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EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) DA ____VARA CVEL DA COMARCA DE PALMAS, TOCANTINS

JOS DA SILVA LOPES, brasileiro, casado, professor, carteira de identidade nXXX, CPF XXX, residente e domiciliado na cidade de Palmas/TO, na quadra 505 sul, alameda 15, lote 20, em pleno o!o de seus direitos pol"ticos, por seu ad#o ado infra assinado, conforme procura$%o ane&a 'doc( 01), aonde informa o endere$o que recebe cita$*es, intima$*es e demais documentos de pra&e, #+m perante ,ossa -&cel+ncia amparado no art( 5, .XX///, CF, combinado com o 0rti o 1 da .ei 1(212/35, propor AO POPULAR E !"#$ %o $ !"#$ %o MUNICPIO %$ P"& "'(TO, pessoa 4ur"dica de direito p5blico interno, com sede na(((, 6airro(((, Cidade(((, -stado(((, do P7-F-/TO 8O 9:;/C<P/O X, nacionalidade(((, estado ci#il(((, profiss%o(((, portador da c=dula de identidade 7> n(((, de#idamente inscrito no CPF n(((, residente e domiciliado na(((, 6airro(((, Cidade(((, -stado(((, do ?-C7-T@7/O 8089/;/?T70ABO, nacionalidade, estado ci#il, profiss%o(((, portador da c=dula de identidade 7> n(((, de#idamente inscrito no CPF n(((, residente e domiciliado na((( 6airro(((, Cidade((( -stado(((, e de P07- 0>O70 .T80(, pessoa 4ur"dica de direito pri#ado, de#idamente inscrita no C;PC n(((, com sede na(((, 6airro(((, Cidade(((, -stado(((, pelos moti#os de fato e de direito a se uir adu!idosD I) DOS *ATOS O 9unic"pio X, ora primeiro r=u, inau urou um no#o ?istema de -stacionamento 7otati#o no centro da capital tocantinense( 0contece que, embora o mencionado ?istema fosse necessErio, de#ido ao rande flu&o de carros por dia no Centro da cidade, o lan$amento do ?istema foi feito Fs pressas sob ale a$%o de e&tremo caos todos os dias na Erea a ser abran ida pelo -stacionamento 7otati#o( .o o apGs o lan$amento do ?istema de -stacionamento 7otati#o, o respecti#o Prefeito, 4untamente com o secretErio de administra$%o, resol#eram liberar os estacionamentos plane4ados no centro em terrenos municipais para a empresa P07- 0>O70 .T80( 0 libera$%o do terreno F empresa P07- 0>O70 .T8? ocorreu para que esta #iesse a e&plorar, por um per"odo de 01 'quatro) anos, ser#i$os de estacionamento para #e"culos( ,ale consi nar que os referidos acontecimentos aconteceram em #irtude do munic"pio, representado pelo prefeito, ter acolHido uma resolu$%o e&arada pelo ?ecretErio de 0dministra$%o informando que em ra!%o da

ur +ncia na inau ura$%o do ?istema de -stacionamento 7otati#o n%o Ha#ia necessidade de reali!a$%o de licita$%o( 0 autora requereu a cGpia do contrato de concess%o, assim como da 7esolu$%o 0dministrati#a, mas estas lHe foram ne adas( Tendo em #ista que a libera$%o do terreno municipal serE efeti#ada nos prG&imos dias, n%o resta alternati#a F autora sen%o o a4ui!amento da presente a$%o popular( II) DO DIREITO ") CA+IMENTO DA AO POPULAR O art( 5I, inciso .XX///, da C7F6, admite a impetra$%o da a$%o popular, por qualquer cidad%o, #isando anular ato lesi#o ao patrimJnio p5blico ou se entidade de que o -stado participe, F moralidade administrati#a, ao meio ambiente e ao patrimJnio HistGrico e cultural( 0 .ei 1(212/35 estabelece o rito da presente a$%o ( Conforme reda$%o da C7F6, a celebra$%o de contrato de concess%o, sem a de#ida licita$%o, = contrato administrati#o que ofende a moralidade administrati#a, al=m de ser ato lesi#o ao patrimJnio( ,) LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA O autor, brasileiro, casado, professor,r$-.&"r #o " J.'/01" E&$0/or"& (A2$3o)45), com amparo no 0rt( 5, .XX/// da Carta 9a na, tem direito ao a4ui!amento de 0ABO POP:.07, que se substancia num instituto le al de 8emocracia( K direito prGprio do cidad%o participar da #ida pol"tica do -stado fiscali!ando a est%o do PatrimJnio P5blico, a fim de que este4a conforme com os Princ"pios da 9oralidade e da .e alidade( 0 .ei n 1(212/35 L .0P L .ei da 0$%o Popular, em seu 0rt( 3, estabelece um espectro abran ente de modo a fa!er constar no pGlo passi#o o causador ou produtor do ato lesi#o, como tamb=m todos aqueles que para ele contribu"ram por a$%o ou omiss%o( Por conse uinte, respondem passi#amente os suplicados nesta sede processual na condi$%o de pessoas p5blicas, autoridades e administradores( #) DO ATO LESIVO AO PATRIM6NIO P7+LICO E 8 MORALIDADE P7+LICA 0 ar umenta$%o dos r=us = no sentido de que a aus+ncia da licita$%o se 4ustifica pelo fato da ur +ncia( Como se #erifica, tais fatos afrontam diretamente os dispositi#os le ai do art( 12M da C7F6, art( 1I, 0l"nea 0, C e -, da .ei 1(212/35 e art( 2I, // da .ei N(ON2/O5(

