espao
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pblico tem tambm a importncia de ser o espao criativo, da espontaneidade, da beleza das obras e das festas etc.2 Espao pblico, para qu? Parece no haver grandes demandas de produo de espaos pblicos para a recreao e o lazer nas grandes cidades de pases subdesenvolvidos, na medida em que h necessidades bsicas que antecedem tal carncia. As necessidades referentes a hospitais, infra-estrutura de transportes, escolas, obras que se tornaro espaos pblicos so, quase sempre, prioritrias. Essas necessidades tm grande capacidade de aglutinar pessoas e grupos a fim de reivindicar tais direitos do cidado. Movimentos sociais nascem a partir dessas necessidades, que, uma vez satisfeitas, vemos diminuir e desaparecer. Durante o processo reivindicatrio, h grande mobilizao da populao, com reunies, manifestaes, etc. Numa fase seguinte, conquistados alguns tpicos da pauta de reivindicao, muitas vezes, os participantes do movimento atuam com sua prpria mo-de-obra, em finais de semana, na construo de edifcios e casas. No entanto, atendidas essas necessidades de sobrevivncia, o movimento perde fora. Ao invs de se partir para novas reivindicaes, as famlias e os indivduos se dedicam a cuidar, cada qual a seu modo, da sua sobrevivncia e da construo daquilo que interpretam como cidadania e insero na cidade: o trabalho, bens materiais, etc. Deixa-se assim o espao poltico promovido pela construo de espaos pblicos. De outro lado, o arrefecimento dos movimentos populares interessa ao Estado, uma vez que este deixa de ser pressionado e de estar em conflito direto com diversos interesses: dos movimentos sociais, do mercado imobilirio, de partidos de oposio poltica, dos financiadores de campanhas polticas, etc. Assim evita-se no apenas o gasto dos cofres pblicos com investimentos sociais, mas tambm o desgaste poltico perante a populao. Se, a princpio, o processo de atendimento s demandas de movimentos sociais pode ser desgastante para o Estado, numa etapa posterior, j com as demandas atendidas, o governo, atravs de seus polticos, procura colher os ganhos polticos. Construes como hospitais, creches, conjuntos habitacionais, escolas, tm, para os governos que as inauguram, grande poder poltico e propagandista. A propaganda dessas obras procura sempre associ-las a um partido ou a uma figura poltica. E, para ampliar esses ganhos, usa-se amplamente a linguagem publicitria. O Estado age, com o discurso de prestar contas populao, tambm, de acordo com interesses imediatos: apresentar a concluso de servios atravs de nmeros e estatsticas, expor obras vistosas, etc., quase sempre com vistas s prximas eleies. E no difcil imaginar polticos que usam dessas mesmas obras como carto de visitas repetido a cada eleio. Assim, estabelece-se uma personificao,
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um estilo de criar obras pblicas. Privatiza-se a obra pblica porque ela fica personificada. O que foi construdo socialmente, a partir da luta e dos conflitos travados em reunies, manifestaes, etc., acaba por ser associado a uma figura poltica pela via do marketing ou da publicidade de campanhas eleitorais. Muitas vezes, os crditos nem so dados aos movimentos populares. A linguagem publicitria, na nsia de alcanar o maior nmero de pessoas no menor tempo possvel, atropela qualquer possibilidade de discusso sobre a construo da cidade e, principalmente, dos espaos pblicos. Assim se pasteurizam e se condensam todos os elementos relacionados questo urbana, no deixando possibilidade de qualquer reflexo crtica a respeito. Questes mais complexas, de mbito social, poltico, cultural e econmico, so relegadas a slogans, discursos, logomarcas, imagens, etc. Dessa forma, obras se tornam produtos. Espaos pblicos so, dessa maneira, produtos a serem relacionados a uma gesto, um governo, etc. Na troca de partidos no governo, no mandato seguinte, programas sociais so desmontados, estruturas pblicas ficam subutilizadas ou tm suas funes mudadas e o descaso, muitas vezes, percebido na paisagem urbana. Faz-se isso para que as obras e os programas sociais da gesto anterior no sejam legitimados, e sim esquecidos, e que a populao volte sua ateno para a gesto em vigor. A transformao de solues governamentais para questes urbanas e sociais