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Do Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n. 8.

069/90

12/12/2012

CONSELHO TUTELAR

12/12/2012

Lei n. 12.696/12
Esta Lei alterou os artigos 132, 134, 135 e 139 da lei n. 8069/90 para dispor sobre os Conselhos Tutelares.

12/12/2012

Redao Anterior
Art. 132. Em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco membros, escolhidos pela comunidade local para mandato de trs anos, permitida uma reconduo

12/12/2012

Redao Nova
Art. 132. Em cada Municpio e em cada Regio Administrativa do Distrito Federal haver, no mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar como rgo integrante da administrao pblica local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos pela populao local para mandato de 4 (quatro) anos, permitida 1 (uma) reconduo, mediante novo processo de escolha.
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Redao Anterior
Art. 134. Lei municipal dispor sobre local, dia e horrio de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto a eventual remunerao de seus membros. Pargrafo nico. Constar da lei oramentria municipal previso dos recursos necessrios ao funcionamento do Conselho Tutelar.

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Redao Nova

Art. 134. Lei municipal ou distrital dispor sobre o local, dia e horrio de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto remunerao dos respectivos membros, aos quais assegurado o direito a: I - cobertura previdenciria; II - gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 (um tero) do valor da remunerao mensal; III - licena-maternidade; IV - licena-paternidade; V - gratificao natalina. Pargrafo nico. Constar da lei oramentria municipal e da do Distrito Federal previso dos recursos necessrios ao funcionamento do Conselho Tutelar e remunerao e formao continuada dos conselheiros tutelares.

12/12/2012

Redao Anterior
Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir servio pblico relevante, estabelecer presuno de idoneidade moral e assegurar priso especial, em caso de crime comum, at o julgamento definitivo.

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Redao Anterior
Art. 139. O processo eleitoral para a escolha dos membros do Conselho Tutelar ser estabelecido em Lei Municipal e realizado sob a presidncia de Juiz eleitoral e a fiscalizao do Ministrio Pblico.

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Redao Nova
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do Conselho Tutelar ser estabelecido em lei municipal e realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, e a fiscalizao do Ministrio Pblico. 1o O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar ocorrer em data unificada em todo o territrio nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do ms de outubro do ano subsequente ao da eleio presidencial. 2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrer no dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha. 3o No processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar, vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno valor.

12/12/2012

Redao Nova
Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir servio pblico relevante e estabelecer presuno de idoneidade moral.

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Conceito de Conselho Tutelar


Trata-se rgo autnomo e no jurisdicional, de mbito local, cuja funo zelar, dentro de sua competncia, pelos direitos da criana e adolescente.

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Conceito de Conselho de Direitos


rgo deliberativo responsvel pela gesto de polticas pblicas para crianas e adolescentes organizados em todos os nveis da federao

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Conselho Tutelar X Conselho de Direitos

FUNO DE ZELAR PELA OBSERVNCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DE CRIANAS E ADOLESCENTES. FUNO DE DELIBER SOBRE POLTICAS PBLICAS VOLTADAS INFANCIA.

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Conselho Tutelar X Conselho de Direitos

MBITO MUNICIPAL. MBITO NACIONAL, ESTADUAL E MUNICIPAL.

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Conselho Tutelar X Conselho de Direitos

COMPOSTO POR REPRESENTANTES DO POVO ESCOLHIDOS MEDIANTE ELEIAO. COMPOSTO POR REPRESENTANTES DA SOCIEDADE E DO GOVERNO.

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Competncia do Conselho Tutelar Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:


I - atender as crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII;

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Art. 98 do ECA
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados: I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III - em razo de sua conduta.

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Art.105 do ECA
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criana correspondero as medidas previstas no art. 101.

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Art. 101 do ECA


Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas: I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios; III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VII - acolhimento institucional

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Competncia do Conselho Tutelar Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:


I - atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII;

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Art. 129 do ECA



Art. 129. So medidas aplicveis aos pais ou responsvel: I - encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia; II - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; III - encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico; IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientao; V - obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar; VI - obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado; VII - advertncia;

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Competncia do Conselho Tutelar Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:


III - promover a execuo de suas decises, podendo para tanto: a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana; b) representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento injustificado de suas deliberaes.
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Competncia do Conselho Tutelar Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:


IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente; V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia;

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Competncia do Conselho Tutelar Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:


VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade judiciria, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o adolescente autor de ato infracional; VII - expedir notificaes; VIII - requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou adolescente quando necessrio;
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Competncia do Conselho Tutelar Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:


IX - assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente; X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos direitos previstos no art. 220, 3, inciso II, da Constituio Federal; XI - representar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda ou suspenso do poder familiar, aps esgotadas as possibilidades de manuteno da criana ou do adolescente junto famlia natural.
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Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de competncia constante do art. 147.

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Art. 147 do ECA



Art. 147. A competncia ser determinada: I - pelo domiclio dos pais ou responsvel; II - pelo lugar onde se encontre a criana ou adolescente, falta dos pais ou responsvel. 1. Nos casos de ato infracional, ser competente a autoridade do lugar da ao ou omisso, observadas as regras de conexo, continncia e preveno. 2 A execuo das medidas poder ser delegada autoridade competente da residncia dos pais ou responsvel, ou do local onde sediar-se a entidade que abrigar a criana ou adolescente. 3 Em caso de infrao cometida atravs de transmisso simultnea de rdio ou televiso, que atinja mais de uma comarca, ser competente, para aplicao da penalidade, a autoridade judiciria do local da sede estadual da emissora ou rede, tendo a sentena eficcia para todas as transmissoras ou retransmissoras do respectivo estado.

