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UNIVERSIDAD DE LA REPBLICA. FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES. DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGA.

EL TRABAJO Y LA ECONOMA INFORMAL. DISCUSIN DE ENFOQUES TERICOS (* ). SERIE DOCUMENTOS DE TRABAJO N !".

augusto@fcssoc.edu.uy

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Profesor investigador Full Time en la Universidad de la Repblica. Actualmente se desempea como docente de Sociolog a en la Facultad de !iencias "con#micas y de Administraci#n$ y como docente de %etodolog a de &nvestigaci#n e investigador en el 'epartamento de Sociolog a de la Facultad de !iencias Sociales. (a sido coordinador del Seminario )*rgani+aci#n social y funcionamiento del mercado de traba,o) en el 'iploma de "speciali+aci#n en Sociolog a del Traba,o$ y como coordinador-responsable de diseo del Seminario )Sociolog a "con#mica) correspondiente a la %aestr a en Sociolog a$ ambas actividades en el marco de la Facultad de !iencias Sociales.

/ 0 "ste documento 1a sido elaborado en el marco de las actividades de investigaci#n 2ue reali+o como Profesor-investigador Full Time en la Universidad de la Repblica. Forma parte de un programa de investigaci#n sobre la naturale+a y din3mica del Sector &nformal uruguayo 2ue vengo desarrollando en el 'epto de Sociolog a de la Facultad de !iencias Sociales.
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I. INTRODUCCIN * EL PROBLEMA EN ESTUDIO .

6os conceptos de traba,o informal$ econom a informal e informalidad 1an ocupado ciertamente un lugar destacado en el pensamiento y la investigaci#n de soci#logos y economistas a lo largo de las ltimas d7cadas. "n base a ello se 1a elaborado una vasta y diversa literatura$ 2ue constituye un referente para los debates e intercambios interdisciplinarios$ y 2ue 1a formado un patrimonio o acumulaci#n intelectual importante de un alto grado de integraci#n o sistemati+aci#n te#rica. "se inter7s y desarrollo tiene diversos or genes o condicionantes sin los cuales creo 2ue no 1ubiera sido posible$ 2ue marcan su centralidad$ y 2ue adem3s mantienen toda su valide+ en la actualidad. 6a primera ra+#n de esta centralidad se encuentra en 2ue el concepto remite a un orden de fen#menos 2ue es fundamental en la constituci#n de la sociedad$ y en la refle8i#n sobre la misma. Refiere a la organi+aci#n social del traba,o$ a c#mo se organi+a o divide el proceso de producci#n y distribuci#n$ y los efectos de ello en condiciones de vida de la poblaci#n. "s decir$ nos remite al orden laboral$ en el 2ue se construye no s#lo la creaci#n y distribuci#n de valores$ sino adem3s donde 2uedan definidas nuestras condiciones de traba,o$ y as $ las condiciones generales de nuestra e8istencia. "l orden laboral$ entonces$ es definitorio del 9modo de vida: o de e8istencia. Un segundo inter7s por este concepto radica en 2ue identifica una divisi#n o fragmentaci#n significativa de la estructura social$ ,ustamente en a2uello 2ue constituye una unidad fundamental de esa estructura$ como lo son las 9organi+aciones: productivas o emprendimientos$ los 9estatutos: o posiciones de traba,o$ y los 9desempeos: e interacciones laborales. ;o e8iste entonces 9la empresa:$ 9el estatuto laboral:$ o 9el desempeo laboral: nicos$ o supuestamente formales$ sino una composici#n y conformaci#n dualista. 6a teor a$ al refle8ionar sobre la sociedad$ 1a de refle8ionar sobre este dualismo y estos componentes$ 2ue no son 1omog7neos$ sino segmentados y diversos. Finalmente$ el inter7s se deriva tambi7n de una preocupaci#n te#rico-pr3ctica 2ue comparten el cient fico y el pol tico. <=u7 magnitud> y <2u7 tendencia evolutiva> registran este dualismo y sus elementos constitutivos. <(a de suponerse o sostenerse 2ue la moderni+aci#n consiste en una multiplicaci#n y desarrollo de las organi+aciones formales$ y sus efectos en la definici#n de estatutos$ desempeos e interacciones en el mundo del traba,o$ y fuera del mismo$ especialmente en las esferas del consumo$ de la cultura y de la pol tica> <* es 2ue tal visi#n no es correcta$ y no se produce un avance de la formalidad$ sino por el contrario$ un estancamiento o retroceso de la misma> 6o 2ue obviamente plantear a discutir -o rediscutirlos efectos de ello en los ordenes dependientes mencionados /consumo$ cultura$ pol tica0. Todo esto 1a 1ec1o 2ue el problema tenga una centralidad$ importancia$ y perdurabilidad muy alta para las ciencias sociales$ especialmente para la sociolog a y la econom a$ y 2ue sea dif cil de despla+ar o abandonar ante cambios de modas o por el supuesto despla+amiento y sucesi#n de marcos te#ricos. "s m3s$ como muc1os otros temas en este tambi7n vale la m38ima de

2ue el avance s#lo se logra en y con el tiempo. Solo a trav7s del paso del tiempo y del traba,o sistem3tico 1abremos de lograr el desarrollo de refle8iones y de material emp rico necesarios para responder a muc1as preguntas y cerrar el marco te#rico. "ste traba,o tiene por ob,etivo reali+ar una revisi#n y s ntesis cr tica de los principales enfo2ues e interpretaciones de la informalidad. ;uestro prop#sito es concentrarnos b3sicamente en la revisi#n y cr tica de las e8plicaciones del fen#meno$ de manera de poder contar con un marco sint7tico 2ue facilite y me,ore tanto el diagn#stico de situaci#n$ como la interpretaci#n$ y la predicci#n de corto y largo pla+o. *bviamente todas las anteriores son bases o pasos necesarios para refle8ionar sobre los efectos de la informalidad en otros ordenes o instancias sociales. Por ello somos conscientes de 2ue se trata de un paso o un aporte parcial y puntual a un traba,o plural y en proceso. "n las p3ginas siguientes traba,aremos sobre tres puntos principales. "n primer lugar$ se aborda la revisi#n y cr tica de las dos alternativas principales de definici#n y delimitaci#n del fen#meno$ 2ue podr amos denominar el punto de vista normativo y el punto de vista organi+ativo. @eremos lo esencial de estas estrategias$ y cuales son sus resultados en lo 2ue respecta a la delimitaci#n y medida de magnitud de la informalidad. "n segundo lugar$ se traba,a sobre las 2ue consideramos los dos principales marcos te#ricos o paradigmas elaborados para la interpretaci#n$ el estructuralista y el institucionalista. Tambi7n a2u reali+amos una s ntesis y revisi#n cr tica$ 2ue se concentra especialmente en las 1ip#tesis sobre origen y determinaci#n de magnitud del sector informal. Se busca a trav7s de ello seleccionar y elegir las principales 1ip#tesis de traba,o a mane,ar en el diagn#stico$ interpretaci#n y predicci#n$ de cual2uier formaci#n estructural o coyuntura. Finalmente$ en la tercera parte se discurre sobre las interacciones o articulaci#n entre el sector formal y el informal$ y por derivaci#n o deducci#n se ensayan 1ip#tesis sobre el comportamiento tendencial o de largo pla+o del sector$ y sobre su comportamiento en el ciclo corto$ esto es$ sobre su car3cter proc clico o contrac clico.

II. EL CONCEPTO DE TRABAJO INFORMAL* LA ESENCIA O CARACTERSTICA DOMINANTE Y SUS IMPLICACIONES.

"n la literatura sobre los mercados de traba,o$ el concepto de informalidad se viene empleando en dos sentidos o denotaciones diversos. 6a importancia de esta discrepancia radica en 2ue deriva ,ustamente de lo 2ue se concibe como caracter stica espec fica y esencial del fen#meno en estudio. Pero tambi7n$ y por sobre todo$ en 2ue las diferencias relativas a lo 2ue 1a de entenderse por informal$ tienen mltiples consecuencias y derivaciones en los planos de la conceptuali+aci#n$ la investigaci#n emp rica$ y la adopci#n de pol ticas. "sta primera parte se dedica a la revisi#n de los principales contenidos o dimensiones de estas definiciones$ y las derivaciones principales de esto en lo 2ue respecta a la medida$ representaci#n$ y conceptuali+aci#n del traba,o informal. "l ob,etivo de ello es plantear las discrepancias$ evaluarlas cr ticamente$ y en funci#n de lo anterior fundamentar una postura u opci#n anal tica. !omo lo mostraremos$ la literatura sobre la informalidad est3 dominada por dos visiones o enfo2ues 2ue denominaremos 9normativo: y 9organi+ativo:$ los 2ue tienen muy

