Manejo y Disposición de Residuos Sólidos

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Manejo y Disposicin de Residuos Slidos

Manual de Estudio de Caso
UNIN EUROPEA
La preparacin de esta publicacin se realiz en coordinacin con las diferentes regionales de FORCUENCAS, donde existe presencia de dicha Institucin en conjunto con las municipalidades a travs de las Unidades Ambientales, as como la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), entre Enero y Marzo de 2010, y forma parte del apoyo a la Repblica de Honduras para la proteccin del medio ambiente, mediante la asistencia tcnica del Proyecto FORCUENCAS. Los conceptos expresados en esta publicacin no necesariamente reflejan el punto de vista de la Agencia Cooperante. REPBLICA DE HONDURAS, 2010
Elaborado por ANED Consultores

Supervisin Tcnica Jurdica Ing. Hctor Santos, ANED Consultores Revisin legal redactor Abog. Edwin Snchez, ANED Consultores Primera Edicin, 2010 La elaboracin de la presente Manual Manejo y Disposicin de Residuos Slidos fue realizado por ANED consultores, Tegucigalpa, Honduras, 2010.
La presente publicacin ha sido financiada por la Unin Europea, el contenido de la misma es responsabilidad del autor y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea o FORCUENCAS.
Manejo y Disposicin de Residuos Slidos
Manual de Estudio de Caso
UNIN EUROPEA
Tabla de Contenido
1. Acrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2. 2. Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3.2.1. Objetivos Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. A Quin Va Dirigido El Manual Gua? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3.2. Objetivos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

8 3.2.2. Objetivos Especficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3.2.3. Condiciones y orientacin para usar esta gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
4. Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5. Marco Legal de Referencia al Caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4.1. Disposicin de desechos slidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5.1. Jerarqua de las Leyes en Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 5.2. Legislacin Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 5.3. Convenios Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 6.1. Leyes Secundarias:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 6.2. Relaciones Institucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 6.3. Relaciones Tcnicas y Administrativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 7.1. Procedimiento de licenciamiento ambiental bajo el cual debe registrarse los residuos slidos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 7.2. Registro de residuos slidos especiales para los proyectos que por primera vez solicitan su permiso ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. Infracciones Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Competencia institucional en materia ambiental.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 21 21 21
6. Marco Institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
7. Procedimientos administrativos para el registro de los residuos slidos . . . .
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8. Identificacin de las Conductas Infractoras. . . . . . . . . . . . . . . . . 20
8.4.1. 8.5.1. La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8.5. Solicitud permiso ambiental y registro de residuos slidos especiales. . . . . . . . . . . . . 30

8.5.1. 8.9.1. Los Municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 8.5.2. 8.9.2. Papel de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
9. Lineamientos para la obtencin de la licencia Ambiental de Proyectos para Relleno Sanitarios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

9.1. Procedimiento Administrativo de Licencia Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 9.2. Categorizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 9.3. Procedimiento de Categorizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 9.4. Requisitos para la Solicitud de Proyectos Categora 2 Y 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 9.5. Contenido bsico del diagnstico ambiental cualitativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 9.6. Ejemplo de Ordenanza Municipal en Materia de Residuos Slidos. . . . . . . . . . . . . . 50
10. Glosario:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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ANC DECA
ACRNIMOS
PETICIONARIO O SOLICITANTE Persona natural o jurdica, pblica o privada, que solicita oficialmente su Registro ante la SERNA RSCP-005 Formulario de inscripcin del Registro de residuos slidos especiales SERNA
Autoridad Nacional Competente CESCCO Centro de Estudios y Control de Contaminantes
Direccin de Evaluacin y Control Ambiental DR-CAFTA Tratado de Libre Comercio entre Centro Amrica, Repblica Dominicana y los Estados Unidos de Amrica ENTE REGULADO Persona natural o jurdica, pblica o privada, que es capaz de generar o de hecho manipula, trasporta, colecta, genera o trata residuos slidos con caractersticas de peligrosidad
Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente SG Secretara General
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La Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y las Municipalidades, actualmente aplican el Reglamento de Desechos Slidos que se cre luego de entrar en vigencia la Ley General de Ambiente. Al firmarse el tratado de libre comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana (DR- CAFTA), Honduras debe buscar las medidas que salvaguarden sus recursos naturales, entre ellas se debe mejorar el manejo de los residuos slidos a nivel nacional a travs de un sistema integral. El Proyecto Manejo Integrado de Recursos Ambientales USAID/MIRA apoy la reelaboracin del reglamento, ahora conocido como Reglamento para el Manejo Integral de los Residuos Slidos. En el proceso de elaboracin del reglamento, una de las prioridades fue que este sea aplicable a nivel nacional, por lo qu se ha elaborado el Manual de Procedimientos en el que se incluye todo lo que se ha normado y requiere de un paso a paso que implique tareas para la Autoridad Nacional Competente y para el Ente Regulado. Tomando como base esos instrumentos, se desarrolla este manual gua de investigaciones de infracciones, que surjan del incumplimiento de la legislacin que violenta disposiciones para el manejo integral de los residuos slidos. Este Manual describe las relaciones y flujos de trabajo, tanto para los entes internos de SERNA como para los externos vinculados al proceso de Registro de los residuos especiales y el manejo integral de los residuos slidos a nivel nacional; y se considera un instrumento dinmico, adaptable a los cambios que surgen con las necesidades propias de toda institucin, y de la revisin tcnica permanente para mantener su utilidad. La actualizacin de este manual deber realizarse a propuesta de SERNA, que documentar los ajustes respectivos aprobar lo propuesto mediante acto administrativo.
PRESENTACIN
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3.1 A QUIN VA DIRIGIDO EL MANUAL GUA?

El Manual Gua de estudi so de Manejo y disposicin final de los residuos slidos, est dirigido a los siguientes involucrados: a) Instituciones Pblicas del Estado, que de una u otra manera son los responsables de hacer cumplir las leyes con regulaciones ambientales, como ser Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, Fiscala Especial del Ambiente, Procuradura del Ambiente y de los Recursos Naturales, Secretaria de Salud Pblica. b) A las Municipalidades como gobiernos locales y aplicadores directos de la legislacin municipal que a travs de las unidades Ambientales y su departamento de Justicia Municipal que hacen prevalecer la aplicacin de la ley en su jurisdiccin municipal. c) A las autoridades ambientales pertinentes, como ser Polica de Turismo y las autoridades encargadas en general de aplicar la normativa regulatoria de los residuos slidos. 3.1 OBJETIVOS 3.2.1. Objetivos Generales Contribuir a la cultura de la denuncia a travs del conocimiento de autogestin y regulacin ambiental, para que los ciudadanos, conozcan los procesos legales que se aplican para castigar las c o n d u c t a s i n f r a c t o r a s , e n m a t e r i a a d m i n i s t r a t i v a , de las personas que violentan disposiciones, en materia de residuos slidos , como lo es la apertura de botaderos clandestinos, y mala disposicin de residuos slidos. 3.2.2. Objetivos Especficos Que el manual se constituya en un instrumento tcnico Jurdico para los aplicadores de la justicia al momento de conocer de una infraccin administrativa. Que sea de utilidad para las municipalidades en el accionar de la persecucin de los infractores de las disposiciones de los residuos slidos.
GENERALIDADES
Describir los pasos y requisitos administrativos para que el Ente Regulado haga uso del sistema de Registro de residuos slidos especiales de manera eficiente. Conocer los formatos mencionados en el Reglamento que faciliten la aplicacin del Registro de residuos slidos especiales a proyectos o empresas que generen, administre o traten con residuos slidos especiales. Facilitar la informacin necesaria a seguir a los peticionarios o solicitantes para el proceso de obtencin del Registro de residuos slidos especiales, como una herramienta que garantice la simplificacin racionalizada de los procedimientos administrativos. Simplificar racionalmente los procedimientos administrativos para garantizar la eficiencia de los servicios a los Entes Regulados. 3.2.3. Condiciones y Orientacin para usar esta Gua El manual de estudio de casos, est diseado para determinar los procedimientos legales sancionatorios que aplica el Estado, en las infracciones administrativas, que surjan de la normativa legal reguladora de la gestin y disposicin final. Est orientado de manera que el usuario que pertenezca a estas instituciones estatales o pblico en general comprenda paso a paso los procedimientos sancionatorios contra los infractores. En este manual se explican los procedimientos que se llevan a cabo, en la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, as como las unidades ambientales municipales para que sigan un procedimiento sancionatorio segn la competencia institucional. Adems se contempla el rol que para atender estas conductas constitutivas de faltas administrativas desempea las corporaciones municipales.
El usuario de este documento comprender, una infraccin administrativa derivada del incumplimiento de la legislacin aplicable a los residuos slidos a qu instituciones compete conocer e iniciar las primeras diligencias investigativas, para deducir responsabilidad a los infractores. El Manual de Procedimientos es la herramienta que los distintos rganos de la SERNA, y otras instancias vinculadas con el Reglamento, de Gestin Integral de Residuos Slidos. En relacin con el manejo integral de los residuos slidos, a la SERNA le competen las atribuciones siguientes: Disear los diferentes procesos administrativos segn el tipo de solicitud y requisitos para el Registro de residuos especiales. Administrar el sistema de Registro de los residuos slidos especiales. Regular todo lo referente al Reglamento para el Manejo Integral de los Residuos Slidos. Regular el accionar de las empresas que generan residuos slidos especiales a nivel nacional. Otras que se consideren necesarias. 4.1 DISPOSICIN DE DESECHOS SLIDOS En el anillo perifrico de la ciudad de Choluteca, Choluteca, se comete el delito de depositar ilegalmente desechos slidos en un tramo de al menos trescientos (300) m2 a la orilla de la carretera Panamericana especficamente, a la salida de la aduana El Guasaule, a la altura de la interseccin que conduce hacia el municipio El Corpus, Choluteca. Varios vecinos de la ciudad en referencia pagan a dueos de vehculos (Pick-Up) para que les boten la basura y estos la depositan en el lugar ya indicado. De esta manera contaminan el aire con el mal olor que se genera con la descomposicin, tambin lo hacen con el agua de una pequea quebrada; como consecuencia afectan la calidad de la salud de familias que viven en los
ANTECEDENTES
alrededores. Segn los miembros de las familias que habitan cerca de este lugar, al menos seis vehculos depositan la basura de manera semanal, y otra cantidad superior con menor frecuencia; por el tipo de sta se puede deducir que es de restaurantes; como tambin dentro de la basura es comn encontrar animales domsticos muertos. La Unidad Municipal Ambiental (UMA), tiene conocimiento de la situacin mencionada, pero por falta de recurso humano se ve limitado a realizar los operativos respectivos para la identificacin de las personas infractoras y la aplicacin de la ley que corresponde en este caso. A continuacin se presentan fotografas que evidencian lo planteado:
Desechos slidos depositados a la orilla del anillo perifrico, contaminando el are con el mal olor.
Desechos slidos depositados a la orilla y en la quebrada, contaminndola.
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MARCO LEGAL DE REFERENCIA AL CASO

Entre las Leyes Secundarias tambin se mantiene el concepto de jerarquizacin, donde unas Leyes son de mayor importancia que otras. Tambin para la aplicacin de la Ley se elaboran Reglamentos y Normas que son supeditadas a la correspondiente Ley. En el siguiente esquema se presenta la jerarqua de la legislacin en Honduras.
En Honduras, la organizacin del Estado tiene su base en la Constitucin de la Repblica, la cual es la Ley fundamental que contiene los principios y disposiciones generales que orientan el desarrollo de la Legislativo como por el Poder Ejecutivo en materia de reglamentos. Honduras es un Estado de Derecho organizado como Repblica, bajo la teora de divisin de poderes independientes y complementarios, cuyas grandes funciones son: 1. Legislar: Poder Legislativo 2. Ejecutar: Poder Ejecutivo 3. Juzgar: Poder Judicial
5.2.
Legislacin Ambiental
Se entiende por Legislacin Ambiental el conjunto de Normas Jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin entre organismos vivos y los sistemas de ambiente.
5.1. Jerarqua de las Leyes en Honduras