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Impedimentos
De acordo com o art. 140 do ECA, so impedidos de servir no mesmo Conselho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado. Estendendo-se este impedimento, de acordo como pargrafo nico deste mesmo artigo, em relao autoridade judiciria e ao representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da Infncia e da Juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou distrital.

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Alteraes
1. O mandato de conselheiro tutelar no mais de 3 anos admitida uma reconduo. Agora de 4 anos admitida uma reconduo;
As eleies para conselho tutelar foram unificadas pela Lei n. 12.696/2012. De acordo com o 1 do art. 139 do ECA o processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar ocorrer em data unificada em todo o territrio nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do ms de outubro do ano subsequente ao da eleio presidencial. Desse modo, como haver eleio presidencial em outubro de 2014, dever ocorrer eleio para conselhos tutelares em outubro de 2015, com posse em 10 de janeiro de 2016 ( 2, art. 139). A eleio seguinte ocorrer em outubro de 2019 e assim por diante.

12/12/2012

A Lei n. 12.696/2012 deveria trazer disposies disciplinando regras de transio. A tentativa ocorreu por meio do seu art. 2, dispositivo vetado pela Presidente da Repblica. Desta forma os mandatos dos conselheiros tutelares em curso atualmente permanecem com prazo de 3 anos, pois seguem as disposies legislativas estabelecidas poca da eleio. Quanto ao prazo, a Lei n. 12.696/12 no se aplica aos mandatos em curso. O novo prazo de 4 anos no poder, portanto, ser utilizado para elastecer os mandatos em vigor antes da mudana no ECA. O novo prazo de 4 anos passar a reger os mandatos dos conselheiros eleitos em 2015.

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Alteraes
2. O conselho tutelar integra a administrao pblica local/municipal;

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Alteraes
3. No h mais priso especial para conselheiro tutelar como previa a redao antiga do art. 135, ECA;

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Alteraes
4. O Conselho Tutelar continua sendo composto por 5 (cinco) membros, escolhidos pela populao local.

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Alteraes
5. A eleio do conselheiro tutelar ocorrer a cada 4 anos, no primeiro domingo de outubro do ano subsequente ao da eleio presidencial.

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Alteraes
6. A posse dos conselheiros tutelares ocorrer no dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha.

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Alteraes
7. Aos conselheiros assegurado cobertura previdenciria; licena-maternidade e paternidade; frias remuneradas e gratificao natalina.

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Alteraes
8. Na eleio para o conselho tutelar, vedado doar, oferecer, prometer ou entregar bem d qualquer natureza, inclusive brindes d pequeno valor.

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Alteraes
9. A antiga redao do ECA previa que lei municipal poderia dispor sobre eventual remunerao. A lei nova exige disposio quanto ao tema. 9.1) A remunerao era uma faculdade a ser prevista em lei municipal. Com a nova redao, a lei municipal DEVE DISPOR sobre a remunerao. 9.2) A nova redao do art. 134 do ECA dispe que os conselheiros tutelares devem ser remunerados. No h mais a faculdade como antes.

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Consideraes Finais:
1.A nova lei no teve vacatio legis. 2. As modificaes introduzidas nos artigos 139 e 132 tiveram dupla funo: unificar as eleies dos diversos Conselhos e estabelecer regras mais rgidas para o respectivo processo. 3.Sobre o processo eleitoral, fixou a competncia para a disciplina da lei, mas estabeleceu duas importantes diretrizes: Realizao sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e Fiscalizao do Ministrio Pblico.
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Dos Atos Infracionais e Das Medidas Scio-educativa

12/12/2012

Princpios:
1) Da Dignidade da Pessoa Humana: -Na Constituio de 1988 arts.5, 6, 196, 203, 208 e 227 -No ECA arts. 3, 4, 7, 11, 15 e 53

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Art. 3 do ECA
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-selhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.
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Art. 4 do ECA
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende: a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica; c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas; d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude.

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Art. 7 do ECA
Art. 7 A criana e o adolescente tm direito a proteo vida e sade, mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia.

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Art. 11 do ECA
Art. 11. assegurado atendimento integral sade da criana e do adolescente, por intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e recuperao da sade

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Art. 15 do ECA
Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis.

12/12/2012

Art. 53 do ECA

Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - direito de ser respeitado por seus educadores; III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares superiores; IV - direito de organizao e participao em entidades estudantis; V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia. Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico, bem como participar da definio das propostas educacionais.

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2) Do Devido Processo Legal arts.5, LIV e LV da CRFB e arts.106, 110 e 111 do ECA

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Art. 106 do ECA


Art. 106. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente. Pargrafo nico. O adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso, devendo ser informado acerca de seus direitos.
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Art. 110 ECA


Art. 110. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem o devido processo legal.

