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1. Realice una breve cronologa de los documentos Constitucionales que han sido formulados y/o aplicados en nuestro pas, iniciando desde la Constitucin de Cdiz de 1812. Documentos para la Independencia de Mxico, 1821 Plan de Iguala, 24 de febrero de 1821 Tratados de Crdoba, 24 de agosto de 1821 Acta de Independencia, 28 de septiembre de 1821 Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano, 23 de febrero de 1823 Acta de Casamata, de 1 de febrero de 1823 Acta Constitutiva de la Federacin, 31 de enero de 1824 Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, 4 de octubre de 1824 Bases para la nueva Constitucin, de 23 de octubre de 1835 Leyes Constitucionales, 29 de diciembre de 1836 Bases adoptadas por el Ejrcito de Operaciones en Tacubaya, de 28 de septiembre de 1841 Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana, 12 de junio de 1843 Plan de la Ciudadela, de 4 de agosto de 1846 Acta Constitutiva y de Reformas, 18 de mayo de 1847 Bases para la Administracin de la Repblica, 22 de abril de 1853 Plan de Ayutla, de 1 de marzo de 1854 Plan de Ayutla reformado en Acapulco, de 11 de marzo de 1854 Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana, 15 de mayo de 1856 Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, 5 de febrero de 1857 Ley sobre Adiciones y Reformas a la Constitucin de 1857 Estatuto Provisional del Imperio Mexicano, 10 de abril de 1865 Plan de La Noria, de 9 de noviembre de 1871 Plan de Tuxtepec, de 10 de enero de 1876 Programa del Partido Liberal Mexicano, de 1 de julio de 1906 Manifiesto a la Nacin -Plan de San Luis-, de 5 de octubre de 1910 Plan de Ayala, de 28 de noviembre de 1911 Reformas al Plan de Ayala, de 30 de mayo de 1913 Manifiesto a la Nacin -Plan de Guadalupe-, de 26 de marzo de 1913 Adiciones al Plan de Guadalupe, de 12 de diciembre de 1914 Modificaciones al Plan de Guadalupe, de 14 de septiembre de 1916 Legislacin Preconstitucional (1911-1915) Decreto que reforma los artculos 78 y 109 de la Constitucin de 1857 (No Reeleccin), de 28 de noviembre de 1911 Decreto que reforma el artculo 109 de la Constitucin de 1857 (Municipio Libre), de 26 de diciembre de 1914 Ley Agraria, de 9 de enero de 1915 Ley sobre el Petrleo, de 9 de enero de 1915 Decreto que adiciona la fraccin X del artculo 72 de la Constitucin de 1857 (Trabajo), de 29 de enero de 1915 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la de 5 de febrero de 1857, 5 de febrero de 1917 (Fe de Erratas, 6 de febrero de 1917) Del texto de la Constitucin vigente, transcriba y analice los artculos, que son determinantes en la definicin de la estructura jurdico-econmica del Estado Mexicano. Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental. Artculo reformado DOF 30-11-2012 Este artculo es importante ya que en l se distribuye el poder pblico: federal, local y municipal y corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional, por lo tanto estos rganos son los encargados de ejercer dicha funcin. Artculo 73. El Congreso tiene facultad: Prrafo reformado DOF 24-10-1942, 10-02-1944 I. Para admitir nuevos Estados a la Unin Federal; Fraccin reformada DOF 08-10-1974

