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MONOPLIO LEGTIMO DA FORA COMO PROCESSO CIVILIZADOR: WEBER E ELIAS EM PERSPECTIVA Edson Benedito Rondon Filho GPMSE UFMT

T edsonrondon@yahoo.com Francisco Xavier Freire Departamento de Sociologia da UFMT fxsociologo@yahoo.com.br

Resumo: Este artigo tem por objetivo fazer uma correlao entre os fundamentos do monoplio legtimo da fora e o processo civilizador, a partir de uma comparao entre Weber (sociologia compreensiva) e Elias (sociologia histrica). A abordagem terica com utilizao do mtodo comparativo de maneira a buscar a compreenso do fenmeno violncia. Concluiu-se que a civilizao gera um mal estar ocasionado pela represso dos afetos e pelas falcias narcseas advindas do processo civilizador sistematizado na violncia legtima desempenhada pelo aparelho burocrtico estatal. Palavras-chave: Monoplio Legtimo da Fora Processo Civilizador Criminalidade. Abstract: This article has since objective does a correlation between the bases of the legitimate monopoly of the strength and the civilizing process, from a comparison between Weber (understanding sociology) and Elias (historical sociology). The approach is theoretical with use of the comparative method of way to look for the understanding of the phenomenon violence. It was ended that the civilization produces an evil to be caused by the repression of the affections and by the daffodil fallacies resulted from the civilizing process systematized in the legitimate violence fulfilled by the bureaucratic state-owned appliance. Key words: Legitimate monopoly of the Strength Civilizing Process Violence.

INTRODUO As pesquisas cientficas voltadas humanidade tiveram seu marco no sculo XIX, excetuando-se as poucas obras produzidas nos sculos XV, XVI e XVII, como as dos autores Maquiavel (1469-1527) e Montesquieu (1689-1755). No perodo mencionado (sc. XIX) as condies materiais do homem se transformaram, imperando o mtodo proposto por Galileu (cincia natural) para estudo dessas condies, em que pese as crticas realizadas na inteno de se propor de uma metodologia que atendesse experincia humana, ou seja, a matematizao das cincias exatas era confrontada com a descrio qualitativa, entendida como pertinente s cincias humanas. A identidade entre as cincias humanas e as exatas gerou a corrente positivista com precedncia dos pensamentos de Francis Bacon (1561-1626) e de David Hume (1711-

1776), alm dos utilitaristas do sculo XIX. Destacam-se nesta linha positivista Augusto Comte (1798-1857) e mile Durkheim (1858-1917). bvio que existia a corrente considerada antipositivista, mais ligada ao idealismo alemo, personificado em Hegel (1770-1831) e Schleiermacher (1768-1834). Segundo Tragtenberg (1997, p. 6), para essa corrente:
(...) o modo explicativo seria caracterstico das cincias naturais, que procuram o relacionamento causal entre os fenmenos. A compreenso seria o modo tpico de proceder das cincias humanas, que no estudam fatos que possam ser explicados propriamente, mas visam aos processos permanentemente vivos da experincia humana e procuram extrair deles seu sentido (Sinn).

