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Voces: PODER LEGISLATIVO ~ DELEGACION LEGISLATIVA ~ FACULTADES DEL PODER LEGISLATIVO ~ FACULTADES DEL PODER EJECUTIVO ~ CONSTITUCIONALIDAD ~ CONSTITUCION

NACIONAL Ttulo: La delegacin legislativa en la eciente ! "ctica instit#ci$nal a gentina Autor: Santiag$ %&'() Al*$ns$ Publicado en: LA LE+,--./E) 0,1Sumario: SUMARIO: I. Presentacin. - II. La re ulacin de la dele acin le islati!a en la re"orma constitucional de #$$%. - III. La &r'ctica le islati!a a &artir de #$$%. - IV. (uris&rudencia reciente en materia de dele acin le islati!a. - V. )onclusiones. I. Presentacin 2ic&el Ville3 s$stiene 4#e el de ec&$ es #na $5 a c$lectiva 4#e inicia el C$nstit#3ente) desa $lla l#eg$ el Legislad$ 3 dete 6ina) *inal6ente) el 7#e8' N$s !a ece 4#e la desc i!cin de este ! $ces$ es) de alg9n 6$d$) e:tensi5le al ;gi6en 7# <dic$ de c#al4#ie instit#cin c$nstit#ci$nal) incl#ida ta65i;n la delegacin legislativa' En este a t<c#l$ ! etende6$s desc i5i s#cinta6ente c#"l &a sid$ el !a!el 4#e le c#!$ al P$de C$nstit#3ente) al C$ng es$ 3) !a tic#la 6ente) al P$de J#dicial en el dise=$ 3 la ! "ctica c$nstit#ci$nal de la delegacin legislativa desde la sancin de la e*$ 6a de 011. %0(' II. La re ulacin de la dele acin le islati!a en la re"orma constitucional de #$$% De 6$d$ gene al) !$de6$s se=ala 4#e el C$nstit#3ente de 011. n$ ! est la de5ida atencin al ;gi6en c$nstit#ci$nal de la delegacin legislativa 3 la eg#l de 6$d$ a65ig#$) #tili8and$ #na inadec#ada t;cnica c$nstit#ci$nal' El n#ev$ a t' >? se=ala@ ASe ! $&<5e la delegacin legislativa en el P$de E7ec#tiv$) salv$ en 6ate ias dete 6inadas de ad6inist acin $ de e6e gencia !95lica) c$n !la8$ *i7ad$ !a a s# e7e cici$ 3 dent $ de las 5ases de la delegacin 4#e el C$ng es$ esta5le8ca' La cad#cidad es#ltante del t ansc# s$ del !la8$ ! evist$ en el !" a*$ ante i$ n$ i6!$ ta " evisin de las elaci$nes 7# <dicas dictadas en c$nsec#encia de la delegacin legislativaA' C$6!le6enta ia6ente se=ala el a t' 0-- en s# inc' 0,@ AC$ es!$nde al Je*e de Ga5inete de 2inist $s e* enda l$s dec et$s 4#e e7e cen *ac#ltades delegadas) l$s 4#e esta "n s#7et$s al c$nt $l de la C$6isin Bica6e al Pe 6anenteA' P$ s# !a te la cl"#s#la t ansit$ ia $ctava esta5lece@ ALa legislacin delegada ! ee:istente 4#e n$ c$ntenga !la8$ esta5lecid$ !a a s# e7e cici$ cad#ca " a l$s cinc$ a=$s de la vigencia de esta dis!$sicin) e:ce!t$ a4#ella 4#e el C$ng es$ de la Nacin ati*i4#e e:! esa6ente !$ #na n#eva le3A' Estas s$n las t es n$ 6as a t av;s de las c#ales el C$nstit#3ente eg#l de 6$d$ e:! es$ la delegacin legislativa' La decisin del C$nstit#3ente !a te de la ! $&i5icin de la delegacin legislativa c$6$ ! inci!i$ gene al) !a a l#eg$ ad6iti la en d$s s#!#est$s e:ce!ci$nales) 6a cada6ente a6!li$s e inde*inid$s@ 6ate ias dete 6inadas de ad6inist acin 3 de e6e gencia !95lica' Adici$nal6ente le *i7a e:! esa6ente $t $s c#at $ l<6ites@ / dete 6inacin !$ la le3 delegante de #n !la8$ !a a el e7e cici$ de la *ac#ltad legislativa delegadaC / necesidad de 4#e el C$ng es$ esta5le8ca las 5ases) es deci ) *i7e la !$l<tica legislativa a la 4#e se &a de atene el P$de E7ec#tiv$ en s# actividad n$ 6ativaC / e* end$ $5ligat$ i$ del Je*e de Ga5inete de l$s egla6ent$s delegad$s dictad$s !$ el P esidenteC / !$ste i$ c$nt $l !$ !a te de la C$6isin Bica6e al Pe 6anente' N$s !a ece 4#e s$n 6#c&$s l$s inte $gantes 4#e se !lantean c$6$ c$nsec#encia de la a65igDedad de la decisin del C$nstit#3ente 3 de s# *alta de ig$ t;cnic$' Ent e ell$s) ca5e 6enci$na l$s sig#ientes@ / Ese de7a $ n$ de lad$ el ;gi6en 7# is! #dencial ! ee:istente s$5 e delegacin legislativa) 4#e enc#ad a5a 3 7#sti*ica5a la delegacin legislativa en la !$testad egla6enta ia ! evista en el ante i$ a t' F?) inc' ,G %&$3 11) inc' ,G() 4#e n$ &a sid$ 6$di*icad$H / Ela delegacin ! $&i5ida c$6$ ! inci!i$ gene al es la ! $!ia $ la i6! $!iaH / Ese &a a6!liad$ $ li6itad$ el ca6!$ de la delegacin legislativaH / E4#; signi*ica 6ate ia dete 6inada de ad6inist acinH
