APUNTES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE. 1. INTRODUCCIN A LA HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE La Historia.

. Concepto Historia: Conjunto de hechos sociales del hombre, que tienen un encadenamiento causal e influyen en el desarrollo de la comunidad. Las clases de Historia. Historia Narrativa: Exposicin de los hechos, verificados en forma literaria. Ejemplo: Herdoto. Historia Pragmtica: Pretende sacar enseanzas del pasado y hacer del relato histrico una exposicin de mximas morales. Ejemplo: Polibio. Historia Gentica: Intenta algo ms que la narracin de los hechos y la induccin de las mximas morales. Los acontecimientos son un todo orgnico, ntimamente ligado, cuya orientacin es necesario indagar. Se estudian las causas del proceso histrico y la finalidad del mismo (el trmino lo inici Voltaire). Historia del Derecho: Analiza el pasado jurdico, entendiendo por tal, no slo el estudio aislado de un cdigo o una ley o una determinada institucin, sino el estudio dinmico del derecho y sus realizaciones. El derecho es un elemento de la cultura y como tal necesita ser captado por medio de la historia, que nos muestra el origen, desarrollo y modificacin de las instituciones jurdicas. Se busca el derecho real, muchas veces opuesto al derecho legislado. (El derecho no es slo una teora o una ley positiva, sino una vida). As, en cdigos tan racionalistas como el Cdigo Civil Chileno, un medio de interpretar una expresin oscura de la ley, es recurrir a la historia fidedigna de su establecimiento. Sujetos de la Historia del Derecho son las personas naturales y las personas jurdicas. Objeto de la Historia del derecho El objeto de la Historia del Derecho es el conocimiento de los hechos del hombre que han influido en la gnesis, desarrollo o extincin del derecho, de modo directo o indirecto. Entre estos hechos, estn las fuentes del derecho, las doctrinas de los filsofos del derecho y las circunstancias ideolgicas, polticas o econmicas que han enmarcado el proceso histrico del derecho. Divisiones de la Historia del Derecho: Entre las clasificaciones que se plantean, destaca la que distingue entre Historia Externa e Historia Interna, que se debe al filsofo y matemtico alemn Gottfried Wilhelm Leibnitz (1646 1716): La historia externa comprende todo el movimiento social de un pueblo; en tanto que las ideas y los hechos que lo constituyen que se traducen en el derecho, que es materia de la historia interna. De aqu se ha llegado a estimar que la historia externa es la de las fuentes e historia interna la de las instituciones. Sin embargo, a veces es imposible hacer la distincin entre fuente e institucin, como en el caso del derecho consuetudinario y, por otra parte, para entender la vida del derecho, es necesario incluir factores de orden social, cultural y econmico. Historia como Suceder e Historia como Saber: Otra clasificacin es la distingue la Historia como Suceder (Historicidad) y la Historia como Saber (Historiografa). La historia como suceder o realidad est constituida por las cosas hechas por el hombre en el tiempo. Este tipo de historia existe con entera independencia del historiador y las fuentes del conocimiento histrico. Hablar de de la historia como suceder es referirse a

las cosas que en el tiempo suceden o acontecen por la accin del hombre. La historia como saber o Ciencia Historiogrfica en cambio, es relato o narracin y su objeto consiste en la recreacin del pasado y en reflexionar sobre l. No todo acto del proceso de suceder o acontecer ejecutado por el hombre merece ser considerado por la historia como ciencia o historiografa. Un suceso es histrico desde esta perspectiva, no tanto por su calidad de pasado, sino porque la presencia que tuvo en el tiempo de alguna manera permanece en otro presente distinto de aqul en que se produjo. La recreacin de ese pasado requiere de un historiador y la utilizacin de un mtodo apoyado en la seleccin, crtica e interpretacin de las fuentes del conocimiento histrico. Otras clasificaciones: Historia del Derecho Nacional e Internacional. Historia del Derecho Pblico y del Derecho Privado. Historia General y Especial. Historia Institucional: Expone en forma sistematizada al esfuerzo humano que han hecho los pueblos y los Estados, por organizarse de acuerdo a sus ideas, sus sentimientos, sus condiciones geogrficas y tnicas. Es una rama del Derecho Pblico, que se refiere a la organizacin de los pases, exponiendo en forma sistematizada los hechos, los intentos y ensayos, logrados o frustrados, que se han realizado para dar forma material a los postulados filosficos que la generan, destacando los sentimientos e ideas que surgieron para afianzar los derechos de los habitantes y para estructurar el Estado en bien de la colectividad social. Concepto de Historia Constitucional. Historia Constitucional: La Historia Constitucional estudia la gnesis, desarrollo y vicisitudes que en el curso del tiempo han experimentado las instituciones polticas y sociales de un pueblo. Este estudio comprende no slo el conocimiento de las fuentes jurdicas que dieron forma a las instituciones, sino tambin el de los hechos no jurdicos que influyeron decisivamente en la existencia de stas. En efecto, son muchos los factores que intervienen en la organizacin institucional de un estado, desde los fsicos de su estructura geogrfica hasta los espirituales que se vinculan con la religin y la filosofa. En Chile, los factores geogrficos, econmicos y sociales han tenido gran influencia en la organizacin de la Repblica, pues la concentracin preferente de la vida nacional en las provincias agrcolas del centro antes de la guerra del Pacfico, trajo consigo el establecimiento de un rgimen poltico enteramente controlado por la aristocracia terrateniente. A estas circunstancias, se agregaron factores ideolgicos, como la influencia religiosa, que era muy fuerte desde los tiempos de la dominacin espaola y subsiste en el rgimen de unin de la Iglesia y el Estado. Despus, por la influencia filosfica francesa, las estructuras polticas se orientaron hacia un mayor liberalismo. El trmino Historia Constitucional est ntimamente ligado con el concepto de Constitucin. La Constitucin es un modelo de organizacin del Estado inspirado en la ilustracin, para reemplazar el Estado del Antiguo Rgimen. Este modelo conocido como Doctrina Constitucional, se basa en ciertos principios que en doctrina se conocen como Principios del Constitucionalismo Clsico. Algunos de estos principios ya estaban en el ordenamiento jurdico indiano. Para que un Estado sea constitucional, basta que estos principios estn incorporados en el ordenamiento nacional, no siendo necesario que exista una constitucin escrita. Con el tiempo, se fueron escriturando, con la finalidad de asegurar su proteccin y cumplimiento. El constitucionalismo escrito surge en Amrica en 1787 y luego en Europa. La segunda Constitucin escrita es la francesa de 1791, que fue impuesta al rey. La Doctrina Constitucional se manifiesta con fuerza en Amrica, producto del proceso de independencia. En Europa, los reyes fueron reticentes a las constituciones. Fuentes de la Historia Constitucional de Chile. Son de dos clases: inmediatas y mediatas.

Son fuentes inmediatas: tanto las que proporcionan los textos del Derecho Constitucional que rigi en una poca determinada (fuentes directas), como las que dan a conocer la forma en que se aplic dicho derecho en la prctica (fuentes indirectas: ej.: Actas de los Congresos de la Repblica). Son fuentes mediatas: las obras de los autores que han estudiado la historia del derecho constitucional. En el siglo XIX, Jos Victorino Lastarria con su Bosquejo histrico de la Constitucin de Chile durante el primer perodo de la revolucin de 1810 hasta 1814; Jorge Huneeus con La Constitucin ante el Congreso. En el siglo XX, Luis Galdames con la Evolucin constitucional de Chile; Jaime de Eyzaguirre con Historia de las Instituciones Polticas y Sociales, etc. Divisin de la Historia Constitucional de Chile. Hay que distinguir dos grandes etapas: la poca pre constitucional y la poca constitucional. La poca pre constitucional o Perodo Hispnico comienza jurdicamente con la toma de posesin de Chile para la Corona de Castilla en Copiap por Pedro de Valdivia a fines de 1540 y con la fundacin el 07 de Marzo de 1541 del Cabildo de Santiago, primera manifestacin institucional chilena. Este perodo se cierra el 18 de Septiembre de 1810, con la instalacin de la Primera Junta Nacional de Gobierno. En esta etapa, Chile fue una provincia o reino de la monarqua indiana unida a Espaa por el vnculo personal del Rey comn. En ella se distinguen el perodo de la Casa de Austria (1516 1700) y el perodo de la Casa de Borbn (1700 1810). La poca constitucional comprende: La Revolucin Emancipadora, desde el 18 de Septiembre de 1810 hasta la Batalla de Chacabuco el 12 de Febrero de 1817, que puso fin a la administracin espaola. La formacin de la Repblica, que se extiende desde el 12 de Febrero de 1817 hasta la Batalla de Lircay, el 17 de Abril de 1830, en que concluye el perodo de la Anarqua y de ensayos de gobierno. La Repblica Organizada, que se inicia con el triunfo pelucn en Lircay en 1830 y jurdicamente con la Constitucin de 1833 y se extiende hasta el Quiebre Constitucional de 1973. En este perodo hay que distinguir cuatro etapas: a) poca conservadora o pelucona, de 1831 a 1861; b) poca liberal, de 1861 a 1891; c) poca Parlamentaria, de 1891 a 1924, y d) poca presidencial, desde 1925 hasta nuestros. 1.-Perodo Hispnico. Esta poca se inicia con la toma de posesin de Chile para la Corona de Castilla, en Copiap, por Pedro de Valdivia a fines de 1540 y con la fundacin el 07 de Marzo de 1541 del Cabildo de Santiago y termina con el establecimiento de la Primera Junta Nacional de Gobierno el 18 de Septiembre de 1810. A este largo perodo se le ha llamado Colonia, por los historiadores del siglo XIX, pero el trmino carece de exactitud jurdica. En los documentos legales y polticos de la corona espaola o en las obras de los tratadistas o jurisconsultos de la poca se llama a las nuevas tierras como Reinos o Provincias o Estado de las Indias pero no figura colonias. A este perodo se le denomina tambin perodo espaol o perodo de la monarqua indiana, aludiendo al hecho que se llama Derecho Indiano al que se aplicaba en Amrica por la Corona espaola. Caractersticas generales del perodo hispnico: Espaa llev a cabo la colonizacin del Nuevo Mundo en condiciones ms favorables que las que tenan otros pueblos de Europa Occidental. Espaa posea una tradicin guerrera excepcional por los largos siglos de lucha contra el Islam; era un pueblo de navegantes experimentados, ya que la flota dominaba el Mediterrneo y la costa del Atlntico; con el matrimonio de los reyes de Castilla y Aragn se haba consumado la unidad poltica espaola; la fe catlica haba llegado a constituir un elemento determinante de la unidad nacional, y coincidi con el momento de mximo esplendor

