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MEC/SEESP Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva

Documento elaborado pelo Grupo de Trabal o nomeado pela Portaria Ministerial n! """# de " de $un o de %&&'# prorro(ada pela Portaria n! )*+# de &) de outubro de %&&',

I - Introduo
. movimento mundial pela educao inclusiva / uma ao poltica# cultural# social e peda(0(ica# desencadeada em de1esa do direito de todos os alunos de estarem $untos# aprendendo e participando# sem nen um tipo de discriminao, 2 educao inclusiva constitui um paradi(ma educacional 1undamentado na concepo de direitos umanos# 3ue con$u(a i(ualdade e di1erena como valores indissoci4veis# e 3ue avana em relao 5 id/ia de e36idade 1ormal ao conte7tuali8ar as circunst9ncias ist0ricas da produo da e7cluso dentro e 1ora da escola, 2o recon ecer 3ue as di1iculdades en1rentadas nos sistemas de ensino evidenciam a necessidade de con1rontar as pr4ticas discriminat0rias e criar alternativas para super4:las# a educao inclusiva assume espao central no debate acerca da sociedade contempor9nea e do papel da escola na superao da l0(ica da e7cluso, 2 partir dos re1erenciais para a construo de sistemas educacionais inclusivos# a or(ani8ao de escolas e classes especiais passa a ser repensada# implicando uma mudana estrutural e cultural da escola para 3ue todos os alunos ten am suas especi1icidades atendidas, Nesta perspectiva# o Minist/rio da Educao/Secretaria de Educao Especial apresenta a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva # 3ue acompan a os avanos do con ecimento e das lutas sociais# visando constituir polticas p;blicas promotoras de uma educao de 3ualidade para todos os alunos,

II - Marcos ist0ricos e normativos


2 escola istoricamente se caracteri8ou pela viso da educao 3ue delimita a escolari8ao como privil/(io de um (rupo# uma e7cluso 3ue 1oi le(itimada nas polticas e pr4ticas educacionais reprodutoras da ordem social, 2 partir do processo de democrati8ao da escola# evidencia:se o parado7o incluso/e7cluso 3uando os sistemas de ensino universali8am o acesso# mas continuam e7cluindo indivduos e (rupos considerados 1ora dos padr<es omo(enei8adores da escola, 2ssim# sob 1ormas distintas# a e7cluso tem apresentado caractersticas comuns nos processos de se(re(ao e inte(rao# 3ue pressup<em a seleo# naturali8ando o 1racasso escolar, 2 partir da viso dos direitos umanos e do conceito de cidadania 1undamentado no recon ecimento das di1erenas e na participao dos su$eitos# decorre uma identi1icao dos mecanismos e processos de ierar3ui8ao 3ue operam na re(ulao e produo das desi(ualdades, Essa problemati8ao e7plicita os processos normativos de distino dos alunos em ra8o de caractersticas intelectuais# 1sicas# culturais# sociais e lin(6sticas# entre outras# estruturantes do modelo tradicional de educao escolar,

2 educao especial se or(ani8ou tradicionalmente como atendimento educacional especiali8ado substitutivo ao ensino comum# evidenciando di1erentes compreens<es# terminolo(ias e modalidades 3ue levaram 5 criao de institui<es especiali8adas# escolas especiais e classes especiais, Essa or(ani8ao# 1undamentada no conceito de normalidade/anormalidade# determina 1ormas de atendimento clnico:terap=uticos 1ortemente ancorados nos testes psicom/tricos 3ue# por meio de dia(n0sticos# de1inem as pr4ticas escolares para os alunos com de1ici=ncia, No >rasil# o atendimento 5s pessoas com de1ici=ncia teve incio na /poca do Imp/rio# com a criao de duas institui<es? o Imperial Instituto dos Meninos Ce(os# em @+"*# atual Instituto >en$amin Constant - I>C# e o Instituto dos Surdos Mudos# em @+"'# o$e denominado Instituto Nacional da Educao dos Surdos - INES# ambos no Aio de Baneiro, No incio do s/culo CC / 1undado o Instituto Pestalo88i D@)%EF# instituio especiali8ada no atendimento 5s pessoas com de1ici=ncia mentalG em @)"*# / 1undada a primeira 2ssociao de Pais e 2mi(os dos E7cepcionais - 2P2EG e# em @)*"# / criado o primeiro atendimento educacional especiali8ado 5s pessoas com superdotao na Sociedade Pestalo88i# por Helena 2ntipo11, Em @)E@# o atendimento educacional 5s pessoas com de1ici=ncia passa a ser 1undamentado pelas disposi<es da Iei de Diretri8es e >ases da Educao Nacional - ID>EN# Iei n! *,&%*/E@# 3ue aponta o direito dos Je7cepcionaisK 5 educao# pre1erencialmente dentro do sistema (eral de ensino, 2 Iei n! ",E)%/'@# 3ue altera a ID>EN de @)E@# ao de1inir Jtratamento especialK para os alunoscom Jde1ici=ncias 1sicas# mentais# os 3ue se encontram em atraso consider4vel 3uanto 5 idade re(ular de matrcula e os superdotadosK# no promove a or(ani8ao de um sistema de ensino capa8 de atender 5s necessidades educacionais especiais e acaba re1orando o encamin amento dos alunos para as classes e escolas especiais, Em @)'L# o MEC cria o Centro Nacional de Educao Especial - CENESP# respons4vel pela (er=ncia da educao especial no >rasil# 3ue# sob a /(ide inte(racionista# impulsionou a<es educacionais voltadas 5s pessoas com de1ici=ncia e 5s pessoas com superdotao# mas ainda con1i(uradas por campan as assistenciais e iniciativas isoladas do Estado, Nesse perodo# no se e1etiva uma poltica p;blica de acesso universal 5 educao# permanecendo a concepo de Jpolticas especiaisK para tratar da educao de alunos com de1ici=ncia, No 3ue se re1ere aos alunos com superdotao# apesar do acesso ao ensino re(ular# no / or(ani8ado um atendimento especiali8ado 3ue considere as suas sin(ularidades de aprendi8a(em, 2 Constituio Mederal de @)++ tra8 como um dos seus ob$etivos 1undamentais Jpromover o bem de todos# sem preconceitos de ori(em# raa# se7o# cor# idade e 3uais3uer outras 1ormas de discriminaoK Dart,L!# inciso INF, De1ine# no arti(o %&"# a educao como um direito de todos# (arantindo o pleno desenvolvimento da pessoa# o e7erccio da cidadania e a 3uali1icao para o trabal o, No seu arti(o %&E# inciso I# estabelece a Ji(ualdade de condi<es de acesso e perman=ncia na escolaK como um dos princpios para o ensino e (arante# como dever do Estado# a o1erta do atendimento educacional especiali8ado# pre1erencialmente na rede re(ular de ensino Dart, %&+F, . Estatuto da Criana e do 2dolescente - EC2# Iei n! +,&E)/)&# no arti(o ""# re1ora os dispositivos le(ais supracitados ao determinar 3ue Jos pais ou respons4veis t=m a obri(ao de matricular seus 1il os ou pupilos na rede re(ular de ensinoK, Tamb/m nessa d/cada# documentos como a Declarao Mundial de Educao para Todos D@))&F e a Declarao de Salamanca D@))*F passam a in1luenciar a 1ormulao das polticas p;blicas da educao inclusiva,