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Art. 111 ECA

Art. 111. So asseguradas ao adolescente, entre outras, as seguintes garantias: I - pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, mediante citao ou meio equivalente; II - igualdade na relao processual, podendo confrontar-se com vtimas e testemunhas e produzir todas as provas necessrias sua defesa; III - defesa tcnica por advogado; IV - assistncia judiciria gratuita e integral aos necessitados, na forma da lei; V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente; VI - direito de solicitar a presena de seus pais ou responsvel em qualquer fase do procedimento.

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3) Princpio da Proteo Integral Arts.1 e 6 do ECA

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4) Princpio da Prioridade Absoluta arts. 4 do ECA e 227 da CRFB

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Art. 4 do ECA
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende: a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica; c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas; d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude.

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Do Ato Infracional
1- conceito: (art. 103 do ECA) Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal 2- Diferena entre crime e contraveno penal (art. 1 da LICP e art. 33 do CP) 3- Princpio da Legalidade (art. 1 do CP e art. 5, XXXIX da CRFB)

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Do Ato Infracional
4- conceito de criana e adolescente (art.2, caput do ECA-: Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade)

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Das Medidas Scio-educativas e Da Inimputabilidade Penal


Art.s 228 da CRFB; 27 do CP e 104 do ECA

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Adolescentes X Criana
Art. 112 caput do ECA: (MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS) Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: Art. 105 do ECA: (MEDIDAS PROTETIVAS) Ao ato infracional praticado por criana correspondero as medidas previstas no art. 101.
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Art. 101, caput do ECA

Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas: I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios; III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VII - acolhimento institucional; VIII - incluso em programa de acolhimento familiar; IX - colocao em famlia substituta.

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A criana autora de ato infracional, no poder ser conduzida perante a autoridade policial, mas sim, perante o Conselho Tutelar ou Autoridade Judiciria, quando, sem maior formalismo e procedimento judicial, se recomendvel, receber as medidas protetivas

12/12/2012

Competncia para aplicao da medida scio-educativa


Smula n. 108 do STJ : A aplicao de medida scioeducativa ao adolescente pela prtica de ato infracional, da competncia exclusiva do Juiz Art. 180, inciso III do ECA: Art. 180. Adotadas as providncias a que alude o artigo anterior, o representante do Ministrio Pblico poder: ... III - representar autoridade judiciria para aplicao de medida scio-educativa.

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MP e medida scio-educativa
Art. 127 do ECA: Art. 127. A remisso no implica necessariamente o reconhecimento ou comprovao da responsabilidade, nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo incluir eventualmente a aplicao de qualquer das medidas previstas em lei, exceto a colocao em regime de semi-liberdade e a internao.
12/12/2012

REMISSO
Art. 126 do ECA: Antes de iniciado o procedimento judicial para apurao de ato infracional, o representante do Ministrio Pblico poder conceder a remisso, como forma de excluso do processo, atendendo s circunstncias e conseqncias do fato, ao contexto social, bem como personalidade do adolescente e sua maior ou menor participao no ato infracional. Pargrafo nico. Iniciado o procedimento, a concesso da remisso pela autoridade judiciria importar na suspenso ou extino do processo

12/12/2012

Das Medidas Protetivas

12/12/2012

No apenas a prtica de ato infracional, mas outros distrbios de comportamento podem colocar a criana ou o adolescente em situao de risco. A exata dimenso e, acima de tudo, a origem de tais problemas devem ser, antes de mais nada, devidamente apuradas, atravs da interveno de profissionais das reas da pedagogia, pediatria e psicologia, cujos servios podem ser requisitados pelo ConselhoTutelar ou autoridade judiciria Importante no perder de vista que as medidas de proteo relacionadas no art. 101, do ECA (assim como as socioeducativas), devem ser aplicadas de acordo com as necessidades pedaggicas especficas da criana ou do adolescente que assim precisam ser devidamente apuradas.
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Art. 100. Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.

Esto aqui relacionados alguns dos princpios que devem nortear a aplicao de medidas de proteo (tambm aplicados s medidas socioeducativas, por fora do disposto no art. 113, do ECA). A estes devem se somar aqueles relacionados no pargrafo nico do dispositivo e outros, universalmente consagrados, como os princpios do interesse superior da criana e do jovem; da privacidade; da interveno precoce; da interveno mnima; da proporcionalidade e da atualidade; da responsabilidade parental; da prevalncia da famlia; da obrigatoriedade da informao, da oitiva obrigatria e da participao da criana ou do adolescente na definio da medida a ser aplicada, dentre outros.
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Pargrafo nico. So tambm princpios que regem a aplicao das medidas: I - condio da criana e do adolescente como sujeitos de direitos: crianas e adolescentes so os titulares dos direitos previstos nesta e em outras Leis, bem como na Constituio Federal

Embora diga o bvio, este princpio, no por acaso relacionado em primeiro lugar, reala a necessidade de fazer com que toda e qualquer iniciativa tomada no sentido da proteo infanto-juvenil reconhea a criana e o adolescente como sujeitos de direitos, e no meros objetos de interveno estatal e/ou de livre disposio de seus pais. Para tanto, fundamental que a as medidas de proteo (e tambm socioeducativas) sejam aplicadas no sentido da plena efetivao dos direitos que lhe so prometidos pela lei e pela CFRB, a partir de uma anlise criteriosa e responsvel de quais so, concretamente, seus interesses para o que deve ser levada em conta a opinio da criana ou adolescente
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II - proteo integral e prioritria: a interpretao e aplicao de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser voltada proteo integral e prioritria dos direitos de que crianas e adolescentes so titulares