diversas implicaciones y derivaciones conceptuales$ y como resultado de ello una utilidad o ri2ue+a anal tica muy dispar. "n esta primera secci#n se fundamentara 2ue tanto por su mayor arraigo o articulaci#n con la teor a $ por su contenido o ri2ue+a conceptual$ y por su mayor capacidad o potencialidad anal tica$ el enfo2ue organi+ativo su muestra como m3s adecuado y preferible. "8iste un primer sentido en el 2ue se establece como rasgo o caracter stica dominante el incumplimiento de las reglamentaciones legales relativas al derec1o laboral$ las obligaciones impositivas$ o las regulaciones municipales vigentes en la sociedad nacional 2ue se anali+a. As el traba,o informal es a2uel en el 2ue e8iste incumplimiento absoluto o parcial del con,unto de dic1as reglamentaciones$ no importando su grado de visibilidad o su car3cter delictivo. "s esta la definici#n dominante$ en base a la cual se 1a desarrollado la mayor parte de la conceptuali+aci#n del fen#meno y tambi7n la investigaci#n del mismo. Pone el acento en las condiciones normativas en 2ue se desempea el traba,o$ esto es$ en la relaci#n traba,o-marco ,ur dico$ y por detr3s de esta en la relaci#n traba,o-regulaci#n estatal. Sin duda$ nos da un criterio claro o un voco$ y nos ubica en un e,e muy significativo como lo es la relaci#n "stado-mercado -o mercado de traba,o en este caso. Su aporte principal es 2ue nos remite a planos y factores 2ue en la literatura convencional son tratados como e8#genos o ausentes$ cuando en realidad subyacen y constituyen los mercados de traba,o y los actos de intercambio 2ue se desarrollan en el mismo. ;os dirige entonces a dos esferas 2ue ciertamente son cruciales en el an3lisis de los mercados de traba,oB a- el orden ,ur dico-estatal$ concebido como espacio de relaci#n de fuer+as y de producci#n de legalidad$ y por detr3s del mismo$ bel orden cultural-ideol#gico$ definido como el sistema de ideas$ valores y patrones de conducta. Se desarrolla as una conceptuali+aci#n en la 2ue se focali+an los aspectos CestatutariosC$ esto es$ el con,unto de derec1os y obligaciones de la condici#n de traba,o. !iertamente$ ello representa un aporte y un complemento del an3lisis espec ficamente econ#mico de los mercados y de los procesos de traba,o. Se conceptuali+a a los su,etos no meramente como agentes racionales portadores de valores y capacidades$ sino tambi7n$ como portadores y representantes de estatutos y titularidades socialmente creados y reconocidos$ y 2ue se sobreimponen. Tambi7n se resalta con ello 2ue los mercados y los intercambios no se rigen s#lo por el principio de la utilidad$ sino por convenciones y acuerdos normativos diversos establecidos entre los agentes$ 2ue los preceden y los ordenan. Sin embargo$ detr3s de estos aportes y utilidades$ esta apro8imaci#n genera problemas e inconvenientes diversos tanto a nivel conceptual como de medici#n emp rica$ 2ue es necesario detallar. Su problema principal es 2ue el car3cter normativo o institucional del enfo2ue 1ace 2ue el sector sea o var e segn dic1o marco y no segn las condiciones materiales en 2ue se desempea el traba,o$ especialmente en las caracter sticas principales de la unidad u organi+aci#n en 2ue se reali+a. Un cambio en el marco normativo$ por e,emplo una reducci#n o una fle8ibili+aci#n de las obligaciones normativas$ provocar3 de por s cambios en el volumen del sector informal$ en su composici#n interna$ y en las relaciones 2ue mantiene con el sector formal$ sin 2ue 1ubieran acontecido cambios en las condiciones tecnol#gicas$ calificativas$

organi+ativas$ de productividad e ingresos$ relaciones laborales$ patr#n de intercambio de valores$ etc$ etc. Un segundo orden de problemas de este enfo2ue y delimitaci#n radica en 2ue el criterio del incumplimiento legal delimita o conforma un universo necesariamente muy amplio y 1eterog7neo$ tanto segn los aspectos de las condiciones de traba,o como en relaci#n con los tipos o grados de incumplimiento de la normatividad. 6a muy vasta y diversa regulaci#n de las actividades empresariales es algo reciente y determinado en la 1istoria del modo capitalista$ al 2ue se sabe 1an accedido o podido acceder una proporci#n pe2uea a moderada del con,unto de las unidades econ#micas. 'etr3s y por deba,o del cumplimiento pleno de la legalidad 2ueda un con,unto muy amplio y diverso$ el 2ue en muc1os conte8tos nacionales comprende a la mayor a del traba,o. E lo 2ue es importante mencionar es 2ue esa amplitud y diversidad es mayor de la 2ue deriva de la otra conceptuali+aci#n. Un tercer orden de problemas radica en la alta variabilidad 2ue presentar a el sector an en una situaci#n de constancia o estabilidad de marco normativo$ lo 2ue responder a al marcado acento conductual o estrat7gico 2ue posee este enfo2ue. "l incumplimiento es siempre una respuesta o estrategia derivada y dependiente de la situaci#n econ#mica -situaci#n macro y microecon#mica- y pol tica -relaciones de fuer+a entre los actores$ y pol ticas estatales- en interacci#n con las caracter sticas organi+ativas y relacionales de la unidad de traba,o de 2ue se trate. Por ello$ las diversas coyunturas provocar3n fuertes cambios en su cuant a as como en su perfil. Un cuarto orden de problemas proviene del 1ec1o de 2ue el enfo2ue normativo ale,a o despla+a de los aspectos esenciales y cruciales del problema+ 2ue remiten al conte8to o situaci#n de traba,o$ en el 2ue los aspectos organi+ativos y de constituci#n de las relaciones de traba,o aparecen como variables independientes fundamentales. "stos fen#menos o aspectos son cruciales como categor as de observaci#n y an3lisis del proceso de traba,o. Pero tambi7n y por sobre todo por sus impactos y consecuencias en diversos aspectos de la organi+aci#n y funcionamiento de la sociedad. =ueremos sealar 2ue si se tratara de su signficaci#n o eficacia causal o determin stica en los #rdenes laboral y e8tralaboral$ 1abr3 2ue asignar m3s relevancia a los factores de organi+aci#n y conte8to laboral$ 2ue a los espec ficamente estatutarios. (a de resultar claro 2ue las anteriores son observaciones y cr ticas numerosas y significativas a la solide+ y utilidad de esta conceptuali+aci#n. * ponen en guardia al lector sobre las insuficiencias y problemas$ o sugieren su abandono. Segn el segundo sentido$ la informalidad refiere a una condici#n material y global en 2ue se reali+a el traba,o. "l t7rmino no refiere a2u a la relaci#n traba,o-marco normativo 2ue lo regula$ sino a la situaci#n en la 2ue el traba,o se reali+a. "sa situaci#n a su ve+ se conceptuali+a y define como compuesta por un 1a+ de factores altamente asociados y correlacionados$ entre los 2ue a su ve+ se postula un modelo o representaci#n de las relaciones entre los factores. 6o espec fico de esta segunda concepci#n es 2ue pone el acento en un aspecto de la situaci#nB el tipo de organi+aci#n de la unidad econ#mica y como ello incide en la definici#n de las

relaciones e intercambios laborales. As $ el traba,o es observado y anali+ado segn el conte8to o diseo organi+ativo con 2ue se reali+a$ con independencia de los factores o variables e8#genas a dic1o conte8to. Siendo as $ los fen#menos o aspectos normativos$ si bien tambi7n se incorporan$ son despla+ados 1acia un plano secundario$ emergente o derivado. "sto es$ la noci#n de 9lo formal: refiere y remite a una tipolog a de formas de organi+aci#n del traba,o. "l fen#meno o aspecto dominante en este segundo enfo2ue es el car3cter formal -o no- de la unidad econ#mica o del conte8to organi+ativo. "l supuesto anal tico subyacente es 2ue la moderni+aci#n 1a implicado el desarrollo y consolidaci#n de este tipo de unidades$ 2ue precisamente constituyen tanto el patr#n o modelo de organi+aci#n del traba,o$ como asimismo$ y esto es lo m3s importante$ la base o pivot fundamental de sost7n y reali+aci#n de esa misma moderni+aci#n. 6o primero por2ue las mismas fi,an y difunden los patrones o reglas de definici#n de los estatutos$ desempeos laborales$ e interacciones$ y de esta manera las condiciones de traba,o y el modo de vida de la clase traba,adora. 'ic1o en otras palabrasB las organi+aciones formales pasan a definir y difundir un modo de traba,o y de vida. 6o segundo$ por2ue estas organi+aciones son ,ustamente la base a partir de la cual se producen$ organi+an$ y distribuyen los 9recursos: o 9inputs: del proceso moderni+ador$ concebidos estos en forma amplia como valores materiales y motivaciones u orientaciones de acci#n. T7ngase presente 2ue estas organi+aciones pasan a predominar y a constituir las esferas o subsistemas econ#mico$ pol tico$ cultural$ y ,ur dico-integrativoG es decir$ estos planos o esferas pueden concebirse como constituidas o dominadas por estas organi+aciones. Siendo as es f3cil ver 2ue la moderni+aci#n podr a concebirse como el desarrollo de esas organi+aciones$ con una condici#n necesaria e ineludible de a2uel proceso. Resulta de esta concepci#n tambi7n 2ue las organi+aciones no formales son concebidas como resabios$ supervivencias$ o anacronismos$ sometidos a un ine8orable proceso de reducci#n y eliminaci#n$ y tambi7n$ como un elemento o forma marginal y subordinada. "s decir$ en la pr#gnosis o predicci#n del futuro no aparecen como un elemento significativo "l rasgo central de estas organi+aciones es su tamao o escala. "sta no s#lo es una caracter stica visible$ sino 2ue opera como variable independiente y causal central.. "s el surgimiento y desarrollo de estas organi+aciones de escala intermedia y grande un re2uerimiento y condici#n de la moderni+acion y de la formali+aci#n de la vida social. Siendo la escala o tamao a su ve+ una manifestaci#n o consolidaci#n de un nivel o grado de acumulaci#n de recursos$ entre los 2ue 1ay 2ue destacar acumulaci#n de valores o activos$ potencialidades innovativas$ y poder o capacidad de dominio econ#mico y pol tico -capacidad de controlar y dominar un mercado o una esfera de actividad$ mediante control o dominio de conductas e intercambios entre los su,etos. "l tamao es entonces la e8presi#n de una acumulaci#n de recursos -valores$ innovaciones$ y dominio mercantil- pero al mismo tiempo como se lo 1a sealado reiteradamente$ es la base de la capacidad de reproducir esta superioridad de su posesi#n.6a escala o tamao se 1a asociado en la literatura sociol#gica a otros aspectos 2ue nos parecen centrales en la definici#n de la formalidad en tanto refieren a la definici#n de estatutos$ desempeos e interaccionesB a- alta y creciente divisi#n del traba,o$ b- especiali+aci#n del