Em @))*# / publicada a Poltica Nacional de Educao Especial# orientando o processo de Jinte(rao instrucionalK 3ue condiciona o acesso 5s classes comuns do ensino re(ular 53ueles 3ue JD,,,F possuem condi<es de acompan ar e desenvolver as atividades curriculares pro(ramadas do ensino comum# no mesmo ritmo 3ue os alunos ditos normaisK Dp,@)F, 2o rea1irmar os pressupostos construdos a partir de padr<es omo(=neos de participao e aprendi8a(em# a Poltica no provoca uma re1ormulao das pr4ticas educacionais de maneira 3ue se$am valori8ados os di1erentes potenciais de aprendi8a(em no ensino comum# mas mantendo a responsabilidade da educao desses alunos e7clusivamente no 9mbito da educao especial, 2 atual Iei de Diretri8es e >ases da Educao Nacional# Iei n! ),L)*/)E# no arti(o ")# preconi8a 3ue os sistemas de ensino devem asse(urar aos alunos currculo# m/todos# recursos e or(ani8ao espec1icos para atender 5s suas necessidadesG asse(ura a terminalidade espec1ica 53ueles 3ue no atin(iram o nvel e7i(ido para a concluso do ensino 1undamental# em virtude de suas de1ici=nciasG e asse(ura a acelerao de estudos aos superdotados para concluso do pro(rama escolar, Tamb/m de1ine# dentre as normas para a or(ani8ao da educao b4sica# a Jpossibilidade de avano nos cursos e nas s/ries mediante veri1icao do aprendi8adoK Dart, %*# inciso NF e JO,,,P oportunidades educacionais apropriadas# consideradas as caractersticas do alunado# seus interesses# condi<es de vida e de trabal o# mediante cursos e e7amesK Dart, L'F, Em @)))# o Decreto n! L,%)+# 3ue re(ulamenta a Iei n! ',+"L/+)# ao dispor sobre a Poltica Nacional para a Inte(rao da Pessoa Portadora de De1ici=ncia# de1ine a educao especial como uma modalidade transversal a todos os nveis e modalidades de ensino# en1ati8ando a atuao complementar da educao especial ao ensino re(ular, 2compan ando o processo de mudana# as Diretri8es Nacionais para a Educao Especial na Educao >4sica# Aesoluo CNE/CE> n! %/%&&@# no arti(o %!# determinam 3ue? Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s escolas organizarem-se para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais especiais, assegurando as condi es necess!rias para uma educao de "ualidade para todos# $%E&'(EE(P, )**+,#2s Diretri8es ampliam o car4ter da educao especial para reali8ar o atendimento educacional especiali8ado complementar ou suplementar 5 escolari8ao# por/m# ao admitir a possibilidade de substituir o ensino re(ular# no potenciali8am a adoo de uma poltica de educao inclusiva na rede p;blica de ensino# prevista no seu arti(o %!, . Plano Nacional de Educao - PNE# Iei n! @&,@'%/%&&@# destaca 3ue o grande avano "ue a d.cada da educao deveria produzir seria a construo de uma escola inclusiva "ue garanta o atendimento diversidade /umana-, 2o estabelecer ob$etivos e metas para 3ue os sistemas de ensino 1avoream o atendimento 5s necessidades educacionais especiais dos alunos# aponta um d/1icit re1erente 5 o1erta de matrculas para alunos com de1ici=ncia nas classes comuns do ensino re(ular# 5 1ormao docente# 5 acessibilidade 1sica e ao atendimento educacional especiali8ado, 2 Conveno da Guatemala D@)))F# promul(ada no >rasil pelo Decreto n! L,)"E/%&&@# a1irma 3ue as pessoas com de1ici=ncia t=m os mesmos direitos umanos e liberdades 1undamentais 3ue as demais pessoas# de1inindo como discriminao com base na de1ici=ncia toda di1erenciao ou e7cluso 3ue possa impedir ou anular o e7erccio dos direitos umanos e de suas liberdades 1undamentais, Este Decreto tem importante repercusso na educao# e7i(indo uma reinterpretao da educao especial# compreendida no conte7to da di1erenciao# adotado para promover a eliminao das barreiras 3ue impedem o acesso 5 escolari8ao,