para las letras y las artes de la pennsula. En la poca medieval, las facultades de los reyes se hallan limitadas por los principios superiores del derecho natural, que inspira y justifica toda la legislacin positiva. La comunidad, primero a travs de la Curia Plena, integrada por nobles y obispos, y luego las cortes, en que se agregan los mandatarios de las ciudades, equilibra el poder del monarca, obligndole a pedir su consentimiento para los asuntos de gobierno ms importantes. En Castilla, los municipios se multiplicaron en un ambiente de libertad e independencia y con ellos los fueros o conjuntos de normas jurdicas en que las garantas individuales y los derechos de la persona se consagran cuidadosamente. Con el matrimonio de los Reyes Catlicos (1469), junto con producirse la asociacin de las Coronas de Castilla y Aragn y el trmino de la guerra contra el Islam (1491), se robustece el poder real y declina la vida municipal y de las Cortes. Esta unin de Castilla y Aragn, junto con la conquista de Granada y la anexin de Navarra, se consolida la unidad poltica espaola. Por otra parte, la religin catlica que fue decisiva en la guerra contra el Islam, llega a constituir un elemento determinante de la unidad nacional. La Donacin Pontificia: Castilla haba orientado su accin expansiva hacia el Atlntico, donde choc muy luego con Portugal. La guerra termin con el Tratado de Alcaovas, suscrito en 1479 y 1480 y confirmado por el Papa. Segn el Tratado, Portugal se asegur el domino de las islas Madera, Azores y Cabo Verde y toda la costa de Guinea y Castilla circunscribi sus aspiraciones africanas a las Islas Canarias. Pero el primer viaje de Coln movi a Fernando el Catlico a pedir al Papa el dominio de las tierras descubiertas y por descubrir en aquellas partes del ocano. El Papa Alejandro VI, basndose en la doctrina de los canonistas de la poca y aceptada por el Cdigo de las Partidas, que conceda a los Papas el dominio temporal universal y el derecho a instituir soberanos, emiti con fechas 03 y 04 de Mayo de 1493 las bulas Inter Caetera, por las que don a los Reyes de Castilla y Len y a sus sucesores las tierras firmes descubiertas y por descubrir que se hallaren al occidente de una lnea trazada de polo a polo a 100 leguas al oeste de las islas Azores y que no hubiesen sido posedas antes de la reciente Navidad por algn prncipe cristiano. Portugal reclam a Castilla esta delimitacin y se sigui una negociacin diplomtica que culmin con la firma del Tratado de Tordesillas el 07 de Junio de 1494, que fij como meridiano de particin el situado a 370 leguas al oeste de las Azores, confiriendo a Castilla las tierras del poniente y a Portugal las del Oriente. Las Bulas Inter Caetera permitieron a los Reyes Catlicos adquirir las Indias. Cada uno de ellos, al testar, dispuso que la cuota que le tocaba pasara a la corona de Castilla. La plena y total incorporacin de las Indias a Castilla vino a realizarse a la muerte de Fernando (1516), que sobrevivi doce aos a Isabel. Las Indias quedaron vinculadas a la Corona de Castilla y no al reino, lo que significa entre otras cosas, que no son una propiedad privada del rey, sino un dominio pblico de la monarqua, sometido a la corona y que no puede ser enajenado o entregado a otro seoro. La legislacin para las Indias se inspiro en la castellana y adems sta rigi en Amrica como supletoria. Sin embargo, no hubo confusin entre la personalidad poltica de Castilla y la de Indias. Los Reyes Catlicos despus del descubrimiento de Coln, entregaron a una autoridad especial Juan Rodrguez de Fonseca la direccin de los asuntos americanos. Ms adelante, en 1503, se creo la Casa de Contratacin, para supervigilar el comercio y la navegacin al Nuevo Mundo y en 1524 se cre el Consejo de Indias, rgano superior gubernativo, legislativo y judicial de Amrica, que tena la misma jerarqua que el Consejo de Castilla. Sin el asentimiento del Consejo de Indias, no estara permitido ejecutar en ultramar ninguna ley dictada por otro Consejo ni ninguna orden real. Etapas de la Monarqua Indiana: Se distinguen dos etapas en los trescientos aos de dominacin espaola: el perodo de la Casa de Austria, que para Chile comienza en 1541 y que termina para toda la monarqua con la muerte de Carlos II en 1700 y el perodo de la Casa de Borbn, que

comienza con Felipe V y concluye para Chile el 18 de Septiembre de 1810. El Perodo de la Casa de Austria en Chile (1541 1700): El siglo XVI es para Espaa el momento culminante de su vida poltica y de su potencia internacional. El Estado se siente misionero; la conquista de Amrica, sin prescindir de los objetivos polticos y econmicos, tiene como norma suprema la inspiracin cristiana. Durante el siglo XVII, las letras y las artes espaolas llegan a su punto ms alto. Pero esta plenitud de la inteligencia coincide con los comienzos de la decadencia estatal. De un lado, las recias personalidades de Carlos I (Carlos V, como emperador de Alemania) y Felipe II, que encauzaron con fuerza la vida espaola del siglo XVI, encuentran en el siglo XVII sucesores dbiles e incapaces (Felipe III, Felipe IV, Carlos II), que abandonan el gobierno en manos de los privados. Por otra parte, las largas guerras de Europa y la colonizacin de Amrica, producen despoblacin y empobrecimiento progresivos. Don Quijote y Don Juan Tenorio son ejemplos de la crisis interior y la lucha entre los ideales y la realidad. Las primeras ciudades fundadas por Pedro de Valdivia y sus sucesores inmediatos (Santiago, La Serena, Concepcin, Imperial, Osorno, Valdivia) no son sino campamentos militares de donde parten las expediciones de reconocimiento de nuevas tierras o se agrupan los soldados espaoles para defenderse de los peridicos ataques indgenas. La poblacin blanca es escasa, aunque sucesivos emigrantes la van incrementando a lo largo del siglo XVII. Al finalizar el siglo XVI existan unos dos mil individuos de raza europea y al terminar el siglo XVII se calcula que llegaban a 80.000 los pobladores blancos y mestizos. Se estima que por lo menos un 50% de los espaoles colonizadores pertenecan a la clase de los hidalgos, de lo cual hay constancia en los registros de pasajeros a Indias de la Casa de Contratacin. En cuanto a la poblacin indgena de Chile, se cree que al llegar los espaoles, ascenda a 500.000 habitantes. La mayor parte estaba radicada al Sur del Bo Bo y fue la que ms resisti a los conquistadores. Los ms pacficos fueron sometidos al rgimen de encomiendas y en general, pobl las haciendas de la zona central. El mestizaje que se produce en gran escala en el siglo XVII, absorbi la poblacin indgena de la zona central. El mestizo, que era libre y no pagaba tributo, pas a ser el elemento ms numeroso de las ciudades y se dedic de preferencia al artesanado. Como se estimaba que carecan de una base moral slida, Felipe II prohibi en 1580 que se le recibiese para las rdenes sagradas, a pesar de los Papas lo haban permitido. Adems, no podan ejercer las funciones de notario y de protector de indios. El negro esclavo era trado desde Panam por el Per y despus desde el Ro de la Plata. Lo ocupaban en las labores domsticas y, a mediados del siglo XVII eran alrededor de 3.500 pobladores. LA ENCOMIENDA: La ley considera al indio como un incapaz relativo. En sus actos jurdicos, deba comparecer mediante un representante que velaba por sus intereses. Las razones que justificaron la creacin de la encomienda fueron religiosas y de orden poltico econmicas. La razn religiosa: dar cumplimiento a los deseos del Papado de que se evangelizaran las tierras de Amrica, de acuerdo a la Bula Inter Caetera de 1493. Razones poltico econmicas: premiar a los conquistadores y sus descendientes. La encomienda consista en el privilegio otorgado por el Rey a un benemrito de las Indias para recibir por s y su inmediato sucesor, el tributo que un grupo de indios estaban obligados a pagar en su calidad de sbditos de la corona, con cargo de cuidar del bien espiritual y temporal de los encomendados y de defender la tierra del indio. La encomienda era slo una percepcin de tributo y no implicaba la cesin de tierras del indio ni la anulacin de su libertad. El beneficio duraba slo por dos vidas: la del encomendero que lo haba obtenido y su inmediato sucesor. Los indios no quedaban (como los siervos medievales) adscritos a la tierra ni sujetos a la jurisdiccin del seor y con su trabajo libre perciban un salario y pagaban as el tributo. Seguan siendo sbditos directos de la corona y sta en cualquier momento poda anular la concesin en caso de abuso del encomendero.