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/ Een cas$ de e6e gencia !95lica) el P$de Legislativ$ !#ede enc$6enda al P$de E7ec#tiv$ la ela5$ acin de t$da clase de n$ 6asH / E&a3 6ate ias 4#e sie6! e esta "n al 6a gen de la !$si5ilidad de #na delegacin legislativaH / Ee:!i ad$ el !la8$ de la delegacin) !ie de vigencia sl$ la le3 delegante $ ta65i;n la legislacin delegada dictada !$ el P$de E7ec#tiv$H / Eest" $ n$ ! $&i5ida la delegacin legislativa en $t $s gan$s distint$s del P esidenteH / Ese ad6ite $ n$ la !$si5ilidad de la s#5delegacinH / Een 4#; c$nsiste el c$nt $l de la C$6isin Bica6e al Pe 6anenteH / Ec#"les s$n) en de*initiva) l$s ca65i$s $!e ad$s en 6ate ia de delegacin legislativa l#eg$ de la e*$ 6a de 011.H C$nside a6$s 4#e #na adec#ada act#acin del C$nstit#3ente 3 la #tili8acin de #na 5#ena t;cnica c$nstit#ci$nal n$ !$d<a de7a tantas ! eg#ntas sin #na cla a es!#esta %,(' III. La &r'ctica le islati!a a &artir de #$$% En l$s 9lti6$s die8 a=$s) se &an sanci$nad$ #na 5#ena cantidad de le3es c$nteniend$ i6!$ tantes delegaci$nes legislativas' Estas le3es &an id$ !e *iland$) desde la ! "ctica legislativa) alg#n$s de l$s ele6ent$s del ;gi6en de la delegacin legislativa 3 de*iniend$ alg#n$s de l$s te6as a i5a !lantead$s' Ent e esas le3es) ca5e 6enci$na las sig#ientes@ 0' le3 ,.'?,1 %Adla) LVI/B) 0>0F() s$5 e la Re*$ 6a del Estad$ II) sanci$nada a c$6ien8$ del seg#nd$ !e <$d$ del P esidente 2ene6' Esta le3 ten<a c$6$ $57et$ A6e7$ a el *#nci$na6ient$ 3 la calidad de l$s se vici$s ! estad$s !$ las distintas 7# isdicci$nes de la Ad6inist acin P95lica Naci$nal) as< c$6$ s# *inancia6ient$) en las c$ndici$nes 4#e se esta5lecen en la ! esente le3 3 &asta el I0 de dicie65 e de 011?A %a t' ?G(' Si6#lt"nea6ente c$n esta le3) el C$ng es$ sanci$n la le3 ,.'?I0 %Adla) LVI/B) 0>,0( 4#e c$nten<a alg#nas delegaci$nes !a a lleva a ca5$ #na ac$tada e*$ 6a t i5#ta ia' ,( le3es ,J'0.F 3 ,J'?.J %Adla) LIK/D) I1I,C LKII/D) .-I?( 4#e en 0111 3 ,--I ati*ica $n) !$ t es 3 d$s a=$s es!ectiva6ente) las delegaci$nes legislativas 3 la legislacin delegada ante i$ a 011.' De ac#e d$ a l$ dis!#est$ en la cl"#s#la t ansit$ ia FG de la C$nstit#cin) estas n$ 6as cad#ca <an en ag$st$ de 0111) salv$ 4#e *#e an e:! esa6ente ati*icadas !$ el C$ng es$ %I(' A65as le3es tienen) al 6en$s) d$s ! ecisi$nes i6!$ tantes en 6ate ia de delegacin legislativa' En ! i6e l#ga ) en el a t' ,G) inc' *( se se=ala 4#e !$ A6ate ia dete 6inada de ad6inist acinA de5e entende se a t$da A6ate ia asignada !$ la C$nstit#cin Naci$nal al P$de Legislativ$) 4#e se elaci$ne c$n la ad6inist acin del !a<sA' En seg#nd$ l#ga ) el a t' .G de esa le3 disting#e cla a6ente l$s egla6ent$s delegad$s de l$s egla6ent$s e7ec#tiv$s) de7and$ de lad$ la asi6ilacin 4#e &a5<a &ec&$ ent e ell$s la 7# is! #dencia de la C$ te S#! e6a a !a ti del cas$ Del*in$ de 01,>' I( le3 ,J'.0. %Adla) LKI/B) 0J0?( de c$6!etitividad) sanci$nada en 6a 8$ del a=$ ,--0) 4#e c$nten<a #na a6!lia delegacin de *ac#ltades legislativas en el P$de E7ec#tiv$) ! inci!al6ente inv$cand$ la e:istencia de #na sit#acin de e6e gencia de ca "cte ec$n6ic$' Se t ata de #n s#!#est$ en d$nde se !#d$ ve ) !$ ! i6e a ve8) las a6!lias !$si5ilidades latentes en el a t' >? en 6ate ia de delegacin legislativa' En e7e cici$ de estas *ac#ltades delegadas el P$de E7ec#tiv$) dict al 6en$s 1J egla6ent$s delegad$s en 6en$s de n#eve 6eses %.() alg#n$s de l$s c#"les *#e $n decla ad$s inc$nstit#ci$nales !$ l$s t i5#nales !$ entende 4#e e:ced<an l$s l<6ites esta5lecid$s en la le3 delegante %J(' Al n$ esta a9n c eada la C$6isin Bica6e al Pe 6anente ! evista en la ! $!ia C$nstit#cin) 4#e ent e s#s *#nci$nes tiene la de c$nt $la l$s egla6ent$s delegad$s %c$n*' a t' 0--) inc' 0,() la ! $!ia le3 esta5leci en s# a t' JG #na C$6isin Bica6e al ad &$c !a a el c$nt $l del e7e cici$ de las *ac#ltades delegadas' P$ s# !a te el a t' ?G esta5lec<a c$n t$da cla idad@ AAl t; 6in$ del !la8$ esta5lecid$ en el a t' 0G) se $!e a " de !len$ de ec&$ la cad#cidad de la delegacin de *ac#ltades dis!#esta en la ! esente le3 sin !e 7#ici$ de la valide8 3 c$ntin#idad de las n$ 6as 4#e &a3a dictad$ el P$de E7ec#tiv$ naci$nal en e7e cici$ de la at i5#ci$nes 4#e se le deleg#enA' Antes de 4#e vencie a el !la8$ esta5lecid$ inicial6ente en la le3 ,J'.0.) el C$ng es$ la de $g antici!ada6ente) en dicie65 e del ,--0) !$ 6edi$ de la le3 ,J'JJ? %Adla) LKII/A) .0('
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.( le3 ,J'.JI de d;*icit ce $ %Adla) LKI/D) .-J>() sanci$nada en 7#li$ del ,--0) c$nten<a #na !$si5le delegacin de *ac#ltades legislativas !a a la dete 6inacin 6ens#al de l$s 6$nt$s de las e6#ne aci$nes 3 7#5ilaci$nes 4#e de5e !aga la Ad6inist acin P95lica' En elacin a la c$nstit#ci$nalidad del siste6a ! evist$ en esta le3) !#ede ve se el cas$ T$5a 4#e ese=a e6$s en el ! :i6$ a!a tad$ de este t a5a7$' J( le3 ,J'J?0 de e6e gencia !95lica %Adla) LKII/A) ..( 3 e*$ 6a del ;gi6en ca65ia i$) sanci$nada en ene $ del ,--, al c$6en8a la P esidencia del d$ct$ D#&alde' Esta le3 c$nte6!la5a #na i6!$ tant<si6a delegacin de *ac#ltades legislativas en ca5e8a del P esidente !a a egla l$s distint$s as!ect$s elativ$s a la salida de la c$nve ti5ilidad ca65ia ia 3 !a a en* enta la g av<si6a c isis ec$n6ica 3 s$cial einante en ese 6$6ent$' En e7e cici$ de estas *ac#ltades se dicta $n l$s egla6ent$s 3 de6"s act$s n$ 6ativ$s elativ$s a la e! $g a6acin 3 !