traba,o$ c- estandari+aci#n procesos$ traba,os$ tareas$ y productos$ d- estabilili+aci#n de cantidad y calidad de traba,o$ e- predominio de desempeos e interacciones 9secundarios: y 9formales:$ f- separaci#n de actividades de gesti#n-innovaci#n-concepci#n de las de mantenimiento-e,ecuci#n$ g- c3lculo racional permanente de la relaci#n costo-rendimiento del sistema en su con,unto y de sus partes$ como ingrediente del diseo de organi+aci#n de los recursos$ 1- cumplimiento de reglamentaciones legales. (a sido predominante en la literatura sociol#gica el suponer 2ue el 78ito y superioridad de acumulaci#n de recursos$ esto es$ en el plano e8terno de relaci#n de la empresa con su medio en t7rminos de capacidad de adaptaci#n-control$ depende y refuer+a la cristali+aci#n de transformaciones de la matri+ o plano interno mencionadas en el p3rrafo anterior -esto es en el te,ido u organi+aci#n social. E ello por2ue se 1a sostenido 2ue me,oran la eficiencia y eficacia$ la capacidad de reacci#n$ y la fortale+a y poder e8terno. 6o importante de esta caracteri+aci#n es 2ue define una matri+ o te,ido de organi+aci#n del traba,o 2ue comprende definici#n de estatutos$ desempeos e interacciones de forma espec fica o propia a estas organi+aciones. "sto es$ define un tipo de inserci#n o participaci#n laboral 2ue por todo lo anterior podr a denominarse formalB s#lo e8iste como configuraci#n en el interior de estas organi+aciones. Traba,o informal$ por oposici#n$ ser a todo a2uel 2ue se reali+a fuera o en lo e8terno a estas organi+aciones$ no s#lo por estar fuera de las mismas$ y cambiar el marco situacional$ sino por2ue se supone 2ue estando fuera no se cumplen estos patrones o modelos de regulaci#n del traba,o mencionados anteriormente /ver las caracter sticas precedentes a$b$c$d$e$f$ g y 10$ y sus consiguientes impactos o derivaciones tanto en el plano del traba,o$ como en el modo de vida del su,eto. 'ado 2ue en esta concepci#n el tamao o escala es una variable central tanto por su incidencia causal como por su visibilidad$ creemos 2ue debe constituir el principal criterio de corte o de identificaci#n. As procederemos en el procesamiento y an3lisis de la informaci#n emp rica disponible para el caso uruguayo$ y 2ue tratamos m3s adelante. "ste enfo2ue presenta a nuestro modo de ver dos problemas principales sobre los cuales es conveniente ser consciente y precavido. "l primero refiere al l mite o umbral cuantitativo 2ue se emplea en la delimitaci#n y clasificaci#n de las organi+aciones. 6as actividades de cuentapropistas o de micro empresas son sin duda informales. Pero <2u7 decisi#n tomar con a2uellas unidades con una escala y tamao levemente superior al de las micro empresas>$ o dic1o de otra forma$ <por donde se corta a los estratos intermedios del empresariado>. Una salida a ello -la 2ue adoptamos en este traba,o- es suponer 2ue los rasgos o caracter sticas de la formalidad no se cumplen en los desempeos laborales de los traba,adores independientes o aut#nomos y de micro empresas$ y 2ue si lo 1acen al menos en forma parcial en los escalones m3s ba,os de los estratos intermedios. !on ello no se asegura un cierre y medici#n completo y perfecto. Pero s una medida adecuada de la magnitud de estos sectores$ y un corte m3s representativo de lo esencial del concepto y del perfil y composici#n del sector. %uc1o m3s adecuado en la medida de magnitud$ como en

la representaci#n de su composici#n $ 2ue lo 2ue resultar a de aplicar un enfo2ue normativo$ especialmente cuando reali+amos estudios comparativos o din3micos. "l punto m3s d7bil de este criterio de delimitaci#n es 2ue ciertamente subestima el traba,o informal y sobrestima el formal. E ello por2ue lo 2ue parece m3s factible es 2ue clasifi2uemos como formales a muc1as unidades u organi+aciones 2ue distan muc1o de cumplir en forma completa y acabada con los rasgos t picos 2ue caracteri+an a las organi+aciones formales vistos precedentemente$ especialmente en las unidades m3s c1icas de los estratos intermedios del empresariado. "ste es ciertamente un problema dif cil de salvar dado 2ue refiere a un vie,o problema para el 2ue nunca 1ubo una soluci#n definitiva o duraderaB <como tratar las +onas intermedias$ o transicionales> "n el segundo enfo2ue$ lo transicional es catalogado de formal$ aun2ue en buena parte de los casos la configuraci#n de atributos o factores no sea completa$ y diste del tipo 9formal:. E ello por2ue se 1an adoptado dos supuestos suplementarios$ 2ue se entiende son racionales y verificables$ y 2ue es conveniente 1acer e8pl citosB a- la mayor a de esas unidades se encuentran en un proceso de cambio 2ue es aceptado o buscado$ est3n en una transici#n en marc1a y b- en la mayor a de las unidades la configuraci#n de rasgos o factores dominante en dic1as unidades es m3s seme,ante o parecida al tipo formal 2ue al formal. "l segundo orden de problemas 2ue 1a de plantearse al menos por una ra+#n l#gica$ es 2ue podr a e8istir -y de 1ec1o e8isten- traba,os 2ue adoptaron o se les impuso muc1as de las caracter sticas de la formalidad fuera de las organi+aciones formales. Tal es lo 2ue ocurre con muc1os traba,os profesionales y t7cnicos con ninguna o una muy ba,a integraci#n al sector formal$ o pe2ueas empresas fuertemente articuladas al sector formal$ o de a2uellas formas en las 2ue e8iste una alta integraci#n en conglomerados de traba,adores independientes y de pe2ueas empresas en torno a un centro formal. Pero an en estos casos tratar amos de unidades 2ue distan muc1o de ser organi+aciones formales y de cumplir con sus caracter sticas y efectos principalesB tamao$ acumulaci#n$ divisi#n del traba,o$ especiali+aci#n$ estandari+aci#n$ estabili+aci#n de cantidad y calidad de traba,o$ formali+aci#n de desempeos$ separaci#n de concepci#n-e,ecusi#n$ racionalidad de c3lculo$. y cumplimiento de reglamentaciones. "sto es$ tratamos a2u tambi7n con organi+aciones 2ue en su identidad y de acuerdo a esta segunda visi#n$ son informales. Por todo lo e8puesto precedentemente seguimos en nuestro traba,o de investigaci#n el segundo sentido o definici#n de la informalidad. 6as ra+ones 2ue nos parecen centrales ya 1an sido e8puestas y pueden resumirse en estos cuatro fundamentos principalesB ,- el concepto est3 altamente relacionado al tipo y caracter sticas de la organi+aci#n en 2ue se reali+a el traba,o$ por lo 2ue nos permite -o e8ige- traba,ar el e,e o relaci#n conceptual organi+aci#n productiva y traba,o$ .- "s una concepci#n m3s adecuada y conveniente para cumplir con una e8igencia sociol#gica centralB relacionar el conte8to macro social y la acci#n social$ lo 2ue en este caso se cumple v a o mediante el conte8to organi+acional de la acci#n$ /- presenta -entendemosmenores problemas o problemas no tan serios cuando lo 2ue se busca es representar sint7ticamente$ medir la magnitud$ o estudiar la din3mica$ fluctuaci#n y cambio del sector$ y finalmente$ 0- se adecua o inserta m3s propiamente en la teor a sociol#gica$ en las principales corrientes o escuelas$ y en las principales tem3ticas y construcciones de la sociolog a del

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desarrollo$ la sociolog a econ#mica y la sociolog a del traba,o$ lo 2ue tambi7n significa 2ue posee una amplitud de alcance conceptual mayor.