Sin embargo, la escasez de mano de obra y la necesidad de los espaoles de concurrir peridicamente a la guerra, hizo que los encomenderos, interesados en asegurar el tributo del indio y en disponer de mano de obra en sus haciendas, sustituyeran la percepcin del impuesto por el trabajo personal del indio. La regulacin del trabajo: las Tasas. Para impedir los abusos y humanizar la situacin de los indios, se dict en tiempos del Gobernador Hurtado de Mendoza la Tasa de Santilln, que obtuvo aprobacin real en 1561. Esta tasa mantuvo el servicio personal, pero lo limit a los naturales de 18 a 50 aos de edad y estableci entre ellos el trabajo por turno (mita). Los indios mineros adquirieron el derecho a percibir el sesmo o sexta parte del oro extrado y los labradores y pastores a recibir ropa y los ltimos, adems, animales. En 1580, el Gobernador Martn Ruiz de Gamboa dict una nueva tasa, que hizo cesar el servicio personal y lo sustituy por un tributo en oro o especies para los encomenderos. Pero tres aos ms tarde, el Gobernador Alonso de Sotomayor derog dicha tasa y con algunas modificaciones, restableci la Tasa de Santilln. Los Obispos y los jesuitas fueron enemigos del trabajo obligatorio y presionaron a la Corte y al virrey del Per para su supresin. Para dar un ejemplo del trato que deba darse a los indios, los jesuitas en 1608 se comprometieron ante el Protector de Indios de Santiago a garantizar en sus casas la libre contratacin del trabajo indgena, obligndose a pagar al obrero el salario familiar, jubilacin a los cincuenta aos de edad o cuando se imposibilitare para el trabajo y una especie de pensin vitalicia para la viuda. Esta reglamentacin voluntaria del trabajo influy en la legislacin positiva, producindose en 1621 la dictacin por el virrey del Per Prncipe de Esquilache, de la tasa que lleva este nombre, que cont en 1622 con la sancin real y que en 1680 fue incorporada en la Recopilacin de Leyes de Indias. La tasa de Esquilache suprimi el servicio personal obligatorio del indio encomendado, disponiendo la peridica tasacin de los tributos por las autoridades. Reglament el salario de los empleados domsticos, obligando al patrn a darles habitacin, vestuario y alimento y permitirles abandonar el trabajo al trmino del ao, que era la duracin del contrato. Tambin dict normas sobre el contrato de los trabajadores agrcolas, estipulando que era obligacin trabajar ciento sesenta das al ao y recibir del patrn un pedazo de tierra para su propio cultivo, semillas y bueyes y utensilios de labranza en prstamo para su explotacin. Adems, deban percibir jornal por cada da de trabajo, deducindose del jornal el tributo. Rgimen poltico y administrativo: El rgimen poltico, de acuerdo con la tradicin espaola, el Estado se consideraba integrado por dos elementos: la corona o rey y la comunidad, repblica o pueblo. La doctrina de los filsofos y telogos ms importantes (Francisco Surez, Juan de Mariana, Luis de Molina) afirmaba que el poder emanaba de Dios y descenda a la comunidad, la cual se encargaba de concretarlo en el titular. Por haberse donado por el Papa Alejandro VI las tierras de Amrica a la corona de Castilla y no al pueblo espaol, las Indias mantuvieron su personalidad propia y constituyeron una entidad poltica distinta de la metrpoli. El rey comn era el nexo que una a ambas. Las Indias no eran consideradas colonias, sino reinos o provincias constitutivas de una monarqua especial, la monarqua indiana, ligada a Espaa por la unin personal del Rey. De esta manera, Amrica se incorpor al sistema general que consideraba la monarqua un bien pblico formado por diversos reinos o patrimonios con organizacin propia. Como consecuencia de esta organizacin poltica, las Indias no dependan de las autoridades locales de Espaa, sino que estaban regidas por un sistema administrativo especial, que dependa directamente del Rey. Estos rganos de administracin eran de dos clases: metropolitanos y territoriales. Organismos metropolitanos de administracin: Son los radicados en Espaa para el gobierno de las Indias: el Consejo de Indias y la Casa de Contratacin. El Consejo de Indias era un organismo independiente e igual en rango al Consejo de

Castilla. Sus funciones principales eran preparar las leyes que iban a aplicarse en Indias; conocer de los juicios de residencia, en los que se averiguaba la conducta funcionaria de los virreyes y gobernadores; conocer de los recursos de segunda suplicacin interpuestos en contra de las sentencias dictadas por las Reales Audiencias americanas en juicios civiles cuya cuanta suba de seis mil pesos; vigilar la aplicacin del derecho de Patronato Real otorgando el pase a las bulas pontificias que iban dirigidas a las Indias. Bajo la dependencia del Consejo de Indias, funcionaba la Casa de Contratacin, encargada del control de la navegacin y comercio con Amrica, de organizar flotas y conceder licencias para pasar a Amrica. Clase de 30-ago-2011.Organismos territoriales de administracin: En Chile, estas autoridades eran: el Gobernador, la Real Audiencia y los Corregidores. El Gobernador: representaba la persona del monarca. Tena adems los ttulos de Presidente de la Real Audiencia y de Capitn General del Ejrcito. Al trmino de su mandato, era sometido al juicio de residencia, en el que se reciban las quejas que pudiera motivar su conducta funcionaria. Durante los siglos XVI y XVII la Capitana General de Chile dependi en diversos asuntos de gobierno del control del Virrey del Per, La Real Audiencia: fue creada para Chile en 1565 con sede en Concepcin, con la finalidad de vigilar el cumplimiento de las leyes de proteccin a los indios y de fiscalizar los intereses de la real hacienda. Se la suprimi en 1575 para restablecerla en 1606, aunque comenz a funcionar tres aos despus en Santiago. Estaba integrada por el Gobernador, que la presida, cuatro oidores y un fiscal. Entre sus atribuciones, estaban las de tomar interinamente el mando en cuerpo en caso de fallecimiento del Gobernador; de servir de tribunal de apelaciones del reino; de actuar de consejo consultivo del Gobernador; y de velar por el ejercicio del real patronato eclesistico. Los Corregidores: ejercan funciones judiciales y de proteccin a los indios en los distritos territoriales llamados partidos. Los Cabildos: La tradicin jurdica espaola consideraba el Estado integrado por dos elementos: la corona y el pueblo. Este ltimo en Indias era denominado repblica y tena su rgano de expresin en los Cabildos. Pedro de Valdivia cre el primer Cabildo en Chile el 07 de Marzo de 1541, al instituir el Cabildo de Santiago con Francisco de Aguirre y Juan Dvalos como primeros Alcaldes. El cabildo de Santiago estaba integrado por dos Alcaldes que servan de jueces; seis Regidores encargados de la administracin de la ciudad; el Procurador, que tena la representacin legal de la comunidad; el Alguacil Mayor, jefe de la polica urbana; el Alfrez Real, que custodiaba el estandarte real y el Fiel Ejecutor, que controlaba los precios y aranceles. En la eleccin del Cabildo no intervena directamente el pueblo, sino que al trmino de cada ao, sus componentes designaban a las personas que deban sucederles. Aparte de sus reuniones ordinarias en que asistan todos sus miembros, el Cabildo sola convocar a asambleas pblicas de los vecinos principales de la ciudad, para dirimir asuntos de alta importancia; eran los Cabildos Abiertos (Ejemplo: eleccin de Valdivia como Gobernador). Las atribuciones de los Cabildos fueron en un principio muy amplias, sobre todo las del Cabildo de Santiago, por ser la ciudad cabecera del reino. En el orden poltico, entre otras, lleg hasta nombrar Gobernador Interino a Valdivia; a sucederle en cuerpo a su muerte como autoridad interina; y a exigir a los Gobernadores nombrados por el Rey un juramento al tomar posesin del cargo. Como guardianes de los intereses de la comunidad, los Cabildos se sintieron con derecho a deponer a las autoridades tirnicas, como ocurri en 1655 en que el de Concepcin depuso al Gobernador Antonio Acua y Cabrera. Estas atribuciones polticas de los Cabildos no derivaban de la ley, sino que de la Costumbre y se redujeron con la creacin de la Real Audiencia desde 1609. Los Cabildos ejercan tambin funciones administrativas: cuidar de las obras pblicas, administrar el hospital de la ciudad, controlar a los gremios de artesanos, fijar los

precios de los artculos de primera necesidad y organizar las milicias locales. Tambin administraban justicia en primera instancia por medio de los Alcaldes y en segunda instancia por dos de sus miembros. La Legislacin en Chile: Las Leyes para Chile eran preparadas por el Consejo de Indias, que se enteraba de las necesidades locales por los informes oficiales del Gobernador, de la Audiencia y de los Obispos. Adems, cualquier particular poda libremente hacer llegar hasta el Rey sus inquietudes por correspondencia. Con frecuencia, los Cabildos delegaron procuradores hasta la Corte para presentar quejas o peticiones, que influyeron en la legislacin. Redactada la ley por el Consejo de Indias, la enviaba al Gobernador de Chile para su vigencia. La ley se entenda promulgada cuando se publicaba por bando, pregn u otra forma. En caso que la ley despachada por el Consejo de Indias contuviera los vicios de obrepcin (dictada con ignorancia de los hechos) o subrepcin (falseamiento de los hechos), el Gobernador poda suspender su vigencia, suplicando de inmediato al Rey para que reparara los defectos que contena. Sin perjuicio de ello, aunque se reclamara su enmienda, las leyes de proteccin a los indios deban cumplirse de inmediato. Fuera del Consejo de Indias, tambin eran rganos legisladores en Chile, el Gobernador, que dictaba Bandos; la Audiencia, que emita Autos Acordados, y los Cabildos, que dictaban Ordenanzas. El Real Patronato y la Iglesia: En 1508, el Papa Julio II concedi a los Reyes Catlicos por la Bula Universalis Ecclaesiae el derecho de patronato de Indias, permitindoles la presentacin de personas idneas para los cargos de Obispos y cannigos de las iglesias catedrales. En la prctica, los reyes de la Casa de Austria extienden las concesiones del patronato e incluyen el pase regio o exequatur, que exige el permiso del Consejo de Indias para la vigencia en Amrica de los documentos pontificios y el recurso de fuerza, que autoriza a los eclesisticos para acudir a los tribunales civiles en contra de las rdenes emanadas de sus superiores. El derecho de patronato consiste en una serie de privilegios que la Iglesia concede a los fundadores de un lugar sagrado y a sus sucesores, estos privilegios son el derecho de presentacin, el de preferencia honorfica y en caso de indigencia el de alimentacin. En Amrica, como en Espaa, la Iglesia estuvo vinculada al papado y a la monarqua. Los una el Derecho a Patronato, segn el cual los reyes proponan a Roma a los eclesisticos que deban ocupar altos cargos. Tambin autorizaban la vigencia de las bulas y otros documentos papales exequatur, y el recurso de fuerza que permita a los religiosos recurrir en ciertos casos a los tribunales civiles para resolver materias de disciplina interna. En un plano prctico, slo el Rey poda autorizar la ereccin de iglesias, capillas y conventos. A su vez, proporcionaba los fondos para todos los gastos, cobrando por su cuenta el derecho al diezmo. En Chile, despus de la Conquista e iniciada la Colonia, la base de la organizacin eclesistica eran los obispados de Santiago y Concepcin. Las principales rdenes que llegaron al pas fueron: Los mercedarios, franciscanos y dominicos. Posteriormente se agregaron agustinos y jesuitas. Esta ltima alcanz gran influencia, poder y prestigio. El papel fundamental de la Iglesia en Amrica estaba centrado en la evangelizacin de los naturales. Se trataba as no slo de cristianizar al natural, sino tambin de defenderlo frente al abuso, crueldad y prepotencia de espaoles y criollos. En el mbito americano, fray Bartolom de Las Casas representaba uno de los ms ilustres defensores de los indios, y en Chile en el siglo XVII, el jesuita Luis de Valdivia fue un fiel seguidor del padre De Las Casas. En Chile y en la Amrica hispnica colonial el derecho a patronato lo ejerca el Consejo de Indias, que era un organismo autnomo que slo daba cuenta de sus actos al Rey. Se hizo habitual que los reyes dictaran numerosas disposiciones sobre la forma de realizar el culto y la disciplina eclesistica, invadiendo el poder civil los asuntos privativos de la iglesia. Para los efectos de la administracin eclesistica, Chile estaba dividido en dos dicesis, siendo el lmite el ro Maule. La sede del Norte estaba en Santiago y la del Sur en la