$ste i$ !esi*icacin de l$s de!sit$s 5anca i$s) 4#e ! $v$ca $n #na $la de acci$nes de a6!a $ sin ! ecedentes en n#est a ! "ctica 7# <dica %?(' P$ 6edi$ del a t' 0G de la le3 ,J'F,- %Adla) LKIV/ A) IF() dictada en dicie65 e del ,--I) se ! $ $g !$ #n a=$ 6"s el !la8$ de las delegaci$nes legislativa de la le3 ,J'J?0 3 se &a5ilit al P$de E7ec#tiv$ a Adicta dis!$sici$nes acla at$ ias 3 egla6enta ias s$5 e sit#aci$nes es!ec<*icas) s#stentadas en la d$ct ina del a t<c#l$ 001F 3 el ! inci!i$ del es*#e 8$ c$6!a tid$A' ?( le3 ,J'>1- %Adla) LKIII/E) .1??() ! $6#lgada en $ct#5 e del ,--I) 4#e ! $ $ga &asta el I0 de dicie65 e del ,--. la *ac#ltad delegada !a a la eneg$ciacin de l$s c$nt at$s de $5 as 3 se vici$s !95lic$s esta5lecida en el a t' 1G de la le3 ,J'J?0 3 eg#la $t as c$ndici$nes 3 ! $cedi6ient$s a la 4#e la 6is6a esta " s#7eta %>(' >( le3 ,J'F,> de ! es#!#est$ !a a el a=$ ,--. 4#e) en l$s a t' 00 a 0.) ! ev; #na a6!lia delegacin de *ac#ltades en ca5e8a del Je*e de Ga5inete !a a easigna las !a tidas ! es#!#esta ias esta5lecidas en la ! $!ia le3 %F(' Si 5ien n$ se t ata ! $!ia6ente de delegaci$nes de at i5#ci$nes de ca "cte ! $!ia6ente legislativ$ %1() la a6!lit#d de las *ac#ltades 4#e se delegan al Je*e de Ga5inete 3 al P esidente en 6ate ia ! es#!#esta ia 6e ecie $n c$6enta i$s 3 $5se vaci$nes c <ticas !$ !a te de la d$ct ina 3 de la ! ensa %0-(' C$6$ !#ede $5se va se) l$s distint$s P esidentes 4#e se s#cedie $n desde la e*$ 6a c$nstit#ci$nal &an 5asad$ !a te i6!$ tante de s# !lan de g$5ie n$ en delegaci$nes legislativas esta5lecidas en le3es del C$ng es$ %00(' Estas delegaci$nes &an sid$ c eciente6ente a6!lias) !a tic#la 6ente las esta5lecidas en las le3es ,J'.0. 3 ,J'J?0' IV. (uris&rudencia reciente en materia de dele acin le islati!a Ent e l$s ! inci!ales cas$s es#elt$s !$ la C$ te S#! e6a en l$s 9lti6$s t es a=$s en elacin al n#ev$ ;gi6en c$nstit#ci$nal de la delegacin legislativa %0,() !$de6$s 6enci$na l$s sig#ientes@ 0( Cas$ S6it& %0I(@ en este cas$ la C$ te S#! e6a) c$n el v$t$ de cinc$ de s#s integ antes %c#at $ en #n v$t$ c$n7#nt$ 3 el 6inist $ Fa3t en #n v$t$ c$nc# ente() decla a la inc$nstit#ci$nalidad de l$s dec et$s 0J>-L-0 3 >0L-, %Adla) LKII/A) ?JC 0-.( 3 de las es$l#ci$nes 0FL-, 3 ,IL-, del 2inist $ de Ec$n$6<a %Adla) LKII/A) 0?-C 0?0( 4#e li6ita5an el eti $ de *$nd$s del siste6a *inancie $ 3 e! $g a6a5an s#s !la8$s de venci6ient$' El t i5#nal c$nside a 4#e estas n$ 6as e:ceden el "65it$ de las delegaci$nes legislativas $t$ gadas !$ las le3es ,J'.0. 3 ,J'J?0 3) *#nda6ental6ente) 4#e s#s dis!$sici$nes s$n ta65i;n lesivas del de ec&$ a dis!$ne de la ! $!iedad ! ivada ec$n$cid$ en la C$nstit#cin Naci$nal' La sentencia de la C$ te S#! e6a) l#eg$ de en#6e a las n$ 6as dictadas !$ el C$ng es$ 3 el P$de E7ec#tiv$ en elacin al ;gi6en de l$s de!sit$s 5anca i$s) se=ala de 6$d$ gen; ic$ 4#e en el cas$ &a3 #n des5$ de de las n$ 6as delegadas c$n es!ect$ al 6a c$ de la delegacin legislativa e*ect#ada !$ el C$ng es$) 4#e lesi$na g ave6ente el de ec&$ de ! $!iedad' El *all$ de la C$ te S#! e6a se cent a *#nda6ental6ente en la invalide8 c$nstit#ci$nal de la seve a est iccin al de ec&$ de ! $!iedad 3) n$ tant$) en s# *alta de legiti6idad de $ igen' Da <a la i6! esin 4#e a#n c#and$ las n$ 6as i6!#gnadas &#5ie an sid$ dictadas !$ el C$ng es$) ta65i;n &a5 <an sid$ c$nside adas inc$nstit#ci$nales' A#n ec$n$ciend$ la e:istencia de #na g ave e6e gencia !95lica) el t i5#nal c$nside a 4#e el 6edi$ elegid$ !a a &ace le * ente es i a8$na5le) 3a 4#e n$ sl$ se li6ita s# e7e cici$ en el tie6!$) sin$ 4#e se alte a la s#stancia 6is6a del de ec&$
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de dis!$ne de la ! $!iedad' ,( Cas$ T$5a %0.(@ en este cas$ la C$ te S#! e6a) en decisin dividida de siete v$t$s c$nt a d$s) decla la inc$nstit#ci$nalidad de la ed#ccin sala ial del 0I M dis!#esta !$ el Je*e de Ga5inete 6ediante la Decisin Ad6inist ativa 0->L,--0' Esta n$ 6a *#e dictada en 5ase a l$ dis!#est$ !$ la le3 ,J'.JI %le3 de d;*icit ce $( 4#e 6$di*ica el a t' I. de la le3 ,.'0J? de Ad6inist acin Financie a del Estad$ %Adla) LII/D) .--,( 3 a#t$ i8a de 6$d$ !e 6anente al P$de E7ec#tiv$ a dis6in#i sala i$s) 7#5ilaci$nes) !ensi$nes) asignaci$nes *a6ilia es) etc' a *in de e4#ili5 a l$s ing es$s 3 eg es$s de la Ad6inist acin P95lica %0J(' La decisin de la C$ te S#! e6a se 5asa *#nda6ental6ente en 4#e el siste6a dise=ad$ !