em produtos faz parte de algo que se reproduz na sociedade como um todo, em que o consumo e a ideologia consumista contam com grande responsabilidade. A soluo de problemas transformada em produtos faz de cada cidado um consumidor/usurio dos aparelhos e programas estatais. A cidadania vem pelo avesso. Vem pela via do consumo. As pessoas se sentem cidads no ato de consumir porque assim se sentem includas socialmente. Numa sociedade que valoriza as pessoas pelo que possuem ou por sua capacidade de consumo, compreensvel, mas no justificvel, que o sentimento de cidadania se torne uma possibilidade por essa via.3 As obras pblicas como construes fixas no espao urbano so meios de exposio dessas obras, transformadas em produtos. A cidade e o espao pblico viram vitrines. E quanto maior a obra, maior a visibilidade. Principalmente, aquelas prximas de avenidas, onde h grande fluxo de carros e pessoas. Produtos (ou obras pblicas) se fixam por toda a cidade e ela vai virando um grande outdoor de polticos, campanhas e ideologias. A paisagem urbana vira um contnuo outdoor e vai se impregnando de smbolos e elementos polticos, e amplia, ainda mais, a comunicao publicitria j existente. A relao do indivduo-cidado-consumidor com o Estado acaba se dando de alguma forma intermediada por objetos que carregam consigo jingles, logomarcas, formas publicitrias diversas de
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polticos, partidos, etc. A relao no estabelecida pela noo de direito, de legitimidade e de cidadania. A questo assinalada no se dirige apenas ao poder executivo municipal. De maneira mais localizada, vereadores tambm, analogamente, utilizam essas mesmas estratgias de marketing poltico. Seu campo de atuao, muitas vezes, se d no bairro, numa esfera local onde o seu curral eleitoral. Dessa maneira, vereadores tendem a ter um bairro prioritrio e, junto a associaes, amigos do bairro, grupos ou instituies (no geral seus cabos eleitorais), tentam garantir melhorias a fim de que sejam lembrados na prxima eleio pelos moradores. O bairro, para o vereador, longe de ser um lugar de convivncia e significados, um depositrio de produtos: gua encanada, asfalto, praa pblica, linha de nibus, escola, creche, posto de sade etc. E, infelizmente, essa concepo de bairro acaba por ser reproduzida por seus moradores. Essa idia de bairro, como uma parte da cidade com determinados servios/produtos pblicos, difundida nos meios polticos. Como durante a urbanizao de favelas de Diadema, que, para a prefeitura, significava
[...] transformar a favela em bairro, num pedao da cidade com toda infra-estrutura e condies dignas de moradia para os cidados: ruas, acesso aos servios pblicos, coleta de lixo, iluminao, gua, esgoto e espaos fsicos para a aplicao de polticas sociais e pblicas na rea de sade, educao, cultura, esporte, lazer, etc. 4

comum encontrar na metrpole paulistana, principalmente na periferia, faixas com dizeres de agradecimento de uma comunidade para um determinado vereador pela realizao de uma obra, faixas produzidas por cabos eleitorais, a mando de algum comit de campanha. Qualquer obra, programa ou equipamento pblico fica como ao do governante da gesto em que foi construda? Como escapar dessas estratgias polticas? H meios e processos, como gesto comunitria/popular, descentralizao do poder executivo, conselhos para determinadas questes, mutires, associaes, etc., que, na iniciativa de discusso e resoluo dos problemas, coletiviza a apropriao dos resultados. necessrio que o espao pblico possibilite o espao poltico antes da sua construo. Assim, a personificao da obra diluda no trabalho conjunto dos moradores da cidade, do bairro. claro que, a cada rosto, ter um peso diferente que lhe cabe na construo. Porm, aparecero novos personagens quando se olhar a paisagem do bairro ou da cidade. Ainda assim, a apropriao do trabalho coletivo no fica a salvo dos interesses polticos e eleitoreiros, da personificao e de seu uso publicitrio. A produo de espaos pblicos com acesso restrito como escolas, hospitais e creches , como j dito, do ponto de vista poltico, timo chamariz para campanhas eleitorais. Alm de satisfazer demandas de necessidades bsicas prioritrias (sade, transpor310 Projeto Histria, So Paulo, n.33, p. 307-317, dez. 2006