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II. Derogada. Fraccin derogada DOF 08-10-1974 III. Para formar nuevos Estados dentro de los lmites de los existentes, siendo necesario al efecto: 1o. Que la fraccin o fracciones que pidan erigirse en Estados, cuenten con una poblacin de ciento veinte mil habitantes, por lo menos. 2o. Que se compruebe ante el Congreso que tiene los elementos bastantes para proveer a su existencia poltica. 3o. Que sean odas las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate, sobre la conveniencia o inconveniencia de la ereccin del nuevo Estado, quedando obligadas a dar su informe dentro de seis meses, contados desde el da en que se les remita la comunicacin respectiva. 4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federacin, el cual enviar su informe dentro de siete das contados desde la fecha en que le sea pedido. 5o. Que sea votada la ereccin del nuevo Estado por dos terceras partes de los diputados y senadores presentes en sus respectivas Cmaras. 6o. Que la resolucin del Congreso sea ratificada por la mayora de las Legislaturas de los Estados, previo examen de la copia del expediente, siempre que hayan dado su consentimiento las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate. 7o. Si las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate, no hubieren dado su consentimiento, la ratificacin de que habla la fraccin anterior, deber ser hecha por las dos terceras partes del total de Legislaturas de los dems Estados. IV. Derogada. Fe de erratas a la fraccin DOF 06-02-1917. Derogada DOF 08-12-2005 V. Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federacin. VI. Derogada; Fraccin reformada DOF 20-08-1928 (2 reformas), 15-12-1934, 14-12-1940, 21-09-1944, 19-02-1951. Fe de erratas DOF 14-03-1951. Reformada DOF 08-10-1974, 06-12-1977, 28-12-1982, 10-08-1987, 06-04-1990, 25-10-1993. Derogada DOF 22-08-1996 VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto. VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos emprstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningn emprstito podr celebrarse sino para la ejecucin de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos pblicos, salvo los que se realicen con propsitos de regulacin monetaria, las operaciones de conversin y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por el Presidente de la Repblica en los trminos del artculo 29. Asimismo, aprobar anualmente los montos de endeudamiento que debern incluirse en la ley de ingresos, que en su caso requiera el Gobierno del Distrito Federal y las entidades de su sector pblico, conforme a las bases de la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal informar anualmente al Congreso de la Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el Jefe del Distrito Federal le har llegar el informe que sobre el ejercicio de los recursos correspondientes hubiere realizado. El Jefe del Distrito Federal informar igualmente a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, al rendir la cuenta pblica; Fraccin reformada DOF 30-12-1946, 25-10-1993

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IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones. Fraccin reformada DOF 24-10-1942 X. Para legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123; Fraccin reformada DOF 06-09-1929, 27-04-1933, 18-01-1934, 18-01-1935, 14-12-1940, 24-10-1942, 18-111942, 29-12-1947, 06-02-1975, 17-11-1982, 20-08-1993, 20-07-2007 XI. Para crear y suprimir empleos pblicos de la Federacin y sealar, aumentar o disminuir sus dotaciones. XII. Para declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el Ejecutivo. XIII. Para dictar leyes segn las cuales deben declararse buenas o malas las presas de mar y tierra, y para expedir leyes relativas al derecho martimo de paz y guerra. Fraccin reformada DOF 21-10-1966. Fe de erratas DOF 22-10-1966 XIV. Para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unin, a saber: Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area Nacionales, y para reglamentar su organizacin y servicio. Fraccin reformada DOF 10-02-1944 XV. Para dar reglamentos con objeto de organizar, armar y disciplinar la Guardia Nacional, reservndose a los ciudadanos que la forman, el nombramiento respectivo de jefes y oficiales, y a los Estados la facultad de instruirla conforme a la disciplina prescrita por dichos reglamentos. XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana, naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la Repblica. Prrafo reformado DOF 18-01-1934 1a. El Consejo de Salubridad General depender directamente del Presidente de la Repblica, sin intervencin de ninguna Secretara de Estado, y sus disposiciones generales sern obligatorias en el pas. 2a. En caso de epidemias de carcter grave o peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas, la Secretara de Salud tendr obligacin de dictar inmediatamente las medidas preventivas indispensables, a reserva de ser despus sancionadas por el Presidente de la Repblica. Base reformada DOF 02-08-2007 3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y sus disposiciones sern obedecidas por las autoridades administrativas del Pas. 4a. Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la Campaa contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana, as como las adoptadas para prevenir y combatir la contaminacin ambiental, sern despus revisadas por el Congreso de la Unin en los casos que le competan. Base reformada DOF 06-07-1971 XVII. Para dictar leyes sobre vas generales de comunicacin, tecnologas de la informacin y la comunicacin, radiodifusin, telecomunicaciones, incluida la banda ancha e Internet, postas y correos, y sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin federal. Fraccin reformada DOF 11-06-2013 XVIII. Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que sta deba tener, dictar reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas; Fraccin reformada DOF 17-11-1982