$ la le3 ,J'.JI 3 las n$ 6as dictadas en s# c$nsec#encia) lesi$na g ave6ente l$s de ec&$s !at i6$niales de l$s e6!lead$s !95lic$s) 3a 4#e c$n ca "cte !e 6anente 3 sin esta5lece l<6ite alg#n$) s#7eta s#s et i5#ci$nes a las va iaci$nes 4#e e:!e i6enten l$s ing es$s !95lic$s' La 6a3$ <a del t i5#nal entiende 4#e la egla6entacin del de ec&$ de l$s e6!lead$s !95lic$s es i a8$na5le 3 n$ se c#6!le c$n #n$ de l$s e4#isit$s *#nda6entales esta5lecid$s !a a la valide8 de las n$ 6as de e6e gencia 4#e es s# li6itacin en el tie6!$' A#n c#and$ se da5a en el cas$ #na delegacin legislativa) c$n alg#n$s !#nt$s c#3a c$nstit#ci$nalidad !$d<a se de5atida %a#sencia de !la8$ de la delegacin) s#5delegacin en el Je*e de Ga5inete) etc'() el t i5#nal n$ se detiene a e:a6ina la legiti6idad de $ igen de las n$ 6as i6!#gnadas sin$ 4#e anali8a 9nica6ente la a8$na5ilidad de s# c$ntenid$' I( Cas$ P $vincia de San L#is %0?(@ En el cas$ P $vincia de San L#is la C$ te S#! e6a) en *all$ dividid$ cinc$ v$t$s c$nt a t es) decla la inc$nstit#ci$nalidad del dec et$ ,0.L-, %Adla) LKII/A) 00>( 4#e dis!$n<a la !esi*icacin c$6!#lsiva de l$s de!sit$s inicial6ente cele5 ad$s en dla es' La decisin del t i5#nal se integ a c$n #n v$t$ de 6a3$ <a c$n7#nt$) al 4#e c$nc# en t es v$t$s individ#ales de l$s d$ct$ es Na8a en$) Fa3t 3 V"84#e8' El v$t$ de 6in$ <a lleva la *i 6a de l$s d$ct$ es Bell#sci$) B$ggian$ 3 2a4#eda %0>() 6ient as 4#e el d$ct$ Pet acc&i se e:c#s de inte veni ' El P$de E7ec#tiv$ al dicta el dec' ,0.L-,) si 5ien 6enci$n en s#s c$nside and$s a le3 ,J'J?0 de E6e gencia P95lica 3 Re*$ 6a del R;gi6en Ca65ia i$) l$ enc#ad dent $ de la categ$ <a de egla6ent$ de necesidad 3 # gencia) l$ 4#e se ded#ce de la inv$cacin de las at i5#ci$nes del a t' 11) inc' IG 3 de s# e* end$ !$ !a te de t$d$ el Ga5inete' C$n !$ste i$ idad a s# sancin) el PEN ! $c# sin ;:it$ 4#e el dec' ,0. *#e a ati*icad$ !$ el C$ng es$ al a! $5a el ! es#!#est$ del a=$ ,--I) act$ 4#e n$ se <a necesa i$ si ;l l$ &#5ie a c$nside ad$ #n egla6ent$ delegad$' L$s distint$s v$t$s 4#e integ an la 6a3$ <a n$ ace!tan necesa ia6ente #n enc#ad e e:cl#siv$ del dec' ,0.L-, c$6$ egla6ent$ de necesidad 3 # gencia 3 l$ anali8an 5ien c$6$ #n egla6ent$ delegad$ %v$t$ 6a3$ ita i$ c$n7#nt$ 3 v$t$ del d$ct$ Na8a en$() $ 5ien c$6$ #n act$ 4#e !#ede se e:a6inad$ c$6$ egla6ent$ delegad$ $ c$6$ egla6ent$ de necesidad 3 # gencia %v$t$s individ#ales de l$s d$ct$ es Fa3t 3 V"84#e8(' En t$d$s l$s cas$s) la es!#esta es la 6is6a@ el dec' ,0.L-, ca ece de legiti6idad de $ igen' El v$t$ 6a3$ ita i$ c$n7#nt$ c$nside a 4#e el dec' ,0.L-, es #n egla6ent$ delegad$) !e $ dictad$ en e:ces$ de las 5ases de la delegacin *i7ada en la le3 ,J'J?0' Na3 en este v$t$ #n inte esante an"lisis de l$s ! inci!i$s 4#e de5en egi la din"6ica del e7e cici$ de las *ac#ltades legislativas del C$ng es$ 3 del P esidente' La 6a3$ <a de la C$ te c$nside a 4#e) si c$n 6$tiv$ de #na e6e gencia ca65ia ia) el C$ng es$ deleg *ac#ltades legislativas al P$de E7ec#tiv$) ;ste n$ !#ede) 6ient as d# e la 6is6a sit#acin de e6e gencia tenida en c#enta !$ el P$de Legislativ$ !a a sanci$na la le3 delegante) dicta dec et$s de necesidad 3 # gencia s$5 e la 6is6a 6ate ia' De5e li6ita se a en* enta la sit#acin dictand$ egla6ent$s delegad$s 4#e es!eten las 5ases de la le3 delegante 4#e sanci$n el C$ng es$' La le3 ,J'J?0) !a tic#la 6ente en s# a t' ?G) esta5leci c$6$ #na de las 5ases de la delegacin la ! ese vacin del ca!ital de l$s a&$ istas 3 n#nca ! evi la !$si5ilidad de la !esi*icacin de l$s de!sit$s cele5 ad$s en 6$neda e:t an7e a' 2"s 5ien) e a cla $ el ! $!sit$ de la le3 delegante 4#e se 6antenga la 6$neda en la 4#e se cele5 $ iginal6ente el de!sit$' Las ! inci!ales c$ncl#si$nes 4#e se !#eden $5tene del an"lisis de l$s v$t$s 4#e integ an la 6a3$ <a en elacin al ;gi6en c$nstit#ci$nal de la delegacin legislativa s$n l$s sig#ientes@
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a( L$s t i5#nales !#eden enc#ad a a l$s egla6ent$s dictad$s !$ el P$de E7ec#tiv$) de #n 6$d$ distint$ a c6$ l$ &i8$ este 9lti6$ al 6$6ent$ de dicta l$C 5( El v$t$ 6a3$ ita i$ c$n7#nt$ 3 el v$t$ del d$ct$ Na8a en$ c$nside an 4#e n$ es c$nstit#ci$nal6ente leg<ti6$ 4#e el P$de E7ec#tiv$ dicte egla6ent$s de necesidad 3 # gencia en las 6is6as 6ate ias $ !$ las 6is6as ca#sales) en las 4#e 3a e:iste #na delegacin legislativaC c( Pa a l$s cinc$ 7#eces 4#e integ an la 6a3$ <a el dec' ,0.L-, c$nt a i$ las 5ases de la delegacin legislativa esta5lecidas en la le3 ,J'JJ0 en tant$ 3 c#ant$ estas esta5lec<an 4#e el ca!ital de l$s a&$ istas) incl#id$s l$s de!$sitantes en 6$neda e:t an7e a) de5<a de se ! ese vad$' Se t ata) a n#est $ c ite i$) del ! i6e cas$ en la &ist$ ia de la C$ te S#! e6a en el 4#e n#est $ 6":i6$ T i5#nal decla a la inc$nstit#ci$nalidad de #na le3 c$nside ada clave !a a la !