Para armonizar la normativa legal, es importante conocer que existe una jerarqua que da ms importancia jurdica a unas leyes que a otras. Esto significa que cuando exista alguna contradiccin, la Ley de mayor jerarqua es la que se utiliza. En Honduras la Ley de mayor jerarqua es la Constitucin de la Repblica que es la Ley Primaria.
PIRMIDE JURDICA DE ORDENAMIENTO LEGAL HONDUREO
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CDIGO DE SALUD ARTCULO NO. 52 Las basuras de cualquier ndole deben ser eliminadas sanitariamente. Corresponde a las Municipalidades organizar, contratar y asumir la responsabilidad de los servicios de limpieza, recoleccin, tratamiento y disposicin de basura, cumpliendo con las normas reglamentarias. ARTCULO NO. 53 Solamente se podrn utilizar como altos de disposicin final de basura, los predios que expresa y previamente sean autorizados por las municipalidades con el dictamen favorable de la Secretara. ARTCULO No. 5 En las poblaciones donde existe servicio pblico de recoleccin de basura, los habitantes debern hacer uso obligado del mismo, y en los lugares donde no existe, los particulares debern hacer uso de un sistema adecuado de disposicin de basuras, de acuerdo con las normas reglamentarias. ARTCULO No. 57 Cuando por la ubicacin o el volumen de las basuras producidas, la entidad responsable del aseo no pueda efectuar la recoleccin, sta le corresponder a la persona o establecimiento productor, as como su transporte y disposicin final a los lugares autorizados por las Municipalidades conforme a lo dispuesto en el Artculo 53 del presente Cdigo. REGLAMENTO DE SALUD AMBIENTAL ARTCULO No. 65 La Direccin General de Salud Competente de la Secretara de Salud emitir a travs del Departamento de Salud Ambiental las normas tcnicas concernientes a los sistemas sanitarios de recoleccin, tratamiento y disposicin final de basuras, siendo de cumplimiento obligatorio para las Municipalidades u otras entidades pblicas o privadas, que tengan a su cargo este tipo de servicios, as como para los funcionarios que deban emitir dictmenes en este campo.
Tanto el incumplimiento del presente Artculo, como de este Reglamento ser sancionado desde falta grave hasta gravsima. ARTCULO No. 66 La Alcalda Municipal es la entidad responsable del servicio, cuidar que ste no interfiera con las dems actividades habituales de su comunidad. ARTCULO No. 67 Se utilizarn como sitios de disposicin final de basuras, los que expresa y previamente sean autorizados por las municipalidades, a cuyo efecto debern obtener dictamen favorable de la Regin o rea de Salud de su jurisdiccin, segn las Normas Sanitarias Vigentes. ARTCULO No. 68 Las Municipalidades podrn recibir asesoramiento tcnico para la preparacin de proyectos de sistemas de recoleccin y disposicin final de basuras, de parte de la Direccin General de Salud competente a travs del Departamento de Saneamiento Ambiental, Regin o rea de Salud. ARTCULO No. 69 En las localidades donde existe organizado un sistema pblico de recoleccin y disposicin final de basuras, sus habitantes estn obligados a hacer uso del mismo y a pagar la tarifa que por ste ha acordado el Municipio. ARTCULO No. 70 En las poblaciones, donde no exista servicio pblico de recoleccin de basuras, los habitantes debern hacer uso de un sistema adecuado de disposicin final, ya sea enterrndolas, incinerndolas, o haciendo uso de otros mtodos en los lugares designados por las respectivas municipalidades, y estas ltimas, tan pronto como puedan, debern organizar un sistema pblico de recoleccin y disposicin final, bajo la asesora de la autoridad de salud ms cercana.
ARTCULO NO. 75 Cuando la entidad responsable del servicio de aseo de una comunidad o poblacin no pueda efectuar la recoleccin por motivo de la naturaleza, ubicacin o volumen de las basuras producidas, corresponder esta obligacin a la persona natural o jurdica o establecimiento productor de los desechos, al igual que su transporte y disposicin final, debidamente autorizados por las municipalidades. ARTCULO No. 76 Las Municipalidades no estn obligadas a recoger y disponer de desperdicios que se produzcan como resultado de complejos procesos industriales que se operan en establecimientos fabriles, en talleres, en minas y otros lugares anlogos. ARTCULO No. 77 Las Municipalidades no sern responsables de la recoleccin y disposicin final de las basuras vegetales producidas por efecto de la tala de bosques, solares, jardines. LEY GENERAL DEL AMBIENTE ARTCULO No. 27 Las atribuciones que de conformidad con esta Ley y con las leyes sectoriales respectivas corresponden al Estado en materia de proteccin, conservacin, restauracin y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales, sern ejercidas por los organismos del Poder Ejecutivo e instituciones descentralizadas a quienes legalmente se asigne competencia, y por las municipalidades en su respectiva jurisdiccin, quienes debern coordinar sus actividades con la Secretara de Estado en el Despacho del Ambiente de acuerdo con los principios y objetivos de la presente Ley. ARTCULO No. 67 Corresponde a las municipalidades en consulta con la Secretara de Estado en el Despacho de Salud Pblica u otros organismos tcnicos, adoptar un sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin final de estos residuos, incluyendo las posibilidades de su reutilizacin o reciclaje.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE Proporcionar asistencia tcnica en materia ambiental a las municipalidades en coordinacin con las dependencias competentes, en la elaboracin de planes y programas de desarrollo urbano y rural y en coordinacin con la Secretara de Salud Pblica, en el manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos y lquidos de acuerdo con las normas y especificaciones tcnicas establecidas y con otros proyectos de saneamiento ambiental. REGLAMENTO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS ARTCULO No. 7 Corresponde a las municipalidades, organizar, contratar y asumir la responsabilidad de los servicios de limpieza, recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, las cuales, en uso de sus atribuciones, debern adoptar las medidas especficas de prevencin y control de la contaminacin por residuos slidos contenidas en este Reglamento, as como las tecnologas adecuadas a los intereses locales, condiciones naturales, sociales y econmicas imperantes. ARTCULO No. 8 Artculo 8.- Las municipalidades, a travs de las Unidades Municipales Ambientales, debern promover y coordinar con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales, y la empresa privada, campaas de difusin, divulgacin y educacin ambiental, dirigidas a generar una actitud favorable por parte de la comunidad en la adecuada gestin de los residuos slidos. ARTCULO No. 9 Las municipalidades estn obligadas a preparar regulaciones especficas para el manejo de residuos slidos. Dichas regulaciones podrn establecerse a travs de Ordenanzas Municipales y sern incorporadas a los Planes de Arbitrio Municipales.
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ARTCULO No. 10 La actuacin de las entidades pblicas, tanto nacionales como locales, se deber orientar a facilitar la aplicacin de prcticas de reduccin de residuos en la fuente, el reciclaje, valorizacin de residuos, y mercado de consumo; adems de facilitar manuales y fijar los estndares mnimos para el establecimiento de centros de reciclaje y valorizacin de residuos. 5.3. CONVENIOS INTERNACIONALES: Acuerdo sobre Cooperacin Ambiental: Decreto Legislativo 205-206, publicado en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 14 de marzo de 2007. Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES): suscrita en fecha 13 de octubre de 1994.
Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD): Tambin llamada Cumbre de la Tierra. Se llev a cabo en el ao 1992. Conferencia Mundial Sobre Desarrollo Sostenible (CMDS) RO+: Este instrumento fue suscrito en el ao 2002. Convenio Constitutivo Centroamericano para la Proteccin del Ambiente: Decreto Legislativo 14-90 de marzo de 1990, publicado en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 30 de abril de 1990. Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD): Decreto Legislativo 21-92, publicado en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 24 de abril de 1992.
6.1. LEYES SECUNDARIAS Tambin denominadas normas ordinarias. Despus de la Constitucin de la Repblica son las ms importantes. Se ordenan jerrquicamente en leyes especiales y generales. 1) Leyes especiales o normas individualizadas: son normas jurdicas reguladoras de una materia concreta y amplia a la vez. Decreto Legislativo 104-93: Ley General del Ambiente: publicado en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 30 de junio de 1993. Su objetivo es la proteccin, conservacin, restauracin y manejo sostenible del ambiente y de los recursos naturales del pas, siendo la primera normativa plenamente ambiental en la historia de Honduras. Decreto Legislativo 134-90: Ley de Municipalidades: tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes al rgimen departamental y municipal, en armona con el desarrollo sostenible de los recursos naturales de cada municipio. Decreto Legislativo 180-2003: Ley de Ordenamiento Territorial: publicado en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 30 de diciembre del 2003. Establece que el ordenamiento territorial constituye una poltica de Estado, que incorporada a la planificacin nacional, promueve la gestin integral, estratgica y eficiente de todos los recursos naturales y tcnicos, mediante la aplicacin de medidas de toda ndole que aseguren el desarrollo humano en forma dinmica, homognea, equitativa, en igualdad de oportunidades y sostenible. Decreto Legislativo 98-2007: Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre: publicada en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 26 de febrero del 2007. Establece el rgimen legal a que se sujetan la Administracin Pblica y los particulares para el manejo de los recursos forestales, reas protegidas y vida silvestre, incluyendo su proteccin, restauracin, aprovechamiento, conservacin y fomento,
MARCO INSTITUCIONAL
propiciando el desarrollo sostenible de acuerdo con el inters social, econmico, ambiental y cultural del pas. Decreto Legislativo 226-2001: Ley de Polica y Convivencia Social: se instituye la funcin policial general y especial para garantizar entre otras cosas, el ornato, higiene, salud y la proteccin del ambiente dentro de cada municipio. 2) Reglamentos: son declaraciones de la Administracin Pblica con valor subordinado a la ley, que producen efectos jurdicos generales. Reglamento de la Ley General del Ambiente: contenido en el Acuerdo Ejecutivo 109-93, publicado en Diario Oficial La Gaceta en fecha 5 de febrero de 1994. Tiene por objeto desarrollar los preceptos establecidos en la Ley General del Ambiente. Reglamento del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental (SINEIA): contenido en el Acuerdo Ejecutivo 105-97, publicado en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 5 de marzo de 1994. Tiene como objetivos, entre otros, organizar, coordinar y regular Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA), establecer los nexos entre la SERNA, las entidades de los sectores pblicos privados e internacionales, asegurar que los planes, polticas, programas y proyectos, instalaciones, industriales o cualquier otra actividad pblica o privada susceptibles de contaminar o degradar el ambiente, sean sometidas a una evaluacin de impacto ambiental a fin de evitar daos al ambiente. Reglamento de la Ley de Ordenamiento Territorial: contenido en el Acuerdo Ejecutivo 25-2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 02 de agosto del 2004. Su objetivo es desarrollar los principios, objetivos, procedimientos y las funciones, formas y contenidos de los instrumentos previstos en la Ley de Ordenamiento Territorial.
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6.3 RELACIONES TCNICAS Y ADMINISTRATIVAS Los siguientes son los principales rganos internos que mantienen nexos de carcter vinculante entre las direcciones de SERNA, que se ven involucradas en todo lo que se relaciona con la generacin de residuos slidos, por su afinidad en temas de contaminacin, control sanitario, proteccin a la vida de los humanos, etc. Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA) Conjunto armnico de elementos institucionales, naturales o jurdicos, normas y regulaciones tcnicas y legales que determinan las relaciones entre cada uno de los componentes y aspectos necesarios para realizar el proceso de evaluacin de impacto ambiental de polticas econmico sociales, iniciativas de inversin pblica o privadas y de actividades econmicas establecidas susceptibles de afectar el ambiente, que en el proceso de Registro de 6.2 RELACIONES INSTITUCIONALES los residuos slidos especiales participaran Secretara de Recursos Naturales y en caso de convocatoria por la dependencia Ambiente (SERNA) coordinadora (DECA), para realizar mediante acompaamiento a la misma, inspeccin Es el rgano responsable, a travs de sus el in situ de procesos de evaluacin que lo rganos internos, de la tramitacin interna requieran. e implementacin y administracin del sistema del Registro de los residuos slidos Centro de Estudios y Control de especiales, para los proyectos o empresas Contaminantes (CESCCO) radicadas en el territorio nacional. Es el rgano que se encarga de evaluar los Secretara de Salud programas y proyectos que ejecute SERNA que tengan un componente de control de Es el rgano responsable por mandato y contaminacin por residuos slidos con las del reglamento, de coordinar con apoyo atribuciones sealadas por el Reglamento; al de las Municipalidades y de la SERNA, CESCCO, para el manejo integral de residuos las inspecciones y dems actividades de slidos le competen las funciones siguientes: vigilancia, relativas con la proteccin a la salud de las personas en relacin a los Crear una base de datos del Registro de residuos slidos. residuos slidos especiales. Municipalidades Verificar y evaluar los reportes de generacin residuos, presentados por el Ente Es el rgano de gobierno responsable de de Regulado. velar por el cumplimiento del Reglamento y su procedimiento, dentro del mbito municipal Dictar, por delegacin del titular de la as como colaborar en las inspecciones de Secretara de Estado, providencias en campo, dentro de su jurisdiccin. asuntos de control de los residuos slidos. Otras funciones relacionadas con la materia objeto de este Reglamento, que en el uso de sus atribuciones le asigne o le delegue el titular de la Secretara de Estado. Reglamento de la Ley de Municipalidades: contenido en el Acuerdo Ejecutivo 18-93, publicado en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 18 de febrero de 1993. Su objetivo es desarrollar complementariamente algunas de las disposiciones de la Ley de Municipalidades. Planes de arbitrios, Ordenanzas municipales y disposiciones administrativas relacionadas: entre este tipo de ordenamiento tenemos los planes de arbitrios de cada municipio y las disposiciones, acuerdos o cualquier otro acto que adopten las corporaciones municipales.: Analizado el caso que antecede en este acpite dejamos plasmado el marco legal a estudiar para determinar las normas aplicables al tema en estudio, como referencia plasmaremos la normativa legal vigente, de una forma general para determinar los procedimientos en este caso de estudio y las competencias a seguir para deducir responsabilidad administrativa o penal, segn sea el caso.
Secretara General Es el rgano responsable de la tramitologa administrativa legal del proceso del sistema de Registro de residuos slidos especiales con las funciones siguientes: Recibir las solicitudes y peticiones que se presenten en SERNA y llevar el Registro correspondiente para el control y custodia de los expedientes. Velar por que los asuntos en trmites se despachen dentro de los tiempos establecidos. Autorizar la firma del Secretario de Estado en las providencias y resoluciones que dicte, dentro del proceso de Registro de residuos especiales. Notificar a los interesados las providencias, resoluciones, expedir certificaciones y razonar documentos. Sin perjuicio de las funciones sealadas en la Ley de Administracin Pblica, Reglamento interno de SERNA, Reglamento de Organizacin Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo.
Direccin de Evaluacin y Control Ambiental (DECA) Es el rgano responsable de coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. En relacin al Reglamento para el Manejo Integral de Residuos Slidos, DECA tiene las funciones siguientes: Disear, proponer y manejar el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Emitir informes y dictmenes tcnicos en materia ambiental, previos a la autorizacin, concesin y emisin de permisos de operacin de empresas productivas o comerciales y para la ejecucin de proyectos pblicos o privados. Otras funciones que lo vincule directamente al Reglamento.
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Todos los proyectos o empresas que generen, operen u administren residuos slidos especiales con caractersticas de peligrosidad normadas en el Reglamento para el Manejo Integral de los Residuos Slidos, deben solicitar su Registro de residuos slidos especiales en SERNA. 7.1. PROCEDIMIENTO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL BAJO EL CUAL DEBE REGISTRARSE LOS RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES La empresa o proyecto al momento de realizar su proceso administrativo de licenciamiento ambiental debe solicitar el registro de los Residuos Slidos. Los procedimientos para el licenciamiento ambiental pueden ser los 2 siguientes: 1) Proyectos que por primera vez solicitan Permiso Ambiental. 2) Empresas en operacin que generen u operen residuos slidos bajo las siguientes condiciones:
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL REGISTRO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Al momento de renovar su Permiso Ambiental Al solicitar Auditora Ambiental por No contar con Permiso Ambiental Por programas de monitoreo control y seguimiento Empresas que cuentan con Permiso Ambiental vigente o con fecha de vencimiento indefinida REGLAS ESPECFICAS Transcurridos los seis meses a partir de la vigencia del Reglamento, los plazos mximos para que el Peticionario, sea este pblico o privado, proceda a su inscripcin ante la SERNA, son los siguientes: 1. Gran Generador: No mayor a los 12 meses (Persona natural o jurdica que genera residuos peligrosos en una cantidad demostrada igual o mayor a 1 Ton (1,000 Kg.) por mes calendario, considerando los periodos de tiempo de generacin del (os) residuo (s) y llevando promedios ponderados de los ltimos seis (6) meses de las cantidades pesadas por tipo de residuo).
Figura 1. Condicin del Permiso Ambiental que un proyecto o empresa puede tener para solicitar su Registro de Residuos Slidos Especiales.
2. Mediano Generador: No mayor a los 18 meses (Persona natural o jurdica que genera residuos peligrosos en una cantidad demostrada igual o mayor a 100 Kg. /mes y menor a 1 Ton (1,000 Kg.) por mes calendario, considerando los periodos de tiempo de generacin del (os) residuo (s) y llevando promedios ponderados de los ltimos seis (6) meses de las cantidades pesadas por tipo de residuo). 3. Pequeo Generador: No mayor a los 24 meses (Persona natural o jurdica que genera residuos peligrosos en una cantidad demostrada igual o mayor a 10 Kg. /mes y menor a 100.0 Kg. /mes calendario, considerando los periodos de tiempo de generacin del (os) residuo (s) y llevando promedios ponderados de los ltimos seis (6) meses de las cantidades pesadas). 4. Los Generadores de residuos peligrosos que produzcan una cantidad inferior a los 10.0 Kg. /mes estn exentos del rRegistro. Transcurridos los 6 meses a partir de la entrada en vigencia del Reglamento, los plazos mximos en que el peticionario debe proceder a su inscripcin ante la Autoridad Nacional Competente, son los mencionados a continuacin: 1. Gran Generador : no mayor a 12 meses 2. Mediano Generador: no mayor a 18 meses 3. Pequeo Generador: no mayor a 24 meses
Nmero R 1 equisito Solicitud de Registro de Residuos Especiales con caractersticas de peligrosidad Formulario RSCP- 005 inscripcin de Registro de residuos especiales(ver Anexo 2) Plan de Gestin de residuos Otro que la ANC considere conveniente
7.2 REGISTRO DE RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES PARA LOS PROYECTOS QUE POR PRIMERA VEZ SOLICITAN SU PERMISO AMBIENTAL Todos aquellos proyectos que pretenden desarrollarse en el territorio nacional, que requieren un Permiso Ambiental y que por su naturaleza administren, generen o traten residuos slidos especiales, deben solicitar el Registro en la misma peticin del Permiso Ambiental. Requisitos: Procedimiento Una vez que se han reunido los requisitos anteriores, los proyectos en mencin deben seguir el procedimiento descrito a continuacin: 1. Llenar y presentar requisitos. 1.1. El peticionario o solicitante llena el Formulario RSCP-005 y lo adjunta a la solicitud de peticin de Registro de residuos especiales y Permiso Ambiental ante la Secretara General (ver Anexo1). 2. Remisin del expediente a DECA y CESCCO 2.1. La Secretara General emite auto de admisin de la documentacin presentada en la solicitud del permiso respectivo y Registro de residuos especiales y emite auto de traslado del expediente en lo que se refiere al Permiso Ambiental a DECA y en lo que se refiere al Registro al CESCCO (ver Anexo 3).
Cumple SI N O
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Cuadro 1. Requisitos para el Registro de Residuos Especiales para los proyectos que soliciten el Permiso Ambiental por primera vez.
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3. Emisin de informe y dictamen tcnico del Registro y Permiso Ambiental 3.1. El tcnico designado de DTSR emite el informe tcnico a la direccin del CESCCO. 3.2. El director CESCCO emite el dictamen tcnico y auto de traslado del expediente a Secretara General o Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 5). 3.3. El director de DECA emite el dictamen tcnico y auto de traslado del expediente a la Secretara General o Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 4). 4. Emisin del Dictamen Legal 4.1. El oficial jurdico de la Unidad de Servicios Legales emite dictamen legal basado en el dictamen tcnico del CESCCO y DECA. 4.2. El Director (a) de la Unidad de Servicios Legales refrenda el dictamen legal y emite el auto de traslado del expediente a la Secretara General (ver Anexo 6). 5. Resolucin final del Registro de residuos especiales y Permiso Ambiental 5.1. La Secretara General prepara la resolucin en la que se dicta a favor o desfavorablemente el otorgamiento del Registro de residuos especiales y Permiso Ambiental. 5.2. La Secretara General afina los compromisos adquiridos por el Ente Regulado, una vez aprobada la resolucin, as mismo los trminos en los que este, debe presentar los reportes en el futuro. 5.3. La Secretara General notifica la resolucin administrativa al apoderado legal del peticionario y remite el borrador de la resolucin al secretario de Estado para la respectiva firma.
Significado Cdigo de la empresa Nmero de permiso Registro de residuos especiales Residuos especiales
5.3.1. La Secretara General ordena al apoderado legal que efecte el pago a la Tesorera General de la Repblica. 5.3.2. El peticionario presenta el recibo de pago otorgado por la Tesorera General de la Repblica. 6. Entrega de Registro de residuos especiales y Permiso Ambiental 6.1. La Secretara General entrega al Ente Regulado su respectivo Registro de residuos especiales y est identificado por un cdigo nico conformado por el cdigo de la empresa y el nmero del Permiso Ambiental en forma jerrquica (cdigo de empresa nmero de permiso Registro residuos especiales). 7. Informe tcnico al DTSR 7.1. La Secretara General prepara el informe de las actividades que vinculan al Registro de residuos especiales y lo entrega al DTSR. 7.2. El DTSR incorpora en la base de datos la informacin recibida, tal como el nmero de Registro y datos de la Resolucin Administrativa, en que se aprob la solicitud. As mismo proceda a generar y actualizar el Inventario Nacional de Sustancias Qumicas Peligrosas.
Cuadro 2. Contenido del nmero de Registro de residuos especiales
Ejemplo
RTN (Registro tributario nacional) xxx RSCP 001 RTN- plantel- RSCP- 001
IDENTIFICACIN DE LAS CONDUCTAS INFRACTORAS
Para determinar e identificar si la conducta del ser humano, al hacer una accin contra la fauna hondurea es constitutiva de delito o se pudiere calificarse como infraccin administrativa, es necesario conocer los conceptos siguientes: El delito, es definido como una conducta, accin u omisin tpica (tipificada por la ley), antijurdica (contraria a Derecho), culpable y punible. Supone una conducta infraccionar del Derecho penal, es decir, una accin u omisin tipificada y penada por la ley. La palabra delito deriva del verbo latino delinquiere, que significa abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del sendero sealado por la ley. Infraccin administrativa: Una infraccin supone una transgresin o incumplimiento de una norma legal. En conclusin el Delito es castigarle con una pena de reclusin y la falta administrativa con una sancin monetaria, u otras medidas como el decomiso cierre, suspensin de actividades.
3. Dejar en la va pblica, los residuos que se producen al desazolvar alcantarillas, drenajes o colectores, por ms de cuarenta y ocho horas despus de haber terminado las labores respectivas; 4. Derramar sustancias en estado lquido, aceites, combustibles o cualquier otro lquido o slido deliberadamente, que pueda daar la salud, la va pblica o instalaciones; 5. Disponer residuos especiales sin tratamiento previo, en lugares no autorizados por la Municipalidad o Autoridad Competente; 6. Impedir o dificultar, por primera vez, las inspecciones o comprobaciones de los funcionarios competentes; 7. Instalar sistemas permanentes de conduccin elctrica sobre reas de expansin de disposicin final de residuos slidos; 8. Depositar animales muertos, partes de estos y residuos de carcter especial en los recipientes de almacenamiento de uso pblico; 9. Quemar a cielo abierto cualquier tipo de residuos slidos; 8.1. INFRACCIONES ADMINISTRATIVA 10. Dejar en la va pblica, los residuos inertes Se entender por infracciones administrativas, de construccin. las acciones u omisiones que violen el presente La reincidencia en la comisin de una infraccin Reglamento, disposiciones y resoluciones leve, constituir una infraccin menos grave. administrativas en materia de residuos slidos, siempre que no estn tipificadas como delito. Sern infracciones graves las siguientes: Las infracciones administrativas se dividirn 1. Almacenar o depositar temporalmente en leves, menos graves y graves. residuos slidos especiales dentro o fuera de donde se generan, en condiciones que pueda Sern infracciones leves las siguientes: daar la salud, va pblica o ambiente; 1. Arrojar residuos slidos domsticos, de 2. Establecer botaderos clandestinos de cualquier tipo, en lugares que no han sido residuos especiales, no especiales e inertes; autorizados por las municipalidades; Recolectar y transportar residuos slidos 2. Mezclar residuos especiales con residuos 3. especiales en condiciones que puedan daar no especiales; la salud, va pblica o ambiente;
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4. Actuar al margen de resoluciones administrativas emanadas de la aplicacin de este Reglamento, disposiciones legales, ordenanzas municipales y planes de arbitrio municipales en lo concerniente a la gestin de residuos slidos; 5. Impedir o dificultar, por ms de una vez, las inspecciones o comprobaciones de los funcionarios competentes en la materia; 6. Arrojar residuos slidos o lquidos con alguna de las caractersticas de peligrosidad descritas en el Artculo 19 del presente Reglamento a los manantiales, tanques, fuentes pblicas, acueductos, tuberas, drenajes o cualquier cuerpo de agua o al sistema de alcantarillado pluvial; 7. Carecer, los mercados y establecimientos similares, de sistemas de almacenamiento y recoleccin de residuos slidos, de acuerdo a las normas establecidas en este Reglamento; 8. Mantener dispuestos a cielo abierto residuos de animales muertos o partes de ellos procedentes de rastros, mataderos y procesadores de carnes; 9. Descargar en el mar sustancias nocivas o perjudiciales, lquidas o slidas, as como aguas contaminadas y basuras, sea de los buques o no, ocasionando impactos negativos en el ambiente distinto a los previstos en el Artculo 92, inciso b) de la Ley General del Ambiente; 10. Quemar, a cielo abierto, aserrn, corteza u otros residuos, provenientes de la industria maderera y de la industria en general, sin tomar las medidas necesarias para evitar la contaminacin del aire o fuentes de agua; 11. Arrojar residuos slidos industriales o comerciales, de cualquier tipo, en las calles, solares, reas verdes, edificios pblicos, ros, mares, lagunas, lagos, derechos de vas, carreteras y otros lugares prohibidos. 8.2. SANCIONES Las infracciones leves previstas en el Artculo 87 del Reglamento Manejo integral de los Residuos slidos se sancionarn con multas que no pueden ser inferiores de un mil Lempiras (L. 1.000.00) ni mayor de Cinco Mil Lempiras (L. 5.000.00). Las infracciones menos graves sern sancionadas con multa atendiendo lo siguiente:
Cuando reincida por primera vez, la cuanta de la multa ser superior a cinco mil Lempiras (Lps. 5,000.00), pero no superior a veinte mil Lempiras (L.20.000.00); y, Cuando reincida por ms de una vez la cuanta de la multa ser superior a veinte mil Lempiras (Lps. 20,000.00) pero inferior a cien mil Lempiras (L. 100,000.00). Las infracciones graves previstas en el Artculo 89 del Reglamento Manejo Integral de Residuos slidos se sancionarn con multa, de la siguiente forma: Las sealadas en las letras a), b), con multa que ser mayor a cien mil Lempiras (Lps. 100,000.00) pero menor o igual que doscientos mil Lempiras (Lps. 200,000.00). Las establecidas en los incisos c), d), e) con multa que ser mayor a doscientos mil Lempiras (Lps. 200,000.00) pero menor o igual a seiscientos mil Lempiras (Lps. 600,000.00). Las contenidas en las letras f) g) h) i) j) k) con multa que no ser mayor a seiscientos mil Lempiras (Lps. 600,000.00) pero menor o igual a un milln de Lempiras (Lps. 1, 000,000.00). 8.3 PROCEDIMIENTO En la imposicin de sanciones administrativas, la autoridad sancionadora habr de ajustarse al procedimiento administrativo y en todo caso, se notificar al inculpado los cargos imputados, a fin de que pueda realizar las alegaciones en su defensa. El Procedimiento administrativo que seguir la Autoridad Competente deber regirse por lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo y lo estipulado en el Reglamento de la Ley General del Ambiente. 8.4 COMPETENCIA INSTITUCIONAL EN MATERIA AMBIENTAL La competencia para deducir la responsabilidad administrativa, por la aplicacin de sanciones derivadas de la aplicacin del Reglamento Gestin Integral de Residuos Slidos, es el papel que desempean las instituciones del estado como ser: Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), Secretara de Salud Pblica, as como las Alcaldas Municipales en atribuciones de sus competencias.
8.4.1. La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL REGISTRO DE GENERADOR DE RESIDUOS SLIDOS