A distino apontada acima foi defendida por Dilthey que no era cientista social, mas sim filsofo e historiador, o que fez com que resultassem caminhos distintos quanto aplicao dos termos explicao/compreenso. Assim, a compreenso ficou associada aos estudos de particularidades sociais, muito bem realizados por Max Weber. J Norbert Elias (1998; 1994) enxerga a condio humana de maneira global, usando para tanto a antropologia, a histria, a sociologia e a filosofia. As particularidades ganham um relevo especial em suas anlises contextualizadas historicamente. Em sua obra O processo civilizador, publicado em 1939 aps sua fuga da Alemanha nazista, mostra em uma sociologia dos costumes a diferena dos sentidos e significados da palavra civilizao, destacando o comportamento da nobreza na corte em razo das regras de comportamento impostas. Elias defende duas condies essenciais para mudana dos comportamentos ocidentais: 1) o monoplio estatal da violncia com a gnese do Estado moderno e; 2) o controle das emoes e afetos nas relaes inter-individuais. A tangncia nos pensamentos de Weber e Elias reside no monoplio legtimo da fora exercido pelo Estado como mola propulsora do processo civilizador, atravs de imposio de regras. Assim que passaremos para exposio das teses dos autores citados, identificando as particularidades de suas teorias. 1. O MONOPLIO LEGTIMO DA FORA Max Weber (1997; 1973) compreende que a Sociologia deve captar os sentidos da ao humana, travestidos no simbolismo do fenmeno observado. Essa ao descrita por Weber como aquela cujo sentido pensado pelo sujeito ou sujeitos referido ao comportamento dos outros, orientando-se por ele o seu comportamento (TRAGTENBERG, 1997). Temos por esse caminho a busca do sentido individual da ao, onde a intencionalidade o realce da compreenso weberiana 1 . Lembramos que o mtodo das cincias da natureza no , de per si, suficientemente capaz para captar os sentidos das aes humanas, mesmo assim, estas merecem ter sua regularidade considerada. As leis dos sentidos comportamentais auxiliam na compreenso das particularidades, extradas da concretude fenomenal de maneira generalizante e atendente
O mtodo compreensivo, defendido por Weber, consiste em entender o sentido que as aes de um indivduo contm e no apenas o aspecto exterior dessas mesmas aes. Se, por exemplo, uma pessoa d a outra um pedao de papel, esse fato, em si mesmo, irrelevante para o cientista social. Somente quando se sabe que a primeira pessoa deu o papel para a outra como forma de saldar uma dvida (o pedao de papel um cheque) que se est diante de um fato propriamente humano, ou seja, de uma ao carregada de sentido. O fato em questo no se esgota em si mesmo e aponta para todo um complexo de significaes sociais, na medida em que as duas pessoas envolvidas atribuem ao pedao de papel a funo de servir como meio de troca ou pagamento; alm disso, essa funo reconhecida por uma comunidade maior de pessoas. (TRAGTENBERG, 1997, p. 7).
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ao rigor comprobatrio, dando forma aos ditos tipos ideais weberianos, que se constituem em um conceito histrico-concreto. Os resultados alcanados pelo tipo ideal na ao social voltada a um fim so expostos com a orientao a se atingir nica e exclusivamente este mesmo fim. O caminho da ao que se destaca o objetivamente ideal e no o concreto, pois a realidade esvaziada por este tipo ideal. Por sua vez, a tipologia complexa se reconstri na sntese articulada significativamente de abstraes, dotadas de relatividade que a conduz a uma validade ou a uma invalidade, nunca verdade ou falsidade. Impera aqui a utilidade significativa dos fenmenos investigados. O contraste e a formulao de hipteses explicativas so formas aplicativas do tipo ideal realidade, variadas conforme maior ou menor proximidade. O que se busca a racionalidade ou irracionalidade da ao. A ao racional tem em si formulada/o um objetivo claro, valorativo e consistente, uma vez que os meios devem ser adequados ao alcance desse objetivo. As aes, segundo Weber (1997), so: 1) ao racional em relao a fins; 2) ao racional em relao a valores; 3) ao afetiva e; 4) ao tradicional. Weber alerta para a ocorrncia de fluidez entre os limite desses tipos, o que favorece combinao entre elementos racionais e emocionais, tendendo a uma raridade permeada impossibilidade de se encontrar aes puras. Weber procura fugir do estruturalismo fenomnico e reala as diferenas qualitativas dos fenmenos atravs da verificabilidade das hipteses levantadas em seus estudos. A correta interpretao da ao est na compreenso do motivo e da exteriorizao da ao relacionados nos seus sentidos. Abrimos um parntese para invocarmos a postura terica de Karl Marx (18181883) que via no fator econmico o carter dominante estrutural da sociedade e da cultura. Contrapondo tais idias, outros tericos, como Dilthey e Sombart (1863-1941), viam incrustados no determinante estrutural societrio no s o fator econmico, mas, tambm, fatores outros inmeros, a citar, o poder poltico, o clima, a raa, a topografia, entre outros. No entanto, somente a teoria weberiana fez frente s formulaes de Marx, lembrando que a tnica de discusso foi o surgimento e a expanso do capitalismo. Weber no se limitou a estudar o capitalismo, teorizando, tambm, no campo da poltica de maneira a formular categorias que se consagraram em solidez nas Cincias Sociais, como o caso da poltica, vertida em duas acepes por Weber, sendo uma ampla e outra restrita. A liderana que no depende de ao estaria imbricada no conceito amplo de poltica, j a liderana exercida no Estado2 se enquadraria na poltica em carter restrito. Ligados ao Estado seus elementos constitutivos, autoridade 3 e legitimidade 4 , so estudados por Weber com o intuito de entendimento do funcionamento de todo o aparato burocrtico estatal. Weber foi um dos primeiros a estudar a burocracia moderna, sustentculo das organizaes, vendo nestas os seguintes modos de autoridade: a) a tradicional; b) a carismtica e; c) a legal-racional ou burocrtica. Nas duas primeiras (tradicional e carismtica), os elementos representados so os no-racionais, sendo o elemento racional representado no tipo legal-racional ou burocrtica. A burocracia o tipo puro da autoridade legal. A administrao burocrtica um campo frtil para o xito da dominao, fundada na imposio de regras e na racionalidade
Estado, para Weber (apud TRAGTENBERG,1997, p. 14) (...) uma comunidade humana que pretende o monoplio do uso legtimo da fora fsica dentro de determinado territrio.
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Para que um Estado exista, diz Weber, necessrio que um conjunto de pessoas (toda a sua populao) obedea autoridade alegada pelos detentores do poder no referido Estado (TRAGTENBERG, 1997, p. 14). Para que os dominados obedeam necessrio que os detentores do poder possuam uma autoridade reconhecida como legtima (idem).