ciudad de Imperial, hasta que en 1603 fue trasladada a Concepcin. Las rdenes religiosas que llegaron a Chile y que se dedicaron a la predicacin apostlica y a la educacin fueron los mercedarios, los franciscanos, los dominicos, los agustinos y los jesuitas, sobresaliendo estos ltimos por su especial empeo que ponen por obtener para los indios un trato justo y el trmino de la guerra de Arauco, que impeda la expansin libre y pacfica de las misiones. La Enseanza: Desde los inicios de la conquista, el Cabildo de Santiago proporciona ayuda para instituciones de escuelas primarias. Un grado ms alto lo constituan las escuelas de Gramtica, en que se enseaba gramtica latina, filosofa y retrica. En 1578, abri una el clrigo Juan Blas y ms adelante otras los dominicos y jesuitas. La pobreza del pas y la guerra permanente no permitan a Espaa instalar en Chile una Universidad, como en otros sitios de Amrica (en 1551, en Mxico y Lima). El Papado supli esta deficiencia estatal, concediendo en el siglo XVII a los colegios dominicos y jesuitas de Santiago (Colegio de Santo Toms y Colegio Mximo de San Miguel) el rango de Universidades Pontificias, con lo cual pudieron otorgar los grados de Bachiller, Licenciado y Doctor en Filosofa y Teologa. Para estudiar Derecho, los chilenos tenan que viajar a Lima. 30-agosto-2011 El Perodo de la Casa de Borbn en Chile (1700 1810): Con el siglo XVIII se produce un cambio esencial con el advenimiento al trono de Espaa, a partir de 1700, de la dinasta francesa de Borbn con Felipe V, que introduce en la Corte y la nobleza las costumbres francesas. La nueva cultura pone su acento en el valor de la razn y pretende a travs de ella sacar al hombre de la oscuridad y del error que haba vivido hasta entonces: es la poca del Racionalismo y por eso se le llama el siglo de las luces o de la Ilustracin. En el orden poltico, los Borbones traen el absolutismo centralizador instaurado en Francia por Luis XIV y se proponen por una parte, eliminar los fueros polticos y autonomistas de las regiones de la pennsula y por otra, anular la intervencin del pueblo en las decisiones del Estado a travs de las Cortes y Consejos Municipales. Como contrapartida, la monarqua se empea en realizar grandes reformas que lleven bienestar material e intelectual a los sbditos. Por esta razn, a esta poca se le ha llamado Despotismo Ilustrado, cuyo momento culminante en Espaa fue bajo el reinado de Carlos III (1759-1788). En Chile, el siglo XVIII se caracteriza por la progresiva paz en Arauco, el incremento del comercio y un mayor desarrollo de la cultura, no obstante el perjuicio que representa en este aspecto la expulsin de los jesuitas en 1767. Durante el siglo XVIII se produce el trnsito de la vida rural a la vida urbana, en virtud de una orden del rey en 1703, que dispuso la agrupacin en las ciudades de los pobladores dispersos. As, el Gobernador Manso de Velasco (1733-1745) fund las ciudades de San Felipe, Rancagua, Curic, Cauquenes, Talca, San Fernando, Melipilla, Los ngeles, Curic y Copiap. El Gobernador Ortiz de Rozas (1745-1755) fund Florida, Casablanca, La Ligua, Petorca y traslad Concepcin a su actual ubicacin. El Gobernador Ambrosio de OHiggins (1788-1796) fund las ciudades de Nueva Bilbao (Constitucin), Linares, Parral y Vallenar. Los Mayorazgos: El aumento de la riqueza y el mayor bienestar general se tradujo en la fundacin de algunos mayorazgos, encargados de asegurar la estabilidad y el lustre de los linajes de la aristocracia. El Mayorazgo consiste en el derecho a suceder en un conjunto de bienes sujetos al perpetuo dominio de una familia, con prohibicin de enajenarlos. Los mayorazgos fueron instituidos al finalizar la Edad Media por la nobleza, para no empobrecerse. Es una institucin que encuentra sus orgenes en el fideicomiso romano: la vinculacin. Vinculacin o efecto de vincular es la unin y la sujecin de los bienes al perpetuo dominio de una familia, con prohibicin de divisin o enajenacin. Las vinculaciones que pasaron a Chile son los mayorazgos y las capitanas. El fundador del mayorazgo que impone la vinculacin sobre los bienes muebles o inmuebles poda conformarse a la ley de sucesin regular de la Corona de Espaa, caso en que el mayorazgo era regular; si se apartaba, era irregular. El mayorazgo regular es aquel a

cuya sucesin se nombra primero al hijo mayor y a sus legtimos descendientes, prefiriendo siempre el mayor al menor y el varn a la mujer y despus a los dems hijos, atendida la lnea, el grado, el sexo y la edad. Esta vinculacin se fue haciendo sucesiva, pero en un principio slo se extenda a cuatro sucesores. El primer mayorazgo se fund en Chile en 1693 por don Pedro Torres y todos los restantes en el siglo XVIII, ascendiendo en total a no ms de veinte mayorazgos. Desde 1693 hasta 1810, se fundaron catorce mayorazgos en Chile, cifra a la cual hay que agregar siete vinculaciones que producan efectos muy similares. Destacaron por su riqueza los Larran, Irarrzaval, Lecaros, Garca Huidobro, Valds, Balmaceda, Ruiz Tagle y Toro Zambrano. Esta institucin tuvo en Chile una gran importancia, porque ella mantuvo por varias generaciones el poder econmico de un grupo de grandes familias que formaron parte de la clase dirigente del pas. |Las Capellanas estaban establecidas en el Derecho Cannico espaol y eran una especie de beneficio eclesistico impropio, de | |fundacin particular, cuyo beneficiario se llamaba capelln y que obligaba al que lo posea a celebrar o hacer celebrar cierto | |nmero determinado de misas, de acuerdo a lo dispuesto por el fundador y con derecho a percibir los emolumentos o a gozar de los | |bienes que constituyen la fundacin. Hubo capellanas eclesisticas y laicas. Las primeras quedaban sometidas por el fundador a | |la intervencin de la autoridad eclesistica; las segundas, no. | || || | | || || || || La poblacin en Chile: Los criollos han aumentado en nmero y en 1800, alcanzan a alrededor de 150.000. Forman parte de los Cabildos, participan en el ejrcito y cargos de la administracin, rivalizando con los europeos, a quienes desean desplazar de todas las funciones. Los mestizos forman el grueso de la poblacin y se dedican de preferencia a la artesana. Los negros y mulatos a fines del siglo XVIII alcanzan a unos 20.000, de los cuales la mitad son esclavos y reciben un trato benigno. Las autoridades civiles y eclesisticas protegen a los esclavos; podan comprar su libertad pagando al amo lo que le haba costado y son frecuentes en los testamentos las liberaciones espontneas. Los aborgenes haban casi desaparecido en la regin central, pero al Sur del Bo Bo continuaban independientes. Peridicos parlamentos reglamentaban las relaciones de paz entre el reino de Chile y Arauco (ejemplo: el de Negrete, celebrado en 1793 por Ambrosio de OHiggins). El nmero de extranjeros radicados en Chile era muy reducido. En el curso del siglo XVIII se establecieron algunos franceses y un nmero mayor de irlandeses (ejemplo: Juan Mackenna y Ambrosio de OHiggins, llegando el ltimo a ocupar los cargos administrativos ms altos). El trabajo, la previsin social y la economa: Las encomiendas en el siglo XVIII casi desaparecieron, por la reduccin de la poblacin indgena. En 1720, la Corona decret la abolicin general de las encomiendas americanas, con el objeto de recibir en forma directa el beneficio del tributo que el indio estaba pagando a los encomenderos. Esta medida origin reclamos en Chile, que consiguieron en 1724 que se restableciera la encomienda, pero en 1789 el Gobernador Ambrosio de OHiggins dispuso la abolicin del servicio personal y poco despus en 1791, la Corona suprimi las encomiendas. El trabajo de los artesanos estaba reglamentado por disposiciones especiales: en 1802 el Gobernador Muoz de Guzmn aprob un reglamento del gremio elaborado por el Cabildo. En 1734, se abri en Santiago la Casa de Recogidas, destinada a albergar a mujeres