Este princpio, que tambm deve incidir quando da aplicao de medidas socioeducativas a adolescentes em conflito com a lei, na verdade reafirma o que j se encontra expresso no art. 1 do ECA, evidenciando assim a necessidade de que toda e qualquer norma estatutria seja interpretada e aplicada da forma mais favorvel s crianas e adolescentes, de modo a proporcionar-lhes a proteo integral da forma mais eficaz e clere possvel.
12/12/2012

III - responsabilidade primria e solidria do poder pblico: a plena efetivao dos direitos assegurados a crianas e a adolescentes por esta Lei e pela Constituio Federal, salvo nos casos por esta expressamente ressalvados, de responsabilidade primria e solidria das 3 (trs) esferas de governo, sem prejuzo da municipalizao do atendimento e da possibilidade da execuo de programas por entidades no governamentais

O dispositivo deixa claro que cabe ao Estado (lato sensu) a implementao de polticas intersetoriais destinadas plena efetivao dos direitos infanto-juvenis, no lhe sendo lcito pura e simplesmente delegar a responsabilidade pela execuo dos programas de atendimento s entidades no governamentais. De qualquer sorte, a responsabilidade pelo custeio de tais polticas e programas do Poder Pblico podendo qualquer deles (ou todos) ser demandado na busca da efetivao do direito assegurado a crianas e adolescentes, tanto no plano individual quanto coletivo, pela lei e pela Constituio Federal.

12/12/2012

IV - interesse superior da criana e do adolescente: a interveno deve atender prioritariamente aos interesses e direitos da criana e do adolescente, sem prejuzo da considerao que for devida a outros interesses legtimos no mbito da pluralidade dos interesses presentes no caso concreto

O princpio do superior interesse da criana consagrado pela normativa internacional e h muito vem sendo invocado quando da aplicao de medidas de proteo a crianas e adolescentes. A descoberta da soluo que, concretamente, melhor atenda aos interesses da criana e do adolescente, no entanto, uma tarefa complexa, que pressupe a realizao de uma avaliao tcnica interprofissional criteriosa e a estrita observncia dos parmetros e, acima de tudo, os princpios institudos pela Lei n 8.069/1990 e outras normas jurdicas aplicveis. tambm importante no perder de vista que a interveno estatal no visa apenas solucionar os interesses de momento de uma determinada criana ou adolescente (embora as medidas aplicadas devam corresponder s necessidades atuais), mas sim tem por objetivo encontrar solues concretas e definitivas, cujos benefcios iro acompanhar o destinatrio da medida para toda sua vida.
12/12/2012

V - privacidade: a promoo dos direitos e proteo da criana e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela intimidade, direito imagem e reserva da sua vida privada

O dispositivo evidencia a necessidade de sigilo em todos os processos e procedimentos, tanto judiciais quanto administrativos (mesmo quando instaurados pelo Conselho Tutelar ou outros rgos pblicos) destinados salvaguarda dos direitos infanto-juvenis, aos quais devem ter acesso apenas as autoridades e profissionais diretamente envolvidos no atendimento, alm dos pais, responsvel e das prprias crianas e adolescentes atendidas. A violao do sigilo pode, em tese, importar em infrao administrativa (como na hiptese do art. 247, do ECA) e/ou gerar a obrigao de indenizar (cf. art. 5, do ECA e arts. 186, 927 e 944, do CC).
12/12/2012

VI - interveno precoce: a interveno das autoridades competentes deve ser efetuada logo que a situao de perigo seja conhecida

Cabe ao Poder Pblico organizar seus programas e servios no sentido do atendimento prioritrio populao infantojuvenil, de modo a obter a efetiva e integral soluo dos problemas existentes da forma mais rpida possvel. A demora no atendimento, por si s, j importa em violao dos direitos infanto-juvenis, sendo passvel de enquadramento nas disposies do art. 208 e 216, do ECA.

12/12/2012

VII - interveno mnima: a interveno deve ser exercida exclusivamente pelas autoridades e instituies cuja ao seja indispensvel efetiva promoo dos direitos e proteo da criana e do adolescente

O objetivo da norma fazer com que os diversos rgos e autoridades coresponsveis pela plena efetivao dos direitos infanto-juvenis estabeleam protocolos de atendimento para as diversas modalidades de violao de direitos usualmente verificadas, de modo a evitar a superposio de aes e intervenes desnecessrias (assim como a omisso daqueles que deveriam atuar), que poderiam trazer srios prejuzos s crianas e adolescentes atendidos. Um exemplo clssico diz respeito ao atendimento de crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual, que devem ser ouvidos, preferencialmente, uma nica vez, se possvel por intermdio de equipe interprofissional habilitada, nos moldes do facultado pelo art. 156, inciso I, do CPP (produo antecipada de provas)

12/12/2012

VIII - proporcionalidade e atualidade: a interveno deve ser a necessria e adequada situao de perigo em que a criana ou o adolescente se encontram no momento em que a deciso tomada

As medidas de proteo e socioeducativas devem ser aplicadas fundamentalmente de acordo com as necessidades pedaggicas da criana ou adolescente, e estas podem variar de tempos em tempos. Esta a razo pela qual as medidas originalmente aplicadas devem ser constantemente reavaliadas, sendo substitudas sempre que no mais forem necessrias ou no estiverem surtindo os resultados desejados.