III. EL ORIGEN Y LA DETERMINACIN DE LA INFORMALIDAD* EL ORDEN O PLANO E1PLICATIVO CONSIDERADO FUNDAMENTAL.

Si la pregunta anterior era <2u7 es y 2u7 comprende el traba,o informal>$ la subsiguiente ser3 esta < de 2u7 depende o deriva la e8istencia y e8tensi#n de esa forma de desempeo laboral. Pasaremos as desde la definici#n y delimitaci#n del fen#meno a la e8plicaci#n e interpretaci#n del mismo. Tal lo 2ue reali+aremos en las l neas siguientes. Tambi7n a2u e8iste diversidad de enfo2ues o perspectivas 2ue es necesario 1acer e8pl citas de la me,or forma. E en este caso esa diversidad se encuentra en el modelo e8plicativo elaborado para dar cuenta o ra+#n del origen y de la evoluci#n del fen#meno. !reemos 2ue lo m3s l#gico y adecuado es identificar y agrupar dic1os modelos segn el plano e8plicativo -o con,unto de factores- 2ue se postula como condicionante directo del fen#meno$ esto es$ la esfera de fen#menos o el tipo de variables 2ue constituyen el 9e8plicans: en un discurso e8plicativo. 'e acuerdo a ello y en bien de la brevedad 1emos de distinguir dos l neas o corrientes principales de e8plicaci#n$ 2ue identificaremos respectivamente como concepci#n 9estructuralista: y concepci#n 9institucionalista:. 6os t7rminos estructuralista e institucionalista se definen segn el uso o sentido predominantes 2ue 1an tenido en la literatura sociol#gicaB en el primer caso$ por la importancia e8plicativa 2ue se da a las estructuras sociales y a sus interrelacionesG en el segundo caso$ por la importancia e8plicativa 2ue se da al plano normativo-institucional. *bviamente no es 7sta la nica clasificaci#n posible$ ni 2ui+3s la dominante actualmente. Su adopci#n radica en 2ue sostenemos en este traba,o 2ue es la 2ue posee mayor capacidad de s ntesis y la m3s fruct fera desde el punto de vista anal tico. ;uestro prop#sito de a2u en adelante no consistir3 meramente en distinguir y identificar estas corrientes o estrategias anal ticas$ y definirlos como las 9grandes: opciones o caminos. %3s bien y antes 2ue eso$ nuestra finalidad no es el resumen de los aportes individuales$ sino la bs2ueda de una s ntesis e integraci#n te#rica de los 2ue consideramos son los principales aportes y contribuciones$ en lo 2ue podr amos denominar un modelo anal tico. A continuaci#n reali+aremos una revisi#n y s ntesis de lo 2ue consideramos y seleccionamos como los legados principales de ambos enfo2ues. "l escenario o universo social de referencia de ambos y frente al cual se reali+ar3 la contraposici#n son las sociedades o formaciones sociales clasificadas como subdesarrolladas. ,- L, )'&23432&,/)5' 2%&3#/&#3,6)%&,* !omo lo establecimos precedentemente$ pretendemos traba,ar sobre las 1ip#tesis centrales de ese paradigma y no sobre los traba,os o autores concretos. 6as contribuciones son muy amplias y diversas y ser a imposible tratarlas por separado. A los efectos de la brevedad y en atenci#n de su difusi#n e impacto basta sealar como fundamentales los aportes de PR"A6!

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/PR"A6! 4JI40$ @ictor TocLman /TocLman 4JHI y 4JI50$ y Paul Singer /Singer 4JHH0. ;o obstante$ si bien la s ntesis subsiguiente toma muc1as de estos aportes$ va m3s all3 de lo sostenido por estos. "n el enfo2ue estructuralista la informalidad se origina y deriva de la estructura de los mercados de traba,o$ concebida 7sta como configuraci#n e interacci#n cuantitativa cualitativa entre las estructuras$ procesos e instancias de la oferta y la demanda de traba,o. As la informalidad es siempre ubicada como un producto de la interacci#n entre las estructuras y procesos de movilili+aci#n-reproducci#n de la fuer+a de traba,o nacional$ de un lado$ y las estructuras y procesos de empleo dirigidos por las empresas formales nacionales e internacionales$ del otro. "l fen#meno es e8presi#n o manifestaci#n de un dese2uilibrio$ desencuentro$ o no correspondencia de car3cter cuantitativo yMo cualitativo entre dic1as estructuras y procesos. 6a diferencia entre estos modelos a su ve+ se encuentra en el acento o importancia e8plicativa 2ue se le asigna al lado de la oferta de traba,o o de la demanda. 'ecimos acento o importancia e8plicativa por2ue una caracter stica 2ue diferencia a estas perspectivas es el reconocimiento de 2ue el traba,o informal es un producto de la interacci#n de ambas fuer+as o procesos. !ada una de esas diferencias de acento o de perspectiva 1a dado lugar a aportes espec ficos de este enfo2ue$ los 2ue a su ve+ tienen un peso o factibilidad diferencial segn las conformaciones estructurales y las coyunturas. As una de las contribuciones de estos modelos 1a sido ,ustamente el insistir en 2ue la informalidad es en parte un problema de sobreoferta relativa. "sto significa 2ue se levanta la 1ip#tesis de 2ue el origen y determinaci#n cuantitativa del fen#meno posee un componente o contribuci#n parcial dada por la estructura y proceso de formaci#n de la oferta$ 2ue se considera es e8cesivo tanto en calidad como en velocidad para el modelo o patr#n de empleo 2ue posee ese sistema social. "s decir$ la informalidad es y deriva parcialmente de una sobreoferta relativa al modo o patr#n adaptativo establecido. "fecto 2ue posee una incidencia o gravedad variable en los conte8tos nacionales pero 2ue siempre acta. 6a sobreoferta a su ve+ es vista como un producto de la estructura social$ un resultado de la interacci#n entre la esfera social y la esfera econ#mica. !omo afirmaci#n sint7tica se puede enunciar 2ue la estructura social crea sobreoferta de traba,o cuando contiene dentro de si o activa alguna combinaci#n de los tres procesos b3sicos siguientesB a- moderni+aci#n demogr3fica en pleno desarrollo$ b- altos movimientos migratorios 1acia las grandes concentraciones urbanas$ y c- aumento de la participaci#n laboral resultantes de la redefinici#n de las estrategias familiares de vida. cada uno de estos procesos de por s conlleva a un aumento de la oferta. "n las sociedades concretas e8iste siempre una espec fica combinaci#n o acontecer de estos procesos particulares$ de lo cual deriva un espec fico proceso de movili+aci#n de la fuer+a de traba,o$ en calidad y cantidad. 6a moderni+aci#n demogr3fica conduce a la sobreoferta de traba,o a trav7s del llamado proceso de transici#n demogr3fica. %3s espec ficamente$ cuando transita por las fases intermedias de dic1a transici#nB esto es$ posee un crecimiento vegetativo o natural en el 2ue 1a ocurrido recientemente un descenso de la tasa de mortalidad$ especialmente la infantil$ en tanto no 1a ocurrido recientemente descenso de la tasa de natalidad o este 1a sido leve.

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"l resultado de ello es 2ue la sociedad e8perimenta una elevaci#n de la e8pectativa de vida$ fuertes tasas de crecimiento poblacional$ y un fuerte aumento absoluto y relativo de las co1ortes ,uveniles. "l mercado de traba,o se infla de ,#venes supernumerarios para el sector formal$ los 2ue son rec1a+ados o ingresan en pe2ueas cantidades en sustituci#n del traba,o adulto. "n cual2uiera de los dos casos el resultado es un fuerte aumento de los informales. Neneralmente esto ocurre en las sociedades 2ue poseen una fuerte base agraria$ y 2ue se encuentran en etapas iniciales e intermedias del proceso de moderni+aci#n social$ esto es$ niveles ba,os o intermedios de desarrollo de las relaciones mercantiles y de producci#n capitalistas$ de los sectores secundario y terciario$ de la urbani+aci#n y del modo de vida urbano$ y de la e8pansi#n del "stado y de las pol ticas sociales. "n estas estructuras o escenarios sociales$ la sobreoferta es igual a un fuerte aumento en la e8pectativa de vida$ o en la cantidad de vida$ para el modo de empleo 1asta entonces dominante o en lenta transformaci#n. "n verdad en la fase intermedia la preservaci#n de la vida se adelanta o acelera frente a los otros avances del proceso moderni+adorB fecundidad$ industriali+aci#n$ desarrollo del mercado y de las relaciones mercantiles$ e8pansi#n educativa$ etc. "l segundo mecanismo indicado es el de las migraciones rural-urbanas$ o para ser m3s precisos$ de aumento de los flu,os de poblaci#n 2ue concurren a los grandes centros urbanos. "l origen de este proceso se encuentra en diversos cambios ocurridos en las +onas e8pulsoras -en general las +onas rurales- tales comoB a- la e8pansi#n o profundi+aci#n del modo de producci#n capitalista$ b- transformaciones tecnol#gicas$ b- ca da o fuertes p7rdidas de la demanda de la producci#n$ o c- fuertes deterioros relativos en el empleo y los salarios$ o en el bienestar general -real o percibido por la poblaci#n. Todos estos son procesos 2ue terminan en la e8pulsi#n de poblaci#n$ especialmente traba,adora$ masculina y ,oven$ 2ue en general termina dirigi7ndose 1acia +onas de m3s alto grado o nivel de urbani+aci#n$ en forma directa o indirecta. "sa movilidad$ a su ve+$ puede reali+arse dentro del territorio nacional$ o consistir en movimientos internacionales. 6o particular de este ltimo caso es 2ue la +ona receptora es en general una concentraci#n urbana de un gran tamao -en general una metr#polis- y con un dinamismo econ#mico m3s alto. "l movimiento migratorio est3 en general dominado por los factores e8pulsores y ocurre en un muy alto porcenta,e de los casos sin un cabal conocimiento de la situaci#n en la +ona receptora$ o an con informaci#n no favorable o negativa. "l fuerte deterioro ocurrido en la +onas de e8pulsi#n en el empleo$ los ingresos$ la disponibilidad de bienes y servicios$ y en las relaciones interpersonales$ 1ace 2ue el movimiento migratorio sea percibido como una ganancia$ liberaci#n$ y 1asta problable me,ora de futuro. Todo esto 1ace 2ue el movimiento tenga una alta autonom a$ y le confiere una 9aparente: no adecuaci#n o irracionalidad$ si se considera e8clusivamente la situaci#n dominante en el 3rea de destino. "s el tomar en cuenta esta situaci#n del 3rea e8pulsora lo 2ue permite comprender por2u7 ocurren tan altos flu,os migratorios 1acia 3reas urbanas de destino con alto desempleo y salarios estables o en ba,a. Finalmente$ tambi7n opera como condici#n de la sobreoferta de traba,o el aumento en los niveles de participaci#n laboral de las familias$ lo 2ue siempre obedece a una redefinici#n de la estrategias familiares de sobreviencia y reproducci#n.. !onsiste en la decisi#n por parte de la unidad familiar o de sus miembros de incrementar la oferta familiar total de traba,o a trav7s

