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APOIO INSTITUCIONAL Convnio SRHU/MMA n 010/2007 Elaborao do Plano de Gesto de Resduos Slidos do Estado do Rio de Janeiro

PLANO ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS DO RIO DE JANEIRO


RELATRIO SNTESE - 2013

GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Srgio Cabral Governador Luiz Fernando Pezo Vice-governador

SECRETARIA DE ESTADO DO AMBIENTE (SEA) Carlos Minc Secretrio Luiz Firmino Martins Pereira Subsecretrio Executivo

INSTITUTO ESTADUAL DO AMBIENTE (INEA) Marilene Ramos Presidente

SEA - EQUIPE TCNICA Victor Zveibil Superintendente de Polticas de Saneamento - Coordenador Aline Pacheco Santana Diego Khouri Mota Erika Leite Soares Jorge Luiz Gonalves Pinheiro Marcos Paulo Marques Arajo Maria Jos Saroldi Colaboradores Adriano Nere Valente Guilherme de Sousa Bispo Vera Cristina Azevedo da Silva

ECOLOGUS ENGENHARIA CONSULTIVA LTDA Responsvel Tcnico Claudia Provenzano Barros de Almeida e Silva Edson Cruz de S

Coordenador Geral Carlos Luz de Oliveira Cobucci Equipe Tcnica Camila Garcia Neves Gisana de Freitas Pereira Guilhermino de Oliveira Filho Patrcia Daufenback Rodrigo Imbelloni

Consultores Nacionais lvaro Luiz Gonalvez Catanhede Joo Carlos Xavier de Brito Jos Carlos de Arajo Pires Jos Ricardo de Arajo Ferreira Laone Lago Silvia Martarello Astolpho Reviso tcnica Karin Segala Silvia Martarello Astolpho

Consultores Internacionais GRUPOTEC: Ana Beln Mar Prez Arcadio Agustn Pascual Lpez Bruno Leito Gameiro Inmaculada Torres Sanchs Jess Maria Paniagua Bravo Markel Arkauz Gabilondo Ramn Caadas

SUMRIO
1. 2. 3. 3.1. 3.2. 3.2.1 3.2.2 3.2.3. 3.3 3.3.1. 3.3.2. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.3.5. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.5. 4.5.1. 4.5.2. 4.6. 4.6.1. 4.6.2. 4.7. 4.7.1. 4.7.2. 4.8. 4.8.1. 4.8.2. 4.9. 4.9.1. 4.9.2. Apresentao...................................................................................................................................... 14 Antecedentes.....................................................................................................................................16 Princpios do Plano Estadual de Resduos Slidos.......................................................................... 17 Pressupostos metodolgicos........................................................................................................................................18 Abrangncia................................................................................................................................................................... 20 Abrangncia geogrfica...................................................................................................................................... 20 Abrangncia temporal....................................................................................................................................... 21 Abrangncia sobre as tipologias de resduos slidos.............................................................................. 22 Objetivo geral......................................................................................................................................................... 22 Objetivos especficos........................................................................................................................................... 22 Objetivos.......................................................................................................................................................................... 22

Diagnstico dos resduos slidos no Estado....................................................................................23 Coleta de dados.............................................................................................................................................................. 23 Dados populacionais considerados............................................................................................................................24 Resduos Slidos Urbanos RSU................................................................................................................................. 25 Gerao de RSU..................................................................................................................................................... 25 Estimativa da gerao de Resduos Domiciliares RDO e Resduos de Limpeza Urbana RLU..........30 Gerao de materiais reciclveis e coleta seletiva.................................................................................... 30 Catadores e catadoras em redes solidrias................................................................................................. 34 Destinao final..................................................................................................................................................... 35 Gerao de RSS...................................................................................................................................................... 36 Tratamento e destinao final de RSS........................................................................................................... 36 Resduos da Construo Civil RCC...........................................................................................................................37 Caracterizao de RCC......................................................................................................................................... 37 Gerao de RCC..................................................................................................................................................... 38 Caracterizao do Grande Gerador................................................................................................................ 40 Representatividade da gerao de RCS oriundos de Grandes Geradores....................................... 40 Caractersticas dos RASP......................................................................................................................................41 Gerao de RASP....................................................................................................................................................41 Caracterizao do RMIN..................................................................................................................................... 42 Gerao de RMIN.................................................................................................................................................. 42 Caracterizao dos RI........................................................................................................................................... 42 Gerao de RI......................................................................................................................................................... 42 Resduos de Minerao RMIN....................................................................................................................................41

4.3.1.

Resduos de Servios de Sade RSS........................................................................................................................ 36

Resduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de Servios RCS..................................................... 38

Resduos Agrossilvopastoris RASP........................................................................................................................... 38

Resduos Industriais RI.................................................................................................................................................42

4.10.

Resduos de Servio de Transporte RST...................................................................................................................43 Caracterizao dos geradores de RST............................................................................................................ 44 Gerao de RST...................................................................................................................................................... 45 Caracterizao do RSB......................................................................................................................................... 46 Gerao de RSB...................................................................................................................................................... 46

4.10.1. 4.10.2. 4.11. 4.11.1. 4.11.2. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.5.1. 5.6. 5.7. 5.8. 6. 7. 7.1. 7.1.1. 7.1.2. 7.1.3. 7.1.4. 7.1.5. 7.1.6. 7.1.7. 7.1.8. 7.1.9. 7.1.10. 7.1.11. 8. 8.1. 8.1.1. 8.1.2. 8.1.3. 8.1.4. 8.1.5. 8.1.6. 8.1.7.

Resduos de Servios de Saneamento Bsico RSB.................................................................................................45

Estudo da cadeia produtiva da reciclagem......................................................................................48 Parcelas representativas da gerao de resduos no Estado do Rio de Janeiro............................................... 48 Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto........................................................................51 Diviso das responsabilidades entre os atores no ciclo de vida do produto................................... 52 Consrcios pblicos e arranjos estaduais para potencializar a implementao da logstica reversa........53 Resduos sujeitos logstica reversa obrigatria.....................................................................................................53 Resduos de embalagens em geral................................................................................................................. 54 Cadeia da comercializao de materiais reciclveis..............................................................................................55 Parmetros de sustentao da Logstica Reversa no Estado.................................................................................55 Fluxo de retorno dos resduos gerados no Estado do Rio de Janeiro..................................................................57 Cenrios de desenvolvimento socioeconmico..............................................................................60 Metas...................................................................................................................................................62 Quadro de metas.............................................................................................................................................................63 Metas para a Gesto dos Resduos Slidos (MG)........................................................................................ 64 Metas para o atendimento da Logstica Reversa (MLR)........................................................................... 64 Metas para Resduos Slidos Urbanos (MRSU)............................................................................................ 66 Metas para Resduos de Estabelecimentos Comerciais e de Prestadores de Servios (MRCS)........... 66 Metas para Resduos de Servios Pblicos de Saneamento Bsico (MRSB)...................................... 66 Metas para Resduos Industriais (MRI)............................................................................................................ 66 Metas para Resduos de Servios de Sade (MRSS)................................................................................... 67 Metas para Resduos da Construo Civil (MRCC)...................................................................................... 67 Metas para Resduos Agrossilvopastoris (MRASP)...................................................................................... 67 Metas para Resduos de Servios de Transporte (MRST).......................................................................... 67 Metas para Resduos de Minerao (MRMIN)............................................................................................... 68 Incluso das organizaes de catadores de materiais reciclveis.......................................................................53

5.2.1.

Diretrizes e estratgias para o atendimento das metas..................................................................68 Gesto dos Resduos Slidos........................................................................................................................................ 68 No Gerao, Reduo, Reutilizao e Reciclagem dos Resduos Slidos........................................ 68 Servios Pblicos de Limpeza Urbana e de Manejo dos Resduos Slidos....................................... 70 Disposio Final Ambientalmente Adequada de Rejeitos..................................................................... 72 Resduos Slidos Urbanos.................................................................................................................................. 73 Resduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de Servios...............................................74 Resduos de Servios Pblicos de Saneamento Bsico............................................................................ 75 Resduos Industriais.............................................................................................................................................. 76

8.1.8. 8.1.9. 8.1.10. 8.1.11. 8.1.12. 9. 9.1.

Resduos de Servios de Sade........................................................................................................................ 77 Resduos da Construo Civil............................................................................................................................ 78 Resduos Agrossilvopastoris............................................................................................................................... 79 Resduos de Servios de Transporte................................................................................................................ 81 Resduos de Minerao........................................................................................................................................ 81

Modelo de gesto dos resduos slidos para o Estado do Rio de Janeiro...................................... 82 Cooperao Federativa para a Gesto dos Resduos Slidos............................................................................... 82 Proposta de regionalizao................................................................................................................................ 83 Consrcios pblicos e arranjos para a gesto dos resduos slidos.................................................... 85 Logstica Reversa........................................................................................................................................................... 96 Controle da operacionalizao dos fluxos de resduos no Estado.................................................... 103 Tratamento de Resduos Slidos Urbanos RSU.....................................................................................104 Tratamento de Resduos de Servios de Sade RSS........................................................................... 105 Tratamento dos Resduos da Construo Civil RCC.............................................................................106 Tratamento de Resduos Industriais RI.....................................................................................................106 Tratamento de lodos de ETEs e ETAs...........................................................................................................106 Potencial energtico de emisses evitadas dos aterros sanitrios....................................................109 Emisses totais de GEE com adoo de MDL........................................................................................... 110 Relao dos resultados obtidos com o Programa de Mudana Climtica do Estado do Rio de Anlise da viabilidade econmico-financeira para diferentes portes de aterros sanitrios Modelos Tecnolgicos para o manejo dos resduos slidos.............................................................................. 103 9.1.1. 9.1.2. 9.2. 9.2.1. 9.3. 9.3.1. 9.3.2. 9.3.3. 9.3.4. 9.3.5. 9.4. 9.4.1. 9.4.2. 9.4.3. 9.4.4. 9.5. 9.5.1. 9.5.2. 9.6. 9.7. 9.8. 9.9.

Aplicao de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL........................................................................... 107

Janeiro......................................................................................................................................................................................... 110 implantados no Estado........................................................................................................................................................ 110 Oportunidades de recuperao energtica............................................................................................................ 111 Digesto anaerbia de RSU e RASP...............................................................................................................111 Confeco de Combustvel Derivado de Resduos (CDR) a partir de RSU.......................................112 Incinerao de RSU com aproveitamento energtico..........................................................................................112 Sistema de Informaes Gerenciais SIG....................................................................................................................113 Controle Social...............................................................................................................................................................117 Regulao e Fiscalizao.............................................................................................................................................118 Programas e aes............................................................................................................................ 118 Programa fluminense de resduos slidos................................................................................................................118 Programa Pacto da Reciclagem................................................................................................................................121 Principais atribuies dos Municpios no PERS/RJ.........................................................................124

10. 10.1. 10.2. 11.

ANEXO I - Documentos elaborados para fundamentar o PERS/RJ..........................................................127 ANEXO II - Processo participativo na elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos...................128 ANEXO III - ndices de gerao per capita nos municpios do Estado do Rio de Janeiro.......................132 ANEXO IV - A experincia europeia...........................................................................................................135

NDICE DE QUADROS
Quadro 3-1: Princpios do PERS/RJ.................................................................................................................................................17 Quadro 3.2 1: Tipologias de Resduos Abrangidas.................................................................................................................. 22 Quadro 4.6-1: Categorizao das Atividades Comerciais e Prestadores de Servios.................................................. 39 Quadro 4.6 2: Caracterizao Gravimtrica Zona Central e Porturia, 2012................................................................... 39 Quadro 4 3: Geradores de RST no Estado................................................................................................................................... 44 Quadro 4.11-1: Percentual daPopulao Estadual Atendida com Abastecimento de gua, Coleta e Tratamento de Esgotos.............................................................................................................................................................................................. 46 Quadro 9.2-1: Cenrio dos Sistemas de Logstica Reversa no Estado do Rio De Janeiro........................................... 98 Quadro 9.3-1: Alternativas Tecnolgicas para Destinao Final dos Lodos de ETES e ETAS................................... 107 Quadro 9.4-1: Potencial de Reduo Estimada de GEE........................................................................................................109 Quadro 9.4-2: Resultados da Anlise da Viabilidade Econmica...................................................................................... 110 Quadro 9.7-1: Matriz Indicadores para o Monitoramento e Avaliao do PERS/RJ.....................................................115 Quadro 11-1: Principais Atribuies dos Municpios no PERS/RJ...................................................................................... 124 Quadro II-1: Composio do Grupo de Trabalho Interno.................................................................................................... 128 Quadro II-2: Composio do Grupo de Trabalho Externo................................................................................................... 129 Quadro II-3: Composio da Comisso Organizadora Estadual....................................................................................... 130

NDICE DE TABELAS
Tabela 4.2 1: Populao urbana, rural e total dos municpios do Estado do Rio de Janeiro..................................... 24 Tabela 4.3 1: Mdia dos ndices per capita de gerao de RSU nas regies administrativas do Estado do Rio de Janeiro (2010).......................................................................................................................................................................... 26 Tabela 4.3 2: ndices mdios de gerao per capita de RSU................................................................................................. 27 Tabela 4.3 3: ndices de gerao per capita e quantitativos gerados nos consrcios e arranjos do Estado do Rio de Janeiro...............................................................................................................................................................................28 Tabela 4.3 4: Estimativa de gravimetria dos resduos gerados no Estado do Rio de Janeiro.....................................31 Tabela 4.3 5: Gerao de RSU por tipo de material - RESUMO............................................................................................. 32 Tabela 4.3 6: Quantitativo de resduos recuperados com a coleta seletiva.................................................................... 33 Tabela 4.4 1: Tipos de tratamento de RSS praticados nos municpios do Estado do Rio de Janeiro...................... 37

NDICE DE FIGURAS
Figura 3.1 1: Prioridades estabelecidas pela Poltica Nacional de Resduos Slidos.................................................... 18 Figura 3.2 1: Abrangncia do PERS/RJ.......................................................................................................................................... 21 Figura 3.2 2: Abrangncia temporal e horizonte de reviso do PERS/RJ......................................................................... 21 Figura 4.2 1: Proporcionalidade entre as populaes urbana e rural no Estado........................................................... 24 Figura 4.3 1: Representatividade da populao urbana da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.................. 25 Figura 4.3 2: Proporcionalidade da gerao de RSU na Regio Metropolitana e demais regies (t/dia)............. 27 Figura 4.3 3: ndices de gerao per capita nos consrcios e arranjos do Estado nas regies administrativas.......... 29

Figura 4.3 4: Gerao de RSU: resduos domiciliares + resduos de limpeza urbana................................................... 30 Figura 4.3 5: Parcela de resduos secos e reciclveis presentes no RSU............................................................................ 34 Figura 4.3 6: Parcela de resduos nobres recuperados e descartados, presentes no RSU......................................... 34 Figura 4.3 7: Evoluo do LIXO ZERO......................................................................................................................................... 35 Figura 4.4 1: Composio gravimtrica de RSS no Estado.................................................................................................... 36 Figura 4.5 1: Composio dos resduos de construo civil................................................................................................. 38 Figura 4.5 2: Proporcionalidade da gerao de RCC nas regies do Estado.................................................................. 38 Figura 4.6 1: Estimativa da proporcionalidade de resduos de grandes geradores na massa de RSU................... 40 Figura 4.7 1: Composio da gerao de RASP..........................................................................................................................41 Figura 4.9 1: Participao dos subsetores no PIB da indstria do Estado do Rio de Janeiro..................................... 42 Figura 4.9 2: Gerao de Resduos Industriais no Estado...................................................................................................... 43 Figura 4.11 1: Gerao de lodos de estaes de tratamento de gua e esgoto no Estado........................................ 47 Figura 5.1 1: Representatividade de resduos secos e midos relativa totalidade de resduos gerados no Estado...................................................................................................................................................................................................... 48 Figura 5.1 2: Representatividade dos resduos secos e midos distribuda por porte dos municpios*............... 49 Figura 5.1 3: Caracterizao dos resduos slidos gerados no Estado.............................................................................. 49 Figura 5.1 4: Percentual das tipologias geradas com a excluso da matria orgnica................................................ 50 Figura 5.1 5: Relao ente as indstrias de reciclagem presentes no Estado, na Regio Sudeste e representatividade das tipologias geradas no Estado........................................................................................................... 50 Figura 5.2 1: Ciclo de vida de um produto.................................................................................................................................. 51 Figura 5.2 2: Atores e suas responsabilidades no ciclo de vida de um produto............................................................ 52 Figura 5.7 1: Bases de sustentao da logstica reversa no Estado.................................................................................... 56 Figura 5.8 1: Fluxo dos resduos no mbito da logstica reversa no Estado.................................................................... 58 Figura 5.8 2: Fluxo de retorno dos resduos sujeitos a logstica reversa........................................................................... 59 Figura 9.1 1: Proposta de regionalizao..................................................................................................................................... 84 Figura 9.1 2: Composio do Consrcio Noroeste Fluminense........................................................................................... 86 Figura 9.1 3: Composio do Consrcio Serrana I.................................................................................................................... 87 Figura 9.1 4: Composio do Consrcio Serrana II................................................................................................................... 87 Figura 9.1 5: Composio do Consrcio Baixada Fluminense.............................................................................................. 88 Figura 9.1 6: Composio do Consrcio Centro Sul Fluminense I....................................................................................... 89 Figura 9.1 7: Composio do Consrcio Vale do Caf............................................................................................................. 90 Figura 9.1 8: Composio do Consrcio Sul Fluminense II.................................................................................................... 90 Figura 9.1 9: Composio do Consrcio Lagos I........................................................................................................................ 91 Figura 9.1 10: Composio do Arranjo Sul Fluminense I........................................................................................................ 91 Figura 9.1 11: Composio do Arranjo Centro Fluminense................................................................................................... 92 Figura 9.1 12: Composio do Arranjo Lagos II.......................................................................................................................... 92 Figura 9.1 13: Composio do Arranjo Norte Fluminense II.................................................................................................. 93 Figura 9.1 14: Composio do Arranjo Costa Verde................................................................................................................. 93 Figura 9.1 15: Composio do Arranjo Serrana III..................................................................................................................... 94 Figura 9.1 16: Composio do Arranjo Metropolitana Leste................................................................................................ 94

Figura 9.1 17: Composio do Arranjo Baa de Sepetiba........................................................................................................ 95 Figura 9.6 1: Fluxos de materiais no Estado do Rio de Janeiro em conformidade com as estratgias estabelecidas para a logstica reversa.................................................................................................................................................................... 102 Figura 9.4 1: Participao dos consrcios e arranjos nas emisses estimadas no estado........................................108 Figura 9.4 2: Potencial de reduo de emisses da queima para gerao de energia e queima em flares (tCO2eq)................................................................................................................................................................................................109 Figura 9.7 1: Esquema do Sistema de Informaes Gerenciais - SIG.................................................................................114 Figura II-1: Distribuio dos Participantes do Seminrio PEGIRS/PLANARES............................................................... 128 Figura II-2: Distribuio dos Participantes do Seminrio do PERS/RJ.............................................................................. 131

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS


A3P Agenda Ambiental na Administrao Pblica ABIVIDRO Associao Tcnica Brasileira da Indstria de Vidro AGENERSA Agncia Reguladora de Energia e Saneamento do Estado do Rio de Janeiro ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria CDR Combustvel Derivado de Resduos CEDAE Companhia Estadual de guas e Esgotos CEEP Centro de Estatsticas, Estudos e Pesquisas CEPERJ Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do Rio de Janeiro CNES Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade COMPERJ Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente CONEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente do Estado do Rio de Janeiro CRS Catadores e Catadoras em Rede Solidria CTR Central de Tratamento de Resduos Slidos ELB Projeto Entulho Limpo da Baixada ETA Estao de Tratamento de gua ETE Estao de Tratamento de Esgotos FECAM Fundo Estadual de Conservao Ambiental e Desenvolvimento Urbano FECOMRCIO Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro FGV Fundao Getulio Vargas FIRJAN Federao das Indstrias do Rio de Janeiro GEE Gases de Efeito Estufa IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMS Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios INEA Instituto Estadual do Ambiente IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas IQDR ndice de Qualidade de Destinao Final de Resduos Slidos

LBR Lista Brasileira de Resduos NBR Norma Brasileira OECD Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico ONG Organizao No Governamental OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico PCSS Programa Coleta Seletiva Solidria PEGIRS Plano Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos PERS Plano Estadual de Resduos Slidos PEV Ponto/Posto de Entrega Voluntria PGRSI Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Industriais PLANARES Plano Nacional de Resduos Slidos PME Pequenas e Mdias Empresas PMGIRS Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos PPA Plano Plurianual PROVE Programa de Reaproveitamento de leo Vegetal RASP Resduos Agrossilvopastoris RCC Resduos da Construo Civil RCE Reduo Certificadas de Emisso RCS Resduos de Estabelecimentos Comerciais e de Prestadores de Servios RDO Resduos Domiciliares RI Resduos Industriais RLU Resduos de Limpeza Urbana RMIN Resduos de Minerao RSB Resduos de Servios de Saneamento Bsico RSS Resduos de Servios de Sade RST Resduos de Servios de Transporte RSU Resduos Slidos Urbanos SEA Secretaria de Estado do Ambiente SIG Sistema de Informaes Gerenciais SINDICOM Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente SNIR Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto de Resduos SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SNVS Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria SRHU/MMA Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA) SUASA Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria UERJ Universidade do Estado do Rio de Janeiro

1. APRESENTAO
O Plano Estadual de Resduos Slidos do Estado do Rio de Janeiro PERS/RJ se insere no conjunto de aes estruturantes do Estado direcionadas ao planejamento de polticas pblicas capazes de potencializar a gesto dos resduos slidos, em sintonia com o novo cenrio para o saneamento no Brasil. Esse cenrio formulado, em nvel nacional, pela Poltica Nacional de Resduos Slidos - Lei n 12.305/2010, Lei de Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico - Lei n 11.445/2007, Lei de Consrcios Pblicos - Lei n 11.107/2005, e seus decretos regulamentadores, e no mbito Estadual pela Lei n 4.191/2003 que estabeleceu a Poltica Estadual de Resduos Slidos, regulamentada pelo Decreto n 41.084/2007. A partir desse marco regulatrio, o PERS/RJ apresenta um conjunto de metas, orientaes e instrumentos relacionados aos aspectos institucionais, ambientais, sanitrios, econmicos, financeiros, sociais e normativos que devem nortear gestores pblicos, estaduais e municipais, bem como o setor produtivo, na tomada de decises e na formulao de programas e aes relativos gesto e ao manejo dos resduos slidos no Estado do Rio de Janeiro. O PERS/RJ traz indicaes concretas para que o Estado ocupe uma posio de vanguarda no contexto nacional e instrumentalize-se no s para cumprir uma exigncia legal, mas para estruturar-se no sentido de implementar polticas pblicas e estratgias suficientes para equacionar a questo dos resduos slidos, vista no mais como problema e sim como oportunidade.
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Nessa direo, a Secretaria de Estado do Ambiente SEA j vem assumindo importante papel de liderana na implementao deste PERS/RJ, no apoio aos municpios para a elaborao de seus Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos, na implantao das estruturas de regionalizao e de gesto associada, e de fluxos de resduos visando a maximizao da reciclagem e, ainda, na induo e reforo s atividades de regulao e fiscalizao desempenhada pela Agncia Reguladora de Energia e Saneamento do Estado do Rio de Janeiro AGENERSA. Antes mesmo de concludo o Plano, a SEA concebeu o Programa Pacto pelo Saneamento que apresenta duas vertentes, uma voltada para o esgotamento sanitrio, RIO+LIMPO, e a outra, LIXO ZERO, que tem como meta prioritria a disposio final ambientalmente adequada dos resduos slidos urbanos em aterros sanitrios, encerrando todos os lixes at 2014 e remediando estas reas remanescentes at 2016. Este Programa foi oficializado com a edio do Decreto Estadual 42.930/2011. O LIXO ZERO concentrou-se prioritariamente na formao de arranjos regionais e consrcios intermunicipais para resduos slidos, buscando escalas de sustentabilidade e introduzindo incentivos como a Compra do Lixo Tratado e o ICMS Verde. Com base na proposta de regionalizao e nos arranjos intermunicipais que foram sendo configurados deu-se inicio implantao de aterros sanitrios e Centrais de Tratamento de Resduos Slidos CTRs. Solues individuais foram estimuladas a se transformarem em aterros regionais

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

e, aterros privados, de abrangncia regional foram licenciados, fazendo com que a situao do Subprograma LIXO ZERO possa assim ser resumida (em agosto de 2013): Seis consrcios j esto formados (Serrana II, Noroeste Fluminense, Centro Sul I, Vale do Caf, Lagos I e Baixada Fluminense) e mais dois em processo de formalizao (Serrana I e Sul Fluminense II). Considerando a existncia do Consrcio Lagos So Joo e os fluxos de resduos intermunicipais gerados em funo da instalao dos aterros sanitrios privados, so aproximadamente 68 municpios participando da gesto regionalizada dos resduos slidos no Estado do Rio de Janeiro, atravs de 20 aterros sanitrios licenciados j em operao, restando implantar mais trs aterros e duas expanses, totalizando 25 aterros sanitrios e centrais de tratamento de resduos slidos, para o atendimento dos 92 municpios fluminenses. As leis estaduais n 6.333/2012 e n 6.334/2012 autorizam o Estado a se tornar ente partcipe dos consrcios. Essas leis foram promulgadas visando fortalecer os referidos arranjos consorciados. Vrios programas e incentivos voltados para a coleta seletiva e a reciclagem em desenvolvimento pela SEA e pelo Instituto Estadual do ambiente INEA em parceria com os municpios e consrcios, compem o chamado Pacto da Reciclagem, visando reduo da quantidade de resduos encaminhada aos aterros sanitrios, a maximizao das oportuni-

dades de gerao de trabalho e renda, da inovao e das tecnologias associadas cadeia da reciclagem. Trata-se no somente de obrigao legal, mas de oportunidade para com a reduo do consumo de matrias primas e maximizao do aproveitamento dos resduos. necessrio, neste momento, consolidar e aprofundar essas aes, por meio da orientao aos setores da sociedade associados cadeia produtiva dos resduos slidos e da reciclagem consumidores, municpios, comerciantes, produtores e importadores no mbito da responsabilidade compartilhada. O conceito da logstica reversa apresentado pela lei federal aponta a necessidade de estabelecer metas, acordos setoriais e sistemas estruturados e estruturantes consagrando os princpios do gerador-pagador, da responsabilidade compartilhada e da remunerao pelos servios ambientais prestados. Consideradas as diferentes caractersticas e fluxos de cada tipo de resduos slido, este PERS/RJ traz, a partir de um diagnstico e do melhor conhecimento do cenrio do Estado do Rio de Janeiro nesse campo, um conjunto de metas, proposies e estratgias a serem perseguidas por todos os atores da sociedade fluminense.

Carlos Minc Secretrio de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro


Outubro de 2013

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

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2. ANTECEDENTES
Em atendimento ao Convnio MMA/ SRHU/0010/2007 firmado entre o Ministrio do Meio Ambiente e o Governo do Estado do Rio de Janeiro, por intermdio da Secretaria de Estado do Ambiente, a Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ foi contratada (Contrato 012/2008) para elaborar o Plano Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos PEGIRS/RJ. Segundo o Convnio, o PEGIRS/RJ continha trs grandes metas, a saber: Meta 1: Estudo de Regionalizao Estadual, compreendendo o levantamento de dados secundrios e informaes existentes, com discusses regionais preliminares, e a elaborao de critrios e metodologia de anlise para a definio da proposta de hierarquizao dos consrcios e identificao de eventuais solues individualizadas. Meta 2: Elaborao do PEGIRS/RJ, abrangendo a avaliao e adequao do arranjo institucional, oramentrio e da legislao existente; a avaliao das alternativas tecnolgicas atuais e proposta de adequao em funo do prognstico de evoluo na gerao de resduos slidos e das regionalizaes; as avaliaes e a adequao de Programas de Mobilizao Social e Educao Ambiental; a elaborao de Plano Social, com foco na situao de catadores de resduos slidos urbanos; o estudo e conceituao preliminar de aplicabiliPgina

dade de conceitos de MDL aos arranjos propostos; e a elaborao de um Sistema de Informaes em RSU. Meta 3: Apoio aos Consrcios Pblicos formados, englobando o levantamento e avaliao de iniciativas j existentes de Cooperao Tcnica Intermunicipal; a formatao de modelo de Cooperao Tcnica Intermunicipal para casos prioritrios de destinao final conjunta de resduos slidos municipais; o apoio de consultoria tcnico-jurdica visando constituio dos consrcios; e a hierarquizao dos consrcios a serem implementados prioritariamente. Das trs metas propostas, o trabalho desenvolvido pela UERJ limitou-se Meta 1. As Metas 2 e 3 foram repactuadas com o Ministrio do Meio Ambiente resultando em uma nova contratao, aps a elaborao de termo de referncia ajustado Poltica Nacional de Resduos Slidos e seu decreto regulamentador exarados no ano de 2010, alterando a metodologia proposta originalmente. A empresa Ecologus foi vencedora do processo licitatrio, resultando no contrato SEA 27/2012. Para a Meta 2, os Termos de Referncia levaram elaborao de 37 estudos, condensados em 11 produtos, disponibilizados para os debates e contribuies advindas de seminrio especfico realizado em 2 de setembro de 2013, da Conferncia Estadual do Meio Ambiente e que seguem para consulta na pgina da SEA.

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As Metas 1 e 2 foram desenvolvidas em paralelo implementao do Subprograma LIXO ZERO

e dos mltiplos programas desenvolvidos pela SEA e pelo INEA no campo dos resduos slidos.

3. PRINCPIOS DO PLANO ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS


A compreenso do contedo do PERS/RJ passa, necessariamente, pelo entendimento de fatores polticos, sociais, ambientais e econmicos, que determinaram a atuao do Estado no campo das polticas pblicas. Assim, assume-se como princpios aqueles estabelecidos pela Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/2010 e Dec. n 7.404/2010) e pela Poltica Nacional de Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007 e Dec. n 7.217/2010). Entende-se os princpios da universalidade, integralidade e da igualdade como princpios doutrinrios, os princpios da regionalizao e da hierarquizao estabelecidos como princpios organizacionais e o princpio do controle social como princpio participativo. O Quadro 3-1, a seguir, sintetiza os princpios do Plano Estadual de Resduos Slidos para o Estado do Rio de Janeiro.

QUADRO 3-1: PRINCPIOS DO PERS/RJ

PRINCPIOS
Doutrinrio UNIVERSALIDADE As aes e servios de saneamento, alm de serem, fundamentalmente, de sade pblica e de proteo ambiental, so tambm essenciais vida, direito social bsico e dever do Estado. O acesso aos servios deve ser garantido a todos os cidados mediante tecnologias apropriadas realidade socioeconmica, cultural e ambiental. INTEGRALIDADE As aes e servios de saneamento devem ser promovidos de forma integral, em face da grande inter-relao entre suas diversas componentes, principalmente, o abastecimento de gua, o esgotamento sanitrio, o manejo de guas pluviais, o manejo de resduos slidos e o controle ambiental de vetores e reservatrios de doenas. IGUALDADE A igualdade diz respeito a direitos iguais, independentemente, de raa, credo, situao socioeconmica; ou seja, considera-se que todos os cidados tm direitos iguais no acesso a servios de boa qualidade. EQIDADE Princpio de justia social porque busca diminuir desigualdades. Isto significa investir mais onde a carncia maior. REGIONALIZAO A regionalizao a aplicao do princpio da territorialidade, com foco na busca de uma lgica sistmica, evitando a atomizao dos sistemas locais de destinao final ambientalmente adequada. CONTROLE SOCIAL A participao social na definio de princpios e diretrizes de uma poltica pblica de saneamento, no planejamento das aes, no acompanhamento da sua execuo e na sua avaliao se constitui em ponto fundamental para democratizar o processo de deciso e implementao das aes de saneamento. Organizacional Participativo

HIERARQUIZAO A hierarquizao expresso desta lgica, buscando entre outros objetivos, a economia de escala.

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3.1. PRESSUPOSTOS METODOLGICOS


A elaborao do PERS/RJ teve como foco o conceito da gesto integrada de resduos slidos e adotou como referencial para a gesto e o gerenciamento dos resduos a ordem de prioridade estabelecida pela Poltica Nacional

de Resduos Slidos, ou seja, a no gerao, a reduo, a reutilizao, a reciclagem, o tratamento e a disposio final ambientalmente adequada de rejeitos com prevalncia da incluso social e econmica de catadores de materiais reciclveis, conforme ilustrado na Figura 3.1 1.