$l<tica ec$n6ica de #n g$5ie n$ 3 la decla acin tiene l#ga 6ient as el g$5ie n$ 4#e dict la n$ 6a est" en e7e cici$ del !$de ' .( cas$ SELCRO %0F(@ l$s decs' I?-L1J 3 ?>L1? %Adla) LV/C) ,1??C LVI/A) F?I( 6$di*ica $n el c ite i$ de dete 6inacin de la tasa 4#e las s$ciedades anni6as de5<an !aga a la Ins!eccin Gene al de J#sticia@ de #na tasa *i7a se !as a #na va ia5le 4#e es ! $!$ ci$nal al ca!ital de la s$ciedad' Est$s dec et$s *#e $n decla ad$s inc$nstit#ci$nales en va i$s *all$s %01( !$ vi$la el ! inci!i$ de legalidad en 6ate ia t i5#ta ia) al inc$ !$ a el !$de ad6inist ad$ signi*icativas 6$di*icaci$nes en la dete 6inacin del 4#ant#6 de la $5ligacin t i5#ta ia) sin el de5id$ es!ald$ legislativ$' Pa a s#5sana &acia adelante ese vici$ c$nstit#ci$nal) el C$ng es$ de la Nacin) al a! $5a 6ediante la le3 ,J',I> %Adla) LK/A) 1,( el ! es#!#est$ !a a el e7e cici$ *iscal del a=$ ,---) inc$ !$ a la 6is6a el a t' J1 4#e esta5lece@ AFac9ltase a la Je*at# a de Ga5inete de 2inist $s a !a ti de la vigencia de la ! esente le3 a *i7a l$s val$ es $ en s# cas$ escalas a a!lica !a a dete 6ina el i6!$ te de dic&as tasas) c$6$ as< ta65i;n a dete 6ina l$s ! $cedi6ient$s !a a s# !ag$ 3 las sanci$nes a a!lica en cas$ de s# inc#6!li6ient$A' En e7e cici$ de las *ac#ltades esta5lecidas en este a t' J1) el Je*e de Ga5inete dict la decisin ad6inist ativa .?L,--0) en la c#al se *i7a $n las escalas 3 de6"s c ite i$s necesa i$s !a a la dete 6inacin de la tasa 4#e de5<an !aga las s$ciedades anni6as a la Ins!eccin Gene al de J#sticia' El act$ !lantea #na accin de a6!a $ 3 !ide 4#e se decla e la inc$nstit#ci$nalidad de las n$ 6as a i5a 6enci$nadas) !$ c$nside a 4#e e:iste en el cas$ #na inv"lida delegacin legislativa 3 #na 6ani*iesta vi$lacin del ! inci!i$ de legalidad en 6ate ia t i5#ta ia' La C$ te S#! e6a en decisin #n"ni6e) a#n4#e c$n la a5stencin del 6inist $ L!e8) c$nside a 4#e la delegacin legislativa es inc$nstit#ci$nal !$ 4#e) en vi t#d del ! inci!i$ de legalidad t i5#ta ia) n$ ca5e la delegacin legislativa !a a el esta5leci6ient$ de l$s as!ect$s s#5stantiv$s de la $5ligacin t i5#ta ia %,-(@ Aal t ata se de #na *ac#ltad e:cl#siva 3 e:cl#3ente del C$ng es$) es#lta inv"lida la delegacin legislativa e*ect#ada !$ el seg#nd$ !" a*$ del a t' J1 de la le3 ,J',I>) en tant$ a#t$ i8a a la Je*at# a de Ga5inete de 2inist $s a *i7a val$ es $ escalas !a a dete 6ina el i6!$ te de las tasas sin *i7a al es!ect$ l<6ite $ !a#ta alg#na ni #na cla a !$l<tica legislativa !a a el e7e cici$ de tal at i5#cin''' L$s as!ect$s s#stanciales del de ec&$ t i5#ta i$ n$ tienen ca5ida en las 6ate ias es!ect$ de las c#ales la C$nstit#cin Naci$nal %a t' >?() a#t$ i8a) c$6$ e:ce!cin 3 5a7$ dete 6inadas c$ndici$nes) la delegacin legislativa en el P$de E7ec#tiv$A' N$s !a ece 4#e se t ata de #n cas$ elevante 3a 4#e la C$ te S#! e6a esta5lece 4#e la dete 6inacin de l$s ele6ent$s s#5stantiv$s de la $5ligacin t i5#ta ia n$ es s#sce!ti5le de delegacin) !$ !e tenece ) en n#est $ siste6a c$nstit#ci$nal) a #na 8$na de ese va legal a5s$l#ta ec$n$cida a *av$ del C$ng es$' J( Cas$ SADOP %,0(@ El Sindicat$ A gentin$ de D$cente Pa tic#la es ! esent #na accin de a6!a $ !a a 4#e se decla e la inc$nstit#ci$nalidad del dec' 00,IL11 %Adla) LIK/E) JIII() dictad$ en e7e cici$ de las *ac#ltades 4#e le at i5#3e al P$de E7ec#tiv$ el a t' >J de la le3 ,.'J,0 de Ed#cacin S#!e i$ %Adla) LKII/A) ,1(' El egla6ent$ i6!#gnad$ e:i6<a !a cial6ente a las #nive sidades ! ivadas del !ag$ de las asignaci$nes *a6ilia es de s#s e6!lead$s' La C$ te S#! e6a en v$t$ 9nic$) a#n4#e c$n las a5stenci$nes de l$s 2inist $s Fa3t 3 Pet acc&i) &ace l#ga a la accin de a6!a $) e6iti;nd$se a la $!inin del P $c# ad$ Gene al' S# dicta6en s$sten<a 4#e Asi la delegacin legislativa 4#e el C$ng es$ $t$ g al P$de E7ec#tiv$ Naci$nal 6ediante el a t' >J de la le3 ,.'J,0 de Ed#cacin S#!e i$ se li6ita a la *ac#ltad de e:i6i t$tal $ !a cial6ente a las
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#nive sidades de i6!#est$s 3 c$nt i5#ci$nes ! evisi$nales) el !$de ad6inist ad$ n$ !$d<a v"lida6ente e:tende a las c$nt i5#ci$nes de la seg# idad s$cial destinadas a *inancia las asignaci$nes *a6ilia es /dete 6inacin 4#e inst #6ent el dec' 00,IL11/) #na e:encin sl$ ! evista !a a $t $s s#!#est$s) en vi$lacin a #na le3 en sentid$ 6ate ial 3 *$ 6al %la ,.'J,0() 3 e:cl#3end$ sin a8n valede a del ;gi6en de !ag$ de las asignaci$nes *a6ilia es %le3 ,.'>,0 /Adla) LVI/E) ?-11/() a #na categ$ <a de t a5a7ad$ es) $ sea a l$s d$centes de!endientes de las #nive sidades ! ivadasA' ?( Cas$ A aOaOi %,,(@ la ac$ dada J>L1,) dictada !$ la C$ te S#! e6a en e7e cici$ de las *ac#ltades delegadas $t$ gadas !