instrumental. A eficincia deste tipo de administrao, em linhas weberianas, tem sua burocracia analisada pelos seguintes aspectos: a) sua universalidade histrica de maneira globalizada 5 ; b) como ela vista pela sociologia da dominao 6 e; c) sua organizao interna 7 . Porto (2000, p. 314) diz que o racionalismo burocrtico que determina a competncia das organizaes e institui por lei os procedimentos de mediao Estado sociedade, sendo que estes devem gozar de legitimidade. Aqui reside o primado da lei, ou seja, as pessoas devem obedincia fiel lei e no aos seus feitores (da lei); quando falamos pessoas, inclumos neste rol, inclusive, as prprias autoridades. Exige-se, portanto, de quem comanda a competncia ou jurisdio, legitimada pela promulgao. O homem submetido a essas regras racionais burocrticas que organizam o sistema formal visto como uma pea que cumpre sua funo de maneira cooperativa, porm, nesse vis ocorre uma despersonalizao que sofre uma resistncia atravs do excesso aos limites impostos segmentariamente. As formalidades no do conta de um exerccio de controle total e podem falhar diante de modificaes, por exemplo, as ocasionadas pela personalidade do indivduo que tem consigo outros hbitos e compromissos que no aqueles ditados pelas regras. (SELZNICK, 1973, p. 33). Os conflitos so inevitveis, principalmente quando entra em questo valores, variveis de indivduo para indivduo. Eis a autorizao para interveno estatal, seja em aspectos preventivos, seja em aspectos repressivos. O Estado moderno tem como uma de suas caractersticas a deteno do uso legtimo da fora de maneira monopolizada, lembrando que a palavra monoplio se associa administrao de escassez, que por sua vez traz a idia de conflito, tenso, disputa, busca de hegemonia, logo o que se disputa no jogo de violncia o poder (PORTO, 2000, p. 312). Temos certeza de que a escassez mencionada precedente da desigualdade dos indivduos, facilmente observvel na disputa pela aquisio de bens econmicos, onde apenas alguns obtm sucesso 8 . Por esse silogismo temos a escassez associada restrio, que no caso da violncia tem um papel fundamental, pois o Estado ao restringi-la (violncia) rega o florescer de uma sociedade mais humana e democrtica. O monoplio da fora de competncia de algumas instituies, estas por sua vez so formadoras do que conhecemos como ciclo de segurana e defesa social. Destacamos o sistema prisional, o Judicirio, o Ministrio Pblico, a Polcia Judiciria Civil e a Polcia Militar, esta ltima possui algumas caractersticas peculiares, quando comparadas com as instituies civis, entre elas os pilares de sustentao institucional, hierarquia e disciplina, fundada na linha de pensamento comando-obedincia. A lei tenta tolher o arbtrio pessoal, limitando as condutas objetivamente; somente neste interregno se permite dizer que existe violncia legtima. claro que no podemos restringir a violncia legtima proposta por Weber de maneira a legitimar qualquer ato de violncia por agentes estatais que extrapolem os limites da racionalidade-legalista, como fez Yves Michaud, ao dizer que Weber prioriza os meios em prejuzo dos fins, quando se trata de violncia praticada pelo Estado. Weber tenta apontar as aes racionais e, portanto, na perspectiva do monoplio legtimo da violncia, ele no consideraria como legtima uma ao que exacerbe os limites estabelecidos pela lei.