FIGURA 3.1 1: PRIORIDADES ESTABELECIDAS PELA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

A metodologia adotada baseou-se na anlise dos documentos elaborados na Meta I do PERS/RJ, com a atualizao dos dados apresentados, no dilogo com os diversos atores e tcnicos do setor de resduos slidos, e, principalmente, no conhecimento adquirido no trato com os municpios no desenvolvimento do Subprograma LIXO ZERO e na implantao de Consrcios Intermunicipais de Resduos Slidos. O apoio da ECOLOGUS SEA na validao e implantao dos consrcios pblicos, que incluiu um sem-nmero de reunies itinerantes e de visitas sistemticas aos municpios, permitiu aprofundar e acumular conhecimento da
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problemtica da gesto dos resduos slidos no Estado. O Plano teve a preocupao de propor metas passveis de execuo, adequando as diretrizes apontadas pelo Plano Nacional de Resduos Slidos PLANARES (ainda no promulgado) ao cenrio especfico do Estado do Rio de Janeiro. A metodologia adotada baseou-se na anlise dos documentos elaborados na Meta I do PERS/RJ, com a atualizao dos dados apresentados, no dilogo com os diversos atores e tcnicos do setor de resduos slidos, e, principalmente, no conhecimento adquirido no trato com os municpios no desenvolvimento do Subprograma LIXO ZERO e

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na implantao de Consrcios Intermunicipais de Resduos Slidos. O apoio da ECOLOGUS SEA na validao e implantao dos consrcios pblicos, que incluiu um sem-nmero de reunies itinerantes e de visitas sistemticas aos municpios, permitiu aprofundar e acumular conhecimento da problemtica da gesto dos resduos slidos no Estado. O Plano teve a preocupao de propor metas passveis de execuo, adequando as diretrizes apontadas pelo Plano Nacional de Resduos Slidos PLANARES (ainda no promulgado) ao cenrio especfico do Estado do Rio de Janeiro. A elaborao do Plano contou ainda com a experincia europeia contribuindo, principalmente, na exposio de novas tecnologias para tratamento de resduos slidos, na avaliao de recuperao energtica e na aplicabilidade dos conceitos de mecanismo de desenvolvimento limpo, consolidando a proposio de metas e programas. Como antes indicado, para fundamentar o Plano e atender ao Termo de Referncia foi prevista a elaborao de 37 documentos, que foram reorganizados em volumes agrupando assuntos correlatos a grandes temas. A concepo original e a nova organizao constam do Anexo I deste Relatrio. A seguir apresentam-se os principais pressupostos que balizaram a metodologia empregada no trabalho:

estabelecidas pela Lei n 11.445/2007, e articuladas ao conjunto de atividades que compem os servios de saneamento bsico abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e manejo de guas pluviais, e limpeza urbana e manejo dos resduos slidos. A prestao adequada dos servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos pressupe a continuidade, a regularidade e a pontualidade dos servios. Alm destes, devem ser ofertados populao servios caracterizados pela eficcia, eficincia e economicidade.

PLANO ESTADUAL COMO INSTRUMENTO DE UM PROCESSO

O principal pressuposto que o Plano Estadual de Resduos Slidos do Rio de Janeiro resultado e instrumento de um processo de gesto, na perspectiva de garantir a sustentabilidade dos sistemas de limpeza urbana e disposio final ambientalmente adequada dos resduos slidos.

SUSTENTABILIDADE

A gesto integrada dos resduos slidos deve considerar o controle social, alm das dimenses ambiental, social, cultural, econmica, poltica e institucional, conforme indicaes da Agenda 21 (MMA, 2000). Neste sentido, o processo de elaborao do PERS/RJ buscou: Estimular a articulao de polticas e programas de vrios setores da administrao e vrias esferas de governo; Buscar medidas para incentivar e viabilizar a gesto associada ou compartilhada dos resduos slidos;

RESDUOS SLIDOS COMO PARTE DAS POLTICAS DE SANEAMENTO BSICO

A identificao de modelos de gesto de resduos slidos foi estudada em consonncia s diretrizes nacionais para o saneamento bsico,

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Envolver atores do executivo, legislativo e da sociedade civil; Identificar tecnologias e solues adequadas realidade estadual; Estabelecer um processo de planejamento, com vistas ao controle social de modo a garantir a continuidade das aes; Regular os servios prestados pelos municpios e consrcios, prioritariamente aqueles relativos destinao final ambientalmente adequada de resduos slidos, preferencialmente pela AGENERSA.

NARES ocorrido em Outubro de 2011 em que se validou a regionalizao inicialmente proposta. Em setembro de 2013 foi realizado o Seminrio do Plano Estadual de Resduos Slidos PERS/RJ, cujo objetivo foi colocar em discusso os principais pontos abordados pelo PERS/RJ, no sentido de se obter contribuies para sua reviso e aprimoramento. Para isso, anteriormente ao seminrio, a SEA publicou em seu Blog os documentos produzidos, de forma que os participantes j tivessem conhecimento prvio das proposies e metas do PERS/RJ e trouxessem suas contribuies ao seminrio. Mais uma oportunidade para debates e contribuies ocorreu na seo especfica sobre o PERS/RJ durante a Conferncia Estadual do Meio Ambiente, tambm em setembro de 2013. A realizao das conferncias municipais de meio ambiente, preparatrias para a conferncia estadual, com a disponibilizao dos documentos preliminares do PERS/RJ para consulta e contribuies, possibilitou uma postura mais ativa e decisiva da sociedade em prol do aprimoramento da gesto estadual direcionada ao tema dos resduos slidos.

PROCESSO PARTICIPATIVO (VER ANEXO II)

A fim de garantir o envolvimento dos municpios do Estado e dos atores do setor de resduos slidos no processo de elaborao do PERS/RJ, foram criados grupos de trabalho interno (SEA e INEA) e externo (com participao de vrias entidades da sociedade civil e do poder pblico) com vistas a discutir com os setores produtivos avanos no tema da logstica reversa e colher contribuies para o PERS/RJ. O incentivo implantao dos consrcios, realizado simultaneamente ao PERS/RJ, propiciou um dilogo permanente com os municpios fluminenses, seja por meio de reunies ou seminrios, para discusso dos arranjos regionais e consolidao das estratgias de regionalizao. O processo participativo, envolvendo os municpios e a sociedade, em geral, contou ainda com a promoo de seminrios como o PEGIRS/PLA-

3.2. ABRANGNCIA
3.2.1. Abrangncia Geogrfica
O PERS/RJ abrange toda a rea geogrfica do Estado do Rio de Janeiro, que consta de 92 (noventa e dois) municpios, 8 (oito) regies administrativas, e uma populao total de 15.989.929 habitantes, entre urbana e rural, conforme Figura 3.2 1, a seguir:

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FIGURA 3.2 1: ABRANGNCIA DO PERS/RJ

3.2.2. A brangncia Temporal


O PERS/RJ foi estruturado para o horizonte temporal de 20 (vinte) anos, ou seja, de 2013 a 2033, ano em que ter sua validade expirada. Dever ser revisto a cada 4 (quatro) anos, em compatibilidade com o Plano Plurianual, conforme determina a norma nacional da matria. Em cada reviso efe-

tuada dever ser garantida a participao ampla da populao de forma que as atualizaes reflitam oportunidades e possibilidades em prol do desenvolvimento econmico e social para todos. A Figura 3.2 2, seguir, ilustra a abrangncia temporal do PERS/RJ, bem como seus horizontes de reviso.

FIGURA 3.2 2: ABRANGNCIA TEMPORAL E HORIZONTE DE REVISO DO PERS/RJ

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3.2.3. A brangncia sobre as Tipologias de Resduos Slidos


O PERS/RJ abrange 18 tipologias de resduos classificadas pelos art. 13 e 33 da Lei n 12.305/2010 e outros, demonstradas no Quadro 3.2 1. Procura-se, com essa abordagem, preparar

o Estado e os municpios para a adequada gesto de cada fluxo, considerando suas caractersticas, gerao e exigncias para reciclagem e logstica reversa. Ressalta-se que a abrangncia do PERS/RJ sobre as tipologias de resduos podero ser ampliadas em funo de suas revises quadrianuais.

QUADRO 3.2 1: TIPOLOGIAS DE RESDUOS ABRANGIDAS

TIPOLOGIAS DE RESDUOS
Resduos slidos urbanos; Resduos da construo civil; Resduos de estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios; Definidas pelo art. 13 da PNRS Resduos de servios de saneamento bsico; Resduos industriais; Resduos de servios de sade; Resduos agrossilvopastoris; Resduos de servios de transporte; Resduos de minerao. Agrotxicos e suas embalagens; Resduos de Logstica Reversa obrigatria descritos no art. 33 da PNRS Pilhas e Baterias; Pneus; leos lubrificantes seus resduos e embalagens; Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; Produtos eletroeletrnicos e seus componentes. Veculos em final de vida til; Outras leos e gorduras vegetais; Medicamentos e fracionados.

Embora o Estado conte com usinas nucleares os rejeitos radioativos no so tratados neste PERS/ RJ, conforme determina o art. 1 da Lei Federal n 12.305/2010.

3.3. OBJETIVOS
3.3.1. O bjetivo Geral
O objetivo geral do Plano Estadual de Resduos Slidos o de promover e aprimorar a gesto e
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o gerenciamento de resduos slidos no Estado do Rio de Janeiro com base nos marcos regulatrios do setor (Lei Federal n 12.305/2010, Lei Federal n 11.445/2007, Lei Federal n 11.107/2005, assim como a Lei Estadual n 4.191/2003).

3.3.2. O bjetivos Especficos


O PERS/RJ apresenta os seguintes objetivos especficos:

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Fomentar e ampliar a capacidade de gesto dos resduos slidos no nvel municipal, em paralelo ao fomento da cooperao federativa para a sustentabilidade dos sistemas; Reforar as aes de coleta seletiva nos municpios; Buscar a valorizao dos resduos slidos por meio de aes que propiciem sua recuperao e reciclagem; Promover a incluso social dos catadores nas aes orientadas gesto e ao gerenciamento dos resduos slidos; Incentivar o compartilhamento das responsabilidades no ciclo de vida dos produtos;

Avanar na implementao dos sistemas de logstica reversa por meio dos acordos setoriais estaduais e termos de compromisso com fabricantes, importadores e distribuidores, nos diferentes fluxos de resduos; Propiciar transparncia e controle das informaes municipais e do setor privado na gerao e destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos por meio de sistemas integrados; Avanar na regulao dos servios prestados pelos municpios e consrcios, prioritariamente nos sistemas de destinao final ambientalmente adequada de resduos slidos, sendo realizados preferencialmente pela AGENERSA.

4. DIAGNSTICO DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO


Durante a elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos PERS/RJ foi elaborado o Diagnstico dos Resduos Slidos no Estado do Rio de Janeiro, cujo propsito foi levantar dados e informaes que apresentassem o panorama do setor, bem como fornecer subsdios para a formulao dos indicadores necessrios ao estabelecimento das metas. Para os levantamentos realizados, tomaram-se como base os servios de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, e a classificao dos resduos slidos a ser adotada no pas, conforme preconizam a Lei de Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007), e a Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/2010). Neste argumento, os resduos domiciliares gerados em ambientes domsticos nas reas rurais devem ser geridos no mbito das atividades agrossilvopastoris. Portanto, esses resduos no foram contabilizados como RSU, mas to somente aqueles gerados pela populao urbana dos municpios. Diante das fragilidades encontradas nos levantamentos efetuados, o diagnstico deve ser considerado como uma primeira abordagem em consolidao, cujos dados devem ser avaliados criteriosamente quando da elaborao das polticas pblicas do Estado para o setor.

4.1. COLETA DE DADOS


A principal fonte de informaes para elaborao do diagnstico, tomou como base o levantamento e a atualizao dos dados primrios aportados na Meta I do PERS/RJ, dados disponibilizados pelos municpios ao Estado e ainda dados secundrios extrados de fontes oficiais, trabalhos cientficos e

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empresas do setor de resduos slidos no mbito Estadual e Federal. O trabalho no se restringiu ao levantamento e comparao das vrias fontes, mas buscou contrastar com os resultados obtidos dos vrios programas em execuo na SEA/INEA (Programa Coleta Seletiva Solidria PCSS, Catadores e Catadoras em Rede Solidria CRS, Programa de Reaproveitamento de leo Vegetal PROVE, Ecobarreiras, Compra de Lixo Tratado e Projeto Entulho Limpo da Baixada ELB). Dados adicionais foram obtidos junto s 12 principais Centrais de Tratamento de Resduos Slidos e Aterros Sanitrios do Estado do Rio de Janeiro (pblicos e privados), responsveis pela disposio final de resduos slidos gerados em 41 municpios fluminenses que, juntos, agregam 88% da populao total do Estado o que permitiu consolidar os

nmeros referentes gerao dos RSU. As informaes e constataes efetuadas junto aos municpios tiveram como referencial a experincia prtica dos envolvidos direta e indiretamente com o gerenciamento dos servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos no tratamento estatstico destes dados.

4.2. DADOS POPULACIONAIS CONSIDERADOS


De acordo com a estimativa populacional realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, 2010, o Estado do Rio de Janeiro conta com uma populao total de 15.989.929 habitantes, dividida entre reas urbanas e rurais. Aproximadamente 97% de sua populao esta concentrada em reas urbanas, e somente 3% encontra-se em reas rurais, conforme indicado na Tabela 4.2 1 e ilustrado na Figura 4.2 1 a seguir.

TABELA 4.2 1: POPULAO URBANA, RURAL E TOTAL DOS MUNICPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Populao Urbana (hab.) Populao Rural (hab.) Populao Total (hab.)

15.464.239

525.690 FONTE: IBGE, 2010

15.989.929

Nos clculos efetuados para estimativa de diversas tipologias de resduos, foi utilizada a populao urbana, exceo da estimativa de gerao de resduos agrossilvopastoris, onde se considerou a popula-

o rural. Para esta populao utilizou-se o mesmo per capita urbano do municpio correspondente, em razo da deficincia de informaes sobre a gerao de resduos slidos em reas rurais.

FIGURA 4.2 1: PROPORCIONALIDADE ENTRE AS POPULAES URBANA E RURAL NO ESTADO


Rural 3%

Urbana 97%

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4.3. RESDUOS SLIDOS URBANOS RSU


A Poltica Nacional de Resduos Slidos define e engloba nos resduos slidos urbanos RSU, os resduos domiciliares RDO (originrios das atividades domesticas em residncias urbanas) e os resduos de limpeza urbana RLU (aqueles originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas, e outros servios de limpeza urbana).

tiva do ndice de gerao per capita para cada municpio (Anexo III). Com as estimativas ajustadas, foram verificadas variaes nos ndices de gerao per capita (mnimo de 0,61kg/hab./dia e mximo de 1,33kg/ hab./dia), cuja varincia relaciona-se diretamente ao porte populacional do municpio e localizao geogrfica. O Estado conta com oito regies administrativas dentre as quais se insere a regio Metropolitana, onde se concentra a maior parte da populao, conforme demonstrado na Figura 4.3 1 a seguir.

4.3.1. G erao de RSU


Os dados coletados receberam tratamento estatstico apropriado, o que possibilitou a estima-

4.154.221 hab. 26%

Regio Metropolitana Demais regies

11.835.708 hab. 74%

FIGURA 4.3 1: REPRESENTATIVIDADE DA POPULAO URBANA DA REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

Com os ndices da gerao de resduos calculados foi possvel apresentar as mdias de gerao per capita

nas diferentes regies administrativas do Estado do Rio de Janeiro, conforme indicado na Tabela 4.3 1.

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TABELA 4.3 1: MDIA DOS NDICES PER CAPITA DE GERAO DE RSU NAS REGIES ADMINISTRATIVAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (2010)

REGIO ADMINISTraTIVa Regio Metropolitana Regio Centro Sul Fluminense Regio da Costa Verde Regio das Baixadas Litorneas Regio do Mdio Paraba Regio Noroeste Fluminense Regio Norte Fluminense Regio Serrana MDIA ESTADUAL

NDICE DE GEraO PEr CaPITa (KG/HAB/DIA) 1,19 0,73 0,81 0,82 0,81 0,72 0,87 0,82 1,10

Desta forma, possvel afirmar que o maior ndice de gerao do Estado pertence regio Metropolitana e os menores ndices s regies Noroeste Fluminense e Centro Sul Fluminense. A observao dos valores estimados ainda permite inferir que a gerao percentual de

RSU na Regio Metropolitana, representa 83% da gerao total de resduos do Estado. A Tabela 4.3-2 apresenta os ndices mdios estimados de gerao per capita de RSU nas regies e o estabelecido para o Estado do Rio de Janeiro.

Conforme definida pela Lei Complementar Estadual n 87, de 16 de dezembro de 1987, com a redao dada pela Lei Complementar Estadual n.133, de 15 de dezembro de 2009: Art. 1 Fica instituda a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, composta pelos Municpios do Rio de Janeiro, Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itabora, Japeri, Mag, Maric, Mesquita, Nilpolis, Niteri, Nova Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Seropdica, Tangu e Itagua.

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TABELA 4.3 2: NDICES MDIOS DE GERAO PER CAPITA DE RSU

NDICE DE GEraO PEr CaPITa REGIO METrOPOLITANA (mDIA) DEmAIS REGIES ADmINISTrATIVAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIrO (mDIA) NDICE MDIO DE GERAO PER CAPITA NO ESTADO 1,19 Kg/hab/dia 0,81 Kg/hab./dia 1,10 Kg/hab./dia

Os ndices mdios de gerao per capita no Estado permitiram inferir que so geradas aproximadamente 17.000 toneladas por dia de RSU,
Demais Regies 17%

sendo que 83% destes resduos so gerados pela populao da Regio Metropolitana, conforme demonstrado na Figura 4.3 2.

Regio Metropolitana 83%

FIGURA 4.3 2: PROPORCIONALIDADE DA GERAO DE RSU NA REGIO METROPOLITANA E DEMAIS REGIES (T/DIA)

Diante dos dados levantados, possvel estabelecer ndices de gerao per capita nos

consrcios e arranjos estabelecidos no Estado, conforme indica a Tabela 4.3 3.

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TABELA 4.3 3: NDICES DE GERAO PER CAPITA E QUANTITATIVOS GERADOS NOS CONSRCIOS E ARRANJOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CONSRCIOS/ARRANJOS
Arranjo Baa de Sepetiba Arranjo Centro Fluminense Arranjo Costa Verde Arranjo Lagos II Arranjo Metropolitana Leste Arranjo Norte Fluminense I Arranjo Norte Fluminense II Arranjo Serrana III Arranjo Sul Fluminense I Consrcio Sul Fluminense II Consrcio Baixada Fluminense Consrcio Centro Sul Fluminense I Consrcio Lagos I Consrcio Noroeste Fluminense Consrcio Serrana I Consrcio Serrana II Consrcio Vale do Caf Solues Individuais TOTAL

POPULAO TOTAL (HaB.)


6.521.060 76.506 190.979 329.281 1.992.841 23.538 465.510 40.086 468.059 168.67 2.893.507 302.400 193.063 300.771 174.124 423.663 183.339 716.842 15.464.239

PER CAPITA (KG/ HaB./DIa)


1,32 0,71 0,80 0,84 0,99 0,72 0,86 0,70 0,86 0,75 1,08 0,76 0,83 0,71 0,78 0,84 0,74 0,84 1,10

GERAO DE RSU (T/DIa)


8.576 54 153 278 1.974 17 402 28 402 127 3.122 230 161 215 136 356 135 604 16.970

A Figura 4.3 3 consolida as informaes apresentadas.

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FIGURA 4.3 3: NDICES DE GERAO PER CAPITA NOS CONSRCIOS E ARRANJOS DO ESTADO NAS REGIES ADMINISTRATIVAS FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO 2013)

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4.3.2. Estimativa da Gerao de Resduos Domiciliares RDO e Resduos de Limpeza Urbana RLU
A PNRS classifica os resduos slidos urbanos (RSU), como aqueles que englobam os resduos domiciliares (RDO), ou seja, os originrios de atividades domsticas em residncias urbanas e os resduos de limpeza urbana (RLU), aqueles originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas, e outros servios de limpeza urbana.

Com base nos dados disponibilizados pelo SNIS quando comparados com os levantados por este diagnstico, estimase que o Estado do Rio de Janeiro, que apresenta taxa de cobertura de coleta de RDO igual ou superior a 90%, colete 17 mil t/dia de RSU, das quais aproximadamente 5 mil t/dia so consideradas como RLU e 13 mil t/dia RDO, conforme ilustrado na Figura 4.3 4.

23%

RDO

RLU

77%

FIGURA 4.3 4: GERAO DE RSU: RESDUOS DOMICILIARES + RESDUOS DE LIMPEZA URBANA

4.3.3. G erao de Materiais Reciclveis e Coleta Seletiva


A anlise da gerao de materiais reciclveis parte de dois parmetros: o consumo aparente de materiais potencialmente reciclveis e a participao de cada um destes na produo de embalagens.

Para estimar a gerao desses materiais no Estado foram levantados os dados relativos ao consumo aparente dos seguintes materiais em territrio nacional: alumnio, ao, papel/papelo, plstico e vidro, e apropriados estimativa gravimtrica dos resduos gerados no Estado, conforme indicado na Tabela 4.3 4.

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TABELA 4.3 4: ESTIMATIVA DE GRAVIMETRIA DOS RESDUOS GERADOS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

MuNICPIOS Pequeno Porte (populao at 100.000 habitantes) Mdio Porte (populao de 100.001 a 1.000.000 habitantes) Grande Porte (populao acima de 1.000.001 habitantes)

MaTrIa OrGNICa 56,72% 53,03% 53,28%

PaPEl PaPElO 13,45% 16,57% 15,99%

PlSTICOS 18,63% 19,69% 19,14%

VIDrO 2,83% 2,95% 3,28%

METaIS 1,58% 1,49% 1,57%

OuTrOS 6,79% 6,27% 6,74%

Aplicando-se os respectivos teores de materiais s populaes urbanas dos municpios fluminenses, possvel estimar os valores da

gerao de reciclveis, de matria orgnica e de rejeitos nos municpios, conforme indicado na Tabela 4.3 5.

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TABELA 4.3 5: GERAO DE RSU POR TIPO DE MATERIAL - RESUMO

TIPOS DE MaTErIaIS QuaNTITaTIVO


ESTIMaDO DE rSu ESTIMaDO DE rSu

POrTE DOS MuNICPIOS


urBaNa

POPulaO (IBGE 2010) 53,28%

QuaNTITaTIVO MaT. OrGNICa PaPEl

PlSTICO

VIDrO

METaIS

OuTrOS*

15,99%

19,14%

3,28%

1,57%

6,74%

T/DIa

T/aNO

T/aNO

Pequeno Porte (populao at 100.000 habitantes) 1.800.494 1.330,03 478.810,8 Mdio Porte (populao de 100.001 a 1.000.000 habitantes) 7.343.299 7.234,39 Grande Porte (populao acima de 1.000.001 habitantes) 6.320.446

271.581,52

64.400,05

89.202,45

13550,34

7565,24

32.511,24

2.604.380,4

1.381.102,93

431.545,84

512.802,51

76.829,22

38.805,29

163.294,65

8.406,19

3.026.228,40

1.612.374,49

483.893,92

579.220,12

99.260,29

47.511,79

203.967,79

TOTAL

15.464.239

16.970,61

6.109.419,6

3.265.058,94

979.839,81

1.181.225,08

189.639,85
Observao: Considera-se outros a parcela dos resduos secos que possui potencial de reciclagem, composto por materiais menos nobres.

93.882,32

399.773,68

Pgina

32

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

Dos resultados apresentados, v-se que, no Estado do Rio de Janeiro, so descartadas aproximadamente 3,3 milhes de toneladas de matria orgnica por ano. Segundo informaes da Fundao CEPERJ, referente ao ICMS Verde do Estado do Rio de Janeiro, 32 (trinta e dois) municpios fluminenses pontuam no indicador referente coleta seletiva (considera-se qualquer ao de recuperao de mate-

riais reciclveis apoiada pelos municpios, seja em programas de coleta seletiva, seja em unidades de triagem e beneficiamento de materiais reciclveis). A Tabela 4.3 6, a seguir, apresenta as estimativas da quantidade de resduos recuperados com a coleta seletiva, a partir dos resultados declarados pelos municpios referentes ao quantitativo de materiais reciclveis recuperados no ano de 2012.

TABELA 4.3 6: QUANTITATIVO DE RESDUOS RECUPERADOS COM A COLETA SELETIVA

QuaNTIDaDE DE MaTErIal RECuPEraDO MuNICPIOS POPulaO PaPEIS PlSTICOS (1000 T/aNO)

METaIS

VIDrOS

Pequeno Porte (populao at 100.000 habitantes)

279.026

1,34

0,81

0,42

0,25

Mdio Porte (populao de 100.001 a 1.000.000 habitantes)

3.617.635

19,17

10,85

4,34

2,89

Grande Porte (populao acima de 1.000.001 habitantes)

6.320.446

9,48

6,95

2,53

2,53

29,99 TOTAL 10.217.107

18,61

7,29

5,67

61,56 mil t/ano

Da anlise dos valores do quadro anterior, pode-se inferir que os sistemas de coleta seletiva em operao no Estado do Rio de Janeiro conseguem recuperar aproximadamente 60 mil

toneladas por ano de materiais reciclveis, ou seja, apenas 3% do valor total da frao seca presente nos RSU (vidro, papel/papelo, metais e plsticos).

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

33

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14%

Outros resduos secos (0,4 milhes ton.ano)

Papel, plstico, vidro e metal ( 2,4 milhes ton.ano)

86%

FIGURA 4.3 5: PARCELA DE RESDUOS SECOS E RECICLVEIS PRESENTES NO RSU

3%

Reciclveis nobres descartados (2,34 milhes ton.ano)


Reciclveis nobres recuperados ( 60 mil ton.ano)

97%

FIGURA 4.3 6: PARCELA DE RESDUOS NOBRES RECUPERADOS E DESCARTADOS, PRESENTES NO RSU

4.3.4. C atadores e Catadoras em Redes Solidrias


O Programa Catadores e Catadores em Redes Solidrias fruto de um convnio firmado entre a SEA e o Governo Federal na Rio+20, em junho de 2012. A iniciativa soma-se s demais aes do Governo do Estado no cumprimento da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/2010). O programa tem como objetivo principal implementar a capacitao de catadores e catadoras buscando sua valorizao e emancipao. O programa encontra-se implementado nos municpios de Cabo Frio, Araruama, Saquarema, Rio
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das Ostras, Maca, Iguaba Grande, So Pedro da Aldeia, Bzios, Arraial do Cabo, Angra dos Reis, Parati, Itatiaia, Barra Mansa, Resende, Volta Redonda, Paracambi, Belford Roxo, Japeri, Queimados, Guapimirim, Mag, Itagua, Seropdica, Nilpolis, Nova Iguau, Duque de Caxias, Mesquita, So Joo de Meriti, So Gonalo, Niteri, Maric, Rio Bonito, Tangu, Itabora, Itaperuna, Santo Antnio de Pdua, So Fidlis, Bom Jesus do Itabapoana, Petrpolis, Trs Rios e Paraba do Sul (41 municpios). At outubro de 2012, o programa apresentou os seguintes resultados:

34

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

480 catadores de materiais reciclveis integrados em cooperativas e/ou associaes; 21 cooperativas e/ou associaes incorporadas aos programas municipais de coleta seletiva solidria; 6 cooperativas e/ou associaes criadas a partir da implantao de programas municipais de coleta seletiva solidria.

Programa Pacto pelo Saneamento, por meio do Subprograma LIXO ZERO, permite inferir que aproximadamente 96% dos resduos slidos gerados estaro sendo encaminhados aos aterros sanitrios implantados no Estado at o final de 2013, conforme demonstrado na Figura 4.3 7. As variveis que balizaram as estimativas da gerao de RSU no PERS/RJ refletem diferenas nos dados aportados pelo Programa LIXO ZERO, o que se deve aos ajustes efetuados no tratamento estatstico dos dados levantados. Assim, justifica-se a diferena constatada entre os nmeros estimados para a produo diria de resduos slidos do LIXO ZERO (15,3t/dia) e os estimados para o Estado (17,0t/d).

4.3.5. Destinao Final


Grande parte dos resduos slidos gerados no Estado tem recebido destinao final ambientalmente adequada. Os avanos conseguidos com a evoluo da implementao do

FIGURA 4.3 7: EVOLUO DO LIXO ZERO

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

35

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Em paralelo avana-se no encerramento dos mais de 40 lixes que estavam em operao em 2010, restando menos de 20 a encerrar, com apoio aos municpios em projetos de remediao, induzindo a que o setor privado assuma parte desta responsabilidade quando da obteno de concesso para operao das Centrais de Tratamento de Resduos Slidos CTRs. Nas aes voltadas recuperao de reas degradadas por lixes, so utilizados recursos do Fundo Estadual de Conservao Ambiental e Desenvolvimento Urbano FECAM para a elaborao dos projetos especficos ou para obras, especialmente aquelas em situaes de extrema vulnerabilidade ambiental ou de sade pblica.

Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria SNVS. Segundo a Resoluo 358/2005 do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, os Resduos de Servios de Sade RSS podem ser classificados entre os Grupos A, B, C, D e E. Em termos quantitativos, a maior proporo de RSS pertence aos resduos classificados no Grupo D, que representam 75 a 90% da gerao de RSS total. Os resduos pertencentes ao Grupo A, so entre 5 a 10% e o restante pode ser representado pelos grupos B e C.

4.4.1. G erao De RSS


Estima-se que no Estado sejam geradas aproximadamente 275 toneladas dirias de resduos de servios de sade, cuja composio gravimtrica, demonstrada na Figura 4.4 1, foi baseada em estudo desenvolvido no Hospital Municipal Loureno Jorge (RJ).

4.4. RESDUOS DE SERVIOS DE SADE RSS


A PNRS define os Resduos de Servios de Sade como aqueles gerados nesses servios, conforme definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do SISNAMA e do

FIGURA 4.4 1: COMPOSIO GRAVIMTRICA DE RSS NO ESTADO

4.4.2. Tratamento e Destinao Final De RSS


Os RSS so tratados e destinados segundo apresenta a Tabela 4.4 1, onde se observa que aproximadamente 40% dos municpios do EsPgina

tado destinam os RSS de forma adequada. Em termos quantitativos, o volume tratado ultrapassa 70%, ainda que os RSS gerados no Municpio do Rio de Janeiro representem a parcela mais significativa (65%).

36

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

TABELA 4.4 1: TIPOS DE TRATAMENTO DE RSS PRATICADOS NOS MUNICPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Tipo de Destinao Queima Lixo Aterros e Vala Sptica Autoclave Incinerao No Informado TOTAL

Nmero de Municpios Quantidade 05 14 26 15 21 11 92 Percentual 5,4 15,2 28,3 16,3 22,8 12,0 100,0

Quantidade estimada de RSS destinado (Kg/dia) Quantidade 1.345 8.430 16.120 194.645 27.440 23.060 271.040 Percentual 0,5 3,1 5,9 71,8 10,1 8,5 100,0

FONTE: DIAGNSTICO DA SITUAO DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (UERJ, 2010).

4.5. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL RCC


A PNRS define os resduos da construo civil, como aqueles gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e escavao de terrenos e obras civis. Por vezes considerados e quantificados pelos municpios como resduo slido urbano, em especial nos municpios de pequeno e mdio porte, cujo sistema pblico coleta de forma conjunta diversas tipologias de resduos, a obteno de dados especficos sobre RCC ainda se mostra complexa, seja em termos quantitativos, seja em termos qualitativos. Entretanto, o municpio do Rio de Janeiro e os municpios de Belford Roxo, Duque de Caxias,

Mesquita, Nilpolis, Nova Iguau e So Joo de Meriti, localizados na Baixada Fluminense, que integram o Programa Entulho Limpo da Baixada ELB apresentam dados e informaes relevantes a respeito da gerao, coleta, transporte, beneficiamento e disposio final dos resduos da construo civil.

4.5.1. C aracterizao de RCC


A principal caracterstica dos RCC sua heterogeneidade, pois podem ser constitudos por diversos tipos de materiais como: argamassa, areia, solo, diferentes cermicas, concretos, madeira, metais, papel, pedras, asfalto, tintas, solventes, gesso, plstico, borracha, matria orgnica, embalagens diversas, entre outros. A Figura 4.5 1, a seguir, ilustra a composio gravimtrica do RCC:

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

37

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FIGURA 4.5 1: COMPOSIO DOS RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL

4.5.2. G erao de RCC


Aplicando-se os ndices previamente estabelecidos, que incluram os dados levantados pelo Programa

Entulho Limpo da Baixada, estima-se a gerao de RCC no Estado em aproximadamente 575 mil toneladas mensais, das quais aproximadamente 80% so geradas na Regio Metropolitana (Figura 4.5 2).