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XIX. Para fijar las reglas a que debe sujetarse la ocupacin y enajenacin de terrenos baldos y el precio de estos. XX. Para expedir las leyes de organizacin del Cuerpo Diplomtico y del Cuerpo Consular mexicano. XXI. Para expedir: a) Las leyes generales en materias de secuestro, trata de personas y delitos electorales, que establezcan como mnimo, los tipos penales y sus sanciones. Prrafo reformado DOF 10-02-2014 Las leyes generales contemplarn tambin la distribucin de competencias y las formas de coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios; b) La legislacin que establezca los delitos y las faltas contra la Federacin y las penas y sanciones que por ellos deban imponerse; as como legislar en materia de delincuencia organizada; c) La legislacin nica en materia procedimental penal, de mecanismos alternativos de solucin de controversias y de ejecucin de penas que regir en la Repblica en el orden federal y en el fuero comn. Las autoridades federales podrn conocer de los delitos del fuero comn, cuando stos tengan conexidad con delitos federales o delitos contra periodistas, personas o instalaciones que afecten, limiten o menoscaben el derecho a la informacin o las libertades de expresin o imprenta. En las materias concurrentes previstas en esta Constitucin, las leyes federales establecern los supuestos en que las autoridades del fuero comn podrn conocer y resolver sobre delitos federales; Fraccin reformada DOF 03-07-1996, 28-11-2005, 18-06-2008, 04-05-2009, 14-07-2011, 25-06-2012, 08-102013 XXII. Para conceder amnistas por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales de la Federacin. XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, as como para establecer y organizar a las instituciones de seguridad pblica en materia federal, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de esta Constitucin. Fraccin derogada DOF 06-12-1977. Adicionada DOF 31-12-1994. Reformada DOF 18-06-2008 XXIV. Para expedir la Ley que regule la organizacin de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin y las dems que normen la gestin, control y evaluacin de los Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales; Fraccin reformada DOF 30-07-1999 (Se elimina del artculo la anterior fraccin XXV) Fraccin derogada (se elimina del artculo y se recorren las dems en su orden) DOF 20-08-1928 (Se elimina del artculo la anterior fraccin XXVI) Fraccin derogada (se elimina del artculo y se recorren las dems en su orden) DOF 20-08-1928 XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en trminos del artculo 3o. de esta Constitucin; establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente

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entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educacin y su mejora continua en un marco de inclusin y diversidad. Los Ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la Repblica. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma; Fraccin reformada DOF 08-07-1921. Recorrida (antes fraccin XXVII) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928. Reformada DOF 13-12-1934, 13-01-1966, 21-09-2000, 30-04-2009, 26-02-2013 XXVI. Para conceder licencia al Presidente de la Repblica y para constituirse en Colegio Electoral y designar al ciudadano que deba substituir al Presidente de la Repblica, ya sea con el carcter de interino o substituto, en los trminos de los artculos 84 y 85 de esta Constitucin; Fraccin recorrida (antes fraccin XXVIII) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928. Reformada DOF 29-04-1933, 09-08-2012 XXVII. Para aceptar la renuncia del cargo de Presidente de la Repblica. Fraccin recorrida (antes fraccin XXIX) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928 XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin financiera, de ingresos y egresos, as como patrimonial, para la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonizacin a nivel nacional; Fraccin recorrida (antes fraccin XXX) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928. Derogada DOF 06-12-1977. Adicionada DOF 07-05-2008 XXIX. Para establecer contribuciones: 1o. Sobre el comercio exterior; 2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales comprendidos en los prrafos 4 y 5 del artculo 27; 3o. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros; 4o. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la Federacin; y 5o. Especiales sobre: a) Energa elctrica; b) Produccin y consumo de tabacos labrados; c) Gasolina y otros productos derivados del petrleo; d) Cerillos y fsforos; e) Aguamiel y productos de su fermentacin; y f) Explotacin forestal. g) Produccin y consumo de cerveza. Inciso adicionado DOF 10-02-1949