tes, educao, servios pblicos, etc.) numa cidade com grandes carncias sociais, esses espaos possibilitam um certo controle de atendimento de demanda. Por serem espaos pblicos de acesso restrito, a burocracia tem funo privilegiada. Os atendimentos hospitalares, as matrculas escolares e em creches, usurios do sistema de transportes e famlias que so atendidas em instituies pblicas so fceis de serem contabilizados e transformados em estatsticas e nmeros. Nada mais conveniente para balanos de governo e demonstrao de servio para campanha. importante ressaltar que os espaos pblicos de acesso restrito possibilitam tambm o controle sobre os cidados, na medida em que o acesso aos servios pblicos s possvel pela apresentao de documentao compatvel. O controle social em espaos pblicos tambm se impe na prpria produo fsica desses espaos. A arquitetura de escolas, hospitais e outras instituies do Estado vai reproduzir, em sua essncia, espaos de vigilncia, controle, normatizao e, em muitos casos, de punio. A ordem e a disciplina estabelecidas por prdios divididos e subdivididos em blocos, alas e andares divididos em corredores com inmeras salas constituem meios menos de organizao de real controle e vigilncia sobre o cidado.5 Espaos pblicos de livre acesso tornam difcil o trabalho do Estado de controlar, vigiar e punir. Ruas, avenidas, praas e parques so reas de livre trnsito, sem necessidade da apresentao de documentos, h a ausncia de burocracia. Isso faz dessas reas o espao pblico por excelncia. Na medida em que ningum pergunta quem voc , do direito de todos poder usufru-lo. No entanto, mesmo assim, h controle. Comportamentos, atitudes, atividades, gestos e manifestaes so reguladas e acompanhadas. Se determinadas manifestaes e atividades so ou se tornam aceitveis socialmente e necessitam do espao pblico para serem reproduzidas, h, quase sempre, a ingerncia do Estado para funcionalizar, regulamentar e disciplinar espaos pblicos, a fim de dar vazo a essas manifestaes. O que no deixa de ser tambm uma forma de controle. o caso, por exemplo, do sambdromo. O carnaval, como festa popular, nasce nas ruas e praas das cidades. Sua manifestao faz parar a cidade, dada sua importncia e a participao de massa. No entanto, para a lgica da reproduo capitalista, as ruas, avenidas e praas no podem ser interrompidas e paralisadas. Da regula-se o evento cultural, produzindo-se um espao apropriado para sua manifestao, e o que era de livre acesso passa a ser restrito. Alm de um controle burocrtico, a participao no evento como espectador s possvel pela troca (compra do ingresso), pois o espetculo do carnaval tornou-se uma mercadoria, portanto, com valor de troca. Um caso tambm relacionado, mas que difere no contedo, dos chamados cameldromos. Em algumas metrpoles e cidades brasileiras, procura-se regulamentar as
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atividades comerciais de camels e vendedores de rua, designando para esses espaos especficos na cidade. Geralmente, em locais de pouco fluxo de pessoas para que, entre outras coisas, no entrem em conflito direto com o interesse de lojistas nem dificultem o trnsito em caladas. No entanto, a lgica de localizao de camels se d, primeiramente, em funo da concentrao e aglomerao de pedestres. O que aconteceu em muitos casos foi o esvaziamento das reas designadas para receber os camels e o retorno dos mesmos para os locais de origem. Outros exemplos bastante significativos so os espaos de participao e manifestao poltica. o caso, na cidade de So Paulo, do conhecido interesse poltico de acabar com as manifestaes na Avenida Paulista. Entre outros motivos, porque ela concentra um grande nmero de escritrio de empresas transnacionais, bancos, etc. Interromper a Avenida Paulista significa causar grande dano s atividades empresariais, financeiras, ou seja, dificultar a reproduo capitalista. Houve projetos de definio de reas na cidade onde as pessoas poderiam se manifestar e se encontrar para comemoraes e eventos de grande dimenso. Nesse caso, esquece-se ou ignora-se que o espao de manifestaes polticas est, no geral, diretamente relacionado histria do lugar, aos signos produzidos socialmente e memria coletiva. Determinados espaos urbanos, por causa de seus significados (histricos, sociais, econmicos, etc.), potencializam os significados