FIGURA 4.5 2: PROPORCIONALIDADE DA GERAO DE RCC NAS REGIES DO ESTADO

4.6. RESDUOS DE ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E PRESTADORES DE SERVIOS RCS


A PNRS define como resduos de estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios, aqueles gerados nestas atividades, excetuPgina

ados os resduos de limpeza urbana, os resduos de servios pblicos de saneamento bsico, os resduos de servios de sade, os de construo civil e os resduos de servios de transporte. Os resduos gerados pelos estabelecimentos comerciais e prestadores de servios guardam ca-

38

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

ractersticas similares aos resduos domiciliares, com diferenas substancias nos volumes gerados. Dados aproximados de volumes de RCS, bem como, sua composio gravimtrica, quando estabelecidos, apresentam-se de forma inconsistente ou so insuficientes para

estimar sua gerao no Estado. De acordo com a CNAE2, os prestadores de servios podem ser pblicos ou privados, e as atividades comerciais ou estabelecimentos comerciais podem ser atacadistas ou varejistas (Quadro 4.6 1).

QUADRO 4.6 1: CATEGORIZAO DAS ATIVIDADES COMERCIAIS E PRESTADORES DE SERVIOS

Tipo de Destinao Queima Lixo Aterros e Vala Sptica Autoclave Incinerao No Informado TOTAL

Nmero de Municpios Quantidade 05 14 26 15 21 11 92 Percentual 5,4 15,2 28,3 16,3 22,8 12,0 100,0

Quantidade estimada de RSS destinado (Kg/dia) Quantidade 1.345 8.430 16.120 194.645 27.440 23.060 271.040 Percentual 0,5 3,1 5,9 71,8 10,1 8,5 100,0

Na categorizao dessas atividades em seu universo de funcionamento (empresas e comrcio ativos e inativos, habilitao legal para o exerccio da atividade, certides atualizadas, etc.), h ausncia de dados consistentes que possibilitem quantificar as atividades comerciais e de prestadores de servios em real atividade no Estado o que dificultou estimar os ndices relativos a esse setor.

Entretanto, frente aos expressivos volumes gerados, o municpio do Rio de Janeiro realizou, no ano de 2012, a anlise gravimtrica dos resduos oriundos dos geradores de resduos comerciais e de prestadores de servios instalados na rea Central e na Zona Porturia do municpio. A composio desses resduos pode ser observada no Quadro 4.6 2 abaixo:

QUADRO 4.6 2: CARACTERIZAO GRAVIMTRICA ZONA CENTRAL E PORTURIA, 2012

COMPONENTES Matria Orgnica Papel / Papelo Plstico Metal Vidro Outros TOTAL

PERCENTUAL 53,0 16,6 19,7 1,5 3,0 6,2 100,0

FONTE: COMLURB, 2012.


2

CNAE- Comisso Nacional de Atividades Empresariais, IBGE.

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

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4.6.1. C aracterizao do Grande Gerador


possvel depreender em funo de praticas implicadas no manejo de resduos, que a gerao per capita de resduos domiciliares situa-se, entre 0,5 e 1,2kg/dia e que, grandes estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios geram quantidades superiores a 25kg/dia. Baseados nesta substancial diferena, alguns municpios do Estado criaram a figura legal do Grande Gerador de resduos de estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios que reflete esses os significativos volumes gerados. Assim, um Grande Gerador pode ser definido como os estabelecimentos comerciais ou prestadores de servios que geram uma expressiva quantidade de resduos. Nos municpios que criaram essa categoria, os volumes que diferenciam o Grande Gerador de um Pequeno Gerador de RCS variam entre 150 a 250 litros (ou de 30 a 50kg) de resduos ao dia.

No Estado do Rio de Janeiro apesar de diversos municpios considerarem a figura do Grande Gerador em seus regulamentos municipais, verifica-se que os municpios de Niteri, Rio de Janeiro, Mesquita, Saquarema e outros, estabeleceram legislaes especficas voltadas figura do Grande Gerador e por meio delas, os mesmos so responsabilizados pelo gerenciamento de seus resduos gerados, o que corrobora com as obrigaes impostas pela PNRS sobre o compartilhamento de responsabilidades.

4.6.2. R epresentatividade da Gerao de RCS Oriundos de Grandes Geradores


Segundo os estudos efetuados pelo Municpio do Rio de Janeiro, estima-se que os resduos gerados por estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios caracterizados como Grandes Geradores representem 18% da massa total de RSU (Figura 4.6 1).

RGG 18%

RSU 82%

FIGURA 4.6 1: ESTIMATIVA DA PROPORCIONALIDADE DE RESDUOS DE GRANDES GERADORES NA MASSA DE RSU

Com base nesse percentual, estima-se que nos municpios do Estado sejam geradas aproximadamente 3.000 toneladas ao dia de
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resduos de estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios, que em grande parte so coletados pelos municpios.

40

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

4.7. RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS RASP


A PNRS define os resduos agrossilvopastoris como aqueles gerados nas atividades agropecurias e silviculturais, includos os insumos utilizados.

inorgnicos e os domsticos gerados em reas rurais.

4.7.2. G erao de RASP


Configuraram uma estimativa inicial da gerao dos RASP no Estado, as informaes coletadas sobre a gerao de resduos orgnicos derivados da agricultura e agroindstrias, da pecuria e dos resduos domiciliares de reas rurais. A participao desses resduos no total de RASP gerado pode ser encontrada na Figura 4.7 1, a seguir.

4.7.1. C aractersticas dos RASP


Segundo o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas IPEA , os resduos agrossilvopastoris abrangem os resduos orgnicos,

2%

1%

2% Resduos Orgnicos derivados da Agricultura e Agroindstria


Resduos Orgnicos derivados da pecuria Resduos inorgnicos Resduos domiciliares de reas rurais

95%

FIGURA 4.7 1: COMPOSIO DA GERAO DE RASP

Desta forma, infere-se que no Estado sejam geradas aproximadamente 700 mil toneladas ao ms de resduos agrossilvopastoris.

de seu manejo integram os documentos obrigatrios relacionados atividade. Na lavra, so produzidos estreis oriundos do decapeamento da mina e nos processos para a produo do minrio, so gerados os rejeitos. Tanto o estril quanto os rejeitos oriundos das atividades de minerao so definidos e classificados de acordo com a composio mineralgica da jazida, com as condies de mercado, a economicidade do empreendimento e sob a tica das tecnologias disponveis de beneficiamento.

4.8. RESDUOS DE MINERAO RMIN


A PNRS define como resduos de minerao os gerados nas atividades de pesquisa, extrao ou beneficiamento de minrios. A gesto dos resduos de minerao (estril e rejeitos) parte das atividades de minerao. Os processos atinentes aos resduos e os aspetos

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

41

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4.8.1. C aracterizao do RMIN


No Estado, os minrios de maior ocorrncia so aqueles pertencentes ao grupo de minerais no metlicos incluindo o leo e gs natural da Bacia de Campos, que embora no sejam cristalinos so extrados por meio de atividades de minerao.

de validade deste PERS/RJ, em atendimento Poltica Nacional de Resduos Slidos.

4.9. RESDUOS INDUSTRIAIS RI


A PNRS define como resduos industriais aqueles gerados nos processos produtivos e nas instalaes industriais. O Estado do Rio de Janeiro importante brao produtivo brasileiro, sendo responsvel por aproximadamente 11% do PIB Brasileiro (IBGE/ CEPERJ, 2010). Seu parque industrial conta com aproximadamente 27.000 estabelecimentos que responde por 28% do PIB estadual (IBGE/ CEPERJ, 2010) e gera 750.000 empregos diretos. Destacam-se as atividades extrativistas e de transformao, conforme demonstra a Figura 4.9-1.

4.8.2. Gerao de RMIN


Dados especficos relativos gerao dos RMIN so praticamente inexistentes, restringindo-se a algumas informaes esparsas. Desta forma, no foram estimados dados referentes gerao de resduos de minerao no Estado do Rio de Janeiro. A expectativa que as estatsticas referentes a essa tipologia de resduos sejam elaboradas ao longo do prazo

FIGURA 4.9 1: PARTICIPAO DOS SUBSETORES NO PIB DA INDSTRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

FONTE: FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE E FUNDAO CENTRO ESTADUAL DE ESTATSTICAS, PESQUISAS E FORMAO DE SERVIDORES PBLICOS DO RIO DE JANEIRO - CEPERJ/ CENTRO DE ESTATSTICAS, ESTUDOS E PESQUISAS - CEEP.

4.9.1. C aracterizao Dos RI


Os resduos industriais esto relacionados diretamente com a atividade desempenhada pela indstria e podem ser caracterizados em conformidade com a classificao adotada pela Norma Brasileira NBR 10.004:2004, ou seja, Classes I e II (IIA e IIB).
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4.9.2. G erao de RI
Segundo dados do Instituto Estadual do Ambiente INEA, o Estado do Rio de Janeiro gera, aproximadamente, 1 milho de toneladas mensais de resduos industriais, dos quais 5,5% so caracterizados como pertencentes Classe I (resduos perigosos) (Figura 4.9 2).

42

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

6%

Resduos Classe I 94% Resduos Classe II

FIGURA 4.9 2: GERAO DE RESDUOS INDUSTRIAIS NO ESTADO

A Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico OECD , estima que a gerao de resduos industriais perigosos situe-se entre 50 a 120kg/hab./ano (FGV, 2003). Desta forma, ao considerar os dados de gerao de resduos industriais no Estado, estima-se que a gerao per capita de resduos slidos industriais Classe I situe-se prximo a 43kg/hab./ano, nmero que se aproxima dos pases componentes da OECD. Quanto ao tratamento dos resduos slidos industriais, encontram-se implantadas no Estado 14 unidades licenciadas, localizadas nos municpios de Belford Roxo (1 unidade) Cantagalo (3 unidades), Duque de Caxias (2 unidades), Mag (2 unidades), Quissam (1 unidade), Resende (2 unidades), Rio Bonito (1 unidade) e Rio de Janeiro (2 unidades).

rodovirios, ferrovirios e passagens de fronteira. O Regulamento Sanitrio Internacional, estabelece como premissa que os portos, aeroportos e passagens de fronteira devem fornecer, dentre outros quesitos, servios adequados para a disposio final de resduos slidos ou lquidos e determina que as autoridades competentes sejam as responsveis por manterem tais reas livres de fontes de infeco ou contaminao, incluindo vetores e reservatrios. Situa tambm que devero ser tomadas todas as medidas exequveis a fim de monitorar e controlar a descarga, pelas embarcaes, de esgoto, resduos, gua de lastro e outras substncias que possam causar doenas e contaminar as guas de portos, rios, canais, estreitos, lagos ou outras guas internacionais. Desta forma, ao atuar no mbito da preveno dos impactos sade pblica causados pelos resduos slidos, o gerenciamento dos RST encontra-se fortemente regulado pela legislao sanitria do setor, que determina as obrigaes e responsabilidades.

4.10. RESDUOS DE SERVIO DE TRANSPORTE RST


A PNRS define os resduos de servios de transporte como aqueles originrios de portos, aeroportos, terminais alfandegrios,

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

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4.10.1. C aracterizao dos Geradores de RST


No Estado, compreendem a parcela de geradores de RST, os portos martimos, os

portos secos ou estaes aduaneiras do interior, aeroportos e terminais rodovirios e ferrovirios, definidos no Quadro 4.10 1 a seguir:

QUADRO 4 3: GERADORES DE RST NO ESTADO

PORTOS MARTIMOS Terminal de Contineres 1 T1 Terminal de Contineres 2 T2 Terminal Roll-on Roll-off TRR Porto do Rio de Janeiro Libra Terminal Rio S/A MultiRio Operaes Porturias S/A MultiCar Rio Terminal de Veculos S/A.

Terminal de Produtos SiderrgiTriunfo Operadora Port. Ltda. cos de So Cristvo TPC Terminal de Trigo So Cristvo TTC Terminal de Passageiros Per Mau PPM Terminal de Granis Lquidos Terminal I Terminal II Terminal da Esso Terminal da Shell (Terminal do Thun) Terminal Flexvel de GNL Moinhos Cruzeiro do Sul Ltda. Per Mau S/A Unio Terminais Armazns Gerais Ltda. NITPORT Servios Porturios S.A NITSHORE Engenharia e Servios Porturios S.A Exxon Qumica Ltda ICOLUB, do grupo Shell do Brasil Tanques ligados ao terminal de Duque de Caxias por oleoduto SHELL DO BRASIL Gerncia da Baa de Guanabara (TEGUA) da Petrobrs

Porto de Niteri Ilha do Governador

Baa de Guanabara

Terminal Almirante Tamandar Terminal de Torgu Terminal da Quattor ou Terminal da Suzano

Gerncia da Baa de Guanabara (TEGUA) da Petrobrs Gerncia da Baa de Guanabara (GEGUA) da Petrobrs Gerncia da Baa de Guanabara (GEGUA) da Petrobrs Sermetal /Briclog Brasco/Sub Sea/Wellstream Companhia Docas do Rio de Janeiro

Caju Niteri- Ilha da Conceio Porto de Angra dos Reis Porto de Paraty

Terminais Multiportos Terminais Brasco/Sub Sea/ Wellstream

No possui terminais instalados sob a modalidade de arrendamento e nem operados privativamente Trapiche com uma escada para embarque e desembarque de passageiros Terminal de Minrios Terminal de Carvo

Prefeitura Municipal de Paraty Companhia Docas do Rio de Janeiro Companhia Docas do Rio de Janeiro Companhia Docas do Rio de Janeiro VALESUL ALUMNIO S/A Vale S.A PETROBRS Companhia Docas do Rio de Janeiro

Porto de Itagua

Terminal de Contineres Terminal de alumina

Ilha Guaba Baa da Ilha Grande

Terminal da Vale Terminal Alte Maximiano Eduardo Fonseca (TEBIG)

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

PORTOS MARTIMOS Itaguai Baia de Jacuecanga Santa Cruz Baa de Imbetiba - Maca Terminal do Ncleo de Equipamentos Pesados- NUCLEP Terminal da Brasfels Terminal da ThyssenKrupp Terminal de Imbetiba TMC- Terminal Multimodal de Coroa Grande EDMUNDO SANTOS Thyssenkrupp CSA -Companhia Siderrgica do Atlntico PRIVATIVO - Empresa Petrleo Brasileiro S/A PETROBRS PORTOS SECOS- EADI Resende, Trs Rios e Nova Iguau Empresa Multiterminais AEROPORTOS Rio de Janeiro Aeroporto internacional Antnio Carlos Jobim (terminal alfandegado); Aeroporto Santos Dumont e Aeroporto de Jacarepagu Aeroportos de menor porte PETROBRS

Campos dos Goytacazes, Maca, Angra dos Reis, Paraty, Resende, Itaperuna, Bzios, Cabo Frio, Maric e Nova Iguau. Presentes tambm no Estado esto as Bases Areas do Galeo, Santa Cruz e So Pedro dAldeia TERMINAIS FERROVIRIOS Bitola Larga Interliga o Estado do Rio de Janeiro s principais regies Interliga o municpio do Rio de Janeiro ao Norte Fluminense, ao Esprito Santo e ao sul de Minas Gerais TERMINAIS RODOVIRIOS Conceio de Macabu, Paty do Alferes-Arcozlo, Rio Claro e Santo Antnio de Pdua

Operadora MRS Logstica

Bitola mtrica

Operadora Centro Atlntica

Administrados pela Companhia de Desenvolvimento Rodovirio de e Terminais do Estado do Rio de Janeiro (CODERTE) Administrados pela Companhia de Desenvolvimento Rodovirio de e Terminais do Estado do Rio de Janeiro (CODERTE)- Concesso onerosa

Novo Rio, Amrico Fontenelle - Central do Brasil, Menezes Cortes Castelo, Roberto Silveira, Nilpolis e Nova Iguau.

4.10.2. G erao de RST


A ausncia de dados que levassem a ndices de gerao consistentes, voltados a estabelecer uma ordem de gerao para esses resduos no Estado, impossibilitou que sua gerao fosse estimada. Destaca-se que, a dificuldade encontrada na busca desses dados dever

ser considerada nas revises estimadas para este PERS/RJ.

4.11. RESDUOS DE SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO RSB


A PNRS define os resduos de servios de saneamento bsico como aqueles gerados nessas ati-

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

45

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vidades excetuados os resduos slidos urbanos. A Lei de Diretrizes Nacional para o Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007) define como saneamento bsico o conjunto de servios, infraestrutura e instalaes operacionais de abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, drenagem e manejo de guas pluviais e limpeza urbana e manejo dos resduos slidos. Apesar dos avanos evidenciados nos dados contidos no Diagnstico dos Servios de gua e Esgoto 2010 (SNIS5), o saneamento bsico no Brasil ainda precrio. A coleta de esgotos atende ainda a somente 53,5% da populao brasileira,

cujo cenrio negativo se acentua nas reas de populao de menor poder aquisitivo. No Estado do Rio de Janeiro, a cobertura dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio realizada pela Companhia Estadual de guas e Esgotos CEDAE, de capital estatal, por concessionrias privadas ou ainda pelos prprios municpios por meio de autarquias ou empresas pblicas. Em um cenrio geral, o Estado do Rio de Janeiro possui a seguinte abrangncia dos sistemas de saneamento (Quadro 4.11 1):

QUADRO 4.11 1: PERCENTUAL DA POPULAO ESTADUAL ATENDIDA COM ABASTECIMENTO DE GUA, COLETA E TRATAMENTO DE ESGOTOS

Sistema de Saneamento Abastecimento de gua** Coleta de Esgotos** Tratamento de Esgotos***


FONTE: * CENSO DEMOGRFICO (IBGE, 2010). ** ANURIO ESTATSTICO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (CEPERJ, 2010). *** ICMS VERDE NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (CEPERJ, 2012).

% Populao Total Atendida* 74,30% 39,28% 15,58%

4.11.1. C aracterizao do RSB


Os resduos de servios de saneamento bsico configuram-se como aqueles predominantemente gerados em Estaes de Tratamento de gua (ETA) e em Estaes de Tratamento de Esgotos (ETE). O lodo gerado em uma ETA formado por slidos suspensos presentes na gua bruta captada e por uma parcela significativa de produtos adicionados em seu tratamento, que esto implicados diretamente na qualidade da gua captada a
5

ser tratada. Em uma ETE, o lodo gerado formado pelos slidos suspensos presentes no esgoto, que quando tratados, so removidos por processos fsicos, qumicos e biolgicos.

4.11.2. G erao de RSB


Estima-se que a produo de esgotos no Brasil, situe-se entre 80 a 200litros/ hab./dia e que, a produo de lodo nas ETEs do estado do Rio de Janeiro seja de 350g/m de esgoto tratado. Ao se aplicar tais estimativas aos municpios do Estado

SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento Ministrio das Cidades/Governo Federal

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que contam com Estaes de Tratamento de Esgoto, possvel estimar que sejam geradas 365 toneladas de lodo de ETE diariamente. Para os lodos gerados em Estaes de Tratamento de gua, informaes fornecidas por concessionrias atuantes no estado, indicam uma gera-

o aproximada de 60g/m de gua tratada. Ao considerar o dado apresentado, os municpios do Estado que contam com Estaes de Tratamento de gua e respectivas abrangncias do servio, possvel estimar que sejam geradas aproximadamente 200 toneladas de lodo de ETA diariamente (Figura 4.11 1).

FIGURA 4.11 1: GERAO DE LODOS DE ESTAES DE TRATAMENTO DE GUA E ESGOTO NO ESTADO

LODO DE ETA 35%

LODO DE ETE 65%

No Estado, os lodos de ETA e ETE so dispostos em aterros sanitrios e Centrais de Tratamento de Resduos Slidos.

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5. ESTUDO DA CADEIA PRODUTIVA DA RECICLAGEM


Com base no diagnstico dos resduos slidos foram elaborados relatrios tcnicos para cada tipologia de resduos abrangidos por este PERS/RJ. Os relatrios identificaram os principais fluxos de resduos e seus impactos socioeconmicos e ambientais, com vistas ao estabelecimento da Logstica Reversa no Estado do Rio de Janeiro. A partir desses fluxos delineia-se a logstica reversa, que envolve a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto, caracterizada pela PNRS como um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial para seu reaproveitamento. Todavia, os procedimentos e meios adotados para viabilizar a restituio desses materiais no mbito da responsabilidade compartilhada podem ser concebidos de diversas formas, a contar com o tipo de resduo que se prope retornar, com as dimenses do pas, com a localizao dos parques industriais instalados e com as significativas diferenas culturais entre regies. Porm, em qualquer soluo adotada dever ser garantido que os resduos sigam um fluxo que possibilite sua restituio ou retorno aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, promovendo a insero das cooperativas de catadores de materiais reciclveis ou reutilizveis. Neste contexto, buscou-se ainda conhecer as experincias, incluindo-se as europeias (Anexo IV) voltadas gesto dos resduos slidos, uma vez que, na maioria dos fluxos, a estratgia a ser adotada para possibilitar o gerenciamento e implantao dos sistemas de retorno ou restituio aponta para a constituio de entidades gestoras de mbito nacional.

5.1. PARCELAS REPRESENTATIVAS DA GERAO DE RESDUOS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO


Segundo apresentado no diagnstico de resduos slidos, a gerao total dos resduos no Estado, quando dividida em materiais secos e midos, tem sua maior parcela representada pelos resduos midos, conforme demonstra a Figura 5.1 1 a seguir:

FIGURA 5.1 1: REPRESENTATIVIDADE DE RESDUOS SECOS E MIDOS RELATIVA TOTALIDADE DE RESDUOS GERADOS NO ESTADO

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Essa relao no alterada quando a gerao total de resduos dividida em conformidade com o porte dos municpios segundo a populao (Pequeno porte: at 100.000

habitantes; Mdio porte: de 100.001 mil a 500.000 habitantes; Grande porte: acima de 500.001 mil habitantes), conforme demonstra a Figura 5.1 2.

FIGURA 5.1 2: REPRESENTATIVIDADE DOS RESDUOS SECOS E MIDOS DISTRIBUDA POR PORTE DOS MUNICPIOS*

No mbito da cadeia produtiva da reciclagem, essa relao demonstra que urgente o desenvolvimento de tecnologias para reaproveitar e reciclar a matria orgnica gerada no Estado, uma vez que sua gerao significativa, e sua recuperao implicar em medidas substanciais com

vistas ao atendimento das metas propostas nas polticas para o setor. Ainda de acordo com o diagnstico, os resduos gerados no Estado foram caracterizados conforme demonstra a Figura 5.1 3.

7%

53%

19%

Matria Orgnica Vidro

Metais
Papel Plstico 16% 2% 3% Outros

FIGURA 5.1 3: CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS GERADOS NO ESTADO

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Ao se extrair a parcela de matria orgnica, possvel depreender que a gerao de plsticos


7%

maior quando comparada s demais tipologias, conforme demonstra a Figura 5.1 4.

14%

3%

34%
Vidro 42% Metais Papel Plstico

Outros
FIGURA 5.1 4: PERCENTUAL DAS TIPOLOGIAS GERADAS COM A EXCLUSO DA MATRIA ORGNICA

Neste sentido, o plstico deve ser privilegiado na busca de alternativas para seu ingresso nos processos industriais de reciclagem. Ao comparar a tipologia de materiais reciclveis consumidas pelo parque reciclador com a composio dos materiais reciclveis gerados no Estado do Rio de Janeiro possvel perceber o dficit

de indstrias voltadas reciclagem de papis, demonstrada na Figura 5.1 5. Entretanto, o nmero de indstrias recicladoras de metais no ferrosos superior gerao desses materiais no Estado, o que pode indicar que metais no ferrosos esto sendo importados de outros estados para atender demanda do mercado.

FIGURA 5.1 5: RELAO ENTE AS INDSTRIAS DE RECICLAGEM PRESENTES NO ESTADO, NA REGIO SUDESTE E REPRESENTATIVIDADE DAS TIPOLOGIAS GERADAS NO ESTADO

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5.2. RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA PELO CICLO DE VIDA DO PRODUTO


Atuar na responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos assumir as atribuies relativas a cada etapa do ciclo, e abrange todos os produtos e servios, com vistas a minimizar os resduos slidos e rejeitos gerados, de forma a reduzir os impactos ambientais e de sade pblica. O ciclo de vida do produto abrange desde a extrao das matrias-primas, passando pela produo, distribuio, uso, recuperao/reutilizao/ reciclagem at a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, conforme ilustrado na Figura 5.2 1. Da responsabilidade compartilhada definida no art. 30 da PNRS, pode-se destacar: Fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes: recolher os produtos e os resduos remanescentes aps o uso,

e dar destinao final ambientalmente adequada; estruturar e implementar sistema de Logstica Reversa; disponibilizar postos de entrega voluntria. Comerciantes e distribuidores: efetuar a devoluo aos fabricantes e importadores. Consumidores: disponibilizar os resduos para coleta ou devoluo. Titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos: estabelecer sistema de coleta seletiva; implantar sistema de compostagem para resduos slidos orgnicos. A atuao dos municpios do Estado, no mbito da assuno das responsabilidades, tem a tarefa de facilitar as intervenes dos demais atores e de implantar no apenas a coleta seletiva, mas tambm sistemas de compostagem voltado aos resduos gerados.

FIGURA 5.2 1: CICLO DE VIDA DE UM PRODUTO

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5.2.1. D iviso das Responsabilidades entre os Atores no Ciclo de Vida do Produto


Dividir as responsabilidades dos atores no ciclo de vida do produto uma tarefa complexa que depender do pactuado nos acordos setoriais nacionais, mas que j avanam no mbito do Estado do Rio de Janeiro. Para os acordos setoriais j implementados, em fase final de implementao ou ainda para aqueles fluxos cuja logstica reversa j ocorre por meio de resolues ou decretos, esse Plano indica no item 7.1.2 as metas para sua aplicao no territrio estadual. Entretanto, rearranjos na estratgia desenhada para o Estado podero ocorrer quando os acordos setoriais nacionais forem pactuados. Porm, para os acordos setoriais ainda no fir-

mados, deve-se utilizar das estratgias desenhadas especificamente pelo Estado para que seja possvel atingir os objetivos traados pela PNRS. Desta forma, a partir das responsabilidades atribudas na PNRS e do ciclo de vida dos produtos apresentado, possvel prognosticar os limites dessas responsabilidades com vistas viabilizao da implementao da logstica reversa no Estado, demonstrado na Figura 5.2 2. Conforme tratado no item 5.2, o Estado do Rio de Janeiro pretende avanar tambm na induo dos atores, especialmente fabricantes, importadores, comerciantes e distribuidores, para que assumam suas responsabilidades na implementao de Sistemas de Logstica Reversa, que podero, mais adiante, se adequar aos acordos setoriais nacionais.

FIGURA 5.2 2: ATORES E SUAS RESPONSABILIDADES NO CICLO DE VIDA DE UM PRODUTO

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5.3. INCLUSO DAS ORGANIZAES DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLVEIS


Insere-se nas polticas de gesto de resduos da Secretaria de Estado do Ambiente o Programa Coleta Seletiva Solidria PCSS como um dos instrumentos voltados reciclagem. O PCSS tem por objetivo promover a implantao de programas municipais de coleta seletiva no Estado do Rio de Janeiro, em ateno s leis e normas ambientais, por meio do planejamento participativo, da educao ambiental e do controle social, com reconhecimento, incluso, valorizao e protagonismo da categoria dos catadores de materiais reciclveis. Uma importante questo no abordada nas normativas federais e estaduais voltadas s organizaes de catadores de materiais reciclveis trata das formas como essa incluso dever se desenvolver, no mbito da logstica reversa. Para o Estado do Rio de Janeiro ser importante que, como atores atuantes do sistema, os mesmos estejam inseridos no processo o que possibilitar a operacionalizao da logstica reversa de produtos e embalagens em geral. Para tanto, as organizaes de catadores devem ser capacitadas e profissionalizadas com vistas a potencializar suas atividades de forma a garantir qualidade aos materiais processados e a contribuir no mbito da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.

5.4. CONSRCIOS PBLICOS E ARRANJOS ESTADUAIS PARA POTENCIALIZAR A IMPLEMENTAO DA LOGSTICA REVERSA
No Estado do Rio de Janeiro, conforme indicado no item 9.1.2, encontram-se formados consrcios e arranjos voltados aos resduos slidos. Do ponto de vista tcnico, os consrcios e arranjos formalizados apresentam vantagens que possibilitam gerir os resduos com a eficincia, eficcia e economicidade necessrias. No mbito da logstica reversa, os consrcios apresentam-se como um instrumento altamente eficaz, uma vez que proporcionaro escala ao fluxo dos resduos slidos e permitiro que volumes expressivos dos RSU sejam encaminhados a restituio, com reduo significativa de condicionantes. Possibilitaro, tambm, equidade entre os municpios nas formas de gerenciamento e manejo dos resduos, com transparncia e controle social, necessrios aos processos de gesto. Potencializar esse instrumento para a sustentao da logstica reversa significa potencializar esforos para a garantia do fluxo de retorno dos materiais ao setor produtivo, no mbito da responsabilidade compartilhada.

5.5.

RESDUOS SUJEITOS LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA

necessrio considerar que aqueles resduos sujeitos ao sistema de logstica reversa obrigatria6

PNRS, Art. 33. So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas; II - pilhas e baterias; III - pneus; IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

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que devero ser coletados e destinados por seus responsveis de forma independente dos servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos conforme determinou a PNRS podero estar, por inobservncia das responsabilidades impostas ao consumidor ou por deficincias ou ineficcia do sistema implementado pelos Acordos Setoriais, presentes nos resduos coletados pelo sistema pblico de limpeza urbana. Conforme preconizou a Lei Federal n 11.445/2007, defendida pelos Ministrios do Meio Ambiente e das Cidades na publicao Elementos para a organizao da coleta seletiva e projetos de galpes de triagem - 2008 e reafirmada posteriormente pela publicao Manual para implantao de compostagem e de coleta seletiva no mbito de consrcios pblicos - 2010 a implantao de infraestruturas voltadas coleta e triagem dos materiais de responsabilidade municipal. Da mesma forma, a PNRS estabeleceu como responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, disponibilizar postos de entrega voluntria para a coleta dos resduos sob sua responsabilidade. Na busca de se evitar a existncia de mltiplos postos ou pontos de entrega voluntaria para as diversas tipologias de resduos e maximizar a funo dos mesmos no mbito da logstica reversa, aqueles pontos ou postos de entrega voluntaria disponibilizados pelos municpios (como modalidade da coleta seletiva) podero ser compartilhados com os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, a fim de receber outras tipologias de resduos que no somente aqueles oriundos dos domiclios. Esse compartilhamento, bem como suas regras e

obrigaes, devero ser regidos por instrumentos formais entre o municpio e o ator em pauta (acordos ou termos de compromisso). As centrais de triagem e beneficiamento disponibilizadas pelo poder pblico tambm podero ser utilizadas como centrais para conferncia e estocagem de materiais, uma vez que o ganho de escala e a no disperso dos materiais, como etapa do sistema de logstica reversa, justifica o compartilhamento do seu uso. Assim, tanto os pontos ou postos de entrega voluntria quanto as centrais de triagem devero ser contabilizados como uma etapa da logstica reversa e, como tal, se destinam assuno da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos. Entretanto, a remunerao do poder pblico em relao aos servios desprendidos na coleta e destinao dos materiais de responsabilidade exclusiva dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes dever ocorrer e ser calculada na funo relativa entre a quantidade coletada e os custos percentuais inerentes ao manejo do material.

5.5.1. R esduos de Embalagens em Geral


Considera-se que a maioria dos acordos setoriais est em vias de serem firmados, exceo do de embalagens em geral e que, justamente neste fluxo, os materiais coletados ingressaro no sistema de logstica reversa a partir dos sistemas pblicos de limpeza urbana. Desta forma, os materiais reciclveis coletados pelo poder pblico, por meio da coleta seletiva (modalidade porta a porta ou pontos ou

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postos de entrega voluntria) devero ser encaminhados s centrais de triagem. Nelas, os materiais devero ser beneficiados conforme requisitos que possibilitaro aferir qualidade aos materiais, para que os mesmos possam ser comercializados diretamente s empresas recicladoras. Para tanto, a coleta seletiva dos materiais reciclveis dever ser orientada s organizaes de catadores atuantes nos municpios do Estado, que devero ser ressarcidas economicamente pelos servios prestados. Para que a escala e os valores agregados aos materiais reciclveis sejam mais significativos, a comercializao desses materiais deve ser potencializada e ocorrer de forma conjunta (cooperativas de segundo grau ou outras formas). Para assegurar um equilbrio no mercado voltado comercializao dos materiais, redes de cooperativas devero ser institudas, como j aponta o programa PCSS em desenvolvimento pela SEA. Importante ressaltar que o Estado tem avanado na implementao da logstica reversa obrigatria, entretanto deve articular com os respectivos responsveis a infraestrutura necessria de forma a atender toda a populao do estado e impedir que esses resduos recaiam na responsabilidade de outros atores ou que sejam destinados de forma inadequada.

