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A Gesto Dos Resduos da Construo e Demolio em Belm Resoluo Conama 307/02

Risete Maria Queiroz Leo Braga Faculdade Ideal, Belm, Brasil, risetemaria@yahoo.com.br Wandemyr Mata Santos Filho Universidade da Amaznia, Belm, Brasil, wandemyr@bol.com.br Ana Priscila Souza Gonalves Faculdade Ideal, Belm, Brasil, goncalvespri@hotmail.com RESUMO: Gerenciar o enorme volume de resduos da construo e demolio (RCD) diariamente produzidos em edificaes de todo o pas um dos principais desafios das administraes municipais. Um diagnstico da gesto desses resduos e a implantao do Plano Integrado de Gerenciamento, proposto pela Resoluo do CONAMA 307/2002, em Belm avaliado nesse trabalho. Os dados levantados foram obtidos a partir de visitas e entrevistas as principais construtoras da cidade, ao Departamento de Resduos Slidos - Secretaria de Saneamento da Prefeitura Municipal de Belm (SESAN/PMB), as empresas coletoras (licenciadas pela PMB) e ao aterro controlado da cidade. Os resultados apontam que o Plano Integrado de Gerenciamento de RCD em Belm ainda no est implantado. Fica a cargo dos grandes geradores a coleta e disposio final dos RCD, que contratam empresas coletoras licenciadas pela PMB, que os dispe em reas no licenciadas, fora da grande Belm (Gonalves et al 2006). PALAVRAS-CHAVE: Plano de Gerenciamento Integrado, Residuos da Construo e Demolio, Conama 307/02.

INTRODUO

Dentre os grandes problemas ambientais que podem causar impactos negativos e, s vezes irreversveis esto os resduos slidos. A indstria da construo civil constitui-se em uma dessas principais fontes, com enorme gerao e m disposio de resduos das diferentes etapas do processo produtivo, alm daqueles resultantes da construo e demolio de edificaes. Gerenciar o enorme volume diariamente produzido em edificaes um dos principais desafios das administraes municipais. A quantidade destes resduos elevada, requerendo um manejo ambientalmente adequado, com alternativas para a sua reduo, reutilizao e reciclagem, uma vez que quando depositados irregularmente na malha urbana podem causar danos, tais como: assoreamento de crregos e rios; entupimento de galerias e bueiros; degradao de reas urbanas, promovendo a proliferao de escorpies, aranhas

e roedores, afetando a sade pblica (Pinto 1999 & ngulo 2003). Apesar da diria diposio irregular destes resduos na maioria dos centros urbanos, tem-se observado uma tendncia de reduo deste volume, tendo em vista o avano das politicas de gerenciamento de resduos slidos. Vrios municpios brasileiros j contam com programas de gesto dos resduos, porm na maioria dos casos as medidas implementadas so apenas paliativas, que no envolvem a soluo do problema e nem incentivam uma menor produo desses resduos Para resolver a questo sobre a responsabilidade e o dever ambiental no setor da construo civil, no que se refere gesto de RCD, foi criada em 05 julho de 2002 a Resoluo CONAMA de n 307, baseado na Lei Federal n. 10.257 de 10 de julho de 2001. Neste trabalho objetiva-se a anlise da implantao do Plano Integrado de

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Gerenciamento dos RCD na cidade de Belm, proposto pela Resoluo CONAMA n. 307/02. 2 PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

O GERENCIAMENTO DE RCD EM BELM A regio metropolitana de Belm

3.1

A Resoluo do CONAMA 307/02 estabelece diretrizes, critrios e procedimentos, definindo responsabilidades e deveres, tornando obrigatria em todos os municpios do pas e no Distrito Federal a implantao pelo poder pbico local de Planos Integrados de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil. O Plano visa eliminar os impactos ambientais decorrentes do descontrole das atividades relacionadas gerao, transporte e destinao de RCD. tambm visto como um modelo de implantao para os rgos administrativos, responsveis pelo gerenciamento de resduos em todo territrio nacional, buscando adaptaes necessrias a realidade local, de acordo com o perfil dos agentes geradores de resduos (pequenos geradores e/ou grandes geradores). Os pequenos geradores, oriundos de pequenas construes e reformas, a princpio devem ser includos em um Programa Municipal de Gerenciamento, como um servio pblico de coleta, ancorado em uma rede de pontos de entrega, instrumento de ao pblica, que expressa os compromissos municipais com a limpeza urbana (Pinto et al. 2005). J para o gerenciamento dos grandes volumes de RCD as diretrizes, incluem a ao das empresas privadas de coleta regulamentadas pelo poder pblico municipal, atravs de Projetos de Gerenciamento de Resduos, contemplando transportadores cadastrados e reas de recepo licenciadas, atendendo as exigncias do Plano Integrado de Gerenciamento e ao gestora do poder local. A Resoluo ainda determina para os geradores a adoo, sempre que possvel, de medidas que minimizem a gerao de resduos e sua reutilizao ou reciclagem; ou, quando for invivel, que eles sejam reservados de forma segregada para posterior utilizao.