de mal vivir para conseguir su regeneracin y educacin. Por Real Cdula de 1771, se cre en Santiago el nuevo Hospital San Francisco de Borja, que comenz a funcionar en un antiguo local de los expulsados jesuitas. La iniciativa privada colabora con la accin gubernativa y en 1758 don Juan de Aguirre, marqus de Montepo, fund la Casa de Hurfanos, en un terreno de su propiedad, para recibir invlidos, nios expsitos y mujeres arrepentidas. Don Manuel de Salas con el apoyo econmico de don Mateo de Toro y Zambrano, conde de la Conquista, fund en Santiago en 1803 el Hospicio, para combatir la mendicidad, recogiendo a los vagos y proporcionndoles enseanza industrial. La agricultura sigue siendo la industria principal. A la produccin tradicional del trigo, se agregan el cultivo del lino y de las vias. La explotacin de las minas de oro de Copiap, Tiltil, Peldehue y Petorca sustituye a los antiguos lavaderos. La produccin de oro y tambin la de plata van en su mayor parte destinadas a la acuacin de la Casa de Moneda, que estableci en Santiago el espaol Garca Huidobro, previa autorizacin real de 1743. En 1779 se dict la Ordenanza de Minera de Nueva Espaa, cuya vigencia se extendi a Chile en 1795, junto con la creacin del tribunal de Minera. Durante el siglo XVIII, desaparece progresivamente el privilegio estatal del comercio de Indias que tena la Casa de Contratacin. Se autoriza el despacho de navos independientes de las flotas oficiales, que recibieron el nombre de navos de registro, porque deban consignar minuciosamente en un registro los pasajeros y mercaderas que transportaba. En 1740 se suprimieron las flotas oficiales de la Casa de Contratacin. En 1778 el rey Carlos III dict la llamada Ordenanza de Comercio Libre, que abri lo puertos de Espaa e Indias al trfico directo. En Chile, fue necesario crear en Santiago el Tribunal del Consulado, para conocer de las causas mercantiles. Rgimen poltico y administrativo: En el siglo XVIII, la Corona espaola acenta su podero dentro del Estado, en desmedro de los antiguos derechos de la comunidad. El lema del rey francs Luis XIV El Estado soy yo, encuentra eco en la poltica de los Borbones espaoles. Se procura establecer un rgimen unificador de las diversas coronas en una monarqua centralizada. Un paso en este sentido fue la abolicin de los fueros polticos de la corona de Aragn. El robustecimiento de la autoridad del rey choca con las antiguas doctrinas que la limitaban. Este hecho constituye una de las causas de la expulsin de los jesuitas, sostenedores del pensamiento poltico de Francisco Surez y Juan de Mariana. En el plan de robustecimiento de la autoridad del Rey, los Consejos comienzan a perder importancia. El Consejo de Indias ser reemplazado por la Secretara de Marina e Indias creada en 1714 por Felipe V. Este nuevo organismo metropolitano afect tambin a la Casa de Contratacin, a la cual se le quit la direccin de las expediciones martimas y fue suprimida definitivamente en 1790. Dos reformas importantes experimentaron los rganos administrativos radicados en Chile: la creacin en 1776 del Regente, que pasa a presidir la Audiencia en lugar del Gobernador y la institucin en 1786 de los Intendentes, funcionarios que representaban al monarca en las provincias de Santiago y Concepcin y que tuvo por objeto acentuar el centralismo administrativo. El cargo de Intendente de Santiago era servido por el mismo Gobernador, siendo el primero Ambrosio Benavides; primer Intendente de Concepcin fue don Ambrosio de OHiggins. Las provincias se subdividieron en partidos, a cargo de un subdelegado, que paso a reemplazar al Corregidor. El reino de Chile sufri una prdida territorial con motivo de la creacin en 1778 del Virreinato del Ro de La Plata, al que pas a pertenecer la provincia de Cuyo, cuyo lmite sur era el ro Diamante. Por otra parte, durante este siglo se acentu progresivamente la independencia administrativa de la Capitana General de Chile respecto del Virreinato del Per. Los Cabildos: La intervencin gubernativa en los nombramientos de los cargos edilicios culmin en 1757, ya que a partir de ese ao todos los Regidores del Cabildo de Santiago pasaron a

ser de designacin real, mediante la compra en pblica subasta del cargo. Los dos Alcaldes continuaron siendo de eleccin anual del cabildo. A pesar de la intervencin real en su generacin, los Cabildos mantienen su influencia en la vida chilena. Al Cabildo de Santiago se debe la creacin de la Universidad y de la Casa de Moneda. Tambin, se conserva el espritu de fiscalizacin poltico administrativa y el aumento de las ciudades y la consiguiente creacin de nuevos cabildos, estimul la formacin en os criollos de la conciencia poltica. La legislacin: En los dos siglos anteriores, la mayora de las leyes provenientes de Espaa tenan la forma de Reales Cdulas, que eran disposiciones del rey dictadas con el concurso del Consejo de Indias. En el siglo XVIII, de acuerdo a ese espritu centralizador y absoluto, se legisla a travs de Reales rdenes, que son mandatos directos del Rey transmitidos por intermedio de un Ministro. Relaciones con la Iglesia: Los reyes borbones pretenden ejercer el Patronato no como una concesin del Papa, sino como un atributo inherente a la soberana del Estado. En cuanto a las rdenes religiosas, en 1767, el gobierno espaol orden la expulsin de los jesuitas de todos los dominios de la monarqua. Esta expulsin tuvo diversas causas, entre ellas la influencia antirreligiosa de origen francs, pero la ms relevante fue el deseo del absolutismo de extirpar las doctrinas sobre el origen popular de la soberana y la limitacin del poder, que enseaban los jesuitas. En Chile, la expulsin de los jesuitas tuvo importantes consecuencias: se cerraron numerosos establecimientos educacionales (14 en Santiago, con ms de mil alumnos); la Iglesia perdi a 127 sacerdotes escogidos; las artes y la manufactura en formacin quedaron privadas de sus mejores maestros y operarios; los bienes de los jesuitas fueron incautados y vendidos en pblica subasta. Algunas de las haciendas de los jesuitas sirvieron de base a la fundacin de mayorazgos: la Compaa de Rancagua al mayorazgo Toro Zambrano; Calera de Tango al mayorazgo Ruiz Tagle y Bucalemu al Mayorazgo Balmaceda. En 1748, los jesuitas haban introducido en Chile la primera imprenta, la que despus de su expulsin fue entregada a la Universidad de San Felipe. La Educacin: Por iniciativa del Gobernador Ambrosio de OHiggins, los Cabildos costearon escuelas de primeras letras. La educacin secundaria recibi un duro golpe con la expulsin de los jesuitas. Para compensar el cierre en Santiago del Convictorio de San Francisco Javier, en 1778 se fund all el Colegio de San Carlos. En 1797, por la iniciativa de don Manuel de Salas, se fund en Santiago la Academia de San Luis, establecimiento de educacin tcnica, en el cual se enseaba geometra, aritmtica y dibujo. En 1713, el Alcalde Santiago don Francisco Ruiz de Berecedo propuso a la Corona la fundacin de una Universidad en la ciudad. En 1738, se dict la orden de ereccin de la Real Universidad de San Felipe, pero ella comenz a funcionar en 1758. En ella se ense derecho, teologa, filosofa, matemticas y medicina. La Universidad de San Felipe contaba con las mismas facultades que las de Lima y Mxico: Teologa, Filosofa, Derecho, Medicina y Matemticas. El local que alberg a la Universidad fue terminado en 1764. Ocupaba media manzana, cuyo frontis daba a la calle Agustinas, el costado poniente a la de San Antonio y la parte posterior a la calle del Chirimoyo, actual Moneda. El hecho de carecer Buenos Aires de una Universidad y de no contar la que exista en Crdoba de Tucumn de una Facultad de Derecho, trajo una afluencia continua de estudiantes argentinos a Santiago. En 1810, doa Dolores Egaa, hija de don Juan Egaa, se matricul para estudiar Filosofa. Instituciones estatales del siglo XVIII: Entre las reformas de carcter administrativo llevadas a cabo durante la poca de los Borbones en el siglo XVIII, destacan:

1. Casa de Moneda: A fin de acuar el oro y la plata y aumentar el dinero circulante en el pas, se cre la Casa de Moneda. Los primeros pesos y escudos se acuaron en 1750. Al comienzo, esta Casa fue administrada por un particular, pero en 1772 el rey la transform en un servicio pblico a cargo de un funcionario nombrado por l, que llevaba el ttulo de Superintendente de la casa de Moneda, siendo el primero en servir este cargo don Mateo de Toro y Zambrano. 2. Estanco del Tabaco: Segn la Ordenanza de 1753, slo el Gobierno poda expender este artculo. Desde el siglo anterior, se haban estancado o monopolizado otros artculos como los naipes y los dados. Se trataba de no limitar el consumo, sino rebuscar entradas al erario real. 3. Reorganizacin de la Aduana: Hasta entonces la recaudacin del impuesto de almojarifazgo (contribucin aduanera sobre las mercaderas internadas al pas o extradas de l de un 5% sobre su valor, que se pagaba en el puerto de desembarque), se haca por particulares que remataban a un precio fijo el derecho a cobrarlo. Por orden real, pas a ser ahora un servicio pblico y se design para su jefatura a un Administrador de Aduanas, para que percibiese por cuenta del rey el impuesto. Igual cosa ocurra con la alcabala (impuesto del 2% al 6% sobre el valor de los bienes muebles o inmuebles que se transferan), cuya recaudacin tambin se puso en manos de un funcionario del Estado. 4. Servicios de Correos: Desde los tiempos de Carlos V, eran Correos Mayores de las Indias los mayorazgos de la familia Carvajal y Vargas, radicada en Lima y en Concepcin. En 1772, la Corona contrat con don Fermn de Carvajal y Vargas la desvinculacin del cargo hereditario de Correo Mayor de Indias a cambio del ttulo de Duque de San Carlos, saliendo de manos particulares este servicio, que estaba mal administrado y peor atendido. El rey nombr un Administrador General de Correos que deba despachar cada dos meses a Buenos Aires y Chile las cartas desde Espaa y a su regreso viceversa, el que despus se hizo cada mes. 5. Tribunal del Consulado: En 1795, se estableci en Santiago el Tribunal del Consulado, cuyo objeto no era slo fallar los juicios de comercio, sino promover mejoras en las actividades econmicas, en la industria y en la agricultura. 2.- EL PROCESO DE EMANCIPACIN Y LA INDEPENDENCIA DE CHILE LA REVOLUCIN EMANCIPADORA La Independencia de Chile, como punto de partida del Derecho Patrio. Causas de la Emancipacin: La independencia de Chile es parte de un proceso mucho ms amplio que es la Independencia de Hispanoamrica, donde encontramos causas comunes. La causa ms decisiva es la crisis que afecta a la monarqua espaola en el siglo XIX. La crisis de Espaa del siglo XIX encuentra sus orgenes en la situacin de Europa durante el siglo XVIII, en que el poder poltico lo concentraban dos bloques con poder econmico: Inglaterra y el bloque Francia-Espaa. Adems de la influencia decisiva que tuvo la Revolucin Intelectual que se produjo durante la Ilustracin, para Hispanoamrica fue fundamental el equilibrio poltico que, segn algunos historiadores, se concentr en esos dos bloques. Espaa inici una alianza con Francia en 1700, con la llegada de un Borbn al trono espaol y se unen en su lucha contra Inglaterra. La Alianza franco-espaola apoy la Independencia de las trece colonias que Inglaterra tena en Norteamrica, guerra que dur siete aos, entre 1776 y 1783. El beneficio que obtuvo Espaa fue recuperar parte de la Florida, que estaba bajo dominio ingls; en 1840, decidi vender esas tierras a los EE.UU. Sin embargo, seis aos despus de la guerra de la Independencia Norteamericana, se inici un movimiento liberal en Francia, cuyo objetivo era transformar la monarqua en una monarqua constitucional, imponindole al rey francs una Constitucin. La Revolucin Francesa termin por suprimir la Monarqua y transform a Francia en una Repblica. Para Espaa, lo que ocurra en Francia constituy un problema, porque no rompi su alianza con Francia y, por ende, no conden la Revolucin. La otra causa comn es la influencia que en Europa, especialmente en Francia, tienen los filsofos, cientficos, polticos y pensadores que propiciaron a contar del siglo XVII