Para que as organizaes de catadores sejam inteiramente inseridas no processo, sua produo dever ser encaminhada diretamente s indstrias recicladoras. Segundo os dados apresentados no Estudo de Identificao da Realidade do Mercado dos Reciclveis do Estado do Rio de Janeiro conduzido pela SEA, na regio Sudeste esto presentes aproximadamente 287 empresas divididas na recuperao do alumnio, metais no ferrosos, papeis reciclveis, PET e vidro. Segundo o mesmo documento, no Estado do Rio de Janeiro esto presentes 35 dessas empresas, divididas entre recicladoras de metais no ferrosos, papis reciclveis, PET e vidro.

5.7. PARMETROS DE SUSTENTAO DA LOGSTICA REVERSA NO ESTADO


Os parmetros de sustentao para a implementao da logstica reversa no Estado, no se iniciam em um marco zero e, portanto, representam a oportunidade de avanar a um modelo melhor estruturado. Nessa direo, foram consideradas as estratgias adotadas no Programa Entulho Limpo da Baixada, que orientam ao encaminhamento dos RCC gerados para pontos de entrega voluntria e centrais de recuperao e reciclagem, tambm adotadas para o retorno de materiais estabelecidas pelas Resolues Federais do setor e as determinaes dos chamamentos pblicos para os Acordos Setoriais. Para esta evoluo foram consideradas as responsabilidades estabelecidas aos atores na Poltica Nacional de Resduos Slidos, s Polticas Estaduais que avanam na questo, es-

5.6. CADEIA DA COMERCIALIZAO DE MATERIAIS RECICLVEIS


Trs so os requisitos bsicos e indispensveis para a venda de materiais reciclveis direto indstria: regularidade e pontualidade de fornecimento de materiais; escala mnima para atender a planta industrial e grau de qualidade dos materiais que engloba limpeza e acondicionamento correto dos mesmos.

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truturao dos consrcios e arranjos intermunicipais, s condicionantes estabelecidas para a construo dos Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos, s aes implicadas no gerenciamento, no manejo e na recuperao e reciclagem desses materiais, com nfase nas atividades exercidas pelas organizaes de catadores no Estado. fato que, no Estado, as cooperativas e associaes de catadores de materiais reciclveis operacionalizam suas atividades em galpes

especficos para a triagem e beneficiamento dos materiais coletados. Essas centrais desempenham um papel vital no retorno dos materiais, uma vez que qualificam os resduos para a reutilizao ou reciclagem. Neste contexto, as bases de sustentao da logstica reversa no Estado encontram-se refletidas em suas bases conceituais e nas determinaes contidas nas resolues e nos chamamentos que objetivam os acordos setoriais, conforme ilustrado na Figura 5.7 1.

FIGURA 5.7 1: BASES DE SUSTENTAO DA LOGSTICA REVERSA NO ESTADO

Nessa condio, os resduos segregados e colocados disposio para coleta iniciaro sua jornada para o retorno aos seus responsveis. Os geradores de resduos que tiveram seus resduos equiparados aos resduos slidos domiciliares por meio dos Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos tero disposio, alm da coleta disponibilizada pelo poder publico, postos de entrega que
7

iro possibilitar o retorno ou a recuperao de materiais. Para aqueles geradores que no tiveram seus resduos equiparados aos resduos slidos domiciliares, estaro sob as regras de gerenciamento estabelecidas por esses geradores, que devero atender as normas e resolues do setor.

Matria prima secundria: material beneficiado (extruso, flakezao, moagem, etc.) oriundo dos resduos slidos provindos da Coleta Seletiva.

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Dos pontos ou postos de entrega voluntria ou postos avanados (ecopontos), os resduos coletados nestes locais devero ser encaminhados s centrais de triagem e beneficiamento. Nessas centrais, operadas por organizaes de catadores, os materiais triados, alm de ganhar escala, devero ser transformados em matria prima secundaria7 para que possam ser diretamente absorvidos pelas empresas de reciclagem. Como a comercializao ocorrer em termos da matria prima secundria e no mais como resduos slidos, os aspectos relativos aos custos do deslocamento ou transferncia da mercadoria em questo devero ser definidos diante dos formatos CIF ou FOB8, a depender da negociao efetuada.

operacionalizao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, podero ou no, ser as mesmas demandadas pelos servios econmicos de interesse geral, entretanto, todas devero ser compatveis ao fluxo estabelecido. A deciso de utilizao conjunta cabe exclusivamente ao titular do servio pblico, ou seja, o municpio. (Figura 5.8 1) Entretanto, para os resduos e produtos sujeitos a logstica reversa obrigatria (pilhas e baterias; pneus; leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e luz mista; produtos eletroeletrnicos e seus componentes; leos e gorduras vegetais; veculos em fim de vida til; medicamentos), bem como outros sujeitos a resolues federais do setor e ainda aqueles sujeitos s legislaes estaduais, devem atender s estratgias previstas para a adoo da Logstica Reversa no Estado, conforme ilustrado na Figura 5.8 2.

5.8. FLUXO DE RETORNO DOS RESDUOS GERADOS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO


No mbito da responsabilidade compartilhada, as estruturas necessrias para a

Modalidade FOB: as empresas destinatrias assumem os riscos e custos com o transporte dos resduos coletados, assim que so descarregados na planta da empresa Por conta e risco do comprador fica a obrigao de colocar o material na planta da empresa recicladora. Modalidade CIF: O vendedor responsvel por todos os custos e riscos com a entrega dos resduos coletados. Esta responsabilidade finda quando os resduos so entregues na planta da empresa recicladora.

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FIGURA 5.8 1: FLUXO DOS RESDUOS NO MBITO DA LOGSTICA REVERSA NO ESTADO

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FIGURA 5.8 2: FLUXO DE RETORNO DOS RESDUOS SUJEITOS A LOGSTICA REVERSA

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6. CENRIOS DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO


Em funo das maiores redues esperadas nas taxas de natalidade do que nas taxas de mortalidade brasileiras, a tendncia de que a populao do pas aumente cada vez mais lentamente at atingir seu patamar mximo por volta de 2040. Como o ciclo das grandes migraes internas para a regio Sudeste, iniciado em meados do sculo passado, j se encerrou, o Estado do Rio de Janeiro tende a acompanhar o comportamento nacional de expanso demogrfica progressivamente menor. Nesta perspectiva, espera-se que a populao brasileira que era de 191 milhes de habitantes em 2010 chegue a 197 milhes em 2014, 203 milhes em 2019 e 215 milhes em 2033. A populao do Estado do Rio de Janeiro, que era de 16 milhes de habitantes em 2010, dever atingir 16,5 milhes em 2014, 16,9 milhes em 2019 e 17,8 milhes em 2033. Cada vez mais concentrada nas cidades, a populao brasileira j apresentava em 2000 um grau de urbanizao de 84,4%, sendo esperado que este ndice alcance os patamares de 85,4% em 2014, 86,6% em 2019 e 88,9% em 2033. No Rio de Janeiro Estado que apresenta historicamente os maiores graus de urbanizao do pas o ndice foi de 96,7% em 2010 e se estima que chegue a 97,2% em 2014, 97,8% em 2019 e 98% em 2033. Com isto, a populao urbana fluminense, cujo crescimento implicar diretamente na necessidade de ampliao da capacidade dos sistemas de gesto de resduos slidos urbanos, tende a alcanar partindo de 15,5 milhes de pessoas em 2010 contingentes de 16,0
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milhes em 2014, 16,6 milhes em 2019 e 17,4 milhes em 2033. Estes montantes projetam um ritmo mdio de crescimento da populao urbana estadual de 0,46% a.a. entre 2014 e 2033, contra 1,13% a.a. entre 2000 e 2010 e uma taxa mdia projetada para o pas como um todo onde o grau de urbanizao tem maior espao para crescer de 0,68% a.a. entre 2014 e 2033. Mas no se espera que a populao urbana tenha velocidade de crescimento homogeneamente distribuda no espao estadual. Quatro regies tendem a apresentar crescimentos especialmente rpidos entre 2014 e 2033: i) o territrio polarizado por Maca, impulsionado pela cadeia econmica da explorao de petrleo offshore, com taxas entre 1,29% a.a. (Maca) e 2,22% a.a. (Rio das Ostras); ii) a regio turstica e industrial (construo naval e energia nuclear) da Baa da Ilha Grande, com taxas de 1,22% a.a. (Angra dos Reis) e 1,81% a.a. (Paraty); iii) a zona industrial-porturia polarizada por Itagua, que apresenta taxas previstas entre 0,90% a.a. (Seropdica) e 1,51% a.a. (Mangaratiba); iv) a Regio dos Lagos, turstica e dinamizada pelos royalties do petrleo, com taxas entre 0,56% a.a. (Arraial do Cabo) e Iguaba Grande (1,23% a.a.).

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Zonas de crescimento lento so previstas, por exemplo, para: i) os superpovoados municpios metropolitanos adjacentes ao limite norte do municpio do Rio de Janeiro, com taxas variando entre 0,06% a.a. em Mesquita e 0,39% a.a. em Duque de Caxias; ii) a faixa interiorana ao longo da fronteira com Minas Gerais situada no Centro-Norte e no Noroeste do Estado, cujas taxas previstas para 2014-2033 variam entre 0,12% a.a. (Laje do Muria) e 0,47% a.a. (Itaocara). Estas trajetrias nacionais, estaduais e municipais previstas refletem a continuidade dos processos econmico-demogrficos j capturados nas estatsticas populacionais, ou seja, uma viso tendencial. Apenas um evento econmico em fase de desencadeamento no Estado tem potencial que hoje pode ser considerado suficientemente concreto para induzir transformaes relevantes e previsveis no cenrio demogrfico tendencial: o conjunto formado pelo grande projeto petroqumico integrado em implantao pela Petrobrs no municpio metropolitano de Itabora (COMPERJ) e o eixo virio (Arco Metropolitano) que o conecta ao polo industrial-porturio de Itagua. Espera-se que os efeitos destes empreendimentos gerem, de 2015 a 2025, rearranjos populacionais entre os municpios de sua rea de influncia9 envolvendo perto de 140 mil habitantes. Os fluxos tero como principal origem o municpio do Rio de Janeiro e como principais destinos Itabora e

seus municpios mais prximos10. A sada deste contingente de pessoas do municpio do Rio de Janeiro, que tem quase 7 milhes de habitantes, no afeta sensivelmente o quadro local da gesto de resduos slidos urbanos. Mesmo nos principais municpios de destino, com populao de cerca de 2,5 milhes de pessoas, os impactos no sero especialmente sensveis: apenas em trs municpios os contingentes recebidos sero semelhantes ou superiores a 5% da populao atual (2010): Cachoeiras de Macacu (4,9%), Guapimirim (6,3%), Mag (6,6%) e Itabora (7,0%). Em sntese, o que se conclui deste exerccio de prospeco de cenrios demogrficos alternativos que, no horizonte previsvel, no h perspectiva de alterao da trajetria demogrfica tendencial dos municpios fluminenses e, portanto, no seria essa a razo principal que poderia ampliar as exigncias de esforos na gesto dos RSU.Na agricultura, o cenrio prospectivo para o Estado do Rio de Janeiro de declnio generalizado das reas plantadas, tanto nas diferentes regies quanto nas diversas culturas exploradas. Este contexto indica que os aumentos futuros da produo e manejo de resduos slidos no setor sero provenientes essencialmente da ampliao da cobertura dos sistemas de logstica reversa para gesto de embalagens de agrotxicos. Entretanto, algumas situaes de exceo ao comportamento declinante da agricultura fluminense so detectadas nas estatsticas do setor e merecem por constiturem tendncias recentes de expanso ateno especfica: i) lavouras de abacaxi e mandioca no municpio de So Francisco do Itabapoana;

10

23 municpios do aglomerado metropolitano do Rio de Janeiro e suas adjacncias. Rio Bonito, So Gonalo, Tangu, Niteri, Maric, Cachoeiras de Macacu, Guapimirim e Mag.

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ii) lavoura da mandioca na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro; iii) lavoura do caf na microrregio de Itaperuna e nos municpios de Nova Friburgo e Bom Jardim; iv) lavoura do coco-da-baa no municpio de Quissam. Finalmente, vale registrar que o desempenho esperado do crescimento econmico brasileiro repercute nas atividades industriais do Estado do Rio de Janeiro de modo a configurar as seguintes perspectivas de ritmo de aumento da gerao de resduos slidos at 202011: Na indstria de transformao, 1,2% a.a. para o Estado como um todo, sendo as maiores velocidades esperadas as das microrregies da Baa da Ilha Grande (9,8% a.a.), Bacia de So Joo (9,3% a.a.) e Itagua (6,7% a.a.); as menores taxas de crescimento previstas so as das microrregies de Campos dos Goytacazes (-1,3% a.a.), Vassouras (-2,2% a.a.) e Santa Maria Madalena (-7,1% a.a.);

Na construo civil, de 4,7% a.a. no que se refere ao conjunto do Estado, aparecendo com microrregies de mais rpido crescimento as da Bacia de So Joo (9,4% a.a.), Maca (7,7% a.a.) e Baa da Ilha Grande (7,0% a.a.); os prognsticos de ritmos de expanso mais lentos so os referentes s microrregies de Santa Maria Madalena (2,2% a.a.), Serrana (1,8% a.a.) e de Nova Friburgo (-1,1% a.a.). Entretanto, importante considerar o aumento tendencial da capacidade econmica da populao e que, por consequncia, o consumo de bens e servios poder provocar um incremento na gerao per capita de resduos slidos (como ocorrido em pases desenvolvidos). Assim, para evitar elevao significativa dos patamares quanto aos ndices de gerao e para garantir que sejam atingidas as metas estabelecidas por este PERS/RJ, ser fundamental avanar nas proposies para o aprimoramento dos sistemas de educao ambiental com vistas a promoo do consumo consciente, de coleta seletiva e de logstica reversa. As revises quadrienais deste Plano podero indicar as alteraes nesses ndices e apontar os ajustes necessrios.

7. METAS
As metas previstas foram associadas s polticas nacional e estadual de resduos slidos e demais polticas transversais, e so propostas para o horizonte imediato, de curto, de mdio e de longo prazo para a implantao do PERS/RJ. As metas consideraram os avanos do Estado na implantao da Poltica Estadual de Resduos Slidos por meio do Subprograma LIXO ZERO, do Programa Pacto pelo Saneamento, que antecipou o cumprimento de metas que viriam a ser estabelecidas com a regulamentao da PNRS.

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Em face da escassa previsibilidade em longo prazo do comportamento da economia principalmente quando discriminada segundo seus setores, diferentemente dos cenrios populacionais as previses relacionadas com as atividades industriais tiveram seu horizonte final restrito a 2020.

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

Este o caso do encerramento dos lixes, previsto para 2014 no Decreto 7.404/2010, que o Estado est prximo de alcanar, por meio da regionalizao voltada aos processos de disposio final ambientalmente adequada de rejeitos e da implantao de centrais de tratamento de resduos regionais sejam estas pblicas, consorciadas ou privadas. Tem avanado, tambm, na implementao de programas de coleta seletiva, com premissas na incluso produtiva dos catadores de materiais reciclveis, e de educao ambiental. Nessas consideraes, as polticas estaduais devero estar concentradas no reforo dos programas e aes existentes, voltados para o aumento da abrangncia da coleta seletiva, da reciclagem e da implantao da logstica reversa, como meios que induziro ao aumento dos materiais a serem encaminhados para as centrais de tratamento de resduos, bem como para a assuno da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, e reduo da quantidade a ser disposta em aterros sanitrios.

longo prazo. Nesses prazos foi includa a meta imediata voltada ao atendimento de questes em prazos curtssimos para sua realizao, com implicaes diretas no cumprimento dos objetivos do PERS/RJ. Em especial, as metas para insero das informaes de RSS no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade CNES, bem como das informaes de quantitativo de resduos (dados dos Planos de Gerenciamento de Resduos) no cadastro Tcnico Federal do IBAMA, estaro sendo atendidas com a obrigatoriedade da incluso de dados no Sistema de Informaes Gerenciais SIG, abordada no item 9.7. Por esta razo, as mesmas no foram apresentadas no quadro de metas. Ainda no SIG, os resduos gerados no Estado sero inventariados por meio da disponibilizao das informaes pelos municpios. Destaca-se que os municpios esto obrigados a elaborar seus Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos PMGIRS. No Estado do Rio de Janeiro, os comits de bacias, a SEA e o INEA vem apoiando para essa elaborao. Grande parte dos municpios conta com planos elaborados ou em elaborao e pretende-se que todos estejam sendo apoiados at o final de 2013 e finalizados at 2014. Para possibilitar o atendimento s metas estabelecidas, os geradores de resduos slidos das tipologias abrangidas pela PNRS sujeitos a elaborao dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos, art. 20, devero ser cadastrados nos respectivos municpios. Os municpios devero garantir que esses geradores tenham seus Planos elaborados e implementados, observando a competncia da fiscalizao municipal ou estadual da gesto do resduo.

7.1. QUADRO DE METAS


No quadro de metas, foram estabelecidas as metas necessrias obteno de resultados no mbito do PERS/RJ que devero levar consecuo de seus objetivos. Em conformidade com o indicado pela PNRS a dimenso temporal das metas foi estabelecida de forma compatvel com a dimenso temporal do Plano Plurianual PPA/RJ. Foram elaboradas a partir do horizonte de validade do PERS/RJ (20 anos) e de dados que subsidiaram a leitura sobre o conjunto de questes que dever ser resolvido a curto, mdio e

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7.1.1. Metas para a Gesto dos Resduos Slidos (MG)


Imediato METAS 2013-2014 MG 1 MG 2 MG 3 Erradicao dos lixes e disposio final dos resduos em Aterros Sanitrios Recuperao de reas degradadas por resduos slidos Elaborao e reviso dos PMGIRS Cobrana de taxa de resduos domiciliares MG 4 Cobrana de tarifa de preo pblico de G.G. (usurios dos servios) Aproveitamento energtico dos gases gerados em aterros sanitrios e lixes em recuperao (com potencial energtico a partir de 660 kWe), sempre que vivel tcnica e economicamente Municpios participantes de consrcios Catadores organizados em cooperativas e incorporados aos sistemas municipais de coleta seletiva 5% 100% 100% 40% 100% 2015-2018 100% Curto prazo Mdio prazo 20192024 Longo prazo 2025- 2033 -

MG 5 MG 6 MG 7

10%

30%

70%

100%

50% 50%

70% 80%

80% -

100% -

7.1.2. Metas para o Atendimento da Logstica Reversa (MLR)


METAs MLR 1 MLR 2 Sistemas de Logstica Reversa por fluxo implantado Orientao dos materiais sujeitos Logstica Reversa obrigatria aos responsveis pelos resduos Imediato 2013-2014 100% 40% Curto prazo 2015-2018 70% Mdio prazo 2019-2024 100% Longo prazo 2025- 2033 -

Embalagens e demais produtos Implantao da Logstica Reversa sob responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes Consolidao de sistema de monitoramento e controle das quantidades disponibilizadas ao mercado e recolhidas para reciclagem Implementao de programa de apoio tcnico e financeiro aos responsveis pela Logstica Reversa nos municpios que implementam a coleta seletiva e encaminham resduos de embalagens para Logstica Reversa

MLREP 3

40%

70%

100%

MLREP 4

40%

80%

100%

MLREP 5

40%

70%

100%

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LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA Agrotxicos e Embalagens MLRAG 6 Pilhas e Bateriais 100% (municpios 100% menores Implantao de PROGRAMA para a coleta de pilhas e (municpios que 500 mil baterias descartadas nos municpios do Estado maiores que 500 habitantes mil habitantes) e nos consrcios regionais) Acordo Setorial implementado nos municpios 100% -

MRLPB 7

Pneumaticos 100% (em municpios maiores que 100 mil habitantes e nos consrcios intermunicipais) 100% (municpios menores que 100 mil habitantes)

MLRPN 8

Implantao e responsabilidade de ecopontos pela RECICLANIP em municpios

Oleos Lubrificantes e suas Embalagens MLROLUC 9 Implantao do PROGRAMA JOGUE LIMPO nos municpios do Estado Ampliao do alcance do programa junto s oficinas mecnicas Programa (parceria SINDICOM+Estado+Municpios+ Consrcios) 100% 100% (municpios maiores que hum milho de habitantes) -

MLROLUC 10

100% 100% (municpios (municpios maiores entorno da Baa que 100 mil de Guanabara) habitantes)

Lmpadas 100% (municpios 100% (municpios menores maiores que 500 que 500 mil habitantes e mil habitantes) nos consrcios regionais)

MLRLAM 11

Implantao de PROGRAMA para a coleta de lmpadas descartadas nos municpios do Estado

Produtos Eletroeletrnicos 100% (municpios 100% menores (municpios que 500 mil maiores que 500 habitantes e mil habitantes) nos consrcios regionais)

MLRPEE 12

Implantao de PROGRAMA para a coleta de produtos eletroeletrnicos e seus componentes nos municpios do Estado

Veculos em final de vida til MVFU 13 Implantao de PROGRAMA para a destinao final de VFVU nos municpios do Estado Implantao do PROVE nos municpios 5% 20% 60% 100%

Oleos e Gorduras Vegetais MOGV 14 100% -

Medicamentos e Fracionados 100% (municpios 100% menores (municpios que 500 mil maiores que 500 habitantes e mil habitantes) nos consrcios regionais)

MME 15

Implantao de PROGRAMA para a coleta de medicamentos e fracionados nos municpios do Estado

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7.1.3. Metas para Resduos Slidos Urbanos (MRSU)


METAS Imediato 2013-2014 Curto prazo 2015-2018 Mdio prazo 2019-2024 Longo prazo 2025- 2033

MRSU 1 MRSU 2 MRSU 3 MRSU 4 MRSU 5

Coleta seletiva implantada nos municpios Abrangncia da coleta seletiva nos municpios Municpios com tratamento da frao orgnica dos RSU (municipal ou consorciada) implantados e em funcionamento Triagem e beneficiamento dos materiais reciclveis oriundos da frao seca da coleta seletiva Aproveitamento energtico de rejeitos

100% 10% 10% 10%

20% 20% 40%

50% 50% 50% 25%

100% 100% 60% 50%

7.1.4. Metas para Resduos de Estabelecimentos Comerciais e de Prestadores de Servios (MRCS)


METAS MRCS1 Planos de Gerenciamento de Resduos elaborados por Grandes Geradores Imediato 2013-2014 100% Curto prazo 2015-2018 Mdio prazo 2019-2024 Longo prazo 2025- 2033 -

7.1.5. Metas para Resduos de Servios Pblicos de Saneamento Bsico (MRSB)


METAS Imediato 2013-2014 Curto prazo 2015-2018 Mdio prazo 2019-2024 Longo prazo 2025- 2033

MRSB1 MRSB2

Planos de Gerenciamento de Resduos elaborados Disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos

100% 10%

50%

100%

7.1.6. Metas para Resduos Industriais (MRI)


METAS MRI 1 MRI 2 MRI 3 MRI 4 Inventrio dos resduos industriais gerados nos municpios Planos de Gerenciamento de Resduos elaborados pelas fontes geradoras de resduos industriais Disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos industriais Reaproveitamento/reciclagem/aproveitamento energtico dos resduos industriais gerados (ano base 2018) Imediato
2013-2014

Curto prazo
2015-2018

Mdio prazo
2019-2024

Longo prazo
2025- 2033

25% 100%

100% 100% 30%

50%

70%

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7.1.7. Metas para Resduos de Servios de Sade (MRSS)


METAS Elaborao e disponibilizao dos Planos de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade dos estabelecimentos pblicos e privados Destinao final ambientalmente adequada dos RSS Imediato
2013-2014

Curto prazo
2015-2018

Mdio prazo
2019-2024

Longo prazo
2025- 2033

MRSS 1 MRSS 2

50% 100%

100% -

7.1.8. Metas para Resduos da Construo Civil (MRCC)


METAS MRCC1 MRCC 2 MRCC 3 MRCC4 Eliminao de reas de disposio irregular ate 2014 Centrais de triagem e reciclagem disponibilizadas aos municpios Reciclagem e reutilizao de RCC Implantao dos sistemas de apoio valorizao dos RCC Imediato
2013-2014

Curto prazo
2015-2018

Mdio prazo
2019-2024

Longo prazo
2025- 2033

40% 50% 25% 50%

100% 80% 50% 100%

100% 70% -

80% -

7.1.9. Metas para Resduos Agrossilvopastoris (MRASP)


METAS Imediato 2013-2014 Curto prazo 2015-2018 Mdio prazo 2019-2024 Longo prazo 2025- 2033

MRASP1

Reaproveitamento dos resduos agrossilvopastoris com viabilidade tcnica

20%

40%

70%

7.1.10. Metas para Resduos de Servios de Transporte (MRST)


METAS Imediato 2013-2014 Curto prazo 2015-2018 Mdio prazo 2019-2024 Longo prazo 2025- 2033

MRST 1 MRST 2 MRST 3

Cadastramento dos geradores de resduos de transporte nos municpios Elaborao e implantao de plano de gerenciamento e coleta seletiva em terminais dos servios de transporte Minimizao dos resduos perigosos gerados (ano base 2018)

50% 100%

100% -

20%

25%

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7.1.11. Metas para Resduos de Minerao (MRMIN)


METAS

Imediato
2013-2014

Curto prazo
2015-2018

Mdio prazo
2019-2024

Longo prazo
2025- 2033

MRMIN 1 MRMIN 2 MRMIN 3 MRMIN 4

Disposio final ambientalmente adequada de resduos de minerao Planos de gerenciamento elaborados, implementados Inventrio dos resduos e rejeitos de minerao Minimizao dos resduos gerados (ano base 2018)

100% 90%

100% 50% -

80% 20%

100% 25%

8. DIRETRIZES E ESTRATGIAS PARA O ATENDIMENTO DAS METAS


Para a consolidao do conjunto de metas, no mbito da gesto dos resduos slidos e para cada tipologia de resduos, foram estabelecidas diretrizes e estratgias para nortear as aes estaduais e os meios para que possam ser implementadas, tendo como base os diagnsticos apresentados. Destaca-se que muitas dessas diretrizes e estratgias j se encontram incorporadas s polticas pblicas de Estado voltadas aos resduos slidos, especialmente no mbito do Subprograma LIXO ZERO e de outros programas em desenvolvimento pela SEA/INEA. Registra-se, portanto, que no se trata de criar novas diretrizes, mas de verificar que a listagem das mesmas conflui para a consolidao e ratificao de polticas e programas em desenvolvimento no Estado.

8.1. GESTO DOS RESDUOS SLIDOS


8.1.1. N o Gerao, Reduo, Reutilizao e Reciclagem dos Resduos Slidos
Diretriz 1 - Reduo dos resduos slidos dispostos em aterros sanitrios Estratgias: a) Apoio e fomento da aplicao de tecnologias e processos, sempre que vivel, com o objetivo de minimizar a quantidade de resduos encaminhados disposio final; b) Fomento e estmulo, por parte do Estado, aos produtores/importadores para o
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uso de critrios de ecodesign na fabricao e/ou importao de seus produtos; c) Promoo da Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P no mbito Estadual e priorizao de sua adoo nos municpios; d) Apoio implantao de programas permanentes de educao ambiental que abordem a reduo da gerao, a reutilizao e reciclagem dos resduos slidos, o comportamento da populao, com a elaborao de cartilhas e manuais orientativos;

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

e) Obrigatoriedade da adoo de sistemas de logstica reversa pelos diversos setores produtivos considerando o compartilhamento de responsabilidades; f ) Estmulo implementao da compostagem da parcela orgnica dos RSU e agrossilvopastoris; g) Fomento e apoio pesquisa e ao desenvolvimento de novas tecnologias voltadas ao tratamento de resduos slidos; h) Disseminao e incentivo implantao de novas tecnologias voltadas a gesto dos resduos gerados em assentamentos subnormais; i) Fomento a utilizao de composto orgnico com prticas ambientalmente adequadas nas atividades agrcolas, estabelecendo padres tcnicos para sua utilizao no Estado; j) Reforo das aes de educao ambiental, com vistas a minimizar o descarte inadequado de resduos slidos. Diretriz 2 - Integrao das associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis. Estratgias: a) Fomento implantao da coleta seletiva nos municpios com a participao de catadores de materiais reciclveis e reutilizveis organizados em associaes ou cooperativas, por meio do programa PCSS;

b) Promoo de aes de capacitao tcnica, gerencial e profissionalizante das cooperativas e associaes de catadores; c) Estimulo s parcerias entre empresas recicladoras, poder pblico e outros seguimentos de interesse para o desenvolvimento de programa de coleta seletiva e para o fortalecimento de associaes e cooperativas de catadores; d) Aes de apoio s cooperativas de catadores na agregao de valor e comercializao dos resduos reciclveis, por meio do Programa CRS; e) Encaminhamento dos materiais reciclveis advindos da coleta seletiva para as organizaes de catadores. Diretriz 3 - Incentivo s prticas de reutilizao e reciclagem de resduos slidos. Estratgias: a) Instituio, na forma de lei, pelo Estado e pelos municpios da segregao dos resduos gerados em trs fraes distintas: seco, mido e rejeitos; b) Priorizao nas aquisies governamentais de produtos reciclveis e reciclados; c) Apoio e capacitao dos consrcios pblicos e arranjos para o desenvolvimento da compostagem, verificando a capacidade de absoro pelo mercado; d) Adoo de poltica de incentivo fiscal e financeiro para as atividades

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recicladoras de resduos slidos e aquelas que utilizam matria prima secundaria no seu processo produtivo; e) Incentivo gerao de energia por meio do aproveitamento dos gases provenientes dos aterros sanitrios, sempre que vivel; f ) Estmulo instalao de empresas consumidoras de matrias primas secundrias, por meio de incentivos econmicos ofertados pelo Estado; g) Estabelecimento de normativas de mbito estadual, voltadas a qualificar os resduos para ingresso na cadeia produtiva da reciclagem; h) Estabelecimento de critrios tcnicos voltados mescla (blendagem) de resduos para a compostagem, considerando as caractersticas dos resduos orgnicos gerados no Estado (resduos midos domiciliares, midos comerciais, resduos de poda/galhagem, etc.); i) Articulao com os agentes privados para a capacitao das organizaes de catadores de materiais reciclveis, considerando as qualidades requeridas para a entrada dos resduos em seus processos de reciclagem.