Na perspectiva da educao inclusiva# a Aesoluo CNE/CP n! @/%&&%# 3ue estabelece as Diretri8es Curriculares Nacionais para a Mormao de Pro1essores da Educao >4sica# de1ine 3ue as institui<es de ensino superior devem prever# em sua or(ani8ao curricular# 1ormao docente voltada para a ateno 5 diversidade e 3ue contemple con ecimentos sobre as especi1icidades dos alunos com necessidades educacionais especiais, 2 Iei n! @&,*LE/&% recon ece a In(ua >rasileira de Sinais - Iibras como meio le(al de comunicao e e7presso# determinando 3ue se$am (arantidas 1ormas institucionali8adas de apoiar seu uso e di1uso# bem como a incluso da disciplina de Iibras como parte inte(rante do currculo nos cursos de 1ormao de pro1essores e de 1onoaudiolo(ia, 2 Portaria n! %,E'+/&% do MEC aprova diretri8es e normas para o uso# o ensino# a produo e a di1uso do sistema >raille em todas as modalidades de ensino# compreendendo o pro$eto da Gra1ia >raille para a In(ua Portu(uesa e a recomendao para o seu uso em todo o territ0rio nacional, Em %&&L# / implementado pelo MEC o Pro(rama Educao Inclusiva? direito 5 diversidade# com vistas a apoiar a trans1ormao dos sistemas de ensino em sistemas educacionais inclusivos# promovendo um amplo processo de 1ormao de (estores e educadores nos municpios brasileiros para a (arantia do direito de acesso de todos 5 escolari8ao# 5 o1erta do atendimento educacional especiali8ado e 5 (arantia da acessibilidade, Em %&&*# o Minist/rio P;blico Mederal publica o documento O 0cesso de 0lunos com 1e2ici3ncia s Escolas e &lasses &omuns da 4ede 4egular# com o ob$etivo de disseminar os conceitos e diretri8es mundiais para a incluso# rea1irmando o direito e os bene1cios da escolari8ao de alunos com e sem de1ici=ncia nas turmas comuns do ensino re(ular, Impulsionando a incluso educacional e social# o Decreto n! ",%)E/&* re(ulamentou as Ieis n!

@&,&*+/&& e n! @&,&)+/&&# estabelecendo normas e crit/rios para a promoo da acessibilidade 5s pessoas com de1ici=ncia ou com mobilidade redu8ida, Nesse conte7to# o Pro(rama >rasil 2cessvel# do Minist/rio das Cidades# / desenvolvido com o ob$etivo de promover a acessibilidade urbana e apoiar a<es 3ue (arantam o acesso universal aos espaos p;blicos,
. Decreto n! ",E%E/&"# 3ue re(ulamenta a Iei n! @&,*LE/%&&%# visando ao acesso 5 escola dos alunos surdos# disp<e sobre a incluso da Iibras como disciplina curricular# a 1ormao e a certi1icao de pro1essor# instrutor e tradutor/int/rprete de Iibras# o ensino da In(ua Portu(uesa como se(unda ln(ua para alunos surdos e a or(ani8ao da educao biln(6e no ensino re(ular, Em %&&"# com a implantao dos N;cleos de 2tividades de 2ltas Habilidades/Superdotao N22H/S em todos os estados e no Distrito Mederal# so or(ani8ados centros de re1er=ncia na 4rea das altas abilidades/superdotao para o atendimento educacional especiali8ado# para a orientao 5s 1amlias e a 1ormao continuada dos pro1essores# constituindo a or(ani8ao da poltica de educao inclusiva de 1orma a (arantir esse atendimento aos alunos da rede p;blica de ensino, 2 Conveno sobre os Direitos das Pessoas com De1ici=ncia# aprovada pela .NQ em %&&E e da 3ual o >rasil / si(nat4rio# estabelece 3ue os Estados:Partes devem asse(urar um sistema de educao inclusiva em todos os nveis de ensino# em ambientes 3ue ma7imi8em o desenvolvimento acad=mico e social compatvel com a meta da plena participao e incluso# adotando medidas para (arantir 3ue?

aF 2s pessoas com de1ici=ncia no se$am e7cludas do sistema educacional (eral sob ale(ao de de1ici=ncia e 3ue as crianas com de1ici=ncia no se$am e7cludas do ensino 1undamental (ratuito e compuls0rio# sob ale(ao de de1ici=nciaG bF 2s pessoas com de1ici=ncia possam ter acesso ao ensino 1undamental inclusivo# de 3ualidade e (ratuito# em i(ualdade de condi<es com as demais pessoas na comunidade em 3ue vivem D2rt,%*F, Neste mesmo ano# a Secretaria Especial dos Direitos Humanos# os Minist/rios da Educao e da Bustia# $untamente com a .r(ani8ao das Na<es Qnidas para a Educao# a Ci=ncia e a Cultura QNESC.# lanam o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos# 3ue ob$etiva# dentre as suas a<es# contemplar# no currculo da educao b4sica# tem4ticas relativas 5s pessoas com de1ici=ncia e desenvolver a<es a1irmativas 3ue possibilitem acesso e perman=ncia na educao superior, Em %&&'# / lanado o Plano de Desenvolvimento da Educao - PDE# rea1irmado pela 2(enda Social# tendo como ei7os a 1ormao de pro1essores para a educao especial# a implantao de salas de recursos multi1uncionais# a acessibilidade ar3uitetRnica dos pr/dios escolares# acesso e a perman=ncia das pessoas com de1ici=ncia na educao superior e o monitoramento do acesso 5 escola dos 1avorecidos pelo >ene1icio de Prestao Continuada - >PC, No documento do MEC# Plano de 1esenvolvimento da Educao5 raz es, princpios e programas / rea1irmada a viso 3ue busca superar a oposio entre educao re(ular e educao especial, &ontrariando a concepo sist3mica da transversalidade da educao especial nos di2erentes nveis, etapas e modalidades de ensino, a educao no se estruturou na perspectiva da incluso e do atendimento s necessidades educacionais especiais, limitando, o cumprimento do princpio constitucional "ue prev3 a igualdade de condi es para o acesso e perman3ncia na escola e a continuidade nos nveis mais elevados de ensino $)**6, p# *7,# Para a implementao do PDE / publicado o Decreto n! E,&)*/%&&'# 3ue estabelece nas diretri8es do Compromisso Todos pela Educao# a (arantia do acesso e perman=ncia no ensino re(ular e o atendimento 5s necessidades educacionais especiais dos alunos# 1ortalecendo seu in(resso nas escolas p;blicas,