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del aumento del nmero de 1oras y de empleos$ sin o con incorporaci#n de nuevos miembros al mercado de traba,o. "n el primer caso$ se tendr3 como resultado una mayor concentraci#n de traba,o en los miembros ya incorporados y 1asta empleados$ y en una perdida o reducci#n de la probabilidad de acceso por parte de los 2ue se incorporan al mercado de traba,o. "llo se puede e8presar como un cociente menor entre el nmero de los nuevos empleos disponibles y el nmero de los nuevos miembros de la oferta$ por2ue los empleos crecen menos 2ue estos. "s decir$ los ya ocupados capturar3n parte de la nueva demanda de traba,o o de empleos$ creando una mayor insuficiencia relativa de empleo para los nuevos integrantes de la oferta de traba,o. "n el segundo caso$ la oferta aumentar3 por aumento del nmero de activos o de dispuestos a traba,ar. "n dic1o caso se tendr3 un cociente tambi7n menor entre el nmero de nuevos empleos disponibles y el nmero de los nuevos integrantes de la oferta$ por2ue estos crecen m3s 2ue los empleos. 6os dos casos son respuestas o iniciativas de las familias a un nivel de ingreso real 2ue est3 por deba,o o es insuficiente en relaci#n a una e8pectativa de consumo. 6o 2ue puede a su ve+ ser el resultado de distintos procesosB a- una reducci#n de la sumatoria de ingresos reales de 2ue disponen las familias- salarios$ ,ubilaciones$ ingresos de actividades independientes-$ buna reducci#n de la cantidad yMo calidad de las prestaciones de servicios 2ue aporta el "stado$ o c- una elevaci#n del patr#n o e8pectativa de consumo$ correlativa con un aumento de la productividad y el ingreso nacional. Todos estos factores 1acen 2ue aumente la utilidad del traba,o por efecto de un proceso de empobrecimiento relativo$ y 2ue se produ+ca un salto o infle8i#n en la sobreoferta de traba,o. "ste comportamiento de la oferta se observa tanto en fases de crisis o depresi#n en las 2ue ocurre una fuerte ca da de ingresos reales de las familias y fuerte contracci#n de gasto pblico en pol ticas sociales$ como en las fases de auge en las 2ue se observan fuertes aumentos de la productividad y del producto y lento aumento de salarios y ,ubilaciones. 6os mecanismos determinantes de sobreoferta vistos precedentemente dan cuenta de la e8istencia de un e8cedente de fuer+a de traba,o para el patr#n y re2uerimientos de empleo del sector formal. Una parte de este e8cedente sobrevive como desocupado o pasa a la inactividad$ sosteniendo esa forma de e8istencia mediante transferencias estatales o de otros miembros de las unidades familiares$ y dependiendo su cuant a de los niveles de productividad y de ingresos per c3pita alcan+ados por esa sociedad. Pero la mayor parte tratar3 de incorporarse a una actividad remunerada de manera de ma8imi+ar su ingreso y su consumo. E en este segundo componente se observan tres tipos de secuencias de acci#n o procesos de movilidadB a- migraci#n a otras 3reas urbanas$ bautocreaci#n de empleo como aut#nomo o microempresario$ o c- incorporaci#n a las microempresas como traba,ador asalariado flotante y marginal. "st3n as dadas las bases para 2ue e8istan contingentes 2ue bus2uen y acepten traba,os informales en estos intersticios o al margen de la demanda de empleo en los sectores formales$ an con ingresos y condiciones de traba,o peores.

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A1ora bien$ completar el cuadro o modelo estructuralismo e8ige agregar a los factores 2ue operan del lado de la oferta los 2ue actan por el lado de la demanda formal de traba,o. Tanto la cuant a como el perfil de la informalidad no se completa si ese cuadro no se cierra$ lo 2ue en este enfo2ue e8ige atender a la racionalidad 2ue gu a el patr#n de uso de fuer+a de traba,o por parte de las empresas formales. Por el lado de la demanda los modelos estructuralistas siempre postulan y constatan una insuficiencia de la demanda total de traba,o de los sectores formales$ esto es$ la demanda agregada total de traba,o de los sectores capitalista y pblico$ ,unto a un muy lento crecimiento de la misma en el largo pla+o en comparaci#n al ritmo de aumento 2ue registra la oferta de traba,o. "sta insuficiencia$ a su ve+$ es un punto central en este modelo e8plicativo$ no s#lo por el valor determinante o causal 2ue tiene$ sino tambi7n por la forma en 2ue se concibe y e8plica en comparaci#n con el enfo2ue institucionalista. !omo en el caso de la sobreoferta$ los diversos autores de esta corriente 1an puesto el acento en diversos mecanismos o condiciones determinantes de la insuficiencia de la demanda de traba,o de los sectores formales. "n el con,unto de estrategias e8plicativas creo 2ue la diversidad puede ser resumida segn se ponga el acento en alguna de estas tres condicionantes de la depresi#n de la demanda de traba,o formal 2ue considero fundamentalesB a- la insuficiencia de inversi#n$ b- el patr#n tecnol#gico dominante de gesti#n empresarial$ y c- el mane,o de las finan+as pblicas y de la pol tica fiscal. @eamos en 2ue consiste cada uno y por2u7 tiene efectos de depresi#n de la demanda formal. 6a insuficiencia de inversi#n e8presa una deficiencia del desarrollo capitalista 2ue se sostiene y reproduce en fen#menos como la estrec1e+ del mercado interno$ las dificultades para insertarse en el mercado internacional$ la ba,a formaci#n de a1orro y la fuga de capital$ atraso tecnol#gico y consiguientes problemas de productividad y competencia internacional$ dificultades relativas para atraer el capital financiero internacional$ o la inversi#n directa$ etc$ etc. A estos factores de estrangulamiento del flu,o o formaci#n de capital$ se agrega el mismo costo o cuant a de las nuevas inversiones -o inversi#n marginal- lo 2ue dificulta la formaci#n de empresas y tambi7n el aumento del empleo o la creaci#n de empleo marginal. !ondiciones estas 2ue no son de car3cter moment3neo y pasa,ero$ sino sostenido y de largo pla+o$ esto es$ muy estables y dif ciles de revertir. Todo esto es lo 2ue 1ace 2ue an con una alt sima sobreoferta de traba,o y con salarios tambi7n muy ba,os$ la demanda de traba,o sea insuficiente$ y 2ue registre un ritmo de crecimiento muy lento. Para muc1os autores esto constituye una prueba suficiente de 2ue la informalidad tiene en los paises subdesarrollados una faceta o componente de insuficiente capitali+aci#n e inversi#n$ y 2ue no es meramente un problema de sobreoferta$ o una estrategia del sector formal. "s 7ste sin duda un argumento atendible y significativo 2ue otorga una alta aceptaci#n a esta visi#n. "l segundo factor o mecanismo depresor de la demanda de traba,o en los sectores formales es el patr#n o modelo tecnol#gico 2ue 1a orientado la organi+aci#n y funcionamiento de las empresas formales durante la posguerra$ y en especial a partir de la crisis de mediados de los

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setenta. "ste modelo 1a estado dominado por dos principios o pautas de empleo 2ue se 1an profundi+ado desde a2uella crisisB a- el aumento de la composici#n org3nica del capital y del ma2uinismo -los 2ue no son necesariamente lo mismo- por un lado$ y de la fle8ibili+aci#n y terciari+aci#n del traba,o$ por el otro. 6os dos primeros fen#menos se 1an orientado al aumento de la producci#n$ la ba,a de precios y el mayor control obrero. 6os dos ltimos$ a reducir el costo de la mano de obra$ y la capacidad de adaptaci#n y de competitividad mercantil. E ambas opciones son percibidas como m3s claras y necesarias a medida en 2ue aument# la apertura e8terna$ la globali+aci#n de la producci#n y del mercado$ y la competencia internacional. 6os dos resultados principales de este modo de uso de fuer+a de traba,o por parte de los sectores formales 1an sido la reducci#n del empleo en las empresas formales$ el aumento de la movilidad-rotaci#n-inestabilidad del traba,o$ y la creaci#n-articulaci#n -reproducci#n por parte del sector formal de diversas modalidades de traba,o informal$ tanto del aut#nomo$ como del 2ue se reali+a en las pe2ueas empresas. "sto es$ es importante sealar 2ue cual2uiera de estas dos pautas de cambio y constituci#n tecnol#gicas -aumento de composici#n org3nica y fle8iibilidad$ son de por s causas o determinantes de reducci#n del empleo formal y de aumento del empleo informal. Finalmente$ un tercer factor o condicionante de la insuficiencia de la demanda de traba,o formal es la misma gesti#n de las finan+as pblicas y de la pol tica fiscal. Si bien el sector pblico constituye en las sociedades capitalista el componente minoritario de los sectores formales$ representa una parte o porcenta,e significativo del mismo. "s un sector de empleo 2ue tuvo un proceso e8pansivo paralelo o correlativo al del sector capitalista$ durante las fases iniciales e intermedias del proceso de moderni+aci#n$ para luego reducir su avance o estancarse en las fases m3s avan+adas$ ,ustamente en a2uellas en donde la nota dominante es el estancamiento del empleo y la e8pansi#n de la informalidad. 6a ra+#n de ese cambio o vira,e se ubica para muc1os autores en una ra+#n y cambio pol ticoB la opci#n yMo necesidad de ,erar2ui+ar a las partidas no salariales -en especial los gastos de inversi#n y de seguridad social- paralela a la opci#n yMo necesidad de detener y en lo posible revertir la presi#n o costo fiscal. "n un programa pol tico 2ue se gu a por estos principios es muy probable 2ue se produ+ca un estancamiento - y en casos e8tremos$ la reducci#n- del volumen del empleo pblico$ lo 2ue incide poniendo un freno o l mite a la e8pansi#n de la demanda formal de traba,o. A este efecto o mecanismo se agrega otro no siempre sealado o atendido$ y 2ue se deriva de las cl3sicas y convencionales recetas Oeynesianas seguidas en la posguerra 1asta la crisis de comien+os de los aos HKB la e8pansi#n del gasto pblico y de la cantidad de dinero$ al reducir el costo de inversi#n y elevar la curva de demanda de las empresas del sector formal$ elevan sus re2uerimientos o demanda de empleo formal. Se constata 2ue en reacci#n y oposici#n a este modelo$ las pol ticas estatales 1an estado dominadas desde mediados de los HK$ por recetas o modelos contractivos 2ue 1an puesto el acento en la necesidad de contraer el gasto pblico y la cantidad de dinero$ elevar la tasa de inter7s o favorecer su aumento$ ,unto a la contracci#n o reducci#n de las actividades econ#micas reali+adas por el "stado. Sus efectos tanto inmediatos como mediatos son obviamente la contenci#n y contracci#n del empleo pblico$ pero tambi7n