Estratgias: a) Incentivo universalizao, com regularidade e qualidade, dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, com adoo de mecanismos econmicos e gerenciais que assegurem a recuperao dos custos dos servios prestados como forma de garantir sua sustentabilidade operacional e financeira; b) Incentivar a utilizao adequada dos ecopontos voltados coleta seletiva de materiais reciclveis; c) Implantao da coleta regular de resduos nos assentamentos subnormais, distritos e comunidades isoladas; d) Incentivo coleta seletiva em assentamentos subnormais, distritos e comunidades isoladas; e) Informao e comunicao populao sobre os fluxos estabelecidos para possibilitar que os resduos sejam destinados de forma ambientalmente correta; f ) Desenvolvimento de polticas pblicas que considerem as necessidades no descarte e na coleta de resduos gerados em aglomerados subnormais. Diretriz 2 - Fortalecimento da gesto dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos no Estado do Rio de Janeiro. Estratgias: a) Privilegiar solues compartilhadas in-

8.1.2. S ervios Pblicos de Limpeza Urbana e de Manejo dos Resduos Slidos


Diretriz 1 - Universalizao do acesso aos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos.
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centivando os arranjos para constiturem consrcios; b) Universalizao do apoio aos municpios na implantao de programas de coleta seletiva; c) Apoio aos municpios na universalizao da coleta seletiva em seus territrios; d) Desenvolvimento de campanhas de educao ambiental no mbito estadual para sensibilizao da populao na adeso coleta seletiva; e) Apoio aos municpios na implantao de um sistema contbil que permita a apropriao das despesas municipais com resduos slidos, criando condies adequadas para a cobrana dos servios de manejo de resduos slidos, por meio de taxas, tarifas ou preo pblico, conforme o caso, especialmente dos grandes geradores (quando equiparados aos RDO); f ) Incentivo aos municpios no cumprimento da hierarquia imposta pela PNRS para a destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos: reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos; g) Verificao dos arranjos em consrcios como constituinte da melhor soluo para todas as tipologias de resduos slidos; h) Busca de parcerias com a iniciativa privada e/ou organizaes no governa-

mentais (ONGs e OSCIPs) que atuem com produtos reciclveis com vistas a potencializar a reciclagem no Estado; i) Integrao do Estado a programas pblicos e privados, relacionados aos resduos slidos que possam intensificar o atendimento s polticas pblicas estaduais voltadas a gesto dos resduos slidos; j) Apoio elaborao, implementao e reviso dos Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos Municipais e Intermunicipais; k) Apoio gesto compartilhada entre municpios para solues de tratamento e destinao adequada dos resduos slidos; l) Apoio elaborao e implementao de instrumentos voltados gesto dos resduos slidos nos consrcios e municpios do Estado; m) Capacitao e orientao aos consrcios e municpios na elaborao de projetos para obteno de recursos nas esferas Federal e Estadual disponveis para a gesto dos resduos slidos; n) Fiscalizao da implementao dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos; o) Desenvolvimento de orientaes no mbito dos consrcios pblicos, para implementao da logstica reversa no Estado; p) Realizao de estudos sobre desonerao tributria voltada cadeia produtiva da reciclagem;

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q) Articulao com instituies governamentais e iniciativa privada para o aporte de recursos voltados profissionalizao das organizaes de catadores de materiais reciclveis; r) Criao de mecanismos facilitadores da comercializao de materiais reciclveis em todas as Regies do Estado; s) Realizao de estudos para criao de subsdios e polticas proativas para atrao de indstrias voltadas reciclagem e recuperao de resduos slidos; t) Implantao e funcionamento do Sistema de Informaes Gerenciais SIG compatvel com o Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto de Resduos - SNIR; u) Assegurar a implementao do Plano Estadual de Resduos Slidos, bem como sua reviso, a cada 4 (quatro) anos.

b) Erradicao da atividade de catao de materiais reciclveis em reas de disposio final inadequada de resduos slidos. Diretriz 2 - Disposio final ambientalmente adequada de rejeitos em aterros sanitrios. Estratgias: a) Apoio aos Consrcios Pblicos e Arranjos, na elaborao de projetos e implantao de unidades de disposio final ambientalmente adequada de rejeitos; b) Apoio e fomento da aplicao de tecnologias e processos, sempre que vivel, com o objetivo de minimizar a quantidade de rejeitos destinados disposio final ambientalmente adequada; c) Fomento a utilizao de procedimentos voltados ao controle e monitoramento ambiental das reas de disposio final; d) Fomento realizao de estudos de viabilidade tcnica e econmica para sistemas de captao e utilizao dos gases gerados nos aterros sanitrios; e) Recorrer aos recursos e instrumentos econmicos estabelecidos no Plano de Mudanas Climticas do Estado, para o desenvolvimento de estudos, tal como, favorecer o desenvolvimento de projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo; f ) Fiscalizao e tratamento ambientalmente adequado dos lixiviados gera-

8.1.3. D isposio Final Ambientalmente Adequada de Rejeitos


Diretriz 1 - Erradicao e recuperao das reas de disposio final inadequada de resduos slidos Estratgias: a) Apoio aos municpios para elaborao e implantao de projetos para encerramento de reas de disposio final inadequada de resduos slidos, bem como para as medidas de recuperao destas reas;
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dos em aterros sanitrios, revendo e complementando os tratamentos em operao no Estado; g) Fomento e apoio aplicao de novas tecnologias de tratamento de lixiviados ambientalmente adequadas; h) Avaliao sistemtica pelo INEA da operao dos aterros sanitrios implantados no Estado.

dos sistemas de logstica reversa de embalagens em geral, de forma associada e apoiando os sistemas municipais de coleta seletiva, considerando as metas de percentual dos produtos colocados no mercado bem como da ampliao paulatina da abrangncia territorial dos sistemas. Estratgias prioritrias: a) Obrigatoriedade, em curto prazo, de disponibilizao da informao sobre o total de produtos e quantidades colocados pelos setores de cada fluxo no mercado e comprovao dos percentuais retirados e encaminhados para reciclagem, por meio de sistemas especficos, do encaminhamento de declaraes anuais ao INEA e informao disponibilizada em pgina especfica da rede mundial de computadores; b) Fortalecimento do rgo Ambiental Estadual com vistas ao controle da gerao de resduos slidos no Estado por meio do Sistema de Informaes Gerenciais SIG; c) Implementao, pelo INEA, do sistema de monitoramento e consolidao das informaes referentes aos sistemas de logstica reversa com controle das quantidades disponibilizadas ao mercado e recolhidas para reciclagem; d) Promoo de capacitao tcnica dos municpios para a gesto dos RSU apoiando-se nos Consrcios e Arranjos regionais;

8.1.4. R esduos Slidos Urbanos


Estratgias gerais: a) Reduo dos resduos slidos encaminhados para disposio final em aterros sanitrios e centrais de tratamento de resduos; b) Maximizao dos fluxos e capacidades para reciclagem, com incluso das organizaes dos catadores de materiais reciclveis; c) Implantao e ampliao, pelos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos sistemas de logstica reversa, de forma independente dos servios de limpeza urbana, conforme determinado pela Lei Federal n 12.305/2010, para gesto dos fluxos sob suas responsabilidades, considerando as metas de percentual dos produtos colocados no mercado bem como da ampliao paulatina da abrangncia territorial dos sistemas; d) Implantao, pelos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes,

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e) Aprimoramento dos mecanismos que incentivem a utilizao dos recursos do ICMS Verde para aes voltadas melhoria da gesto de resduos slidos pelos municpios; f ) Instituio de novas linhas de financiamento voltadas a projetos no mbito da gesto de resduos slidos; g) Erradicao do trabalho infantil nas aes que envolvam o fluxo de resduos slidos; h) Apoio aos consrcios pblicos para implementar e operacionalizar o fluxo previsto para os resduos slidos urbanos no Estado; i) Apoio aos municpios para o atendimento da cobrana obrigatria pelos servios executados no mbito do manejo de resduos slidos.

PGRS incluam na sua elaborao as formas para implementao da coleta seletiva, bem como o encaminhamento dos resduos para as cooperativas e associaes de catadores, sempre que possvel; c) Capacitao dos municpios para a equiparao dos resduos gerados por estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios aos domiciliares, especialmente nos municpios mdios e pequenos, conforme estabelecido pelo pargrafo nico do art.13 da PNRS, como forma de garantir sustentabilidade dos sistemas de coleta; d) Incentivo a utilizao de ndices que limitem a disponibilizao dos resduos equiparados aos resduos domiciliares, gerados por estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, conforme preconiza a PNRS; e) Reafirmar junto aos municpios a necessidade da elaborao dos PGRS e recomendar a capacitao das equipes tcnica e administrativa dos rgos municipais, de forma a permitir que os mesmos avaliem e aprovem esses planos de forma pertinente; f ) Solicitar aos municpios informaes sobre os geradores de resduos de estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios a fim de cadastra-los junto ao rgo estadual responsvel pelo licenciamento ambiental para controle de inventrio dos resduos gerados no Estado, conforme preconiza a Lei Estadual n 4.191/2003;

8.1.5. R esduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de Servios


Diretriz 1 - Apoio gesto dos resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios. Estratgias: a) Orientao aos municpios para que os mesmos estabeleam em seus PMGIRS quais geradores de resduos estaro sujeitos aos PGRS; b) Assegurar que os geradores de resduos de estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios sujeitos aos
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g) Reforar as aes de fiscalizao nos estabelecimentos comerciais e de prestao de servios e no cadastramento das empresas que realizam servios de coleta para esses estabelecimentos; h) Fomento implantao de atividades com tecnologias que utilizem os resduos orgnicos como insumos; i) Reforo s aes de cadastramento e fiscalizao das empresas privadas que gerenciam os resduos produzidos por estabelecimentos comerciais. Diretriz 2 - Cobrana dos servios executados pelo servio publico de limpeza urbana Estratgias: a) Auxilio aos municpios na apropriao de sistema de clculo da prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, contribuindo para sua sustentabilidade e o exerccio do controle social.

possibilitar o desenvolvimento de estratgias para minimizar e reciclar os resduos gerados nesses locais; b) Obrigatoriedade dos operadores quanto elaborao de planos de gerenciamento de resduos slidos das Estaes de Tratamento de gua e Esgoto; c) Buscar junto aos consrcios, mecanismo de controle dos resduos de saneamento gerados no Estado; d) Fortalecimento do rgo ambiental competente visando ao controle dos resduos de saneamento no Estado. Diretriz 2 - Apoio a gesto dos resduos gerados nas Estaes de Tratamento de gua e Esgoto. Estratgias: a) Intensificao das aes de fiscalizao nas Estaes de Tratamento de gua e de Esgoto; b) Buscar a capacitao para a gesto dos resduos slidos e educao ambiental dos funcionrios das empresas de saneamento; c) Fiscalizar a elaborao dos planos de gerenciamento de resduos slidos dos servios de saneamento bsico; d) Elaborao de manuais para gerenciamento de resduos slidos com foco nas Estaes de Tratamento de gua e de Esgoto; e) Estimulo adoo de novas tecnologias

8.1.6. Resduos de Servios Pblicos de Saneamento Bsico


Diretriz 1 - Conhecimento da atual situao dos resduos pblicos de saneamento bsico no Estado. Estratgias: a) Obrigatoriedade dos operadores de Estaes de Tratamento de Esgoto e Estaes de Tratamento de gua do diagnstico dos resduos gerados de forma a compor o sistema de informaes e

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para a reciclagem e aproveitamento energtico dos resduos dos servios de saneamento bsico; f ) Buscar o desenvolvimento de estudos com instituies de ensino e pesquisa que propiciem solues para a reciclagem dos lodos gerados nas ETEs nos municpios do Estado. Diretriz 3 - Eliminao dos resduos slidos urbanos presentes nos sistemas de drenagem urbana. Estratgias: a) Controle e monitoramento dos resduos oriundos dos sistemas de drenagem nos municpios e bacias hidrogrficas, para que seja possvel estabelecer condicionantes gesto desses resduos; b) Reafirmar aos municpios a necessidade da compatibilidade entre os Planos Municipais de Saneamento Bsico e os Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos, enfatizando a questo da gerao de resduos nesses servios (gua, esgoto e drenagem) e os potenciais de reciclagem; c) Buscar junto aos municpios a eficincia e a eficcia na prestao dos servios pblicos de limpeza urbana de forma a eliminar os resduos slidos urbanos presentes nos dispositivos de drenagem; d) Informar a populao para destinao adequada dos resduos slidos urbanos.
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8.1.7. R esduos Industriais


Diretriz 1 - Erradicao da destinao inadequada dos resduos industriais no meio ambiente. Estratgias: a) Fomento pesquisa e ao desenvolvimento de novas tecnologias de tratamento para os rejeitos industriais; b) Fortalecimento do Gerenciamento e Controle de Resduos Slidos Industriais gerados no Estado; c) Fortalecimento do rgo ambiental competente com vistas a inventariar e controlar os resduos slidos industriais gerados no Estado; d) Assegurar o fornecimento de dados sobre a gerao, tratamento, transporte e destinao final, inclusive processos utilizados para a minimizao da gerao de resduos ao rgo ambiental competente do Estado; e) Avaliar e incentivar a ampliao da capacidade instalada do Estado para tratamento/destinao final dos resduos/ rejeitos industriais. Diretriz 2 - Criao de condies diferenciadas para a adequao das Pequenas e Mdias Empresas (PME) aos objetivos do Plano Estadual de Resduos Slidos. Estratgias: a) Assegurar que todas as indstrias, independente de seu porte, geradoras de

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resduos slidos (perigosos e no perigosos) elaborem o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Industriais PGRSI; b) Apoio capacitao e difuso de tecnologias visando adequao dos micros e pequenos empreendedores.

consorciadas para aqueles municpios com gesto inadequada de RSS; g) Orientar para a segregao na fonte geradora dos RSS em atendimento s Resolues ANVISA/CONAMA do setor. Diretriz 2 - Apoio gesto dos resduos de servios de sade nos estabelecimentos pblicos. Estratgias:

8.1.8. R esduos de Servios de Sade


Diretriz 1 - Destinao final ambientalmente adequada de resduos de servios de sade. Estratgias: a) Fomento destinao final ambientalmente adequada de resduos de servios de sade; b) Reforo s aes de fiscalizao nos estabelecimentos geradores de RSS; c) Fortalecimento do rgo ambiental competente e apoio s Agncias de Vigilncia Sanitria com vistas ao controle dos resduos de servios de sade gerados no Estado; d) Solicitar aos municpios informaes sobre os geradores de resduos de servios de sade a fim de cadastr-los junto ao INEA para controle de inventrio dos resduos gerados no Estado, conforme preconiza a Lei Estadual n 4.191/2003; e) Estabelecer mecanismos de controle da coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos; f ) Fomentar possibilidades de solues

a) Intensificar o apoio s aes de capacitao para o pblico envolvido nos servios coleta, limpeza e destinao final dos RSS; b) Orientao aos municpios para que os mesmos cobrem a elaborao e a existncia dos Planos de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade de obrigao desses geradores (pblicos e privados) e os disponibilizem para consulta pblica; c) Orientao aos municpios sobre a obrigatoriedade da cobrana pelos servios executados pelo poder pblico; d) Auxilio aos municpios na adoo de sistema de clculo da prestao dos servios ofertados aos geradores de RSS; e) Capacitar os municpios, por meio de ao conjunta entre a Secretaria de Meio Ambiente e Secretaria de Sade para que os mesmos possam auxiliar os geradores de RSS na segregao e disponibilizao de resduos no perigosos para a coleta seletiva; f ) Incentivo especializao de cooperativas de catadores de materiais reci-

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clveis para o trato com os resduos do Grupo D.

Estratgias: a) Incentivo s prticas de combate ao desperdcio, reutilizao e reciclagem de materiais; b) Apoio utilizao dos resduos da construo civil na recuperao de reas degradadas; c) Assegurar e fomentar um mercado fixo para os agregados reciclados, por meio de legislao especfica que estabelea incentivos econmicos voltados ao seu processamento e reutilizao; d) Promover e adotar a utilizao de materiais ou agregados reciclados nas construes governamentais, bem como capacitar os municpios para prtica por meio de legislao especfica; e) Incentivar implantao de instalaes industriais que utilizem agregados reciclados como matria-prima, localizadas em reas estratgicas cujos volumes de resduos processados justifiquem a instalao. Diretriz 3 - Assegurar a participao dos geradores de resduos da construo civil em sua gesto. Estratgias: a) Apoiar capacitao e difuso tecnolgica visando incrementar as aes de combate ao desperdcio, reutilizao e reciclagem de RCC;

8.1.9. R esduos da Construo Civil


Diretriz 1 - Erradicao das reas irregulares de disposio final de resduos da construo civil. Estratgias: a) Intensificar a fiscalizao (estadual e municipal) visando coibir o estabelecimento de novas reas de bota-fora; b) Apoiar a descentralizao do processamento dos RCC, colocando reas de recebimento e reserva em cada municpio consorciado, sob a responsabilidade do consrcio; c) Apoiar a possvel substituio de instalaes fixas nas Centrais de Tratamento de Resduos, pela utilizao de equipamentos mveis de processamento de RCC, para atendimento aos consrcios intermunicipais, especialmente para atendimento aos municpios de pequeno porte com baixa gerao de RCC; d) Promoo do fluxo dos RCC no mbito de solues consorciadas; e) Instituio da proibio de se realizar a disposio final de RCC sem prvio tratamento. Diretriz 2 - I ncentivo ao reaproveitamento econmico dos resduos da construo civil.
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b) Incentivar as empresas particulares para que invistam na reciclagem dos RCC, uma vez que o Estado j dispe de legislao especfica sobre o assunto (Lei n 4.829/2006), que descreve desde as possibilidades de apoio aos municpios, at os benefcios que podem ser concedidos a investidores particulares; c) Fomentar as construes sustentveis no Estado; d) Apoiar a utilizao de instrumentos econmicos que incentivem o gerenciamento de RCC, intra e extra obra; e) Incluir nas polticas de repasse de incentivos (ICMS Verde) os municpios que conduzam corretamente seus RCC; f ) Reafirmar junto aos municpios a necessidade da elaborao dos Planos Municipais de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e recomendar a capacitao das equipes tcnica e administrativa dos rgos municipais, de forma a permitir que sejam conhecidas as potencialidades dos RCC; g) Reforo nas aes de fiscalizao no processamento de RCC, uma vez que a fiscalizao do manejo dos RCC pode ser efetuada por meio do controle das empresas transportadoras e de manifestos de resduos promovendo o cruzamento das informaes das transportadoras com as empresas de processamento e destinao final; h) Promoo do cadastramento das empresas transportadoras e nomeao de um

rgo competente (municipal e estadual) como responsvel pelo cadastramento das empresas transportadoras e pela fiscalizao feita atravs dos Manifestos de Resduos. Diretriz 4 - Adequado Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a) Fortalecimento do rgo ambiental competente visando o controle dos resduos slidos da construo civil gerados no Estado, com aprimoramento dos sistemas informatizados e georreferenciados; b) Fomento implantao de destinao final ambientalmente adequada de resduos da construo civil (Classe A); c) Fomento a pesquisa e desenvolvimento tecnolgico destinado busca de solues para reduo da gerao de resduos e rejeitos da construo civil em empreendimentos; d) Estabelecimento de parmetros tcnicos para o emprego de agregados reciclados, (caractersticas mnimas para sua reutilizao, uso mais apropriado, etc.) em funo das peculiaridades do Estado.

8.1.10. R esduos Agrossilvopastoris


Diretriz 1 - Conhecimento da situao atual dos resduos agrossilvopastoris no Estado. Estratgias: a) Reafirmar junto aos municpios a necessidade da elaborao dos Planos de

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Gerenciamento de Resduos Agrossilvopastoris e recomendar a capacitao das equipes tcnica e administrativa dos rgos municipais, de forma a permitir que sejam conhecidas suas potencialidades; b) Buscar o cadastramento das unidades de produo orgnica, bem como disponibilizar os Planos de Manejo Orgnico para consultas no Sistema Estadual de Informao sobre Resduos; c) Compatibilizar as aes das polticas de resduos slidos com as de resduos agrossilvopastoris, assegurando sua integrao ao sistema produtivo da reciclagem. Diretriz 2 Apoio gesto de resduos agrossilvopastoris Estratgias: a) Buscar junto ao rgo Estadual pertencente ao SUASA (Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria), as limitaes das nomenclaturas subprodutos e resduos de valor econmico para que as mesmas estejam compatveis com as nomenclaturas adotadas na PNRS; b) Adotar incentivos econmicos voltados s unidades agrossilvopastoris que gerenciam adequadamente seus resduos; c) Reforar as aes de fiscalizao das unidades agrossilvopastoris no mbito da gesto dos resduos slidos; d) Orientar para implantao da coleta seletiva nas unidades;
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e) Estabelecer programa junto s associaes/cooperativas rurais com a finalidade de divulgar aes voltadas para separao e devoluo dos resduos de materiais potencialmente reciclveis e ou reutilizveis provenientes das atividades de produo rural; f ) Incentivar nas escolas rurais o aprendizado de tcnicas ambientalmente adequadas para destinao de resduos agrossilvopastoris; g) Incentivar estudos de aproveitamento energtico dos resduos/rejeitos; h) Incentivar a compostagem individual nas residncias rurais e a destinao da frao seca de resduos para a sede do municpio; i) Elaborao de manual para orientar as unidades rurais quanto triagem, tratamento e destinao final ambientalmente adequada de resduos agrossilvopastoris. Diretriz 3 - Estimular o aproveitamento de resduos gerados na agroindstria para obteno de biogs, energia eltrica, entre outros. Estratgias: a) Propiciar o desenvolvimento de novas tecnologias (acessveis e compatveis) para a reciclagem ou reutilizao da matria orgnica (biomassa, biodigesto, etc.); b) Promover e apoiar a elaborao de planos de aproveitamento energtico voltados a estes resduos;

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c) Incentivar os municpios com maior volume de resduos agrossilvopastoris a buscarem solues regionalizadas para seu reaproveitamento ou reciclagem; d) Capacitar os produtores rurais para possibilitar o aproveitamento dos resduos gerados; e) Promover a modernizao e capacitao das unidades agrossilvopastoris para o gerenciamento dos resduos slidos, buscando sinergias, inovao e orientao para o mercado de produtos sustentveis considerando as diferentes categorias dos atores rurais; f ) Compatibilizar prticas tradicionais com as prticas da agricultura orgnica, com vistas a incorporar a reciclagem, reutilizao e tcnicas de baixa emisso de carbono; g) Incentivar o mercado agrossilvopastoril por meio de aes que promovam o reconhecimento mtuo em reforo a utilizao de selos verdes ou outros compatveis; h) Estimular a cadeia de logstica reversa implantada para incluir as embalagens de fertilizantes e dos insumos veterinrios na pecuria.

nos portos, aeroportos, rodovirias e ferrovirias; b) Intensificar as aes de capacitao e educao ambiental para os funcionrios e usurios dos portos, aeroportos, rodovirias e ferrovirias; c) Elaborar plano de gerenciamento de resduos slidos dos servios de transporte no mbito estadual; d) Fiscalizar a elaborao dos planos de gerenciamento de resduos slidos dos servios de transporte no mbito pblico e privado; e) Elaborar manuais para gerenciamento de resduos slidos com foco em resduos do servio de transporte; f ) Propor campanhas de educao ambiental nestes locais para promover a separao dos resduos reciclveis; g) Assegurar a implantao da coleta seletiva nos terminais de transporte.

8.1.12. R esduos de Minerao


Diretriz 1 - Destinao final ambientalmente adequada de resduos de minerao. Estratgias: a) Fiscalizao da elaborao e implementao do Plano de Gerenciamento de Resduos da Minerao; b) Fortalecimento do rgo ambiental competente visando o controle dos re-

8.1.11. R esduos de Servios de Transporte


Diretriz 1 - Apoio gesto dos resduos gerados em portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios e postos alfandegados. Estratgias: a) Intensificar as aes de fiscalizao

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cursos minerais explorados no Estado; c) Solicitar aos municpios informaes sobre os geradores de resduos de minerao a fim de cadastra-los junto ao INEA para controle de inventrio dos resduos gerados, conforme preconiza a Lei Estadual n 4.191/2003; d) Reforo s aes de fiscalizao nas

atividades de minerao; e) Promover, em conjunto com estes atores, o desenvolvimento de novas tecnologias para utilizao de rejeitos de minerao; f) Orientar os municpios para que os mesmos cobrem a elaborao e a existncia dos PGRS de obrigao dos geradores e os disponibilizem para consulta pblica.

9. MODELO DE GESTO DOS RESDUOS SLIDOS PARA O ESTADO DO RIO DE JANEIRO


9.1. COOPERAO FEDERATIVA PARA A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS
O estudo de regionalizao realizado na Meta I do PERS/RJ compreendeu a elaborao de critrios e metodologia de anlise para a definio dos arranjos que promovessem a constituio de consrcios pblicos destinados gesto associada dos resduos slidos. Anterior a este estudo, a Lei Estadual n 4.191/2003 e seu Decreto n 14.084/2011 j fomentavam e induziam a celebrao de consrcios pblicos para a melhoria e a expanso dos servios de resduos slidos. O Programa Pacto pelo Saneamento, com seu Subprograma Lixo Zero, institudo pelo Decreto Estadual n 42.930/2011, aprofundou e avanou nos debates com os Municpios em prol da contratao de consrcios, conferindo, assim, aumento de escala com reduo dos custos. O Decreto Estadual n 43.153/2011, estabeleceu condicionantes para que o Estado do Rio de Janeiro pudesse ingressar nos consrcios pblicos, o que foi ratificado pelas Leis Estaduais n 6.334/2012 e n 6.333/2012.
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Por essa razo, o Estado, por intermdio da SEA, em conformidade com o Subprograma Lixo Zero, apoia, fomenta e, agora, integra as reas de consorciamento. Todavia, faz-se necessrio a consolidao dessas reas para a continuidade desse processo at que os consrcios pblicos alcancem a devida sustentabilidade financeira e tcnica, como tambm sua maturidade institucional. Trata-se, portanto, de ao estratgica prioritria que o Estado do Rio de Janeiro j vem implementado em larga escala. Caso surjam entraves nesse processo, o Estado poder fazer uso e aplicar, de forma subsidiria e consensual, o convnio de cooperao federativa agregado ao contrato de programa em prol da implementao da gesto associada de resduos slidos; o que depender de uma anlise caso a caso. Se, ainda assim, no for vivel a consolidao das reas de consorciamento existentes ou a formao de novos consrcios pblicos, o Estado, tambm calcado na escala institucional de cooperao federativa, poder promover uma interveno coordenada, e criar microrregies voltados especificamente para o setor de res-

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duos slidos; o que fomentado pela PNRS e seu Decreto n 7.404/2010.

9.1.1. P roposta de Regionalizao


A proposta de regionalizao, apresentada a seguir, consolida os avanos dos trabalhos desenvolvidos desde a META 1 do PERS/RJ e buscou agregar aspectos tcnicos, operacionais, institucionais, jurdicos, econmicos e, ainda, polticos em prol da formao de escalas timas para a prestao dos servios pblicos de resduos slidos. Buscou, ainda, a otimizao de uma proposta que facilitasse, de forma consistente e segura, o processo de aglutinao dos municpios e viabilizasse a reduo de custos de investimento e de operao, para a universalizao dos servios com a devida busca da sustentabilidade financeira que deve ser imprimida ao setor. Trata-se de um processo dinmico, que pode ser alterado a cada momento em funo da implantao de novas solues, pavimentao de rodovias e acessos que modificam distncias reais e condicionantes especficos.

Nesse sentido, os 92 municpios fluminenses esto divididos em reas j institucionalizadas de consorciamento e, quando todavia esse consorciamento no foi institucionalizado, aponta-se arranjos de cooperao federativa (Figura 9.1 1). Com base nesse mapeamento e o estado da arte da implantao de aterros sanitrios, pblicos ou privados, os consrcios desenhados foram sendo implantados. Desta forma, a infraestrutura para destinao final de resduos slidos atende, de foma sanitria e ambientalmente adequada, 63 (sessenta e trs) municpios fluminenses, correspondendo aproximadamente 93% (noventa e trs por cento) da quantidade de resduos slidos gerados no Estado do Rio de Janeiro. Prev-se, tambm, com o fortalecimento institucional dos consrcios, que estes possam assumir outros servios nos municpios, como apoio coleta seletiva e aos sistemas de logstica reversa, utilizando e otimizando os espaos e equipamentos instalados, incluindo no processo as organizaes de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis.

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FIGURA 9.1 1: PROPOSTA DE REGIONALIZAO FONTE: SEA (SUPS, OUTUBRO/2013)

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9.1.2. C onsrcios Pblicos e Arranjos para a Gesto dos Resduos Slidos


No Estado, a Lei n 6.362/2012 estabelece que os aterros sanitrios destinados disposio final ambientalmente adequada de resduos slidos devem ser classificados em uma das seguintes modalidades: Aterro sanitrio pblico municipal: aquele com licena ambiental emitida em nome do Municpio, ou de ente integrante de sua administrao indireta, e que seja operado pelo prprio Municpio ou por ente integrante de sua administrao indireta; Aterro sanitrio pblico concedido: aquele cuja operao tenha sido outorgada, em regime de concesso ou permisso, empresa privada, pelo Poder Pblico; Aterro sanitrio regional: aquele constitudo no mbito das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, nos termos do 3 do art. 25 da C.R.F.B./88 ou em regime de gesto associada, notadamente mediante consrcio pblico que o Estado integre, nos termos do art. 241 da C.F.R.B/88 e da Lei Federal n 11.107 de 06 de abril de 2005 (Lei dos Consrcios Pblicos); Aterro sanitrio autorizado: aquele empreendimento privado que, possuindo

licenciamento ambiental e alvar de funcionamento para disposio final de resduos slidos , no possua outorga, em regime de concesso ou permisso, do Poder Pblico local, dos conselhos deliberativos das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas ou microrregies, ou das assembleias gerais dos consrcios pblicos, para prestao dos servios pblicos de que trata o art. 7, inciso II, da Lei Federal n 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece ainda que os aterros de resduos slidos domiciliares, de limpeza urbana e de resduos no perigosos, consoante a Lei Federal n 12.305/2010, no podero receber os seguintes resduos, a no ser que o aterro sanitrio esteja preparado especificamente para tal finalidade: Resduos industriais gerados nos processos produtivos e instalaes industriais; Resduos de servios de sade, conforme definido em regulamento e em normas estabelecidas; Resduos perigosos por suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, toxidade, patogenicidade, carcinogenicidade, teratogenecidade e mutagenecidade de acordo com lei, regulamento ou norma tcnica, e devero ter destinao especfica.

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A seguir, apresenta-se a modelagem da cooperao federativa atualmente implementada no Estado:

CONSRCIO NOROESTE FLUMINENSE


Para o Consrcio Noroeste Fluminense foram originalmente previstas duas centrais de tratamento de resduos slidos (CTR) sendo uma no Municpio de So Fidlis e outra no Municpio de Itaperuna. A CTR So Fidlis ser constituida por um aterro sanitrio, uma unidade de tratamento de resduos de servios sade (RSS) e uma unidade de beneficiamento de resduos da construo civil

(RCC), e atender aos municpios de So Fidlis, Aperib, Cambuci, Cardoso Moreira, Italva, Itaocara, Miracema e Santo Antonio de Pdua. Esta CTR est em fase final de construo, e ser objeto de concesso. A segunda Central de Tratamento de Resduos est prevista para ser instalada em Itaperuna, atendendo aos demais municpios constituintes do consorcio, a saber, Itaperuna, Bom Jesus de Itabapoana, Laje do Muria, Natividade, Porcincula, So Jos do Ub e Varre-Sai. At a instalao desta CTR, poder ser utilizada soluo transitria e de curto prazo, utilizando a CTR de So Fidelis ou de Campos dos Goytacazes.

FIGURA 9.1 2: COMPOSIO DO CONSRCIO NOROESTE FLUMINENSE FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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CONSRCIO SERRANA I
O Conscio Serrana I conta com uma CTR constituda por um aterro sanitrio, j implantado no municpio de Terespolis, e h previso de implantao das seguintes unidades: uma unidade de tratamento de RSS por autoclavagem, uma unidade de beneficiamento de RCC e um galpo de triagem. A CTR j atende aos municpios integrantes do consrcio Serrana I, sendo Terespolis, So Jos do Vale do Rio Preto, Carmo e Sumidouro.
FIGURA 9.1 3: COMPOSIO DO CONSRCIO SERRANA I FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

CONSRCIO SERRANA II
O Consrcio Serrana II prev a implantao de uma Central de Tratamento de Resduos no Municpio em Trs Rios, que atender aos

municpios de Areal, Comendador Levy Gasparian, Paraba do Sul, Petrpolis, Sapucaia e Trs Rios. Transitoriamente o municpio de Sapucaia,

FIGURA 9.1 4: COMPOSIO DO CONSRCIO SERRANA II FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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que possui um aterro sanitrio em operao, receber os resduos slidos urbanos dos municpios de Areal, Comendador Levy Gasparian, Paraba do Sul e Trs Rios. E quando esgotada a capacidade do aterro sanitrio de Sapucaia, os resduos slidos urbanos destes municpios

sero encaminhados para a CTR de Trs Rios. O municpio de Petrpolis opera um vazadouro em recuperao, e to logo sejam iniciadas as operaes da CTR de Trs Rios destinar seus resduos para esta CTR.

CONSRCIO BAIXADA FLUMINENSE


O Consrcio Baixada Fluminense constitudo pelos municpios de Belford Roxo, Duque de Caxias, Mesquita, Nilpolis, Nova Iguau e So Joo de Meriti. Na rea abrangida por esse consrcio existem 2 (duas) CTRs importantes, que recebem resduos dos municpios componentes do consrcio e de outros municpios no consorciados. A CTR Nova Iguau

uma concesso municipal, constituda por um aterro sanitrio, unidades de tratamento de RSS e de beneficiamento de RCC e uma unidade de aproveitamento de biogs para recuperao de crditos de carbono, e recebe os resduos slidos gerados nos Municpios de Nova Iguau, Nilpolis, So Joo de Meriti e Mesquita. Os resduos slidos urbanos coletados no municpio de So Joo de Meriti so transportados para a CTR Nova Iguau com o apoio de uma estao de transferncia.

FIGURA 9.1 5: COMPOSIO DO CONSRCIO BAIXADA FLUMINENSE FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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J o municpio de Belford Roxo conta com uma CTR privada (Bob Ambiental), classificada como Autorizada. A CTR Bob Ambiental possui um aterro sanitrio e vem recebendo e armazenando resduos de construo civil para posterior beneficiamento. Recebe os resduos slidos gerados no prprio Municpio de Belford Roxo e no Municpio de Duque de Caxias. O municpio de Duque de Caxias poder vir a dispor parte de seus resduos na CTR prevista

para ser implantada no municpio de Mag, ou ainda em uma CTR a ser construda em rea do prprio municpio de Duque de Caxias. Cabe destacar que a ao inicial do Consrcio Baixada Fluminense o beneficiamento de Resduos de Construo Civil (RCC), consubstanciado atravs do Programa Entulho Limpo da Baixada - ELB, que prev a implantao de Ecopontos e reas de Triagem e Transbordo estrategicamente posicionados para viabilizao e encadeamento do sistema.