III - Dia(n0stico da Educao Especial


. Censo Escolar/MEC/INEP# reali8ado anualmente em todas as escolas de educao b4sica# possibilita o acompan amento dos indicadores da educao especial? acesso 5 educao b4sica# matrcula na rede p;blica# in(resso nas classes comuns# o1erta do atendimento educacional especiali8ado# acessibilidade nos pr/dios escolares# municpios com matrcula de alunos com necessidades educacionais especiais# escolas com acesso ao ensino re(ular e 1ormao docente para o atendimento 5s necessidades educacionais especiais dos alunos, Para compor esses indicadores no 9mbito da educao especial# o Censo Escolar/MEC/INEP coleta dados re1erentes ao n;mero (eral de matrculasG 5 o1erta da matrcula nas escolas p;blicas# escolas privadas e privadas sem 1ins lucrativosG 5s matrculas em classes especiais# escola especial e classes comuns de ensino re(ularG ao n;mero de alunos do ensino re(ular com atendimento educacional especiali8adoG 5s matrculas# con1orme tipos de de1ici=ncia# transtornos do desenvolvimento e altas abilidades/superdotaoG 5 in1ra:estrutura das escolas 3uanto 5 acessibilidade ar3uitetRnica# 5 sala

de recursos ou aos e3uipamentos espec1icosG e 5 1ormao dos pro1essores 3ue atuam no atendimento educacional especiali8ado, 2 partir de %&&*# so e1etivadas mudanas no instrumento de pes3uisa do Censo# 3ue passa a re(istrar a s/rie ou ciclo escolar dos alunos identi1icados no campo da educao especial# possibilitando monitorar o percurso escolar, Em %&&'# o 1ormul4rio impresso do Censo Escolar 1oi trans1ormado em um sistema de in1orma<es on:line# o Censo Seb# 3ue 3uali1ica o processo de manipulao e tratamento das in1orma<es# permite atuali8ao dos dados dentro do mesmo ano escolar# bem como possibilita o cru8amento com outros bancos de dados# tais como os das 4reas de sa;de# assist=ncia e previd=ncia social, Tamb/m so reali8adas altera<es 3ue ampliam o universo da pes3uisa# a(re(ando in1orma<es individuali8adas dos alunos# das turmas# dos pro1essores e da escola, Com relao aos dados da educao especial# o Censo Escolar re(istra uma evoluo nas matrculas# de LL',L%E em @))+ para '&&,E%* em %&&E# e7pressando um crescimento de @&'T, No 3ue se re1ere ao in(resso em classes comuns do ensino re(ular# veri1ica:se um crescimento de E*&T# passando de *L,)%L alunos em @))+ para L%",L@E em %&&E# con1orme demonstra o (r41ico a se(uir?

800.000

700.000

E#tre 1 998 e 2006$ %ou&e crescim e#to de 640'das m atrculas em escolas com u#s (i#clus) o* e de 28'em escolas e classes especiais.

640.317 566.753 504.039 448.601

700.624

600.000

500.000

400.000

337.326

374.699

382.215

404.743

300.000

293.403
200.000

311.354

300.520

323.399

337.897

358.898 145.141

371.383 195.370

378.074 262.243

375.488 325.136

1 00.000

43.923
1 998

63.345

81.695

81.344

110.704

0 1 999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total de m atrculas M atrculas e m Es colas Es pe cializadas e Clas s e s Es pe ciais M atrculas e m Es colas e !ulare s "Clas s e s Com u#s

Uuanto 5 distribuio dessas matrculas nas es1eras p;blica e privada# em @))+ re(istra:se @'),LE* D"L#%TF alunos na rede p;blica e @"',)E% D*E#+TF nas escolas privadas# principalmente em institui<es especiali8adas 1ilantr0picas, Com o desenvolvimento das a<es e polticas de educao inclusiva nesse perodo# evidencia:se um crescimento de @*ET das matrculas nas escolas p;blicas# 3ue alcanaram **@,@"" DELTF alunos em %&&E# con1orme demonstra o (r41ico?

70,0%

60,0%

53$2' 46$8'

52$3' 47$7'

54$5'

51$1' 48$9'

53$3'

54$8'

57$0'

60$0'

63$0'

50,0%

40,0%

45$5'

46$7'

45$2'

43$0'

40$0'

37$0'

30,0%

20,0%

1 0,0%

0,0% 1 998 1 999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Pblicas Privadas

Com relao 5 distribuio das matrculas por etapa de ensino em %&&E? @@%,)++ D@ETF esto na educao in1antil# *EE,@"" DEE#"TF no ensino 1undamental# @*,@"& D%TF no ensino m/dio# "+,*%& D+#LTF na educao de $ovens e adultos# e *+,)@@ DE#LTF na educao pro1issional, No 9mbito da educao in1antil# 4 uma concentrao de matrculas nas escolas e classes especiais# com o re(istro de +),&+L alunos# en3uanto apenas %*,&&" esto matriculados em turmas comuns, . Censo da Educao Especial na educao superior re(istra 3ue# entre %&&L e %&&"# o n;mero de alunos passou de ",&'+ para @@,))) alunos# representando um crescimento de @LET, 2 evoluo das a<es re1erentes 5 educao especial nos ;ltimos anos / e7pressa no crescimento de +@T do n;mero de municpios com matrculas# 3ue em @))+ re(istra %,'L+ municpios D*)#'TF e# em %&&E alcana *,)"L municpios D+)TF, 2ponta tamb/m o aumento do n;mero de escolas com matrcula# 3ue em @))+ re(istra apenas E,""' escolas e# em %&&E passa a re(istrar "*,*@%# representando um crescimento de 'L&T, Das escolas com matrcula em %&&E# %,'%* so escolas especiais# *,L%" so escolas comuns com classe especial e "&,%") so escolas de ensino re(ular com matrculas nas turmas comuns, . indicador de acessibilidade ar3uitetRnica em pr/dios escolares# em @))+# aponta 3ue @*T dos E,""' estabelecimentos de ensino com matrcula de alunos com necessidades educacionais especiais possuam sanit4rios com acessibilidade, Em %&&E# das "*,*@% escolas com matrculas de alunos atendidos pela educao especial# %L#LT possuam sanit4rios com acessibilidade e @E#LT re(istraram ter depend=ncias e vias ade3uadas Ddado no coletado em @))+F, No 9mbito (eral das escolas de educao b4sica# o ndice de acessibilidade dos pr/dios# em %&&E# / de apenas @%T,