$ la le3 ,I'FJI de a#ta 4#<a 7#dicial %Adla) L/D) I>-.() c$ncedi #n s#!le6ent$ sala ial al 4#e $t$ g el ca "cte de An$ e6#ne ativ$ ni 5$ni*ica5leA' L$s act$ es c$nside an 4#e la C$ te S#! e6a n$ esta5a &a5ilitada legislativa6ente !a a da le ese ca "cte al a#6ent$ sala ial 3 !iden 4#e se decla e la inc$nstit#ci$nalidad en ese !#nt$ de la ac$ dada J>L1, 3 4#e el 6enci$nad$ inc e6ent$ se #tilice c$6$ 5ase de c"lc#l$ de t$d$s l$s de6"s 5ene*ici$s ! $!i$s de la elacin la5$ al' La C$ te S#! e6a) c$n e6isin al dicta6en del P $c# ad$ Gene al) &ace l#ga a la accin de a6!a $' En el dicta6en se s$stiene 4#e Aal esta de*inid$ en la le3 0F'-I> %Adla) KKIK/A) .>( l$ 4#e de5e entende se !$ et i5#cin) sl$ !$ le3 !#ede se 6$di*icad$ tal c$nce!t$) l$ 4#e n$ se ve i*ic &asta el 6$6ent$ de l$s &ec&$s) c$n l$ c#al la e:cl#sin dis!#esta !$ la C$ te S#! e6a en la Ac$ dada NG J>L1, /en e7e cici$ de la *ac#ltad delegada !$ el P$de Legislativ$/ vi$la <a el ! inci!i$ de 7e a 4#<a n$ 6ativa) t$da ve8 4#e esa at i5#cin &a de se e7e cida dent $ de l$s l<6ites esta5lecid$s !$ la 6is6a legislacinA' El cas$ es inte esante al 6en$s !$ d$s 6$tiv$s' En ! i6e l#ga ) !$ 4#e en el *all$ se ad6ite la delegacin legislativa en #n s#7et$ distint$ del P esidente) en este cas$ la C$ te S#! e6a de J#sticia' P$ $t a !a te) al ig#al 4#e en el cas$ SADOP) !a ece <a 4#e el dicta6en del P $c# ad$ $t$ ga al egla6ent$ delegad$ #n ang$ n$ 6ativ$ in* a legal) !$ l$ 4#e el 6is6$ n$ !$d <a c$nt adeci ni la le3 delegante) ni c#al4#ie $t a le3 dictada !$ el C$ng es$' C$nside $ 4#e ese ang$ in* a legal es ! $!i$ de l$s egla6ent$s e7ec#tiv$s) !e $ n$ de l$s egla6ent$s delegad$s' Est$s 9lti6$s sl$ est"n s#5$ dinad$s a la le3 delegante !e $ tienen el 6is6$ ang$ n$ 6ativ$ 4#e c#al4#ie $t a le3) 3a 4#e al dicta l$s el s#7et$ delegad$ %P$de E7ec#tiv$( est" e7e ciend$ *ac#ltades legislativas ! $!ias del C$ng es$' Este es #n !#nt$ 4#e de5e " acla a se de5ida6ente en *#t# $s ! $n#ncia6ient$s del t i5#nal' >( Cas$ C"6a a A gentina del Li5 $ %,I(@ el P$de E7ec#tiv$) en e7e cici$ de las *ac#ltades delegadas !$ la le3 ,J'.0. 3 a t av;s de l$s dec et$s .1IL-0 3 ?0JL-0 %Adla) LKI/C) ,?1,C ,>-1() int $d#7$ 6$di*icaci$nes a la le3 del IVA en l$ elativ$ a las e:enci$nes c$nte6!ladas ! evistas !a a ese g ava6en' A s# ve8) el P esidente dict el dec et$ egla6enta i$ ?0?L-0 %Adla) LKI/C) ,>0,() d$nde acla 6in#ci$sa6ente l$ 4#e de5e entende se !$ li5 $ a l$s e*ect$s de 5ene*icia se de las e:enci$nes i6!$sitivas s$5 e el IVA c$nte6!ladas !a a es$s a t<c#l$s) e:cl#3end$ e:! esa6ente a las $5 as 6#sicales i6! esas) a l$s "l5#6es $ li5 $s de esta6!as 3 a l$s c#ade n$s !a a di5#7a $ c$l$ ea de l$s c&ic$s' La act$ a c$nside a 4#e el dec et$ egla6enta i$ ?0?L-0 es inc$nstit#ci$nal) 3a 4#e desnat# ali8a la le3 egla6entada 3 se e:tiende) !$ 6edi$ de #n egla6ent$) el i6!#est$ a $57et$s 4#e las dis!$sici$nes de la le3 egla6entada c$nside a5an e:i6id$s) vi$l"nd$se de ese 6$d$ el ! inci!i$ de legalidad t i5#ta ia' La C$ te S#! e6a en *all$ #n"ni6e 3) e6iti;nd$se a la $!inin del P $c# ad$ Gene al) &ace l#ga a la accin de a6!a $' El dicta6en del P $c# ad$ disting#e adec#ada6ente ent e l$s egla6ent$s delegad$s 3 egla6enta i$s 4#e !#ede dicta el P esidente@ Asi 5ien tant$ la n$ 6a egla6enta ia c$6$ la egla6entada *#e $n dictadas /a#n4#e en e7e cici$ de *#nci$nes estatales di*e entes/ !$ #n 6is6$ gan$ de g$5ie n$) l$ c#al !$d <a c$nd#ci ig#al6ente a s#!$ne 4#e ! $6edi #n c ite i$ 9nic$ en c#and$ al sentid$ 3 alcances ve dade $s de la * an4#icia en de5ate) la delegacin legislativa $!e ada a t av;s de la le3 ,J'.0. $dea a la n$ 6a e6itida en s# c$nsec#encia de #na se ie de *$ 6alidades es!eciales) tales c$6$ l$s in*$ 6es 4#e /s$5 e s# #s$/ de5e 5 inda el !$de E7ec#tiv$ Naci$nal al C$ng es$ %a t' .0( 3 el seg#i6ient$ !$ !a te de la C$6isin Bica6e al c eada al e*ect$ %a t' JG(' P escindi de esta di*e enciacin 3 !e 6iti el e6!le$ de *ac#ltades delegadas a t av;s de #n inst #6ent$ 4#e n$ c#6!le l$s eca#d$s !a a ell$) i6!lica /ade6"s de la vi$lacin del ! inci!i$ de legalidad/ desc$n$ce la let a de la le3 ,J'.0. 3 5# la el siste6a de c$nt $l esta5lecid$ !$ el C$ng es$) en e7e cici$ de las !$testades 4#e le c$n*ie e el a t' >? de la C$nstit#cin Naci$nal) c$n g ave