e a importncia de determinados eventos e manifestaes, como o caso da Avenida Paulista. Algo importante a respeito do que o espao pblico sua essncia como espao da espontaneidade. Isso s possvel nos espaos pblicos de livre acesso. Neles h a possibilidade da manifestao de atos, atividades coletivas sem o aviso prvio, sem planejamento, baseadas no improviso e na emoo. Dito de outra maneira, esses espaos privilegiam a dimenso humana que escapa racionalidade, lgica da tcnica e da reproduo capitalista. So espaos para manifestaes de carter religioso, para manifestaes culturais, para o desenvolvimento de prticas esportivas, etc. O espao fsico uma necessidade material para que determinadas prticas, como manifestaes culturais, religiosas, atividades esportivas e de lazer se mantenham. A preservao desses espaos faz-se necessria para assegurar essas manifestaes como patrimnio cultural. Espao pblico, para quem? Entender os significados e a importncia dos espaos pblicos de lazer, de convvio e com reas naturais no fcil para quem ainda no tem as necessidades bsicas como moradia, saneamento bsico, sade, educao, etc. satisfeitas. Espao pblico uma conquista e, como tal, no prescinde do entendimento, da conscincia dos seus significados e
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da sua importncia. Pois os espaos pblicos potencializam o habitar, que vai alm dos limites da casa e insere no seu entorno ruas, espaos livres, comrcio, reas verdes, praas, equipamentos pblicos, que ampliam as condies de existncia humana, assegurando bem-estar, qualidade de vida, etc. Ao longo do processo de urbanizao de favelas na cidade de Diadema, na Grande So Paulo, promovida pela prefeitura municipal, durante a dcada de 1990, era necessrio explicar para os moradores a importncia de deixar reas vazias dentro dos Ncleos Habitacionais (nome dado favela urbanizada) para que, no futuro, fossem criados espaos pblicos. Para o povo que acabava de conquistar a urbanizao e o uso de parte do solo urbano, no era simples entender por que deveria deixar um espao livre se, at pouco tempo, na favela, inmeras famlias viviam amontoadas, exatamente pela exigidade de espao. At porque, tambm, deixar reas livres significava tomar parte da rea destinada aos lotes dos moradores. Mesmo quando se explicava que o espao livre viraria um espao destinado ao lazer, s atividades culturais, ao salo comunitrio, etc. ainda assim essas funes no pareciam justificar a diminuio dos lotes das moradias.6 Em entrevistas com moradores de favelas de Diadema prximas ao Parque Estadual das Fontes do Ipiranga (antigo Parque do Estado) sobre as reas de preservao ambiental do parque, eles, muitas vezes, demonstravam no entender a importncia de manter reas com matas (ou mato, como eles se referiam vegetao do parque) quando muitas pessoas no tinham onde morar. Para os moradores da favela, a rea do parque era um espao ocioso, sem funo e o Estado desperdiava dinheiro com a manuteno daquela rea, em detrimento daqueles que nem tinham um lugar para morar dignamente. O Parque Estadual das Fontes do Ipiranga fica no bairro do Jabaquara, na cidade de So Paulo, na divisa com o municpio de Diadema. A nica importncia do parque, para muitos moradores da favela, era que ele possibilitava a coleta de elementos naturais na mata para venda futura, na favela mesmo ou em outros bairros. Exemplos: plantas ornamentais, bambus para escora de varal, solo para jardins, plantas para remdios e simpatias, etc. Com o tempo, a partir do usufruto e da participao coletiva em eventos, os moradores dos Ncleos passavam a entender a necessidade dos espaos pblicos criados. A rea perdida dos lotes para a rea comum do Ncleo seria mais tarde percebida como, no mnimo, compensatria. Os lotes da favela urbanizada so mnimos e uma srie de atividades de lazer e recreao so impraticveis, tanto dentro das casas como nas ruas construdas no Ncleo. Alm disso, reunio de moradores, festas, atividades culturais passaram a ser realizadas nos centros comunitrios dentro dos Ncleos. A dificuldade de compreenso dos moradores dos Ncleos quanto ao espao pblico aponta para a seguinte questo, que expe uma contradio da metrpole paulistana:
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como justificar a expanso de espaos pblicos se grande parte da populao sobrevive em reas urbanas em condies precrias e em espaos exguos para a existncia humana? E quando, ainda, parte da populao no tem sequer terra para morar e viver? Da ocorre que o nico espao disponvel para aqueles que nada tm exatamente o espao pblico. Como conseqncia disso, vemos, nas grandes e mdias cidades brasileiras, inmeros sem-tetos, moradores de rua que tm como nico espao para sua reproduo praas, avenidas, ruas, canteiros, viadutos, caladas, etc. O desemprego, o alto custo do valor do solo urbano, a especulao imobiliria e todas dificuldades, daqueles que no tm recurso algum, em adquirir um pedao do solo urbano fazem com que o espao pblico se torne o nico recurso, como espao fsico, disponvel para sua sobrevivncia. Dessa maneira, o espao pblico novamente privatizado. A causa disso, obviamente, est na grande desigualdade social e na incapacidade do poder pblico para tratar a questo a fim de solucion-la de maneira satisfatria. Essa forma de privatizao do espao pblico provoca, tambm, uma situao inversa, na medida em que a vida pessoal de moradores de rua, atravs dos objetos, gestos e atos cotidianos como comer, dormir e outras necessidades fsicas feita s vistas de todos. Nesse sentido, alm de uma privatizao do espao pblico, vemos tornar-se pblico aquilo que da esfera privada. Talvez, nada mais adverso da funo do espao pblico, j que este deveria ser um espao social e poltico.7 Esse recurso de sobrevivncia e sua privatizao so muito presentes, tambm, atravs de comerciantes e todos aqueles que usam o espao pblico como possibilidade da venda de produtos, servios, etc. o caso dos ambulantes, camels, prostitutas, flanelinhas, vendedores e malabaristas de faris, artistas, etc. Como j dito anteriormente, o Estado procura regulamentar essas atividades estipulando novas reas para permanncia ou, em muitos casos, reprimindo as mesmas. Existe a questo, j citada, do controle social e nesse caso, tambm, econmico. Entram em conflito muitos interesses sobre o espao pblico urbano, na medida em que ele fundamental na circulao de produtos, dinheiro, servios, etc., e, portanto, como condio da velocidade da reproduo capitalista. Nesse sentido, o espao pblico tem valor de troca porque permite e viabiliza a venda e circulao de mercadorias, capitais, etc. Assim, muitas vezes, o valor de troca se impe ao valor de uso de espaos que deveriam ser de apropriao de todos. So muitas as modalidades da apropriao do espao pblico como espao que possibilita a troca. A questo acentuou-se com as transformaes econmicas e tecnolgicas. De um lado, o neoliberalismo econmico, que tem como ideal o aumento do lucro em detrimento do trabalhador; e, de outro, as transformaes tecnocientficas, que se aplicam na produo por meio da mecanizao, robotizao e informatizao do trabalho. Como
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conseqncia dessas transformaes, muitos ficaram desempregados e, para sobreviver, viram, como ltimo recurso, o trabalho informal, mesmo com precariedades. Outra conseqncia econmica tpica de pases latino-americanos subdesenvolvidos estabelecer a hipertrofia do setor tercirio, ou seja, com as transformaes tecnolgicas na produo, principalmente nos setores primrio (agropecuria) e secundrio (indstria) da economia, muitos trabalhadores ficaram desempregados. Estes, como um dos poucos recursos para sobreviverem, migraram para o setor tercirio (comrcio e servios) para desenvolver muitas atividades que no exigem especializao da mo-de-obra nem grande capital para iniciar um pequeno negcio. Diante das dificuldades burocrticas e do alto custo de estabelecer legalmente uma empresa no espao urbano e na procura de lugares que possibilitem o ganho, esses trabalhadores vem como soluo possvel ocupar o espao pblico. Esse fenmeno econmico, de escala global, muito mais explcito nas metrpoles. A cidade, como campo de lutas, tem no espao pblico seus mais acirrados confrontos diretos (represso fsica, manifestaes, etc.) e indiretos (regularizao, funcionalizao, etc.). O controle do espao pblico pelo Estado e as relaes estabelecidas da sociedade com esse espao expressam muito mais que interesses polticos e econmicos. Podem expressar, ainda, como so vistas e tratadas determinadas classes e grupos sociais. A esse respeito, um grande indicativo a soluo encontrada pela prefeitura de So Paulo (gesto Jos Serra) para os moradores de rua prximos da avenida smbolo da cidade. De acordo com o jornal Folha de S. Paulo,