CONSRCIO CENTRO SUL FLUMINENSE I


O Consrcio Centro Sul Fluminense I possui uma CTR com aterro sanitrio, unidades de compostagem, tratamento de RSS, beneficiamento de RCC

e galpo de triagem, localizada no Municpio de Paracambi. A unidade referida receber os resduos slidos gerados nos Municpios de Paracambi, Queimados, Japeri, Mendes e Engenheiro Paulo de Frontin.

FIGURA 9.1 6: COMPOSIO DO CONSRCIO CENTRO SUL FLUMINENSE I FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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CONSRCIO VALE DO CAF


O Consrcio Vale do Caf possui uma CTR constituida por um aterro sanitrio, unidades de tratamento de RSS, de beneficiamento de RCC, de apoio coleta seletiva e de armaze-

namento temporrio de lmpadas, pilhas, baterias e pneus, localizada no Municpio de Vassouras. Receber os resduos slidos gerados nos Municpios consorciados de Vassouras, parte de Barra do Pira, Rio das Flores e Valena.

FIGURA 9.1 7: COMPOSIO DO CONSRCIO VALE DO CAF FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

CONSRCIO SUL FLUMINENSE II


A fim de atender aos Municpios consorciados de Resende, Quatis, Porto Real e Itatiaia, estuda-se a instalao de uma Estao de

Transferncia no Municpio de Resende, de onde os resduos dos municpios consorciados seriam transferidos para a CTR Barra Mansa, integrante do Consrcio Sul Fluminense I.

FIGURA 9.1 8: COMPOSIO DO CONSRCIO SUL FLUMINENSE II FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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CONSRCIO LAGOS I
O Consrcio Lagos I constitudo pelos municpios de Araruama, Saquarema e Silva Jardim. Para o Consrcio Lagos I, duas alternativas para a disposio final de resduos esto sendo avaliadas: a primeira prev a implantao de uma CTR constituida por um aterro sanitrio, unidades de tratamento de RSS e de beneficiamento de RCC localizada no Municpio de Saquarema. Esta unidade receberia os resduos slidos gerados nos Municpios de Saquarema, Araruama e Silva Jardim; e a segunda alternativa prev a instalao de uma estao de transferncia onde os resduos dos municpios consorciados seriam transferidos para um aterro sanitrio licenciado.

FIGURA 9.1 9: COMPOSIO DO CONSRCIO LAGOS I FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

ARRANJO SUL FLUMINENSE I


O Arranjo Sul Fluminense I conta com uma CTR constituda por aterro sanitrio, unidade de tratamento de RSS, unidade de beneficiamento de RCC, unidade de tratamento biogs, tendo sido objeto de concesso pelo Municpio de Barra Mansa, recebendo os resduos slidos gerados pelo prprio Municpio, alm de Volta Redonda, Pinheiral, Rio Claro e parte de Barra do Pira (pertencente ao Consrcio Vale do Caf). A esse arranjo poder se incoporar o Consrcio Sul Fluminense II, na perspectiva de reduo de custos operacionais para todos os municpios da regio. O Municpio de Pira possui um aterro sanitrio prprio com curta vida til remanescente. Finda a vida til do aterro sanitrio de Pira, o municpio poder passar a integrar o Arranjo Sul Fluminense I.

FIGURA 9.1 10: COMPOSIO DO ARRANJO SUL FLUMINENSE I FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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ARRANJO CENTRO FLUMINENSE


O Arranjo Centro Fluminense conta com um aterro sanitrio privado, denominado Autorizado pela Lei Estadual n 6362/2012, situado no Municpio de Santa Maria Madalena. formado pelos municpios de Santa Maria Madalena, Bom Jardim, Cordeiro, Duas Barras, Conceio de Macabu, Macuco, So Sebastio do Alto e Trajano de Moraes, alm dos municpios de Carapebus e Quissam oriundos do extinto Arranjo Norte Fluminense I (nova configurao de outubro de 2013). Atualmente j recebe os resduos dos municpios

componentes deste arranjo, alm de So Sebastio do Alto e Cantagalo, este ltimo encaminhando os rejeitos de coprocessamento e excedente de gerao. Cabe destacar que Cantagalo uma soluo individual, no estando vinculado a nenhum consrcio ou arranjo. Destaca-se, tambm, que o Municpio de Macuco construiu aterro sanitrio prprio, com recursos da Fundao Nacional de Sade - FUNASA e est em processo para obteno da licena de operao.

FIGURA 9.1 11: COMPOSIO DO ARRANJO CENTRO FLUMINENSE FONTE: SEA (SUPS, OUTUBRO/2013)

ARRANJO LAGOS II
O Arranjo Lagos II conta com uma CTR privada e autorizado, composta por um aterro sanitrio e por uma unidade de tratamento de RSS por autoclave, situada no Municpio de So Pedro da Aldeia. O Arranjo composto pelos municpios de So Pedro da Aldeia, Armao dos Bzios, Arraial do Cabo, Cabo Frio, Casimiro de Abreu e Iguaba Grande e poder receber tambm os resduos gerados pelos municpios componentes do Consrcio Lagos I.
FIGURA 9.1 12: COMPOSIO DO ARRANJO LAGOS II FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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ARRANJO NORTE FLUMINENSE II


O Arranjo Norte Fluminense II conta uma CTR composta por um aterro sanitrio autorizado e uma unidade de tratamento de RSS situada no Municpio de Campos dos Goytacazes. Fazem parte do Arranjo os municpios de Campos dos Goytacazes, So Francisco de

Itabapoana e So Joo da Barra, e estes encaminham seus resduos para a CTR Campos. Atualmente o municpio de Miracema tambm encaminha seus resduos slidos para a CTR Campos porm, como parte do Consrcio Noroeste Fluminense, passar a encaminhlos CTR de So Fidelis.

FIGURA 9.1 13: COMPOSIO DO ARRANJO NORTE FLUMINENSE II FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

ARRANJO COSTA VERDE


O Arranjo Costa Verde conta com um aterro sanitrio situado no Municpio de Angra dos Reis, que privado e autorizado, vindo a receber os resduos slidos do prprio Municpio de Angra dos Reis e de Paraty.

FIGURA 9.1 14: COMPOSIO DO ARRANJO COSTA VERDE FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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ARRANJO SERRANA III


O Arranjo Serrana III possui um aterro sanitrio municipal situado no Municpio de Miguel Pereira, que poderia receber tambm os resduos do municpio vizinho de Paty do Alferes. Considerando os altos custos operacionais envolvidos na manuteno de um aterro de pequeno porte como esse, sero estudadas novas alternativas para transbordo e transporte para disposio final em aterros sanitrios mais prximos.

FIGURA 9.1 15: COMPOSIO DO ARRANJO SERRANA III FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

ARRANJO METROPOLITANA LESTE


O Arranjo Metropolitana Leste conta com 2 (duas) CTRs, sendo uma localizada no municpio de Itabora (CTR Estre), e outra localizada no municpio de So Gonalo (CTR Alcntara). A CTR Estre composta por um um aterro sanitrio e unidades de tratamento de RSS e beneficiamento de RCC, sendo esta CTR Privada e Autorizada. Recebe os resduos slidos gerados nos Municpios de Itabora, Cachoeiras de Macacu, Maric, Rio Bonito, Guapimirim e Tangu, podendo ainda receber resduos slidos de Niteri e outros municpios. J a CTR Alcntara constituida por aterro sanitrio, unidades de tratamento de RSS e beneficiamento de RCC, de cunho privado. Receber os resduos slidos gerados no municpio de So Gonalo e de parte do Municpio de Niteri. Em Niteri, o aterro de Morro do Cu, em desativao, prev apenas uma clula destinada a resduos oriundos dos servios de varrio e poda, tambm servindo como clula emergencial.
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FIGURA 9.1 16: COMPOSIO DO ARRANJO METROPOLITANA LESTE FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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ARRANJO BAA DE SEPETIBA


O Arranjo Baa de Sepetiba, composto pelos municpios de Seropdica, Itagua, Rio de Janeiro e Mangaratiba, conta com uma Central de Tratamento de Resduos Slidos (CTR) localizada no municpio de Seropdica. composta por um aterro sanitrio e unidades de tratamento de resduos de poda. Foi concedida

pela Cidade do Rio de Janeiro, apesar de estar situada no Municpio de Seropdica. A Cidade do Rio de Janeiro ainda opera o Aterro Controlado de Gericin, localizado na prpria cidade. Este ser desativado, podendo transformar-se apenas em uma clula emergencial e uma central para recebimento de Resduos de Construo Civil.

FIGURA 9.1 17: COMPOSIO DO ARRANJO BAA DE SEPETIBA FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

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SOLUES INDIVIDUAIS
So caracterizados como SOLUES INDIVIDUAIS aqueles municpios os quais j vinham operando sistemas de tratamento e destinao final de resduos, e, devido sua independncia nesse quesito, optaram por no ingressar em nenhum consrcio ou arranjo, sendo eles: Nova Friburgo aterro sanitrio pblico municipal e unidade de beneficiamento de RCC; Rio das Ostras aterro sanitrio pblico concedido; Mag previso de instalao de aterro sanitrio autorizado, unidade de tratamento de RSS e unidade de beneficiamento de RCC, podendo receber resduos dos municpios de Duque de Caxias, Guapimirim e outros; Cantagalo coprocessamento, triagem e compostagem de RSU e incinerao de RSS; Maca aterro sanitrio pblico municipal, unidade de tratamento de RSS e unidade de beneficiamento de RCC; Pira aterro sanitrio pblico municipal, com curta vida til remanescente.

de vida dos produtos, em todos os nveis possveis de ao, dentro do conceito da responsabilidade compartilhada e do princpio poluidor -pagador e protetor-recebedor, de acordo Lei Federal 12.305/2010. Considerando os diferentes produtos e fluxos de resduos, bem como o estgio diferenciado de implementao dos sistemas de logstica reversa em cada um destes fluxos, tanto em escala nacional quanto na estadual, entende-se que o Estado tem papel relevante em fazer avanar a implementao de sistemas adequados que conduzam: a) minimizao dos resduos dispostos nos aterros sanitrios; b) maximizao da reciclagem; c) ao desenvolvimento das atividades das diferentes cadeias produtivas da reciclagem com foco na gerao de trabalho e renda; d) na desonerao dessas cadeias produtivas da reciclagem, incentivando a inovao tecnolgica e a atrao de empresas, e e) no aprimoramento de sistemas de fiscalizao e controle dos resultados dos fluxos de logstica reversa. Por seu turno, fabricantes, importadores e distribuidores tem a obrigao legal de implementar e financiar os sistemas de logstica reversa para seus respectivos fluxos de produtos na proporo de sua colocao no mercado. Os sistemas dos fluxos independentes do sistema pblico podero utilizar as mais variadas formas e tecnologias, envolvendo as redes de distribuio para retorno, como j avanado no caso das embalagens de agrotxicos, dos leos lubrificantes e de suas embalagens. Nesse sentido, trata-se tambm, em cada produto ou fluxo, de avanar em metas quantitativas e em metas de abrangncia, ou seja, ampliando o alcance territorial dos sistemas de logstica reversa no Estado (Quadro 9.2 1), incorporando

9.2. LOGSTICA REVERSA


A poltica a ser adotada no Estado do Rio de Janeiro para implementar e incrementar medidas que auxiliem no retorno dos materiais ao setor da reciclagem est fundamentada no envolvimento dos atores que integram a cadeia do ciclo
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paulatinamente todos os municpios e utilizando, preferencialmente e sempre que possvel, a regionalizao, os consrcios pblicos e os arranjos regionais em implantao como apoio. Para os fluxos associados ao retorno das embalagens em geral (vidros, papel/papelo, plsticos,

etc.) os sistemas esto diretamente conectados e dependentes dos sistemas municipais de coleta seletiva e das atividades das organizaes de catadores, que devero ser remunerados pelas atividades de retirada, triagem e beneficiamento dessa frao seca dos RSU que ser encaminhada para reciclagem.

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QUADRO 9.2 1: CENRIO DOS SISTEMAS DE LOGSTICA REVERSA NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ORIENTAES/ENCAMINHAMENTOS PARA SEU APRIMORAMENTO Ainda h muita desinformao pela cadeia de usurios, comerciantes e distribuidores. Ser necessrio reforar os programas de informao a estes, quanto aos riscos e obrigatoriedades do sistema de logstica reversa. O encaminhamento deve incluir/envolver a secretaria estadual de agricultura, a FECOMRCIO e outras entidades do setor. O sistema sob responsabilidade da RECICLANIP deve avanar, em prazo imediato, para a implantao de ecopontos em TODOS os municpios com mais de 100 mil habitantes, ampliando-se proporcionalmente esse n de ecopontos nos municpios maiores, na proporo de um ecoponto a cada 200 mil habitantes, ou em propores especficas indicadas nos planos municipais de resduos slidos; tambm dever ser implementado ecoponto junto s CTRs dos consrcios intermunicipais e interinstitucionais, reunindo conjunto de municpios os quais, mesmo que compostos por municpios menores que 100 mil habitantes, no seu total compem regionalizao maior do que os mesmos 100 mil habitantes. Podero ser utilizados ecopontos implantados em outros sistemas de logstica reversa, como os de RCC, por exemplo. A RECICLANIP dever disponibilizar telefone/pgina na web para contato e garantir a retirada de pneus, a cada vez que o total disponibilizado completar o equivalente a uma carreta. O setor de leos lubrificantes dever, em curto prazo, assinar acordo setorial ou termo de compromisso com o estado, garantindo sua abrangncia em todo o territrio estadual, sendo necessrio tambm ampliar o sistema para atingir o amplo universo das oficinas mecnicas e dos consumidores dispersos no meio rural. Para tanto, alm de programas de educao ambiental e informao, os municpios tero papel preponderante, ao licenciar e fiscalizar as oficinas mecnicas instaladas em seu territrio. Considerando que o acordo setorial de embalagens de leos lubrificantes j foi assinado no nvel federal, o termo de compromisso anteriormente assinado pelo estado com o SINDICOM poder se transformar em acordo setorial. Neste necessrio reforar a necessidade de ampliao da informao aos consumidores e, principalmente s oficinas mecnicas, bem como ampliar o compromisso da cadeia de distribuio desses produtos, com a disponibilizao de PEVs para retorno das embalagens pelos consumidores dispersos. Programas de educao ambiental j propostos pelo programa JOGUE LIMPO podero se associar aos mltiplos programas de educao ambiental da SEA e INEA.

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CENRIO DOS SISTEMAS DE LOGSTICA REVERSA J IMPLANTADOS OU EM IMPLANTAO NO ESTADO Sistema j definido pela legislao tem estrutura e lgica de conheAgrotxicos, seus resduos cimento geral, com retorno pelos consumidores aos pontos de coe embalagens mercializao e destes ao encaminhamento para destruio ou reciclagem.

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Pneus

O sistema implementado at o momento pela RECICLANIP no estado no atende resoluo CONAMA. Os ecopontos instalados, em sua maioria, so construdos e mantidos pelas prefeituras, que acabam oneradas em obrigaes de responsabilidade dos geradores (fabricantes e importadores) e distribuidores.

O sistema j implementado pelo SINDIRREFINO, por fora das resolues federais, vem sendo aprimorado e expandido para todo o estado do Rio de Janeiro, com foco nos postos de combustveis. leos Lubrificantes Contudo, da mesma maneira que no caso das embalagens de leos lubrificantes, ainda h um amplo universo a ser coberto, relativo aos procedimentos e retornos dos leos usados nas oficinas mecnicas. O sistema j implementado no mbito do Programa Jogue Limpo, sob responsabilidade do SINDICOM, abrange todo o territrio estadual e apresenta controle de todos os resultados alcanados. ConEmbalagens de leos lubri- tudo, parte deste material ainda se encontra sob a responsabilidade ficantes do sistema municipal de coleta, especialmente aqueles oriundos de oficinas mecnicas. J foi assinado termo de compromisso entre as entidades associadas ao SINDICOM e o governo do estado, representado pela SEA. O grupo de trabalho criado anteriormente pela SEA sobre o tema, poLmpadas fluorescentes, de Ecopontos disponibilizados pelo setor produtivo e por distribuidores para retorno desses der ser reativado com vistas a implementar mais gil e rapidamente vapor de sdio e mercrio, produtos podero ser complementados e apoiados pelos PEVs a serem implantados pelos as proposies definidas no acordo setorial nacional, em fase final de e de luz mista municpios e consrcios nos seus sistemas de reciclagem de RCC. negociao.

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ORIENTAES/ENCAMINHAMENTOS PARA SEU APRIMORAMENTO

CENRIO DOS SISTEMAS DE LOGSTICA REVERSA J IMPLANTADOS OU EM IMPLANTAO NO ESTADO A SEA e o INEA j vem desenvolvendo vrias iniciativas associadas reciclagem de produtos eletroeletrnicos e seus componentes, a exemplo do Natal da Reciclagem e as Fbricas Verdes, estas voltadas especificamente para computadores, com capacitao e Produtos eletroeletrnicos formao de tcnicos de comunidades para desmontagem e aproe seus componentes veitamento de componentes, compondo novos computadores destinados entidades e s comunidades e encaminhando o material no aproveitado para linhas de reciclagem licenciadas. Outras iniciativas de cooperativas e ONGs tambm se verificam no territrio. Os sistemas de logstica reversa em fase final de definio pelo acordo setorial nacional devero ser reforados na perspectiva de um acordo setorial estadual que agregue e incorpore as mltiplas iniciativas j em andamento, incluindo-se tambm o polo de reciclagem de Jardim Gramacho. Considerando que o acordo setorial de embalagens em geral, em nvel nacional, ainda no tem perspectiva clara de prazo de finalizao e sequer seu desenho indica a resposta s exigncias da lei, o governo estadual no dever aguardar que isso acontea e, baseado na legislao existente, dever chamar os vrios setores dessa cadeia produtiva para promover avanos mais consistentes e proporcionais ao volume e quantidades geradas e comercializadas no mercado do Rio de Janeiro. Nesse sentido, ser importante estruturar parcerias com FIRJAN e FECOMRCIO, bem como com as entidades especficas do setor produtivo propondo metas e responsabilidades ajustadas ao cenrio do estado.

Embalagens em geral

A despeito da Lei Estadual 4.191/2003, precursora no tema da responsabilidade de geradores e distribuidores quanto reciclagem, o histrico das iniciativas nessa direo demonstra que os esforos ainda so muito pontuais e dispersos, calcados em apoio a programas especficos como as ecobarreiras ou as cooperativas de catadores e no proporcionais aos volumes produzidos e comercializados no estado. Negociaes com a ABIVIDRO apontam a possibilidade de avanos na formalizao de acordo especfico para esse material.

Os desenhos em negociao com a ABIVIDRO podero garantir, em curto prazo, a remunerao de cooperativas de catadores e/ou de prefeituras municipais em funo dos volumes segregados e disponibilizados para a logstica reversa, assim como o transporte destes at a indstria da reciclagem. Outras iniciativas de compra e retirada de resduos segregados por prefeituras, consrcios e cooperativas de catadores devero ser incentivados e maximizados. Os sistemas implantados no estado devero adequar-se, futuramente, aos sistemas definidos no acordo setorial nacional, caso haja contradio entre estes. Os programas em desenvolvimento pela SEA, de apoio aos municpios, aos planos municipais de resduos slidos, aos consrcios, cooperativas de catadores e de educao ambiental devero incorporar essas estratgias.

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Outros acordos setoriais em andamento

O SIG, a ser implementado pelo INEA de acordo s orientaes deste PERS/RJ, bem como os procedimentos de licenciamento ambiental, obrigam geradores, importadores e distribuidores a informar quantidades e volumes colocados no mercado, que devero ser contrapostos s quantidades e volumes formalmente encaminhados para a reciclagem e, portanto, desviados de mera disposio final ambientalmente adequada em aterros sanitrios. Da mesma maneira, para medicamentos em geral ou outros acordos no previstos como veculos em fim de vida, o estado dever avanar independentemente de suas resolues no nvel federal, adaptando-se no que for necessrio, quando promulgados acordos setoriais nacionais.

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Em vista disso e considerando a meta indicada do desvio de ao menos 10% dos chamados resduos nobres (frao seca) de sua disposio final ambientalmente adequada em aterros com encaminhamento para reciclagem at 2014, necessrio que fabricantes, importadores e comerciantes dos produtos e embalagens consolidem sistemas eficientes, mensurveis e comprovveis quanto ao atendimento dessa meta. Os sistemas podem incluir pontos de entrega voluntria PEVs junto s redes de comercializao, distribudos nos municpios de maneira associada aos sistemas municipais ou consorciados, s cooperativas de catadores ou outros. Fabricantes, importadores e distribuidores devero informar ao INEA, at o ms de agosto de cada ano, os quantitativos de cada produto colocado no mercado estadual no ano anterior versus os quantitativos retirados dos servios de coleta municipais ou encaminhados por estes, recolhidos nos PEVs e/ou direcionados pelas cooperativas de catadores. Para comprovao dos resultados, o setor dever utilizar sistemas e instrumentos gerenciais e de compensao comprovveis tais como a Bolsa Verde de resduos, notas fiscais e guias de encaminhamento e recebimento, ficando a critrio do mesmo o estabelecimento das regras internas de rateio dos custos envolvidos. Quanto mais racional o sistema e quanto maior a adeso de todos os geradores e distribuidores, mais eficiente e mais barato ser o custo para cada uma das partes responsveis. Como os demais sistemas, o de embalagens em geral dever disponibilizar todos os dados e valores envolvidos na rede mundial de computadores e, como antes indicado, remunerar
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os servios municipais ou as cooperativas de catadores pela parcela da frao seca de resduos comprovadamente encaminhada para reciclagem. Por sua vez, aos municpios caber remunerar as cooperativas de catadores pelos servios ambientais prestados quando estas substituem outros sistemas municipais de coleta seletiva. Tambm caber aos responsveis por esse sistema a concepo e realizao de campanhas e materiais educativos para a populao em geral, no sentido da reduo do consumo e correta separao e encaminhamento para os sistemas de coleta seletiva, reforando a atuao do estado nessa direo. O Estado do Rio de Janeiro dever, portanto, avanar no aprimoramento e implementao dos acordos setoriais previstos na lei federal, adequando-se s definies dos acordos nacionais caso necessrio em funo de eventual incompatibilidade nos desenhos formulados. O dilogo com os setores e a criao de incentivos voltados dimenso geral da logstica reversa so os dois parmetros principais que, compartilhados, possibilitaro que o Estado avance nessa questo. Os resduos coletados pelo sistema de coleta seletiva municipal (includos aqueles coletados por meio dos postos ou pontos de entrega voluntaria), devero ser encaminhados para as centrais municipais de triagem. Nessas centrais, operadas por cooperativas de catadores, os materiais podero ser beneficiados e qualificados com vistas ao ingresso nos processos de reciclagem. Centrais de triagem e comercializao regional podero ser implantadas em regies es-

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tratgicas do Estado, e devero receber os resduos beneficiados e qualificados nas centrais municipais, com vistas a potencializar sua comercializao ou podero receber materiais triados e pr-beneficiados nas centrais municipais, para que sua qualificao seja por ela efetuada como tambm finalizar o processo de qualificao, transformando os materiais recebidos em matria prima secundaria. Ainda nessas centrais, em funo da escala e qualidade conferida aos materiais, os mesmos devero ser comercializados com as indstrias consumidoras para que ingressem nos processos de reciclagem. As redes de comercializao entre as centrais municipais e regionais devem ser construdas ou mantidas, uma vez que as mesmas garantiro o equilbrio no processo de comercializao, sem que haja distores neste mercado. Como os custos implicados na transferncia e no transporte dos materiais entre as centrais so inerentes ao processo de agregao de valor aos produtos, os mesmos devero estar contabilizados no valor final da matria prima secundria disponvel comercializao. A adequada localizao das centrais poder possibilitar que novos negcios, ou negcios

adicionais venham ser implementados, com benefcios regio em que estiver instalada. A Figura 9.6 1 ilustra com base na estratgia estabelecida para o Estado, os fluxos dos materiais, desde sua coleta nos municpios at as centrais aptas a comercializao desses materiais. Para os resduos cujos sistemas de logstica reversa obrigatria devem funcionar de maneira independente dos servios pblicos de coleta seletiva e visando atingir as metas indicadas no item 7, preconiza-se que todos os acordos setoriais estejam assinados em prazo imediato, como definido na lei federal, ou seja, at o final de 2014. Alguns j possuem decretos federais orientadores e sistemas implantados, ainda que parcialmente e, portanto, as metas estabelecidas apontam na ampliao percentual e territorial paulatina dos mesmos. Da mesma maneira, esses sistemas devero reportar por meio de declaraes ao INEA os nmeros referentes fabricao, importao e comercializao no Estado do Rio de Janeiro e comprovar os resultados da recuperao dos produtos e encaminhamento para reciclagem. Essas informaes sero processadas no mbito do Sistema de Informaes Gerenciais SIG e disponibilizadas sociedade em geral.

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FIGURA 9.6 1: FLUXOS DE MATERIAIS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO EM CONFORMIDADE COM AS ESTRATGIAS ESTABELECIDAS PARA A LOGSTICA REVERSA

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9.2.1. Controle da Operacionalizao dos Fluxos de Resduos no Estado


As aes voltadas ao controle e operacionalizao especficas dos fluxos de cada uma das tipologias de resduos geradas no Estado encontramse descritas a seguir: a) Divulgao dos parmetros e estratgias adotadas pelo Estado para a implementao da logstica reversa pelos geradores, importadores e distribuidores. b) Reforo s aes de educao ambiental nos municpios, com vistas a minimizar o descarte inadequado de resduos slidos. c) Discusso com os consrcios e municpios sobre a obrigatoriedade da cobrana de servios, suas formas e aplicabilidade, de modo que a mesma seja aplicada em todo o Estado. d) Solicitao aos consrcios de auxlio aos municpios na adoo de sistema de clculo da prestao dos servios pblicos de manejo de resduos slidos, para que os servios ofertados aos geradores possam ser ressarcidos economicamente. e) Articulao com os agentes privados da capacitao das organizaes de catadores de materiais reciclveis, considerando as qualidades requeridas para a entrada dos resduos em seus processos de reciclagem. f ) Encaminhamento dos materiais reciclveis s organizaes de catadores de materiais.

g) Incentivo e articulao com os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de produtos para a profissionalizao das cooperativas de catadores de materiais reciclveis. h) Reforo as aes de fiscalizao voltada s obrigatoriedades para com os resduos slidos no Estado. i) Reafirmar junto aos municpios a necessidade da elaborao dos Planos de Gerenciamento de Resduos pelas empresas situadas em seu territrio e recomendar a capacitao das equipes tcnica e administrativa dos rgos municipais, de forma a permitir que os mesmos sejam avaliados de forma pertinente. j) Fomento a implantao de atividades industriais com tecnologias que utilizem os resduos orgnicos como insumos. k) Propiciar o desenvolvimento de novas tecnologias (acessveis e compatveis) para a reciclagem ou reutilizao da matria orgnica (biomassa, biodigesto, etc.). l) Buscar formas para aplicao da desonerao tributria nas cadeias produtivas tanto na questo do transporte quanto na implantao de indstrias, que devero ser bem avaliadas no mbito da gesto ambiental, passivos e mudanas climticas.

9.3. MODELOS TECNOLGICOS PARA O MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS


Para possibilitar a apresentao de modelos tecnolgicos voltados destinao final, foram

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analisadas a existncia de equipamentos e as principais caractersticas de seus processos e ainda as tecnologias aplicadas para o tratamento e disposio final ambientalmente adequada das principais tipologias de resduos diagnosticadas. As tecnologias disponveis possibilitam uma aplicao a curto, mdio e longo prazo, buscando melhores resultados na considerao dos aspectos tcnico, econmico e ambiental. Atualmente o modelo tecnolgico adotado no Estado est baseado no tratamento de uma parcela da frao seca de resduos e na disposio final ambientalmente adequada em aterros sanitrios, cuja recuperao de gases ainda incipiente.

Entretanto, a incorporao de processos automatizados devem estar compatibilizadas de forma a beneficiar o trabalho exercidos pelas organizaes de catadores nas centrais de triagem e beneficiamento.

Tratamento da frao mida

A maior parcela dos RSU gerados no Estado corresponde a frao mida e seu tratamento deve ser considerado. Na implementao da compostagem dos residuos slidos a curto prazo, a compostagem natural (trituracao estabilizacao e maturacao do material para produao de composto), associada s CTRs mostra-se adequada por no exigir grandes investimentos. Processos de digesto aerobia ou anaerbia da fracao umida apresentam-se como uma importante opo ao tratamento e podem ser implementadas a curto prazo, porem, requerem automatizaao e escala. Quanto maior a escala, maior ser a viabilidade de sua implementacao. A digesto anaerbia oferece ainda a possibilidade de aproveitamento energtico. A mdio prazo, a viabilidade de aplicao de novas tecnologias deve ser analisada detalhadamente, principalmente na comparao entre processos aerbios ou anaerbios associados a compostagem. O critrio para a escolha do processo mais adequado a escala, portanto volta-se aos municpios de grande porte ou consrcios intermunicipais.

9.3.1. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos RSU


A atual forma adotada para a gesto dos RSU est focada na implementao do Subprograma LIXO ZERO que objetiva eliminar os lixes at 2014, por meio das potencialidades implicadas na implantao de Centrais de Tratamento de Resduos e aterros sanitrios. Nessa direo, a separao dos resduos nas fraes seca e mida, deve ser praticada pelas fontes geradoras imediatamente aps a gerao dos resduos.

Tratamento da frao seca

O tratamento da frao seca dever ser realizado em Centrais de Tratamento de Resduos. Embora os processos para a separao das tipologias de materiais que compem a frao seca dos RSU nas CTRs possam ser predominantemente manuais, a mdio prazo deve ser analisada a viabilidade da adoo de processos automatizados que promovam a separao dastipologias, o que permitir obter melhores resultados no processo.
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q Compactao dos resduos em estaes de


transferncia ET
Solues consorciadas por vezes implicam na

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adoo de Estaes de Transferncia (transbordo) de resduos. A anlise de viabilidade tcnicoeconmica da implantacao de uma ET deve estar baseada na utilizao de contineres compactadores, pois ainda que representem um aumento de investimentos, constituem-se em uma notvel diminuio dos gastos de transporte.

q Tratamento de lixiviados (chorume)


O tratamento dos lixiviados gerados em aterros sanitrios representa um problema que necessita ser resolvido de uma forma ambientalmente adequada. As solues atualmente adotadas despertam dvidas quanto sua eficcia. Encontram-se disponveis, diferentes tecnologias para o tratamento de lixiviados a curto prazo. Algumas requerem pr-tratamento e tratamentos adicionais e a maior parte delas requer que o resultado final (em maior ou menor volume) seja analisado para determinar sua destinao. Aspetos operacionais em aterros sanitrios podem evoluir para a aplicao de novas tecnologias, a exemplo de sistemas automatizados para a deteco de fugas por falhas mecnicas nas camadas de impermeabilizao. Esta tecnologia pode ser utilizada em aterros sanitrios, a curto prazo. Com vistas ao tratamento dos lixiviados, j esto definidos pelo INEA prazos, at 2014, para que as maiores CTRs passem a contar com esses sistemas.

baseada no emprego da sensibilidade olfativa comparada a um painel de avaliao. Por meio desta tecnologia possvel obter resultados significativos quando correlacionada ao efeito gerado pelos odores. Para o monitoramento dos odores gerados, a utilizao sensores de xidos metlicos semicondutores de elevada sensibilidade a compostos odorantes, em particular compostos sulfurados e alcolicos uma tecnologia eficaz, principalmente quando utilizada em processos abertos de tratamento de resduos. Para o tratamento de odores resultantes de processos fechados, dentre as opes tecnolgicas encontram-se a oxidao qumica, oxidao trmica, filtros biolgicos, adsoro fsica por carvo ativado, etc. Destas opes, a aplicao de filtros biolgicos (biofiltros) , potencialmente, a que mais facilmente poderia ser aplicada a curtomdio prazo, em funo da facilidade de sua operao.