Com relao 5 1ormao inicial dos pro1essores 3ue atuam na educao especial# o Censo de @))+# indica 3ue L#%T possui ensino 1undamental# "@T ensino m/dio e *"#'T ensino superior, Em %&&E# dos "*,E%" pro1essores nessa 1uno# &#E%T re(istram ensino 1undamental# %*T ensino m/dio e '"#%T ensino superior, Nesse mesmo ano# ''#+T desses pro1essores# declararam ter curso espec1ico nessa 4rea de con ecimento,

IN - .b$etivo da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva


2 Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva tem como ob$etivo o acesso# a participao e a aprendi8a(em dos alunos com de1ici=ncia# transtornos (lobais do desenvolvimento e altas abilidades/superdotao nas escolas re(ulares# orientando os sistemas de ensino para promover respostas 5s necessidades educacionais especiais# (arantindo? Transversalidade da educao especial desde a educao in1antil at/ a educao superiorG 2tendimento educacional especiali8adoG Continuidade da escolari8ao nos nveis mais elevados do ensinoG Mormao de pro1essores para o atendimento educacional especiali8ado e demais pro1issionais da educao para a incluso escolarG Participao da 1amlia e da comunidadeG

2cessibilidade urbanstica# ar3uitetRnica# nos mobili4rios e e3uipamentos# nos transportes# na


comunicao e in1ormaoG e 2rticulao intersetorial na implementao das polticas p;blicas,

N - 2lunos atendidos pela Educao Especial


Por muito tempo perdurou o entendimento de 3ue a educao especial# or(ani8ada de 1orma paralela 5 educao comum# seria a 1orma mais apropriada para o atendimento de alunos 3ue apresentavam de1ici=ncia ou 3ue no se ade3uassem 5 estrutura r(ida dos sistemas de ensino,

Essa concepo e7erceu impacto duradouro na ist0ria da educao especial# resultando em pr4ticas 3ue en1ati8avam os aspectos relacionados 5 de1ici=ncia# em contraposio 5 sua dimenso peda(0(ica, . desenvolvimento de estudos no campo da educao e dos direitos umanos v=m modi1icando os conceitos# as le(isla<es# as pr4ticas educacionais e de (esto# indicando a necessidade de se promover uma reestruturao das escolas de ensino re(ular e da educao especial,
Em @))*# a Declarao de Salamanca proclama 3ue as escolas re(ulares com orientao inclusiva constituem os meios mais e1ica8es de combater atitudes discriminat0rias e 3ue alunos com necessidades educacionais especiais devem ter acesso 5 escola re(ular# tendo como princpio orientador 3ue Jas escolas deveriam acomodar todas as crianas independentemente de suas condi<es 1sicas# intelectuais# sociais# emocionais# lin(6sticas ou outrasK D>A2SII# %&&E# p,LL&F,

. conceito de necessidades educacionais especiais# 3ue passa a ser amplamente disseminado a partir dessa Declarao# ressalta a interao das caractersticas individuais dos alunos com o ambiente educacional e social, No entanto# mesmo com uma perspectiva conceitual 3ue aponte para a or(ani8ao de sistemas educacionais inclusivos# 3ue (aranta o acesso de todos os alunos e os apoios necess4rios para sua participao e aprendi8a(em# as polticas implementadas pelos sistemas de ensino no alcanaram esse ob$etivo, Na perspectiva da educao inclusiva# a educao especial passa a inte(rar a proposta peda(0(ica da escola re(ular# promovendo o atendimento 5s necessidades educacionais especiais de alunos com de1ici=ncia# transtornos (lobais de desenvolvimento e altas abilidades/superdotao, Nestes casos e outros# 3ue implicam em transtornos 1uncionais espec1icos# a educao especial atua de 1orma articulada com o ensino comum# orientando para o atendimento 5s necessidades educacionais especiais desses alunos, 2 educao especial direciona suas a<es para o atendimento 5s especi1icidades desses alunos no processo educacional e# no 9mbito de uma atuao mais ampla na escola# orienta a or(ani8ao de redes de apoio# a 1ormao continuada# a identi1icao de recursos# servios e o desenvolvimento de pr4ticas colaborativas, .s estudos mais recentes no campo da educao especial en1ati8am 3ue as de1ini<es e uso de classi1ica<es devem ser conte7tuali8ados# no se es(otando na mera especi1icao ou cate(ori8ao atribuda a um 3uadro de de1ici=ncia# transtorno# dist;rbio# sndrome ou aptido, Considerase 3ue as pessoas se modi1icam continuamente# trans1ormando o conte7to no 3ual se inserem, Esse dinamismo e7i(e uma atuao peda(0(ica voltada para alterar a situao de e7cluso# re1orando a import9ncia dos ambientes etero(=neos para a promoo da aprendi8a(em de todos os alunos, 2 partir dessa conceituao# considera:se pessoa com de1ici=ncia a3uela 3ue tem impedimentos de lon(o pra8o# de nature8a 1sica# mental ou sensorial 3ue# em interao com diversas barreiras# podem ter restrin(ida sua participao plena e e1etiva na escola e na sociedade, .s alunos com transtornos (lobais do desenvolvimento so a3ueles 3ue apresentam altera<es 3ualitativas das intera<es sociais recprocas e na comunicao# um repert0rio de interesses e atividades restrito# estereotipado e repetitivo, Incluem:se nesse (rupo alunos com autismo# sndromes do espectro do autismo e psicose in1antil, 2lunos com altas abilidades/superdotao demonstram potencial elevado em 3ual3uer uma das se(uintes 4reas# isoladas ou combinadas? intelectual# acad=mica# liderana# psicomotricidade e artes# al/m de apresentar (rande criatividade# envolvimento na aprendi8a(em e reali8ao de tare1as em 4reas de seu interesse,