PROYECTOS QUE POR PRIMERA VEZ SOLICITAN PERMISO AMBIENTAL
Peticionario o solicitante
Inicio
Laboratorio o empresa de anlisis
Secretara General
Direccin Legal
DECA
CESCCO(Depto. Tcnico de Sustancias Qumicas y Residuos Peligrosos)
Si Revisin de requisitos Revision de documentos
Solicitud de Permiso ambiental , incluyendo solicitud de registro de residuos.. *Llenar Formulario RSCP 005 de registro de generador de residuos slidos. * Plan de Gestin de residuos No
Si
Revision de documentos
Documentos en orden
Dictamen tcnico sobre permiso ambiental
Dictamen tcnico sobre registro de generador de residuos slidos
Dictamen legal Pago en la Tesorera General de la Repblica y presentacin de recibo Resolucin otorgando permiso ambiental y asignando un nmero de registro Extension de permiso ambiental y registro de generador de residuos Envi de datos de empresa (formulario RSCP-005) y nmero de registro Incorpora informacin de empresa a base de datos del registro de residuos
Fin
Diagrama del proceso para el Registro de Residuos Especiales para proyectos que solicitan Permiso Ambiental por primera vez
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REGISTRO DE RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES PARA LAS EMPRESAS QUE RENUEVAN SU PERMISO AMBIENTAL
Las empresas en operacin prximas a renovar el Permiso Ambiental debern hacerlo 6 meses antes de su vencimiento, as como aquellas que poseen un Permiso Ambiental indefinido.
Requisitos para el Registro de Residuos especiales para empresas que renueven su Permiso Ambiental.
Procedimiento Una vez que se han reunido los requisitos anteriores, las empresas en mencin deben seguir el procedimiento descrito a continuacin: 1. Llenar y presentar requisitos 1.1. El peticionario o solicitante llena y presenta a travs de su apoderado legal la solicitud de renovacin del Permiso Ambiental y solicitud de inscripcin en el Registro de residuos especiales ante la Secretara General (ver Anexo 1). 2. Remisin del expediente a DECA y CESCCO 2.1. La Secretara General admite los documentos presentados y los incorpora al expediente en donde se tramit el Permiso Ambiental inicial (ver Anexo 3), y emite auto de traslado del expediente en lo que refiere a la renovacin del Permiso Ambiental a DECA y en lo que refiere al Registro de residuos especiales al CESCCO.
3. Emisin de informe y dictamen tcnico del Permiso Ambiental y el Registro 3.1. El tcnico designado de DTSR emite el informe tcnico a la direccin del CESCCO. 3.2. El director CESCCO emite el dictamen tcnico y auto de traslado del expediente a la Secretara General o Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 5). 3.3. El director de DECA emite el dictamen tcnico y auto de traslado del expediente a la Secretara General o Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 4). 4. Emisin del Dictamen Legal 4.1. El oficial jurdico de la Unidad de Servicios Legales emite dictamen legal basado en la documentacin incorporada en el expediente tanto de DECA como de CESCCO. 4.2. El director (a) de la Unidad de Servicios Legales refrenda el dictamen legal y emite el auto de traslado a la Secretara General (ver Anexo 6).
5. Resolucin final de la renovacin del Permiso Ambiental del Registro de Residuos Especiales 5.1. La Secretara General resuelve favorable o desfavorablemente el otorgamiento del Permiso Ambiental y el Registro de residuos especiales. 5.2. La Secretara General afina los compromisos adquiridos por el Ente Regulado, una vez aprobada la resolucin, as mismo los trminos en los que ste, debe presentar los reportes de cumplimiento de sus compromisos. 5.3. La Secretara General notifica la resolucin administrativa al apoderado legal del peticionario y remite el borrador de resolucin al secretario de Estado para la respectiva firma. En caso de ser favorable el otorgamiento: 5.3.1. La Secretara General ordena al apoderado legal que efecte el pago a la Tesorera General de la Repblica. 5.3.2. El peticionario presenta el recibo de pago otorgado por la Tesorera General de la Repblica. 5.3.3. Se ordena la renovacin del Permiso Ambiental y Registro de residuos especiales en la que se estipulan los compromisos adquiridos por el Ente Regulado en los siguientes monitoreos. 5.3.4. Se remite borrador de resolucin al secretario de Estado para la respectiva firma. 5.4. En caso de no cumplimiento o identificacin
de daos ambientales, la Secretara General procede de acuerdo a lo estipulado en la legislacin ambiental vigente. 6. Extensin de la renovacin del Permiso Ambiental y Registro de residuos especiales 6.1. La Secretara General extiende renovacin del Permiso Ambiental y Registro de residuos especiales. Debido a que la empresa ya cuenta con un nmero de Permiso Ambiental, este no se modifica y slo se le agrega el nuevo nmero de Registro que se le ha otorgado, ejemplo: RSCP- 001. 7. Informe tcnico al DTSR 7.1. La Secretara Gezeral prepara el informe de las actividades que vinculan al Registro de residuos especiales y lo entrega al DTSR. 7.2. El DTSR incorpora en la base de datos la informacin recibida, tal como el nmero de Registro y datos de Resolucin Administrativa en que se aprob la solicitud. As mismo proceda a generar y actualizar el Inventario Nacional de Sustancias Qumicas Peligrosas.
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Diagrama del proceso para el Registro de Residuos Especiales para empresas que solicitan su Permiso Ambiental por primera vez