Burocracia patrimonial versus servio pblico moderno. (SCHLUCHTER, 2000, p. 89) Dominao poltica versus dominao burocrtica. Idem. 7 Princpio hierrquico-burocrtico versus princpio democrtico no vocacional. Ibidem. 8 Com relao aos bens espirituais, ou ideais, significa ter, procurar ou disputar a hegemonia da produo simblica (PORTO, 2000, p. 312).
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As ordens de vida ou esferas de convivncia possuem seus valores ou ticas particulares, o que implica em dizer que a legitimidade ou no do monoplio legtimo da fora demanda uma adaptabilidade e at mesmo tenses com mltiplos valores identificados historicamente na sociedade com as dimenses ou esferas sociais. o caso das testemunhas de Jeov que no permitem a transfuso de sangue que pode ser providenciada por qualquer corpo mdico, amparado na racionalidade-legalista, pois a vida o maior bem que o ser humano possui e deve de todas as formas, ser preservada pelo Estado, mesmo que para isso se pratique violncia (legtima no caso em questo). (PORTO, 2000, p. 324-325). Porto (2000, p. 325) apresenta algumas situaes que descreveriam um pouco da violncia deslegitimada praticada pelo Estado brasileiro, a destacar:
a) a desconcentrao do monoplio da violncia do Estado sinnimo de sua privatizao em frmulas mltiplas, at mesmo as que envolvem a utilizao de agentes pblicos da ordem como seguranas privados, e descaracteriza plenamente a situao tpica, delineada teoricamente por Weber, de separao entre meios de administrao e o quadro administrativo, o que configura situaes concretas de uso ilegtimo da violncia pelo Estado; b) a violncia policial autonomiza-se com relao ao sentido original orientador de sua conduta, o qual se vincula manuteno da ordem em benefcio da afirmao de interesses pessoais, vale dizer, privados; c) nesse contexto h uma reificao dessa violncia como meio utilizado em proveito dos motivos subjetivos dos agentes.

Ou seja, a violncia policial o exemplo tpico do uso no legtimo da violncia pelo Estado. 2. O PROCESSO CIVILIZADOR O conceito de civilizao polissmico com variveis acepes que vo deste o nvel de tecnologia, tipos de maneiras, desenvolvimento cientfico, tipo de habitaes, costumes, entre outros. Em resumo seria a conscincia que o Ocidente tem de si e porta caractersticas de povos inteiros ou de determinadas classes. Ocorre uma cristalizao da histria nesses conceitos que so transmitidos de gerao para gerao (ELIAS, 1994, p. 26). O processo civilizador, idealizado por Norbert Elias, tem como caracterstica o controle dos afetos (sentimentos) atravs da incorporao de regras de civilidade, o que gera novas formas de conduta e interdependncia nos contatos sociais estabelecidos. Esse controle de condutas se d pelo Estado moderno que detm o monoplio legtimo da fora e responsvel pela integrao do territrio nacional. No campo econmico a diviso do trabalho forma o que Elias denominou de economia psquica do indivduo. Os sentimentos (afetividade) so reprimidos pelo processo de civilizao que os v como algo animalesco. As funes do corpo so modeladas em gestos e sensibilidade normatizados em nvel coletivo (a sociognese) e individual (psicognese). Individualmente, Elias entende que no existe razo e sim racionalizao. Assim, a racionalidade como advinda do interior da sociedade s existe em decorrncia de uma transformao externa interiorizada no indivduo. A psicognese tem como caracterstica a observao dos comportamentos de maneira sistemtica, ocorrendo uma coero externa entre os indivduos, tendente universalizao das condutas realadas quanto aos seus aspectos de civilidade, urbanidade e humanidade como mecanismo de controle das emoes e da agressividade. Os padres