una verdadera Revolucin Intelectual, cuyo objetivo era transformar la monarqua, primero en una monarqua constitucional y despus en una repblica. Las ideas liberales haban llegado a Hispanoamrica, y Espaa est preocupada de mantener sus dominios, pues haba sbditos que estimaban que era el momento de separarse de la Corona. En Francia, en 1789 ocurre la Revolucin Francesa, que desde el punto de vista del constitucionalismo clsico, tiene la caracterstica de que en 1791 se le impuso una constitucin escrita al rey Luis XVI. La primera Constitucin haba sido la norteamericana en 1787. Cabe recordar que los principios ms importantes del Constitucionalismo Clsico son: 1) Principio de la Divisin de los Poderes Pblicos, o sea las autoridades pblicas se organizan en poderes separados e independientes. 2) La organizacin del poder estatal y los derechos individuales deben constar en un documento escrito solemne, producto del poder constituyente. 3) Incorporacin de un listado de derechos fundamentales, para asegurar su proteccin. 4) El Estado se concibe como un sujeto de Derecho sujeto a la ley, lo que se ha llamado Estado de Derecho. 5) Teora del pueblo o nacin como titulares de la soberana, lo que origina el mecanismo de la representacin. 6) Los gobernantes son responsables ante el pueblo de sus actos polticos y administrativos. Como Espaa era aliada de Francia, su rey no conden la revolucin y mantuvo el pacto. Con la llegada de Napolen al poder, el rey espaol ratific la alianza. Esta situacin se torn insostenible, porque Napolen aspiraba al dominio de Europa para difundir las ideas la revolucin y exige a Espaa su apoyo para derrotar a Inglaterra. El rey Carlos IV de Espaa trat de evitar involucrarse, porque a su vez Espaa tena el problema de que numerosos sbditos de sus dominios en Amrica, influenciados por las ideas de la Ilustracin y de las Revoluciones Francesa y Norteamericana, estimaban que era el momento de separarse de la Corona. Carlos IV era un rey dbil y finalmente Espaa se vio involucrada en la guerra contra Inglaterra, que pretenda terminar con el poder martimo ingls. Napolen form una flota franco-espaola para destruir el podero martimo de Inglaterra, pero en la Batalla de Trafalgar, frente a Cdiz el 21 de Octubre de 1805, Inglaterra perdi al almirante Nelson, pero derrot a la alianza y comenz la declinacin del poder y el deterioro de la Corona espaola, que se traduce en ineficiencia y mala administracin. Por su parte, Napolen con el apoyo de los EE.UU. pretende bloquear las relaciones econmicas de Inglaterra con toda Europa, poniendo tropas en todos los puertos europeos. Sin embargo, el rey de Portugal mantuvo el comercio con Inglaterra y a Napolen se le present el problema de que deba pasar por Espaa para llevar tropas a Portugal. Despus de una confusa situacin, en que Carlos IV haba delegado funciones en uno de sus Ministros (Manuel Godoy) quien habra autorizado a Napolen para llevar tropas a Espaa, lo que provoc una airada reaccin del pueblo espaol (Masacre de Aranjuez de 03 de Mayo de 1808, en que tropas francesas fusilaron a civiles espaoles, incluso usando la guillotina), Napolen tom preso a Carlos IV y a su hijo Fernando. En Bayona, en la frontera con Francia, los recluy y dict una constitucin provisoria para Espaa, que legitima un gobierno de ocupacin a cargo de su hermano Jos Bonaparte. Los espaoles formaron Juntas, reconociendo como nica autoridad a Carlos IV, quien abdic a favor de su hijo Fernando VII. Napolen oblig a este ltimo a abdicar en favor de Jos Bonaparte, lo que no aceptaron los espaoles. La situacin en Espaa se distingue porque coexistan dos gobiernos: 1.- Gobierno de Jos Bonaparte. 2.- La Junta de Cdiz, apoyada por lo que quedaba del Ejrcito espaol. Junta de Cdiz. El fundamento jurdico de la Junta de Cdiz est en el Cdigo de las Siete Partidas, cuya segunda partida dispone que cuando el rey no puede gobernar por ausencia,

enfermedad u otra causa, el poder vuelve a la comunidad y sta debe elegir una junta provisoria de gobierno hasta que el rey vuelva a gobernar. Esta junta organizada en Castilla y las que se formaron despus en Amrica, tienen todas ese fundamento. El ttulo 15 ley Tercera de la Segunda Partida, que dice, los reyes vienen de Dios por mano del pueblo y para bien del pueblo, y si los reyes no pueden gobernar por no tener tiempo, por muerte, por enfermedad u otra causa, deben juntarse los principales y elegir sujetos formales para que gobiernen. Esta ley dispona que la Junta deba elegirse por Cabildo Abierto, o sea, por todos los vecinos y que los miembros de la Junta deban ser un nmero impar para efecto de las votaciones. Lo importante de esta Junta es que el rey ya no gobierna, sino que lo hace el pueblo, pero esta Junta slo es competente para gobernar el reino de Castilla y ningn otro reino. En Amrica, un sector de los sbditos tambin son partidarios de formar Juntas, para reemplazar a los Gobernadores y Virreyes, segn el caso. El fundamento est en que los poderes de Virreyes y Gobernadores haban caducado, desde que el rey haba cado preso, porque el poder haba vuelto al pueblo. La Junta de Cdiz observ que la pluralidad de Juntas locales y provinciales entorpeca el manejo de la guerra contra Napolen. El 25 de Septiembre de 1808, las Juntas decidieron formar una Junta Central Suprema y Gubernativa de Espaa e Indias, que actuara en forma unitaria. La Junta Central tom una serie de decisiones; entre otras, en Enero de 1809 invit a los americanos a formar sus propias Juntas. En Mayo de 1809, convoc a cortes generales y extraordinarias, con diputados elegidos por cada 50.000 habitantes. Adems, el 29 de Enero de 1810, nombr un Consejo de Regencia que asumi todo el poder. Las Cortes extraordinarias se reunieron el 24 de Septiembre de 1810, sosteniendo que representaban legtimamente a la Nacin. Los espaoles as radicaron el Poder Constituyente en la Nacin. Se produjo un debate en las Cortes para aprobar una Constitucin, en que salen victoriosos los liberales, para despejar los obstculos sociales y econmicos que impedan el desarrollo de la burguesa. En ejercicio de la soberana nacional, las Cortes sancionaron la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola de 19 de Marzo de 1812. Esta Constitucin de 1812 espaola tena, entre otras caractersticas: 1. Consagraba expresamente la soberana nacional: El Artculo 1 estableci que la Nacin era la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios. El Artculo 3 dispuso: la soberana reside esencialmente en la nacin y por lo mismo pertenece a sta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales. 2. Se consagr en el texto constitucional el principio de la divisin de poderes. 3. Se declararon sucintamente los derechos individuales: El Artculo 4 estableca: La Nacin est obligada a conservar y a proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los dems derechos legtimos de todos los individuos que la componen. 4. No contempl derechos polticos inmediatos para las castas. La constitucin estableci que comprendan la Nacin espaola los espaoles de ambos hemisferios pero no otorg a todos los mismos derechos: De partida no se aboli la esclavitud aunque s el trfico de esclavos. 5. Estableci responsabilidad por infraccin de Constitucin: Se vel por el respeto al orden constitucional, estableciendo el mecanismo de responsabilidad por infraccin de Constitucin. 6. Regulaba la suspensin de garantas como frmula de derecho constitucional de excepcin: La Constitucin estableci la suspensin de garantas individuales como mecanismo de proteccin extraordinaria del Estado. 7. La constitucin es un texto jurdico del tipo cdigo. En el Discurso Preliminar as como en diversos decretos, se califica a la constitucin como cdigo poltico. Tambin se la llama Cdigo Constitucional. 8. La Constitucin consagr la religin catlica como oficial del Estado. 9. Es una constitucin extremadamente rgida: la modificacin de las normas constitucionales debe hacerse con un sistema ms complejo, ms exigente que la modificacin de la ley comn y corriente. 10. Se regul pormenorizadamente el proceso de formacin de la ley. Juntas en Amrica.