Empresas que solicita n una Auditoria Ambiental por no contar con el Permiso Ambiental
CESCCO(Depto. Tcnico de Sustancias Qumicas y Residuos Peligrosos )
Secretara General
Direccin Legal
DECA
Inicio Revisin de requisitos Solicitud de Permiso ambiental y de Registro de generador de residuos slidos. *Llenar Formulario RSCP-005 *Presentar el plan de gestin de residuos slidos. No Si Si Revisin de documentos Revision de documentos
Documentos en orden
Pago en la Tesorera General de la Repblica y presentacin de recibo
Resolucin otorgando permiso ambiental y asignando un numero de registro Extensin de permiso ambiental y registro de residuos
Dictamen legal
Incorpora informacin de empresa a base de datos del registro de residuos slidos
Envi de resolucin y nmero de registro Fin
REGISTRO DE RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES PARA LAS EMPRESAS QUE
RENUEVAN SU PERMISO AMBIENTAL
Requisitos para el Registro de Residuos especiales para empresas que renueven su Permiso Ambiental
Procedimiento Una vez que se han reunido los requisitos anteriores, las empresas en mencin deben seguir el procedimiento descrito a continuacin: 1. Solicitud de Permiso Ambiental y Registro de Residuos Especiales 1.1 El peticionario o solicitante llena y presenta a travs de su apoderado legal la solicitud de renovacin del Permiso Ambiental y solicitud de inscripcin en el Registro de residuos especiales ante la Secretara General (ver Anexo 1). 2. Remisin del expediente a DECA y CESCCO 2.1 La Secretara General admite los documentos presentados y los incorpora al expediente en donde se tramit el Permiso Ambiental inicial (ver Anexo 3), y emite auto de traslado del expediente en lo que se refiere a la renovacin del Permiso Ambiental a DECA y en lo que se refiere al Registro de residuos especiales al CESCCO. 3. Emisin de informe y dictamen tcnico del Permiso Ambiental y el Registro 3.1 El tcnico designado de DTSR emite el informe tcnico a la direccin del CESCCO. 3.2 El director CESCCO emite el dictamen tcnico y auto de traslado del expediente a la Secretara General o Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 5). 3.3 El director de DECA emite el dictamen tcnico y auto de traslado del expediente a la Secretara General o Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 4). 4. Emisin del Dictamen Legal 4.1 El oficial jurdico de la Unidad de Servicios Legales emite dictamen legal basado en la documentacin incorporada en el expediente, tanto de DECA como de CESCCO. 4.2 El director (a) de la Unidad de Servicios Legales refrenda el dictamen legal y emite el auto de traslado a la Secretara General (ver Anexo 6). 5 Resolucin final de la renovacin del Permiso Ambiental y Registro de Residuos Especiales
5.1 La Secretara General resuelve favorable o desfavorablemente el otorgamiento del Permiso Ambiental y el Registro de residuos especiales. 5.2 La Secretara General afina los compromisos adquiridos por el Ente Regulado, una vez aprobada la resolucin, as mismo los trminos en los que ste, debe presentar los reportes de cumplimiento de sus compromisos. 5.3 La Secretara General notifica la resolucin administrativa al apoderado legal del peticionario y remite el borrador de resolucin al secretario de Estado para la respectiva firma. En caso de ser favorable el otorgamiento: 5.3.1 La Secretara General ordena al apoderado legal que efecte el pago a la Tesorera General de la Repblica. 5.3.2 El peticionario presenta el recibo de pago otorgado por la Tesorera General de la Repblica. 5.3.3 Se ordena la renovacin del Permiso Ambiental y Registro de residuos especiales en la que se estipula los compromisos adquiridos por el Ente Regulado en los siguientes monitoreos. 5.3.4 Se remite borrador de resolucin al secretario de estado para la respectiva firma. 5.4 En caso de no cumplimiento o identificacin de daos ambientales, Secretara General procede de acuerdo a lo estipulado en la legislacin ambiental vigente. 6 Extensin de la renovacin del Permiso Ambiental y Registro de residuos especiales 6.1 La Secretara General extiende renovacin del Permiso Ambiental y Registro de residuos especiales. Debido a que la empresa ya cuenta con un nmero de Permiso Ambiental, este no se modifica y solo se le agrega el nuevo nmero de Registro que se le ha otorgado, ejemplo: RSCP- 001.
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7 Informe tcnico al DTSR 7.1 Secretara General prepara el informe de las actividades que vinculan al Registro de residuos especiales y lo entrega al DTSR. 7.2 El DTSR incorpora en la base de datos la informacin recibida, tal como el nmero de Registro y datos de Resolucin Administrativa en que se aprob la solicitud. As mismo proceda a generar y actualizar el Inventario Nacional de Sustancias Qumicas Peligrosas.

EMPRESAS EN OPERACIN
QUE SOLICITAN SU REGISTRO AL MOMENTO DE RENOVAR SU PERMISO AMBIENTAL
Secretara General
Direccin Legal
DECA
CESCCO(Depto. Tcnico de Sustancias Qumicas y Residuos Peligrosos )
Inicio
Si Revisin de requisitos Si Revisin de documentos Revision de documentos
Solicitud de renovacin de Permiso ambiental , incluyendo solicitud de registro de generador de residuos slidos . *Llenar formulario de registro de residuos * presentar plan de gestin de residuos.
Documentos en orden No
Dictamen tcnico sobre renovacin de permiso ambiental
Resolucin otorgando permiso ambiental y asignando un nmero de registro Pago en la Tesorera General de la Repblica y presentacin de recibo Extensin de permiso ambiental y registro de residuos slidos Dictamen legal
Envo de resolucin y nmero de registro
Incorpora informacin de empresa a base de datos del registro de residuos Fin
Diagrama del proceso para el Registro de Residuos Especiales para empresas que renuevan su Permiso Ambiental
REGISTRO DE RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES PARA EMPRESAS QUE

A todas las empresas que hayan iniciado sus operaciones y no cuenten con su Permiso Ambiental, deben realizar una Auditora Ambiental para la obtener el mismo y si estn vinculados con residuos slidos especiales, les corresponde solicitar su Registro.
CITAN AUDITORA AMBIENTAL POR NO CONTAR CON PERMISO AMBIENTAL
SOLI-
Procedimiento Una vez que se han reunido los requisitos anteriores, las empresas en mencin deben seguir el procedimiento descrito a continuacin: 1. Solicitud de Permiso Ambiental y Registro de Residuos Especiales 1.1. El peticionario o solicitante llena el formulario RSCP-005 de inscripcin de Registro de residuos especiales y presenta la solicitud del Permiso Ambiental y Registro ante la Secretara General (ver Anexo 1). 2. Remisin del expediente a DECA y CESCCO 2.1. La Secretara General admite los documentos presentados y los incorpora al expediente en donde se tramit el Permiso Ambiental inicial (ver Anexo 3), y emite auto de traslado del expediente en lo que se refiere a la renovacin del Permiso Ambiental a DECA y en lo que se refiere al Registro de residuos especiales al CESCCO. 3. Emisin de informe y dictamen tcnico del Permiso Ambiental y el Registro 3.1. El tcnico designado de DTSR emite el informe
Requisitos para el Registro de Residuos Especiales para empresas que hayan iniciado operaciones sin tener un Permiso Ambiental
tcnico a la direccin del CESCCO. 3.2. El director de CESCCO emite el dictamen tcnico y auto de traslado del expediente a Secretara General Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 5). 3.3. El director de DECA emite el dictamen tcnico y auto de traslado del expediente a la Secretara General Unidad de Servicios Legales (ver Anexo 4). 4. Emisin del Dictamen Legal 4.1. El oficial jurdico de la Unidad de Servicios Legales emite dictamen legal basado en la documentacin incorporada en el expediente tanto de DECA como de CESCCO. 4.2. El director (a) de la Unidad de Servicios Legales refrenda el dictamen legal y emite el auto de traslado a la Secretara General (ver Anexo 6). 5. Resolucin final del Permiso Ambiental y Registro 5.1. La Secretara General resuelve favorable o
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desfavorablemente el otorgamiento del Permiso Ambiental y el Registro de residuos especiales. 5.2. La Secretara General afina los compromisos adquiridos por el Ente Regulado, una vez aprobada la resolucin, as mismo los trminos en los que ste, debe presentar los reportes de cumplimiento de sus compromisos. 5.3. La Secretara General notifica la resolucin administrativa al apoderado legal del peticionario y remite el borrador de resolucin al secretario de Estado para la respectiva firma. En caso de ser favorable el otorgamiento: 5.3.1. La Secretara General ordena al apoderado legal que efecte el pago a la Tesorera General de la
Repblica. 5.3.2. El peticionario presenta el recibo de pago otorgado por la Tesorera General de la Repblica. 6. Entrega de Permiso Ambiental y Registro de residuos especiales 6.1. La Secretara General extiende Permiso Ambiental y Registro de residuos especiales. Todo Registro de residuos especiales est identificado por un cdigo nico conformado por el cdigo de la empresa y el nmero del Permiso Ambiental en forma jerrquica (cdigo de empresa nmero de permiso Registro residuos especiales).
Diagrama del proceso para el Registro de Residuos Especiales para empresas que operan y solicitan Auditora Ambiental.

Empresas que solicitan una Auditoria Ambiental por no contar con el Permiso Ambiental
CESCCO(Depto. Tcnico de Sustancias Qumicas y Residuos Peligrosos)
Secretara General
Direccin Legal
DECA
Inicio Revisin de requisitos Solicitud de Permiso ambiental y de Registro de generador de residuos slidos. *Llenar Formulario RSCP-005 *Presentar el plan de gestin de residuos slidos. No Si Si Revisin de documentos Revision de documentos
Documentos en orden
Pago en la Tesorera General de la Repblica y presentacin de recibo
Resolucin otorgando permiso ambiental y asignando un numero de registro Extensin de permiso ambiental y registro de residuos
Dictamen legal
Incorpora informacin de empresa a base de datos del registro de residuos slidos
Envi de resolucin y nmero de registro Fin
8.5. SOLICITUD PERMISO AMBIENTAL Y REGISTRO DE RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES
FORMA DECA SE SOLICITA PERMISO AMBIENTAL Y REGISTRO DE GENERADOR DE RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES. SE ACOMPAAN DOCUMENTOS. PODER. (Ampliar este ttulo si es por primera vez, si es renovacin del Permiso Ambiental, segn lo sealado en el procedimiento). SEOR SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE SERNA Yo, ______________________ generales actuando en mi condicin de Apoderado Legal de la Empresa _____________, carcter que acredito con _________ que acompao, con todo respeto comparezco ante usted solicitando se me extienda el respectivo Permiso Ambiental para el desarrollo del Proyecto___________ como requisito legal para la realizacin de las actividades del mismo, y a la vez en virtud que se contar el manejo de sustancias qumicas y generacin de residuos peligrosos, el respectivo Registro y para efectos de importacin/exportacin de sustancias el respectivo permiso. FUNDAMENTOS DE DERECHO Fundo la presente peticin en los Artculos 5 y 28 de la Ley General del Ambiente; 140 del Reglamento General de la Ley del Ambiente; 64 y 67 del Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; 3 y 12 del Reglamento para el Manejo Integral de los Residuos Slidos; 6 y 7 del Reglamento de la Gestin Ambientalmente Racional de las Sustancias Qumicas Peligrosas en Honduras. PETICIN Por lo anteriormente expuesto al Seor Secretario de Estado PIDO: Admitir la presente solicitud con los documentos que acompao, darle el trmite respectivo y en definitiva resolver de conformidad otorgndome la Licencia ambiental solicitada, y que se realice el respectivo Registro. Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central a los ________ das del mes de _____ del ao________.
__________________ Firma
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8.5.1. Los Municipios Las Municipalidades tienen un rol importante en el proceso de gestin de denuncias ambientales ya que estn cerca de las poblaciones les han sido delegadas funciones ambientales importantes por mandato legal y por acuerdos con la SERNA. Las Unidades Municipales de Ambiente deben aplicar medidas de normativa y control ambiental, aparte de dictmenes tcnicos y cuando hay sanciones administrativas las emite el Departamento Municipal de Justicia. Para delitos contra la sociedad y el Estado se involucra a la Fiscala Especial del Ambiente y en donde territorialmente no tenga presencia sta, al Ministerio Pblico, y a la Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales, respectivamente. 8.5.2. Papel de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Procedimiento de la denuncia en el mbito Administrativo. La SERNA, a travs de la Unidad de Consultas, Denuncias y Quejas Ambientales, que opera bajo la supervisin de la Secretara General, atiende las denuncias y quejas ambientales conforme a las normas y procedimientos siguientes: 1. Cualquier persona dentro del territorio nacional y los ciudadanos hondureos en cualquier lugar donde se encuentren, podrn hacer consultas o presentar denuncias o quejas, en forma individual o colectiva. Igual derecho tienen los nacionales de otros pases que son partes signatarias de convenios internacionales que contienen este requisito en forma recproca. 2. Las consultas, denuncias y quejas podrn ser presentadas en formas verbales o escritas de la siguiente manera: a. Por comparecencia personal en las oficinas de atencin al pblico de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente y dems instituciones administrativas, policiales y judiciales involucradas en el Sistema; b. A travs del portal institucional de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (www.serna.gob.hn); c. Usando el buzn para denuncias que ser
habilitado en las instituciones involucradas en el Sistema y en las Unidades Municipales Ambientales que renan las condiciones para incorporarse al Sistema; d. Llamando al nmero telefnico gratuito que funcionar asignado a la Unidad de Consultas, Denuncias y Quejas Ambientales. 3. Las denuncias y quejas verbales causarn la elaboracin de un acta, con base en las declaraciones y afirmaciones del denunciante o quejoso; las escritas podrn ser acompaadas de una copia para estaque le sea firmada, sellada y fechada por una persona de la autoridad que la recibe. 4. Ninguna denuncia o queja, que cumpla con los requisitos mnimos, en cualquiera de sus formas podr ser denegada de recepcin. 5. Los datos bsicos (requisitos) de una denuncia o queja son los siguientes: a. Lugar, hora y fecha de la denuncia o queja; b. Nombre de la autoridad u oficina que recibe la denuncia o queja; c. Descripcin del dao o hecho que se est denunciando, o que es objeto de la queja; d. Lugar donde se cometi o se est cometiendo el supuesto ilcito o conducta administrativa incorrecta; e. Las pruebas que se tengan, como documentos, fotografas, testigos u otros o indicar el lugar donde estos se encuentran; f. Dentro de lo posible, nombre y descripcin que permita ubicar a las personas que presuntamente causan el dao ambiental, o que son objeto de la queja por presunta conducta administrativa incorrecta; g. Nombre y firma del denunciante o quejoso. 6. Cuando una denuncia o queja no rena los requisitos necesarios para ingresarla al Sistema, podr la autoridad competente hacer la investigacin respectiva para verificar si la misma tiene fundamento y en tal caso, ingresarla como actuacin de oficio, de la autoridad que haya realizado la investigacin. 7. Se indagar si la denuncia o queja ha sido presentada ante cualquier otra institucin de cualquier sector y en caso afirmativo se solicitarn los nmeros o cdigos de trmite y la identificacin de las instituciones.
8. Toda denuncia o queja recibida deber ser numerada en forma consecutiva y tambin deber estar acompaada de una clave personal de acceso futuro al expediente. 9. Si se trata de una denuncia, dentro de los dos das hbiles de recibida deber organizarse el expediente para seguimiento, que de tratarse de un presunto delito, dentro de los tres das hbiles despus de haberlo organizado se remitir al Ministerio Pblico o la Procuradura del Ambiente, segn corresponda. Si se trata de una presunta infraccin ambiental administrativa, la misma Unidad de Consultas, Denuncias y Quejas Ambientales ser responsable de coordinar y seguir las investigaciones hasta la respectiva resolucin, para lo cual podr requerir del apoyo de otros rganos de la misma Secretara de Recursos Naturales y Ambiente o de otras instituciones pblicas que tengan responsabilidad en la cuestin planteada. Las infracciones sern calificadas conforme a lo establecido en el Ttulo VI del Reglamento General del Ambiente. En caso de ser una denuncia que constituye una presunta infraccin administrativa a la legislacin sectorial de recursos naturales o de otros valores ambientales que no son de la jurisdiccin o competencia directa de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, se remitir de inmediato a la institucin que corresponda, por medio de un Auto de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente preparado por la Unidad de Consultas, Denuncias y Quejas Ambientales. 10. Si se trata de una queja, dentro de los tres das hbiles de recibida deber organizarse el expediente para seguimiento, que de tratarse de una queja contra un funcionario o empleado de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente ser remitido de inmediato al rgano interno de la Secretara que por Ley tiene competencia para resolver este tipo de conflictos. Si se trata de una queja que constituye una presunta infraccin administrativa a la legislacin sectorial de recursos naturales o de otros valores ambientales que no son de la jurisdiccin o competencia directa de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente o de una queja presentada contra funcionarios o empleados de estas instituciones, se remitir de inmediato a la institucin que corresponda, por medio de un Auto de la Secretara de
Recursos Naturales y Ambiente preparado por la Unidad de Consultas, Denuncias y Quejas Ambientales. 11. Las denuncias o quejas que se dirijan o se presenten cumpliendo con los requisitos mnimos debern ser investigadas dentro del plazo de un mes, tal plazo, sin embargo, podr prolongarse previa decisin motivada, cuando deban evacuarse pruebas que exijan de mayor tiempo por razones de requerimientos tcnicos y cientficos fuera del control de la SERNA. Las infracciones sern calificadas conforme a lo establecido en el Ttulo VI del Reglamento General del Ambiente. 12. Cuando se encuentre mrito, se citar al supuesto infractor para que se presente y alegue cuanto estime pertinente y si lo pidiere, se abrir el procedimiento a prueba. El perodo de prueba no podr exceder de veinte das hbiles. 13. Finalizando el perodo de prueba y el de audiencia, la autoridad competente dictar resolucin dentro de los cinco das siguientes. 14. La autoridad competente de ejecutar las resoluciones debe hacerlo dentro de los diez das siguientes a la fecha en que sean notificadas. 15. Todos los actores del proceso que contraigan el compromiso de cumplimiento de cualquier accin, debern registrar dichas acciones y plazos (anotacin de eventos que involucran acciones que afectan los plazos del proceso. Ejemplo: investigacin, evaluacin, notificaciones, audiencias, Etc.). Este registro se realizar por el responsable an cuando no haya transferencia del trmite a otro actor, y su propsito ser permitir la identificacin y visualizacin de todas las etapas de la diligencia para informar a los interesados. 16. Dentro del Sistema de Denuncias Ambientales se mantendrn los archivos impresos y electrnicos donde se manejar lo concerniente a la denuncia o queja y cuyo contenido no sea reservado por razones de confidencialidad o mandato de ley. 17. Las resoluciones emitidas por la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, por denuncias o quejas presentadas, o por las instituciones a quienes compete la atribucin segn el caso significarn el fin del procedimiento administrativo. En el caso de
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las quejas, los interesados podrn recurrir a los Tribunales de lo Contencioso Administrativo en el plazo de diez das hbiles. 18. La Jefatura de la Unidad de Consultas, Denuncias y Quejas Ambientales ser responsable de incorporar al proceso las consultas, denuncias o quejas que lleguen al portal institucional de la SERNA o que provengan de las instituciones sectoriales afines, incluyendo las Unidades Municipales Ambientales. Tanto la Unidad de Consultas, Denuncias y Quejas Ambientales, como los funcionarios de las dems instituciones y de los Jefes de las Unidades Municipales Ambientales, debern asegurarse que las consultas, denuncias y quejas siguen el procedimiento debido dentro de los plazos sealados en la reglamentacin de las leyes pertinentes. Si llegara a existir una consulta, denuncia o queja que portando temas ambientales, estuviera vinculada a tratados comerciales internacionales, como el tratado entre Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados Unidos (DR-CAFTA), u otro tratado comercial del cual se deriven obligaciones ambientales para el pas, la consulta, denuncia o queja ser atendida, en modalidad de excepcin, por la Unidad de Comercio y Ambiente, adscrita a la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente y seguir su curso de acuerdo acon los trminos y procedimientos suscritos en el tratado que aplica. Acto de la denuncia El acto de denunciar: es un acto de orden pblico, conforme al Reglamento General del la Ley del Ambiente considerando los artculos siguientes: ARTCULO No. 128 Cualquier ciudadano podr denunciar ante la autoridad competente o ante la Procuradura todo acto u omisin que constituya un delito o una infraccin administrativa. Este artculo es claro que cualquier persona puede hacer uso de este Derecho, tanto para interponer una denuncia ante la Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales y la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, Mediante la interpretacin que se hace del articulo siguiente deja claro dicho artculo, que tambin se puede iniciar una denuncia por parte de los entes del Estado que constatan los
hechos denunciables a levantar un acta y de oficiosidad, se contine con la investigacin, en caso de no existir persona particular que no sea del estado para denunciar. ARTCULO No. 129 El procedimiento administrativo se iniciar de oficio o a instancia de parte, como ordena la ley de Procedimiento Administrativo. Ninguna autoridad administrativa podr rechazar de plano la denuncia o peticin presentada por los particulares o por la Procuradura. Auto de Admisin de la Denuncia El auto de Admisin es el primer paso que da la autoridad Sancionadora en este caso la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, reciba la denuncia interpuesta por los ciudadanos es donde se plasman los documentos que se acompaan, se admite la denuncia por parte de la Secretaria General de dicha Secretara de Estado, su fundamento es el siguiente (Reglamento General de la Ley General del Ambiente). ARTCULO No. 130 Iniciado un procedimiento, ste no sufrir retraso alguno, salvo caso de fuerza mayor o caso fortuito. La autoridad competente ser responsable por los retrasos injustificados. El artculo sealado deja en claro que una vez interpuesta la denuncia no debe de tener retraso alguno y que en todo caso de haber un retraso en la investigacin, ser responsable la autoridad competente. ARTCULO No. 131 En el auto que se declare el inicio del procedimiento, se ordenar la investigacin que corresponda. El plazo entre la fecha de ese auto y la iniciacin de la investigacin, no podr exceder de cinco das (5) hbiles. El trmite de la investigacin no podr exceder de un mes. Sin embargo, cuando se trate de Investigaciones que exijan la utilizacin de maquinaria, equipo y tecnologa muy especializada, podr exceder de ese perodo, previa decisin motivada de la autoridad competente.
Formulario para interponer una denuncia ante la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente.
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PROCEDIMIENTO DE LA DENUNCIA AMBIENTAL