,e4aPse o que di! a .ei n N(ON2, pois n%o = outra dic$%o, ao considerar a necessidade de pr=#io procedimento licitatGrio, inclusi#e, para as concess*es de ser#i$os p5blicos( ?en%o #e4amosD Art. 2. Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se: II concesso de servio pblico: a delegao de s a prestao, feita pelo poder concedente, !ediante licitao, na !odalidade de concorr"ncia, # pessoa $ r%dica o cons&rcio de e!presas ' e de!onstre capacidade para se dese!pen(o, por s a conta e risco e por pra)o deter!inado* 0ssim, em se tratando de concess%o de ser#i$os p5blicos, sua formali!a$%o se darE mediante contrato com precedente licita$%o p5blica( ;otePse ainda que a licita$%o de#erE ser na modalidade concorr+ncia( TemPse ent%o que a referida contrata$%o sem o de#ido procedimento licitatGrio, ato lesi#o ao patrimJnio municipal, pois n%o Hou#e escolHa da proposta mais #anta4osa para a 0dministra$%o, bem como atentatGrio aos princ"pios da moralidade, probidade e le alidade( Por tudo isso, = nulo o ato praticado, nos termos do art( 2I, al"nea QaR, QcR e QeR da .ei 1(212/35, QlitterisRD Art. 2. +o n los os atos lesivos ao patri!,nio das entidades !encionadas no artigo anterior, nos casos de: a- inco!pet"ncia* c- ilegalidade do ob$eto* e- desvio de finalidade. Par.grafo nico. Para a conceit ao dos casos de n lidade observar-se-o as seg intes nor!as: a- a inco!pet"ncia fica caracteri)ada ' ando o ato no se incl ir nas atrib i/es legais do agente ' e o pratico * c- a ilegalidade do ob$eto ocorre ' ando o res ltado do ato i!porta e! violao de lei, reg la!ento o o tro ato nor!ativo* e- o desvio da finalidade se verifica ' ando o agente pratica o ato visando a fi! diverso da' ele previsto, e0pl%cita o i!plicita!ente, na regra de co!pet"ncia. K aplicE#el tamb=m o art( 1I, inciso ///, al"nea QaR, da mesma lei, que considera nula Qa empreitada, a tarefa e concess%o do ser#i$o p5blico, quando o respecti#o contrato Hou#er sido celebrado sem pr=#ia concorr+ncia p5blica ou administrati#a, sem que essa condi$%o se4a estabelecida em lei, re ulamento ou norma eralR( 7equerPse, desde 4E, anula$%o do contrato de concess%o celebrado entre o munic"pio de Palmas/TO e a empresa P07- 0>O70 .T80( %) DA RE9UISIO DE DOCUMENTOS

0 autora requereu ao ?ecretErio de 0dministra$a, a cGpia dos documentos necessErios para a propositura da presente a$%oS esse pedido, no entanto, foi ne ado( 7equerPse com base no art( 1, T3I e T2I, e art( 2I, inciso /, al"nea QaR e QbR, todos da .ei n( 1(212/35, que este 4u"!o requisite a documenta$%o necessEria ao ser despacHada a inicial( III : DO PEDIDO DE LIMINAR 0 rele#Uncia do fundamento in#ocado reside nos ar umentos fEticos e 4ur"dicos acima e&postos, 4untamente aos documentos ane&ados F presente, os quais d%o conta de que e&iste o bom direito ora pleiteado, notadamente em face das #iola$*es Fs normas e aos princ"pios supramencionados( O Qpericulum in moraR, por sua #e!, afi uraPse claro uma #e! que a natural demora do processo causarE les%o F municipalidade, ante a reali!a$%o da concess%o sem a escolHa da proposta mais #anta4osa para a 0dministra$%o( IV : DOS PEDIDOS Pelo e&posto, requer a ,ossa -&cel+nciaD a) a cita$%o do 7=u, para, querendo, contestar a presente a$%o, no pra!o de 20 dias, sob pena de aplica$%o dos efeitos da re#eliaS b) a cita$%o do 9unic"pio X em separado, na forma do art( 3I, TMI da .ei 1(212/35S c) a intima$%o do ilustre representante do 9inist=rio P5blicoS d) a proced+ncia dos pedidos para decretar a in#alidade do ato lesi#o ao patrimJnio p5blico e F moralidade, condenando o 7=u no pa amento das perdas e danosS e) a condena$%o dos 7=us no pa amento, ao autor, das custas e demais despesas 4udiciais e e&tra4udiciais, bem como nos HonorErios de ad#o adoS f) a concess%o de liminar ina dita altera pars para suspens%o dos efeitos do contrato prorro ado e que se4a determinada imediata instaura$%o de procedimento licitatGrio para escolHa do concessionErio, nos termos do art( 5I, T1I, da .ei n( 1(212/35S ) a produ$%o de todas as pro#as em direito admitidas, especialmente documentalS H) a 4untada dos documentos em ane&o(

8EPse F causa o #alor de 7V((( Termos em que pede deferimento(