En Amrica, el movimiento juntista logr triunfar en algunos lugares, as como en otros triunfaron los realistas. El primer intento fue la formacin de Juntas en 1809 en La Paz y en Quito, pero fueron disueltas por el sector realista. La Primera Junta es la de Buenos Aires el 25 de Mayo de 1810. En Julio de 1810, se organizaron las de Caracas y Bogot, que reemplazaron al Virrey de Nueva Granada. En Septiembre de 1810, el Cabildo de Santiago, en cabildo abierto elige una junta de gobierno. Todos los reinos indianos donde se formaron Juntas, tarde o temprano se independizaron a partir de 1816 con la Declaracin de Independencia de las provincias del Ro de la Plata; la de Chile en 1818 y la de Bolivia fue la ltima en 1825, despus de la Batalla de Ayacucho. El nico territorio sudamericano que se mantuvo dentro de la monarqua espaola fue Chilo hasta 1826. Caso aparte es Cuba, que se mantuvo hasta 1898, cuando por presiones de Estados Unidos sobre Espaa, se logr la Independencia. La Independencia no se consum con la constitucin de las Juntas y tampoco en el momento en que ella se proclam. Se desarroll en un perodo de aproximadamente catorce aos y se obtuvo cuando los ejrcitos criollos derrotaron a las fuerzas realistas en las llamadas guerras de independencia. Estas guerras tuvieron el carcter de guerras civiles, porque se enfrentaban casi siempre espaoles y criollos, pero en ambos bandos haba de unos y de otros, atendido que Espaa enviaba a Amrica escasos contingentes militares. Apur el proceso de emancipacin la reaccin que provoc en Amrica la restauracin absolutista de Fernando VII en 1814. Con su vuelta al poder, Fernando VII desconoci la Constitucin Liberal de 1812 e intenta recuperar el control de Amrica. Ms adelante, el movimiento liberal espaol de 1820 vuelve a imponer la Constitucin de 1812, fue contrario al intento de Fernando VI de enviar nuevos y fuertes contingentes militares para pacificar Amrica. En 1823, no obstante haberla jurado en 1820, Fernando VII volvi a abolir la Constitucin de 1812. Junta de Santiago de Chile. Una serie de hechos facilitaron la formacin de la Junta. En 1808, falleci el Gobernador Luis Muoz de Guzmn. Se aplic una ley que estableci que al quedar acfalo el cargo, deba asumir como interino un militar que no tuviera rango inferior a Coronel. Segn leyes antiguas, el cargo deba asumirlo la Real Audiencia, pero en definitiva asumi como Gobernador de Chile Antonio Garca Carrasco, que haba sido Brigadier en Concepcin. Garca Carrasco asumi el cargo en una situacin muy difcil: el rey estaba preso en Espaa, se hablaba de formar una Junta Provisoria, y la Real Audiencia se manifest en contra de que asumiera, o sea fue rechazado tanto por los juntistas, como por los realistas. Adems, cometi errores graves en el gobierno, como haber dispuesto el arresto de tres vecinos notables de Santiago (Jos Antonio Ovalle, Jos Antonio Rojas y Bernardo de Vera y Pintado) acusndolos de conspiracin y ordenando su traslado al Per. El Cabildo le exigi la renuncia y la Real Audiencia se pleg a la peticin. La renuncia de Garca Carrasco se produjo el 16 de Julio de 1810 y asume en virtud de la misma ley de 1806, Mateo de Toro y Zambrano que era Brigadier de Milicias, a los 83 aos, con el apoyo de todos los sectores. Don Mateo debe decidir si se mantiene en el gobierno o declinaba en favor de los juntistas. Decidi llamar a un Cabildo Abierto para el 18 de Septiembre a las nueve de la maana en el Tribunal del Consulado. All deba decidirse si se formaba una Junta o se segua con el gobernador. Al cabildo asistieron unos 500 vecinos de Santiago. En Santiago vivan unos 900 espaoles que deberan haber asistido, pero slo asistieron 14, porque los juntistas se las arreglaron para que no lo hicieran. La Junta fue presidida por el propio Mateo de Toro, quien falleci el 26 de Febrero de 1811. El da 18 de Septiembre de 1810, el procurador del Cabildo, Jos Miguel Infante, dej claramente establecido que el gobierno de la Junta sera provisional y tendra por objeto la observancia de las leyes y la conservacin de estos dominios a su legtimo monarca Fernando VII.

Acta del 18 de Septiembre de 1810: El Gobernador Interino don Mateo de Toro y Zambrano, siguiendo el ejemplo de la Junta de Cdiz, que haba sido dado a conocer por el Consejo de Regencia, como digno de seguir en las provincias de Amrica, deposit toda su autoridad en el pueblo, para que acordase el gobierno ms digno de su confianza. Por acuerdo de los concurrentes al Cabildo Abierto, se estableci una Junta de Gobierno conservadora de los derechos del rey durante su cautiverio, presidida a perpetuidad por el mismo Toro e integrada por vocales interinos, mientras se convocaba a diputados de todas las regiones de Chile para organizar el gobierno que deba regir en lo sucesivo. El 19 de Septiembre de 1810 la Real Audiencia jur respeto y obediencia a las nuevas autoridades chilenas. La Junta estuvo integrada por ocho miembros ms un presidente. Su nombre fue Junt a Gubernativa del Reino de Chile. Entre las acciones de la Junta, se puede destacar: 1. Dict un Reglamento electoral de 10 de Diciembre de 1810. Tiene por objeto elegir un Congreso Nacional de 42 diputados para que ejerzan el poder legislativo. Se busca la separacin de poderes. Este primer Congreso Nacional fue elegido durante los primeros meses de 1811. 2. La Junta desconoci los nombramientos de autoridades hechos por el Consejo de Regencia (General Javier Elo). 3. Decret la libertad de comercio con las naciones aliadas de Espaa. 4. Estableci relaciones con la Junta de Gobierno de Buenos Aires. 5. Cre nuevos regimientos, organizando cuerpos armados a lo largo de todo el pas para asegurar la defensa del reino. 6. Reemplaz la Real Audiencia, estableciendo la Corte de Apelaciones. 7. El 4 de Julio de 1811 se celebr la primera reunin o sesin del Congreso Nacional. Este Congreso se aboc a redactar una Constitucin para Chile. 8. Martnez de Rozas encabez la redaccin del primer reglamento constitucional, que entr en vigencia al 14 de Agosto de 1811. Este texto constitucional fue aprobado por el Congreso Nacional. Reglamento Electoral de 1810: Fue redactado por el Cabildo de Santiago y lo promulg la Junta con algunas modificaciones el 15 de Diciembre de 1810. Se concedi derecho a voto a todos los mayores de 25 aos que gozaban de buena fama. No podan ser elegidos los prrocos, oficiales veteranos y subdelegados. Se exclua del derecho de sufragio y a ser elegidos a los extranjeros, entendindose por tales a los que no eran espaoles ni hispanoamericanos, a los que no fuesen vecinos, a los procesados por delitos, a los que hubieran sufrido pena infamante y los deudores a la real hacienda. Se distribuyeron los cargos del Congreso en proporcin entre los diversos partidos o circunscripciones territoriales, tomndose en cuenta la poblacin de stos. 06 de septiembre 2011.El Primer Congreso Nacional: Los realistas apoyados por la Audiencia, intentaron detener la apertura del Congreso y derrocar a la Junta con un golpe militar que encabez el 01 de Abril de 1811 el Teniente Coronel Toms de Figueroa. El intento fracasa, siendo fusilado Figueroa y disuelta la Audiencia. Por esta razn, las elecciones en Santiago slo se realizaron en Mayo. El 04 de Julio de 1811 se inaugur el Congreso y ces la Junta en sus funciones. En el Congreso predomin un espritu moderado de reformas y fueron pocos los diputados que deseaban cambios ms audaces (Ej.: Bernardo OHiggins) y que optaro n por retirarse del Congreso. La familia de los Larran, llamada de los Ochocientos, preparaba el golpe militar, que se vio encabezado por Jos Miguel Carrera, recin llegado de Espaa, que tiene un claro espritu separatista, el 04 de Septiembre de 1811. El Congreso entr en una etapa de importantes reformas: 1.- creacin de la provincia

de Coquimbo, 2.- creacin del Supremo Tribunal Judiciario en reemplazo del Consejo de Indias; 3.- suspendi las remesas de dinero que se enviaban al Per, para el pago de agentes de la Inquisicin en Chile, lo que equivala a terminar con ese tribunal; 4.suprimi los derechos parroquiales que se pagaban a los curas por leos, casamientos o entierros y los sustituy por un sueldo para la mantencin de los curas prrocos; 5.abolicin parcial de la esclavitud, mediante la LIBERTAD DE VIENTRES, propiciada por Manuel de Salas: aprobada el 11 de Octubre de 1811, estableca que los hijos de esclavos nacern libres y todos los esclavos que pisen el territorio chileno sern libres a los seis meses (hasta entonces, en ningn pas de Amrica se haba dado este paso); 6.- envo de don Francisco Antonio Pinto como agente diplomtico ante la Junta de Buenos Aires, 7.- dictacin del reglamento Constitucional Provisorio y 8.- Nombramiento de una comisin para redactar un proyecto de Constitucin Poltica definitiva. Un segundo golpe militar de don Jos Miguel Carrera, que rompi con los Larran, trajo la instalacin de una Junta encabezada por l. Ante la resistencia del Congreso, Carrera lo clausur el 02 de Diciembre de 1811. Primer Reglamento Constitucional de Chile. Se llama Reglamento para el Arreglo de la Autoridad Ejecutiva Provisoria de Chile y fue sancionado el 14 de Agosto de 1811. El Congreso orden ponerlo en vigencia como nico depositario de la voluntad del reino. Este primer Reglamento Constitucional Chileno tena 19 artculos y un prembulo bastante confuso, porque se anuncia la separacin de poderes, pero muchas funciones ejecutivas se las entregaba al Congreso. Esta confusin se deba a que en el Congreso Nacional haba dos tendencias: 1. Sector de los Exaltados (Juntistas: OHiggins, Manuel de Salas). 2. Sector de los Moderados (Monarqua Constitucional: Jos Miguel Infante). El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso Nacional que est integrado por 42 diputados, que en la prctica adems ejercen el poder ejecutivo. Ejemplos: 1.- Al Congreso le corresponde dirigir las relaciones exteriores; 2.- tiene el mando de las tropas; 3.-nombra a los militares y empleados pblicos. Al ejecutivo le corresponde iniciar los juicios por alta traicin, pero la aplicacin de la pena de muerte requiere permiso del Congreso. En definitiva, el Congreso asume funciones ejecutivas, incluso de carcter judicial. El Poder Ejecutivo est integrado por una Junta de tres miembros elegidos por el congreso. Esta Junta deba estar en funciones hasta que se dictara una Constitucin definitiva y para esto tena el plazo de un ao. Al Poder Judicial casi no se le menciona. La Real Audiencia haba sido disuelta y en su reemplazo se haba creado un Tribunal de Apelaciones (Corte de Justicia). Este reglamento del ao 1811 no ha sido bien criticado, porque no hay claridad en materia de derecho pblico. Las facultades ejecutivas las entreg al Congreso; se refiere a la dictacin de una nueva Constitucin, cuando sta debi dictarla el Congreso; se establece un Poder Ejecutivo muy dbil, de carcter colegiado. Contra este sistema, ms tarde vino a reaccionar OHiggins, porque no hay autoridad ms dbil que los ejecutivos colegiados. El reglamento de 1811 no estableci derechos subjetivos, ni garantas individuales. La explicacin la encontramos en que la aristocracia de Santiago triunf en la composicin del Congreso de 1811. Estuvieron representadas las principales familias santiaguinas, a excepcin de los Carrera y los Larran. Concepcin haba elegido a fogosos insurgentes, pero junto a OHiggins y el cannigo Fretes, Manzano, Urrutia y Arriagada, representaban a la misma provincia connotados realistas, como Andrs de Alczar, Conde de la Mariquina y otros. OHiggins fue en aquel Congreso un lder de la minora insurgente. En aquella poca, se podan distinguir tres corrientes distintas: 1) La de los seguidores absolutos de Espaa, compuesta por espaoles avecindados