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IX - responsabilidade parental: a interveno deve ser efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres para com a criana e o adolescente

O papel da famlia verdadeiramente insubstituvel, no podendo ser delegado ao Estado (lato sensu), ao qual incumbe assegurar aos pais ou responsvel a orientao e o apoio necessrios para que estes assumam suas responsabilidades.

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X - prevalncia da famlia: na promoo de direitos e na proteo da criana e do adolescente deve ser dada prevalncia s medidas que os mantenham ou reintegrem na sua famlia natural ou extensa ou, se isto no for possvel, que promovam a sua integrao em famlia substituta

A proteo integral infanto-juvenil tem como verdadeiro pressuposto a realizao de um trabalho junto famlia da criana ou adolescente, seja para impedir o afastamento seja para permitir o restabelecimento do convvio familiar. Excepcionalmente, quando isto no for possvel, por qualquer razo plenamente justificada, dever ser tentada a colocao da criana ou adolescente em famlia substituta, em qualquer das modalidades previstas no art. 28, do ECA.

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XI - obrigatoriedade da informao: a criana e o adolescente, respeitado seu estgio de desenvolvimento e capacidade de compreenso, seus pais ou responsvel devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que determinaram a interveno e da forma como esta se processa

O dispositivo decorre do princpio da condio da criana e do adolescente como sujeitos de direitos (art. 100, par. nico, inciso I, do ECA), bem como do princpio da dignidade da pessoa humana (art. 1, inciso III, da CF), sendo necessrio dialogar e informar tanto a criana e o adolescente (sempre respeitados seu estgio de desenvolvimento e sua capacidade de compreenso), bem como seus pais ou responsvel, dos motivos que levaram interveno e seus desdobramentos, valendo lembrar que no basta a aplicao de medidas e/ou o encaminhamento para programas de atendimento de maneira meramente formal, mas sim necessrio zelar para que o atendimento efetuado tenha xito e surta os efeitos desejados.

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XII - oitiva obrigatria e participao: a criana e o adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de responsvel ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou responsvel, tm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definio da medida de promoo dos direitos e de proteo, sendo sua opinio devidamente considerada pela autoridade judiciria competente, observado o disposto nos 1 e 2 do art. 28 desta Lei [437] .

Como decorrncia natural de sua condio de sujeitos de direitos (cf. art. 100, par. nico, inciso I, do ECA), a criana e o adolescente (assim como seus pais ou responsvel) devem ser ouvidos e participar da definio da medida que lhes ser aplicada, devendo para tanto receber a devida orientao tcnica (cf. art. 101, incisos II e IV, do ECA), respeitada sua maturidade e estgio de desenvolvimento

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Art. 101, caput do ECA: Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:

autoridade competente para aplicao de medidas de proteo ser a autoridade judiciria ou o Conselho Tutelar, a depender do nvel de interveno. Sobre o carter resolutivo da atuao do Conselho Tutelar
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O rol de medidas do art. 101, do ECA, meramente exemplificativo, podendo ser aplicadas medidas outras que se mostrem adequadas s necessidades pedaggicas da criana ou adolescente, conforme art. 100, caput, do ECA.

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Art. 101, I do ECA: encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade

mostra a preocupao do legislador em realizar as intervenes necessrias com a criana ou o adolescente junto sua famlia. Isto no significa, no entanto, que o encaminhamento da criana ou adolescente a seus pais ou responsvel (notadamente quando constatado que este se encontra numa situao de rua ou tenha fugido de casa, por exemplo) deva ocorrer de forma automtica e/ou sem maiores cautelas. Como nos demais casos, antes da aplicao desta medida necessrio submeter a criana ou o adolescente atendidos a uma avaliao interprofissional, de modo a descobrir o porqu da situao, que pode ter se originado por grave omisso ou abuso dos pais ou responsvel e determinar alguma interveno (ainda que a ttulo de mera orientao) junto a estes.
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Deve a medida, enfim, estar amparada por um verdadeiro programa de atendimento, que contemple inclusive previso de recursos para eventual deslocamento dos pais ou responsvel pela criana ou adolescente at o local em que esta se encontre, de modo que aqueles mesmos a tragam de volta a seu local de origem, quando se constatar que esta providncia vivel, sem a necessidade de deslocamento de tcnicos da rea social para promover o recmbio (o que por sinal encontra respaldo no disposto no art. 100, par. nico, inciso IX, do ECA). Em qualquer caso, o transporte deve ser efetuado por motorista habilitado dos quadros da Prefeitura, em veculo adequado, que garanta condies de segurana aos transportados, de preferncia com a participao de um educador social ou outro servidor para tanto qualificado.

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Art. 101, inciso II do ECA: orientao, apoio e acompanhamento temporrios


Mais uma vez se faz necessrio que a medida esteja vinculada a um programa de atendimento, devidamente registrado no CMDCA (cf. art. 90, 1, do ECA). Observe-se a preocupao do legislador em enaltecer o carter transitrio de tal medida e da vinculao da criana ou adolescente ao programa respectivo. Todos os programas aplicveis a crianas, adolescentes e famlias devem conter etapas e metas a serem por todos atingidas, numa perspectiva emancipatria. A boa medida (e/ou programa de atendimento) no aquela que se estende indefinidamente no tempo, mas sim aquela que, aps determinado perodo, permite o desligamento de seu destinatrio, por seus prprios mritos e por no mais se fazer necessria a interveno.