da sociedade medieval, com destaque pilhagem, crueldade e imposio do sofrimento, com tormento, tortura e mutilao e um ethos guerreiro, foi alterado com o processo civilizador que imps uma era de controle moderados e devidamente calculados onde prevalece uma reserva de recato moral e reciprocidade de considerao; violncia controlada e alterao nas relaes entre vida e morte (ELIAS, 1994). J a sociognese do processo civilizador se formou gradualmente atravs da livre competio imposta pela burguesia e da monopolizao pblica e privada, fundados na diviso do trabalho, na diferenciao social e formao do quadro administrativo. Destacamos os seguintes monoplios: a) da riqueza; b) das armas; c) fiscal (ELIAS, 1994). O carter belicoso da sociedade foi fator primordial nessa tendncia civilizatria, pois os Exrcitos, durante os perodos de guerras, eram utilizados como fora de imposio de proibies que se internalizaram como hbitos e se arrazoaram como fator de segurana do pas. Elias (1998, p. 13) v os ciclos de violncia com tendncia auto-escala, independentemente do motivo (lutas de hegemonia, conflitos de classes ou entre estados, entre outros) e geradores de matadores profissionais travestidos em papis de generais, ditadores, libertadores ou mercenrios. Tais seres so incontrolveis, pois seus impulsos so movidos por dio, violncia e suspeio. A guerra justa outro conceito trabalhado por Elias que a v no s no mbito entre Estados como, tambm, no aspecto interno, sendo uma reabilitao moral da violncia como forma de apaziguamento de conflitos. a violncia sendo trabalhada como processo civilizador sob o risco de se perpetuar sua prtica como hbito por se entender no existir outra alternativa (ELIAS, 1994). O perigo e o medo tm um carter circular e espiral, e seu relacionamento, incluindo a relao envolvimento alienao no casual quando se trata de humanidade. O controle efetivo da violncia deve existir, pois sem ele cada unidade de poder, componente da estrutura e dinmica estatal, seria levada a competir pelo seu espao de sobrevivncia, o que levaria violncia e instabilidade (ELIAS, 1998, p. 219). A explicao da origem da violncia , normalmente, direcionada aos indivduos, quando deveria se considerar a configurao dos Estados. O problema no o Estado que queremos, mas sim o que possumos. CONSIDERAES FINAIS Os mais variados grupos existentes nas diversas organizaes sociais obedecem a determinados padres de comportamento e caractersticas identificadas e tidas como de importncia suma por ns, devendo ser realadas dentre elas: a sensao de poder invencvel, o contgio, a sugestionabilidade, a irresistibilidade, a impetuosidade, o desaparecimento da personalidade consciente, a impulsividade, a mutabilidade, a irritabilidade, a credulidade extrema e a predominncia da vida da fantasia e da iluso. Esses grupos exercero influncia sobre o indivduo, chegando sob certas condies o sujeitarem pulso de morte, que, ao nosso ver, seria o desejo mais primitivo existente no inconsciente humano (ELIAS, 1994, p. 190). A figura do lder de extrema importncia na formao e na continuidade do grupo ao qual lidera. Engraado que nessas circunstncias os indivduos se identificam com o lder e idealizam nele o objeto pretendido. Na idealizao o objeto tomaria o lugar do eu. J a identificao seria o mais primitivo dos laos afetivos, fazendo com que os componentes do grupo desejem ser iguais ao lder, se realizando no desejo realizado por ele. E assim o fazem e se comportam os indivduos por aceitao posio de liderados. Pois, caso se rebelem contra a horda primeva, tentaro tomar o lugar de fascnio, o que