9.3.2. Tratamento De Resduos de Servios de Sade RSS


As atuais tecnologias utilizadas no Estado para o tratamento de RSS, quando bem aplicadas, so satisfatrias, razo pela qual, no se recomenda a curto prazo estudar a aplicao de novas tecnologias, uma vez que estas no agregariam vantagens significativas, tanto do ponto de vista econmico quanto do ponto de vista ambiental. Porm, no se deve negligenciar os avancos tecnologicos deste setor. Refora-se as vantagens da segregao dos RSS, j que suas diferentes fraes otimizaro os tratamentos distintos requeridos.

q Tratamento de odores
O tratamento de odores visa minimizar os impactos olfativos causados por processos implicados na destinao de resduos. A olfatometria dinmica uma tcnica sensorial

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9.3.3. Tratamento dos Resduos da Construo Civil RCC


As tecnologias existentes para tratamento de RCC so apropriadas com margens para seu desenvolvimento, otimizao e implantao. O tratamento dos RCC em centrais fixas de beneficiamento pode resultar em custos elevados para seu transporte. A utilizao de instalaes mveis mostra-se atrativa a curto prazo, uma vez que permite o beneficiamento das fraes valorizveis de RCC em variados locais de gerao com economia dos custos implicado no transporte dos materiais.

resduos e o incremento na produo de lodos no Estado decorre da ampliao dos servios de abastecimento de gua e de coleta e tratamento de esgotos. Em paralelo a sua produo as normas tecnicas relativas a qualidade do biosslidos em relao aos impactos ambientais incidem na perspectiva de sua reciclagem e sua disposio final em aterros no se mostra como uma prtica sustentvel. Tais condies remetem a sistemas de gerenciamento mais eficazes, principalmente quando os custos de disposio final se tornam elevados. A reciclagem dos lodos um processo que apresenta maiores perspectivas de evoluo, pois trata-se da alternativa mais econmica e ambientalmente mais adequada. Apesar de disversas tecnologias estarem disponveis para o tratamento dos lodos, o vnculo entre a tecnologia escolhida, as caracteristicas do esgoto ou da agua a ser tratada, o tipo de tratamento da fase liquida e as caracteristicas do lodo processado deve ser severamente analisado. O Quadro 9.3 1, a seguir, apresenta as alternativas tecnologias para a destinao final dos lodos de ETEs e ETAs.

9.3.4. Tratamento de Resduos Industriais RI


As tecnologias utilizadas no Estado para o tratamento de RI, sempre que bem aplicadas, so viveis e aptas para seu tratamento, razo pela qual no se prope a aplicao de novas tecnologias, uma vez que no adicionariam vantagens significativas do ponto de vista econmico ou ambiental, porem ainda existe margem para seu desenvolvimento e otimizao.

9.3.5. Tratamento de Lodos de ETES E ETAS


H carncia de informao no Estado sob os tratamentos empregados atualmente para esses

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QUADRO 9.3 1: ALTERNATIVAS TECNOLOGICAS PARA DESTINAAO FINAL DOS LODOS DE ETES E ETAS
ALTERNATIVAS PROCESSO DESTINO PRODUTO FINAL RESTRIES IMPLICAES

Reciclagem agrcola Reaproveitamento na forma de novos produtos Incinerao Incinerao com recuperao de energia

Aqueles estabelecidos no anexo 1 das Resolues CONAMA n 375 e 380/2006 Experimental e dependente das caracteristicas do lodo produzido Coprocessamento Anaerbios

Recuperao de solos em areas degradadas/ fertilizante orgnico Industrial/fabricao de tijolos, ceramicas e produo de agregados leves Blendagem Blendagem

Teores de nitrognio, metais pesados, dentre outros; odor/ segurana ambiental e sanitria Segurana ambiental e sanitria

Segurana ambiental Segurana ambiental

9.4. APLICAO DE MECANISMO DE DESENVOLVIMENTO LIMPO MDL


O Estudo da aplicabilidade dos conceitos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo identificou as potencialidades da implantao de projetos baseados no conceito do MDL e as possveis implicaes na gesto dos resduos slidos urbanos, com enfoque especial nos aterros sanitrios regionalizados ou consorciados. Para o clculo das emisses de cada aterro14

implantado nos consrcios e arranjos do Estado, foram considerados os resduos dispostos no perodo de 21 anos (2013-2033), a composio estimada desses resduos e a captao de 70% do biogs. As emisses totais consideradas nos aterros sanitrios dos consrcios e arranjos do Estado para o perodo estudado (2013-2033) foram estimadas em aproximadamente 66.377Gg de CO2eq. As participaes encontram-se demonstradas na Figura 9.4 1.

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Para as estimativas apresentadas utilizou-se a ferramenta MDL ACM 0001.

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FIGURA 9.4 1: PARTICIPAO DOS CONSRCIOS E ARRANJOS NAS EMISSES ESTIMADAS NO ESTADO

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9.4.1. Potencial Energtico de Emisses Evitadas dos Aterros Sanitrios


A existncia de biogs, em quantidade suficiente, pode ser considerada tanto para gerao de energia eltrica como para gerao de energia trmica, para a utilizao como combustvel em caldeiras, em redes de gs natural, ou ainda para o setor automotivo. O potencial energtico com a utilizao de motores para gerao de energia eltrica a partir do biogs pode ser estimado em 8.702,79GWh e as

emisses totais evitadas podem ser estimadas em 48.245Gg CO2eq. Por outro lado, as emisses evitadas devido ao deslocamento de energia, mostram-se pouco significativas (3,6% das emisses totais evitadas), entretanto contribuem para a reduo de emisses. Desta forma, o principal fator que incide na reduo das emisses a combusto do biogs gerado, o que pode ser realizado mediante aproveitamento energtico ou mediante sua queima em flares.

FIGURA 9.4 2: POTENCIAL DE REDUO DE EMISSES DA QUEIMA PARA GERAO DE ENERGIA E QUEIMA EM FLARES (TCO2EQ)

No Estado trs aterros sanitrios localizados em Duque de Caxias, Nova Iguau e So Gonalo adotam o MDL, cujo potencial

de reduo estimada de GEE de cada um dos projetos pode ser verificado no Quadro 9.4 1.

QUADRO 9.4 1: POTENCIAL DE REDUO ESTIMADA DE GEE

ATERROS COM PROJETOS NO MDL PARA GERAO DE ENERGIA Municpios Duque de Caxias So Gonalo Nova Iguau Escopo setorial e metodologia selecionada no MDL 13 Manuseio e disposio de resduos. ACM0001 - Queima em flare ou uso do gs de aterro Reduo estimada de GEE 857.888 tCO2eq/ano 57.810 tCO2eq (7 anos) 700.000 tCO2eq (10 anos)

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9.4.2. Emisses Totais de GEE com Adoo de MDL


O total de emisses de GEE no perodo estudado, com a adoo de projetos no MDL, equivale a 18.556Gg CO2eq (28% das emisses da linha base).

9.4.3. Relao dos Resultados Obtidos com o Programa de Mudana Climtica do Estado do Rio De Janeiro
O Programa de Mudanas Climticas do Estado do Rio de Janeiro estabelece limites de emisses per capita, limitando-as em 84kg CO2eq por habitante, o que representa a reduo de 65% em relao aos valores gerados em 2005. Entretanto, para o Estado do Rio de Janeiro, a captao e a queima dos gases em flares garante que os objetivos do Programa sejam cumpridos.

financeira do aproveitamento energtico de gases gerados em aterros sanitrios no mbito de projetos no MDL, foram considerados como Padro 1 aterros sanitrios que atendem populaes menores que 100.000 habitantes. Como Padro 2.1, considerou-se os aterros sanitrios que atendem populaes entre 100.001 a 500.000 habitantes. Como aterros sanitrios Padro 2.2, considerou-se aqueles que atendem populaes entre 500.001 a um milho de habitantes e Padro 3, aterros que atendem populaes acima de um milho de habitantes. Os resultados das anlises podero ser verificados no Quadro 9.4 2. Nos cenrios estudados no mbito do PERS/RJ, nenhum deles mostrou-se economicamente autossuficiente e dependem da venda de Redues Certificadas de Emisso (RCE) para viabilizar o projeto. Assim, o valor de venda da energia eltrica a varivel mais importante na viabilizao de projeto.

9.4.4. Anlise da Viabilidade Econmico-Financeira para diferentes Portes de Aterros Sanitrios Implantados no Estado
Para a anlise da viabilidade econmica

QUADRO 9.4-2: RESULTADOS DA ANLISE DA VIABILIDADE ECONMICA

CENRIO

RENTABILIDADE

ANLISE SENSIBILIDADE Nenhum cenrio rentvel Nenhum cenrio rentvel Nenhum cenrio rentvel Nenhum cenrio rentvel

APROVEITAMENTO ENERGTICO 1 x 64 kWe

PREO VENDA RCE (R$/TCO2 EQ.) 35,38

Aterro Padro 1

No rentvel

Aterro Padro 2.1

No rentvel

2 x 330 kWe 1 x 1.130 kWe 1 x 1.413 kwe 3 x 1.413 kWe

0,89

Aterro Padro 2.2

No rentvel

1,74

Aterro Padro 3

No rentvel

6,81

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Em aterros de pequeno porte, como a gerao do biogs resultante escassa, seu aproveitamento energtico mostra-se invivel. Entretanto, o Programa de Atividades (PoA) ou MDL Programtico, que considera atividades de programa (CPA) em pequena e micro escala e projetos de diferentes localizaes, adota o conceito de escala na mensurao da mitigao dos gases gerados, integrando participantes pblicos e privados. Neste contexto, introduz ainda a necessidade de entidade coordenadora voltada ao PoA, o que pode potencializar as solues consorciadas adotadas no Estado e ao mesmo tempo reduzir custos, aquecendo o mercado de redues certificadas de emisses (crditos de carbono). Desta forma, a adoo do MDL Programtico no caso das emisses provocadas pelos aterros sanitrios implantados no Estado deve ser avaliada uma vez que contribuir para a mitigao da mudana global do clima e para o desenvolvimento sustentvel.

prev-se a implantao de projeto voltado a recuperao energtica dos gases gerados e pressupe que a mesma seja suficiente para abastecer mais de 20 mil residncias em um prazo de 15 anos.

9.5.1. Digesto Anaerbia dE RSU e RASP


A tecnologia de digesto anaerbia de RSU encontra-se consagrada e disponvel no mercado e a experincia europeia indica que o rendimento do processo melhor quando se coloca em prtica a coleta seletiva da frao mida dos RSU. Caso contrrio, a segregao desses materiais dever ocorrer nas CTRs. A existncia ou no da coleta seletiva da frao mida, implica tambm tem influencia da localizao da instalao. A rentabilidade econmica desta tecnologia no requer subsdios, mas sim do custo do tratamento (Gate Fee). O valor do Gate Fee para viabilizar a implementao desta tecnologia foi avaliado em R$84,00/tonelada. Sua implementao apresenta vantagens, uma vez que promove o aproveitamento energtico e possibilita que o rejeito resultante seja aplicado na agricultura. Assim, a digesto anaerbica e a compostagem so tratamentos alternativos para a frao mida dos RSU, cabendo analisar cada caso para escolha da tecnologia melhor aplicvel. possvel prever a viabilidade tcnica e econmica para implantao desta tecnologia em consrcios e arranjos do Estado quando, os custos do tratamento da frao mida dos RSU ultrapassarem o valor de R$84,00/tonelada. A implementao desta tecnologia com vistas ao aproveitamento energtico de RASP consagrada e disponvel e provoca efeitos positivos uma vez que reduz as emisses dos GEE provenientes

9.5. OPORTUNIDADES DE RECUPERAO ENERGTICA


O estudo da viabilidade para implantao de solues voltadas ao tratamento e disposio final de rejeitos com recuperao energtica analisou os RSU, RI e RASP por serem resduos que apresentam um maior potencial de aproveitamento energtico. As tecnologias voltadas ao aproveitamento energtico analisadas foram a incinerao de RSU com aproveitamento energtico, a digesto anaerbia de RSU e RASP e confeco de combustvel derivado de resduos. Cabe destacar que no aterro de Gericin, localizado na Zona Oeste do Municpio do Rio de Janeiro,

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desta fonte. O rejeito resultante do processo pode ser utilizado como fertilizante, desde que tratado. A rentabilidade econmica est condicionada distncia e facilidade de acesso rede eltrica de distribuio.

9.5.2. Confeco de Combustvel Derivado de Resduos (CDR) a partir de RSU


A obteno de combustveis alternativos a partir de RSU muito praticada, principalmente em pases do centro da Europa como ustria, Holanda e Alemanha. O processo de confeco de CDR tem como resultado a produo da biomassa (combustvel destinado ao coprocessamento) e rejeito que deve ser disposto em Aterro Sanitrio Classe I. O processo apresenta vantagens do ponto de vista ambiental, porem exige elevados custos de investimento, operao e manuteno. Somente se mostra vivel caso haja demanda consolidada e o processo para sua confeco dependente das especificaes tcnicas solicitadas nas operaes de coprocessamento. No se prev o desenvolvimento da tecnologia a curto prazo. Um aumento brusco da demanda de combustveis alternativos para processos trmicos (setor de fabricao, setor de gerao de energia, etc.) e medidas mais restritivas relativas emisso de GEE podero, entretanto tornar o processo vivel.

uma tecnologia consagrada pela realidade internacional e disponvel no mercado, porm para sua adoo no Brasil h que se priorizar a ordem prioritria para gesto e gerenciamento dos resduos slidos definida na PNRS no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio final ambientalmente adequada de rejeitos com prevalncia da incluso social e econmica de catadores de materiais reciclveis. Embora essa tecnologia no se mostre incompatvel com as operaes voltadas reciclagem dos RSU, seu desenvolvimento no Brasil depende da associao de receitas provenientes da comercializao da energia eltrica por ela gerada. Depende ainda da conservao de energia obtida com as operaes de reciclagem e dos crditos de carbono relacionados a trs atividades: emisso evitada de metano, de dixido de carbono do combustvel substitudo na gerao e do combustvel fssil evitado pela conservao. Dentre os fatores ainda dependentes de soluo esto os vinculados a decises no mbito federal, como a remunerao pela conservao de energia decorrente da reciclagem, a possibilidade de financiamento diferenciado pelas instituies oficiais e o modelo de negcio estabelecido, visto que a comercializao de energia fato causador de significativa incidncia tributria. Unidades de incinerao voltadas valorizao energtica (UVE) dos RSU requerem, entretanto, escala. Sua rentabilidade econmica, devido aos elevados custos de investimento, operao e manuteno, dependente de subsdios de investimentos ou de aumento dos custos de tratamento dos resduos (Gate Fee).

9.6. INCINERAO DE RSU COM APROVEITAMENTO ENERGTICO


O aproveitamento energtico dos RSU
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Como o desenvolvimento de uma UVE requer de 3 a 5 anos para entrar em operao, no foram previstas sua utilizao num cenrio a curto prazo, contudo, deve-se realizar estudos detalhados de viabilidade tcnica e econmica para a aplicao dessa tecnologia nos consrcios/arranjos de maior gerao de resduos, verificando sua viabilidade.

aos servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos; Logstica Reversa: implementao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto (Acordos Setoriais). O SIG deve dialogar com outros sistemas de informaes e bases de dados existentes, como por exemplo, SNIS, SINIR, Cadastro Nacional de Operadores de Resduos Perigosos, Programa de Gerenciamento de Resduos do INEA, etc. Uma vez constituda a base de dados do SIG, dispem-se de uma ferramenta que permitir identificar de forma inequvoca os atores e a forma de manejo das diferentes tipologias de resduos em todo os Estado do RJ. A informao codificada aportada pelo SIG deve ser utilizada nos processos de licenciamento realizados no mbito municipal e estadual. Neste contexto, o estabelecimento de uma matriz de indicadores de fcil compreenso pelos responsveis por sua alimentao, ser a base do sistema que ir contribuir para o monitoramento da implementao do PERS/RJ. A comparao entre os resultados dos indicadores e das metas estabelecidas fornecer dados que possibilitaro avaliar o desempenho dos municpios como tambm, dos programas desenvolvidos pelo Estado, de modo a permitir bases para as tomadas de deciso.

9.7. SISTEMA DE INFORMAES GERENCIAIS SIG


O Sistema de Informaes Gerenciais para o Estado do Rio de Janeiro dever proporcionar informaes fidedignas que, sistematizadas, sejam capazes de expressar a realidade dos resduos slidos no Estado e permitir difundir a informao de uma maneira fcil para seu uso pelos cidados, governos e organismos municipais, regionais, nacionais e internacionais. O objetivo do SIG atuar em uma base nica de dados que rena todos os atores das diferentes etapas da gesto de resduos (Figura 9.7 1). Os dados bsicos que compe o SIG so: Tipo de resduo: identificado a partir da Lista Brasileira de Resduos (LBR); Ator: entidade pblica ou privada, organizaes de catadores e outros que realizem alguma das operaes implicadas na gesto e no gerenciamento de resduos; Tipo de operao: atividades inerentes

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FIGURA 9.7 1: ESQUEMA DO SISTEMA DE INFORMAES GERENCIAIS - SIG

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QUADRO 9.7-1: MATRIZ INDICADORES PARA O MONITORAMENTO E AVALIAO DO PERS/RJ

METAS

INDICADORES

Erradicao dos lixes e disposio final dos resduos Nmero de municpios com disposio final ambientalmente adequada de em aterros sanitrios resduos at 2014 Recuperao de reas degradadas por resduos sli- Nmero de reas degradadas por resduos slidos/nmero de reas recudos peradas Elaborao e reviso dos PMGIRS Cobrana de taxa de resduos domiciliares Cobrana de tarifa de preo pblico de G.G. (usurios dos servios) Aproveitamento energtico dos gases gerados em Nmero de aterros sanitrios com aproveitamento energtico dos gases aterros sanitrios gerados Municpios participantes de consrcios Nmero de municpios participantes de consrcios Nmero de catadores organizados em cooperativas e incorporados aos Catadores organizados em cooperativas e incorporasistemas municipais de coleta seletiva cadastrados pelos programas CRS, dos aos sistemas municipais de coleta seletiva PROVE e PCSS ao final de 2014 METAS LOGSTICA REVERSA Sistemas de Logstica Reversa por fluxo implantado INDICADORES Nmero de municpios com sistemas de Logstica Reversa implantados Nmero de municpios com PMGIRS elaborados e PMGIRS j elaborados revisados Nmero de municpios com cobrana sobre os servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos prestados

Orientao dos materiais sujeitos a Logstica Reversa Nmero de municpios abrangidos pela Logstica Reversa obrigatria aos responsveis Embalagens e demais produtos Implantao da Logstica Reversa sob responsabili- LR implantado sob a responsabilidade dos fabricantes, importadores, disdade dos fabricantes, importadores, distribuidores e tribuidores e comerciantes comerciantes Consolidao de sistema de monitoramento e con- Sistemas de monitoramento e controle consolidados trole das quantidades disponibilizadas ao mercado e recolhidas para reciclagem Implementao de programa de apoio tcnico e fi- Numero de municpios que implementem seus sistemas de coleta seletinanceiro dos responsveis pela Logstica Reversa aos va e encaminham resduos de embalagens para logstica reversa apoiados municpios que implementem seus sistemas de co- tcnica e ou financeiramente pelo programa leta seletiva e encaminham resduos de embalagens para logstica reversa LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA Agrotxicos e Embalagens Implementao do Acordo Setorial Implantao de PROGRAMA para a coleta de pilhas e baterias descartadas nos municpios do Estado Implantao e responsabilidade de Ecopontos pela RECICLANIP em municpios Implantao do PROGRAMA JOGUE LIMPO nos municpios do Estado Ampliao do alcance do programa junto s oficinas mecnicas Programa (parceria SINDICOM +Estado+ Municpios) Nmero de municpios com Acordo Setorial implantado Pilhas e Bateriais Nmero de municpios com PROGRAMAS implantados Pneumticos Nmero de municpios com Ecopontos implantados sob a responsabilidade da RECICLANIP

Oleos Lubrificantes e suas Embalagens Numero de municpios com PROGRAMA JOGUE LIMPO implantados Numero de oficinas mecnicas com programas implementados

Lmpadas e Eletroeletrnicos Implantao de PROGRAMA para a coleta de lmpa- Numero de municpios com PROGRAMA implantados das descartadas nos municpios do Estado

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Produtos Eletroeletrnicos Implantao de PROGRAMA para a coleta de produ- Numero de municpios com PROGRAMA implantados tos eletroeletrnicos e seus componentes nos municpios do Estado Veiculos em final de vida util Implementao de programa de destinao final para Numero de municpios com programa implantado VFVU Oleos e Gorduras Vegetais Implantao do PROVE Numero de municpios com PROVE implantado Medicamentos e Fracionados Implantao de PROGRAMA para a coleta de medica- Numero de municpios com programa implantado mentos e fracionados nos municipios do Estado METAS RESIDUOS SLIDOS URBANOS Coleta seletiva implantada nos municpios INDICADORES Nmero de municpios com coleta seletiva implantada

Abrangncia da coleta seletiva em municpios com Populao atendida pela coleta seletiva/populao total do municpio populao de at 100.000 habitantes Abrangncia da coleta seletiva em municpios com Populao atendida pela coleta seletiva/populao total do municpio populao entre 100.001 habitantes a 1.000.000 de habitantes Abrangncia da coleta seletiva em municpios com Populao atendida pela coleta seletiva/populao total do municpio populao acima de 1.000.001 de habitantes Municpios com tratamento da frao orgnica dos Nmero de municpios com tratamento da frao orgnica dos RSU imRSU implantados e em funcionamento plantados e em funcionamento Catadores cadastrados e organizados em associaes Nmero de catadores existentes/nmero de catadores cadastrados e cooperativas Aproveitamento energtico de rejeitos
METAS PARA RESDUOS INDUSTRIAIS

Quantidade de rejeitos aproveitados


INDICADORES

Inventrio dos resduos industriais gerados nos mu- Nmero de municpios com inventrio dos resduos industriais gerados nicpios Planos de Gerenciamento de Resduos elaborados Nmero de fontes geradoras existentes no municpio/Nmero de fontes pelas fontes geradoras de resduos industriais geradoras com Planos de gerenciamento de resduos elaborados Disposio final ambientalmente adequada dos rejei- Quantidade de rejeitos industriais gerados no ano de 2018/quantidade de tos industriais (ano base 2018) rejeitos dispostos em aterros no ano de referncia Reaproveitamento/reciclagem dos resduos indus- Quantidade de rejeitos industriais gerados no ano de 2018/quantidade de triais gerados (ano base 2018) resduos industriais reciclados e reaproveitados
METAS PARA RESIDUOS DE SERVIOS DE SADE INDICADORES

Elaborao e disponibilizao dos Planos de Ge- Nmero de Planos de Gerenciamento elaborados e disponibilizarenciamento de Resduos de Servios de Sade dos / Nmero de unidades de servios de sade no municpio dos estabelecimentos pblicos e privados Destinao final ambientalmente adequada dos Quantidade de RSS destinados adequadamente em 2018/quantiRSS dade de RSS destinados no ano referncia
METAS PARA RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL INDICADORES

Eliminao de reas de disposio irregular ate Nmero de reas de disposio irregular de resduos slidos no Es2014 tado Planos Municipais de Gerenciamento dos Res- Nmero de municpios com Planos Municipais de Gerenciamento duos da Construo Civil implementados e dis- dos Resduos da Construo Civil implementados e disponibilizaponibilizados para consulta dos para consulta Municpios com cadastramento de empresas Nmero de municpios que cadastram empresas geradoras de RCC geradoras de RCC Implantao de sistemas de apoio valorizao Nmero de municpios com sistemas de apoio valorizao dos dos RCC RCC implantados

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Reutilizao e reciclagem de RCC

Quantidade de resduos gerados no ano de 2018/quantidade de resduos recuperados e reciclados no ano vigente

Implantao de Aterros Classe A (armazenamen- Nmero de municpios com aterros de RCC/nmero de municpios to de material para usos futuros) em municpios com aterros Classe A implantados atendidos por aterros de RCC
METAS PARA RESIDUOS AGROSSILVOPASTORIS INDICADORES

Quantidade de resduos agrossilvopastoris gerados passveis de Reaproveitamento dos resduos agrossilvopasreciclagem/quantidade de resduos agrossilvopastoris reaproveitatoris com viabilidade tcnica dos
METAS PARA RESDUOS DE SERVIOS DE TRANSPORTE INDICADORES

Nmero de geradores de resduos de transporte existentes no muCadastramento dos geradores de resduos de nicpio/nmero de geradores de resduos de transporte cadastratransporte nos municpios dos Elaborao e implantao de plano de gerencia- Nmero de geradores de resduos de transporte existentes no mumento e coleta seletiva em terminais de servios nicpio/nmero com plano de gerenciamento e coleta seletiva imde transporte plantados Minimizao dos resduos perigosos gerados Volume de resduos perigosos gerados em 2013/volume de res(ano base 2018) duos perigosos gerados no ano referncia
METAS PARA RESDUOS DE MINERAO INDICADORES

Disposio final ambientalmente adequada de Nmero de mineradoras com disposio final ambientalmente aderesduos de minerao quada/total existente no municpio Inventrio dos resduos e rejeitos de minerao Nmero de municpios com atividade mineradora / nmero de inventrios dos resduos da minerao

Minimizao dos rejeitos gerados (ano base Volume de rejeitos de minerao gerados no ano de 2018/volume 2018) de rejeitos gerados no ano referncia

9.8. CONTROLE SOCIAL


A atuao do Estado e de seus municpios, tanto no que diz respeito ao planejamento quanto execuo das aes demandadas no processo de gesto dos resduos slidos, mostra-se de fundamental importncia para o dimensionamento das dificuldades e possibilidades da efetivao da cidadania, sobretudo nos momentos em que se prope e discute mudanas de comportamento em relao gerao dos resduos slidos. Nesse sentido, oportuno desencadear processos de educao permanente voltados ao controle social, que possibilite sociedade compreender em um sentido ampliado, as questes implicadas no processo, bem como perceber que se prope um novo modelo de gesto de resduos a ser adotado no Estado.

Processos de educao permanente para o controle social devem ter como nvel de abrangncia a sociedade, na qual o cidado tem o direito de conhecer, propor, fiscalizar e contribuir para o fortalecimento da gesto e aperfeioamento de seus processos promovendo, assim, a superao dos limites de atuao enquanto legitimadores de propostas aparentemente complexas, de domnio dos tcnicos e polticos mais experientes. , pois, de responsabilidade intransfervel dos municpios exercerem aes voltadas ao controle social, uma vez que as mesmas devero estar direcionadas para a socializao das informaes, dos conhecimentos e de sua efetividade. Dentre essas aes de responsabilidade municipal, vale destacar a implementao dos conselhos municipais de meio ambiente, com a competncia amplia-

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da para tratar da temtica dos resduos slidos, das Agendas 21 Local, da mobilizao promovida pelo PCSS, dos fundos e equipes institudas por exigncia da descentralizao da gesto ambiental e do ICMS Verde. Nesse mesmo vis, o Estado, ao promover o fomento do controle social em mbito estadual, amplia a competncia do Conselho Estadual de Meio Ambiente do Estado do Rio de Janeiro CONEMA para atuar no setor do saneamento bsico, onde se incluem os servios de resduos slidos, reforando, assim, o papel da sociedade civil fluminense no processo de gesto e de gerenciamento de resduos slidos.

O disciplinamento legal estadual criando condicionantes para o Estado integrar consrcios pblicos para o aprimoramento da gesto associada e compartilhada dos resduos slidos amplia, ainda que indiretamente, a competncia regulatria e fiscalizatria da AGENERSA sobre os servios pblicos de manejo de resduos slidos, especialmente aqueles geridos em sede do consorciamento. Nessa direo, a AGENERSA deve assumir e ampliar o seu papel de entidade reguladora dos servios de resduos slidos, adotando instrumentos, procedimentos regulatrios especficos para o setor, como tambm a qualificao de pessoal e de infraestrutura, o que poder assegurar o equilbrio de interesses entre o usurio e o prestador de servios. Sem prejuzo do exposto, ao INEA fica resguardada a competncia fiscalizatria (Lei Estadual n 6.362/2012) sob o vis ambiental dos servios de resduos slidos prestados, direta ou indiretamente, pelo Municpio, realizada por meio do desenvolvimento do ndice de qualidade de destinao final de resduos slidos (IQDR), bem como o SIG. Essas aes contribuiro e apoiaro os trabalhos de regulao da AGENERSA.

9.9. REGULAO E FISCALIZAO


A Agncia Reguladora de Energia e Saneamento Bsico do Estado do Rio de Janeiro AGENERSA representa entidade de regulao pertencente a estrutura administrao do Estado do Rio de Janeiro, submetida ao regime de autonomia especial e dotada de competncia regulatria para os servios de manejo de resduos slidos, desde que haja formalizao de convnio entre o Municpio e a AGENERSA, criada pela Lei Estadual n 4.556/2005, que restrita, o que demanda sua atualizao.