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Art. 101, III ECA: matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental

Apesar de expressar apenas ao ensino fundamental, como o rol de medidas do art. 101, do ECA, meramente exemplificativo, nada impede a aplicao de medida similar para incluso de crianas na educao infantil e adolescentes no ensino mdio.
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Art. 101, IV do ECA: IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxilio famlia, criana e ao adolescente

Lei n 10.836/2004, de 09/01/2004 criou o Programa Bolsa Famlia regulamentado pelo Decreto n 5.209/2004, de 17/09/2004

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Art. 101, V, do ECA: - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial
As internaes teraputicas somente devem ocorrer em situaes extremas e excepcionais, mediante expressa indicao mdica e, no caso de crianas e adolescentes, devem tambm contar com a expressa autorizao dos seus pais ou responsvel, no sendo necessria autorizao judicial. Existe apenas a obrigatoriedade da comunicao ao Ministrio Pblico das internaes psiquitricas involuntrias e das voluntrias que se tornaram involuntrias, no prazo de 72 (setenta e duas) horas aps a efetivao daquelas ou, no mesmo prazo, aps o paciente ter se manifestado contrariamente continuidade do tratamento. Depois de oficialmente comunicado, o Ministrio Pblico fica encarregado do controle e acompanhamento da internao at a alta do paciente, podendo intervir, pela via administrativa ou mesmo judicial, para coibir eventuais abusos praticados. Em qualquer caso, a internao teraputica deve durar o menor perodo de tempo possvel e contar, o quanto possvel, com o apoio e a participao da famlia do paciente.

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Art. 101, VI ECA: incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos

Tais programas - cuja obrigatoriedade decorre nada menos que em razo de disposio constitucional expressa - devem ser implementados e mantidos com recursos prprios do setor de sade, que para tanto precisa adequar e priorizar seu oramento. A responsabilidade pela oferta de tratamento especializado (se necessrio, em regime de internao hospitalar, em entidade particular, de responsabilidade solidria dos 03 (trs) entes federados que, se demandados individualmente, podero ingressar com aes regressivas entre si
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Art. 101, VII ECA: acolhimento institucional


O acolhimento institucional, que outrora foi considerado a soluo para todos os problemas que afligiam a populao infanto-juvenil, hoje reconhecido como um mal, que atenta contra o direito convivncia familiar de crianas e adolescente e, portanto, deve ser o quanto possvel evitado e, mesmo se num determinado momento se mostre necessrio, o perodo de permanncia da criana ou adolescente na unidade deve ser o menor possvel. A prpria entidade de acolhimento, na execuo do programa de atendimento respectivo (art. 90, inciso IV, do ECA), deve preparar a criana ou o adolescente para o seu desligamento (seja para o retorno famlia de origem ou colocao em famlia substituta), desde o primeiro momento Como alternativas ao acolhimento institucional, faz-se necessrio o desenvolvimento de programas de promoo famlia, de acolhimento familiar e etc.
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O acolhimento institucional jamais pode ser visto como a soluo definitiva para os problemas enfrentados pela criana ou adolescente. Uma vez aplicada a medida (que deve sempre ocorrer em ultima ratio), sua durao deve se estender pelo menor perodo de tempo possvel, cabendo ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria, a tomada (e em carter de urgncia) das providncias necessrias a permitir o retorno da criana ou adolescente famlia de origem ou, caso isto no seja comprovadamente possvel, caber a esta ltima (autoridade judiciria), seu encaminhamento para famlia substituta. Entendimento semelhante aplicvel medida de acolhimento familiar.
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Art. 101, VIII ECA: incluso em programa de acolhimento familiar


O acolhimento familiar pressupe a existncia de um programa de atendimento especfico, no qual pessoas ou casais sejam devidamente selecionados, habilitados e cadastrados, para que possam receber crianas e adolescentes em sua guarda, enquanto realizado um trabalho destinado reintegrao familiar ou, quando isto no for possvel, enquanto no localizada uma famlia substituta capaz de acolher a criana ou adolescente de forma definitiva.
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Art. 101, IX ECA: colocao em famlia substituta


A colocao em famlia substituta medida excepcional, secundria em relao manuteno da criana ou adolescente em sua famlia de origem (embora prefervel ao acolhimento institucional), sendo de competncia exclusiva da autoridade judiciria, que ocorre sob as modalidades de guarda, tutela ou adoo.
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Art. 101, 1 ECA: O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so medidas provisrias e excepcionais, utilizveis como forma de transio para reintegrao familiar ou, no sendo esta possvel, para colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade

O acolhimento institucional medida de proteo, e como tal no permite a privao de liberdade da criana ou adolescente a ela submetido, ainda que comprovada a prtica de ato infracional. Assim sendo, se um adolescente acusado da prtica de ato infracional tiver de ser submetido medida de acolhimento institucional, isto no poder ocorrer a ttulo de sano e/ou de forma coercitiva, como ocorre com as medidas socioeducativas, mas sim porque tal medida se faz necessria em razo de grave abuso ou omisso familiar sendo aplicada unicamente a ttulo medida protetiva, sem importar em sua privao de liberdade.
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2. Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais para proteo de vtimas de violncia ou abuso sexual e das providncias a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da criana ou adolescente do convvio familiar de competncia exclusiva da autoridade judiciria e importar na deflagrao, a pedido do Ministrio Pblico ou de quem tenha legtimo interesse, de procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsvel legal o exerccio do contraditrio e da ampla defesa
O dispositivo visa impedir que crianas e adolescentes sejam afastados de suas famlias por simples deciso administrativa do Conselho Tutelar, ou mesmo por deciso judicial tomada nos famigerados procedimentos de verificao de situao de risco para aplicao de medida de proteo que no tm forma predefinida e duram por prazos extremamente extensos. Para que uma criana ou adolescente seja afastado de sua famlia ser necessria a deflagrao de procedimento judicial necessariamente contencioso (seja via processo cautelar, ao civil pblica destinada proteo de direito individual, ao ordinria com pedido liminar ou qualquer outro meio judicial idneo), no qual conste a acusao formal da prtica de um ato grave, que justifique a tomada de to drstica medida, e seja oportunizado aos pais/responsvel legal o regular exerccio de seus direitos fundamentais ao contraditrio, ampla defesa e devido processo legal. Como o dispositivo evidencia, a depender do ocorrido, antes de afastar a criana/adolescente de sua famlia, deve-se verificar a possibilidade afastamento do agressor da moradia comum. Em qualquer caso, o processo deve tramitar e ser julgado com a mais absoluta prioridade

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Art. 101, 3 ECA: Crianas e adolescentes somente podero ser encaminhados s instituies que executam programas de acolhimento institucional, governamentais ou no, por meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autoridade judiciria, na qual obrigatoriamente constar, dentre outros: I - sua identificao e a qualificao completa de seus pais ou de seu responsvel, se conhecidos; II - o endereo de residncia dos pais ou do responsvel, com pontos de referncia; III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em t-los sob sua guarda; IV - os motivos da retirada ou da no reintegrao ao convvio familiar

A previso da obrigatoriedade da existncia de uma guia de acolhimento visa evitar que as entidades mantenham crianas e/ou adolescentes institucionalizadas sem a devida formalizao do ato e a regularizao de sua situao. O controle judicial sobre os colhimentos institucionais deve ser total, na perspectiva de abreviar ao mximo o perodo de permanncia na instituio
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Art. 101, 4 ECA : Imediatamente aps o acolhimento da criana ou do adolescente, a entidade responsvel pelo programa de acolhimento institucional ou familiar elaborar um plano individual de atendimento, visando reintegrao familiar, ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada em contrrio de autoridade judiciria competente, caso em que tambm dever contemplar sua colocao em famlia substituta, observadas as regras e princpios desta Lei

O plano individual de acolhimento visa estabelecer algumas metas a serem cumpridas pela entidade de atendimento (se necessrio, com o apoio do Conselho Tutelar, Justia da Infncia e da Juventude e responsveis pela poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar), de modo a permitir a reintegrao familiar ou, se esta comprovadamente se mostrar invivel, a colocao da criana ou adolescente acolhido em famlia substituta da forma mais clere possvel. Embora no tenha sido estabelecido um prazo determinado para apresentao do referido plano, a expresso imediatamente contida no dispositivo evidencia a preocupao com que ele seja elaborado desde logo, sem prejuzo da possibilidade de sua modificao, ao longo da execuo da medida
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Art. 101, 5: O plano individual ser elaborado sob a responsabilidade da equipe tcnica do respectivo programa de atendimento e levar em considerao a opinio da criana ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do responsvel

O dispositivo evidencia a necessidade de a entidade de acolhimento institucional ou familiar dispor de uma equipe tcnica interprofissional, que dever articular aes com os tcnicos a servio da Justia da Infncia e da Juventude e responsveis pela poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar. Para elaborao do Plano Individual de Atendimento, sempre que possvel dever se proceder oitiva da criana e do adolescente assim como de seus pais ou responsvel.
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Art. 101, 6 ECA: Constaro do plano individual, dentre outros: I - os resultados da avaliao interdisciplinar; II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsvel; e III - a previso das atividades a serem desenvolvidas com a criana ou com o adolescente acolhido e seus pais ou responsvel, com vista na reintegrao familiar ou, caso seja esta vedada por expressa e fundamentada determinao judicial, as providncias a serem tomadas para sua colocao em famlia substituta, sob direta superviso da autoridade judiciria

Esto aqui relacionados alguns elementos mnimos que devero constar do Plano Individual de Atendimento, valendo notar a preocupao do legislador em prever atividades a serem desenvolvidas tambm junto aos pais ou responsvel, na perspectiva de promoo da reintegrao familiar
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Art. 101, 7: O acolhimento familiar ou institucional ocorrer no local mais prximo residncia dos pais ou do responsvel e, como parte do processo de reintegrao familiar, sempre que identificada a necessidade, a famlia de origem ser includa em programas oficiais de orientao, de apoio e de promoo social, sendo facilitado e estimulado o contato com a criana ou com o adolescente acolhido