DENUNCIANTE
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UNIDAD DE CONSULTAS, DENUNCIAS O QUEJAS AMBIENTALES
Presenta denuncia por telfono, correo, portal o ventanilla
Entrega
Recibe la denuncia
Cmo la Presenta? Devuelve
Verbal
Elaboracin de acta de denuncia
Por escrito Declaracin y afirmacin del denunciante Artculos 19 y 46 Del Reglamento
Ventanilla de Atencin Al Pblico/PARN/FEMA/Ente Sectorial
Completa datos de requisito
No
Cumple requisitos?
Requiere recibo?
No
Recibe su copia conforme
Entrega
Firma, sello y fechado de recibo en la copia Contina Asignacin del Nmero de Trmite de denuncia Asigna Legajo de denuncia recibida y numerada
Recibe nmero o boleta de trmite
Entrega
Auto de Admisin 2 das mximo
Organizar el expediente de la denuncia
Jefe de la Unidad
Anlisis de la denuncia
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Flujo de Procedimiento Administrativo para Atender una Denuncia Ambiental (SERNA)
DENUNCIA AMBIENTAL
UNIDAD DE CONSULTAS, DENUNCIAS O QUEJAS AMBIENTALES 1
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UNIDAD DE COMERCIO Y AMBIENTE
(Va normal es el proceso de Comunicaciones, Consultas y Reclamos para solucin de Controversias Ambientales Cap. 17 DR-CAFTA)
PROCEDIMIENTO DE EXCEPCIN
A
Tipo de Infraccin? De Comercio En marco del DR-CAFTA u otro tratado internacional. Recibe expediente y analiza para determinar grado de validez
Ambiental
Delito Ambiental
Delito o Falta?
Vinculado a comercio?
No
Falta Administrativa Acciones de un solo actor
Competencia de SERNA?
No (para otro ente sectorial)
Procede / marco DRCAFTA?
No
S Va a Pgina 3/4 Asigna a Direccin interna para evaluacin y dictamen
Va a Pgina 4/4
Evala y dictamina
3 das mximo
15 das mximo
Direccin tcnica investiga, evala y dictamina
DECA CESCCO DGA DGE DGRH BIODIVERSIDAD DEFOMIN
Requiere de otra unidad? No
No
Amerita acudir a la SIC? S
Afecta derechos o intereses? No
6
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Notifica a Secretara General
No Hay mritos?
Remite a la Secretara de Industria y Comercio
Va a Pgina 4/4
Jefe de la Unidad
Va a Pgina 4/4
Registra agenda de seguimiento
Cierra expediente
Aguarda y monitorea resolucin
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DENUNCIA AMBIENTAL
UNIDAD DE CONSULTAS, DENUNCIAS O QUEJAS AMBIENTALES 2
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Pgina 3/4
FISCALA DEL AMBIENTE PROCURADURA DEL AMBIENTE
3 das mximo
Preparacin y remisin de autos, reserva de expediente
A quin se lesiona?
Al Estado
Recibe el expediente
A la Sociedad Recibe el expediente Investiga y construye caso Investiga y construye caso Viene de Pgina 4/4
Durante la etapa de acciones legales, el expediente no puede ser accedido. Solamente se puede saber que est en proceso, de esta forma no se vulneran las investigaciones.
Hay mritos?
No
Hay mritos?
No
S Prepara y emite Requerim. Fiscal o Resolucin
S Prepara y emite Requerim. Fiscal o Resolucin
30 das mximo
30 das mximo
Ejercita accin legal En esta etapa se registran los eventos, tiempos y resultados, hasta la sentencia final
Ejercita accin legal
Recibe aviso
Comunica a la SERNA Completa expediente y retira la reserva, si procede Archivo de las actuaciones Cierra la denuncia
Comunica a la SERNA
Archivo de las actuaciones
Finaliza
Finaliza
DENUNCIA AMBIENTAL
UNIDAD DE CONSULTAS, DENUNCIAS O QUEJAS AMBIENTALES 3 SECRETARA GENERAL
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UNIDAD DE SERVICIOS LEGALES
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Determina ente sectorial pertinente
AFE-COHDEFOR SAG SANAA MUNICIPALIDADES CONASA MINSALUD GOBERNACIN INA SOPTRAVI TURISMO ANTROPOLOGA
Recibe expediente y dictamen
Recibe expediente y dictamen facultativo
Prepara auto para remitir
Prepara resolucin y comunicado de sancin
Dictamina legalmente 15 das mximo
Remite a la institucin correspondiente
Remisin a la Procuradura del Ambiente para requerimiento
6
5 das mximo
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Cierra la denuncia
7
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Dictmenes Tcnicos Una vez que se admite una denuncia ambiental ante la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, est a travs de la Secretara General remite el expediente donde consta la denuncia y dems documentacin de soporte ajunta, remite a la Direccin de evaluacin y control Ambiental DECA para que est convoque al SINEIA (Sistema Nacional de Evaluacin y Control Ambiental) y se realice la inspeccin y generar un Dictamen Tcnico Qu es el Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental Conjunto armnico de elementos institucionales, naturales o jurdicos, normas y regulaciones tcnicas y legales que determinan las relaciones entre cada uno de los componentes y aspectos necesarios para realizar el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental de Polticas econmico sociales, iniciativas de inversin pblica o privadas y de actividades econmicas establecidas, susceptibles de afectar el ambiente. Qu es la Direccin de Evaluacin y Control Ambiental (DECA)? Es la dependencia responsable del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA). La DECA, tiene las siguientes funciones: Dictaminar, sobre los hechos denunciados y sometidos en la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, relacionados con infracciones Administrativas, derivadas del incumplimiento de la Legislacin Ambiental. Qu es Secretara General? Es la dependencia responsable de la tramitologa administrativa legal de la SERNA. Secretara General a travs de la Unidad de Denuncias y Quejas Ambientales con relacin al Reglamento del Sistema de Consultas, Denuncias y Quejas Ambientales. Recibir las Denuncias ambientales que la ciudadana interponga por infracciones a la legislacin ambiental y llevar el registro correspondiente para el control y custodia de los expedientes. Velar porque los asuntos en trmite se despachen dentro de los tiempos establecidos. Notificar a los interesados las providencias, resoluciones
Dictmenes legales La Unidad de servicios legales de La Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, cuenta con una Unidad de Servicios Legales, encargada de emitir los dictmenes una vez analizados los informes tcnicos, as como los documentos que se adicionaron al expediente, y todas las diligencias investigativas que realizo la Direccin de Evaluacin y Control Ambiental, u otra dependencia tcnica, o dependencia que fuera de la Secretaria de Recursos Naturales, se pronuncie. Esta dependencia emite un dictamen legal que su estructura es el siguiente: 1. Lugar y fecha y designacin de la dependencia que lo emite. 2. Prembulo de lo que se est dictaminando, es donde se establece la ubicacin en donde estn o ocurrieron los hechos. 3. Fundamentos legales, en este acpite del dictamen se plasman las leyes que aplican para poder dictaminar. 4. Parte resolutiva del dictamen en donde se plasman las decisiones legales y recomendacin de la unidad de servicios legales. Resolucin Administrativa La resolucin administrativa es la que pone fin al procedimiento administrativo en su parte dispositiva se decidir lo que ha resuelto la autoridad administrativa, se resuelve imponer una sancin o dejar sin lugar y efectos la denuncia.
LINEAMIENTOS PARA LA OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS PARA RELLENO SANITARIOS