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Las entidades federativas participarn en el rendimiento de estas contribuciones especiales, en la proporcin que la ley secundaria federal determine. Las legislaturas locales fijarn el porcentaje correspondiente a los Municipios, en sus ingresos por concepto del impuesto sobre energa elctrica. Fraccin recorrida (antes fraccin XXXI) por derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928. Fraccin reformada DOF 24-10-1942 XXIX-B. Para legislar sobre las caractersticas y uso de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales. Fraccin adicionada DOF 24-10-1967 XXIX-C. Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin. Fraccin adicionada DOF 06-02-1976 XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social, as como en materia de informacin estadstica y geogrfica de inters nacional; Fraccin adicionada DOF 03-02-1983. Reformada DOF 07-04-2006 XXIX-E. Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y ejecucin de acciones de orden econmico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como fin la produccin suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios. Fraccin adicionada DOF 03-02-1983 XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promocin de la inversin mexicana, la regulacin de la inversin extranjera, la transferencia de tecnologa y la generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el desarrollo nacional. Fraccin adicionada DOF 03-02-1983 XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Fraccin adicionada DOF 10-08-1987 XXIX-H. Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contencioso-administrativo, dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica federal y los particulares, as como para imponer sanciones a los servidores pblicos por responsabilidad administrativa que determine la ley, estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, los procedimientos y los recursos contra sus resoluciones; Fraccin adicionada DOF 10-08-1987. Reformada DOF 25-10-1993, 28-06-1999, 04-12-2006 XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios, coordinarn sus acciones en materia de proteccin civil, y Fraccin adicionada DOF 28-06-1999 XXIX-J. Para legislar en materia de cultura fsica y deporte con objeto de cumplir lo previsto en el artculo 4o. de esta Constitucin, estableciendo la concurrencia entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los municipios; as como de la participacin de los sectores social y privado; Fraccin adicionada DOF 28-06-1999. Reformada DOF 12-10-2011 XXIX-K. Para expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre la Federacin, Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la participacin de los sectores social y privado. Fraccin adicionada DOF 29-09-2003

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XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de pesca y acuacultura, as como la participacin de los sectores social y privado, y Fraccin adicionada DOF 27-09-2004 XXIX-M. Para expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los requisitos y lmites a las investigaciones correspondientes. Fraccin adicionada DOF 05-04-2004 XXIX-N. Para expedir leyes en materia de constitucin, organizacin, funcionamiento y extincin de las sociedades cooperativas. Estas leyes establecern las bases para la concurrencia en materia de fomento y desarrollo sustentable de la actividad cooperativa de la Federacin, Estados y Municipios, as como del Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. Fraccin adicionada DOF 15-08-2007 XXIX-. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federacin, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal coordinarn sus acciones en materia de cultura, salvo lo dispuesto en la fraccin XXV de este artculo. Asimismo, establecern los mecanismos de participacin de los sectores social y privado, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo noveno del artculo 4o. de esta Constitucin. Fraccin adicionada DOF 30-04-2009 XXIX-O. Para legislar en materia de proteccin de datos personales en posesin de particulares. Fraccin adicionada DOF 30-04-2009 XXIX-P. Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de nias, nios y adolescentes, velando en todo momento por el inters superior de los mismos y cumpliendo con los tratados internacionales de la materia, de los que Mxico sea parte. Fraccin adicionada DOF 12-10-2011 XXIX-Q. Para legislar sobre iniciativa ciudadana y consultas populares. Fraccin adicionada DOF 09-08-2012 XXIX-R.- Para expedir la ley general que armonice y homologue la organizacin y el funcionamiento de los registros pblicos inmobiliarios y de personas morales de las entidades federativas y los catastros municipales; Fraccin adicionada DOF 27-12-2013 XXIX-S. Para expedir las leyes generales reglamentarias que desarrollen los principios y bases en materia de transparencia gubernamental, acceso a la informacin y proteccin de datos personales en posesin de las autoridades, entidades, rganos y organismos gubernamentales de todos los niveles de gobierno. Fraccin adicionada DOF 07-02-2014 XXIX-T. Para expedir la ley general que establezca la organizacin y administracin homognea de los archivos en los rdenes federal, estatal, del Distrito Federal y municipal, que determine las bases de organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Archivos. Fraccin adicionada DOF 07-02-2014 XXIX-U. Para expedir las leyes generales que distribuyan competencias entre la Federacin y las entidades federativas en materias de partidos polticos; organismos electorales, y procesos electorales, conforme a las bases previstas en esta Constitucin. Fraccin adicionada DOF 10-02-2014 XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta Constitucin a los Poderes de la Unin. Fraccin adicionada DOF 24-10-1942

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A lo largo de este artculo y del artculo 74 podemos observar las facultades que tiene el Congreso para facultar para legislar en materia econmica, en las llamadas facultades concurrentes El articulo 79 faculta a la Cmara de Diputados a crear y conducir la Entidad de Fiscalizacin Superior Articulo 89 nos menciona las facultades que tiene el Ejecutivo en relacin a la conduccin econmica de la Nacin Articulo 90 nos menciona todo lo relacionado con la Administracin Publica Federal, dividindola en centralizada y paraestatal Y por ltimo el artculo 131 en la que se otorga al Ejecutivo la facultad de gravar las mercancas que se importen o exporten, y para regular el comercio exterior mediante impuestos, cuotas y aranceles.