A regio metropolitana de Belm em conformidade com a Lei Complementar Estadual n 27, de 19 de outubro de 1995, compreende os municpios de Ananindeua, Benevides, Marituba e Santa Brbara, com uma populao em torno de 1.795.536 habitantes, com rea total de 1.827,70 km, dos quais o municpio de Belm formado pelos distritos do Guam, Sacramenta, Entroncamento, Bengu, Icoaraci, Outeiro e Mosqueiro. As reas urbanizadas dos quatro municpios em relao rea da grande Belm (99,35 %) representa um percentual de 70,25 %, o que implica sobretudo, alto potencial de gerao de resduos slidos (Tab. 1). Todos os resduos slidos coletados da regio metropolitana so dispostos em um nico aterro municipal localizado no municpio de Ananindeua, Aterro do Aur (Fig. 1). O acesso ao local feito pela BR-316, e as distncias entre o aterro, Belm e os municpios de Ananideua, Benevides, Matiruba e Santa Brbara so de 19 km, 8 km, 22 km, 16 km e 26 km, respectivamente, atendendo ainda as ilhas de Mosqueiro, Caratateua e Icoaraci. A localizao do aterro constitui uma ameaa constante ao bem da populao em geral, pois encontra-se prximo das reas de zoneamanto urbanos das cidades de Belm e Ananindeua, alm da proximidade com o Parque Ambiental de Belm, o qual abriga, simplesmente, os mananciais de captao para abastecimento da gua para toda a regio metropolitana de Belm, realizado pela Companhia de Saneamento do Par (COSANPA).
Santa Brbara

Ananindeua

Benevides

Belm

Aterro do Aur

Marituba Figura 1 - Imagem por satlite da Regio Metropolitana de Belm (Modificado de Pereira 2006). 1035

Tabela 1 Quantidades de habitantes, reas adensvel e urbanizadas da regio metropolitana de Belm. Municpios Habitantes rea rea (km) Urbanizada (%) Ananindeua 393.569 191,4* 99,76 Belm 1.280.614 1.070,1 99,35 Benevides 35.546 177,7* 58,83 Marituba 74.429 109,1* 87,18 Santa 11.378 279,4* 35,23 Brbara * distncia entre Belm e cada municpio (Fonte: Pereira 2006).

O Lote 1 abrange a rea central da cidade, periferia e mosqueiro. O Lote 2 compreende o Entrocamento, Coqueiro, Marambaia, Outeiro e Icoaraci. As reas de disposio final desses resduos recebem 69 descarregamentos/dia, gerando 662 m/dia de entulho (Tab. 2).
Tabela 2 Programa de coleta de resduos slidos da SESAN em Belm. Setores Dias de coleta N de caambas capacidade (m) Lote 1 Diria Manh 30 -10 76 Lote 2 Diria 17 - 10 Noite 15 - 10

Neste trabalho foi avaliada apenas a gesto de RCD em Belm, pois os demais municpios possuem administrao municipal independente. 3.2 Composio, Coleta, deposio de RCD Transporte e

As atividades geradoras de RCD em Belm representam construes novas, seguidas de reformas e demolies. Associados a estes resduos, em quantidades menores, encontram-se restos de matrias-primas como cacos cermicos, madeira e serragem. A gesto de RCD realizada pelo Departamento de Resduos Slidos da Secretaria Municipal de Saneamento da Prefeitura Municipal de Belm (SESAN-PMB). A SESAN estabelece uma classificao do resduo slido urbano em: a) entulho (material de construo, podagem e madeira), b) resduos de varrio (praas e feiras) e c) resduos provenientes de sistema de drenagem de canais. Atualmente, a madeira o material que mais se destaca no percentual de entulho, haja vista que em funo da macrodenagem (Bacia do UNA, Canal do Tucunduba e Bernado Sayo) a especulao imobiliria conduziu para uma natural melhoria das habitaes locais, com a tendncia da substituio das moradias em madeira para alvenaria, com a eventual gerao de resduos de madeira. 3.2.1 Coleta e transporte de RCD - pequenos geradores A SESAN segue um programa de coleta de resduos slidos pelos bairros de Belm, dividindo a cidade em dois setores (Lotes 1 e 2).