10. PROGRAMAS E AES


Com vista ao alcance das metas indicadas torna-se necessrio o desenvolvimento de Programas, Projetos e Aes, os quais devero ser implementados em estreita harmonia entre si, para que os investimentos em determinados componentes possam refletir de maneira dinmica nos demais.
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10.1. PROGRAMA FLUMINENSE DE RESDUOS SLIDOS


O programa tem por finalidade buscar a sustentabilidade dos municpios do Estado no campo dos resduos slidos, em conformidade com os objetivos estabelecidos no PERS/RJ, reforando os instru-

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mentos indutores que o governo estadual j vem utilizando e ampliando-os, por meio dos seguintes projetos: Projeto 1 - Excelncia da gesto de resduos slidos nos municpios, arranjos e consrcios pblicos do Estado. Objetivo: Avaliar a excelncia da gesto dos resduos nos municpios, arranjos e consrcios do Estado. Aes:

pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos; Implantao da Agenda Ambiental na Administrao Publica; Indicadores do ICMS Verde; Dentre outros. Resultados: Deriva-se do projeto, dois resultados especficos:

Elaborar e publicar material com os condicionantes do projeto; Incentivar a participao de todos os municpios do Estado; Reforar o modelo de gesto consorciada e sustentvel de resduos slidos, de forma a melhorar a qualidade dos servios de limpeza urbana nos municpios do Estado; Incentivar os demais municpios, arranjos e consrcios na melhoria da gesto dos resduos slidos; Apoiar municpios na gesto dos resduos slidos; Indicadores: Abrangncia da coleta seletiva; Conhecimento e transparncia nos custos aplicados a gesto dos resduos slidos; Implantao da cobrana de taxas e tarifas; Cobrana efetiva e adequada dos servios

Premiao anual voltada ao gestor de destaque - Prmio Avanado de Gesto Municipal; Prioridade do municpio premiado no atendimento a projetos pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente. Projeto 2 - Apoio Gesto Municipal de Resduos Slidos Objetivo: Melhoria da qualidade da gesto municipal de resduos slidos Aes: Apoiar universalizao da coleta seletiva separando os resduos em secos, midos e rejeitos e preparar para a segregao na fonte; Apoio aos municpios na reviso e adequao dos PMGIRS em atendimento PNRS e a sustentabilidade de suas propostas quanto s metas do PERS/RJ; Incentivar os municpios a delegarem aos

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consrcios outros servios de gesto de resduos de suas competncias; Apoiar os municpios nos processos de licitao, para a utilizao de materiais de RCC reciclveis nas obras e empreendimentos do Estado, tal como nas compras pblicas; Apoiar os municpios na segregao e utilizao dentro do seu territrio, dos resduos de RCC; Apoiar por meio de capacitao tcnica elaborao de planos de gesto integrada de resduos slidos; Incentivar os municpios e apoi-los na cobrana e fiscalizao dos planos de entidades privadas obrigadas a apresentar seus planos de gerenciamento de resduos como comerciantes, grandes geradores, unidades de sade etc. Disponibilizar assessoria para que os prefeitos criem o melhor sistema de cobrana pelos servios de manejo de RSU; Regular os contratos de concesso; Apoiar os municpios na criao da figura do grande gerador de resduos; Apoiar os municpios na cobrana e anlise dos planos de gerenciamento de resduos slidos; Capacitar os municpios para a gesto de seus programas; Monitorar a evoluo das aes de gesto dos resduos slidos nos municpios por
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meio de indicadores especficos; Apoiar os municpios no uso das ferramentas de informao disponibilizadas tanto a nvel municipal, implantando o Sistema de Informaes Gerenciais proposto no PERS/ RJ, que compatvel com os sistemas nacionais (SINIR/SNIS); Incentivar os municpios realizar inventrios de resduos das varias tipologias que acontecem em seus territrios. Projeto 3 - Otimizao da disposio final ambientalmente adequada dos resduos slidos Objetivo: Fomentar solues regionalizadas, assim como, a integrao e cooperao entre os municpios na gesto de resduos slidos priorizando as solues consorciadas. Dar continuidade s aes do Subprograma Lixo Zero no mbito da coleta seletiva e da implantao das Centrais de Tratamento de Resduos Slidos e aos Projetos pilotos voltados para a implantao da logstica reversa no Estado Aes: Incentivar a transformao dos arranjos em consrcios; Incentivar o aproveitamento dos gases gerados nas unidades agrossilvopastoris por meio de solues regionalizadas e consorciadas ou individuais, atravs dos seguintes procedimentos: - Identificao das reas de disposio final de rejeitos cujos gases so passiveis de aproveitamento energtico; - Apoiar tecnicamente a elaborao e im-

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plantao de projetos destinados ao aproveitamento energtico dos gases gerados; - Aproveitamento de resduos gerados na agroindstria para obteno de biogs, dentre outros.

cpios de forma a permitir a elaborao de leis de incentivos reciclagem; Capacitar as organizaes de catadores para as estratgias do Plano Estadual de Resduos Slidos; Preparar e disponibilizar material didtico sobre a cadeia produtiva da reciclagem; Interagir com organizaes no governamentais ou privadas, voltadas para a cadeia da reciclagem buscando tecnologias que permitam a maximizao dos servios e agregao de valor ao reciclado, obtendo preo diferenciado, em apoio associao dos catadores. Projeto 2 - Apoio instituio da coleta seletiva associada logstica reversa nos municpios Objetivo: Propiciar e acelerar a implantao da logstica reversa nos municpios no mbito da responsabilidade compartilhada. Aes: Fomentar a utilizao das estruturas dos consrcios em apoio logstica reversa; Implantar o cadastro das empresas que utilizam materiais reciclveis e matria prima secundaria; Apoiar a implantao de postos de entrega voluntaria de materiais reciclveis em conjunto com a iniciativa privada; Apoio implantao e funcionamento de centrais de triagem de RS nos municpios estratgicos;

10.2. PROGRAMA PACTO DA RECICLAGEM


Projeto 1 - Fomento Cadeia Produtiva da Reciclagem Objetivo: Fortalecer a cadeia produtiva da reciclagem Aes: Avanar nos acordos setoriais e convnios de cooperao com as entidades responsveis pelos sistemas de logstica reversa, acelerando e ampliando os sistemas de retorno cadeia produtiva da reciclagem, com apoio aos municpios e consrcios; Priorizar esforos para que os geradores, importadores e distribuidores avancem na implementao dos sistemas de logstica reversa de embalagens em geral, considerando o papel dos municpios, consrcios e organizaes de catadores; Buscar o desenvolvimento de cursos de formao para atividades inerentes cadeia produtiva da reciclagem; Promover, em conjunto com as universidades, curso de formao tcnica voltados especificamente gesto integrada de resduos slidos; Disponibilizar assessoria jurdica aos muni-

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Fomento profissionalizao das cooperativas e ao incentivo de que estas assumam servios de processamento dos resduos reciclados; Avaliar a utilizao das instalaes das CTRs no apoio ao sistema de logstica reversa; Apoiar os municpios ou consrcios nas tratativas com os produtores/distribuidores para os resduos coletados atravs da coleta seletiva e que compem os resduos sujeitos logstica reversa obrigatria. Projeto 3 - Incentivo ao desenvolvimento industrial com foco na reciclagem Objetivo: Contribuir, em parceria com as entidades do setor, como FIRJAN, SEBRAE, Fecomrcio, para a expanso, modernizao e diversificao das atividades econmicas que utilizam matria prima secundria, estimulando a realizao de investimentos, a inovao tecnolgica das estruturas produtivas e o aumento da competitividade estadual, com nfase na gerao de emprego e renda e na reduo das desigualdades sociais e regionais. Aes: Reforo ao Polo de Reciclagem em implantao no bairro de Jardim Gramacho, como referencial para o Estado; Promover a desonerao tributria como incentivo cadeia da reciclagem; Incentivar e apoiar tecnicamente empresrios que queiram investir em solues regionais ou estaduais; Fomentar a cadeia produtiva da reciclagem;
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Buscar incentivos fiscais voltados implantao de atividades econmicas que utilizam matria prima secundaria; Incentivar a criao de negcios voltados aos materiais reciclados. Verificar a viabilidade da instalao de um parque industrial no Estado, utilizando matria prima secundria. Projeto 4 - Pesquisa e desenvolvimento de tecnologias voltadas ao tratamento de resduos slidos Objetivo: Fomentar, em parceria com os setores pblicos e privados afetos, como Secretaria de Cincia e Tecnologia, FIRJAN, SEBRAE, dentre outros, a pesquisa e desenvolvimento tecnolgico para a gesto de resduos no Estado. Aes: Estabelecer cooperao tcnica com universidades e centros de pesquisa, para o desenvolvimento de tecnologias para o tratamento e reciclagem de RS; Apoiar projetos de pesquisa e o desenvolvimento de novas tecnologias para tratamento de resduos slidos urbanos; Tecnologias destinadas reduo da gerao de rejeitos e resduos da construo civil; Tecnologias de tratamento de rejeitos industriais; Aproveitamento de resduos agrossilvopastoris; Biodigesto e biogs, dentre outros;

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Tecnologias destinadas produo renovvel e sustentvel de energia trmica e eltrica a partir dos resduos slidos urbanos; Tecnologias destinadas produo renovvel e sustentvel de energia trmica e eltrica a partir dos resduos da agropecuria e agroindstria; Criar incentivos fiscais para a importao de tecnologia ou para a criao de tecnologia nacional. Incentivar o estabelecimento de convnios dos municpios com o PROVE; Adoo de novas tecnologias com objetivo de gerar menor quantidade de resduos. Desenvolvimento de medidas que incentivem as prticas de reutilizao e reciclagem de materiais reciclveis, tal como incentivos para o desenvolvimento tecnolgico da reciclagem e a sua aplicabilidade na produo de produtos novos. Projeto 5 Compostagem Objetivo: Reduzir a disposio final dos resduos slidos midos nos aterros sanitrios. Aes: Empreender aes indutoras voltadas compostagem dos resduos slidos orgnicos gerados no Estado; Apoio tcnico aos consrcios/muni-

cpios na elaborao dos projetos de compostagem e sua implantao com a verificao da capacidade do mercado absorver o composto produzido; Estabelecer Licenciamento Ambiental Simplificado para instalaes voltadas produo de composto orgnico. Elaborar e publicar material de orientao tcnica. Projeto 6 - Educao ambiental para gesto dos resduos slidos nos municpios Objetivo: Melhoria da qualidade da gesto dos resduos slidos no Estado em consonncia com o Plano Estadual de Educao Ambiental, em elaborao. Aes: Apoiar os municpios nas aes de educao ambiental continuada; Sensibilizar e conscientizar a populao sobre suas responsabilidades na gesto compartilhada dos resduos slidos; Disseminar informaes e orientaes sobre a participao de consumidores, comerciantes, distribuidores e importadores nas aes de logstica reversa; Realizar aes de educao ambiental em resduos slidos, em especial na capacitao dos professores da rede pblica de ensino; Elaborar e publicar material de orientao sobre a gesto dos resduos,

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bem como sobre as determinaes do Plano Estadual dos Resduos Slidos; Realizar capacitao para o pblico especfico de cada fonte geradora de

resduos slidos; Aes de educao ambiental aplicadas s distintas temticas da gesto de resduos slidos.

11. PRINCIPAIS ATRIBUIES DOS MUNICPIOS NO PERS/RJ


O PERS/RJ apresentou um conjunto de metas, programas, aes e instrumentos voltados gesto dos resduos slidos. Contudo, cabe ao Estado e, principalmente aos municpios, que constitucionalmente so os titulares dos servios pblicos de resduos slidos, a responsabilidade pela implementao do conjunto das questes abordadas. O Quadro 11 1, ilustra o conjunto de atribuies e instrumentos de responsabilidade dos municpios, que conduziro consolidao das estratgias do PERS/RJ. Nessa direo, consolida-se o conceito da responsabilidade compartilhada na interface entre os sistemas de coleta seletiva, de responsabilidade dos municpios, e os sistemas de logstica reversa, de responsabilidade dos fabricantes, importadores, envasadores e distribuidores.

QUADRO 11-1: PRINCIPAIS ATRIBUIES DOS MUNICPIOS NO PERS/RJ

GESTO DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Remunerao dos servios prestados (taxas, tarifas ou preo pblico) Regulao e Fiscalizao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos de geradores de resduos Coleta Seletiva PLANOS MUNICIPAIS DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS Disposio final ambientalmente adequada de resduos slidos Segregao dos resduos Coleta seletiva Pontos de Entrega Voluntria e Centrais de Triagem e Beneficiamento Triagem e beneficiamento dos materiais reciclveis realizados por organizaes de catadores Licenciamento ambiental Compostagem dos resduos midos Tratamento/aproveitamento dos gases gerados nas reas de disposio final SOLUES CONSORCIADAS SIG Reduo das emisses atendimento s metas do Estado Sistema de Informaes Gerenciais

Gesto dos Servios Pblicos

Logstica Reversa

Controle Social

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ANEXOS

ANEXO I - DOCUMENTOS ELABORADOS PARA FUNDAMENTAR O PERS/RJ


Documentos conforme previsto no Termo de Referncia Proposio de cenrios de desenvolvimento socioeconmico DOCUMENTO 1: Relatrio com o Plano de Trabalho Diagnstico dos resduos slidos DOCUMENTO 2: Relatrio 1 com 3 Tipologias DOCUMENTO 3: Relatrio 2 com 3 Tipologias DOCUMENTO 4: Relatrio 3 com 3 Tipologias Proposta de adequao de Consrcios DOCUMENTO 5: Relatrio 1. Arranjo Institucional DOCUMENTO 6: Relatrio 2. Arranjos Financeiro e Oramentrio DOCUMENTO 7: Relatrio 3. Arranjos Jurdicos Avaliao de alternativas tecnolgicas existentes e Proposta de adequao DOCUMENTO 8: Relatrio Avaliao de Alternativas Tecnolgicas DOCUMENTO 9: Relatrio Avaliao de Alternativas para Tratamento de Resduos Estudo da cadeia de reciclagem DOCUMENTO 10: Relatrio 1. Tipologia 1 DOCUMENTO 11: Relatrio 2. Tipologia 2 DOCUMENTO 12: Relatrio 3. Tipologia 3 DOCUMENTO 13: Relatrio 4. Tipologia 4 DOCUMENTO 14: Relatrio 5. Tipologia 5 DOCUMENTO 15: Relatrio 6. Tipologia 6 DOCUMENTO 16: Relatrio 7. Tipologia 7 OCUMENTO 17: Relatrio 8. Tipologia 8 e 9 2.6.- Proposta de metas/objetivos DOCUMENTO 18: Relatrio 1. Elaborao de Proposta de Metas para a Logstica Reversa DOCUMENTO 19: Relatrio 2. Metodologia implementao de aes Proposta de adequao de programas DOCUMENTO 20: Relatrio 1 de Andamento DOCUMENTO 21: Relatrio 2 de Andamento DOCUMENTO 22: Relatrio 3 de Andamento DOCUMENTO 23: Relatrio 4 de Andamento Diretrizes Planejamento Metropolitano DOCUMENTO 24: Minuta do Texto Legal DOCUMENTO 25: Instrumentos para Consolidao da Gesto Proposta de normas e diretrizes de vertido DOCUMENTO 26: Proposta de Aperfeioamento da Legislao DOCUMENTO 27: Minutas de Atos Normativos Estudo de aplicao MDL Metodologia controle-fiscalizao de PERS DOCUMENTO 28: Relatrio de Metodologia de Controle da Implantao do Plano DOCUMENTO 29: Relatrio Final Sistema de Informao-Indicadores DOCUMENTO 30: Indicadores de Desempenho DOCUMENTO 31: Sistema de Informaes Avaliao oportunidades de recuperao energtica DOCUMENTO 32: Estudo de Viabilidade de Recuperao Energtica DOCUMENTO 33: Proposio de Metas Proposta de medidas em reas Degradadas DOCUMENTO 34: Metodologia padro para intervenes fsicas DOCUMENTO 35: Metas para a eliminao e recuperao de lixes Avaliao e adequao de Programas sociais e ambientais DOCUMENTO 36: Relatrio Avaliao e adequao programas Elaborao Plano Social de Catadores Entrega de DOCUMENTO 37: Relatrio do Elaborao de plano social do catadores
Nova estrutura Volume 1 Proposio de Cenrios de desenvolvimento Socioeconmico Volume 2 Diagnstico dos Resduos Slidos - Tomo I e II

Volume 3 Arranjos Regionais

Volume 5 Avaliao de Alternativas Tecnolgicas

Volume 4 Estudo da Cadeia da Reciclagem e Logstica Reversa Relatrios Complementares: leos e Gorduras Vegetais Pilhas e Baterias leo Lubrificante Usado Lmpadas Veculo em Fim de Vida til Eletroeletrnico Medicamentos Agrossilvopastoris Pneus RELATRIO FINAL DE LOGSTICA REVERSA

Volume 8 Proposio de Metas

Volume 7 Relatrio de Avaliao, Adequao e Proposio de Programas

Volume 11 Proposta de Aperfeioamento da Legislao e Minuta do Ato Normativo Volume 2 Tomo III - Diagnstico da legislao Estadual Volume 6 - Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos e Aspectos Ambientais e Sociais Tomo I Volume 10

Volume 9 Volume 6 -Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos e Aspectos Ambientais e Sociais Tomo II Volume 6 - Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos e Aspectos Ambientais e Sociais Tomo III Volume 7 Relatrio de Avaliao, Adequao e Proposio de Programas Volume 6 - Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos e Aspectos Ambientais e Sociais Tomo IV

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ANEXO II - PROCESSO PARTICIPATIVO NA ELABORAO DO PLANO ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS


META 1: Seminrio de Resduos Slidos - Plano Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PEGIRS) e Plano Nacional de Resduos Slidos (PLANARES), realizado nos dias 26 e 27 de Outubro de 2011 no auditrio do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro. Neste seminrio foram discutidos e apresentados os avanos da regionalizao para o Estado do Rio de Janeiro. Participaram 307 pessoas, conforme distribuio apresentada na Figura II-1.

FIGURA II 1: DISTRIBUIO DOS PARTICIPANTES DO SEMINRIO PEGIRS/PLANARES.

META 2: Para o acompanhamento do Plano Estadual de Resduos Slidos, foram criados dois grupos de trabalho (GT), denominados de GT interno, composto por representantes da Secretaria de Estado do Ambiente e do Instituto Estadual do Ambiente, e GT externo, formado por entidades relacionadas cadeia produtiva da reciclagem. Nos Quadros II-1 e II-2 so apresentadas a composio dos grupos de trabalho.
QUADRO II 1: COMPOSIO DO GRUPO DE TRABALHO INTERNO.

Superintendncia de Planejamento e Gesto Ecossistmica SUPLAN/SEA Assessoria de Comunicao/SEA Subsecretaria de Projetos e Intervenes Especiais SSPIE/SEA Superintendncia de Economia Verde SEV/SEA Superintendncia de Articulao Institucional SAI/SEA Diretoria de Licenciamento Ambiental DILAM/INEA Diretoria de Gesto das guas e do Territrio DIGAT/INEA

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GT INTERNO

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QUADRO II 2: COMPOSIO DO GRUPO DE TRABALHO EXTERNO.

FIRJAN Federao das Indstrias do Rio de Janeiro AEMERJ Associao Estadual de Municpios RJ ALERJ Comisso de Saneamento Ambiental da ALERJ MPE Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro SINDUSCON Sindicato da Indstria da Construo Civil no Estado do Rio de Janeiro ANAMMA Associao Nacional de rgos Municipais de Meio Ambiente APEDEMA Assembleia Permanente de Entidades em Defesa do Meio Ambiente do Estado do Rio de Janeiro CONEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente GT EXTERNO SEDEIS - Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria e Servios. COMDEMA Conselho Municipal de Meio Ambiente - Petrpolis ABILUX Associao Brasileira da Indstria de Iluminao ABIVIDRO Associao Tcnica Brasileira da Indstria de Vidro FECOMRCIO Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro RECICLANIP ABILUMI Associao Brasileira de Importadores de Produtos de Iluminao MNCR Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis SINDRREFINO Sindicato Nacional da Indstria do Rerrefino de leos Minerais SINCOFARMA Sindicato do Comrcio Varejista de Produtos Farmacuticos do Municpio do Rio de Janeiro SINDICOM Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes

A Comisso Organizadora Estadual, instituda para a coordenao e organizao da IV Conferncia Estadual do Meio Ambiente RJ, tambm acompanhou a elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos. Toda a disseminao de documentos e relatrios produzidos foram disponibilizados atravs do site da Conferncia Estadual do Meio Ambiente (http://ivconferenciadoambienterj.tumblr.com/) para contribuio. No Quadro II-3 est apresentada a composio da Comisso Organizadora Estadual (COE).

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QUADRO II 3:COMPOSIO DA COMISSO ORGANIZADORA ESTADUAL.

Secretaria de Estado do Ambiente Instituto Estadual do Ambiente Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional, Abastecimento e Pesca COMISSO ORGANIZADORA ESTADUAL (COE) Secretaria Estadual de Assistncia Social e Direitos Humanos Secretaria de Estado de Educao Companhia Estadual de guas e Esgostos Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP) - COPPE/UFRJ MNCR Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis NET Petrpolis/ HEXANET Comunicao LTDA Instituto de Estudos da Religio - ISER Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro Associao dos Engenheiros Agrnomos do Estado do Rio de Janeiro - AEARJ ONG Rio Ambiental Universidade Estadual do Rio de Janeiro Rede de Educao Ambiental do Estado do Rio de Janeiro - REARJ Rede Brasileira de Agendas 21

Foi realizado no dia 02 de Setembro de 2013 no auditrio da Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro - FECOMRCIO o Seminrio do Plano Estadual de Resduos Slidos. Com objetivos de apresentar e debater as principais metas, estratgias e proposies para a gesto dos resduos slidos no Estado, e absorver contribuies para a consolidao do PERS/RJ. Participaram 259 pessoas, conforme distribuio apresentada na Figura II-2.

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FIGURA II 2: DISTRIBUIO DOS PARTICIPANTES DO SEMINRIO DO PERS/RJ.

Os resultados das contribuies do Seminrio foram analisados e incorporados verso preliminar do documento sntese do PERS/RJ. Este foi disponibilizado para consulta pblica, e na IV Conferncia Estadual do Meio Ambiente (Dia 14 de Setembro, Local: Universidade Estadual do Rio de Janeiro) houve uma nova sesso de apresentao dos resultados do PERS/RJ, sendo mais uma oportunidade para receber contribuies verso final do Plano.

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ANEXO III - NDICES DE GERAO PER CAPITA NOS MUNICPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Populao Urbana (IBGE 2010) Angra dos Reis Aperib Araruama Areal Armao dos Bzios Arraial do Cabo Barra do Pira Barra Mansa Belford Roxo Bom Jardim Bom Jesus do Itabapoana Cabo Frio Cachoeiras de Macacu Cambuci Campos dos Goytacazes Cantagalo Carapebus Cardoso Moreira Carmo Casimiro de Abreu Comendador Levy Gasparian Conceio de Macabu Cordeiro Duas Barras Duque de Caxias Engenheiro Paulo de Frontin Guapimirim Iguaba Grande Itabora Itagua Italva Itaocara Itaperuna Itatiaia Japeri Laje do Muria Maca Macuco Mag Mangaratiba 163.290 8.878 106.486 9.923 27.560 27.715 91.957 176.193 469.332 15.266 29.927 140.486 46.944 11.292 418.725 14.022 10.542 8.757 13.470 28.521 7.862 18.337 19.862 7.736 852.138 9.523 49.746 22.851 215.412 104.209 10.242 17.326 88.368 27.813 95.492 5.637 202.859 4.593 215.236 32.120 ndice de Gerao Per Capita (kg/hab./dia) 0,82 0,77 0,86 0,69 1,14 0,96 0,76 0,91 1,12 0,70 0,72 0,90 0,70 0,64 0,88 0,68 0,85 0,69 0,66 0,71 0,67 0,76 0,71 0,65 1,18 0,71 0,70 0,72 0,77 0,92 0,70 0,68 0,77 0,67 0,80 0,68 0,94 0,61 0,81 0,89 Quantitativo Estimado

Municpio

(t/dia) 133,90 6,84 91,58 6,85 31,14 26,61 69,89 160,34 525,65 10,69 21,55 126,44 32,86 7,23 368,48 9,53 8,96 6,04 8,89 20,25 5,27 13,94 14,10 5,03 1.005,52 6,76 34,82 16,45 165,87 95,87 7,17 11,78 68,04 18,63 76,39 3,83 190,69 2,80 174,34 28,59

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Municpio

Populao Urbana (IBGE 2010)

ndice de Gerao Per Capita (kg/hab./dia) 0,85 0,69 0,92 0,72 0,70 0,72 0,79 0,98 0,82 1,17 0,71 0,71 0,69 0,69 0,89 0,68 0,82 0,66 0,64 0,64 0,76 0,65 0,80 0,73 0,62 0,65 0,78 1,33 0,67 0,70 0,67 0,70 1,11 0,74 0,85 0,63 0,70 0,70 0,73 0,73 0,82 0,71 0,70 0,64

Quantitativo Estimado

(t/dia) 106,67 12,21 154,91 15,48 17,32 8,67 124,37 477,81 130,69 921,45 29,62 25,67 19,11 12,82 250,34 13,88 17,09 9,17 10,56 7,70 104,85 8,45 89,86 30,12 8,54 3,87 77,93 8.406,19 3,97 21,77 19,88 14,76 1.108,89 19,01 389,87 1,92 6,30 57,50 3,37 9,69 57,77 45,64 11,28 3,48

Maric Mendes Mesquita Miguel Pereira Miracema Natividade Nilpolis Niteri Nova Friburgo Nova Iguau Paracambi Paraba do Sul Paraty Paty do Alferes Petrpolis Pinheiral Pira Porcincula Porto Real Quatis Queimados Quissam Resende Rio Bonito Rio Claro Rio das Flores Rio das Ostras Rio de Janeiro Santa Maria Madalena Santo Antnio de Pdua So Fidlis So Francisco de Itabapoana So Gonalo So Joo da Barra So Joo de Meriti So Jos de Ub So Jos do Vale do Rio Preto So Pedro da Aldeia So Sebastio do Alto Sapucaia Saquarema Seropdica Silva Jardim Sumidouro

125.491 17.701 168.376 21.501 24.741 12.046 157.425 487.562 159.372 787.563 41.722 36.154 27.689 18.585 281.286 20.411 20.836 13.890 16.497 12.029 137.962 12.996 112.331 41.259 13.769 5.959 99.905 6.320.446 5.932 31.100 29.679 21.092 998.999 25.693 458.673 3.098 9.007 82.148 4.612 13.273 70.456 64.285 16.121 5.440

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Municpio

Populao Urbana (IBGE 2010)

ndice de Gerao Per Capita (kg/hab./dia) 0,63 0,80 0,72 0,78 0,73 0,69 0,68 0,85 1,10

Quantitativo Estimado

(t/dia) 17,28 116,97 3,44 58,63 45,42 4,00 15,78 219,03 16.970,61

Tangu Terespolis Trajano de Moraes Trs Rios Valena Varre-Sai Vassouras Volta Redonda TOTAL

27.428 146.207 4.780 75.165 62.224 5.790 23.199 257.686 15.464.239

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ANEXO IV - A EXPERINCIA EUROPEIA


Nos pases europeus diversas entidades gestoras foram criadas para a gesto de fluxos especficos de resduos como resultado da transposio da legislao comunitria. Devido s suas caractersticas e/ou produo, vrios tipos de resduos foram inseridos em fluxos especiais cuja gesto delegada a uma ou vrias entidades gestoras. Estas entidades devem realizar os esforos necessrios para dar cumprimento s metas europeias de coleta, reutilizao, reciclagem e valorizao de resduos. Essas entidades so mantidas pelos fabricantes de produtos, que aportam contribuies econmicas para seu funcionamento. Em que pese s competncias administrativas dos pases europeus, na Holanda e em Portugal, por exemplo, o servio de coleta seletiva de embalagens realizado pelo governo local e remunerado pela indstria. O governo local pode terceirizar o servio, entretanto. Os custos inerentes so negociados com as entidades gestoras, que pagam aos governos por essa atividade. Na Europa, a normativa bsica (legislao comunitria) que regula a gesto de resduos a Diretiva 2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 19 de Novembro de 2008 sobre resduos. Esta normativa entrou em vigor em 12/12/2008, sendo que deveria estar trasladada legislao de cada um dos Estados membros antes do dia 12/12/2012. So os principais contedos desta normativa: Princpios fundamentais da gesto de resduos na UE - Principio da preveno: a produo de resduos tem que ser reduzida e, quando possvel, evitada. - Responsabilidade do produtor e principio do poluidor pagador: os que produzem resduos ou contaminam o meio ambiente devem pagar pelos custos das suas aes. - Principio de precauo: todos os potenciais problemas devem ser antecipados. - Principio de aproximao: os resduos devem ser eliminados o mais perto da sua origem. Hierarquia nas operaes de resduos - Preveno - Preparao para a reutilizao: operao que consistente na comprovao, limpeza ou reparao, mediante a qual produtos ou componentes de produtos que tenham se tornado resduos sejam preparados para que possam ser reutilizados sem nenhuma transformao prvia. - Reciclagem: operao de valorizao mediante a qual os materiais de resduos so transformados de novo em produtos, materiais ou substncias, independentemente se sua fina-

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lidade seja a original ou qualquer outra. Inclui a transformao do material orgnico, mas no a valorizao energtica ou a transformao em materiais que tenham por finalidade a utilizao como combustvel ou para operaes de preenchimento. - Outro tipo de valorizao: Inclui-se neste a valorizao energtica. - Eliminao. Preveno de resduos - Realizao de um relatrio provisrio sobre a evoluo da produo de resduos e do alcance da preveno dos mesmos, incluindo a definio de uma poltica de desenho ecolgico dos produtos que evite a produo de resduos e a presena de substncias perigosas nos mesmos; - Estabelecimento de um plano de ao de medidas de apoio encaminhadas a modificar os atuais modelos de consumo; - Estabelecimento de objetivos claros de preveno de resduos baseados nas melhores prticas disponveis. Reutilizao e reciclagem Os Estados membros devem tomar as medidas adequadas para promover a reutilizao dos produtos e atividades de preparao para a reutilizao: promoo do estabelecimento de redes de reutilizao, o uso de instrumentos econmicos, requisitos nas licitaes pblicas, o estabelecimento de objetivos quantitativos, etc. Deve ser fomentada a reciclagem de alta qualidade e, para tal, deve ser estabelecida a coleta separada de resduos quando seja tecnicamente, economicamente e ambientalmente vivel, de modo que sejam cumpridos tambm os critrios de qualidade necessrios para os setores de reciclagem correspondentes. Valorizao Todos os resduos devem ser submetidos a operaes de valorizao, de forma prvia sua eliminao, sempre que seja vivel do ponto de vista tcnico, econmico e ambiental. Custos na gesto de resduos De acordo com o principio do contaminador pagador, os custos relativos gesto de resduos de responsabilidade do produtor inicial dos resduos e dos distribuidores destes produtos. leos lubrificantes usados Os Estados membros devem tomar as medidas necessrias para assegurar que:
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- Os leos lubrificantes usados sejam coletados separadamente, sempre que for tecnicamente vivel; - Os leos lubrificantes usados so tratados conforme a hierarquia de operaes de resduos com vistas proteo da sade pblica e do meio ambiente. Para efeitos da coleta e do seu correto tratamento, os Estados membros, de acordo com as suas condies nacionais, podero aplicar normas adicionais, tais como requisitos tcnicos, normas de responsabilidades dos produtores, instrumentos econmicos ou acordos voluntrios com setores industriais. Biorresduos Biorresduos so resduos biodegradveis oriundos de parques e jardins, resduos alimentares e de cozinha procedentes de domiclios, restaurantes, servios de restaurao coletiva e de estabelecimentos de consumo, e resduos comparveis procedentes de plantas de transformao de alimentos. Programas de preveno de resduos Os Estados membros devem elaborar programas de preveno de resduos, no mximo at ao dia 12 de Dezembro de 2013. Estes programas devem estabelecer objetivos de preveno de resduos, com a descrio das medidas de preveno existentes e avaliar a possibilidade de aplicao de medidas complementares. A finalidade destes programas romper o vnculo entre o crescimento econmico e os impactos ambientais associados produo de resduos. Operaes de valorizao consideradas - Utilizao principal como combustvel ou outro modo de produzir energia (incluindo instalaes de incinerao de RSU, somente quando a sua eficincia energtica supera um valor limite); - Recuperao ou reproduo de dissolventes; - Reciclagem ou recuperao de substncias orgnicas que no so utilizadas como solventes (compostagem, gasificao, pirlise); - Reciclagem ou recuperao de metais e de compostos metlicos; - Reciclagem ou recuperao de outras matrias inorgnicas (incluindo a limpeza de solos que tenham como meta a valorizao do solo e reciclagem de materiais de construo inorgnicos); - Reproduo de cidos ou de bases; - Valorizao de componentes utilizados para reduzir a contaminao; - Valorizao de componentes procedentes de catalizadores;

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- Reproduo ou outra utilizao para os leos lubrificantes; - Tratamento de solos que produz benefcio para a agricultura ou melhoramento ecolgico dos mesmos; - Dentre outras. Resduos de embalagens Na fabricao de embalagens so consumidas matrias primas e so utilizadas propores crescentes de plsticos no degradveis e caso sua incinerao no ocorra de forma correta podero ser emitidas substncias txicas. Em 1994 foi aprovada uma Diretiva Europeia sobre embalagens, que: - Favorece a introduo de sistemas de reutilizao de embalagens; - estabelece objetivos claros respectivamente recuperao de embalagens; - para alcanar estes objetivos torna-se necessrio um trabalho considervel, entre outras coisas, para encontrar mercados para os materiais secundrios. Veculos no fim da sua vida til Respectivamente a este resduo a Comisso Europeia adotou uma proposta de Diretiva que tem por objetivo reduzir o seu impacto ambiental, respeita o funcionamento do mercado interno comunitrio, apresenta uma srie de medidas para prevenir e reduzir os seus resduos e por fim, impe a coleta e o tratamento adequado (incluindo a recuperao e a reutilizao). Pilhas As pilhas contm metais pesados como o cdmio, mercrio e chumbo, que so nocivos sade pblica e ao meio ambiente, se no forem coletadas e eliminadas corretamente. Atualmente, a legislao europeia est em reviso. Resduos de Equipamentos eletroeletrnicos O fluxo de resduos de equipamentos eletroeletrnicos cresce com grande rapidez. A legislao proposta sobre este tipo de resduo tem por objetivo aperfeioar a sua gesto. Algumas das disposies mais importantes da proposta so: - Medidas relativas ao desenho, por exemplo, para reduzir os metais pesados utilizados nestes equipamentos; - Estabelecimento de sistemas de coleta e tratamento com vistas sua recuperao; - Participao dos fabricantes nessas medidas para que o desenho favorea a reciclagem.
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Documentos do Plano Estadual de Resduos Slidos (disponvel na pgina eletrnica da SEA)


Estrutura dos Documentos

RELATRIO SNTESE VOLUME 1: PROPOSIO DE CENRIOS DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO VOLUME 2: DIAGNSTICO DOS RESDUOS SLIDOS Tomo I: Resduos Slidos Urbanos - Resduos de Servio de Sade - Resduos de Construo Civil Tomo II: Resduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de Servios - Resduos Agrossilvopastoris - Resduos de Minerao Resduos Industriais - Resduos de Servio de Transporte - Resduos de Servio de Saneamento VOLUME 3: ARRANJOS REGIONAIS PROPOSTA DE ADEQUAO DE CONSRCIOS DIRETRIZES PARA O PLANEJAMENTO METROPOLITANO VOLUME 4: ESTUDO DA CADEIA DE RECICLAGEM E LOGSTICA REVERSA Tipologias - Poltica Nacional de Resduos Slidos Resduos Slidos Urbanos Resduos de Servio de Sade Resduos de Construo Civil Resduos de estabelcimentos Comerciais e Prestadores de Servios Resduos Agrossilvopastoris Resduos de Minerao Resduos Industriais Resduos de Servios de Transporte Resduos de Servio de Saneamento Logstica Reversa Obrigatria: leos e Gorduras Vegetais Pilhas e Baterias leo Lubrificante Usado Lmpadas Veculo em Fim de Vida til Eletroeletrnico Medicamentos Agrossilvopastoris Pneus RELATRIO FINAL DE LOGSTICA REVERSA

VOLUME 5: AVALIAO DE ALTERNATIVAS TECNOLGICAS VOLUME 6: TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL DE RESDUOS SLIDOS E ASPECTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS ESTUDO DE APLICAO DE MDL AVALIAO DE OPORTUNIDADES DE RECUPERAO ENERGTICA PROPOSTA DE MEDIDAS EM REAS DEGRADADAS PLANO SOCIAL DE CATADORES - METODOLOGIA VOLUME 7: RELATRIO DE AVALIAO E ADEQUAO DE PROGRAMAS ADEQUAO DE PROGRAMAS AVALIAO E ADEQUAO DE PROGRAMAS SOCIAIS E AMBIENTAIS VOLUME 8: PROPOSIO DE METAS VOLUME 9: SISTEMAS DE INFORMAES VOLUME 10: METODOLOGIA DE CONTROLE DA IMPLANTAO DO PERS VOLUME 11: PROPOSTA DE APERFEIOAMENTO DA LEGISLAO E MINUTA DO ATO NORMATIVO

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