[...] preocupa o modo como a Prefeitura de So Paulo pretende mudar aspectos visuais da cidade. Com repentes retricos que roam o iderio higienista do sculo XIX, o poder pblico deu incio instalao de rampas antimendigos em passagem subterrnea sob a avenida Paulista. As autoridades esperam que a inclinao e o chapiscado da argamassa, que tornar o piso spero e incmodo, desencorajem moradores de rua de permanecer no local.8

Segundo o jornal citado, a prefeitura, preocupada com o aspecto visual da cidade no caso, mais precisamente, a Avenida Paulista , criou uma maneira de desencorajar moradores de rua a se instalarem em reas pblicas sob a avenida. A iniciativa da prefeitura deixa claro que ela procura definir que determinados espaos pblicos no podem ser ocupados por aqueles que no tm onde morar. A avenida, um dos mais famosos cartes postais da cidade, como j dito, concentra escritrios de transnacionais e bancos. A medida visa dar um aspecto de limpeza a um lugar que a vitrine de So Paulo. Procura-se esconder assim um aspecto significativo da cidade que se expressa na paisagem. E so inmeros os casos, no apenas da prefeitura, mas tambm de particulares que, para evitar a permanncia de moradores de rua em determinados espaos pblicos, desenvolveram

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uma arquitetura da excluso. Muitos lojistas criaram diferentes maneiras para que moradores de ruas no dormissem em frente s suas lojas, como esguichos dgua, plantas com espinhos, grades de ferro, etc. A tentativa de controle do espao urbano com a inteno de expulsar determinados grupos sociais, amparada em idias higienistas, no novidade em So Paulo. No incio do sculo passado, o prefeito Washington Lus, durante sua gesto (1914-1919), para regular o espao das vrzeas do Rio Tamanduate, que era ocupado por negros, pobres e pessoas que dependiam daquele lugar para sobreviver, executa a construo do Parque Dom Pedro. O objetivo de construo no local no era apenas de oferecer um parque, numa rea alagadia da cidade, mas, sobretudo, de controle sobre aquele espao j que a inteno do prefeito no era somente higienizadora, mas tambm moralizadora, disciplinadora, visando excluso dos indesejveis.9 Nesse caso, nem se tratava da regularizao, mas sim da produo do espao pblico, j que as vrzeas eram reas at ento abandonadas pelo poder pblico. Portanto, a produo de um espao pblico teve a finalidade de excluir determinados grupos sociais. Quando o Estado define regras muito estritas de uso e comportamento para determinados espaos pblicos, est designando tambm quais grupos sociais podem ou so capazes de usufru-lo. Essas regras podem ser baseadas apenas em convenes, moralismos, interesses polticos, etc. de acordo com determinados momentos histricos. Da que a produo e a regulamentao de espaos pblicos carecem de discusso com a sociedade. Na medida em que se amplia a discusso sobre a construo do espao pblico, amplia-se a possibilidade de seu uso pela sociedade e seus significados no espao urbano. Assim aprofunda-se o sentido de apropriao do espao urbano pelo povo. O espao pblico deve ser um espao democrtico na sua essncia. Democrtico no apenas no uso, mas tambm e principalmente em sua elaborao, construo e seu gerenciamento. a partir do debate, da discusso, antes mesmo do espao pblico como rea fsica construda, que se d o espao poltico. o espao de expresso do que a cidade, com todos os seus conflitos, divises, interesses, etc. Esse o espao que possibilita a integrao porque deve abrigar a diversidade. o espao do encontro de iguais (categoria de trabalhadores, movimentos religiosos, estudantes, Parada Gay, torcedores, etc.) porque o espao das manifestaes polticas, das celebraes e das comemoraes. o espao do encontro dos diferentes porque generaliza o uso e propicia a festa. Recebido em julho/2006; aprovado em setembro/2006.

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Notas
* Mestre em Geografia Humana pela FFLCH/USP. Professor na Universidade do Grande ABC - UniABC (Santo Andr, SP) e no Colgio Santa Catarina (So Paulo, SP). E-mail: fepadua@gmail.com
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