RECOMENDAO N.

01/2014
Rede Escolar Oferta Educativa e Formativa
Anualmente, antes do termo de cada ano letivo, os estabelecimentos de ensino da rede pblica de educao (a partir daqui, genericamente, as Escolas) veem-se confrontados com a necessidade de planear e definir a respetiva oferta educativa e formativa para o ano letivo seguinte. Ou seja, necessrio fazer uma previso do nmero e do tipo de cursos a oferecer, bem como do nmero de turmas por cada curso/ciclo de estudos. Ao contrrio do que era prtica habitual, a Direo-Geral dos Estabelecimentos Escolares (DGEstE), no presente ano, j deu alguns impulsos no sentido de se constituir a Rede de Ofertas Educativas e Formativas para o ano letivo 2014/2015, o que se considera positivo. No obstante, entende o Conselho das Escolas dever pronunciar-se sobre matria to importante, por decisiva para as Escolas, para o tecido socioeconmico das regies em que as mesmas se inserem e, concomitantemente, para a vida de milhares de alunos. Assim, considerando que: a. O planeamento da rede escolar de oferta educativa e formativa (Rede) deve estar em linha com as necessidades da populao, as especificidades de cada Escola e respetivo Projeto Educativo; b. O planeamento da Rede deve procurar responder, de forma articulada e complementar, s exigncias de uma educao universal e obrigatria, exigindo para o efeito uma coordenao, no mnimo, de nvel regional; c. A Rede tem estado dependente de critrios estabelecidos pela Administrao Central, desconhecidos e no escrutinados pelas Escolas e, muitas vezes, sem adeso realidade e s necessidades locais e sem corresponder s aspiraes e aos interesses das Escolas e das comunidades que estas servem; d. O planeamento da Rede deve caracterizar-se pela participao ativa nos processos decisrios e estratgicos das comunidades escolares que a mesma serve;

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e. A Rede tem sido definida pela Administrao Central muito tardiamente, em alguns casos j depois de iniciado o lanamento do ano letivo a que diz respeito; f. No passado recente, as reunies para definio da Rede no apresentaram resultado substantivo de ordem prtica, no se constituindo, verdadeiramente, em sesses de trabalho e de efetivo planeamento, mas antes em momentos concebidos para que a Administrao informe as Escolas dos cursos que, elas prprias, podero oferecer e do nmero previsvel de turmas a constituir; g. No Ensino Bsico, h inconsistncia entre o que lei prev para alguns alunos com Necessidades Educativas Especiais e a realidade de muitas Escolas, as quais no esto dotadas com os recursos humanos especializados, nem com os meios logsticos necessrios/adequados, situao que acarreta bvios prejuzos para os alunos, para as famlias e para as organizaes escolares. h. A recente mudana verificada no ensino noturno, traduzida na criao de escolas de referncia, criou dificuldades e constrangimentos na abertura / autorizao de cursos e turmas, dificilmente compreensveis e justificveis junto das comunidades uma vez que, em muitos casos, as Escolas apresentavam recursos humanos docentes disponveis e um relevante nmero de alunos potencialmente matriculvel. O Conselho das Escolas, reunido extraordinariamente em 09 de abril de 2014, ponderados os considerandos anteriormente referidos, ponderados os interesses das Escolas e das comunidades que servem e no respeito pelos princpios da transparncia, recomenda que: 1. O planeamento da Rede para o prximo ano letivo se constitua como um processo de reflexo, de previso e de ao que, racionalmente, tenha em conta as necessidades dos meios socioeconmicos em que as Escolas se inserem e a considerao dos meios materiais e recursos humanos disponveis, com prazos definidos e partindo de bases/informaes fornecidas pelas Escolas e demais parceiros, de todos conhecidos a nvel nacional; 2. A rede escolar de oferta educativa e formativa (Rede) deve estar em consonncia com os projetos educativos e os planos de atividades das Escolas, pelo que deve apresentar um planeamento plurianual, em linha com a durao do ciclo de estudos a que respeita e tornado pblico.

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3. Todos os intervenientes no planeamento da Rede, nomeadamente as Escolas, as Autarquias e demais parceiros, devem conhecer previamente os critrios que fundamentaro as opes dos decisores. 4. Na definio da Rede deve ser considerada, prioritariamente, a capacidade de oferta das escolas pblicas. 5. Os estudos que tm sustentado a definio das reas de formao e sadas profissionais prioritrias nacionais, elaborados pela ANQEP e pela DGEstE, devem ser tornados pblicos e levados ao conhecimento dos intervenientes, previamente s reunies de planeamento da Rede. 6. A Carta de Instalaes e Equipamentos, construda pela DGEstE, deve ser tornada pblica e do conhecimento de todos os intervenientes no planeamento da Rede. 7. O planeamento da Rede deve ser um processo que envolva as Escolas, as Autarquias e demais Parceiros interessados devendo a deciso final ser tomada, preferencialmente, at ao incio do 3. perodo letivo do ano escolar que antecede a sua implementao. 8. Respeitando o principio de que a Rede deve estar ao servio dos alunos e das famlias, esta deve ser previsional at que esteja terminado o perodo normal de matrculas, respeitando sempre o acordado em sede de reunio de Rede, de forma a que a Escola possa organizar a sua oferta educativa. 9. O encerramento de escolas do 1. ciclo do Ensino Bsico e de Jardins de Infncia por insuficincia de alunos inscritos, apenas dever ocorrer verificadas, cumulativamente, duas condies: i) o tempo mximo gasto no trajeto das crianas para outra escola/jardim no dever exceder os limites estabelecidos por especialistas independentes e ii) a escola/jardim de acolhimento dever ter melhores condies pedaggicas e materiais que a (o) que encerra. 10. O despacho que recair sobre pedido de autorizao para o funcionamento de qualquer turma no prevista em rede, ou que no rena os requisitos pr-estabelecidos, deve ser proferido pela Administrao nos cinco dias seguintes data da respetiva entrada. 11. Por razes de ordem eminentemente pedaggica, logstica e de boa gesto dos recursos docentes, o nmero mximo de alunos por turma no deve ultrapassar os vinte e oito. 12. No conjunto de alunos matriculados no mesmo estabelecimento, correspondente formao de vrias turmas regulares e de apenas uma irregular, num mesmo ano de escolaridade, dever ser reconhecido ao diretor da Escola o poder para proceder redistribuio dos mesmos de forma a garantir uma diviso equilibrada e criteriosa dos
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alunos por turma, desde que da no resulte aumento dos encargos financeiros para o Estado. Aprovada por unanimidade.

Centro de Caparide, S. Domingos de Rana, 09 de abril de 2014

O Presidente do Conselho das Escolas

Jos Eduardo Lemos

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