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6en$sca5$ del ! inci!i$ e!#5lican$ de divisin de !$de esA' N$s !a ece 4#e este es #n 5#en e7e6!l$ de #na adec#ada distincin ent e egla6ent$s delegad$s 3 egla6enta i$s) 3a 4#e cada #n$ tiene s#s ! $!i$s e4#isit$s de valide8 c$nstit#ci$nal' Esta ! e6isa de5e g#ia el c$nt $l de c$nstit#ci$nalidad de la actividad egla6enta ia del P$de E7ec#tiv$' C$6$ !#ede ve se) del an"lisis de l$s cas$s ese=ad$s se des! ende 4#e en l$s 9lti6$s t es a=$s la C$ te S#! e6a &a decla ad$ la inc$nstit#ci$nalidad de va ias n$ 6as delegadas) va ias de ellas de g an i6!$ tancia !$ s#s c$nsec#encias ec$n6icas) c$6$ las c$ntenidas en l$s *all$s de l$s S6it&) T$5a 3 San L#is' V. )onclusiones Des!#;s del ec$ id$ 4#e &e6$s &ec&$ !$ las ! inci!ales *#entes del de ec&$ c$nstit#ci$nal a gentin$ en elacin a la delegacin de *ac#ltades legislativas) !$de6$s e:t ae las sig#ientes c$ncl#si$nes@ 0( la delegacin legislativa &a $c#!ad$ #n l#ga cent al en n#est a ! "ctica instit#ci$nal eciente' S$stiene Bianc&i 4#e Ala legislacin naci$nal nacida al a6!a $ del a t' >? n$ &a ed#cid$ en a5s$l#ta la delegacin legislativa' Nasta el ! esente el a t' >? n$ se &a c$6!$ tad$ c$6$ #n 6# $ de c$ntencin e*ectiv$A%,.(' ,( el ;gi6en c$nstit#ci$nal del a t' >? es a65ig#$ e inc$6!let$ 3 e4#ie e 4#e la ! "ctica legislativa 3 7# is! #dencial 3 l$s a!$ tes d$ct ina i$s aca5en de !e *ila l$' I( #n ele6ent$ de c$nt $l i6!$ tante de las delegaci$nes legislativas se " la c eacin de la C$6isin Bica6e al Pe 6anente) #n$ de c#3$s $57etiv$s *i7ad$s !$ la C$nstit#cin Naci$nal es el c$nt $l de l$s egla6ent$s delegad$s %a t' 0-- inc' 0,(' Nasta el 6$6ent$ el C$ng es$ n$ &a de7ad$ sin e*ect$ ning#na de las n$ 6as delegadas dictadas !$ el P$de E7ec#tiv$' Tan sl$ &a eas#6id$ antici!ada6ente las *ac#ltades delegadas !$ 6edi$ de la le3 ,J'.0.) !a a) de 6$d$ in6ediat$) v$lve a dicta #na sanci$na la le3 ,J'J?0 c$n #na n#eva 3 a6!l<si6a delegacin legislativa' .( el ;gi6en c$nstit#ci$nal de l$s egla6ent$s delegad$s es di*e ente de l$s egla6ent$s e7ec#tiv$s' Esta di*e enciacin de5e se c#idad$sa6ente tenida en c#enta !$ l$s t es gan$s de g$5ie n$ 4#e !a tici!an en s# sancin 3 c$nt $l %,J(' J( se " ta65i;n decisiva la actit#d 4#e la n#eva integ acin de la C$ te S#! e6a ad$!te es!ect$ del c$nt $l del e7e cici$ de *ac#ltades legislativas !$ !a te del P$de E7ec#tiv$' Ent e $t $s !#nt$s cent ales !endientes de de*inicin) *ig# an deli6itacin de a4#ellas 6ate ias e:cl#idas !$ c$6!let$ del e7e cici$ de las *ac#ltades delegadas !$ !e tenece a la 8$na de ese va a5s$l#ta de le3 3 la dete 6inacin de l$s s#7et$s a l$s 4#e v"lida6ente se les !#ede delega el e7e cici$ de las *ac#ltades legislativas' A9n n$ se &a dictad$ #n leading/case d$nde la C$ te S#! e6a desa $lle l$s !#nt$s cent ales del n#ev$ ;gi6en de la delegacin legislativa) c$6$ en s# 6$6ent$ l$ &i8$ en l$s cas$s Del*in$) 2$#viel 3 C$cc&ia' La delegacin legislativa) c$6$ inst #6ent$ necesa i$ del g$5ie n$ 6$de n$) e4#ie e 4#e s# #s$ est; !lena6ente s#5$ dinad$ al $ den c$nstit#ci$nal 3 a l$s 6ecanis6$s de c$nt $l 4#e all< se esta5lecen' + !a a 4#e ell$ $c# a en la ! "ctica) ca5e ec$ da c$n el O5is!$ N$adle3 3 de 6$d$ c$6!le6enta i$ al c$ntenid$ de la cita de Ville3 4#e enca5e8a este t a5a7$) 4#e el ve dade $ legislad$ n$ es 4#ien ! $n#ncia !$ ! i6e a ve8 las !ala5 as de la le3) sin$ a4#;l 4#e las ! $n#ncia de 6ane a *inal 3 de*initiva' Es!ecial !a a La Le3' De ec&$s ese vad$s %le3 00'>,I( %0( Ne6$s &ec&$ 3a #n an"lisis e:&a#stiv$ de la delegacin legislativa en n#est $ siste6a c$nstit#ci$nal en la $5 a !#5licada en c$a#t$ <a c$n el d$ct$ TNUR+ CORNEJO) Valent<n 3 c$n la c$la5$ acin es!ecial de GALEANO) J#an J$s;) d$nde e6iti6$s@ AT atad$ de la delegacin legislativaA) Ed' A5ac$) B#en$s Ai es) ,--I' %,( Ne6$s ! $c# ad$ da #na es!#esta siste6"tica 3 c$&e ente a t$d$s est$s inte $gantes en
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el ca!<t#l$ IV del AT atad$ s$5 e la delegacin legislativaA) $5' cit') d$nde e6iti6$s' %I( Al 6$6ent$ de !#5lica se este t a5a7$) el ,JLVIIIL-.) &a5 " vencid$ n#eva6ente el !la8$ de las delegaci$nes legislativas esta5lecid$ !$ la le3 ,J'?.J' %.( Un !$ 6en$ i8ad$ an"lisis del *#nci$na6ient$ de esta delegacin !#ede ve se en el ca!' VI del T atad$ s$5 e la delegacin legislativa' %J( Ade6"s del cas$ San L#is) 4#e e:!$nd e6$s en el a!a tad$ sig#iente) !#eden 6enci$na se l$s sig#ientes *all$s de t i5#nales in*e i$ es@ cas$ De*ens$ del P#e5l$) LA LE+) ,--,/ F) 10) en el 4#e el J#8gad$ Naci$nal en l$ C$ntenci$s$/Ad6inist ativ$ NG 00 decla la inc$nstit#ci$nalidad del dec' 1>?L-0 %Adla) LKI/D) .00.( 4#e &a5<a esta5lecid$ #na tasa s$5 e la t ans*e encia del gas/$il) !$ entende 4#e el t i5#t$ c ead$ e a eal6ente #n i6!#est$ 3 n$ #na tasa 3 el a t' ,G de la le3 ,J'.0. ! $&i5<a e:! esa6ente la c eacin de n#ev$s t i5#t$sC cas$ R$d <g#e8) %ED) ,-?/>>() en el 4#e el J#8gad$ C$6e cial NG 0 decla la inc$nstit#ci$nalidad del a t' ,1 del dec' delegad$ ?>>L-0 %Adla) LKI/C) ,>0F() 4#e dis!$n<a la venta c$6!