3.

Localice la exposicin de motivos que dio origen a la reforma Constitucional de 1983 que modific sustancialmente los Artculos 25, 26, 27 y 28 y formule un anlisis de las razones en las cuales se justific dicho cambio. La iniciativa de reformas se refiere a la rectora del Estado y la economa mixta, establece un sistema de planeacin democrtica del desarrollo, fija bases para el desarrollo rural integral y una menor justicia agraria, la definicin precisa de las reas reservadas exclusivamente al Estado y la funcin y desempeo de las instituciones, organismos descentralizados y empresas de participacin estatal. En las reformas se ordenan las atribuciones del Estado en materia de planeacin, conduccin, coordinacin y orientacin de la economa nacional, as como aquellas de regulacin y fomento. De aprobarse esta iniciativa, por primera vez se contar con un conjunto explcito de atribuciones, consistente, definido en sus alcances, con instrumentos econmicos perfeccionados y los fundamentos para llevar al derecho los nuevos conceptos econmicos Era necesario adecuar, actualizar e incorporar los principios del desarrollo econmico a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales quedaran contenidos en los artculos 25, 26, 27 y 28 de la Constitucin. Estas reformas dotan al Estado Mexicano de las bases constitucionales -en los casos que proceda- para la modernizacin de la legislacin de fomento industrial agrcola, minero, de aprovechamiento de los energticos, ciencia y tecnologa, pecuario, pesquero, forestal y de turismo; de los estatutos reguladores del comercio exterior y la poltica cambiaria, antimonopolios, de la inversin extranjera, la empresa transnacional, la adquisicin de tecnologa, as como la legislacin sobre regulacin del abasto y los precios, y la organizacin y defensa de los consumidores; tambin para el derecho penal econmico y la legislacin reglamentaria de la participacin y gestin del Estado en la economa nacional. Con la Iniciativa de reformas al artculo 25 se establecen los fines de la rectora del Estado que busca garantizar el desarrollo integral, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clase sociales, cuyo desarrollo y seguridad protege la Constitucin. En lo que concierne a la economa mixta mexicana se establece la concurrencia del sector pblico, del sector social y del privado a los propsitos generales del desarrollo nacional, incorporando a todas aquellas formas de actividad econmica que contribuyen al desarrollo de la Nacin., Para el sector pblico se establece que tendr a su cargo exclusivo las reas estratgicas que la Constitucin especifica. Para fortalecer a la sociedad y lograr el mejor cumplimiento de los fines de los organismos descentralizados y empresas que se sitan en las reas estratgicas, se considera necesario que la ley defina formas de participacin social en stas, conservando el Estado en todo tiempo el control sobre la conduccin y operacin de las mismas. En las reas prioritarias el sector pblico podr participar por s o conjuntamente con el sector social y privado de acuerdo con la ley para impulsadas y organizadas.