Segundo a SESAN, o volume de RCD coletado nessas reas de 84 % (ou seja, 556,08 m/dia). Soma-se a este resduo os provenientes de lama, poda, varrio, capim, orgnico, caroos de aa, raspagem, que representam um percentual de 1,4%, 4%, 6%, 0,2%, 3,4%, 0,4%, 0,4 e 0,2%, respectivamente. No existe nenhuma triagem e segregao dos resduos na fonte. O material e coletado nos bairros depositado em bota-fora e/ou levados ao Aterro do Aur, ou aproveitado no prprio local como aterro para outras construes. Os bota-foras so reas de baixadas, sem infraestrutura de saneamento bsico, ocupadas desordenadamente por uma populao de baixo poder aquisitivo. Os resduos so lanados aleatoriamente nas vias de acesso a esses bairros, e em seguida so submetidos a uma compresso, at uma cota desejada. Ao final recebe uma camada de solo compactado, com 0,5 m de espessura. Atualmente, a prtica est sendo realizada em duas reas: Jd. Panorama e Jd. Parque Arthur Bernardes. 3.2.2 Coleta e transporte de RCD grandes geradores A SESAN possui um cadastro de empresas terceirizadas, autorizadas a realizar a coleta de RCD dos grandes geradores, sendo as mesmas responsveis pela deposio final dos resduos. Observa-se um completo descontrole por parte das empresas quanto ao processo de triagem e

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segregao dos resduos coletados, sem ao menos poderem informar com clareza a quantidade de conteineres que so retirados por dia de obras na cidade, mesmo sendo tais empresas remuneradas para prestarem tais servios. Os registros apontam que a cada 15 m de rea contruda gera um container de 5 m de RCD. Todo o RCD coletado das obras so imediatamente transportados para o Aterro do Aur atravs de caminhes do tipo basculantes. No entanto, na prtica, a maioria desses caminhes transportam e depositam esses resduos em terrenos

abandonados ou de particulares, que fazem a sua comercializao. Solon & Reis (2006) quantificaram a gerao de RCD de grandes geradores (pela metodologia adotada por Pinto 2005) e chegaram a um valor de 226,15 t/dia. O levantamento foi baseado no total de reas construdas, reformadas e licenciadas pela PMB, chegando a um percentual de 1.411.205,57 m, o que corresponderia a um volume de 18.816,07 m de RCD (Tab. 2).

Tab. 2 - Levantamento de reas construdas e reformadas (Fonte: SEURB* 2006). Uso ANO 2003 2004 2005 m % m % m % Comrcio/Servio 192.313,38 37,74 110.096,86 22,71 170.614,11 40,93 Multifamiliar 238.759,06 46,85 318.051,63 65,61 200.534,57 48,10 Indstria 24.905,46 4,89 3.996,41 0,82 4.969,18 1,20 Reforma 28.915,80 5,67 28.171,79 5,82 22.209,89 5,32 Unifamiliar 24.683,51 4,85 24.433,52 5,04 18.550,40 4,45 Total 509.577,21 100 484.750,21 100 416.878,40 100 Total de reas construdas: 1.411.205,57 * SEURB Secretaria de Urbanismo