efetivamente, mesmo que inconscientemente, todos desejam. Veja que tal assertiva retrata a ambivalncia to presente em nossas vidas, onde quase toda relao dotada de sentimentos de hostilidade e afeio, do desejo de ter e do desejo de ser. O processo civilizador (ELIAS, 1994) serve justamente para controlar esses sentimentos, controle este exercido pelo monoplio legtimo da fora atribudo ao aparelho burocrtico racional legal do Estado moderno (WEBER, 1997). O ser humano busca incessantemente a felicidade, mesmo que repentina em contraposio ao sofrimento da infelicidade. O alcance da to almejada felicidade encontra respaldo na identificao do sujeito com o objeto, criando-se assim o ideal ilusrio. A civilizao exige muitas coisas, ocupando local de destaque a beleza, a ordem e a limpeza sendo estas indesejveis como fonte de prazer. Em decorrncia disto, podemos dizer que a civilizao construda sobre a renncia ao instinto primitivo de sexualidade e agressividade ao passo que ela pressupe exatamente a no-satisfao. Acontece que todas as coisas que voc enterra voltam com muito mais fora quando explodem, o chamado retorno do recalcado. Esta agressividade e esta sexualidade esto atreladas a um sentimento de culpa que sustenta sua renncia com base nos tabus (proibies), variveis de lugar para lugar, surgidos com o processo civilizador, podendo ocorrer a internalizao do objeto (ELIAS, 1994). No poderamos nos esquecer que insculpido na civilizao est o desejo arcaico de onipotncia, representado no prazer obtido no sofrimento do outro, erotizando o sofrimento a medida que no se entende que o outro exista. Sem sombra de dvidas, a civilizao tal qual como est causa um certo mal estar, sejam pelas falcias narcsicas seja pela represso aos nossos instintos em prol de uma malfadada felicidade, mesmo que ilusria e alcanada muitas das vezes custa de injustificada violncia, seja ela praticada pelo Estado que detm seu monoplio, conforme Weber, seja pelo particular. O certo que toda essa problemtica faz parte do processo civilizador, tal qual props Elias. REFERNCIAS ELIAS, Norbert. Envolvimento e alienao. Traduzido do ingls por lvaro de S. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1998. ______________. O Processo Civilizador. Uma Histria dos Costumes. Volume I. Traduo de Ruy Jungmann. Rio de Janeiro: Jorge Zahar. 1994. 2v. ETZIONI, Amitai. Organizaes Complexas: Um estudo das organizaes em face dos problemas sociais. So Paulo: Atlas, 1973. PORTO, Maria Stela Grossi. Anlise weberiana da violncia. In: COELHO, Maria Francisca Pinheiro; BANDEIRA, Lourdes; MENEZES, Marilde Loiola de (orgs.). Poltica, cincia e cultura em Max Weber. Braslia: Editora Universidade de Braslia : So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2000. p. 311-329. SCHLUCHTER, Wolfgang. Neutralidade de valor e a tica da responsabilidade. In: COELHO, Maria Francisca Pinheiro; BANDEIRA, Lourdes; MENEZES, Marilde Loiola de (orgs.). Poltica, cincia e cultura em Max Weber. Braslia: Editora Universidade de Braslia : So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2000. p. 55-109. SELZNICK, Philip. Fundamentos da Teoria de Organizao. In: ETZIONI, Amitai. Organizaes Complexas: Um estudo das organizaes em face dos problemas sociais. So Paulo: Atlas, 1973. p. 30-43. TRAGTENBERG, Maurcio. Apresentao. In: Max Weber. TEXTOS SELECIONADOS. Tradues de Maurcio Tragtenberg, Waltensir Dutra,; Calgeras A. Pajuaba, M. Irene de Q. F. Szmrecsnyi, Tams J. M. K. Szmrecsnyi. Reviso de Cssio Gomes

(Parlamentarismo e Governo). Ttulo original: Parlament und regierung in Neuordneten Deutschland (Cap. IV de Parlament und Deutschland); The Relations of the Rural community to Other Branches of Social Science (Congress of Arts and Science, Universal Exposition, St. Louis, 1904); Wahrecht und Demokratie in Deutschland. S. ed. So Paulo: Nova Cultural. 1997 WEBER, Max. TEXTOS SELECIONADOS. Tradues de Maurcio Tragtenberg, Waltensir Dutra,; Calgeras A. Pajuaba, M. Irene de Q. F. Szmrecsnyi, Tams J. M. K. Szmrecsnyi. Reviso de Cssio Gomes (Parlamentarismo e Governo). Ttulo original: Parlament und regierung in Neuordneten Deutschland (Cap. IV de Parlament und Deutschland); The Relations of the Rural community to Other Branches of Social Science (Congress of Arts and Science, Universal Exposition, St. Louis, 1904); Wahrecht und Demokratie in Deutschland. S. ed. So Paulo: Nova Cultural. 1997 _______________. Os trs aspectos da autoridade legtima. In: ETZIONI, Amitai. Organizaes Complexas: Um estudo das organizaes em face dos problemas sociais. So Paulo: Atlas, 1973. p. 17-26.