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en forma indirecta por contracci#n de gasto pblico y encarecimiento de inversi#n$ la contracci#n del empleo en el sector formal. "stos son$ en suma$ los tres mecanismos o procesos 2ue conducen y reproducen una demanda de traba,o insuficiente en los sectores formales determinando as no absorci#n o e8pulsi#n de la sobreoferta. &mporta sealar el fuerte condicionamiento e8terno de estos procesos$ o sino y dic1o en otras palabras$ su fuerte y clara manifestaci#n y agravamiento en el sector e8terno. Por ello tambi7n importa destacar su alto nivel de autonom a e independencia frente al proceso generador de sobreoferta de traba,o. Sus mismas caracter sticas 1acen 2ue este proceso sea independiente de lo ocurrido en la oferta de traba,o$ y tambi7n$ de lo 2ue ocurre en el plano interno. 6a consideraci#n de todos los factores operantes del lado de la oferta y la demanda$ permite reali+ar algunas observaciones 1ist#ricas 2ue nos aportan resultados interesantes en relaci#n con el desarrollo de la informalidad desde la posguerra. As parece claro 2ue desde la gran crisis de mediados de los aos HK$ los factores condicionasteis de la depresi#n de la demanda de traba,o en los sectores formales 1an intensificado su acci#n y efectos. "s decir$ considerados aisladamente nos conducir an a predecir importantes aumentos de la informalidad. E esto puede ser atribuido al deterioro ocurrido en el sector e8terno y a los cambios adoptados en la pol tica econ#mica desde entonces. Por su parte$ los condicionantes de la sobreoferta de traba,o 1an tenido una activaci#n e impacto muy fuerte y dominantes durante el proceso de moderni+aci#n de las sociedades subdesarrolladas$ en especial durante las d7cadas del DK$ FK y HK$ efecto 2ue en la actualidad parece atenuarse y pasar a un segundo orden de importancia. "sta afirmaci#n se funda sobre todo en el descenso del crecimiento vegetativo y de las migraciones rural urbanas 2ue se constata en muc1as sociedades subdesarrolladas en comparaci#n con lo 2ue ocurr a durante la plena transici#n o moderni+aci#n. Subsisten todav a aumentos importantes en los niveles de participaci#n laboral. Pero de cual2uier forma$ el resultado con,unto o agregado m3s probable de estos factores parece ser una reducci#n o atenuaci#n de la evoluci#n de la sobreoferta de traba,o. "s esto lo esencial del enfo2ue estructuralista. Un marco te#rico muy completo y acabado 2ue atiende a procesos de car3cter macrosocial o sist7micos operantes del lado de la oferta y la demanda de traba,o$ a los 2ue se asigna una incidencia y articulaci#n diferencial en los distintos conte8tos nacionales y coyunturas. (abr3 algunos en los 2ue predominan los factores de sobreoferta y otros en los 2ue predominan los de depresi#n de demanda. 6as configuraciones nacionales y de coyuntura son espec ficas$ pero se basan en estas 1ip#tesis comunes.

.- L, )'&23432&,/)5' )'%&)&#/) ',6)%&,* A seme,an+a de la reali+ado en la reconstrucci#n del enfo2ue estructuralista tambi7n buscamos a2u resumir y sinteti+ar las 2ue nos parecen son las principales 1ip#tesis del modelo. Tambi7n a2u los aportes individuales son mltiples y registran diferencias. Pero$ no obstante ello$ e8iste

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una estrategia e8plicativa y de aborda,e con muc1as coincidencias$ y para la 2ue puede aplicarse el t7rmino de institucinalista. Tanto por su difusi#n como por su importancia te#rica 1ay 2ue citar a2u los traba,os de %ic1ael Piore /'oeringer y Piore 4JI?G Piore 4JI?0$ Ale,ando Portes /Portes 4JJD0$ y 'e Soto /'e Soto 4JIJ0. !omo la palabra lo sugiere$ en el enfo2ue institucionalista el plano o con,unto de factores e8plicativos pasan a ser las instituciones$ esto es$ todos a2uellos patrones de conducta 2ue fi,an$ por prescripci#n o proscripci#n$ el comportamiento e intercambio de los miembros de un colectivo. "sto 2uiere decir$ 2ue el plano condicionante o determinante en la sucesi#n y orden de los fen#menos$ y en la estrategia e8plicativa pasan a serlo las regulaciones de conducta. A su ve+$ el plano institucional es bastante amplio y variado en su composici#n de fen#menos o factores. Se incluyen a2u tanto a- las normas de car3cter legal como leyes$ decretos$ convenios y ordenan+as$ 2ue tienen un alcance general y un soporte estatal$ b- los patrones$ costumbres o convenciones propias y espec ficas a las empresas$ y 2ue 1an surgido de un debate y mecanismo de promulgaci#n y reproducci#n interno$ y c- los diseos organi+ativos y o de forma$ 2ue ordenan el traba,o y los intercambios laborales$ tambi7n a trav7s de marcos normativos. "l comn denominador de este enfo2ue es concebir 2ue el traba,o informal siempre se define$ determina$ y e8plica$ en relaci#n o referencia a un patr#n o modelo normativo dominante. Traba,o informal es a2uel 2ue se reali+a con incumplimiento parcial o absoluto de las reglamentaciones legales$ de car3cter laboral$ municipal o fiscal. 6o normativo pasa as a ser central no solo en la definici#n del fen#meno$ sino tambi7n en el mecanismo interpretativo del mismo. 6o 2ue implica afirmar 2ue se elimina o despla+a del cuadro interpretativo a los factores situacionales o materiales -relaciones de interacci#n y de posesi#n- aspectos 2ue a su ve+ eran centrales en el enfo2ue estructuralista. *tro rasgo identificatorio de estos enfo2ues es la importancia 2ue se da al actor y a su racionalidad en la gestaci#n del fen#meno en estudio. 'omina a2u un acento en el car3cter conductual$ volitivo$ racional y 1asta individual del 1ec1o. Siempre se resalta 2ue la informalidad es parte de una estrategia del traba,ador en busca de una fuerte de sobrevivencia$ o de un empresario en la definici#n de un optimo econ#mico o en la bs2ueda de la sobrevivencia. Por ello$ y a nivel e8plicativo$ la formalidad-informalidad del traba,o termina siendo conceptuali+ada como una cuesti#n muy dependiente de la racionalidad y decisiones del actor. Finalmente$ en lo 2ue respecta a la concepci#n de la naturale+a del fen#meno en s $ destaca a2u el car3cter esencialmente estatutario o estamental del mismo. "l traba,o formal es un status definido en funci#n de derec1os y obligaciones$ de un c#digo normativo interno y e8terno a la firma$ por lo 2ue la situaci#n o condici#n de e8istencia del actor pasa a estar casi por completo definida en estos t7rminos o aspectos. 6o 2ue conduce a su ve+ a dar una relevancia muy alta al aparato "stado y a los actores en la definici#n del marco normativo$ y as de la informalidad. < !u3l es el origen y ra+#n de ser del traba,o informal segn este enfo2ue > 6a respuesta se centra en la misma reglamentaci#n o regulaci#n del mercado de traba,o y del desempeo laboral. 6a informalidad es una reacci#n imprevista y no buscada$ del proceso de