CONCLUSO

A regio metropolitana de Belm um dos exemplos onde a inadequada gesto de resduos gera degradao ambiental e danos ao ecossistema. Todos os resduos slidos so dispostos em um nico aterro, cuja localizao na poca foi adotado sem nehum critrio ambiental , porm distante de Belm e de outros municpios que compe a regio metropolitana, fazendo com que as empresas coletoras de RCD de grandes geradores procurem reas mais prximas. Alm disso, o aterro encontra-se em rea de manancial para abastecimento de gua de toda regio, comprometendo o meio ambiente. Belm, at o ano da elaborao deste trabalho, esta sendo regida por leis desatualizadas no que diz respeito gesto de resduos, sujeitando a cidade a uma grande poluio visual e ambiental, o que trs riscos a sociedade pela possvel proliferao de vetores patognicos. O Plano Integrado de Gerenciamento de RCD em Belm ainda no uma realidade,
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pois a mobilizao por parte da PMB ainda muito pequena para atingir esse objetivo. Notase uma falta de informao dos rgos ligados questo, quanto o disposto na Resoluo do CONAMA n 307. A PMB alega que contempla essa Resoluo por meio da Lei Municipal n 8.014/00. Aos pequenos geradores, que no cumpre os dispositivos dessa Lei atribudo uma penalidade (multa). Cita-se a exemplo, o gerador que dispe sobre o passeio pblico um volume superior a 0,5 m. Entretanto, verificase que no existe uma fiscalizao eficiente, pois ainda existe uma grande quantidade de resduos em passeios e vias pblicas na regio central e perifrica de Belm Embora a Lei n 8.014, de junho de 2000, disponha sobre a coleta, transporte e destinao final dos resduos slidos industriais e entulhos em aterros sanitrios ou em incineradores municipais no abrangidos pela coleta regular, a mesma no esclarece as diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto de RCD. Resolver a questo, dos pequenos geradores, requer um desempenho maior por parte da

PMB quanto coleta, segregao e deposio adequada de RCD. Sem uma segregao adequada estes resduos podem conter materiais no inertes (gesso, tinta, solvente, etc) que podem comprometer o meio ambiente, quando utilizados em reas de bota-foras. A prtica de usar entulhos em reas de botaforas em Belm deve ser reavaliada, pois em obras recentes de pavimentao em bairros da periferia, que no passado foram aterrados por entulhos, tiveram problemas de recalques quando da implantao dos sistemas de drenagem. Percebe-se que as causas da persistncia da deposio irregular de RCD em reas de domnio pblico da cidade de Belm esto relacionadas a falta de educao ambiental pela populao, que se mantm desinformada. As construtoras de obras civis em Belm no possuem Projetos de Gerenciamento de Resduos, previstos pela Resoluo CONAMA 307. Cabem as empresas coletoras licenciadas pela prefeitura a coleta desses resduos, e a conseqente deposio irregular. A PMB esclarece que todo RCD proveniente de obras so dispostos no Aterro do Aur, e os que no o fazem depositam em reas fora da jurisdio da Prefeitura de Belm, e que portanto, no podero receber as penalidades previstas na Lei Municipal n 8014/00. Em funo do exposto mostra-se a urgente substituio do modelo atual de gesto de RCD em Belm por um modelo sustentvel, onde se priorize a no gerao de resduos, e sim a reciclagem, reutilizao e disposio adequada dos resduos. Uma alternativa interessante quanto deposio adequada seria o licenciamento de aterros particulares. Entretanto, as empresas coletoras atribuem ao custo elevado a no implantao dos mesmos.

REFERNCIAS
ngulo, S.C. et al. Metodologia de caracterizao de resduo de construo civil e demolio. In: Seminrio de Desenvolvimento Sustentvel e a Reciclagem na Construo Civil, 6, Anais. So Paulo: IBRACON/IPEN, 2003. CD-ROM. Pereira, Luiz Otvio Mota. A influncia da gesto de resduos na Amaznia. In: Seminrio de Influncias dos Resduos no Meio Ambiente Urbano Cidades do Norte. Belm, 2006. CDROM Pinto, T. P. (1999) Metodologia para a gesto diferenciada de resduos slidos da construo urbana. Tese de doutorado. Programa de PsGraduao em Construo Civil, Departamento de Construo Civil, Universidade de So Paulo So Paulo. Pinto, T. de P. & Gonzalez, J. L. R. (2005). Manejo e Resduos da Construo Civil. Manual de orientao: como implantar um sistema de manejo e gesto nos municpios. Vol. 1. Braslia: Caixa. Solon, L. L & Reis, A G. C. (2006) Quantificao da gerao de resduos da construo e demolio na cidade de Belm pelo mtodo das reas licenciadas. Monografia de Concluso de curso. Faculdade Ideal . Belm. Gonalves, A. P. S, Brito, I. C. F. De, Lopes Filho, J, M de A.(2006) Avaliao da gesto dos resduos slidos na regio metropolitana de Belm. Monografia de Concluso de curso. Faculdade Ideal. Belm.

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