Secretara General y previo a la entrega de su correspondiente Autorizacin Ambiental. Ley de Simplificacin Administrativa, se ha introducido el concepto de una categorizacin o seleccin preliminar de proyectos que permite clasificarlos segn sus implicaciones ambientales y diferenciar para cada una de estas clasificaciones un proceso para la obtencin de su correspondiente autorizacin ambiental. El principio bsico de esta simplificacin es que los proyectos sean evaluados en el detalle apropiado a sus posibles implicaciones ambientales, de tal forma, que el mayor esfuerzo y tiempo de los servidores pblicos pueda concentrarse en los proyectos de mayor impacto, aliviando la carga de trabajo consecuencia de proyectos de mediano y bajo impacto con procesos menos particularizados que hacen de la autorizacin un proceso lento y que generalmente no conllevan a los resultados ms ptimos para el ambiente. Esto permitir una reorientacin del sistema hacia las actividades de control y seguimiento de los proyectos en ejecucin. 9.2. CATEGORIZACIN Con el agregado al artculo 78 de la Ley se identifican tres principales grupos de proyectos que de conformidad con este artculo sern objeto de un trato diferente. Transitoriamente y en tanto se define y entra en vigencia el nuevo reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental, se ha identificado a estos grupos por nmeros arbigos (Categora 1, 2 y 3) en orden ascendente conforme al nivel de su impacto ambiental, llamndose por 1 aquellos de ms bajo impacto y 3 a los de impactos ms altos. Adicionalmente se identifica como categora 4 aquellos proyectos que por sus fuertes implicaciones ambientales NO podran ser ejecutados bajo ninguna circunstancia. A continuacin se presenta una descripcin por categora:
9.1. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LICENCIA AMBIENTAL Que es un permiso Ambiental? Es el permiso extendido por la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente por el cual se hace constar que el proponente ha cumplido en forma satisfactoria todos los pasos y requisitos exigidos por la ley General del Ambiente y sus Reglamentos para comenzar un proyecto. ( Art 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental ) Por qu obtener una Licencia Ambiental: (Obligacin por Ley)? Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histrico cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental (EIA) que permita prevenir posibles efectos negativos. (Obligatoriedad Ley General del Ambiente). Ley de Equilibrio Financiero y Proteccin Social, Se busc primordialmente asegurar el financiamiento del proceso de evaluacin y control ambiental por medio de un cobro implcito a la emisin de la autorizacin ambiental. Bajo esta modalidad es el proponente del proyecto, es decir, o sea el potencial interventor sobre el ambiente el que deber cubrir los gastos de la evaluacin, debiendo verse este pago no como un impuesto, sino como la primera medida de compensacin a los efectos del proyecto. Esta nueva regulacin indica que el proponente deber cancelar el costo por la emisin de su autorizacin, conforme a una tabla predefinida y en funcin del monto de inversin del proyecto, debindose realizar el pago hasta la finalizacin del proceso siguiendo las instrucciones de la
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Categora 1: Estos proyectos son los de ms bajo impacto ambiental, as como aquellos que forman parte del programa nacional de desarrollo rural y que mejoran el bienestar socio econmico y ambiental de la comunidad, respondiendo normalmente a actividades que pueden realizarse sin incluir medidas ambientales particulares. Bsicamente debern enmarcarse dentro de la normativa general existente y cumplir con las regulaciones pertinentes a los procesos implcitos en su tipo de operacin, generalmente bajo una regulacin municipal o de las autoridades competentes en su materia. Para cumplir con la legislacin ambiental, estos proyectos debern reportar sus actividades para ser introducidos en un registro ambiental con el objeto fundamental de conocer su ubicacin y el giro de sus operaciones, pudiendo ser en cualquier momento objeto de control ambiental. El resultado de su registro ser una CONSTANCIA DE REGISTRO AMBIENTAL, sin perjuicio que a solicitud de la autoridad competente deba cumplir con algunas medidas especiales. Categora 2: Proyectos de mediano impacto o con algunos impactos mayores, pero totalmente predecibles, que de conformidad a las caractersticas propias de un tipo de proyectos pueden ser mitigados o compensados a travs de medidas estandarizadas, siempre y cuando se localicen en reas previamente intervenidas o debidamente identificadas como apropiadas para ese tipo de actividad. Estos proyectos debern presentar en su solicitud de autorizacin un diagnstico ambiental de su proyecto, identificando claramente su ubicacin y las caractersticas de su entorno, con el objeto de poder dictaminar sobre su autorizacin para el inicio de operaciones, sin perjuicio a ser objeto de una posterior evaluacin, cuando as se estime necesario. El resultado de su gestin ser una AUTORIZACIN AMBIENTAL acompaada de un contrato de medidas de mitigacin conteniendo regulaciones estndares y posiblemente algunas medidas particulares, segn criterio de la autoridad competente.
Categora 3: Los proyectos identificados como Categora 3 son aquellos de mayor impacto y que debern ser objeto de una Evaluacin de Impacto Ambiental conforme a lo establecido en el reglamento del SINEIA, siguiendo bsicamente el mismo proceso acostumbrado hasta la fecha. En apego a la metodologa vigente se desprenden dos subcategoras, siendo estas: Categora 3 I, siendo aquellos que no requieren de un Estudio de EIA; y la Categora 3 II, que debern presentar un Estudio de EIA, todo lo anterior de conformidad con lo establecido en el actual reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. El resultado de esta gestin es el otorgamiento de la LICENCIA AMBIENTAL, y el contrato de medidas de mitigacin correspondiente. Categora 4: Proyectos que no pueden ser desarrollados en nuestro pas y que bsicamente debern responder a las polticas nacionales de desarrollo, ordenamiento jurdico y planificacin territorial existente. Con el objeto de identificar la categora a que corresponde un proyecto en particular se ha elaborado una tabla de doble entrada, en donde se enlistan los principales proyectos con afectacin ambiental agrupados por sector econmico. Establecindose para cada actividad enlistada un criterio de clasificacin que de conformidad a un rango numrico o una caracterstica particular permiten ubicar un proyecto en su Categora correspondiente, para ingreso al proceso de autorizacin. Queda establecido que la tabla referida proporciona parmetros de referencia, pero no sustituye el buen juicio tcnico de los analistas ambientales, pudiendo stos definir bajo argumentos tcnicos debidamente soportados la recategorizacin de un proyecto particular cuando por sus caractersticas propias implique impactos mayores a los implcitos en su categora original.
9.3. PROCEDIMIENTO DE CATEGORIZACIN El proponente deber ingresar la solicitud para la autorizacin Ambiental correspondiente a la Secretara General de la SERNA a travs de un apoderado legal para los proyectos Categora 2 y 3 o directamente para proyectos Categora 1, previa preclasificacin del proyecto de conformidad con la Tabla de Categorizacin Ambiental. La solicitud se presentar bajo un formato predefinido y acompaando de la documentacin requerida segn la categora identificada y la informacin listada en los anexos a este documento. En todos los casos la Secretara General ordenar la publicacin de un aviso de inicio del proceso de Autorizacin Ambiental, cuyo contenido, forma y momento de publicacin ser indicado por esta entidad. Categora 1: Recibida la solicitud en la Secretara General, conjuntamente con la forma DECA-004 (Ficha de Registro Ambiental) debidamente llenada y el resto de los documentos requeridos, el expediente ser remitido a la DECA para que esta Direccin verifique la categorizacin del proyecto y haga su registro respectivo, y estando de conformidad se complementarn los trmites correspondientes para la emisin de la Constancia de Registro Ambiental. Aunque el trmite administrativo no puede ser obviado, la simplicidad de los proyectos bajo esta categora supone que no se requieren anlisis detallados, tanto en aspectos tcnicos como legales. Se espera que el proceso completo desde su ingreso hasta la entrega de la constancia tome un mximo de 2 a 3 semanas. Categora 2: La solicitud ingresar a la Secretara General de la SERNA, acompaada de un Diagnstico Ambiental Cualitativo y los otros documentos El proceso es muy similar al que se realiza actualmente para las solicitudes de licencia, con la diferencia bsica que no se requiere una inspeccin de campo por parte del SINEIA, ni de la SERNA. Una verificacin de las condiciones en campo deber ser realizada por la autoridad municipal previo al otorgamiento de los permisos municipales correspondientes, debindose notificar a la SERNA sobre cualquier irregularidad
con relacin a la informacin incluida en la solicitud. Con la omisin de la inspeccin de campo a travs del SINEIA se espera reducir el tiempo del anlisis tcnico que se limitar a un trabajo de escritorio. No obstante debe considerarse que bajo esta categora los proyectos son altamente predecibles con relacin a sus posibles impactos, por lo que no debe verse dicha omisin como una debilidad que afecte en gran medida el resultado del sistema. Se usarn como base de control, contratos estndares predefinidos, con la posible inclusin de algunas medidas particulares segn el anlisis de la documentacin presentada. Con esta simplificacin del anlisis tcnico se espera que el anlisis legal se vea igualmente simplificado en consecuencia de la estandarizacin. Se espera que el proceso completo tome un mximo de 5 a 6 semanas. Categora 3: Al igual que los proyectos Categora 2, la solicitud ingresar por la Secretara General de la SERNA, acompaada de un Diagnstico Ambiental Cualitativo y los documentos requeridos. En tanto no se apruebe el nuevo reglamento de evaluacin ambiental, el proceso a seguir para los proyectos Categora 3 ser el mismo que hasta la fecha se ha utilizado para completar el proceso de licenciamiento. Sin embargo al evacuarse ms rpidamente las solicitudes bajo categora 1 y 2, se espera que el proceso completo de evaluacin de impacto ambiental pueda realizarse en el tiempo establecido en su reglamento, segn la sub-categora correspondiente. Se omite la publicacin del Contrato de medidas de mitigacin, pero se retoma la idea original del reglamento del SINEIA en el cual se ordena publicar un aviso informando sobre el inicio del proceso de evaluacin.
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EJEMPLO DE CATEGORIZACIN DE RELLENOS SANITARIOS
Tipo de Proyecto
Lagunas de Oxidacin Otras plantas de tratamiento fsico, biolgicos Plantas de tratamiento fsico qumico Rellenos sanitarios municipales Rellenos sanitarios para desechos especiales Relleno sanitario provado (desechos no especiales) Incineracin de residuos especiales Plantas de reciclaje de papel (blanqueado) y plsticos Incineracin de residuos especiales
Criterio
Tamao m3/da m3/da Poblacin a servir Tamao Tamano Ton/da Ton/da Todos
Categora 2 3
Todas >50
12, 50
>50, 100 <20,000
>100 20,000 Todos
Todos >1 0.1, 1.5 >1.5 x
9.4. REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE PROYECTOS CATEGORA 2 Y 3 PROYECTOS CATEGORA 2 Y 3 1. Solicitud (FORMA DECA 007) presentada por el proponente en papel blanco tamao oficio. 2. Diagnstico Ambiental Cualitativo (FORMA DECA005), elaborado por un prestador de servicios ambientales debidamente registrado ante la DECA/ SERNA. 3. Carta Poder, Instrumentos Pblicos contentivos de poder general o especial. 4. Documento de constitucin de sociedad, de comerciante individual o personera jurdica. 5. Titulo de propiedad o arrendamiento del lugar donde se va a desarrollar el proyecto, debidamente timbrado y registrado.
6. Declaracin Jurada del proponente, mediante la cual asegure que toda la informacin presentada es verdadera. 7. Constancia extendida por la Unidad Ambiental Municipal (UMA) o por el Alcalde del lugar de ubicacin del proyecto en la que haga constar el estado del proyecto (si ha iniciado operaciones, etapa de ejecucin actual.) 8. Las fotocopias de escritura o cualquier otro tipo de documentos debern presentarse autenticados.
SE SOLICITA AUTORIZACIN AMBIENTAL. REGISTRO RESPECTIVO. SE ACOMPAAN DOCUMENTOS. PODER SEOR SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE SERNA Yo,__________________ generales actuando en mi condicin de Apoderado Legal de la Empresa _____________, carcter que acredito con _________ que acompao, con todo respeto comparezco ante usted solicitando se me extienda la respectiva autorizacin ambiental para el desarrollo del Proyecto___________ como requisito legal para la realizacin de las actividades del mismo. FUNDAMENTOS DE DERECHO Sirven de fundamentos legales los artculos Administrativa_____________________________. PETICIN Por lo anteriormente expuesto al Seor Secretario de Estado PIDO: Admitir la presente solicitud con los documentos que acompao, darle el trmite respectivo y en definitiva resolver de conformidad otorgndome la autorizacin ambiental solicitada. Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central a los ________ das del mes de _____ del ao________. 15 de la Ley de Simplificacin
______________________ Firma
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9.5. CONTENIDO BSICO DEL DIAGNSTICO AMBIENTAL CUALITATIVO Diagnstico Ambiental Cualitativo: Estudio preparado para el proponente por uno o varios analistas ambientales debidamente registrados ante la SERNA que permite analizar la sensibilidad ambiental del entorno (natural y humano) donde de pretende ejecutar un proyecto; identificar y valorar cualitativamente los posibles impactos ambientales que las acciones asociadas a la construccin y/o desarrollo, operacin, cierre y pos-clausura de un proyecto pueden tener sobre su entorno; determinar si en caso de existir posibles impactos de mayor relevancia que no pueden ser apropiadamente valorados por esta va, el licenciamiento ambiental del proyecto requerir de una evaluacin ambiental a travs de una estudio de impacto ambiental; Sentar las bases tcnicas para la emisin de los trminos de referencia del estudio de impacto ambiental. De no requerirse un estudio de impacto ambiental, este diagnstico debe definir las medidas de mitigacin, prevencin y compensacin ambiental, y el plan de gestin ambiental con el programa de seguimiento y control que deber articular el proyecto a fin de cumplir con las regulaciones ambientales relevantes. Para la elaboracin del Diagnstico Ambiental Cualitativo (DAC) se tomar como gua el ndice que se presenta a continuacin cubriendo todos los temas que apliquen a cada proyecto en particular dejando claramente establecido que los temas no tratados, cuando esto suceda, responde a la no relacin de stos con los propsitos del proyecto y / o con sus implicaciones ambientales. Cuando el DAC indique la necesidad de un estudio completo de evaluacin de impacto ambiental (EIA), no se requiere completar los captulos VII y IX, ya que estos seran parte esencial del Estudio de EIA. Se solicita que el DAC se resuma a un documento con un mximo de 20 pginas y el mnimo necesario para desarrollar todos los captulos que apliquen al proyecto.
Datos Generales 1. Nombre de proyecto, actividad econmica. 2. Ubicacin (Direccin postal, Aldea, Municipio, Departamento, Coordenadas Polares (en reas rurales). 3. Monto de inversin (Lempiras). 4. Apoderado Legal (Nombre, direccin, telfono, fax, correo electrnico). 5. Representante Legal o propietario(s) (Nombre, direccin, telfono, fax, correo electrnico) Descripcin Biofsica del rea de ubicacin del proyecto 1. Condiciones geogrficas (pendiente del terreno, caractersticas de suelo, exposicin a riesgos y catstrofes naturales) 2. Hidrografa subterrnea y superficial (Ros, nivel fretico, recursos hdricos en general) 3. Condiciones climatolgicas (temperatura, pluviometra, vientos) 4. Zonas de importancia ambiental (cercana a reas protegidas, Zonas productoras y de recarga de agua, ecosistemas especiales) 5. Flora (especies, cantidades) * slo zonas rurales. 6. Fauna (especies y distribucin en el rea) * slo zonas rurales. 7. Otros que considere importante informar Situacin Socioeconmica 1. Cantidad de poblacin en el rea del proyecto. 2. Medios de comunicacin de la zona. 3. Poblaciones ms cercanas (nombre, nmero de habitantes y distancia al proyecto). 4. Actividades econmicas que se desarrollan en la zona (Industrial, agricultura, residencias, industrias). 5. Estructuras comunitarias (escuelas, centros de salud, iglesias, centros de diversin). 6. Fuente de abastecimiento de agua de la poblacin aledaa. 7. Otros que considere oportuno informar.
Descripcin del proyecto Actividades a realizar en cada una de sus etapas. 1. Construccin (Anexar plano preliminar de conjunto, no oficial): a. Nivelacin, excavaciones, nuevos accesos b. rea de construccin, rea total. c. Caractersticas constructivas de las instalaciones fsicas: (Cimentacin, estructura, cubiertas, nmero de plantas, altura, pisos internos y externos, diseos para contingencias, materiales utilizados, etc.) 2. Operacin (anexar flujogramas de proceso): a. Giro del Proyecto: Actividades a realizar, servicios a prestar o productos a fabricar (cantidades por mes o ao, capacidad instalada, etc.) b. Materias o insumos a utilizar: Cantidades, frecuencia de uso, condiciones de almacenamiento, niveles de riesgo o peligrosidad y hoja de seguridad. c. Tecnologa a utilizar: Tipo, Eficiencia estimada, comparacin con otras tecnologas disponibles en el mbito nacional e internacional y vida til. Recurso Humano 1. Nmero de empleados (especificar por etapa de construccin y operacin, sexo). 2. Distribucin por departamentos. 3. Jornadas de trabajo. 4. Beneficios a otorgar (Seguro social, servicio mdico, alimentacin, transporte, etc.). 5. Otro que considere oportuno mencionar. Servicios Bsicos 1. Abastecimiento y consumo de agua . 2. Tren de aseo; municipal, privado o propio. 3. Acceso telefnico. 4. Sistema sanitario y pluvial (anexar diagrama). 5. Sistema Vial. 6. Tipo de energa y consumo (origen, cantidad consumida, suministros alternativos). 7. Otros.
Contingencias (Slo para proyectos que no requieran Estudio de EIA) 1. Plan de contingencias y Administracin de riesgos (para etapa de construccin y operacin) 2. Seguridad ocupacional: Equipo de proteccin para empleados, capacitacin, controles mdicos necesarios, etc. 3. Otros Indicadores Ambientales (Estimaciones basadas en documentos o estudios cientficos y experiencia profesional certificada) 1. Residuos lquidos: Origen, caudal y caracterizacin del efluente. 2. Residuos slidos: Tipo, origen, volumen o cantidad, recoleccin, almacenamiento temporal y transporte. 3. Emisiones Atmosfricas: Origen, volumen, caracterizacin. 4. Ruido y vibraciones: Origen, intensidad, duracin. Actividades de Control Ambiental (slo para proyectos que no requieran Estudio de EIA) 1. Medidas de Mitigacin sugeridas (Sistemas de tratamiento, medios de control, planes de gestin ambiental, etc.) Lo anterior a nivel de planteamiento y diagramas, no son necesarios planos oficiales. 2. Medidas de Compensacin sugeridas (IDEM lo anterior) Datos de los Consultores Ambientales ejecutores del diagnstico 1. Nombre y Apellidos 2. No. de Identidad y de Colegiacin profesional 3. Formacin acadmica (universitaria y postgrados). 4. No. de registro de consultor en la SERNA. 5. Declaracin Jurada del consultor (es) o firma consultora en que asegure(n) que toda la informacin presentada es verdadera. 6. Nota del proponente, en donde certifique la aceptacin del estudio presentado por los consultores.
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9.6 PAPEL DE LA ALCALDA MUNICIPAL Y LA UNIDAD MUNICIPAL AMBIENTAL) Procedimiento Administrativo Para la Atencin de la Denuncia A continuacin se presenta un procedimiento general de lo que es a nivel institucional la atencin de la denuncia, mismo que tiene que ser de conocimiento Municipal, al momento que haga uso de las instituciones con competencia ambiental, como Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales. QUIN DENUNCIA
ARTCULO No. 80 - Ley General del Ambiente Cualquier persona podr denunciar ante la autoridad competente la ejecucin de obras o actividades contaminantes o degradantes a cuyo efecto deber iniciarse un expediente para su comprobacin y para la adopcin de las medidas que correspondan. ARTCULO No. 128 - Ley General del Ambiente Cualquier persona podr denunciar ante la autoridad competente o ante la procuradura todo acto u omisin que constituya un delito o una infraccin administrativa. ARTCULO No. 60 - Ley de Procedimiento Administrativo De oficio, por mandato del rgano competente bien propia iniciativa o como consecuencia de una orden del superior jerrquico inmediato, nocin razonada de los subordinados o denuncia.
ARTCULO No. 130 - Ley General del Ambiente Iniciado un procedimiento, ese no sufrir retraso alguno, la autoridad competente ser responsable por los retrasos injustificados. Qu se estipulara en el auto de admisin de la denuncia. ARTCULO 131 - Ley General del Ambiente En el auto que se declare el inciso del procedimiento, se ordenar la investigacin que corresponda . El plazo entre la fecha de ese auto y de la iniciacin de la investigacin, no podr exceder del plazo de cinco (5) das hbiles El trmite de la investigacin no podr exceder de un (1) mes. sin embargo, cuando se trate de una investigacin que exija la utilizacin de maquinaria, equipo y tecnologa muy especializada, podr exceder de ese perodo, previa decisin motivada de la autoridad competente. Papel de la Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales ARTCULO 131 - Ley y Reglamento de Procuradura del Ambiente y Recursos Naturales La Procuradura del Ambiente y Recursos Naturales, es un rgano auxiliar del poder legislativo con independencia funcional, tcnica, presupuestaria y administrativa, encargada de representar los intereses del estado en materia Ambiental y en Recursos Naturales Procedimiento de la Denuncia ARTCULO 131 - Ley de Procedimiento Administrativo El rgano competente para decidir solicitar los informes y dictmenes obligatorios y facultativos de los rganos consultivos, los que habrn de remitirse, en defecto de Disposicin legal el plazo mximo de quince das a contar desde la fecha en que reciban la peticin. En todo caso, habr de solicitarse dictamen de la asesora legal respectivamente antes de dictar resoluciones, cuando sta haya de afectar derechos subjetivos o inters legtimos de los interesados. Si trascurrido el plazo sealado no se hubiere recibido el informe o dictamen solicitado, proseguir las actuaciones hasta dictarse la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido el funcionario culpable de la omisin.
QU CONTIENE LA DENUNCIA
ARTCULO No. 61 - Ley de Procedimiento Administrativo Si se iniciara a instancia de personas interesadas, en el inscrito que est presente, se expresar lo siguiente: a) Suma que indica su contenido o el trmite que se trata. b) La indicacin del rgano al que se dirige. c) El nombre y apellido, estado, profesin u oficio y domicilio del solicitante o del representante, en cuyo caso presentar el documento que acredite su representacin.
Comunicaciones para evacuar pruebas fuera del Departamento.