NI - Diretri8es da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva


2 educao especial / uma modalidade de ensino 3ue perpassa todos os nveis# etapas e modalidades# reali8a o atendimento educacional especiali8ado# disponibili8a os recursos e servios e orienta 3uanto a sua utili8ao no processo de ensino e aprendi8a(em nas turmas comuns do ensino re(ular, . atendimento educacional especiali8ado tem como 1uno identi1icar# elaborar e or(ani8ar recursos peda(0(icos e de acessibilidade 3ue eliminem as barreiras para a plena participao dos alunos# considerando suas necessidades espec1icas, 2s atividades desenvolvidas no atendimento educacional especiali8ado di1erenciam:se da3uelas reali8adas na sala de aula comum# no sendo substitutivas 5 escolari8ao, Esse atendimento complementa e/ou suplementa a 1ormao dos alunos com vistas 5 autonomia e independ=ncia na escola e 1ora dela, Dentre as atividades de atendimento educacional especiali8ado so disponibili8ados pro(ramas de enri3uecimento curricular# o ensino de lin(ua(ens e c0di(os espec1icos de comunicao e sinali8ao e tecnolo(ia assistiva, 2o lon(o de todo o processo de escolari8ao esse atendimento deve estar articulado com a proposta peda(0(ica do ensino comum, . atendimento educacional especiali8ado / acompan ado por meio de instrumentos 3ue possibilitem monitoramento e avaliao da o1erta reali8ada nas escolas da rede p;blica e nos centros de atendimento educacional especiali8ados p;blicos ou conveniados, . acesso 5 educao tem incio na educao in1antil# na 3ual se desenvolvem as bases necess4rias para a construo do con ecimento e desenvolvimento (lobal do aluno, Nessa etapa# o l;dico# o acesso 5s 1ormas di1erenciadas de comunicao# a ri3ue8a de estmulos nos aspectos 1sicos# emocionais# co(nitivos# psicomotores e sociais e a conviv=ncia com as di1erenas 1avorecem as rela<es interpessoais# o respeito e a valori8ao da criana, Do nascimento aos tr=s anos# o atendimento educacional especiali8ado se e7pressa por meio de servios de estimulao precoce# 3ue ob$etivam otimi8ar o processo de desenvolvimento e aprendi8a(em em inter1ace com os servios de sa;de e assist=ncia social, Em todas as etapas e modalidades da educao b4sica# o atendimento educacional especiali8ado / or(ani8ado para apoiar o desenvolvimento dos alunos# constituindo o1erta obri(at0ria dos sistemas de ensino, Deve ser reali8ado no turno inverso ao da classe comum# na pr0pria escola ou centro especiali8ado 3ue reali8e esse servio educacional, Desse modo# na modalidade de educao de $ovens e adultos e educao pro1issional# as a<es da educao especial possibilitam a ampliao de oportunidades de escolari8ao# 1ormao para in(resso no mundo do trabal o e e1etiva participao social, 2 inter1ace da educao especial na educao ind(ena# do campo e 3uilombola deve asse(urar 3ue os recursos# servios e atendimento educacional especiali8ado este$am presentes nos pro$etos peda(0(icos construdos com base nas di1erenas socioculturais desses (rupos,

Na educao superior# a educao especial se e1etiva por meio de a<es 3ue promovam o acesso# a perman=ncia e a participao dos alunos, Estas a<es envolvem o plane$amento e a or(ani8ao de recursos e servios para a promoo da acessibilidade ar3uitetRnica# nas comunica<es# nos sistemas de in1ormao# nos materiais did4ticos e peda(0(icos# 3ue devem ser disponibili8ados nos processos seletivos e no desenvolvimento de todas as atividades 3ue envolvam o ensino# a pes3uisa e a e7tenso, Para o in(resso dos alunos surdos nas escolas comuns# a educao biln(6e - In(ua Portu(uesa/Iibras desenvolve o ensino escolar na In(ua Portu(uesa e na ln(ua de sinais# o ensino da In(ua Portu(uesa como se(unda ln(ua na modalidade escrita para alunos surdos# os servios de tradutor/int/rprete de Iibras e In(ua Portu(uesa e o ensino da Iibras para os demais alunos da escola, . atendimento educacional especiali8ado para esses alunos / o1ertado tanto na modalidade oral e escrita 3uanto na ln(ua de sinais, Devido 5 di1erena lin(6stica# orienta:se 3ue o aluno surdo este$a com outros surdos em turmas comuns na escola re(ular, . atendimento educacional especiali8ado / reali8ado mediante a atuao de pro1issionais com con ecimentos espec1icos no ensino da In(ua >rasileira de Sinais# da In(ua Portu(uesa na modalidade escrita como se(unda ln(ua# do sistema >raille# do Soroban# da orientao e mobilidade# das atividades de vida autRnoma# da comunicao alternativa# do desenvolvimento dos processos mentais superiores# dos pro(ramas de enri3uecimento curricular# da ade3uao e produo de materiais did4ticos e peda(0(icos# da utili8ao de recursos 0pticos e no 0pticos# da tecnolo(ia assistiva e outros, 2 avaliao peda(0(ica como processo din9mico considera tanto o con ecimento pr/vio e o nvel atual de desenvolvimento do aluno 3uanto 5s possibilidades de aprendi8a(em 1utura# con1i(urando uma ao peda(0(ica processual e 1ormativa 3ue analisa o desempen o do aluno em relao ao seu pro(resso individual# prevalecendo na avaliao os aspectos 3ualitativos 3ue indi3uem as interven<es peda(0(icas do pro1essor, No processo de avaliao# o pro1essor deve criar estrat/(ias considerando 3ue al(uns alunos podem demandar ampliao do tempo para a reali8ao dos trabal os e o uso da ln(ua de sinais# de te7tos em >raille# de in1orm4tica ou de tecnolo(ia assistiva como uma pr4tica cotidiana,