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Se consigna explcitamente al sector social como integrante fundamental de la economa mixta, con lo que se recoge una aspiracin de las organizaciones sociales de Mxico y se facilita el establecimiento de un nuevo equilibrio en la economa mixta para una difusin ms amplia y directa de los beneficios del desarrollo nacional. Se compromete el apoyo del Estado y la sociedad bajo criterios de equidad y productividad a los ejidos, sindicatos, uniones, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, y en general empresas que pertenezcan mayoritariamente a los trabajadores. Con ello se crean mejores condiciones para su desenvolvimiento que fortalecen los propsitos sociales de la Revolucin. Al sector privado se le reconoce su funcin social as como la conveniencia de que existan condiciones favorables para el desenvolvimiento de la empresa privada, sujetando su desarrollo al inters pblico. Con el nuevo artculo 25 se fijan, por tanto, con claridad los propsitos y la sujecin jurdica de los tres sectores al principio de legalidad, con lo cual se sientan las bases para reafirmar la certidumbre en el proceso de largo alcance en el desarrollo de la economa mixta mexicana y para la modernizacin de toda la legislacin que regula la intervencin del Estado en la economa. La rectora del Estado clarifica y fortalece sus instrumentos para cumplir sus responsabilidades de la promocin del desarrollo. Las definiciones relativas a la economa mixta delimitan y protegen las actividades econmicas del sector social y del sector privado. El artculo 26 establece explcitamente las facultades del Estado para planear el desarrollo nacional, actualmente implcitas en la propia Constitucin y establecidas en leyes secundarias. Al recoger en la Constitucin los propsitos, atribuciones y las bases de sistema nacional de planeacin democrtica, y la participacin de toda la sociedad en el proceso, se fortalece la capacidad del Estado para hacer converger los esfuerzos de la sociedad hacia el desarrollo integral de la Nacin, que contemple el avance poltico, econmico, social y cultural del pueblo de manera slida, dinmica, permanente, equitativa y eficiente. Para el fortalecimiento de nuestra democracia integral, se faculta al Ejecutivo para establecer los procedimientos de participacin de los diversos sectores sociales en el proceso de planeacin del desarrollo, con lo cual se ampla la participacin del mbito poltico electoral que canalizan los partidos y asociaciones polticos a formas de participacin social y comunitaria que inciden directamente en la administracin de los servicios pblicos y en los programas de desarrollo. Para evitar el incumplimiento de los planes, su dispersin, su falta de vinculacin con los proyectos de inversin, su falta de oportunidad y las contradicciones entre los diversos programas, se establece. la jerarqua orgnica del sistema nacional de planeacin democrtica a partir de un plan nacional de desarrollo nico del cual han de derivar los programas sectoriales de la Administracin Pblica Federal, fijndose la obligatoriedad en el cumplimiento de stos para el sector pblico, la coordinacin con las entidades federativas, la concertacin e induccin a las acciones de los particulares, vinculando las decisiones generales con las decisiones especficas de inversin, as como su localizacin en el territorio. Es as como el artculo 26 establece las bases normativas generales para la organizacin de un sistema propio y moderno de planeacin que incorpore los criterios de formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y de los programas. Se introducen asimismo atribuciones explcitas del Congreso de la Unin en el proceso de planeacin del desarrollo nacional. Las nuevas fracciones XIX y XX que adicionan el artculo 27 tienen por propsito introducir el concepto de desarrollo rural integral, as como condiciones para una imparticin expedita de la justicia agraria y el fortalecimiento de la seguridad jurdica en el campo.

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Se mantienen todas las dems disposiciones y el texto del artculo 27, as como el nmero del mismo, ya que ste contiene las definiciones histricas fundamentales sobre el rgimen de propiedad y las conquistas de la reforma agraria que, con estas adiciones, habrn de ser enriquecidas al facilitarse la organizacin de la produccin en el campo a partir del rgimen de propiedad agraria que conquist la Revolucin Mexicana. El artculo 28 se reforma y adiciona de acuerdo con la filosofa y los principios que se establecen en el artculo 25 que, a su vez, son correspondientes con la filosofa de todo el texto constitucional. Esta reforma ha sido planteada como necesaria para actualizarlo y hacerlo consistente en su orientacin. El texto vigente del artculo 28 protege fundamentalmente la libertad de industria, comercio y trabajo dentro del marco de una libre competencia que histricamente no se ha dado en nuestro pas ni en ninguna otra realidad nacional. Ello no concuerda con la evolucin de una economa que, si bien garantiza libertades econmicas, est sujeta a regulacin social bajo la rectora del Estado con estricto apego al principio de legalidad. Se introduce ahora el concepto de prctica monoplico, sin quitarle fuerza a la prohibicin anterior de los monopolios, para adecuar la regulacin de la concentracin y los nuevos fenmenos del oligopolio y para evaluar las consecuencias de la accin de las empresas en el bienestar de los ciudadanos y de los consumidores. No se trata pues de volver a un mundo de productores individuales aislados, sino de establecer las bases normativas para regular los efectos nocivos de la accin de las concentraciones econmicas y propiciar su fragmentacin en todos aquellos casos que resulten perjudiciales para la sociedad, fortaleciendo al mismo tiempo a las medianas y pequeas empresas, que junto con los consumidores resultan perjudicadas por las prcticas monoplicas. De no adoptar una decisin realista y sustantiva para regular la concentracin econmica, el poder econmico quedara en unas cuantas manos, distancindose y hacindose depender las principales decisiones de la voluntad de unos cuantos individuos. Ello generara condiciones de polarizacin sin capacidad de transformacin social e ineficiencias y costos crecientes para la sociedad. El pas requiere eliminar concentraciones in injustificadas en la economa, romper situaciones de monopolio, dar mayores oportunidades a la iniciativa personal de los mexicanos y difundir y multiplicar la propiedad sin dejar de adoptar las formas de organizacin e incorporacin de innovaciones tecnolgicas que sean ms adecuadas para los propsitos nacionales. Se introducen las bases para regular el abasto y los precios, as como para imponer aquellas limitaciones que eviten intermediaciones innecesarias o excesivas que provocan el alza de los precios. Se sientan las bases jurdicas para la vital modernizacin del comercio interno. Se introduce la proteccin de los consumidores propiciando su organizacin. Se especifican las actividades que tendr a su cargo el Estado, las cuales no sern sujetas a concesin. Con ello se delimita con precisin el mbito exclusivo del sector pblico y los alcances de la participacin del Estado. Se fundamenta la existencia de instituciones, organismos y empresas que requiera el Estado para su eficaz desempeo en las reas estratgicas y de carcter prioritario. En relacin a la reforma que prohbe la concesin a particulares de los servicios bancarios se mantiene su texto actual.