#lsiva de tenencias acci$na ias esid#ales) !$ c$nside a 4#e ell$ c$nstit#<a #na 6$di*icacin del Cdig$ de C$6e ci$) l$ 4#e esta5a e:!l<cita6ente vedad$ en las 5ases de la delegacin c$ntenidas en el a t' 0 II e( de la le3 ,J'.0. 4#e i6!ed<a la 6$di*icacin del 6enci$nad$ cdig$ de *$nd$' %?( Ent e ell$s) l$s cas$s AS6it&A 3 AP $vincia de San L#isA) 4#e ese=a e6$s en el a!a tad$ III de este t a5a7$' %>( En elacin a esta le3) !#eden ve se l$s t a5a7$s de 2ERTENIPIAN) Ed#a d$) ASe vici$s !95lic$s) e6e gencia) delegacin legislativa eneg$ciacin) ! estacin ! ivada 3 a! $5acin *icta del C$ng es$ %a ! $!sit$ de las le3es ,J'J?0) ,J'>1- 3 ,J'F,-(A) en QQQ' evista a!'c$6'a ) 3 de SANCNER 2ARINCOLO) 2ig#el) ALa eneg$ciacin de l$s c$nt at$s de $5 as 3 se vici$s !95lic$s 3 la delegacin legislativa) LA LE+) ,--./B) 0-,1' %F( +a $t as le3es de ! es#!#est$s ante i$ es c$nte6!la5an esta clase de delegaci$nes@ c$n*' le3 ,J'J?J de ! es#!#est$ !a a el a=$ ,--,' %1( N$s !a ece 4#e la a! $5acin del ! es#!#est$ es #na at i5#cin instit#ci$nal 3 n$ ! $!ia6ente legislativa del C$ng es$) 3a 4#e n$ est" destinada a egi #n n96e $ indete 6inad$ de sit#aci$nes *"cticas si6ila es) sin$ tan sl$ a#t$ i8a l$s gast$s !95lic$s !a a #n e7e cici$ an#al dete 6inad$' Ne6$s e:a6inad$ la distincin ent e at i5#ci$nes legislativas e instit#ci$nales en el T atad$ s$5 e la delegacin legislativa) $5' cit') !' .-I' %0-( T$dav<a 6"s s$ ! esa 3 c <tica 6e eci el dec et$ de necesidad 3 # gencia 10>L-.) !$ el c#al el P$de E7ec#tiv$ dis!#s$ inc e6enta el gast$ de la Ad6inist acin P95lica Naci$nal en .,1?) . 6ill$nes de !es$s' Este act$ es de d#d$sa c$nstit#ci$nalidad) 3a 4#e la a! $5acin del ! es#!#est$ es #na c$6!etencia instit#ci$nal 3 n$ legislativa del C$ng es$) !$ l$ 4#e n$ !#ede se 6ate ia de #n dec et$ de necesidad 3 # gencia' %00( Ta65i;n ca5e ec$ da 4#e al inici$ de la ! i6e a ! esidencia de 2ene6 el C$ng es$ deleg i6!$ tantes *ac#ltades legislativas !$ 6edi$ de las le3es ,I'?1? 3 ,I'?1> de e6e gencia ad6inist ativa %Adla) KLIK/C) ,...C ,.JF( 3 de e6e gencia ec$n6ica) es!ectiva6ente' Ta65i;n) &#5$ delegaci$nes ac$tad$s en la le3 ,J'I.. de e6e gencia ad6inist ativa dictada en n$vie65 e del ,--- %Adla) LK/E) JJ.>('

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%0,( En el ca!<t#l$ II del T atad$ s$5 e la delegacin legislativa) &e6$s en#6e ad$ 3 anali8ad$ 5 eve6ente l$s ! inci!ales *all$s s$5 e delegacin legislativa a l$ la g$ de l$s 0J- a=$s de la5$ 7# is! #dencial de la C$ te S#! e6a' %0I( CS) 0/II/-,' %0.( CS) ,,/VIII/-,' %0J( Va i$s t i5#nales in*e i$ es 3a &a5<an decla ad$ la inc$nstit#ci$nalidad de las n$ 6as i6!#gnadas' Ent e ell$s) ca5e 6enci$na el cas$ A ce es#elt$ !$ la Sala I de la C"6a a C$ntenci$s$ Ad6inist ativa de la Ca!ital Fede al) 4#e eali8a #n an"lisis detenid$ de la valide8 c$nstit#ci$nal de la delegacin legislativa esta5lecida en la le3 ,J'.JI' %0?( CS) 0IL-IL-I) LA LE+) dia i$ del .LIVL-I' Ne6$s 3a anali8ad$ este cas$) desde la !e s!ectiva de la delegacin legislativa en el a t<c#l$ ALa delegacin legislativa en el cas$ San L#isA) !#5licad$ en el S#!le6ent$ de 7# is! #dencia de la C$ te S#! e6a de JA) del ,JLVIL-I' %0>( Este v$t$ n$ anali8a el *$nd$ de la c#estin 3 ec&a8a la ! etensin del act$ !$ entende 4#e el a6!a $ n$ e a la v<a ! $cesal idnea !a a enca#8a la ! etensin del act$ ) de5id$ a la c$6!le7idad de la 6ate ia 4#e se de5at<a' P$ l$ tant$) n$ tiene ning9n ele6ent$ a destaca en el 6a c$ de la ! $5le6"tica de la delegacin legislativa 4#e desa $lla6$s en esta $5 a' %0F( CS) ,0L0-L-I) LA LE+) dia i$ del ,?L-JL-.' %01( $n*') ent e $t $s) cas$s AJai6a A) CNFed'/C$ntenci$s$/Ad6inist ativa) sala IV %,1LIKL1J() Revista I6!#est$s) 011./A) ..) 3 ACidec$6A) CNFed'/C$ntenci$s$/Ad6inist ativa) sala II %0,L-1L1?(' %,-( +a e:ist<an *all$s de t i5#nales in*e i$ es en el 6is6$ sentid$) c$n*' cas$ AAg $investaA) c$n n#est $ c$6enta i$ AAlg#nas ! ecisi$nes s$5 e el n#ev$ ;gi6en c$nstit#ci$nal de la delegacin legislativa@ la delegacin de seg#nd$ g ad$A) LA LE+) dia i$ del FL-FL-,' %,0( CS) .L->L-I) LA LE+) dia i$ I-L0-L-I' %,,( CS) >L0-L-I' %,I( CS) 0L-1L-I) JA) dia i$ del ,.L0,L-I' %,.( Di6ensin act#al de la delegacin legislativa) De ec&$ Ad6inist ativ$) NG 0,) Le:is Ne:is) B#en$s Ai es) ,--,) !' >J0' %,J( En sentid$ c$nt a i$ a l$ 4#e a4#< veni6$s !$st#land$ BIANCNI) Al5e t$) ! $!$ne la asi6ilacin de las categ$ <as de egla6ent$s e7ec#tiv$s 3 delegad$s s$5 e la 5ase de 4#e a65$s tienen id;ntica 6isin@ llena l$s c$ntenid$s de la le3 3 !$ne la en e7ec#cin) c$n*' ADi6ensin act#al de la delegacin legislativaA) $5' cit') !' >.? 3 sigtes'

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