ARTCULO No. 73 - Ley de Procedimiento Administrativo Cuando hubiere de practicarse actuaciones fuera de lugar de su cede, el rgano competente para resolver librar a la Municipalidad del lugar en que hayan de evacuarse, o cualquier otro rgano estatal de la jurisdiccin, la correspondiente comunicacin insertando los escritos, actos y explicaciones necesarias. Recibida la comunicacin se cumplir sin dilacin y en la forma que se determine en la misma, dictndose solamente los actos necesarios para darle curso. Las comunicaciones sern firmadas por el Oficial Mayor, en el caso de las Secretaras de Estado por los funcionarios designados al efecto, cuando el rgano competente fuere desconcentrado; y por el Secretario, o quien haga sus veces, en el caso de rganos colegiados. ARTCULO 132 - Ley General del Ambiente Cuando se reunieres suficientes datos, hubiere mrito para ello, se citar al supuesto infractor para que se persone en el procedimiento y alegue cuanto estime pertinente y si lo pidiere, se abrir el procedimiento a prueba. ARTCULO 133 - Ley General del Ambiente Finalizado el perodo de prueba y el de audiencia previsto en el artculo 75 de la Ley de Procedimiento Administrativo, la autoridad competente dictar resolucin dentro de los cinco (5) das siguientes. ARTCULO 135 - Ley de Procedimiento Administrativo Ley Trascurrido el trmino probatorio y en su caso, practicadas las diligencias a las que elude el prrafo segundo del art. 69 de oficio se dar vista las actuaciones a los interesados para que dentro del plazo comn de diez das, alegue sobre todo lo actuado y sobre el valor y alcance de las pruebas producidas. ARTCULO 26 - SINEIA La DECA elabora el dictamen tcnico de las denuncias, incumplidas de medidas de mitigacin y otros delitos o infracciones que cometa el proponente, las firmas consultoras o cualquier otra persona natural o jurdica para que la Oficialidad Mayor le d el trmite correspondiente ante la Procuradura del Ambiente.
ARTCULO 135 - Ley General del Ambiente La Resolucin que declare que no se ha cometido ninguna infraccin, podr ser impugnada por la Procuradura o por cualquier ciudadano mediante los recursos o acciones previstas en el ordenamiento jurdico. ARTCULO No. 137 - Ley Procedimiento Administrativo Contra la Resolucin que se dctame en relacin a los asunto de la administracin conozca en nica o en segunda instancia, proceder el recursos de reposicin ante el rgano que lo hubiere dictado. La reposicin podr pedirse dentro de los diez das siguientes de la notificacin de los actos impugnados. ARTCULO No. 138 - Ley Procedimiento Administrativo La resolucin de los recursos se notificar diez (10) das despus de la notificacin de la ltima providencia, transcurrido, dicho trmino se entender desestimado el recurso y quedar expedito la va procedente. La Resolucin del recurso de reposicin pondr fin a la va administrativa.
Faltas y Sanciones Administrativas a nivel Municipal La municipalidad como autoridad local, puede tener autoridad sancionadora de acuerdo a la Ley de Polica y Convivencia Social, tal como lo establece en su artculo 3 que literalmente dice La funcin policial es general y especial; la primera se ejerce en toda la Repblica por la Secretara de Estado en el Despacho de Seguridad a travs de la Polica Nacional, la segunda por la Municipalidad en sus respectivos trminos, por medio de acuerdos y ordenanzas conforme a la Ley de Municipalidades. La Secretara de Estado en el despacho de Seguridad, organizar en las cabeceras departamentales y municipales ms importantes, Oficinas de Conciliacin para asuntos de polica general y las Corporaciones Municipales, organizaren Departamentos Municipales de Justicia de su dependencia. Dichas Oficinas y Departamentos estarn a cargo preferentemente de profesionales de la Carrera de Ciencias Jurdicas y Sociales, y donde no fuere posible obtener personal que llene tal requisito, en el caso de los Departamentos Municipales de Justicia,
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estarn a cargo de un Regidor nombrado por la Corporacin; respecto de las Oficinas de Conciliacin, la Secretara de Estado en el Despacho de Seguridad podr nombrar a profesionales de otras carreras universitarias. Los Jefes de Departamentos Municipales de Justicia y Directores de Oficinas de Conciliacin, podrn ser uno o varios y estarn asistidos por los correspondientes Secretarios. En una gua como la presente quizs la mejor manera de comprender los aspectos elementales de las ordenanzas municipales como herramientas sancionatorias sea a travs de una serie de preguntas cuya respuesta se da en funcin de las disposiciones legales que las regulan, a continuacin ocho preguntas bsicas: Qu es una Ordenanza Municipal? Las Ordenanzas Municipales son instrumentos jurdicos de aplicacin local, es decir, que funcionan solamente dentro de la jurisdiccin del municipio y contribuyen a la buena administracin de los problemas que afligen y aquejan a los habitantes y comunidades.
pero tambin en la Ley general del Ambiente y en otras leyes hay mandatos especficos para las municipalidades que se aplican a la materia de cuencas. Quin emite las Ordenanzas Municipales? El Alcalde Municipal somete el proyecto de ordenanza a la consideracin de la Corporacin Municipal que es quien las emite. El Alcalde Municipal en su condicin de mxima autoridad las sanciona con su firma y les confiere fuerza de Ley. Son certificadas por el Secretario Municipal. Por lo tanto, ni el jefe de la Unidad Ambiental, ni el Comisionado Municipal ni ningn otro funcionario aparte de los mencionados tiene autoridad para emitir ordenanzas municipales y si lo hace se expone a que se le deduzca la responsabilidad por ello. Cmo pueden ser las Ordenanzas? Aunque puede hacerse una clasificacin diferente, la siguiente recoge bastante bien los distintos tipos de ordenanzas municipales que pueden aplicarse en materia de ambiente. (Se agrega un ejemplo de una posible ordenanza sobre cuencas en cada caso): Quines deben cumplir con las Preventivas, para evitar hechos que son Ordenanzas Municipales? perjudiciales para la ciudadana. (Declaracin Las ordenanzas son de obligatorio de zonas de proteccin en micro cuencas en cumplimiento para todos los vecinos, coordinacin con el ICF). residentes y transentes en el municipio Regulatorias, las que reglamentan aspectos que las promulga y para las personas que de inters para la ciudadana. (Medidas para llegan al mismo; y toda otra autoridad, civil o el manejo de micro cuencas abastecedoras policial, debe acatar, colaborar y asistir a la de agua). municipalidad para que se cumpla lo que en ellas se dispone. Prohibitivas, las que limitan en todo o en parte el accionar de los habitantes del municipio. (Prohibicin de realizar determinadas actividades Cul es el fundamento legal para las en una micro cuenca). Ordenanzas Municipales? Punitivas, las que obligan a cumplir con las Es la Ley de Municipalidades que en el ordenanzas y se sanciona el no hacerlo. Artculo 65 dispone que: Tendrn categora (Sanciones que se derivan del incumplimiento de instrumentos jurdicos municipales los de normas en la ordenanza). siguientes: Qu tipo de problemas se pueden regular 1) Las ordenanzas municipales o acuerdos con las Ordenanzas? que son normas de aplicacin general dentro Como instrumento jurdico de cumplimiento en del trmino municipal, sobre asuntos de la el mbito municipal las Ordenanzas pueden exclusiva competencia de la Municipalidad. regular todas las materias que se mencionan como competencias de las Municipalidades en La Ley de Municipalidades en el Artculo 13 diferentes leyes tales como la de Proteccin de seala las atribuciones de la municipalidad, la ecologa, del medio ambiente y promocin
de la reforestacin que est en el mencionado Artculo 13 de la Ley de Municipalidades. Igualmente se puede identificar fundamentos legales para ordenanzas en la Ley General del Ambiente, el Cdigo de Salud, la Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre y otras normas jurdicas que atribuyen competencias ambientales a las municipalidades. Qu cosas entre otras no se pueden regular con Ordenanzas Municipales? Las siguientes: Lo que se prohbe de forma expresa en la Constitucin de la Repblica y las leyes secundarias vigentes. Aquellas materias que ya estn reguladas en leyes generales y especiales. Los derechos irrenunciables del ciudadano. Cul es la estructura bsica de una Ordenanza Municipal? La siguiente: Nmero y nombre que identifica la ordenanza; Quin y dnde se emite la ordenanza; CONSIDERANDOS (en maysculas); POR TANTO (maysculas); ORDENA (maysculas); Contenido de la Ordenanza; Lugar y fecha; Firmas del Alcalde y del Secretario Municipal. Procedimiento para la atencin de la denuncias de la UMA Para atender una denuncia a nivel municipal en primera instancia tendra que plasmarse en un formato de denuncia los hechos
denunciables, para proceder a realizar por parte de la unidad de ambiente las diligencias investigativas, posteriormente esta unidad remitir el expediente al departamento de justicia municipal quien proceder de acuerdo al procedimiento sancionatorio establecido en la ley de polica y convivencia social, Al momento que la Unidad de ambiente consigne los datos de la Denuncia deber de consignar por lo menos los siguientes datos. a. Lugar, hora y fecha de la denuncia o queja; b. Nombre de la autoridad u oficina que recibe la denuncia o queja; c. Descripcin del dao o hecho que se est denunciando, o que es objeto de la queja; d. Lugar donde se cometi o se est cometiendo el supuesto ilcito o conducta administrativa incorrecta; e. Las pruebas que se tengan, como documentos, fotografas, testigos u otros o indicar el lugar donde estos se encuentran; f. Dentro de lo posible, nombre y descripcin que permita ubicar a las personas que presuntamente causan el dao ambiental, o que son objeto de la queja por presunta conducta administrativa incorrecta; g. Nombre y firma del denunciante o quejoso.
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9.6. EJEMPLO DE ORDENANZA MUNICIPAL EN MATERIA DE RESIDUOS SLIDOS La Corporacin municipal a travs del Departamento de Justicia Municipal como ente sancionador en materia de residuos slidos, y en aplicacin de sus ordenanzas municipales, deber conocer la elaboracin de este instrumento que a continuacin se presenta : ACTA DE FECHA........ DE LIMPIEZA, Y RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS (BASURA) La Alcalda Municipal de, en uso de las atribuciones y facultades que le confiere la Ley, a los propietarios, tenedores, arrendadores o personas que a cualquier ttulo ostenten la posesin, el uso o el goce de bienes inmuebles dentro del territorio del municipio: CONSIDERANDO: Que el Cdigo de Salud establece que la basuras de cualquier ndole deben ser eliminadas sanitariamente y que corresponde a las Municipalidades organizar, contratar y asumir la responsabilidad de los servicios de limpieza, recoleccin, tratamiento y disposicin de basura, cumpliendo con las normas reglamentarias. CONSIDERANDO: Que en las poblaciones donde existe servicio pblico de recoleccin de basura, los habitantes debern hacer uso obligado del mismo, y en los lugares donde no existe, los particulares debern hacer uso de un sistema adecuado de disposicin de basuras, de acuerdo con las normas reglamentarias u ordenanzas municipales que para tal efecto emita la municipalidad correspondiente. CONSIDERANDO: Que de acuerdo al artculo 14 de la Ley de Municipalidades, esta Municipalidad de.. Existe para lograr el bienestar de sus habitantes, promover su desarrollo integral y la preservacin del medio ambiente. CONSIDERANDO: Que de conformidad con la Ley respectiva, por medio de la aprobacin de esta Ordenanza Municipal y en ejercicio del principio constitucional de la AUTONOMIA MUNICIPAL, se ejecutan acciones prcticas para, Preservar la ecologa y el medio ambiente, como una forma de promocin y conservacin de la salud personal y de la comunidad. CONSIDERANDO: Que el Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva dentro del territorio de y al sancionar la presente Ordenanza emitida por la Corporacin Municipal, la convierte en una norma de aplicacin general y de obligatorio cumplimiento para los habitantes y dems autoridades del Estado, quienes tienen el deber de acatar, colaborar y asistir en el cumplimiento de estas disposiciones. POR TANTO: En el uso de sus facultades que la Ley les confiere de acuerdo a los Artculos 1, 2, 3, 12, 13 numerales 2, 3, 7, 9, 12, 14, 15, y 16, 14 numerales 1, 3, 6 y 7, 21, 22, 23, 24 numerales 2 y 4; 25 numerales 1, 2, 3, 18 y 21, 44, 47 numeral 3, 65 numeral 1, 66, 67, 68 numerales 4 y 6, 72, 73, 74, 76, y 84 de la Ley de Municipalidades 1, 3 y 5, 154 de la Ley de Polica y Convivencia Ciudadana. ORDENA: ARTCULO PRIMERO: se prohbe a todo los Habitantes o transentes de este Municipio lo Siguiente: a) Arrojar residuos slidos domsticos, de cualquier tipo, en lugares que no han sido autorizados por las municipalidades
b) Derramar sustancias en estado lquido, aceites, combustibles o cualquier otro lquido o slido deliberadamente, que pueda daar la salud, la va pblica o instalaciones. c) Disponer residuos especiales sin tratamiento previo, en lugares no autorizados por la municipalidad o Autoridad Competente. d) Depositar animales muertos, partes de estos y residuos de carcter especial en los recipientes de almacenamiento de uso pblico. e) Quemar a cielo abierto cualquier tipo de residuos slidos. f) Dejar en la va pblica, los residuos inertes de construccin. g) Establecer botaderos clandestinos de residuos especiales, no especiales e inertes ARTCULO SEGUNDO: En caso de incumplimiento de lo sealado en el artculo que antecede los infractores del mismo, se les aplicar una multa de UN MIL LEMPIRAS (L. 1,000.00) a CINCO MIL LEMPIRAS (L.5, 000.00); Adems, a su costa se reparar el dao causado que correspondan, para lo cual la Alcalda Municipal.cobrar el costo directo o indirecto de la prestacin del servicio municipal efectivamente prestado. ARTCULO TERCERO: El Departamento Municipal de Justicia y la Unidad de Gestin Ambiental sern las encargadas de imponer las sanciones en esta Ordenanza, En caso de reincidencia o daos a propiedades de terceros, la multa ser el doble de lo establecido anteriormente, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles a que estn sujetos los responsables de dichas acciones. ARTCULO CUARTO: Como los infractores a esta ordenanza municipal incurren en el delito de DESOBEDIENCIA en perjuicio de la ADMINISTRACIN PUBLICA de conformidad con el Artculo 346 del Cdigo Penal, se solicita a la Secretara de Seguridad, Ministerio Pblico y Poder Judicial, la colaboracin dentro del marco de su competencia para hacer que se cumplan las disposiciones de esta Ordenanza y la imposicin de las sanciones penales correspondientes a los infractores de la misma, de acuerdo a lo establecido en los artculos 44 y 67 de la Ley de Municipalidades, para lo cual se librar al titular de los mismos la correspondiente certificacin. ARTCULO QUINTO: La presente Ordenanza Municipal, es de ejecucin Inmediata y de Cumplimiento obligatorio, y entrar en vigencia a partir de su publicacin en un medio escrito de mayor circulacin en el territorio de la jurisdiccin municipal. Dada en el municipio de., a losdas del mes de.. del ao dos mil nueve.
------------------------------------------------------------ALCALDE MUNICIPAL
-------------------------------------------------------------------SECRETARIO MUNICIPAL
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Contencin temporal de los residuos slidos en tanto se procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin o se disponen finalmente. Almacenamiento de residuos con caractersticas de peligrosidad Contencin temporal de los mismos, en un depsito especialmente acondicionado, a la espera de tratamiento, disposicin final o reciclaje. Autoridad competente Institucin pblica, nacional o local, que tiene competencias legales para realizar actividades de prevencin y control en la gestin integral de los residuos slidos. Botadero de residuos slidos Sitio en donde se depositan los residuos, el cual no cuenta con tcnicas de manejo o control adecuadas y, que representa riesgos para la salud humana y el medio ambiente. Bienes de consumidos Mercancas producidas para satisfacer directamente una necesidad, como: medicamentos, cosmticos, insecticidas, desinfectantes, aerosoles, bateras, lmparas fluorescentes, pinturas, servicios personales, mobiliario, vestuario y otros. Bolsa de intercambio de residuos Instrumento de informacin, cuyo propsito es mejorar el desempeo ambiental de las empresas, a travs de la transaccin de los residuos que pueden ser aprovechados por quienes los requieran como materia prima o insumo. Celda Lugar en donde se depositan los residuos slidos y su material final de cobertura, debidamente compactados, como parte de la tcnica de relleno sanitario.
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GLOSARIO
Cenizas Uno de los productos finales de la incineracin de residuos slidos. Compostaje Proceso por medio del cual los residuos orgnicos son biolgicamente descompuestos bajo condiciones controladas, hasta el punto en que el producto puede ser manejado, almacenado y aplicado al suelo como nutriente, sin que afecte negativamente el medio ambiente. Contaminacin por residuos slidos Degradacin de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestin y la disposicin final inadecuada de los residuos slidos. Contenedor Recipiente en el que se depositan los residuos slidos para su almacenamiento temporal o para su transporte. Disposicin Final Procesos u operaciones para tratar o disponer, de forma permanente y ambientalmente segura, los residuos slidos como ltima etapa de su manejo. Estacin de transferencia Instalacin permanente o provisional, que las unidades recolectoras de baja capacidad, utilizan para depositar los residuos slidos, en forma temporal, para que sean transferidos a unidades de mayor capacidad, para su acarreo hasta el sitio de disposicin final. Generador de residuos slidos: Toda persona, natural o jurdica, pblica o privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar residuos slidos.
Almacenamiento
Incineracin Proceso de combustin controlada (entre 800 y 1300 C), que transforma los residuos slidos en gases de combustin, escorias y cenizas. Manejo Integral Operaciones y procesos orientados a: la reduccin, la segregacin en la fuente y a la gestin de los residuos en todas sus etapas. Manual de Gestin Residuos Slidos Integral de
Reciclaje Toda actividad que permite, mediante un proceso de transformacin, reutilizar los residuos slidos, para ser incorporados nuevamente al ciclo de produccin o consumo. Recoleccin Actividad de recoger los residuos slidos de sus sitios de almacenamiento para conducirlos a la estaciones de transferencia, instalaciones de tratamiento o sitios de disposicin final. Registro de residuos especiales Registro de cada empresa generadora, adscrito al Permiso Ambiental emitido por la Autoridad Competente, el cual contiene informacin y detalles tcnicos de la cantidad y composicin de los residuos slidos especiales industriales/comerciales y radiactivos. Relleno Sanitario Sitio para la disposicin final de los residuos slidos, operado con tcnicas de ingeniera, el cual dispone de sistemas de control de gases y lixiviados, para evitar daos a la salud y al medio ambiente. Relleno Sanitario Manual Sitio para la disposicin final de los residuos slidos para pequeas poblaciones que producen menos de 15 toneladas por da (ton/da). Relleno Sanitario Mecanizado Sitio para la disposicin final de los residuos slidos, diseado para las grandes ciudades y poblaciones que generan ms de 40 toneladas por da (ton/da). Este tipo de relleno requiere utilizar maquinaria pesada para sus operaciones. Relleno Sanitario Semi-Mecanizado Sitio para la disposicin final de los residuos slidos para poblaciones que generan entre 16 y 40 toneladas por da (ton/da), y que requiere utilizar maquinaria pesada como apoyo al trabajo manual. Relleno Sanitario de Seguridad Sitio para la disposicin final de los residuos slidos, especiales y potencialmente peligrosos.
Documento tcnico que contiene las especificaciones y procedimientos para la gestin integral de los residuos slidos especiales, no especiales e inertes. Mecanismos retomabilidad de devolucin y
Proceso implementado por el generador de residuos slidos especiales, mediante el cual, y siguiendo las disposiciones de los fabricantes, se establecen las directrices para devolver a estos, o disponer adecuadamente, los envases o recipientes que hayan contenido residuos especiales. Minimizacin de residuos Reduccin del volumen y la peligrosidad de los residuos. Operadores de sistema de gestin de residuos Empresa prestadora de servicios de residuos slidos, constituida como persona jurdica mediante autorizacin por la Autoridad Competente, quien realiza una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vas o espacios pblicos, recoleccin y transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Plan de Gestin Conjunto de operaciones tcnicas y acciones propuestas, que tienen como objetivo asegurar la gestin eficiente de los residuos slidos, dentro de las normas legales, tcnicas y ambientales, para prevenir, corregir o mitigar los impactos o riesgos ambientales negativos y asegurar la mejora continua y la compatibilidad con el ambiente.
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Residuos Slidos Domsticos Son los que de acuerdo a su origen se clasifican en los siguientes tipos: domiciliarios, comerciales, de mercados, institucionales, de va pblica, de sitios de reunin publica, y de parques y jardines. Residuos Slidos Peligroso Son los que de acuerdo a su composicin poseen alguna de las siguientes caractersticas de peligrosidad: inflamabilidad, corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad y bioinfecciosidad, y que puede presentar riesgo a la salud pblica o causar efectos adversos al medio ambiente. Residuos Slidos Inertes Son los provenientes de construcciones, demoliciones y los resultantes de desastres naturales, que no poseen caractersticas de peligrosidad. Residuos Domsticos Especiales Son los que resultan del consumo domestico, y que por sus caractersticas requieren un tratamiento especial. Residuos Industriales y Comerciales Especiales Son todos aquellos generados en los procesos productivos de la industria y del comercio en general, que por sus caractersticas, composicin y volumen no son asimilables a residuos domsticos. Residuos Generados Establecimientos de Salud en
sus caractersticas originales, los residuos slidos, para ser incorporados nuevamente al ciclo de produccin o consumo. SERNA Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente. SESAL Secretara de Estado en el Despacho de Salud. Transporte Acarreo de los residuos slidos desde el punto de recoleccin y/o almacenamiento hasta el sitio de tratamiento o disposicin final. Tratamiento Consiste en la transformacin de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de residuos slidos con el fin de: reducir su nocividad, controlar su peligrosidad y facilitar su manejo. Usuario Persona natural o jurdica que utiliza los servicios de manejo de residuos slidos. Valorizacin Procedimiento que permite el aprovechamiento energtico, material u de otra ndole, de los residuos slidos, sin poner en peligro la salud humana y el medio ambiente. Vida til del Relleno Sanitario Perodo de tiempo para el cual fue diseada la operacin de un relleno, comprendido entre el inicio de operaciones y su clausura.
Son los que por su composicin se clasifican en: desechos qumicos, bio infecciosos y radiactivos, y requieren de un manejo especial dentro y fuera del establecimiento de salud donde se generan; estos son regulados por el Reglamento para el manejo de desechos peligrosos generados en establecimientos de salud. Residuos Incompatibles Son residuos que al entrar en contacto o ser mezclados con otros, reaccionan produciendo calor o presin, fuego o evaporacin, partculas, gases o vapores peligrosos, pudiendo ser esta una reaccin violenta. Reutilizacin Toda actividad que permite reutilizar, con
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BIBLIOGRAFA
1. Ley de Municipalidades 2. Ley de Polica 3. Ley General del ambiente 4. Ley del Ministerio Publico 5. Ley de la Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales 6. Reglamento de la ley de Municipalidades
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Manejo y Disposicin de Residuos Slidos