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Se mantiene la proteccin a las asociaciones de trabajadores y de cooperativistas as como a los autores y artistas para que no estn sujetos a las prohibiciones que rigen para los monopolios. Se hace explcito el rgimen de concesiones para la prestacin de servicios pblicos, o la explotacin, uso y aprovechamiento de los bienes dominio de la federacin, as como las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacin de los servicios pblicos y la utilizacin social de los bienes dominio de la federacin, y los criterios para evitar fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico.

4.

Realice un anlisis histrico sobre el Artculo 133 Constitucional y presente un cuadro comparativo sobre los diversos criterios que ha sostenido la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sobre dicho precepto. 180240 establecen los principios de supremaca constitucional y jerarqua normativa, por los cuales la Constitucin Federal y las leyes que de ella emanen, as como los tratados celebrados con potencias extranjeras, hechos por el presidente de la Repblica con aprobacin del Senado, constituyen la Ley Suprema de toda la Unin, debiendo los Jueces de cada Estado arreglarse a dichos ordenamientos, a pesar de las disposiciones en contrario que pudiera haber en las Constituciones o en las leyes locales los tratados internacionales se ubican jerrquicamente abajo de la Constitucin Federal y por encima de las leyes generales, federales y locales La Constitucin General de la Repblica, las leyes generales del Congreso de la Unin y los tratados internacionales que estn de acuerdo con ella, constituyen la "Ley Suprema de la Unin", esto es, conforman un orden jurdico superior, de carcter nacional, en el cual la Constitucin se ubica en la cspide y, por debajo de ella los tratados internacionales y las leyes generales. La lectura del precepto citado permite advertir la intencin del Constituyente de establecer un conjunto de disposiciones de observancia general que, en la medida en que se encuentren apegadas a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, constituyan la "Ley Suprema de la Unin"

172650 172667

172739

5.

Localice y transcriba la tesis vigente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sobre la interpretacin del Artculo 133 Constitucional. Tesis: P. VIII/2007 Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Novena poca Pleno Tomo XXV, Abril de 2007 Pag. 6 Tesis Aislada(Constitucional) 172667 2 de 4

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SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y LEY SUPREMA DE LA UNIN. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL.

A partir de la interpretacin del precepto citado, si aceptamos que las Leyes del Congreso de la Unin a las que aqul se refiere corresponden, no a las leyes federales sino a aquellas que inciden en todos los rdenes jurdicos parciales que integran al Estado Mexicano y cuya emisin deriva de clusulas constitucionales que constrien al legislador para dictarlas, el principio de "supremaca constitucional" implcito en el texto del artculo en cita claramente se traduce en que la Constitucin General de la Repblica, las leyes generales del Congreso de la Unin y los tratados internacionales que estn de acuerdo con ella, constituyen la "Ley Suprema de la Unin", esto es, conforman un orden jurdico superior, de carcter nacional, en el cual la Constitucin se ubica en la cspide y, por debajo de ella los tratados internacionales y las leyes generales.

6.

En breve ensayo, fije su posicin sobre la interpretacin del Artculo 133 Constitucional. En la situacin actual que vivimos y con el fenmeno de la globalizacin es necesario regular el comercio internacional, es as como los tratados internacionales cobran fundamental importancia en nuestras leyes, pero como se relaciona el derecho internacional con el derecho interno? En mi punto de vista, los tratados internacionales deben de ir de acuerdo con las Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, quedando esta siempre como ley suprema y los tratados deben operar de acuerdo a sus preceptos, las normas internacionales se deben adaptar a derecho interno