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formali+aci#n$ institucionali+aci#n y rigide+ de los merados de traba,o$ sostenida y 1asta 2uerida tanto por los empresarios como por algunos traba,adores. 'e ello se deriva un segundo enunciado 2ue considero central en este enfo2ueB la cuant a y crecimiento del sector dependen y se asocian en forma positiva y directa con el nivel de formali+aci#n y institucionali+aci#n$ y as con su grado de rigide+ de los mercados de traba,o. "sto tambi7n 2uiere decir -de acuerdo al paradigma te#rico del 2ue se parte- 2ue en la medida 2ue ocurren y aumentan a2uellos procesos aumenta tambi7n el nmero de su,etos dispuestos a crear o aceptar un desempeo informal. !reo 2ue estas son sin duda las postulaciones centrales e identificatorias de 2uienes se inscriben en este enfo2ue. A1ora bien$ <por2u7 y c#mo es 2ue e8iste esta cone8i#n o asociaci#n entre la formalidad y la informalidad>. =uienes se afilian a este enfo2ue 1an mane,ado tres tipos de formulaciones 2ue podemos denominar a- la centrada en la barrera de entrada$ b- la centrada en los costos$ y b- la centrada en el modelo tecnol#gico. Segn la primera l nea interpretativa$ la informalidad es una estrategia 2ue busca poder entrar a mercados o desempear actividades para las 2ue no e8iste la libertad de entrada y desempeo$ sino un proceso o derec1o de acceso muy largo o simplemente ine8istente. "se cierre$ a su ve+$ e8iste como resultado de un acuerdo normativo o estatutario de cierre impuesto por poderes mercantiles$ esto es por organi+aciones monop#licas$ por corporaciones$ yMo por una reglamentaci#n del "stado 2ue los reali+a. 6a informalidad es vista as como un proceso de concurrencia$ democrati+aci#n y liberali+aci#n de los mercados$ de los emprendimientos econ#micos$ y de los desempeos laborales. Una reacci#n destructiva del poder y control de los monopolios y del "stado$ y de los mercados regulados y reglamentados. Siendo as $ 2uienes e8ponen esta interpretaci#n la ven como un fen#meno positivo$ natural$ y 2ue corregir a y 1asta instaurar a los mercados$ y sus rasgos centrales B libre concurrencia$ libre competencia$ #ptima asignaci#n de los recursos productivos$ e2uilibrio de la oferta y la demanda$ y precios de e2uilibrio. ;o e8iste entonces en la informalidad una supervivencia o anacronismo$ sino una reacci#n constructiva y de avance del sistema capitalista$ tanto por la e8pansi#n del mercado y de sus mecanismos$ como por la retirada o debilitamiento del "stado y de su capacidad intervencionista$ y de la capacidad regulatoria de las corporaciones profesionales y empresariales. 6a e8plicaci#n centrada en los costos da cuenta de la supervivencia y e8pansi#n de las actividades informales como respuesta a los costos y consiguientemente precios e8cesivos de la oferta formal. Son estos costos y precios e8cesivos$ lo 2ue determina 2ue e8ista una porci#n o parte de la demanda de las empresas y de los 1ogares 2ue contrate o compre a las unidades informales. "sto es$ el alto costo permite la oferta y competencia de las actividades de informales$ tanto de aut#nomos como de pe2ueas empresas. "s tambi7n lo 2ue permite comprender la supervivencia de estas unidades en el mercado aun2ue tengan niveles de capitali+aci#n$ desarrollo tecnol#gico y productividad muy inferiores a los 2ue e8isten en los sectores formales. 'ic1o en otras palabras$ el alto costo y precio de los oferentes informales permite esconder las insuficiencias de productividad$ precio y capacidad de competencia

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mercantil de los oferentes informales. 'etermina as 2ue e8iste una oferta mayor de la 2ue 1abr a sin reglamentaci#n. E la causa de los costos y precios mayores son las mltiples obligaciones y contribuciones de car3cter laboral$ municipal y fiscal 2ue deben reali+ar las empresas formales. 6o 2ue se suma a los mayores costos salariales 2ue deben afrontarse para asegurar la mayor calificaci#n$ estabilidad y compromiso-consenso por parte de la fuer+a de traba,o asalariada 2ue debe incorporarse a las mismas. S#lo con una gesti#n tal de a fuer+a de traba,o formal$ se compensan a trav7s de la mayor productividad y las ganancias de escala a2uellos costos de funcionamiento mayores. "8iste as un c rculo bien claroB el cumplimiento de las reglamentaciones impone costos mayores$ los 2ue s#lo pueden atenuarse con una mayor productividad y salarios de eficiencia mayores$ para lo cual se re2uiere una fuer+a de traba,o m3s calificada$ estable y comprometida$ lo 2ue a su ve+ re2uiere un detallado y avan+ado sistema de derec1o del traba,o. Por ello la formalidad surge como la otra cara de las ganancias de escala y de productividad. Finalmente$ en la tercera l nea interpretativa$ la informalidad es el resultado de una opci#n o modelo tecnol#gico$ 2ue la crea y reproduce a trav7s de la articulaci#n$ la fle8ibilidad y la terciari+aci#n. !onsiste en la creaci#n de unidades$ procesos o desempeos de car3cter informal$ por parte de los sectores formales$ como parte de una opci#n tecnol#gica. E la opci#n tecnol#gica dualista es un resultado de una presi#n$ necesidad o demanda por la formali+aci#n$ 2ue se funda en un optimo de funcionamiento y rendimiento empresarial. 6a formali+aci#n asegurar a un optimo social al me,orar sensiblemente el bienestar material y ,ur dico de la fuer+a de traba,o$ reducir el ausentismo y el abandono de la firma$ atenuar o eliminar los conflictos y parali+aciones$ y crear una e8pectativa de movilidad y me,ora para el futuro. 'esde el punto de vista econ#mico se ganar a mediante la estabili+aci#n de la oferta y la demanda$ mayor productividad de la fuer+a de traba,o$ respuestas m3s r3pidas y me,ora de la calidad y comptetitividad. 6o central a2u es 2ue la opci#n tecnol#gica seguida consiste en la creaci#n de un ncleo central$ con fuerte concentraci#n de capital$ innovaci#n t7cnica$ calificaci#n de fuer+a de traba,o$ poder mercantil$ etc$ y para el cual se opta por una fuerte nivel de institucionali+aci#n$ formali+aci#n y rigide+. Punto al mismo$ y como estrategia compensatoria y reductora de costos$ el diseo de proceso implica la creaci#n yMo control de una parte perif7rica o marginal$ en la 2ue no se cumplen a2uellas caracter sticas$ supeditada a la anterior y sin la cual el producto u oferta no se completa. Toda la eficiencia y eficacia del ncleo se asienta en una fuerte y selecta formali+aci#n$ 2ue necesita y se logra con una periferia o margen informali+ado. Por tanto toda la superioridad tecnol#gica y o adaptativa de las organi+aciones formales$ re2uiere y reproduce una fuerte informali+aci#n. 'ic1o de otra manera$ esto implica 2ue toda la superioridad tecnol#gica y estabilidad de las empresas formales desaparecer a si desapareciera la periferia informal. "sa informali+aci#n e8iste en muy diversas fases 2ue van desde el origen de los recursos y medios de producci#n empleados$ 1asta su demanda o reali+aci#n final por parte del consumo o de las empresas. "n lo esencial la estrategia implica la minimi+aci#n y estabili+aci#n del

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ncleo empresarial$ 2ue es altamente productivo y polifuncional$ y 2ue se ubica en los lugares o fases m3s importantes del proceso$ en lo 2ue tiene 2ue ver con el diseo$ producci#n y reali+aci#n final. Paralelamente$ se encarga o demanda un margen o periferia$ 2ue se ma8imi+a$ se especiali+a$ y se e8pone a las mayores inestabilidades de demanda y de la competencia mercantil. Todo ese modelo a su ve+ busca satisfacer las siguientes condicionesB a- estabili+ar la demanda a 2ue atiende la empresa$ b- ma8imi+ar la capacidad de respuesta o de reconversi#n de la empresa ante surgimiento de nuevos productos o cambios en los gustos de los demandantes$ cma8imi+ar la calidad de lo ofrecido$ d-ma8imi+ar la eficiencia o productividad de los recursos empleados. Se determina as un patr#n de empleo de la fuer+a de traba,o 2ue es altamente selectivo$ calificativo y estable en el centro$ y descualificador$ e8pulsor$ e inestable para la periferia. Todos estos$ atributos 2ue a su ve+ reproducen o acentan en el funcionamiento a largo pla+o de este modelo dual.

IV. LA INTERACCIN ENTRE LO FORMAL Y LO INFORMAL . INTERCAMBIOS Y CAR7CTER PROCCLICO O CONTRACCLICO.

!ompletar la e8plicaci#n del origen y determinaci#n cuantitativa de la informalidad e8ige e8aminar las interacciones con el sector formal. "llo es necesario para poder aplicar la conceptuali+aci#n a dos aspectos claves de la din3mica socialB a- el comportamiento tendencial o evolutivo de mediano y largo pla+o$ y b- el comportamiento c clico y de corto pla+o. S#lo con la elaboraci#n de las 1ip#tesis de interacci#n y de din3mica es 2ue puede 1ablarse de una teor a del desarrollo de la informalidad. ;o obstante ser un punto decisivo$ 1a recibido ciertamente menor tratamiento 2ue los dos precedentes tanto a nivel de teori+aci#n como en la investigaci#n emp rica. 'e all 2ue nos enfrentaremos con un campo en el cual e8iste una acumulaci#n conceptual y emp rica menor$ lo 2ue demanda un traba,o de abstracci#n y s ntesis mayor. "n las l neas siguientes se abordar3 este problema a partir de la s ntesis y ordenamiento de los principales enunciados 2ue se e8traen o derivan de las dos enfo2ues estructuralista e institucionalista$ las 2ue centraremos en dos aspectos de la din3mica socialB el desarrollo tendencial o de largo pla+o$ y el comportamiento y fluctuaci#n de corto pla+o. !omo en el apartado anterior$ los sistemas referidos ser3n las sociedades catalogados como subdesarrolladas. "l enfo2ue te#rico estructuralista predice un crecimiento tendencial del nmero de empleos o desempeos informales. "se crecimiento num7rico es significativo o alto$ y en la generalidad de los casos mayor 2ue el acontecido en el empleo formal. 6o 2ue significa$ 2ue 1abr a 2ue esperar un crecimiento en la participaci#n porcentual del empleo informal en el largo pla+o$ aun2ue fuera leve. "ste es el comportamiento m3s probable de acuerdo con las 1ip#tesis vistas anteriormente. "l crecimiento absoluto y relativo responder a a la operaci#n con,unta de los factores de oferta y de demanda. Por el lado de la oferta$ e8iste una configuraci#n y funcionamiento estructural