Cabe aos sistemas de ensino# ao or(ani8ar a educao especial na perspectiva da educao inclusiva# disponibili8ar as 1un<es de instrutor# tradutor/int/rprete de Iibras e (uia: int/rprete# bem como de monitor ou cuidador dos alunos com necessidade de apoio nas atividades de i(iene# alimentao# locomoo# entre outras# 3ue e7i$am au7lio constante no cotidiano escolar,
Para atuar na educao especial# o pro1essor deve ter como base da sua 1ormao# inicial e continuada# con ecimentos (erais para o e7erccio da doc=ncia e con ecimentos espec1icos da 4rea, Essa 1ormao possibilita a sua atuao no atendimento educacional especiali8ado# apro1unda o car4ter interativo e interdisciplinar da atuao nas salas comuns do ensino re(ular# nas salas de recursos# nos centros de atendimento educacional especiali8ado# nos n;cleos de acessibilidade das institui<es de educao superior# nas classes ospitalares e nos ambientes domiciliares# para a o1erta dos servios e recursos de educao especial,

Para asse(urar a intersetorialidade na implementao das polticas p;blicas a 1ormao deve contemplar con ecimentos de (esto de sistema educacional inclusivo# tendo em vista o desenvolvimento de pro$etos em parceria com outras 4reas# visando 5 acessibilidade ar3uitetRnica# aos atendimentos de sa;de# 5 promoo de a<es de assist=ncia social# trabal o e $ustia, .s sistemas de ensino devem or(ani8ar as condi<es de acesso aos espaos# aos recursos peda(0(icos e 5 comunicao 3ue 1avoream a promoo da aprendi8a(em e a valori8ao das di1erenas# de 1orma a atender as necessidades educacionais de todos os alunos, 2 acessibilidade deve ser asse(urada mediante a eliminao de barreiras ar3uitetRnicas# urbansticas# na edi1icao incluindo instala<es# e3uipamentos e mobili4rios - e nos transportes escolares# bem como as barreiras nas comunica<es e in1orma<es,

NII - Ae1er=ncias
>A2SII, Minist/rio da Educao, 8ei de 1iretrizes e 9ases da Educao Nacional, ID> *,&%*# de %& de de8embro de @)E@, >A2SII, Minist/rio da Educao, 8ei de 1iretrizes e 9ases da Educao Nacional, ID> ",E)%# de @@ de a(osto de @)'@, >A2SII, &onstituio da 4ep:blica ;ederativa do 9rasil, >raslia? Imprensa .1icial# @)++, >A2SII, Minist/rio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 8ei N<# 6#=>?# de %* de outubro de @)+), >A2SII, Estatuto da &riana e do 0dolescente no 9rasil, Iei n! +,&E)# de @L de $ul o de @))&, >A2SII, 1eclarao %undial sobre Educao para @odos? plano de ao para satis1a8er as necessidades b4sicas de aprendi8a(em, QNESC.# Bomtiem/Tail9ndia# @))&, >A2SII, 1eclarao de (alamanca e lin/a de ao sobre necessidades educativas especiais, >raslia? QNESC.# @))*, >A2SII, Minist/rio da Educao, Secretaria de Educao Especial, Poltica Nacional de Educao Especial, >raslia? MEC/SEESP# @))*, >A2SII, Minist/rio da Educao, 8ei de 1iretrizes e 9ases da Educao Nacional, ID> ),L)*# de %& de de8embro de @))E, >A2SII, Minist/rio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 1ecreto n< ?#)7=# de %& de de8embro de @))), >A2SII, Minist/rio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 1iretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao 9!sica, >raslia? MEC/SEESP# %&&@,

>A2SII, Minist/rio da Educao, 8ei n< +*#+6)# de &) de $aneiro de %&&@, 2prova o Plano Nacional de Educao e d4 outras provid=ncias, >A2SII, 1ecreto N< ?#7>A# de + de outubro de %&&@, Promul(a a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Mormas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de De1ici=ncia, Guatemala? %&&@, >A2SII, Minist/rio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 8ei N<# +*#B?A# de %* de abril de %&&%, Disp<e sobre a In(ua >rasileira de Sinais - II>A2S e d4 outras provid=ncias, >A2SII, Minist/rio da Educao, Portaria N< )#A6=# de %* de setembro de %&&%, Disponvel em? 1tp?//1tp,1nde,(ov,br/Veb/resoluoesW%&&%/por%E'+W%*&)%&&%,doc >A2SII, Minist/rio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 1ecreto N< >#)7A de &% de de8embro de %&&*, >A2SII,Minist/rio P;blico Mederal, O acesso de alunos com de2ici3ncia s escolas e classes comuns da rede regular de ensino, Mundao Procurador Pedro Bor(e de Melo e SilvaD .r(sF, %X ed, ver, e atuali8, >raslia? Procuradoria Mederal dos Direitos do Cidado# %&&*, >A2SII, Minist/rio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 1ecreto N< >#A)A# de %% de de8embro de %&&", Ae(ulamenta a Iei N! @&,*LE# de %* de abril de %&&%, >A2SII, Comit= Nacional de Educao em Direitos Humanos, Plano Nacional de Educao em 1ireitos Cumanos, >raslia? Secretaria Especial dos Direitos Humanos# Minist/rio da Educao# Minist/rio da Bustia# QNESC.# %&&E, >A2SII, Minist/rio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 1ireito educao5 subsdios para a gesto dos sistemas educacionais - orienta<es (erais e marcos le(ais, >raslia? MEC/SEESP# %&&E, >A2SII, I>GE, Censo Demo(r41ico# %&&& Disponvel em? Y ttp?//VVV,ib(e,(ov,br/ ome/estatistica/populacao/censo%&&&/de1ault,s tmZ, 2cesso em? %& de $an, %&&', >A2SII, INEP, Censo Escolar# %&&E, Disponvel em? Y ttp?// ttp?//VVV,inep,(ov, br/basica/censo/de1ault,asp Z, 2cesso em? %& de $an, %&&', >A2SII, Minist/rio da Educao, Plano de 1esenvolvimento da Educao? ra8<es# princpios e pro(ramas, >raslia? MEC# %&&', .AG2NI[2\]. D2S N2\^ES QNID2S, &onveno sobre os 1ireitos das Pessoas com 1e2ici3ncia# %&&E,