Mesmo inserida em programa de acolhimento institucional, a criana ou adolescente tem o direito de manter contato com seus pais e parentes biolgicos, ressalvada a existncia de ordem expressa e fundamentada de autoridade judiciria competente. O referido contato deve no apenas ser facultado, mas sim precisa ser estimulado, com a articulao de aes entre a entidade de acolhimento e os responsveis pela poltica municipal destinada garantia do direito convivncia familiar, de modo a permitir a reintegrao familiar da forma mais clere possvel. O contato da criana ou adolescente com seus pais ou responsvel, em qualquer caso, deve ser precedido de uma avaliao tcnica criteriosa, que contemple a oitiva e orientao dos pais/responsvel e da prpria criana ou adolescente, e est sujeito a eventuais restries impostas fundamentadamente pela autoridade judiciria, notadamente diante da existncia de suspeita de maus-tratos ou abuso sexual

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Art. 101, 8 ECA: Verificada a possibilidade de reintegrao familiar, o responsvel pelo programa de acolhimento familiar ou institucional far imediata comunicao autoridade judiciria, que dar vista ao Ministrio Pblico, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo

A reintegrao familiar poder ser efetuada de forma gradual (com autorizao para que os pais possam levar a criana ou adolescente para casa nos finais de semana, por exemplo), e dever incluir acompanhamento posterior, por prazo determinado, na perspectiva de assegurar a readaptao familiar. necessrio que os pais sejam informados (intimados) do relatrio e possam sobre ele se manifestar.
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Art. 101, 9 ECA: Em sendo constatada a impossibilidade de reintegrao da criana ou do adolescente famlia de origem, aps seu encaminhamento a programas oficiais ou comunitrios de orientao, apoio e promoo social, ser enviado relatrio fundamentado ao Ministrio Pblico, no qual conste a descrio pormenorizada das providncias tomadas e a expressa recomendao, subscrita pelos tcnicos da entidade ou responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar, para a destituio do poder familiar, ou destituio de tutela ou guarda

O objetivo da norma evitar que a criana ou adolescente permanea acolhido por longos perodos sem ter sua situao definida. Uma vez constatada a absoluta impossibilidade de reintegrao familiar, aps esgotados todos os esforos de reestruturao e reintegrao familiar (que devem ser devidamente descritos no relatrio), a destituio do poder familiar tem por objetivo fazer com que a criana ou adolescente seja considerada em condies de ser adotada (sem prejuzo da possibilidade de sua colocao sob tutela ou guarda, inclusive em sede de programa de acolhimento familiar). necessrio que os pais sejam informados (intimados) do relatrio e possam sobre ele se manifestar.

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Art. 101, 10 ECA: Recebido o relatrio, o Ministrio Pblico ter o prazo de 30 (trinta) dias para o ingresso com a ao de destituio do poder familiar, salvo se entender necessria a realizao de estudos complementares ou outras providncias que entender indispensveis ao ajuizamento da demanda Caso entenda que no existem elementos suficientes para propositura imediata da ao, o representante do Ministrio Pblico dever instaurar procedimento administrativo, nos moldes do previsto no art. 201, inciso VI, do ECA. O representante do Ministrio Pblico pode se recusar a ingressar com a ao de destituio do poder familiar caso entenda que no restou demonstrado, de forma satisfatria, a presena de algum dos requisitos do art. 24, do ECA e/ou art. 1638, do CC, assim como se constatar que a interveno estatal destinada orientao, apoio e promoo famlia foi efetuada de maneira meramente formal, sem o devido empenho dos tcnicos e responsveis pelos programas e servios respectivos. Em qualquer caso, pode requerer a realizao de estudos complementares e mesmo salutar que mantenha contato pessoal com os pais para melhor formar sua convico acerca da real necessidade/utilidade da propositura da ao. Caso continue convicto de que no existe justa causa para destituio do poder familiar, deve promover o arquivamento do procedimento, com a posterior remessa ao Conselho Superior do Ministrio Pblico De qualquer sorte, vale observar que o Ministrio Pblico no o nico legitimado para propositura de aes de destituio do poder familiar (cf. art. 201, 1, do ECA). 12/12/2012

Art. 101, 11 ECA: A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regional, um cadastro contendo informaes atualizadas sobre as crianas e adolescentes em regime de acolhimento familiar e institucional sob sua responsabilidade, com informaes pormenorizadas sobre a situao jurdica de cada um, bem como as providncias tomadas para sua reintegrao familiar ou colocao em famlia substituta, em qualquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei

O objetivo da norma proporcionar um rigoroso controle da autoridade judiciria sobre a situao de cada criana e adolescente que se encontre em regime de acolhimento institucional e familiar, na perspectiva de assegurar o contnuo monitoramento e a reavaliao peridica da necessidade ou no de manuteno da medida, em detrimento de sua reintegrao famlia de origem ou colocao em famlia substituta.
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Art. 101, 12 ECA: Tero acesso ao cadastro o Ministrio Pblico, o Conselho Tutelar, o rgo gestor da Assistncia Social e os Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente e da Assistncia Social, aos quais incumbe deliberar sobre a implementao de polticas pblicas que permitam reduzir o nmero de crianas e adolescentes afastados do convvio familiar e abreviar o perodo de permanncia em programa de acolhimento

O acesso ao cadastro pelo Conselho Tutelar, Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e rgo gestor da assistncia social tem por objetivo a implementao de polticas pblicas capazes de assegurar o efetivo exerccio do direito convivncia familiar, preferencialmente junto s suas famlias de origem
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