en el pas, partido al que se le denomin de los godos o sarracenos (realistas). 2) Los pelucones, que reuna a la mayora de la aristocracia criolla del pas, partido al que se le llam de los pelucones carlotinos, porque se les supona partidarios de la sujecin a la Corte del Brasil, y por el nombre de la princesa Carlota Joaquina de Borbn, hermana de Fernando VII y esposa del destronado rey de Portugal (moderados). 3) Los insurgentes o patriotas, partido revolucionario cuyo objetivo era la emancipacin de Espaa (exaltados). En la eleccin de los diputados para el primer Congreso Nacional, se produjo un problema poltico muy grave: Santiago eligi doce diputados en vez de seis, que era la cuota que le corresponda. El Congreso de 1811 fracas en su intento por administrar el pas. Antes de las modificaciones impuestas por Jos Miguel Carrera, tom este Congreso dos medidas importantes: 1) Delegar el poder ejecutivo en la Junta de Gobierno, dirigida por Martnez de Rozas y 2) La dictacin del Reglamento Constitucional. Las rivalidades polticas que distrajeron a los componentes del primer Congreso, dilataron la dictacin de la Constitucin Poltica. El 13 de Noviembre de 1811 se design una comisin encargada de redactar el documento, que no alcanz a cumplir el encargo, porque Carrera disolvi el Congreso el 02 de Diciembre. Segundo Reglamento Constitucional de Chile: Reglamento de 1812. La confusin imperante ha sido llamada por algunos historiadores como el Colapso de la Revolucin. Martnez de Rozas se retir a Concepcin, Bernardo OHiggins contrae una pulmona que lo obliga a retirarse. Los dos eran jefes reconocidos de los insurgentes y su retiro es aprovechado por los moderados. Una nueva Junta es designada por el Congreso, que integran Calvo Encalada, Aldunate y Juan Miguel Benavente. Al mismo tiempo, se tema que el Virrey del Per Abascal, enviara tropas a Chile para sofocar la revolucin. Se necesitaba un Jefe que tomara el mando del Gobierno, que fuera un hombre de armas. Ese hombre fue Don Jos Miguel Carrera. Carrera que resida en Espaa, medit que ya era hora de que Chile se independizara. Al saber que se haba formado la Junta en Chile, decidi regresar y al momento de colapsar la revolucin, acababa de llegar a Valparaso. Carrera haba militado en los ejrcitos de Espaa y por su indiscutible valor se haba ganado el ttulo de Sargento Mayor en el Regimiento de Hsares de Galicia. Carrera era un hombre muy inteligente y ambicioso de poder y de fama, y supo aprovechar las ventajas que le daba su posicin social y sus dotes personales. Los exaltados transformaron a Carrera en su lder natural. Primer Golpe Militar de Carrera.Con ayuda de sus hermanos, el 04 de Septiembre de 1811 realiza una revuelta militar que dio como resultado la eleccin de una nueva Junta de Gobierno y la incorporacin al Congreso de patriotas ms entusiastas con las ideas de la independencia. Slo 20 das de residencia en Chile le bastaron a Carrera para acaudillar un movimiento revolucionario. Segundo Golpe Militar de Carrera.El 15 de Noviembre de 1811 y contando con el apoyo de todos los colores polticos, patriotas y realistas, realiza el segundo golpe militar, exigiendo el cambio de los miembros de la Junta de Gobierno, reservndose l un puesto y dando los otros a Martnez de Rozas y a Gaspar Marn. Nombr como Comandante del Batalln de Granaderos a su hermano Juan Jos y como Comandante de la Brigada de Artillera a su hermano Luis.

Carrera tena el don de mando y se convirti en el primer caudillo. Martnez de Rozas, desde Concepcin, no acept el caudillaje de Carrera y form una Junta Revolucionaria en Concepcin. Tercer Golpe Militar de Carrera.El 02 de Diciembre de 1811, Carrera disuelve el Congreso Nacional y lo reemplaza por una Junta de Gobierno, que aunque era un triunvirato, el Gobierno lo ejerce l mismo. Carrera se convierte en un dictador despus de este golpe y aunque mantiene en apariencia la adhesin al rey, cuyo retorno es casi imposible, da pasos resueltos hacia el separatismo total. Organiz militarmente al pas, preparndolo para una invasin realista. Se fund una imprenta y apareci en Chile el primer peridico: La Aurora de Chile, cuya redaccin estaba a cargo de Fray de Camilo Henrquez. Se iniciaron relaciones exteriores con los Estados Unidos, que envi a Chile al primer cnsul Sr. Joel Poinsett, quien se transform en un decidido partidario de las ideas revolucionarias de los patriotas chilenos. Carrera cre una bandera nacional y escarapelas de los mismos colores: azul, blanco y amarillo (04 de Julio de 1812), para reemplazar los emblemas reales. El gobierno de Carrera dict un nuevo Reglamento Constitucional, promulgndolo el 26 de Octubre de 1812. Este reglamento es muy superior al de 1811, recoge el principio de separacin de poderes, reconoce garantas individuales y en forma velada se propicia la independencia de Espaa. En efecto, en el artculo 3 se establece que el soberano de Chile era Fernando VII, que aceptar nuestra Constitucin en el modo mismo que la de la Pennsula. Y en el artculo 5, se dice que, ningn decreto, providencia u orden, que emane de cualquiera autoridad o tribunales de fuera del territorio de Chile, tendr efecto alguno, y ade ms, que los que intenten darles valor, sern castigados como reos de estado. Se parte de la base que un reglamento constitucional que aunque no ha sido dictado por el rey, este rey debe acatarlo, producindose una monarqua constitucional. Adems, como en Chile slo rigen las rdenes y sentencias de Chile, queda excluido el rey. El reglamento declara que el pueblo elegir sus representantes para elaborar una Constitucin definitiva bajo la cual reinar Fernando VII. Mientras tanto, a su nombre gobernar la Junta Superior Gubernativa, compuesta de tres miembros que durarn tres aos, removindose uno al fin de cada ao, empezando por el menos antiguo (Carrera era el ms antiguo y as se aseguraba la continuidad en el mando). Se establece un Senado de siete miembros, por tres aos: dos representantes de Coquimbo, dos de Concepcin y tres de Santiago, elegidos por el sistema de suscripciones. Sin el dictamen del Senado, la Junta no puede resolver en negocios graves, tales como imponer contribuciones, declarar la guerra, trasladar tropas, firmar la paz, establecer relaciones diplomticas. En el artculo 18 del Reglamento Constitucional de 1812, encontramos el reconocimiento del derecho al debido proceso: Ninguno ser penado sin proceso y sentencia conforme a la ley. En materia de derechos individuales, se reconocen la libertad individual, de imprenta, de casas, efectos y papeles, habeas corpus (Art.15), igualdad (Art.24). Se establece la responsabilidad de los gobernantes de todo acto, que directa o indirectamente diesen un paso en contra de la voluntad del pueblo (Art.6). Si los gobernantes (lo que no es de esperar) diesen un paso contra la voluntad general declarada en Constitucin, volver al instante el poder a las manos del pueblo, que condenar tal acto como un crimen de lesa Patria y dichos gobernantes sern responsables de todo acto, que directa o indirectamente exponga al pueblo. Este reglamento de 1812 signific un gran paso en nuestra evolucin constitucional. Gabriel Amuntegui ha dicho que era muy avanzado para su poca, por consagrar una doctrina poltica que empezaba a germinar: soberana nacional (Art.2), rgimen representativo, divisin de los poderes pblicos, garantas individuales, y se esbozan los fundamentos de la potestad legislativa (materias de ley). Proyecto Constitucional de Juan Egaa de 1813:

Don Juan Egaa era abogado y profesor de la Universidad de San Felipe y un jurisconsulto y constitucionalista de gran prestigio. Form parte del primer Congreso Nacional y ste le design en la comisin encargada de redactar el proyecto de la Constitucin. Aunque el Congreso fue clausurado por Carrera, Egaa continu en forma privada estudiando la materia y escribi un proyecto constitucional que en 1813 fue publicado por orden de la Junta de Gobierno (Infante, Eyzaguirre y Prez), para que sirviera de base a la elaboracin de un texto constitucional. Egaa en el proyecto sigue las ideas de Rousseau en el origen de la soberana y en la exposicin de los derechos individuales. El Gobierno lo entrega a un Presidente, dos Cnsules y dos Secretarios (Ministros). Un Tribunal de Censura vela por las buenas costumbres y correcta administracin y puede vetar las leyes perjudiciales. Ve