Componentes do Grupo de Trabalho


Claudia Pereira Dutra MEC/SEESP Secret4ria de Educao Especial Cludia Maffini Griboski MEC/SEESP Diretora de Polticas de Educao Especial Denise de Oliveira lves MEC/SEESP Coordenadora Geral de 2rticulao da Poltica de Incluso nos Sistemas de Ensino !tia pare"ida Maran#on $arbosa MEC/SEESP Coordenadora Geral da Poltica Peda(0(ica da Educao Especial nt%nio Carlos do &as"imento Os'rio Pro1essor da Qniversidade Mederal do Mato Grosso do Sul - QMMS, Doutor em Educao pela Ponti1cia Qniversidade Cat0lica de So Paulo - PQC/SP D@))EF, 2tua principalmente nos se(uintes temas? polticas educacionais# minorias sociais# educao especial e direito 5 educao, Claudio (oberto $aptista Pro1essor da Qniversidade Mederal do Aio Grande do Sul - QMAGS, Doutor em Educao pela Qniversit4 de(li Studi di >olo(na D@))EF# It4lia, Coordenador do N;cleo de Estudos em Polticas de Incluso Escolar - NEPIE/QMAGS, 2tua principalmente nos se(uintes temas? educao especial# polticas de incluso# rela<es entre pensamento sist=mico e educao e transtornos (lobais do desenvolvimento, Denise de Sou)a *leith Pro1essora da Qniversidade de >raslia - Qn>, Doutora em Psicolo(ia Educacional pela Qniversit_ .1 Connecticut D@)))F# EQ2, P0s:doutora pela National 2cadem_ 1or Gi1ted and Talented `out DQniversit_ o1 SarVicaF D%&&"F# In(laterra, 2tua principalmente nos se(uintes temas? criatividade no conte7to escolar# processos de ensinoaprendi8a(em# desenvolvimento de talentos e superdotao, Eduardo +os, Man)ini Pro1essor da Qniversidade Estadual Paulista B;lio de Mes3uita Mil o - QNESP# de Marlia:SP, Doutor em Psicolo(ia pela Qniversidade de So Paulo - QSP D@))"F, Presidente da 2ssociao >rasileira de Pes3uisadores em Educao Especial, Editor da Aevista >rasileira de Educao Especial, 2tua principalmente nos se(uintes temas? incluso da pessoa com de1ici=ncia# de1ici=ncia 1sica# a$udas t/cnicas e tecnolo(ia assistiva em comunicao alternativa e acessibilidade 1sica, Maria m,lia lmeida Pro1essora da Qniversidade Mederal de So Carlos - QMSC2A, Doutora em Educao Especial pelo Pro(rama de P D da Nanderbilt Qniversit_ D@)+'F# EQ2, Nice:presidente da 2ssociao >rasileira de Pes3uisadores em Educao Especial, Membro do editorial das publica<es Bournal o1 International Special Education e da Aevista >rasileira de Educao Especial, 2tua principalmente nos se(uintes temas? de1ici=ncia mental# incluso# pro1issionali8ao e Sndrome de DoVn,

Maria Teresa E#l,r Mantoan Pro1essora da Qniversidade Estadual de Campinas - QNIC2MP, Doutora em Educao pela Qniversidade Estadual de Campinas, Coordenadora do Iaborat0rio de Estudos e Pes3uisas em Ensino e Diversidade - IEPED, 2tua principalmente nos se(uintes temas? direito incondicional de todos os alunos 5 educao# atendimento educacional especiali8ado e de1ici=ncia mental, (ita -ieira de *i#ueiredo Pro1essora da Qniversidade Mederal do Cear4 - QMC, Doutora DP DF em Psicopeda(o(ia pela Qniversit/ Iaval D@))"F# Canad4, P0sdoutora em lin(ua(em escrita e de1ici=ncia mental na Qniversidade de >arcelona D%&&"F# Espan a, 2tua principalmente nos se(uintes temas? educao especial# de1ici=ncia mental# lin(ua(em escrita e incluso escolar, (oni"e M.ller de /uadros Pro1essora da Qniversidade Mederal de Santa Catarina - QMSC, Doutora em Iin(6stica e Ietras pela Ponti1cia Qniversidade Cat0lica do Aio Grande do Sul - PQC/AS# com est4(io na Qniversit_ o1 Connecticut D@))':@))+F# EQ2, Coordenadora do Curso de Ietras/In(ua >rasileira de Sinais, Membro do editorial das publica<es Espao - INES# Ponto de Nista:QMSC e Si(n Ian(ua(e b Iin(uistics, Soraia &apole0o *reitas Pro1essora da Qniversidade Mederal de Santa Maria - QMSM, Doutora em Educao pela Qniversidade Mederal de Santa Maria - QMSM D@))+F, Coordenadora do (rupo de pes3uisa do CNP3 - Educao Especial? Interao e Incluso Social, 2tua principalmente nos se(uintes temas? 1ormao de pro1essores# currculo# classe ospitalar# altas abilidades/superdotao# ensino superior e educao especial,