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Manejo y Disposicin de Residuos Slidos

Manual de Estudio de Caso

1. Acrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2. 2. Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3.1. A Quin Va Dirigido El Manual Gua? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3.2. Objetivos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

4. Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5. Marco Legal de Referencia al Caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

7. Procedimientos administrativos para el registro de los residuos slidos . . . .

8. Identificacin de las Conductas Infractoras. . . . . . . . . . . . . . . . . 20

8.4.1. 8.5.1. La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

8.5. Solicitud permiso ambiental y registro de residuos slidos especiales. . . . . . . . . . . . . 30

9. Lineamientos para la obtencin de la licencia Ambiental de Proyectos para Relleno Sanitarios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

10. Glosario:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Autoridad Nacional Competente CESCCO Centro de Estudios y Control de Contaminantes

Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente SG Secretara General

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3.1 A QUIN VA DIRIGIDO EL MANUAL GUA?

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Desechos slidos depositados a la orilla y en la quebrada, contaminndola.

10 | Manual de Estudio de Caso - Manejo y Disposicin de Residuos Slidos

MARCO LEGAL DE REFERENCIA AL CASO

5.1. Jerarqua de las Leyes en Honduras

PIRMIDE JURDICA DE ORDENAMIENTO LEGAL HONDUREO

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16 | Manual de Estudio de Caso - Manejo y Disposicin de Residuos Slidos

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PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL REGISTRO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

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Cuadro 2. Contenido del nmero de Registro de residuos especiales

20 | Manual de Estudio de Caso - Manejo y Disposicin de Residuos Slidos

IDENTIFICACIN DE LAS CONDUCTAS INFRACTORAS

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8.4.1. La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL REGISTRO DE GENERADOR DE RESIDUOS SLIDOS

Laboratorio o empresa de anlisis

CESCCO(Depto. Tcnico de Sustancias Qumicas y Residuos Peligrosos)

Si Revisin de requisitos Revision de documentos

Dictamen tcnico sobre permiso ambiental

Dictamen tcnico sobre registro de generador de residuos slidos

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL REGISTRO DE GENERADOR DE RESIDUOS SLIDOS

Laboratorio o empresa de anlisis

Dictamen tcnico sobre permiso ambiental

Dictamen tcnico sobre registro de generador de residuos slidos

Pago en la Tesorera General de la Repblica y presentacin de recibo

Incorpora informacin de empresa a base de datos del registro de residuos slidos

Envi de resolucin y nmero de registro Fin

REGISTRO DE RESIDUOS SLIDOS ESPECIALES PARA LAS EMPRESAS QUE

RENUEVAN SU PERMISO AMBIENTAL

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL REGISTRO DE GENERADOR DE RESIDUOS SLIDOS

Laboratorio o empresa de anlisis