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2ue determina una sobreoferta sostenida para la mayor a de los casos nacionalesB alto crecimiento vegetativo$ altos niveles de migraci#n rural-urbana$ alto grado de incorporaci#n a los mecanismos mercantiles de reproducci#n social$ y salarios ba,os o en ba,a para una e8pectativa de consumo en constante aumento. Todo lo 2ue determina una aceleraci#n en el crecimiento de la oferta de traba,o$ y por all un fuerte y sostenido flu,o de traba,o 1acia el traba,o informal. Tambi7n la demanda contribuir a a reproducir y alimentar la e8tensi#n de la informalidad$ pero ciertamente con un aporte cuantitativo menor. E ello por2ue el efecto m3s probable o frecuente de los factores operantes por el lado de la demanda$ en la mayor a de los casos$ es determinar estancamiento del empleo formal$ o sino$ un crecimiento muy lento o de tasa marcadamente decreciente. "llo se fundar a en el estancamiento y muy lento crecimiento de la inversi#n y en la formaci#n de empresas$ en la profundi+aci#n del patr#n de uso dualista de la fuer+a de traba,o$ y tambi7n en el estancamiento o muy lento crecimiento del empleo pblico. "n la mayor a de los casos$ el efecto m3s factible de la operaci#n de estos factores es m3s bien el de originar un estancamiento del empleo en los sectores formales$ pero no una reducci#n sostenida y significativa. 6a informalidad ser a predominantemente un fen#meno de e8pulsi#n-no incorporaci#n a los sectores formales$ un modo de vida de refugio y sobrevivencia$ para los sectores de oferta no incorporados al sector formal o los e8pulsados por 7ste. "l sector 1abr3 de componerse entonces por traba,adores e8pulsados o no incorporados por el sector formal$ en su mayor a integrantes de la llamada fuer+a de traba,o secundaria$ 2ue en general se desempear3n en el sector informal como dependientes$ o sino$ como aut#nomos con ba,a capitali+aci#n e integraci#n empresarial. Su demanda se constituir a b3sicamente por los 1ogares del con,unto de los traba,adores$ tanto los formales$ como de los informales$ a los 2ue se ofertar an bienes de consumo y servicios a los 1ogares$ de ba,o precio$ y 2ue re2uieren un ba,o ndice de capitali+aci#n. "l m3s ba,o precio de sus bienes y servicios$ su polifuncionalidad$ la facilidad con 2ue se accede a ellos$ su movilidad$ el implementar la venta a cr7dito o diferida$ y el suplir o sustituir tareas dom7sticas o del 1ogar$ son todas caracter sticas diferenciales de esta oferta$ 2ue la 1ar an m3s conveniente para sus demandantes$ y tambi7n muy competitiva frente a los sectores formales. S#lo una pe2uea parte del sector informal se sostendr a y reproducir a a trav7s de la demanda de las empresas del sector capitalista o del sector pblico. Siempre e8iste un porcenta,e del tiempo o traba,o total de los traba,adores aut#nomos y de pe2ueas empresas 2ue es demandada por las empresas del sector formal. Pero$ esa demanda es minoritaria en relaci#n a la 2ue constituyen los 1ogares formales e informales. "sto implica afirmar 2ue las actividades informales se constituyen b3sicamente en los mercados de bienes y servicios de consumo muy generali+ado y de car3cter b3sico$ lo 2ue a su ve+ determinar a 2ue el nivel de actividad y de ingresos del sector informal fuera muy dependiente de las variaciones de la masa de ingresos y demanda de consumo de las familias$ en especial del con,unto de la clase traba,adora. 'e ser as toda depresi#n implicar a una contracci#n del nivel de actividad y de ingreso del sector informal. ;o as y no necesariamente$

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del empleo informalB como e8iste libre entrada puede ocurrir ca da del nivel de actividad$ con mantenimiento o 1asta incremento del empleo informal. Siendo s su consecuencia una ca da del ingreso promedio del traba,ador informal. "l enfo2ue estructuralista predice un comportamiento contrac clico para el con,unto del sector informal. "n las fases de depresi#n ocurrir a un salto o fuerte incremento de la oferta$ correlativa con una fuerte contracci#n del empleo formal. !ontribuir an a ello$ por el lado de la oferta$ el aumento de las migraciones rural-urbanas$ y la reducci#n de los ingresos reales. Por el lado de la demanda de traba,o formal$ la depresi#n de las inversiones$ la e8pulsi#n de traba,o desde los sectores formales$ aumento de la terciari+aci#n y precari+aci#n del empleo formal$ y la contracci#n del gasto pblico. "n las fases de auge$ por el contrario$ se elevar a la demanda de traba,o formal$ al tiempo 2ue la oferta reducir a su ritmo o velocidad de aumento. "n la oferta ocurrir a una reducci#n de las migraciones rural-urbanas$ y una me,ora de los ingresos reales de los 1ogares. Por su parte la demanda de traba,o formal aumentar a por activaci#n de la inversi#n$ un incremento de la proporci#n o cuotaparte del traba,o formali+ado$ y una e8pansi#n de los ingresos y los gastos del sector pblico y su efecto de elevaci#n de la curva de demanda. "n el enfo2ue institucionalista el desarrollo de la informalidad depende del grado o nivel de institucionali+aci#n$ formali+aci#n y rigide+ de los mercados de traba,o$ fen#menos con los 2ue mantiene una relaci#n positiva o directa. Por ello la informalidad crecer3 en la medida en 2ue se produ+ca un mantenimiento yMo desarrollo de a2uellos procesos. Tal es la principal derivaci#n o deducci#n 2ue se e8trae de sus 1ip#tesis fundamentales. A1ora bien$ <cu3l parece ser la evoluci#n o tendencia m3s probable de la cuant a del traba,o informal>. Segn lo e8puesto$ ello depender a de lo 2ue ocurriera en los tres procesos 2ue sostienen o reproducen la fuerte formali+aci#n y reglamentaci#n de los mercados de traba,o vistos anteriormenteB es decir$ los cierres y reglamentaciones corporativos$ las costosas reglamentaciones laborales$ fiscales y municipales$ y el patr#n tecnol#gico dualista y polari+ado seguido por las empresas. 6o 2ue parece m3s factible es afirmar es 2ue estos procesos son dif ciles de revertir$ y m3s an$ dif ciles de contener. E ello por las mltiples implicaciones$ funcionalidades y poderes$ 2ue 1an te,ido esa institucionalidad$ y por el orden socio-pol tico resultante$ 2ue por supuesto intenta preservarla. 6o 2ue destaca por sobre todo es la e8tensi#n del soporte sociopol tico en el 2ue se cuentan organi+aciones corporativas de traba,adores$ de empresarios$ y de t7cnicos y profesionales$ poderes y pol ticas estatales$ programas e intereses partidarios$ y probados modelos y estrategias empresariales. Todo lo anterior lleva a sostener como lo m3s factible tambi7n en este enfo2ue un aumento tendencial en el nmero de traba,adores informales. Se tratar a de un aumento menor 2ue el previsto por el enfo2ue estructuralista$ y 2ue no necesariamente deber a implicar un aumento de la participaci#n o peso relativo de los traba,adores informales en el total del empleo. E ello por2ue en el enfo2ue institucional$ la informalidad es siempre un resultado del avance de la formalidad$ una secuela$ o un arrastre$ 2ue guarda una relaci#n positiva y directa con el empleo formal. es decir$ ambos crecen ,untos$ y el crecimiento de la informalidad es un arrastre o secuela del aumento de la formalidad.

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'e cual2uier manera$ la predicci#n de tendencia es menos elaborada y por tanto m3s dif cil 2ue en el modelo anterior. 6o 2ue se debe a un muy ba,o tratamiento del proceso de inversi#n en el modo capitalista$ aspecto muy desarrollado en los enfo2ues estructuralistas. Tambi7n contribuye a ello el ba,o o nulo tratamiento y conceptuali+aci#n de lo 2ue ocurre del lado de la oferta de traba,o. Pustamente un aspecto central en la e8plicaci#n de la informalidad$ por2ue como se 1a mostrado la sobreoferta constituye un componente fundamental. Si bien en este enfo2ue se reconoce la e8istencia de traba,adores aut#nomos y empresas 2ue atienden la demanda de los 1ogares$ se da un alto peso relativo o significaci#n a los mecanismos de articulaci#n e integraci#n de ambas categor as con las empresas formales. "llo obviamente supone dar una significaci#n y peso relativo mayor al componente empresario -o microempresario. 6a informalidad a su ve+$ no se concentra e8clusivamente en los mercados de bienes y servicios de consumo. 6os mercados son m3s amplios y diversificados$ lo 2ue significa 2ue la demanda de la oferta informal no depende e8clusivamente ni en tal alto grado de los ingresos y capacidad de consumo de los 1ogares$ ni se concentra en los bienes y servicios b3sicos. 'omina en esa concepci#n una visi#n proc clica del comportamiento del sectorB la informalidad aumentar a en las fases de auge o e8pansi#n de la demanda$ nivel de actividad y de ingresos$ y se frenar a o reducir a en las fases de depresi#n. "llo ocurrir a como correlato o efecto de los tres mecanismos condicionantes de la informalidad vistos precedentementeB cierres corporativos$ e8ceso de costos formales$ y e8pansi#n de la periferia empresarial. "stos 1acen 2ue en el auge e8ista un escenario y condici#n m3s favorable al ingreso y mantenimiento de traba,adores en las actividades informales. Por el contrario$ en la recesi#n o depresi#n$ las condiciones ser an dominantemente e8pulsivas o reductoras. "se car3cter proc clico se deriva tambi7n de otras supuestas determinacionesB a- el car3cter fundamentalmente empresarial o empresario 2ue se atribuye a la informalidad$ b- el acento o importancia 2ue se atribuye a las relaciones de car3cter integrativo o funcional$ c- la mayor significaci#n 2ue se atribuye a la demanda de bienes y servicios no b3sicos$ los 2ue ,ustamente tienen una alta elasticidad ingreso$ d- suponer 2ue e8iste una inversi#n y demanda de traba,o muy el3stica$ frente a una oferta inel3stica o de ba,a elasticidad. 6o m3s interesante de esta perspectiva es 2ue conduce a una predicci#n opuesta a la sostenida por los estructuralistasB en el auge aumenta la informalidad$ y tal ve+$ lo m3s importanteB en la recesi#n o depresi#n no necesariamente 1a de aumentar el traba,o formal.

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